第一篇：在市委全委（擴大）會議上的工作報告——貫徹五中全會精神

這次全委會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神和省委全委會議精神，審議《**市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要（草案）》，報告今年以來市委常委會的工作，研究部署當前和今后一個時期經濟社會發展的主要任務，動員全市廣大黨員干部群眾，團結一心，奮力拼搏，努力開創各項工作新局面。

對我市“十一五”規劃綱要制訂情況，**同志還要作全面說明。下面，我受市委常委會委托，向全委會作工作報告，請審議。

一、今年以來市委常委會的主要工作

今年以來，市委常委會在中央和省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照年初確定的“一二三四”工作思路，堅持以工促農、以城帶鄉、科學發展，繼續抓好結構調整、增加投入、優化環境“三篇文章”，動員組織各級黨組織和廣大黨員干部群眾，解放思想、干事創業，求真務實、埋頭苦干，使經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭，形成了安定和諧、奮發向上的大好局面。

（一）牢牢把握第一要務，全力抓好經濟發展。市委常委會圍繞實現“三三一一”目標，加強對經濟工作的領導調度，先后三次召開經濟形勢分析調度會，及時研究解決存在的突出矛盾和問題，有效促進了經濟社會發展。1—9月份，實現生產總值298.5億元，同比增長17.1%；完成規模以上固定資產投資320億元，增長69.7%；實現地方財政收入16.8億元，增長46.9%；城鎮居民可支配收入5493元，增長9%；農民人均現金收入2148元，增長28.6%。一是大力推進工業化進程。常委會立足于建設“三大基地”、培育“六大產業”，把今年確立為“招商引資年”和“項目建設年”，舉全市之力招商引資，大上項目、上大項目。1—9月份，共簽約內資項目2538個，合同金額684億元；實際利用外資3972萬美元；落實投資過億元的大項目115個，完成投資95.4億元。骨干企業的支撐帶動作用日益突出。“達馳”變壓器被評為“中國名牌產品”，結束了我市沒有中國名牌產品的歷史。大力發展特色塊狀經濟，各縣區初步形成了各具特色的主導產業。高度重視園區建設，完成基礎設施投資12.6億元，入園企業達到1056家。1—9月份，全市新增規模以上企業182家，規模以上工業實現增加值89.5億元、增長37.2%，利稅15.6億元、增長47.8%，工業效益綜合指數達到159.7％，提高了22個百分點。二是積極做好“東西結合”文章。按照認識再提高、措施再具體、領導再加強的要求，常委會多次研究對口幫扶的具體措施，要求各級全方位搞好對接服務，促進了“突破**”戰略順利實施。今年以來新開工東西聯動項目62個、完成投資11億元；8個幫建園區完成基礎設施投資1.7億元，開工項目58個、完成投資9.7億元；“西輸東接”向東部輸出勞動力新增6.2萬人。三是扎實做好“三農”工作。常委會始終把“三農”工作放在重中之重位置，堅持以工促農謀發展，始終把工業化與農業產業化相結合，與轉移農村勞動力相結合，認真做好“促農帶鄉”文章。糧食直補、良種補貼、農機補貼等支農政策得到較好落實，農民種糧積極性大大提高，夏糧增產38.4%，創歷史最高水平。積極推進農業結構調整，新增造林面積52萬畝，特色農產品生產基地達到500萬畝，大牲畜存欄量96.3萬頭，形成了五業俱興的良好局面。不斷加大農村基礎設施建設投入，完成農村公路改造4610.4公里，開挖治理河道、溝渠960公里，新增灌溉面積20萬畝，農村生產生活本文來源于網絡站條件明顯改善。大力發展勞務經濟，努力打造品牌勞務，全市外出務工人員120.5萬人，新增19.4萬人，僅此一項可使農民人均現金收入增加990元。四是加快發展第三產業。圍繞建設魯蘇豫皖交界處商貿物流基地這一目標，加快專業批發市場建設步伐，8個投資過億元的重點工程進展順利。1－9月份專業批發市場交易額170億元，同比增長11.8%。連鎖配送、超市、電子商務等新型服務業展現良好發展勢頭。圍繞打造“牡丹文化旅游、黃河文化旅游、平原森林生態旅游、紅色旅游”四大品牌，完成了旅游發展總體規劃。大力繁榮“晚間經濟”，餐飲業和休閑娛樂業快速發展，居民物質文化生活日益豐富。前三季度，服務業完成生產總值68.9億元，同比增長12.3%；社會消費品零售總額156.7億元，增長16%。五是努力優化發展環境。常委會高度重視發展環境建設，在改善硬環境的同時，著力優化經濟發展軟環境。積極推進審批制度改革，審批項目由原來的1273項精簡到496項，并全部進入審批大廳辦理；認真開展行政效能監察，下決心糾正部門和行業不正之風，受理行政效能投訴264件次，22名公務人員因不作為或亂作為受到責任追究；深入開展優化經濟發展環境百日集中整治活動，加大對破壞市場經濟秩序行為的打擊力度，為經濟發展創造了良好條件。

（二）積極實施城市化戰略，繼續加大城建工作力度。明確提出了“工業化城市化雙輪驅動，全力加快城市化進程”的要求，加強了對城建工作的調度，今年以來市區18項城建重點工程完成財政性投入4.6億元，帶動社會投入13億元。城市規劃更加完善。新一輪《**市城市總體規劃》得到省政府批復，環城公園、雷澤湖風景區、火車站綜合服務區詳細規劃分別被評為全省優秀城市規劃設計成果一、二、三等獎。老城區、中心區、東部新區控制性詳細規劃和城市設計正在深化完善，綠地水系、道路網、管線綜合、消防等四項專業規劃編制元旦前可基本完成。基礎設施水平進一步提高。投資2.8億元的牡丹路和黃河路改造工程接近尾聲，12條老城區道路改造基本完成，垃圾處理場已通過省有關部門環評。城市面貌更加優美。完成了環城公園、趙王河公園一期掃尾工程“大樹進城”11萬棵，營造風景林、街頭綠地40塊，新增公共綠地面積63.1萬平方米，對沿街40多個單位實施了“拆墻透綠”，改善了居民生活環境。

（三）加強“平安**”建設，全力維護社會穩定。常委會始終把建設“平安**”、維護社會穩定作為頭等大事來抓，先后18次召開專題會議安排部署穩定工作，重大問題、關鍵時刻主要領導同志親自調度、直接指揮，避免了重大刑事案件、重大群體上訪事件和重大惡性事故的發生。一是進一步加強信訪工作。認真落實《信訪條例》，堅持市委常委公開接訪日制度，建立健全了信息預警機制和群體性突發事件應急處置機制。受理群眾來信來訪同比下降19.3％，進京到省越級上訪量位次明顯下移。二是狠抓基層基礎工作。各鄉鎮辦事處均建立了調解中心和調解委員會，結合村“兩委”班子換屆，調整充實了村（居）調委會。加強矛盾糾紛排查，共排查重大矛盾糾紛15149件。加強以村（居）聯防為基礎的巡防體系建設，做到了農村、社區、邊界、單位內部全覆蓋。三是加大嚴打整治力度。深入開展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴重暴力犯罪和高速公路、開發區、油區集中整治，嚴厲打擊“法輪功”“實際神”等邪教活動，社會治安狀況顯著改善。四是強化安全生產。認真落實安全生產目標責任制，積極開展安全生產大檢查和“百日安全集中整治”，各類事故起數、死亡和受傷人數比去年同期分別下降16.5%、14.2%和13.9%。

（四）堅持以人為本，認真做好關系群眾切身利益的熱點工作。常委會始終把解決群眾關心的熱點難點問題作為大事來抓。一是加快社會事業發展。**學院正式掛牌成立，兩所中專被列為國家級重點職業學校，兩所中學被列為省級規范化學校，民辦學校發展到296家，消除中小學危房13萬平方米，新建在建校舍9.6萬平方米。組織申報國家、省級科技計劃項目63個，取得重要科技成果236項。疾病預防控制體系和傳染病救治體系初步建立，農村衛生室規范化建設和農村改廁工作全面啟動，新型農村合作醫療試點工作進展順利。體育事業實現新突破，鄄城籍運動員在十屆全運會上獲得冠軍。計劃生育工作能確保完成省下達的人口控制指標。國土資源管理工作得到加強，土地市場秩序明顯好轉。完成政府土地收益6.9億元，其中市區4.7億元。人防、氣象、地震、檔案、史志、民族、宗教、外事、僑務、擁軍優屬、老齡、婦女兒童和殘疾人等各項事業都有新的發展。二是大力實施“民心工程”。提出了2005-2007年改善群眾生活的十項工作目標，逐一落實了責任部門。新增城鎮就業再就業8.2萬人，養老保險金及時足額社會化發放，新型社會救助體系初步建立。建設經濟適用房5萬本資料權屬文秘家園查看更多文秘家園資料平方米，改造危橋56座，5座黃河浮橋、9處渡口完成投資8800萬元。東明縣農村醫療救助試點全面啟動，參合率90％以上。三是積極推進“生態**”建設。堅持“還清老帳，不欠新帳”，完成了《**生態市建設規劃》。加強環保基礎設施建設，8座污水處理廠年內可全部竣工。實施“碧水藍天”工程，引導企業大力發展循環經濟和清潔生產，加強工業點源綜合治理，查處、取締了一批違法生產經營的企業，境內三條主要河流出境斷面水質達到V類標準，空氣質量明顯好轉。

（五）注重全面發展，加強宣傳思想工作和精神文明建設。一是強化理論武裝工作。狠抓市委理論學習中心組和副縣級以上干部的政治學習，組織開展了十六屆四中全會精神集中學習教育活動，下基層開展理論宣講120余場次，2所基層黨校被新命名為省級示范基層黨校。二是加強“文明**”建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展“愛我**、興我**、建我**”教育活動，加大“十大陋習”治理，實施“家庭育苗”、“校園教育”、“環境凈化”、“愛心呼喚”四大工程，廣泛開展各類文明創建活動，取得了較好效果。三是開展形式多樣的宣傳教育活動。堅持正確的輿論導向，組織開展了十六屆四中全會精神知識競賽、“楚德留同志先進事跡報告會”；圍繞實施“突破**”戰略和紀念世界反法西斯戰爭暨抗日戰爭勝利60周年，組織開展了十項主題活動；在青少年中開展了以“心系祖國，健康成長”為主題的愛國主義教育活動。黨管武裝、統戰、對臺、群團、老干部、黨史研究、檔案等工作得到進一步加強，廣播電視、新聞出版、文藝創作事業都有了較大發展。

（六）堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設。一是扎實開展先進性教育活動。全市6122個黨支部、15.3萬名黨員參加了第一、二批次的先進性教育活動。堅持嚴把關口、規范操作、重在整改，圓滿完成了“規定動作”，積極主動地做好“自選動作”，著力解決黨員隊伍中存在的突出問題和群眾關注的熱點難點問題。共落實幫扶資金2000余萬元，走訪困難群眾8.1萬余戶，結成幫扶對子3.4萬多個，解決生產生活實際困難4.5萬多個，處理不合格黨員129名，達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾和促進各項工作的目的。二是狠抓干部隊伍建設。堅持按《條例》和程序辦事，嚴格執行“八用八不用”標準，加大干部選拔任用責任追究力度，確保了正確的用人導向。加強干部教育培訓，組織培訓干部10.4萬人次，其中在省委黨校舉辦加快**發展專題培訓班2期，培訓鄉鎮黨委書記、鄉鎮長160名。按照建設“三個體系”要求，完善了經濟實績考核辦法，對2004年度考核情況嚴格兌現獎懲，促進了干部作風轉變。三是強化基層組織建設。突出抓了農村基層組織建設，對鄉鎮黨委書記履行職責情況進行了全面檢查，充實調整基層領導班子312個，新建基層黨組織106個，在村“兩委”換屆后及時舉辦了村干部培訓班。強化農村本文來源于網絡站黨員干部現代遠程教育，終端接收站點覆蓋率達到100%。同時，機關、企業、新型經濟社會組織等黨組織建設也得到進一步加強。四是進一步加強黨風廉政建設。嚴格按照《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。制定了《關于在全市黨員領導干部中開展“廉潔奉公、執政為民”教育的意見》，建起了廉政文化長廊，開展了送廉政文藝節目進基層等系列教育活動。加強對領導干部、重點部位和關鍵環節的監督，健全了廉政談話、經濟責任審計等一系列廉政制度。深化干部人事、行政審批等“六項改革”，推行了“三務公開”，規范了工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等“四項制度”。加大對公路“三亂”、中小學亂收費和加重農民負擔案件的查處力度，強化對醫療服務和藥品集中招標采購工作監督，下決心糾正侵害群眾利益突出問題。嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，深入開展清理在企業兼職干部等6個專項治理。加大案件查處力度，立查各類案件757起，涉及縣處級領導干部7起，鄉科級干部52起，給予黨政紀處分723人，黨風政風明顯好轉。

回顧一年來的工作，市委常委更加深刻地體會到，在各種矛盾相互交織和各項工作任務非常繁重的情況下，要完成好省委交給的任務，不辜負人民群眾的希望，必須堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策和省委省政府的重大部署，創造性地開展工作；必須堅持以科學發展觀統領全局，緊緊抓住發展這個第一要務不放松；必須總攬全局，正確處理改革發展穩定的關系；必須解放思想，與時俱進，轉變作風，求真務實，扎扎實實干事創業；必須堅持營造團結和諧穩定的大環境，上下左右團結一致，干部群眾齊心協力，同心同德推動事業發展。

在看到成績和進步的同時，市委常委也清醒地認識到，我們在思想工作作風諸方面和改革發展穩定各項工作中都還存在許多不容忽視的問題。對這些問題，我將在后面進行分析，我們一定要高度重視，認真對待，努力加以解決和改進。

二、認真落實十六屆五中全會精神，在新的起點上實現新突破

“十一五”時期是落實科學發展觀的關鍵時期，也是我市奮力趕超、加快發展的關鍵時期。我市經濟社會發展和各項工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“六個必須”和省委省政府“突破**”戰略的總體要求，繼續堅持“加快工業化進程，以工促農、以城帶鄉、科學發展”的工作思路和“一二三四”的工作重點不動搖，全力推進經濟社會更快更好發展，努力在新的起點上實現新突破。

（一）認真學習十六屆五中全會精神，在一系列重大問題上統一思想認識。一是切實明確十六屆五中全會的重要意義。這次全會是在我國即將完成“十五”計劃、改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《建議》，明確指出了“十一五”期間經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是今后五年我國改革開放和現代化建設的重要指導性文件。學習貫徹好五中全會精神，對于全面建設小康社會，實現國家繁榮富強和人民生活富裕，不斷推進中國特色社會主義偉大事業，具有根本性的指導作用；對于我市認真落實科學發展觀，科學謀劃實施“十一五”規劃，加快經濟發展，建設和諧社會，都具有極其重大的現實意義。各級黨組織一定要把學習宣傳貫徹十六屆五中全會精神作為當前的首要政治任務，切實抓緊抓好。二是切實明確必須以科學發展觀統攬經濟社會發展全局。科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段經濟社會發展全局出發提出的重大戰略思想，是推動經濟社會發展、加快社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。落實科學發展觀，必本資料權屬文秘家園查看更多文秘家園資料須深刻理解、全面認識科學發展觀的豐富內涵和精神實質，從理論和實踐的結合上，切實把握發展這個第一要義，又快又好發展這個根本目標，以人為本這個核心內容，統籌兼顧這個基本要求，改革創新這個巨大動力，提高執政能力這個關鍵保證。要把科學發展觀真正落實到各項工作中，貫穿于經濟社會發展的全過程，切實做到中央提出的“六個必須”：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。三要切實明確“十一五”時期發展的目標任務。就是抓住機遇，乘勢而上，實現又快又好發展，推動經濟社會再上新水平。這是歷史賦予我們的光榮職責和艱巨任務，也是黨和人民對我們的重托和期望。做到“又快”發展，就是堅持把發展作為執政興國的第一要務，牢牢抓住重要戰略機遇期，全力以赴加快發展，有效益的速度能發展多快就發展多快，不斷擴大經濟規模，增強總體實力，提高人均占有水平。做到“又好”發展，就是堅持以結構調整為主線，以轉變增長方式為主攻方向，以提高人民生活水平為目的，努力提高發展的質量，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變、由抓好經濟發展向經濟社會全面協調可持續發展轉變。近幾年內，我們的具體方向目標，就是全力實施“突破**”戰略，確保“三三一一”目標任務圓滿完成，盡快趕上全省發展步伐。各級要按照這一總體目標要求，考慮整體部署，制定相應措施，落實工作任務，打好自己的優勢仗，實現經濟社會發展的新跨越。四是切實明確關鍵在于創造性地開展工作。胡錦濤總書記號召全黨：“要勇于探索、敢于攻堅、善于創新，分析新情況，把握新特點，提出新思路，既堅定不移地貫徹落實中央的路線方針政策，又結合實際創造性地開展工作，不斷開創各項工作的新局面。”當前，我市經濟社會進入了新的歷史發展時期，在前進的道路上面臨著許多新情況、新矛盾、新問題，我們必須順應大勢，把握市情，知難而進，奮力開拓。要堅持一切從實際出發，因時因地制宜，做好中央省委精神同我市實際相結合的文章，增強工作的主動性和創造性。要轉變作風、求真務實，創新思維、與時俱進，以無所畏懼的勇氣迎接挑戰，以除舊布新的舉措謀求發展，不斷研究新情況，尋找新途徑，解決新問題，開拓新境界。

（二）萬分珍惜堅決維護繼續發展來之不易的大好形勢，進一步增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感。目前，我市正面臨著前所未有的大好形勢：經濟快速發展，社會和諧安定，群眾安居樂業，干部作風轉變，各級領導班子堅強有力，全市上下團結一致，人心思上、人心思干，我們已進入歷史上發展最快最好的時期。這一形勢來之不易、十分珍貴，是省委省政府正確領導的結果，是兄弟市大力支持的結果，是全市人民頑強拼搏、扎實苦干的結果，必須萬分珍惜、堅決維護、繼續發展。同時，必須居安思危，善于發現和解決存在的突出矛盾和問題。當前，以下幾個方面的問題需要認真研究加以解決：一是經濟發展速度明顯加快，但經濟總量仍然偏小。2003年以來我市GDp一直保持了高速增長，超過了此前10年平均增幅近10個百分點，但目前經濟總量占全省的比重不足3％。二是經濟結構明顯優化，但二三產業比重仍然偏低。同2002年相比，我市二三產業比重提高了11.7個百分點，但仍低于全省22.6個百分點。三是招商引資、項目建設取得了很大成績，但項目少、項目小的問題還十分突出。前三季度規模以上固定資產投資實現了69.7％的高幅增長，但絕對量僅占全省的4.24％，單體項目平均投資不多，尤其缺乏能支撐地方財政的重大工業項目。四是財政收入穩步增長，但仍然非常困難。去年以來，我市財政收入增長30％以上，但仍沒有擺脫吃飯財政的困境，政府投資社會事業、促進社會公平的能力仍然很弱。五是“三農”工作成效顯著，但農民收入水平仍然很低。兩年多來，農民人均收入增幅一直高于全省平均增幅，但實際收入遠低于全省平均水平，農民因病致貧、因學致貧的問題還比較突出。六是城市面貌大為改觀，但城建欠帳仍然較多。城市規劃建設管理水平明顯提高，居民居住條件顯著改善，但一些公共基礎設施還十分欠缺，城市功能還不夠完善，有的縣城、鄉鎮臟亂差問題還比較嚴重。七是社會政治形勢比較穩定，但人民內部矛盾多發態勢仍沒有根本轉變。集體上訪、越級上訪、突發性群體事件還時有發生，一些不穩定因素很難在短時期內徹底解決。八是干部群眾思想有了很大解放、作風有了很大轉變，但思路不廣、辦法不多的問題仍然比較突出，作風不實、拖沓懶散的現象仍然存在。九是外部環境明顯優化，但影響發展的問題仍然不少。一些部門服務水平不高，服務意識不強，部門利益嚴重，“三難五亂”時有發生。十是各級領導班子執政能力和水平有了很大提高，但是有的領導班子不夠堅強有力，總攬全局、駕馭市場經濟、應對復雜局面、處理復雜問題的能力不強，有的黨員領導干部作風不正，脫離群眾，損害群眾利益。對此，我們必須有清醒的認識，決不可掉以輕心。全市各級一定要進一步增強加快發展的危機意識、緊迫意識和責任意識，緊緊抓住“突破**”戰略重大歷史機遇，立足**實際，瞄準發展目標，聚精會神搞建設、全力以赴求突破，努力實現經濟社會更快更好發展。

（三）總攬全局突出重點真抓實干，確保全市經濟又快又好地發展。五中全會提出的“六個必須”指導原則，第一條就是“必須保持經濟平穩較快發展”。對此我們必須認真領會好、把握好，努力實現經濟又快又好發展。

第一，全力加快工業化進程。一是加快培植“三個一批”。要圍繞“三大基地”建設，用全球視野、全局觀念、行業高度，深入研究六大產業的發展方向，下決心培育六大產業集群。要大力扶持骨干企業，促其擴張規模、發展壯大。要強化對優勢產品的宣傳包裝，培育出更多的知名品牌。二是繼續堅定不移地抓好招商引資。針對當前招商引資成本高、效率低、落地項目少的問題，必須改進招商方式，調整招商思路，完善招商措施，提高招商引資質量。大力加強專業招商隊伍和招商信息網絡建設，結合產業特色確定招商重點，開展好定向招商、產業鏈招商和產業集群招商，全面推進大企業與世界500強的合資合作。要爭取盡可能多的大項目、好項目在國家和省立項，走“先立項后招商”的路子，增強招商引資的針對性和實效性。要突出抓好現有企業膨脹，依托現有規模較大、檔次較高、有一定競爭力的項目，通過資產重組、合資合作、技術改造等方式盡快做大做強。要落實好領導干部包重大項目責任制，力促重大項目早簽約、早落地、快建設、快投產。三是深入做好借力發展文章。要加快東部8市援建工業園區的建設，認真研究解決東西聯動項目進展緩慢的問題，著力加快項目落地和建設進度。妥善解決項目用地、企業融資、信用擔保等方面的問題，同時努力探索新的幫扶形式和途徑，開拓新的幫扶領域。四是更加注重節能降耗發展循環經濟。大力實施資源節約戰略，力爭以盡可能小的能源資源消耗，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。積極推動產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用，盡快形成企業、行業、社會三個層面的循環經濟體系。要切實增強全社會的節約意識，使節約資源成為全社會的自覺行動。

第二，扎實推進社會主義新農村建設。實現全面建設小康社會的難點和關鍵在農村。“十一五”期間，我們必須按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進社會主義新農村建設，努力實現由傳統農業向現代農業轉變，由農業大市向農業強市轉變，由抓好農村經濟向城鄉統籌、工農聯動、城鄉聯動轉變。堅持“多予少取放活”方針，加大對農業和農村的投入，加強農村基礎設施建設，加快農村社會事業發展，強化對農村的公共服務，不斷改善農村生產生活條件和整體面貌。繼續抓好農村土地承包、三補貼和有關惠農政策的落實。大力推進現代農業建設和農業產業化經營，不斷擴大農業科技投入，加大對農副產品加工龍頭企業的扶持力度，推進農業產業結構調整，推動農村經濟健康發展。積極搞好勞務培訓和勞務輸出，大力發展品牌勞務和技術勞務，探索發展跨國勞務。同時，繼續抓好基層干部作風轉變，積極穩妥地推進鄉村各項改革。

第三，努力促進服務業發展。服務業發展滯后是制約經濟快速發展的重要因素。要把加快發展服務業擺在更加重要的位置，制定和完善促進服務業發展的政策措施，大力營造有利于服務業發展的環境。要進一步加快專業批發市場建設，大力發展新型物流業態，改造提升傳統服務業，引導發展新興服務業，大力發展晚間經濟、早餐工程和娛樂服務業，利用牡丹花會和林交會兩個平臺培育發展會展經濟。堅持市場化、產業化、社會化的方向，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展，企事業單位和有條件的機關后勤服務設施要面向全社會開放。

第四，下氣力抓好城市建設。按照城市總體規劃，繼續完善城市控制性規劃和專項規劃，使控制性規劃覆蓋率達到100%。要組織好“十大滿意”和“十大不滿意”群眾評選活動，根據群眾意見和財力狀況，研究確定明年乃至今后幾年城市建設工作重點。繼續抓好城區主次干道高標準改造，搞好以大樹進城和綠地建設為重點的綠化美化，著力加強體育館、游泳館、文化館等公共文體娛樂設施建設，不斷提升城市形象、完善城市功能。繼續做好經營城市文章，用市場化手段搞好城建工程的養護、經營和管理，重點抓好土地使用權的招拍掛，為城市建設提供資金保障。加快縣城和小城鎮建設步伐，下決心解決臟亂差問題，推進城鄉協調發展。

第五，加快轉變經濟增長方式。要立足自主創新推動發展，大力實施“科技興菏”和“人才強市”戰略，著力培養、引進、組織、使用各類創新人才，加快改造傳統產業，培植一批擁有自主產權和知名品牌、具有較強競爭力的優勢企業，促進產業優化升級，促使經濟增長由主要依靠物質要素投入向主要依靠科技進步轉變；要立足擴大消費需求拉動經濟發展，大力推動住宅、電信、旅游、教育、醫療、汽車等消費，促使經濟增長由主要依靠投資拉動和出口拉動向消費與投資雙輪驅動、內需與外需共同帶動轉變；要立足節約使用資源推動發展，促使經濟增長由主要依靠增加資源消耗數量向主要依靠提高資源利用率轉變。

第六，進一步深化改革開放。五中全會通過的《建議》指出：“我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大的決心推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性發展”。我們要遵循社會主義市場經濟的改革方向，在制度建設和體制創新兩個方面加快改革步伐。要大力推進行政管理體制改革，轉變政府職能，推進依法行政；繼續推進審批制度改革，提高行政效率；分類推進事業單位改革，從總體上壓縮事業單位規模；深化財稅體制改革，加快建立公共財政體系；深化國有企業改革，建立健全現代企業制度；深化國有資產管理體制改革，確保國有資產保值增值。認真研究外貿出口大幅度下滑的原因，落實出口退稅政策，優化出口產品結構，盡快扭轉不利局面。

第七，堅定不移地保護環境搞好生態建設。保護生態環境，事關人民的根本利益。要認真落實環境保護基本國策，加大環境保護力度，積極推進生態**建設。堅持預防為主、綜合治理的方針，加大環境污染治理力度，堅決改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。實施“藍天碧水”工程，關停污染大的企業和生產線。加強環保基礎設施建設，嚴格執行環境影響評價審批制度和環境保護“三同時”制度。提高環境監管執法能力，建立健全生態補償機制，增強公眾保護環境的自覺意識。繼續搞好植樹造林，提高森林覆蓋率。

第八，繼續大力優化發展環境。認真開展黨政機關“提速提效”及全方位效能效率監察工作，不斷提高服務效率和服務質量，努力營造優質高效的服務環境。采取加強銀企合作、建立信用擔保體系、引進股份制商業銀行、鼓勵企業上市、激活民間投資等措施，為企業營造良好的資金環境。繼續出重拳治理“三難五亂”，依法嚴懲有關責任人員，營造良好的社會環境。

（四）堅持“兩手抓、兩手都要硬”，鞏固發展團結和諧穩定的大好局面。和諧穩定既是經濟社會發展的主要目標，也是經濟社會發展的重要保障。要堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體協調發展，積極推進“和諧**”建設。要大力實施民心工程。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。注意從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，重點幫助困難群眾解決生活、就業、就醫、住房、子女上學等方面的實際問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為。堅持就業優先原則，千方百計擴大就業和再就業。加快社會保障體系建設，完善城鎮職工社會保險制度，認真解決進城務工人員社會保障問題，盡快建立起規范的失地農民社會養老保險制度和農村最低生活保障制度，加快社會福利事業發展，完善優撫保障機制和社會救助體系。要大力發展各項社會事業。目前，我市仍處于經濟社會事業發展“兩條腿都短”的狀態，必須堅持經濟社會協調發展。加強科技基礎研究和高新技術研究，加快科技成果的引進、轉化、推廣和應用。深化教育體制改革，鞏固“普九”成果，加快農村中小學危房改造，規范教育收費，盡快實現農村學生免收雜費；大力本資料權屬文秘家園查看更多文秘家園資料發展高等教育、職業教育、成人教育和現代遠程教育，全面提高勞動者素本文來源于網絡站質。圍繞“文化大市”建設，進一步深化文化體制改革，加大文化事業投入，加強文化市場管理，發揮“四鄉”優勢發展文化產業。深化醫療衛生體制改革，建立健全公共衛生防治體系，提高醫療衛生服務水平。做好人口和計劃生育工作，穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。認真落實《全民健身計劃綱要》，大力發展體育事業。要積極推進“文明**”建設。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力開展創建文明社區、文明行業、文明村鎮等多種形式的文明創建活動，加大“十大陋習”治理，組織開展好行風評議活動。積極推進政府誠信和企業誠信建設，全力打造“誠信**”。積極推進社會主義民主政治建設，完善村民自治、城市居民自治和企業民主管理制度，保障群眾依法行使民主權利。加大司法監督力度，確保司法公正。要全力維護社會穩定。穩定是改革發展的前提，各級務必高度重視穩定工作。要認真探索新形勢下各類人民內部矛盾的形成規律和化解辦法，暢通社情民意反映渠道，及早發現、妥善解決存在的各種矛盾和問題。認真落實信訪工作領導責任制、責任追究制和信訪問題雙向承諾制，各級黨政和有關部門主要負責同志要定期親自處理信訪問題，對群眾反映的問題擱置不理、處理不力，導致矛盾激化、事態蔓延的，堅決追究責任。強化群防群治，全面落實社會治安綜合治理措施。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。切實抓好安全生產，確保人民群眾生命和財產安全。

三、切實加強黨的建設，確保各項事業順利發展

勝利實現“十一五”規劃，關鍵在黨，關鍵在提高黨的執政能力和充分發揮黨員的先鋒模范作用。

（一）要堅持科學發展觀，準確把握經濟社會發展的大局。各級黨委要全面分析和正確判斷當前經濟社會發展面臨的新形勢新任務，準確認識國際國內的發展環境，準確認識我國發展的階段性特征，準確認識我市經濟社會發展中存在的主要問題，準確認識實現經濟社會又快又好發展的基本要求，增強全面貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。各級領導干部要按照胡總書記的要求，努力提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力，切實做到善于分析和科學判斷形勢，善于從實際出發確定發展思路和工作重點，善于統籌協調經濟社會發展中的重大事務，善于正確處理各個方面的利益關系，善于調動各個方面的積極性，善于把握改革開放和現代化建設的大局。

（二）要搞好理論武裝，切實加強黨的先進性建設。按照中央和省委統一部署，扎實開展好第二批、第三批保持共產黨員先進性教育活動，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，貫徹落實科學發展觀這個要求，把握取得實效這個關鍵，努力做到思想認識、領導表率作用和工作措施三到位，確保先進性教育活動成為群眾滿意工程。

（三）要認真貫徹《干部選拔任用條例》，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。近幾年，我市出現的喜人變化，主要得益于我們有一支干事創業的干部隊伍。按照健全“三個體系”的要求，我們要進一步斷完善經濟實績考核制度，樹立正確的用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，想干事、會干事、干成事的優秀干部選拔到領導崗位上來。嚴格履行選拔任用干部工作程序，提高干部選拔任用工作質量。繼續深化干部人事制度改革，建立健全干部崗位目標責任制和政績考核辦法，推進公開選拔和競爭上崗工作，加大干部交流力度，不斷促進干部工作的科學化、民主化、制度化。

（四）要以增強凝聚力和戰斗力為目的，進一步加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。目前我市在基層組織建設方面還存在一些薄弱環節，據調查，因農村基層干部作風問題造成的上訪占全市上訪總量的25%，居第一位。對此務必要高度重視。要深入開展“三級聯創”和第三批先進性教育活動，加強對鄉村黨員干部的教育管理，著力解決以權謀私、吃喝貪占、作風粗暴、不講民主等突出問題。繼續抓好企業、社區、新型經濟社會組織和機關黨的建設，加強對流動黨員、企業下崗失業職工黨員的管理，積極穩妥地做好發展黨員工作。

（五）要健全權力監督制約機制，進一步加強黨風廉政建設。監督制約機制和黨風廉政建設是防止腐敗不可或缺的銳利武器。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對領導班子特別是主要領導干部的監督，加大從源頭上預防腐敗力度，為人民掌好權、用好權、管好權。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。要關口前移，抓好黨性和普法教育，使黨員干部樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，筑牢拒腐防變的思想防線。

同志們，回顧今年以來的工作，我們倍感振奮；展望美好前景，我們信心倍增。讓我們以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，進一步增強加快發展的責任感和使命感，團結一致、奮力拼搏，解放思想、開拓進取，努力開創經濟社會發展的新局面，在新的起點上實現新的突破！

第二篇：縣委全委擴大會議工作報告

深入貫徹落實黨的十七大精神繼往開來與時俱進求真務實團結拼搏推動**經濟社會健康快速發展

----在中共**縣委十二屆五次全委(擴大)會議上的工作報告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大和地

區三級干部會議精神，全面總結分析2007年的各項工作，安排部署2008年的目標任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，推動我縣經濟社會健康快速發展。

現在，我受縣委委托，向大會作工作報告。

一、2007年工作回顧

2007年，在地委、行署的正確領導下，縣委團結帶領全縣各族黨員干部群眾，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，搶抓新機遇，把握新形勢，立足實際、狠抓落實，全面完成了縣委十二屆三次全委（擴大）會議提出的各項工作任務，全縣上下呈現出經濟社會健康發展、政治大局持續穩定、各項事業繁榮進步、黨的建設全面加強的新局面。2007年，全縣完成地方生產總值7.97億元，同比增長12%，其中：第一產業3.7億元，同比增長7.9%；第二產業0.87億元，同比增長17.8%；第三產業3.4億元，同比增長15.3%。全社會固定資產投資總額2.81億元，同比增長11.5%。農牧民人均純收入2158元，比上年增加205元，同比增長10.5%。

（一）農業及農村經濟健康協調發展，社會主義新農村建設穩步推進

——農業產業結構調整取得新成效。按照“穩糧、增棉、擴果、強畜、突出抓好勞務輸出”的農業發展思路，狠抓以糧棉為主的種植業、以核桃為主的林果業、以育肥為主的畜牧業，農村經濟活力進一步顯現。2007年，全縣農村經濟總收入5.24億元，同比增長14.7%。深入挖掘棉花種植潛力，適當擴大了棉花種植面積，在不宜種植棉花的鄉（鎮）各有側重地發展正播玉米、豆類、大蒜、設施農業等特色種植業，有效增加了農民的現金收入。狠抓小麥良繁體系建設和良種推廣，積極落實“兩早”配套措施，切實提高農機裝備水平，種植業畝均產出效益明顯提升。大力發展特色林果業，加強核桃定植和林果質量管理工作，新植核桃9.6萬畝，全縣核桃種植面積突破20萬畝，林果總收入達到5028萬元，以核桃為主的特色林果業初具規模。狠抓畜牧業基礎性工作，縣財政先后投資96萬元，加大對品種改良、飼料青貯等生產環節的扶持力度；同時，落實畜牧貼息貸款2000萬元發展育肥養殖，畜牧業發展勢頭強勁，總收入突破1億元大關。

——勞動力輸出和轉移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓等關鍵環節，農村勞動力外出務工的積極性逐步提高。整合各類培訓資源，由縣財政出資對農村青年實行集中免費強化培訓，先后向山東青島轉移勞動力386人,向疆內轉移3164人,一批青年勞動力實現了由農民向產業工人的轉變。繼續鼓勵農民向城鎮轉移、向二、三產業轉移、向縣內各項重點項目和周邊團場轉移，勞動力輸出轉移的領域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務輸出6.4萬人次，實現勞務創收5401萬元，農牧民人均勞務創收345.7元。

——社會主義新農村建設取得新成果。采取“重點攻堅、幫扶帶動、延伸領域”的辦法，穩步擴大抗震安居工程建設范圍，新建抗震房7011戶，連續四年榮獲“自治區城鄉抗震安居工程先進縣”稱號。切實加大農田水利基本建設投入，落實了一批土地平整、低產田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎建設項目，農村基礎設施條件明顯改善。在全縣選樹了35個示范村，統籌規劃居民點基礎設施建設，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農村樣板村，廣大農村村容村貌明顯改觀，社會主義新農村建設扎實推進。

——扶貧開發工作取得新進展。全面落實扶貧開發規劃，建立扶貧開發領導包村負責制，積極整合財政扶貧、以工代賑等專項資金，實施了一批帶動性強、效益較好的扶貧開發項目，貧困村整村推進工作運行良好，貧困群眾生產生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發的整體效益進一步提高。

（二）城市經濟運行質量和效益穩步攀升，新型工業化進程明顯加快

——經濟運行質量顯著提高。不斷調優經濟結構、培育經濟實體，經濟發展呈現良好勢頭，各項重要經濟指標有了大幅提高。全年完成工業總產值1.13億元，增加值0.45億元，同比增長25.6%，工業增長的質量和效益快速提升。實現財政收入1566萬元，同比增長21.8%，經濟實力明顯增強。城鎮居民可支配收入達到7400元，同比增長36.7%；社會

第三篇：縣委全委擴大會議工作報告

深入貫徹落實黨的十七大精神繼往開來與時俱進求真務實團結拼搏推動**經濟社會健康快速發展----在中共**縣委十二屆五次全委(擴大)會議上的工作報告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大和地區三級干部會議精神，全面總結分析2007年的各項工作，安排部署2008年的目標任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，推動我縣經濟社會健康快速發展。

現在，我受縣委委托，向大會作工作報告。

一、2007年工作回顧

（一）農業及農村經濟健康協調發展，社會主義新農村建設穩步推進

——勞動力輸出和轉移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓等關鍵環節，農村勞動力外出務工的積極性逐步提高。整合各類培訓資源，由縣財政出資對農村青年實行集中免費強化培訓，先后向山東青島轉移勞動力386人,向疆內轉移3164人,一批青年勞動力實現了由農民向產業工人的轉變。繼續鼓勵農民向城鎮轉移、向二、三產業轉移、向縣內各項重點項目和周邊團場轉移，勞動力輸出轉移的領域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務輸出6.4萬人次，實現勞務創收5401萬元，農牧民人均勞務創收345.7元。

——社會主義新農村建設取得新成果。采取“重點攻堅、幫扶帶動、延伸領域”的辦法，穩步擴大抗震安居工程建設范圍，新建抗震房7011戶，連續四年榮獲“自治區城鄉抗震安居工程先進縣”稱號。切實加大農田水利基本建設投入，落實了一批土地平整、低產田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎建設項目，農村基礎設施條件明顯改善。在全縣選樹了35個示范村，統籌規劃居民點基礎設施建設，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農村樣板村，廣大農村村容村貌明顯改觀，社會主義新農村建設扎實推進。

——扶貧開發工作取得新進展。全面落實扶貧開發規劃，建立扶貧開發領導包村負責制，積極整合財政扶貧、以工代賑等專項資金，實施了一批帶動性強、效益較好的扶貧開發項目，貧困村整村推進工作運行良好，貧困群眾生產生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發的整體效益進一步提高。

（二）城市經濟運行質量和效益穩步攀升，新型工業化進程明顯加快

——招商引資工作成效顯著。不斷加大優惠政策和優勢產業的宣傳、推介力度，狠抓經濟發展“軟環境”建設，簡化辦事程序，提高服務水平，營造了良好的投資發展環境。大力支持招商引資“硬件”建設，劃定了工業園區的初步框架，落實了通路、通電等前期服務工作，為企業集中布局、集中建設奠定了基礎。積極做好引資項目跟蹤服務，協調解決企業發展中存在的困難和問題，中糧新疆屯河、北京篷源宏達、遼寧建元鋁業等一批實力雄厚的大企業落戶**，全年招商引資到位資金6350萬元。

——重點項目建設進展順利。緊緊抓住國發32號文件實施的大好機遇，深入挖掘有利于我縣發展的政策資源，整理收錄重點項目206個，重點項目庫建設在政策對接和項目爭取工作中的基礎作用發揮明顯。實行重點項目領導負責制，狠抓在建項目的規范管理，全年實施投資500萬元以上的項目16個。加大重點項目投資評審工作力度，已完成評審投資金額3185萬元，節約資金464萬元，節約率達到15%，有效增強了重點項目對經濟發展的拉動作用。

——城市建設和管理水平不斷提高。城市管理和規劃建設更趨合理，土地儲備和出讓工作深入開展，基礎設施經營使用逐步走向市場化運作。城區“四縱五橫”道路布局更加明確，全年共投入資金906萬元，先后完成了喀爾巴格北路、振興北路、新城路部分路段改造，新城區規劃建設有序推開，城市規模逐步擴大。縣職業中學、二校、二幼、維吾爾醫醫院和廣電中心綜合樓等一批工程建成并陸續投入使用，教育、衛生、文化、人居等服務設施有效改善。商品房開發、商貿城建設等工程順利進行，全年開發商品房2.71萬平方米，有效緩解了城市居民住房緊張的局面。城區綠化、美化和市容市貌整治取得新進展，亂停亂放現象得到有效遏制，信息通訊、餐飲住宿、供水供暖服務水平逐步提高，城市功能日趨完善。

（三）社會政治大局持續穩定，平安和諧氛圍更加濃厚

始終堅持“穩定壓倒一切”的方針不動搖，繼續保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，深入開展“伊扎布特”組織專項整治活動，牢牢掌握了對敵斗爭的主動權。深入開展集中整治和封邊穩內工作，認真落實社會治安綜合治理各項措施，著力構筑社會治安防控和平安建設體系，有力地維護了社會穩定。依法加強對宗教事務的規范化管理，“民族宗教政策和法律法規學習教育活動”扎實開展，零散朝覲活動實現“零”控制，促進了宗教與社會主義社會相適應。狠抓政法隊伍建設和社會主義法制理念教育，司法公正和司法監督全面加強，“五五”普法工作深入推進，領導干部法制化建設日趨規范，農牧民法制觀念明顯增強。信訪工作機制更加完善，縣、鄉、村三級信訪網絡逐步健全，群眾的合理訴求得到妥善解決，全縣信訪總量明顯下降。

（四）精神文明建設成果豐碩，社會各項事業全面進步

以黨的十七大精神為指導，黨員干部理論武裝頭腦取得新成效，宣傳思想工作圍繞中心、服務大局的主導作用更加突出。大力弘揚“四個認同”民族精神，廣泛開展“以勤勞致富為榮，以懶惰貧窮為恥”的主題宣講教育活動，廣大群眾知榮辱、講團結的意識明顯增強。自治區精神文明建設先進縣和“雙擁”模范縣獲得命名，爭創最佳衛生縣城工作通過驗收，精神文明創建質量和水平不斷提升。群眾性文體活動形式多樣，廣播電視覆蓋率進一步提高，城鄉群眾精神文化生活豐富多彩。“學校管理年”各項活動扎實開展，師資隊伍建設進一步加強，基礎教育、職業教育和“雙語”教育長足發展。黨政領導干部科技進步目標責任制有效落實，“科技之冬”活動貫穿全年，“科技興縣”和實用技術推廣取得新進步。公共衛生體系和農村衛生網絡不斷完善，疾病預防、婦幼保健、計劃生育和愛國衛生工作成績顯著。八鄉一鎮建國以來的檔案整理工作順利結束，創建自治區二級檔案管理單位獲得成功，檔案工作取得歷史性突破。

（五）惠民措施落到實處，各族人民群眾共享發展成果

（六）政治文明建設穩步推進，執政能力不斷增強

堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策和地委的各項重大決策，切實加強黨對各項事業的領導，成立了分口議事工作領導小組，基層單位工作機制進一步理順，上級黨委的重大決定得到全面落實。支持人大、政府、政協、武裝部班子在縣委的領導下積極開展工作，縣（鄉）人大、政府和縣政協換屆選舉工作圓滿成功，五套班子的整體凝聚力不斷增強。切實加強黨的配套組織建設，重視史志、老齡等工作，支持工青婦、工商聯、殘聯等人民團體發揮作用，進一步密切了黨同人民群眾的聯系。注重抓好自身建設，堅持縣委中心組學習制度，班子成員的政策理論水平和政治思想素質不斷提高。認真貫徹落實民主集中制原則，繼續推進工作制度化、規范化建設，議事、決策更加科學化、民主化，縣委班子駕馭全局、統攬全局的執政能力明顯增強。

（七）黨的建設全面加強，黨風廉政建設持續深入

狠抓黨建工作責任制的落實，“三級聯創”、“一月十落實”活動扎實開展，黨員干部教育培訓力度不斷加大，各族黨員干部的思想、作風和紀律觀念明顯進步，基層干部設崗定責、人適其崗、各司其職的運行機制逐步建立。《黨政領導干部選拔任用工作條例》全面落實，干部選拔、任用機制進一步完善，各級領導班子結構更趨合理，基層組織的號召力、戰斗力不斷增強。基層民主管理工作逐步規范，村干部“兩項”待遇落到實處，農村“三老”人員作用得到有效發揮，掛職干部、援疆干部工作領域和范圍進一步拓展。

狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹落實《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷深化黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作機制進一步健全。加大查辦案件和源頭治腐工作力度，認真落實領導干部述職述廉、民主評議和“三項談話”制度，黨風廉政教育和廉政文化“六進”活動深入開展。切實加強糾風和機關效能監察工作，深入開展農村黨風廉政建設，設立村級紀檢員工作得到中紀委的充分肯定，縣、鄉、村三級廉政網絡進一步建全，黨風、政風繼續好轉。

同志們，經過全縣各族黨員干部群眾的不懈努力，我們圓滿完成了2007年的各項目標任務，為我縣加快經濟社會發展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是地委、行署正確領導和關心支持的結果，是全縣各族干部群眾團結奮斗、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向為**各項事業發展付出辛勤勞動的各族黨員干部群眾、掛職干部、援疆干部、駐軍部隊和武警官兵、農一師四團及所有關心、支持**建設、發展的離退休老干部和社會各界人士表示衷心的感謝！

在回顧總結工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣經濟和社會發展中還存在不少亟待解決的問題。主要表現在：一是經濟社會總體發展水平較低，各項社會事業發展不平衡，財政收支矛盾突出，弱勢群體生活困難，加快脫貧致富的任務繁重。二是農田水利基礎設施薄弱，土地利用率和產出效益不高，農機裝備水平偏低，農業產業化發展進程緩慢。三是礦產資源勘探工作難度較大，優勢資源開發利用不夠，在一定程度上影響了礦業開發強縣進程。四是部分黨員干部缺乏爭先創優、愛崗敬業的責任意識，缺乏干事創業的激情和活力，法制觀念、群眾意識淡薄，履行工作職能還不到位。五是對敵斗爭形勢依然嚴峻，維穩形勢不容樂觀，解決信訪問題的長效機制還不完善，建設和諧社會任務依然艱巨。我們必須高度重視這些問題，繼續采取措施認真加以解決。

二、2008年工作的總體要求和奮斗目標

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是新一屆人大、政府、政協換屆后工作的開局之年，也是我縣搶抓國發32號文件政策機遇加快經濟社會發展的重要一年。我們要清醒地看到，當前全地區興起了新一輪的發展高潮，我們將面臨更加嚴峻的挑戰，全縣上下一定要認清形勢，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，努力推動我縣經濟社會健康快速發展。

總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實地區三級干部會議精神，抓住國發32號文件實施的重大機遇，繼續堅定不移地推進“特色農業和勞務輸出富民、礦業開發強縣、生態旅游及口岸開發興邊”戰略，把工作重點全力放在優化經濟結構、轉變發展方式、提高經濟運行質量和促進農牧民持續增收上來，實現經濟健康快速發展、社會大局持續穩定、各項事業繁榮進步、黨的建設全面加強，各族群眾安居樂業。

實現上述目標，要切實增強五種意識：

一是要增強機遇意識。機遇是加快發展的推動力。當前和今后一個時期，是我縣經濟社會發展極為重要而又大有作為的時期，國家、自治區對貧困縣扶持力度的加大和國發32號文件的下發，為我縣創造了前所未有的大好機遇。各級黨員干部要清醒地認識當前經濟社會發展的新形勢，牢牢把握有利于發展的各種機遇，充分發揮和挖掘本單位的行業優勢和內在潛力，搶政策引資金，搶機遇抓項目，努力把機遇優勢轉化為發展優勢。要在變化中捕捉機遇、在挑戰中尋找機遇、在發展中創造機遇，以干大事的氣魄、創大業的膽識和謀求大發展的雄心，把握和利用好一切機遇，推動我縣經濟社會健康快速發展。

二是要增強責任意識。樹立責任意識是做好工作的前提，也是促進發展的內在動力。每一名黨員干部都要有肩負重任、身受重托的光榮感，有奮發進取、為民造福的使命感，有勤奮敬業、嚴格自律的壓力感，有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，敢于負責、勇挑重擔、千方百計、兢兢業業地把本職工作做好。要切實增強造福**各族人民的強烈事業心和責任感，牢固樹立對組織負責、對工作負責、對崗位負責的思想意識，找準工作的著力點，最大限度發揮本職崗位的積極作用，形成強大的工作合力,推動我縣經濟社會健康快速發展。

三是要增強創優意識。爭先創優是提升工作效率和發展速度的有效途徑。全縣各行各業都要積極倡導干一流工作、創一流業績、樹一流形象的干事創業精神，堅持以先進兄弟縣（市）為榜樣，找差距、挖潛力、努力往前趕。要有敢于爭先、勇闖難關的精神和勇氣，始終堅持不進就是退、慢進也是退的思想認識，排難攻堅，乘勢而上。要理順干部管理機制，認真落實各司其職、人適其崗、崗盡其責的要求，建立和完善爭先創優的干部管理考核機制，加大獎優罰劣力度，形成各級干部比工作、爭先進、出精品、創一流、你追我趕的良好氛圍，推動我縣經濟社會健康快速發展。

四是要增強大局意識。顧全大局是決定事業發展成敗的關鍵。當前，增強大局意識就是要把全縣各級領導班子和黨員干部的思想統一到黨的十七大精神、地區“三干會”和縣委十二屆五次全委（擴大）會議的各項安排部署上來，把行動統一到加快發展、維護穩定、促進和諧的具體工作上來，做到上下一條心，全縣一盤棋，營造政令暢通、思想統一、步調一致的發展環境。各級黨員干部要把本鄉（鎮）、本部門的工作自覺地置于全縣經濟社會發展的大局中去思考、謀劃和推進，按照科學發展觀的要求，統籌兼顧地處理好全局與局部、長遠與近期的關系，推動我縣經濟社會健康快速發展。

五是要增強抓落實的意識。抓落實是實現發展目標的根本保障。各級黨員干部要正確理解、全面把握、堅決落實縣委的決策要求，不折不扣地完成縣委交給的任務。對各項工作部署和自己分管的工作，要勇于負責、科學謀劃、講求時效，扎實穩步向前推進。各鄉（鎮）、各部門要把抓落實作為工作的座右銘，堅持從實際出發，從人民群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題入手，抓重點、抓關鍵、抓落實，想實招、辦實事、求實效，切實解決好經濟社會發展和人民群眾生產生活中的困難和問題，以扎實的工作作風，推動我縣經濟社會健康快速發展。

三、明確思路，狠抓落實，切實加快城鄉經濟發展步伐

2008年，我們必須認真貫徹落實黨的十七大精神，加快適應新的形勢，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，為實現城鄉經濟健康快速發展構建新的產業格局。

（一）圍繞農民增收，進一步調優農業產業結構，逐步提升社會主義新農村建設水平

要深入貫徹2008年中央1號文件精神，立足我縣實際，按照“近抓棉花和勞務輸出，遠抓林果業發展，持續抓好畜牧業”的總體要求，進一步調整優化產業結構,提高農業產出效益，推動我縣農業農村經濟再上新臺階。

——拓寬勞動力輸出和轉移領域，壯大勞務產業規模。要進一步加強組織領導和政策引導，選樹一批勞動力輸出和轉移先進典型，大張旗鼓地開展宣傳教育，激發農牧民外出務工的積極性，實現農牧民觀念從被動組織到主動參與的轉變。要繼續落實由財政出資對農村勞動力進行集中強化技能培訓的扶持政策，擴大勞務技能培訓范圍，年內實現培訓轉移就業2000人次以上的目標。要加強勞務信息聯絡工作，不斷拓展勞動力輸出和轉移的領域，提高季節性勞務輸出的創收指標，大幅增加季節性輸出勞動力的務工收入。要以赴山東青島開展勞動力轉移為契機，擴大訂單式勞動力長期轉移的規模，鼓勵農村富余勞動力向產業工人有序轉變。要在穩定規模的基礎上，采取有效措施，不斷提高勞務產業效益，年內力爭輸出勞動力5.5萬人次、實現勞務創收6600萬元，農民人均勞務創收423元，比上年增加77元。

——提升農業經營水平，推進農業產業化進程。要加快引進和發展一批現代化農副產品加工企業，積極為已引進的農產品加工企業做好市場服務，依托企業的發展，加快建設規模化、標準化的原料供應基地，促進企業與農民實現互惠互利、合作雙贏，推動農業產業化發展。要繼續扶持農業科技人員和農村能人興辦或領辦各類合作中介組織，大力發展訂單農業，以定向投入、定向服務、定向收購的方式，為農戶提供種養技術、生產資料和產品銷售等多種服務，帶動農村經濟優化結構、提高效益。對已成立的各類協會要引導其依法完善內部結構，健全規章制度，真正使之成為民辦、民管、民受益的合作經濟組織。要依托沙棘、鷹嘴豆、核桃等特產，努力打造具有**特色的農產品品牌，做好商標注冊申報等工作，加大品牌宣傳、使用、保護力度，搞好流通和信息服務，提高**縣農產品知名度，切實增強特色主導產品的市場競爭力。

——強化實用科技培訓，提高農民綜合素質。要把提高農民素質、培育新型農牧民作為社會主義新農村建設的基礎，整合涉農資源，創新培訓載體，將“科技之冬”各項活動貫穿全年，擴大農、林、牧科技知識普及范圍，不斷提高農民科學種養的水平，力爭年內舉辦各類實用科技培訓班475期，培訓農牧民7.1萬人次以上。要針對我縣產業結構調整的實際，把科技培訓和產業結構調整有機結合起來，充分發揮涉農部門專業技術人員的幫帶作用，及時為農牧民做好產前、產中、產后技術服務，為我縣農業產業化發展提供有力的技術保障。要進一步強化農村初、高中生職業技術教育，大力開展適用于當地生產發展的實用技能培訓，為建設社會主義新農村培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。

——加強基礎設施建設，改善生產生活條件。要依托農業綜合開發和塔河治理項目，加大農田水利基本建設，重點抓好托什干河流域、南北山防洪工程項目的申報和實施，全面提高我縣防洪抗旱能力。要不斷加快塔河綜合治理重點項目建設步伐，重視飲用水源地建設管理，改善牧區供水條件，制定農區灌排網絡整體規劃，按照分段建設、逐年推進的原則，抓好灌渠防滲和排渠疏通工作，全面提升水利基本建設水平。要切實提高土地綜合利用率，結合小流域綜合治理和水土保持項目的實施，加大土地規劃平整和低產田改造工作力度，年內完成土地規劃平整1萬畝，改造低產田1萬畝，不斷改善農業生產基礎條件。要以實施“村村通”油路項目為契機，繼續組織農牧民投工投勞，做好通村油路鋪油前期準備工作，力爭年內新增通村油路90公里。要統一規劃沿省道306線居民點的上下路口，積極穩妥地動員和引導沿線居民實施整體搬遷或沿公路兩側修建簡易復線，有效解決省道沿線岔口多、隱患多、管理難的問題。

——狠抓村莊整治工作，加快村容村貌改造步伐。要堅定不移地抓好抗震安居工程建設，多方爭取援助資金，集中力量、重點攻堅，年內新建抗震房5634戶。要堅持以庭院改造為突破口，全面拆除危舊住房，大力實施改水、改廁和沼氣入戶工程，幫助和指導農牧民科學規劃生活區、種植區、養殖區，逐步實現“人畜分離”、“種養分離”，有效改善農民生產生活條件。要繼續加大村莊整治工作力度，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建的現象，做好房屋刷白、院墻壘砌、院落清理、林帶規劃等工作，徹底解決農村“只見新房、不見新村”的問題，以優美的環境迎接自治區抗震安居工程“回頭訪”活動。

——創新扶貧開發機制，提高貧困群眾生活水平。要認真落實“突出重點、收縮戰線、進村入戶、整村推進”的扶貧開發工作方針，積極調整扶貧工作思路和方式方法，突出重點村、抓住貧困戶，正面宣傳、重點扶持，切實增強貧困人口的自我發展能力。要按照“定點到鄉，幫扶到村，受益到戶”的總體要求，繼續做好對口扶貧工作，廣泛動員各級幫扶單位和社會力量加大結對幫扶力度，切實解決困難群眾的生產生活問題，年內力爭使1200戶4736名貧困人口越過貧困線。要繼續加大扶貧開發項目申報力度，切實把對口幫扶與扶貧開發整村推進有機結合起來，重點從加強村級組織建設、發展壯大集體經濟、理清脫貧致富思路等方面落實幫扶任務，切實提高對口幫扶工作的有效性。

——落實強農惠農政策，完善為農服務體系。要繼續加大農資市場整頓力度，落實糧食直補和良種補貼政策，切實保護農民利益。要繼續落實國家農機購置補貼政策,加大縣財政支持力度，扶持和鼓勵農機大戶更新設備、擴大規模，不斷提高全縣農機裝備水平。要認真落實村級財務公開和政務公開的各項要求，調動群眾廣泛參與村級事務管理的積極性。要完善村帳鄉管機制，積極推進農村集體資產管理體制改革，探索發展壯大村級集體經濟的新路子。要逐步配套和完善縣、鄉、村三級為農服務網絡，加大金融、保險、教育、衛生、氣象、電力等行業服務力度，建立多層次、多環節、多元化的為農服務體系。

（二）圍繞優勢資源轉換，努力提升二、三產業水平，推動城市經濟快速發展

要按照地區提出的“重大項目建設突破年”總體要求，立足我縣實際，著手謀劃“礦業開發亮點縣”戰略，科學規劃礦產開發等主導產業發展格局，努力實現工業經濟快速崛起。

——依托優勢礦產資源，推進“礦業強縣”進程。堅持“好資源配好項目”和“資源效益最大化”的原則，以市場需求和國家戰略礦產資源需要為導向，以鉛、鋅、金、釩、鋁等優勢資源開發為重點，盡快引進一批實力雄厚、規模較大的開發企業，促使我縣工業經濟進入一個健康快速發展的新時期。要繼續加大地質礦產勘探工作力度，督促國達中天公司、長安大學地質研究所1：5萬風險勘探項目盡快實施，逐步探明縣內各種資源的儲量和方位，為壯大礦業經濟做好各項基礎性工作。要重視節能減排和環境保護工作，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，合理開發利用資源，走適合我縣實際的節約發展、安全發展、可持續發展的新型工業化道路。

——加大招商引資和工業園區建設力度，挖掘經濟發展潛力。要扎實做好招商引資項目前期工作，營造招商納賢的良好氛圍，把區內外有實力的企業集團吸引到**縣來創業發展，積極做好釩礦、銻金礦開發和畜產品加工等引資項目的準備工作，力爭年底前實現項目落地。要提高招商引資標準，對技術落后、能耗高、污染大、破壞生態環境的項目，堅決拒絕引進。要繼續做好工業園區整體規劃，合理布局重工業冶煉、農副產品加工等產業群，不斷完善通水、通電、通路、通訊條件，逐步形成優勢產業在園區集聚的效應。要從招商對象的發展需求入手，謀求合作發展的領域和方式，增強招商引資工作的主動性，切實提高服務質量和工作效率，努力做到好事快辦、特事特辦、辦就辦好，力爭全年落實招商引資到位資金7000萬元。要以國發32號文件的實施為契機，落實項目工作責任制，做好各類項目的考察收錄工作，認真研究國家政策，掌握項目傾斜動態，積極貼靠、主動出擊，切實加大項目申報和對接聯絡力度，確保重點建設項目順利實施。

——大力發展現代服務業，實現三產多元化發展。要繼續推進信息服務、法律服務、金融服務、中介服務、社區服務等現代服務業，為我縣第三產業發展注入活力、拓展空間。要不斷提高餐飲住宿、休閑娛樂消費檔次，鼓勵地產開發、物業管理、教育培訓、信息服務等需求潛力較大的行業快速發展，全面提升服務業發展水平。要緊緊抓住**口岸有望開放的機遇，引進物流龍頭企業，培育物流主體，加快構筑口岸貿易通道，不斷擴大商品流通規模。要堅持“突出特色，科學定位”的原則，制定旅游發展近遠期規劃，以重點旅游景區開發和農家樂特色景點建設為基礎，提高旅游業的服務檔次和水平，促使旅游產業健康、規范、快速發展。要積極引導和鼓勵非公有制經濟實體參與我縣經濟建設，大力發展行業協會、商會等組織，引導非公有制企業健全管理、誠實守信、依法經營，促進非公有制經濟在短時間內有一個較大較快的發展。

——加強市政建設管理，盡快提升城市發展水平。要結合城市發展現狀，繼續做好《**縣城總體規劃》和《**縣城土地利用總體規劃》修編工作，從長遠角度出發，嚴格按照規劃內容建設、經營和管理城市，確保城市建設的科學性和合理性。要加大城市公益性事業及基礎設施建設投入力度，加快縣城“四縱五橫”道路改擴建步伐，圍繞燕子山景區和城區水域有步驟地實施景觀帶規劃和建設，不斷提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力實施城市綠化、凈化、亮化工程，抓好城區居民點供排水、垃圾處理等基礎設施建設和路燈節能改造工作，完成喀爾巴格路（縣人民醫院至新城路段）綠化帶、人行道、路燈、暖氣管道建設項目，進一步完善城市功能。要加快沿環城路段的新城區建設，建立健全土地收購儲備和出讓“招、拍、掛”制度，最大限度地盤活新城區土地和資產，適當擴大城市規模。要放寬城市基礎設施建設和經營市場的準入限制，對基礎設施的經營權、使用權采取公開出租、拍賣等方式，進行優化配置和有效運作，吸引社會資金投入城市建設，年內力爭完成商品房開發2.6萬平方米，并保證經濟適用房達到規定比例。要規范城市日常管理體制，進一步加大城管執法力度，抓好交通秩序、市容市貌、環境衛生的綜合整治，努力提高城市管理的科學化、規范化和法制化水平。要進一步倡導維護城市形象全民行動，從加強社會公德教育入手，增強居民愛護城市、維護**形象的意識。

——強化社會監管工作，創造可持續發展條件。要繼續挖掘潛力，依法強化稅收征管，擴大稅源，增加稅收，確保財政收入持續穩定增長。要繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、鄉財縣管和投資評審等各項財政改革，切實提高財政資金的使用效益和水平。要不斷優化支出結構，在優先確保重點支出的基礎上，通過財政貼息等手段，對符合產業政策導向、能夠帶動財政收入增長的項目給予以大力支持。要繼續加大環境監察工作力度，創造生態和諧、可持續發展的良好環境。要高度重視安全生產工作，強化安全生產責任制的落實，有效預防安全事故的發生，保障人民生命財產安全。要加強突發公共事件預防工作，不斷提高處置突發事件的能力和水平，努力營造安定有序的生產生活環境。

四、以人為本，統籌發展，促進社會各項事業和諧進步

要堅持以宣傳思想和文化建設貫穿于和諧社會建設的全過程，著力保障和改善民生，促進社會各項事業和諧進步。

（一）加強精神文明建設，推動宣傳思想和科技文化不斷創新

——創新宣傳思想工作。要堅持以學習宣傳黨的十七大精神為主線，充分發揮縣、鄉黨校陣地作用，組織宣講團深入鄉村、學校、社區開展集中宣講活動，使黨的十七大精神家喻戶曉，人人皆知。要大力弘揚以愛國主義為核心的“四個認同”民族精神和以改革創新為核心的時代精神，廣泛開展理想信念和形勢政策教育，大力宣傳我縣近年來改革和發展所取得的巨大成績，不斷提升各族干部群眾對黨、對祖國、對中華民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力實施公民道德建設綱要，不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，形成講正氣、樹新風、促和諧的社會風氣。要繼續鞏固社會主義榮辱觀教育活動成果，大力宣傳勤勞致富的典型，使“勤勞致富光榮，懶惰貧窮可恥”的思想觀念深入人心。要堅持把精神文明創建與群眾生產生活緊密結合起來，鞏固自治區精神文明建設先進縣、“雙擁”模范縣和最佳衛生縣城創建成果，抓好精神文明創建細胞工程，進一步提升創建質量和水平。要加大對外宣傳工作力度，不斷提高**知名度，充分展示我縣經濟發展、社會進步、生態和諧的新形象。

——加快先進文化建設。要立足我縣實際，加快創作一批具有**特色和時代精神的優秀文化產品，唱響“共產黨好、社會主義好、祖國大家庭好、民族團結好”的主旋律。要加強公共文化體育設施建設，進一步抓好城鄉文化陣地管理和使用，創新廣場文化、鄉村文化、校園文化內容，運用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展各類文化體育活動，積極引導社會公民摒棄陋習，樹立新風。要認真抓好縣廣播電視中心搬遷收尾工作，著力鞏固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切實管好用好農村大喇叭，積極創辦各族群眾喜愛的廣播電視欄目，努力提高廣播電視欄目制作水平，不斷滿足各族群眾的精神文化需求。

——不斷推進科技創新。要加大“科技興縣”工作力度，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，積極爭取和落實一批經濟社會效益較好的科技項目，加大先進實用技術推廣力度，不斷增強科技為我縣經濟社會發展服務的能力。要積極整合科技推廣和科技管理部門資源，鼓勵各類企業和社會機構立足我縣經濟社會發展實際進行技術革新，逐步建立健全技術咨詢、技術服務和技術轉讓工作機制，有效增強全社會的科技創新活力。要統籌抓好城鄉科普工作，創新科普宣傳、教育、培訓方式，努力調動科技人員參與科普推廣的積極性，不斷提高各族干部群眾的科普意識和科技水平。

（二）著力保障和改善民生，大力發展社會各項事業

要以改善民生為重點，集中財力辦好一批涉及教育、醫療衛生、廉租房建設、社會保障的惠民項目，切實解決好關系群眾切身利益的重大問題，使各族人民共享改革發展成果。

——堅持優先發展教育事業。要以鞏固“兩基”成果迎接“國檢”和深化“學校管理年”活動為契機，切實加強教師隊伍建設，加快教學設備更新，不斷改善教學環境，全面提升教育教學水平。要認真落實義務教育“兩免一補”政策，推行城鎮教師下鄉和優秀教師到師資力量薄弱學校支教制度，有效降低輟學率，實現城鄉教育均衡發展。要認真落實地區發展高中階段教育制定的各項政策，充分利用縣職業中學、農村初中職業技術培訓班等有效資源，狠抓職業技術教育，努力提高返鄉學生從業技能。要積極開展學前“雙語”教育，進一步加大民族學校“雙語”教學工作力度，強化“雙語”教師業務培訓，在城鄉所有中小學校開辦全日制漢語教學班，確保學前“雙語”教育和中小學“雙語”教育有機銜接，不斷提高“雙語”教學水平，滿足各族群眾對教育的需求。

——提升衛生服務水平。要從為人民群眾提供安全、方便、價廉的醫療衛生服務出發，認真落實覆蓋城鄉的預防保健、醫療保險、大病救助等制度，著力加強衛生保障服務網絡建設。要繼續落實城鎮醫護人員下鄉支醫和基層醫護人員到縣級以上醫院進修學習制度，建立城鄉衛生事業協調發展的工作機制。要認真抓好村級衛生室設備改造和醫務人員引進工作，盡快提高基層醫療服務質量和水平，逐步解決農牧民群眾“看病難”的問題。要切實加強農村新型合作醫療的規范化管理，繼續完善相關制度和措施，制定科學的辦事程序，抓住政策機遇逐步提高群眾“參合”標準，有效緩解各族群眾“看病貴”的問題。要加強傳染病、地方病的防治及婦幼衛生保健工作，切實加大食品、藥品和衛生監督工作力度，保障群眾飲食、用藥安全，提高全民防病意識和文明健康素質。要以創建地區計劃生育優質服務先進縣為契機，切實加大對人口與計劃生育政策的宣傳和執行力度，加強出生缺陷干預，落實綜合配套獎勵優惠政策，強化流動人口計劃生育管理和服務，全面提升計劃生育工作水平，確保人口出生率控制在18.5‰以內。

——完善社會保障體系。要建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，鞏固“兩個確保”，抓好“兩個低保”，做好“三條保障線”的銜接，使城鄉弱勢群體實現應保盡保。要不斷完善社會救助制度，繼續號召、動員全社會力量捐資助困，逐步完善醫療、教育、法律等社會援助體系，切實解決困難群眾的實際問題。要集中有限財力，堅持向基層一線、向困難群體傾斜的原則，切實改善民生，抓好為民造福的建設項目，年內重點完成50套“廉租房”建設任務，逐步改善城鎮弱勢群體住房條件。要繼續推行職業資格證書和就業準入制度，加快建立城鄉統一的勞動力市場，完善公共就業服務體系。要積極引導失業、待業人員轉變擇業觀念，切實抓好崗位技能培訓，以人力資源市場為平臺，千方百計提供就業機會和就業崗位，使廣大群眾從改革發展中得到更多的實惠。

五、突出重點，標本兼治，堅決維護社會政治穩定

要始終堅持“穩定壓倒一切”的思想不動搖，繼續深入開展平安建設工作，確保社會政治大局持續穩定，為我縣經濟社會健康快速發展營造良好的外部環境。

（一）切實加強對敵斗爭，牢牢掌握對敵斗爭主動權

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要堅決貫徹中央關于維護新疆穩定的各項決策部署，嚴格按照“主動出擊、露頭就打、先發制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，繼續實施“愛民固邊”戰略，確保社會政治大局持續穩定。要加強重點人員管控工作，堅持不懈地在重點村組和敏感時段開展集中整治工作，把集中整治工作和基層組織建設有機結合起來，及時了解和掌握深層次、內幕性、預警性信息，牢牢掌握對敵斗爭主動權。要認真落實“一崗三責”和社會治安綜合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好預防青少年違法犯罪、流動人口管理服務、刑釋解教人員安置幫教等難點工作，切實推進社會治安防控體系建設。要深入開展“平安**”創建活動，切實加強基層武裝部和政法隊伍建設，不斷提高預防控制和打擊犯罪的能力，確保平安創建活動取得新突破。

（二）切實提高依法管理宗教事務的能力，引導宗教與社會主義和諧社會相適應

要鞏固民族宗教政策暨法律法規學習教育活動成果，全面貫徹黨的民族宗教政策，認真落實少數民族領導干部聯系清真寺和與宗教人士談話制度，依法加強對宗教事務的管理。要始終把加強愛國宗教人士的思想和隊伍建設作為抓好宗教工作的關鍵，切實提高廣大愛國宗教人士的政治思想覺悟和法律政策水平，使其成為抵御滲透、維護穩定、構建和諧社會的重要力量。要加大對非法宗教活動的整治力度，堅決制止非法教經、講經活動，依法打擊披著宗教外衣、利用宗教進行的各種分裂破壞活動。要嚴格規范朝覲組織管理工作，加強對群眾的教育引導，理直氣壯地制止零散朝覲活動，繼續實現零散朝覲“零”控制目標。要堅決抵御“三股勢力”利用宗教進行的各種滲透活動，更好地把廣大群眾團結在各級黨組織周圍，積極引導宗教與社會主義和諧社會相適應。

（三）繼續深化意識形態領域反分裂斗爭，加強意識形態領域反分裂斗爭再教育

要堅持“守土有責”，嚴格落實意識形態領域反分裂斗爭工作責任制，進一步完善和落實各項規章制度，切實加強對思想文化、宣傳輿論陣地的領導和管理，堅決堵住民族分裂思想的傳播渠道及途徑。要高度重視互聯網的運用和管理，加大網上輿情監控、封堵、刪除和引導工作力度，有效抵御境內外“三股勢力”利用互聯網進行的勾聯聚合和反動宣傳煽動。要堅持不懈地開展“掃黃打非”專項斗爭，加大對各類非法出版物的清繳，從源頭凈化文化市場。要強化意識形態領域反分裂斗爭再教育，進一步加強各中小學校領導班子和教師隊伍思想政治建設，深入推進中小學校思想品德教育，引導廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進各族青少年的健康成長。

（四）加強法制宣傳教育，努力化解人民內部矛盾

要深入開展社會主義法治理念教育，扎實推進“五五”普法工作，加大對干部群眾的法制宣傳教育力度，促進黨政機關依法行政，不斷提高全社會民主法制化程度。要高度重視信訪和人民調解工作，正確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，嚴格落實領導包案責任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力暢通訴求渠道，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。要本著“以人為本、尊重歷史、堅持實際、把握政策”的原則，合理妥善地協調處理好長期影響社會和諧穩定的歷史遺留信訪問題和社會就業、困難群眾生產生活、拖欠職工工資等涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，堅決避免久拖不決和矛盾上交現象的發生。

六、高舉旗幟，把握大局，全面加強黨的執政能力建設

堅持以黨的十七大精神為指導，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以提高黨員干部隊伍總體素質為重點加強組織建設，為推動經濟社會健康快速發展提供堅強的政治和組織保證。

（一）加強黨的思想政治建設，用科學理論武裝全體黨員

要按照建設學習型黨組織的要求，緊密結合我縣經濟社會改革發展的實踐，深入學習領會黨的十七大精神，切實在統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推進工作中取得實效。要加強黨委（黨組）中心組學習，強化對黨員干部的理想信念教育和思想道德建設，改進學習方法、提高學習效果，堅持用科學發展觀和先進的政治理論指導實際工作，著力提高分析和解決實際問題的能力。要把大膽探索的精神與求真務實的態度結合起來，把理論學習和實際工作結合起來，不斷在解放思想中統一思想，扎實有效地推進各項工作，切實將理論學習的成果體現到實際工作中，落實到加快經濟發展上。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高領導能力和領導水平

要按照科學執政、依法執政的要求，選好配強各級領導班子，不斷加強民主集中制建設，增強領導班子的團結，維護集體領導的權威。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全領導干部履行崗位職責百分制考核機制，按照德才兼備的原則，切實把群眾公認的實干型、開拓型優秀干部選拔到領導崗位上來。要進一步加大黨員干部教育培訓力度，重視培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部，進一步做好機關干部駐村任職和基層干部外派掛職工作，把有無基層工作經驗作為選拔使用干部的重要條件，切實加強后備干部隊伍建設，大力培養優秀年輕干部。要堅持黨管人才原則，全力推進“人才強縣”戰略，進一步發揮援疆干部和掛職干部的作用，深入開展事業單位崗位設置管理工作，通過客觀全面評價干部的德、能、勤、績、廉表現，激發各類人才的創造活力和創業激情，營造育才、引才、聚才、用才的良好環境。要繼續抓好老干部工作，認真落實老干部“兩項待遇”，真正使老干部老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

要按照“把黨的基層組織建設成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”的要求，建立和落實基層黨建工作責任述職制度，不斷加強基層黨組織建設。要以加強鄉（鎮）黨委“五種能力”和村黨支部“四種能力”建設為基礎，完善目標管理考核機制，建立鄉（鎮）黨政“一把手”履行職務能力目標考核制度，并逐步在縣直單位推開，切實增強基層組織抓好各項工作的緊迫感和責任心。要認真組織好村委會換屆選舉工作，全面推行村“兩委”班子負責人“一肩挑”的基層組織改革，不斷優化基層組織結構。要扎實開展分類定級、爭先創優、黨員幫帶和無崗黨員設崗定責等活動，通過在政治上關心、工作上支持、生活上關懷，切實保護好基層干部的工作積極性。要加快探索在各類社會團體和社會中介組織中開展黨建工作的有效途徑，進一步做好非公有制經濟組織、學校和社區黨建工作。要扎實抓好黨員隊伍建設，注重從生產一線、專業人才和致富能人隊伍中發展黨員，從建立黨員黨性分析制度、拓寬黨員服務群眾渠道、健全“黨員經常受教育，群眾經常得實惠”的長效機制入手，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要在抓好村級陣地建設收尾工作的基礎上，積極探索管好、用好新建村級陣地和遠程教育站點的有效途徑，充分發揮其在建設社會主義新農村和構建和諧社會中的積極作用。

（四）加強反腐倡廉建設，促進黨風政風持續好轉

要進一步落實黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉工作力度，著力構建與新形勢、新要求相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，并將體系建設中的各項目標層層分解、狠抓落實，形成齊抓共管、合力共建、各負其責的反腐敗領導體制和工作機制。要堅持不懈地開展黨風廉政教育，有針對性地抓好黨風廉政教育月和廉政文化“六進”活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想基礎。要重視和加強制度建設，繼續抓好領導干部廉潔自律工作，拓寬監督渠道，加大監督力度，嚴肅執紀執法，切實加大查辦案件力度。要切實加強農村黨風廉政建設，充分發揮村級紀檢員的監督作用，努力解決好群眾反映強烈的問題。要認真落實縣委、政府《關于嚴肅財經紀律，加強資金管理的決定》，采取有力措施，著力解決工作中存在的資金使用不規范、財務監管不到位的問題，制止舉債建設和鋪張浪費現象。要加大行政效能監察和糾風工作力度，堅決制止有令不行、有禁不止的現象，解決個別部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，促使各級干部時刻把各族群眾的安危冷暖掛在心上，以求真務實的作風推進各項工作，以優良的黨風促政風、帶民風。

縣人大常委會和各級人大代表是推進依法治縣的重要力量，要依法加強對一府兩院的監督和支持，推進我縣社會主義民主法制建設。縣政協和各界政協委員是全縣各項事業發展的智囊團，要切實履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，為我縣經濟社會發展諫言獻策。縣委將一如既往地大力關心、支持人大和政協的各項工作，切實為人大、政協順利開展工作，創造更加寬松、便捷的條件。工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團組織和人民團體是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，要切實加強自身建設，依照法律和各自章程開展工作，積極參與社會管理和公共服務。駐軍部隊和武警官兵是守衛祖國邊防、維護社會穩定的鋼鐵長城，要按照“五句話”總要求，大力推進革命化、正規化、現代化建設，聯系實際加強民兵預備役工作，以深入開展“雙擁”工作為載體，進一步做好軍民共建工作，密切軍政、軍民關系，為**縣的經濟發展和社會穩定再立新功。農一師四團是**縣的重要組成部分，兵地雙方在維護穩定、鞏固邊防、經濟建設、社會事業發展中建立了良好的關系。今后，更要相互學習、相互支持、優勢互補、加強團結，促進兵地雙方融合發展。

同志們，加快經濟社會發展，更好地造福**各族人民是我們崇高的歷史責任，黨的十七大為我們指明了方向，新形勢、新任務給我們提出了更高的要求，全縣上下一定要深入貫徹落實黨的十七大精神，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，為推動**經濟社會健康快速發展而努力奮斗！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第四篇：在2011年市委全委擴大會議上的講話

解放思想 創先爭優 以良好的工作作風推動

經濟社會跨越發展和長治久安

——在市委三屆七次全委（擴大）會議上的講話

市委書記

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議和地委擴大會議精神，全面總結“十一五”各項工作，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“十二五”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創先爭優，以良好的工作作風推動經濟社會跨越發展和長治久安。下面，我講幾點意見。

一、五年奮斗的收獲與體會

以來，市委團結和帶領全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，以科學發展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經濟社會發展各項任務。具體表現在：

一是發展思路進一步優化。我們立足市情和經濟社會發展的階段性特征，科學確定了“工業優先，富民強市”的總體發展思路，并以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業化；按照做大做優的要求，提速發展以“四區一線”農業產業布局調整為主的現代農業；按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平；按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設；按照民生優先的要求，大力改善和保障民生；按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發展原則。我們思想統一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發展的新階段。

二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，著力提升綜合實力。全市生產總值較“十五”末增長1.8倍，達到75.4億元，提前一年完成“十一五”規劃任務，其中：工業增加值增長4.4倍，達到27.9億元。三次產業結構由的38：34：28調整為的25：54：21。地方財政一般預算收入增長2.4倍，達到4億元。農牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達到10149元。我們措施得力、工作扎實，推動經濟建設事業邁上了新臺階。

三是改善民生工作穩步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大群眾的幸福指數大幅提升。認真組織實施畜牧業基礎設施建設年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率達90％以上。建成農牧區抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現應保盡保，新農合參合率達94％。實現就業再就業1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發放低保金8400萬元。“兩基”工作順利通過國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業教育培訓中心順利掛牌，職業技能培訓邁出實質性步伐。醫療衛生服務網絡進一步健全，城鄉醫療衛生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉鎮綜合文化站建設項目全面啟動。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業、共享美好幸福生活的新樂章。

四是基礎設施建設成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區最佳宜居城市的目標，堅持老城區改造與新城區建設并重，城市開發與新農村建設并舉，全面加強事關長遠發展的基礎設施建設，城鄉公共服務設施日臻完善，產業集聚效應愈發明顯。累計完成固定資產投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推進新城區建設，五條主干道等工程基本完工，公務員小區、生產力推進中心、高中城和營口援建東方紅小學等項目建設進展順利。累計投入16.1億元，加強新農村建設，打造新農村示范村（隊）36個。五年來，全市共建設農村公路799.3公里，鄉鎮通油率達86.4％；新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標準節水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64％。我們加大投入、真抓實干，創造了城鄉面貌大為改觀的新景象。

五是社會大局和諧穩定。我們堅持以現代文化為引領，營造多元文化共榮發展的良好環境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育和群眾性精神文明建設活動，平安創建工作扎實推進，意識形態領域反分裂斗爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創新的社會氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關于維護新疆穩定的各項決策部署，強化社會穩定形勢研判和工作安排，實現了敏感節點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉主要路段、重要部門實現監控網絡全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設全面加強。我們不斷創新黨建工作的思路和方法，扎實開展深入

第五篇：工會全委擴大會議工作報告

文章標題：工會全委擴大會議工作報告

一、2006年工作回顧

**總工會在州委和省總工會的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神、州委“三十二字”總體工作思路和全總“組織起來，切實維權”工作方針，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以維護農民工合法權益和加強工會組織建設為重點，扎實履行各項社會職能，深入基層，服務群眾，組織帶領全州各級工會組織和各族職工為構建和諧阿壩，實現我州“十一五”規劃，扎實工作，開拓進取，作出了應有的貢獻。

（一）“雙創”活動向縱深發展，職工隊伍建設有了新進展

深入開展“創爭”活動。全州各級工會深入開展“創建學習型組織、爭做知識型技能型職工”活動，為職工提高素質搭建了平臺、創造了條件。進一步建立健全了“創爭”活動組織領導機構，將“創爭”活動的具體任務、目標層層進行分解，形成了單位一把手負總責，專門工作機構負責抓落實的“創爭”活動組織領導格局，制定了切實可行的學習培訓計劃和長效機制，做到了有計劃、有安排、有檢查、有總結。各縣總工會制定了“創爭”活動實施意見，建立了活動情況匯報制度。全州各級工會積極組織了156個企業2110人次參加活動，創經濟價值280萬元，調動了職工參與企業自主創新的積極性和創造性。

大力實施群眾性經濟技術創新工程。全州各級工會組織圍繞建設資源節約型社會，開展了百萬職工提合理化建議活動，百萬職工參與技術創新，新產品開發技術攻關活動。在林業企業開展提高植樹造林質量為主要內容的勞動競賽活動，通過班組賽、個人賽等不同形式調動了職工的積極性，形成了“趕進度、比質量、比貢獻”的良好氛圍。在黨政機關工會積極提高職工綜合素質、增強依法執政能力等競賽活動，圍繞本單位的工作積極想辦法、提建議，干部職工寫作、演講能力，單位公文寫作質量明顯提高，收到了很好的效果。通過以上活動，共156個企業和單位開展技術練兵活動，崗位練兵4800人員，參加技術比武2270人次。

（二）狠抓重點工作落實，組織建設有了新突破

按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求，認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，州總工會堅持以非公有制企業建會和農民工入會工作為重點，加強對改制企業工會組織的重建和鞏固，防止會員流失，確保了“兩個大多數”任務的完成，增強了黨的階級基礎，擴大了黨的群眾基礎。截止2006年全州共有基層工會組織1234個，工會會員60521人（其中：農民工會員5528人）。全州所有鄉鎮全部建立健全了工會組織，個體勞動者建立了工會聯合會，90的非公有制企業組建了工會。同時，采取有效措施，確保了企業工會工作正常開展和作用的發揮，重點解決了企業工會像不像、強不強的問題。

為認真貫徹省總召開的“四川省工會維護農民工合法權益及外商投資企業組建工會經驗交流會”精神，州總工會深入部分縣、基層重點建設項目工地和鄉鎮，就當前我州農民工維權和工會組織建設面臨的形勢和任務進行了調研，確立了將輸入我州的農民工全部發展為工會會員和以勞動合同簽訂、勞動安全衛生、社會保障、勞動報酬兌現為重點的維權工作思路，及時召開“**維護農民工合法權益和工會組織建設專題會議”貫徹落實：一是對已經入會的農民工要做好會員組織關系的轉接。二是對尚未入會的農民工要積極組織動員他們加入工會組織，采取登記入會，并及時頒發會員證。三是黨政機關、企事業單位有基建項目的，由基建項目業主單位工會代管施工企業的農民工。四是在我州承擔重點建設項目（如水電、道路施工項目等）的大型企業，按照屬地管理的原則，由所在地縣總工會負責農民工的清理登記及工會組建工作。各縣總工會成立工作組，深入到重點建設項目指揮部督促成立工會組織，指揮部工會負責各項目部工會的組建、農民工權益維護和活動的開展。五是對我州各鄉鎮勞務輸出的農民工，由各縣總工會督促所屬鄉鎮工會抓好農民工登記入會工作，每年至少開展一次維權培訓。六是對相對分散、零星的進城務工人員，由個體工商聯合工會負責農民工入會和維權。七是村級工會建設的重點放在縣城周邊條件相對成熟的村，各縣總工會完成2個村級工會建會任務。通過以上有力措施，全年新建工會129個，發展會員4953人，確保實現了省總下達我州組建工會、發展會員、農民工入會和建立村級工會的工作目標。

（三）注重工會維權職能，為職工辦實事做好事有了新成效切實維護職工合法權益。堅持把維護職工群眾的切身利益作為工會工作的出發點和落腳點，認真履行維護職能，不斷加強工會組織領導下的維權機制建設，從加強源頭維護入手，時刻心系職工冷暖，依法維護職工群眾的合法權益，增強了各級工會組織的凝聚力和戰斗力。一是提高勞動合同的簽訂率和履約率。主要以非公企業、改制重組企業、進城務工人員和就業人員為重點，積極幫助和指導職工簽訂好規范