第一篇：書記在區房管局職工代表大會上的講話

同志們：

平房管能否站在新起點、增創新優勢、實現大發展而愈發不同尋常。七屆十一次職代會即將閉幕。會議表決通過了丁局長代表局領導班子作的2011年行政工作報告，總結了的成績和不足，明確了2011年的工作重點和發展方向。各位代表緊緊圍繞會議主題進行了深入廣泛的討論，積極為全局的發展諫言獻策、共商大計。會議開得很順利，也很成功。職代會的勝利閉幕，也標志著2011全年工作大幕徐徐拉開。

和平區“十二五”時期經濟社會發展的目標任務再次明確：必須堅持發展第一要務，千方百計謀發展，不斷增強經濟實力和綜合競爭力。在未來五年，發展仍然是我們的首要任務、工作重心。下面就我局工作完成情況和2011年的各項工作講幾點意見。

主要包括四部分內容。

1、的發展成果；

2、2011年的工作重點；

3、2011年的發展工作；

4、2011年的黨建工作。

一、的發展成果，是我局發展歷程中很不平凡的一年。全局干部職工干事創業，攻堅克難，我們辦成了一些大事，辦好了一些喜事，同時也辦妥了一些難事，在四個方面實現了突破。

（一）著眼長遠，顧全大局，突破固有發展平臺

在去年職代會上，我們通過了建設新辦公樓，局大院整體搬遷的決議。四個半月的時間，我們全面完成了辦公樓土建、裝修、設施設備安裝、調試等階段工作；10月1日到7日，局大院整體搬遷到位。我們用“苦干加實干”、“高效加穩定”再現了“和平房管速度”，在市、區領導要求的時間段內，完成了硬件基礎建設向高效能、快捷型辦公服務標準的完美蛻變，辦成了和平區房管局成立以來的又一件大事。這既是我們服從于市、區整體利益的大局，同時也是利于和平房管發展，功在長遠、利在當下的一件大好事。硬件環境的大幅提升帶動了全局各項工作的整體上水平，年終各項經濟指標、政務目標均完成或超額完成計劃任務。遷入新

址后的服務環境、職工隊伍的精神風貌受到了金亮書記、盛如區長、懷國常務副區長等區領導的肯定和好評，得到了市國土房管局延龍局長、愛新書記和市規劃建設交通工委任書記的高度贊譽。對外服務大廳被愛新書記、延龍局長指定為房管服務硬件建設的樣板在全市房管系統進行推廣。，和平房管用自身發展邁出的一大步，為2011年“闖”出了發展空間，“抬”高了發展平臺，“蓄”足了發展能量。

（二）科學決策，果斷出擊，突破經濟發展瓶頸

和平區狹小的地域、開發潛力的匱乏是制約我們發展的“硬傷”。隨著這幾年和平區規劃建設不斷推進，拆、騰遷造成我們掌管的房屋資源越來越少，存量沒有了，也就談不上盤活。同時，由于歷史原因，我們曾經的優勢逐年消耗殆盡，資源的浪費成了牽絆我們發展的“包袱”。舒展筋骨唯有打破瓶頸。

建新樓遷新址，實現雙惠雙贏。尋新址建新樓，有限的資金投入獲得了固定資產的成倍增長；將原辦公院落按照市里規定業態出租獲取收益，又形成了新的、長期穩定的經濟增長點。事實證明建局遷址是一項社會形象與經濟效益雙惠雙贏的正確決策。

解決遺留問題，清路障、促發展。我們在上半年辦成的另一件事情就是成功運用法律手段徹底了結了與君悅酒店原承租方的一切法律糾紛和責任，并追回欠款400萬元。通過重新甄選合作對象，反復磋商合作細節，局屬開發公司投資參股，提高了酒店年收益水平，保證了我局對酒店財務經營的有效監管，使更名后的瑞萊克斯酒店又重新成為我局推動經濟加快發展的載體。

（三）開拓思路，多措并舉，突破經濟創收預期

“要創收、要掙錢、要吃飯”這個話題，我連續講了幾年。大家的壓力都不小，特別是基層站、局屬單位的各位一把手，每年的創收指標就像戴在頭上的“緊箍咒”，逼著你必須絞盡腦汁，想掙錢的路子，找掙錢的法子。從實現創收指標情況看，各站、各單位是各有各的優勢

，各有各的招法，創收指標都已基本完成。

基層站分頭出擊，各具優勢。小白樓站，加大自有房產租賃經營、自有資金產出大于投入，創收水平穩步提升；體育館站充分利用五大道地理優勢，發展小洋樓樓宇經濟，經濟實力不斷增強；勸業場站，有思路、眼界寬，在機遇面前占盡先機，走出了向外謀發展的路子。其他相對條件差、底子薄的房管站通過多方籌劃、苦心經營，創收實現逐年遞增。高層站改造閑置鍋爐房用于站里辦公，整體出租原辦公樓，保留資產、增加收入的同時，改善提升了辦公環境；新興站依托犀地地塊經濟，租賃自有房產謀求最大收益；南營門站在不惜投入保先進保服務的同時，整合出租辦公用房、接管辦公樓物業管理，社會效益、經濟效益同步增長；四面鐘站新的領導班子在最短的時間里進入角色、開展工作，實現平穩過渡的同時，圓滿完成創收任務指標；南市站因連續拆遷造成自身房產資源越來越少，但職工隊伍平穩。雖然沒有完成創收指標，但領導班子在走向市場加快發展方面進行了多方面嘗試。

局屬單位不事聲張，成效顯著。4個局屬單位的經濟實力較往年實現了大幅提升，設計院、修建公司經濟增長創歷史最好水平。特別是廣廈設計院和安全鑒定中心，在王銳院長的帶領下，完全依靠自身的技術能力在市場競爭中做鑒定、搞設計，憑借多年打拼，用實力和業績在全市鑒定設計行業中創出了品牌，贏得了口碑，得到了業界及市、區領導的一致公認。建筑公司積極闖市場、攬工程、找項目，重點工程、綜合工程的大錢也賺、降塵灑水拆違治理的小錢也要，靠拼搏、靠積累創出了歷年最佳業績。

（四）勇于嘗試，各具亮點，突破原有管理模式

底，局領導班子深入8個基層站和4個局屬單位調研全年工作。通過走這一圈，我們聽了基層班子的匯報，看了基層單位的站容站貌，也感受到了基層職工良好的精神風貌和工作狀態。從班子情況看，年輕的同志，有沖勁、肯擔當，進入角色快；工作多年的老同志，有經驗，作風扎實，群眾基礎好。各個單位為了今后的發展，在內部管理、隊伍建設和自身發展上都進行了有效的嘗試。新興站實行輪崗培訓制，一線與二線，管理與修繕，年輕職工交叉換崗，努力培養“一專多能”復合型人才的同時，極大地激發了青年職工的積極性和上進心，“三無房管員”不斷涌現，全局共有5名“三無房管員”，其中有4名來自新興站；勸業場站通過設立職

能組長助理崗，選拔培養年輕干部，為房管站的生存與發展加大人才儲備；體育館站通過不斷細化、優化管修捆綁考核制度，極大地降低了修繕空白率，租金收繳率創歷年最高；白樓站對待房管員崗位采取“一把手親自選、親自抓，獎勵最高、待遇最好”的選用原則，信任加激勵，非住宅租金收繳率實現大幅攀升。通過在日常管理上求精、求細、求變來激勵人心、鍛煉隊伍，每個房管站都有自己的亮點和優勢，這就是為自身的生存和發展增加砝碼、積蓄力量。

個崗位上的佼佼者。正是在這些先進的帶動下，榜樣的激勵下，全局才會形成你追我趕、干事成事的昂揚正氣。被評為先進的同志要表揚，在各個崗位腳踏實地工作、默默無聞努力的同志們，同樣值得肯定!在此，我代表局黨委、局領導班子對全局干部職工一年來的辛勤工作和默默奉獻表示敬意和感謝！

二、2011年工作重點

2011年，是“十二五”的開局之年，也是這屆區委、區政府四套班子履職的最后一年。開局，意味著新的項目、新的任務會更多，新的舉措、新的要求會更多，會面臨十分難得的機遇，也會面對前所未有的挑戰。而區四套班子履職的最后一年，則預示著一批重點工程、重點工作到了沖刺、收官的階段，要保經濟目標的實現，保社會民心的穩定，準確處理好發展與穩定的關系是重中之重。

（一）必保政務目標

（二）必保任務指標

在今年的房管工作會議上，市公司姚總圍繞房產管理系統的生存發展問題，對推動鞏固拓展管理職能，提出要做好十項實事。各單位、各部門要結合這十項工作拿出自己的辦法和行動，特別是在加大企業產房屋接管力度、拓展房屋維修市場有償服務、破解經營管理難題和探索房管站崗位設置模式這幾個方面，積極謀劃、提前動手，結合自身實際，爭取出一些經驗和亮點，推動房產管理工作全面上水平。

切實履行房管行政職能認真落實“發放三種補貼、提供三種住房”的住房保障體系；健全房地產市場長效監管機制，完善房屋權屬檔案管理；做好租賃登記備案工作，加大單位產、私產房屋推修力度；落實行政執法責任制，切實提高執法工作水平。全面完成代征契稅、經營事業性收費、行政事業性收費等各項經濟指標。

積極發揮房管服務職能層層落實修繕任務，安全質量齊抓共管；做好管修服務基礎工作，確保租金應收盡收；抓及時率、抓滿意率，努力提高窗口服務水平。窗口服務工作

由市國土房管局愛新書記親自主抓，事關全局形象，各部門、各單位要從嚴、從細落實好服務工作要求，只能添彩，不能抹黑。

（三）必保和諧穩定

力保“三大活動”扎實有效“三大活動”是全區各項工作的重要抓手，活動成效的好壞是區委區政府考核全局工作的重要指標，也是我們考核各單位、各部門的重要指標。這是一項貫穿全年的工作，不分忙時、閑時，這一點大家要有清醒的認識。在思想上，不要把它當做負擔，要通過與工作實際的緊密結合，使“三大活動”成為我們落實各項工作，搞好服務、凝聚人心、轉變作風、維護穩定的有力載體，為全局的和諧發展保駕護航。

維護安全穩定的整體局面安全穩定的大好局面來之不易，和諧穩定關系到我們的生存發展。今年，住房貨幣分配工作的啟動，住房補貼的發放，會產生許多不穩定、不確定因素，一些歷史遺留問題在這一階段也會愈發敏感。各單位、各部門一把手是安全穩定工作的第一責任人，要繃緊這根弦，要掌握第一手情況、掌控事態發展，想方設法將矛盾化解在基層。

三、2011年的發展工作

我們年年都要講發展。今年，發展仍是重頭戲。要調動一切積極因素，動員全局干部職工，大家聚神合力，把“發展”的文章寫好、做大。

（一）認清發展形勢

近幾年，和平區發展確實很快；而我們房管局，發展的步伐也一直沒有停下來。區局建局遷址，各個基層站如新興站、高層站、勸業場站等相繼建站遷址，都是適應發展的形勢、都是為了更好更快的發展。2011年，我們的發展形勢依然嚴峻。

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全區重點工作以加快發展、服務民生為主線。在和平區2011年的九方面重點工作中，推動經濟加快發展、提高規劃建設水平這兩方面是以加快發展、加快建設為中心；改善市容環境面貌、深化精神文明建設、辦好富民惠民實事、推進社會事業發展、維護社會和諧穩定等五個方面是圍繞民計民生、社會和諧進步展開的。在加快發展中改善民生、在服務民生中保持穩定、營造和諧穩定的環境為發展提供保障，以此形成的是一條有利于全區經濟和社會發展的利益鏈條，也是一條經過多年實踐驗證的科學發展的必經之路。

“三大活動”以經濟發展、民計民生、安全穩定為目的。今年，區委、區政府之所以要下決心繼續廣泛深入地開展“大走訪、大接訪、大檢查”活動，把“三大”活動作為推動全年各項工作的

一個重要推手，作為統領各項活動開展的一個共同平臺，就是要以“三大活動”為保障，妥善處理發展中的各種矛盾；就是要以“三大活動”為途徑，全面落實“發展為了群眾、發展依靠群眾、發展成果讓群眾共享”的基本目標；就是要以“三大活動”為載體，逐步建立更科學、更符合形勢發展要求、更讓廣大群眾滿意的社會管理模式。

全年發展工作突出“快”，突出“實”。區委、區政府為“十二五”發展定的調子是突出強調“快”字，快就是好，快就是優，以時不我待的精神，加快發展步伐，一天也不耽誤，一刻也不放松。通過“快拆遷、快建設、快聚集”，搶來更多大項目好項目，擴充經濟總量、提升發展空間，創造更多財富，讓群眾更多享受發展成果。我們做好全年的發展工作，既要突出一個“快”字，更要突出一個“實”字。“快”是在機遇面前，決策要快；在落實階段，跟進要快；在矛盾面前，化解要快。“實”是讓干部職工得到更大的實惠。

（二）明確發展重心

我們講了四年的發展、創收，最終目的是為了解決全局余名職工的“吃飯”問題。“大走訪、大接訪、大檢查”，為居民群眾解決實際問題，服務人民、奉獻社會是民生。讓我們的職工能夠“吃上飯”、“吃好飯”，讓職工的收入更高一些、實惠更多一些，從溫飽盡快過渡到小康，同樣也是民生。我常對基層站長說，“沒有錢就沒有話語權”。話說得直了一點，但道理就是這樣。作為一站之長、一個單位的當家人，我們沒有能力掙錢，就沒有能力讓職工過上好日子，職工為什么要擁護我們，要支持我們？我們有什么資格要求職工努力工作、積極奉獻？物質基礎決定上層建筑。一個單位的職工經濟寬裕、生活無憂，反映到精神層面上，才會心境開朗、熱情進取，這個單位也必定是人心凝聚，風正氣順！

從經濟學的角度講，在國家經濟生活中，一方面要“把蛋糕做大”，另一方面又要“把蛋糕切好”。這里的“蛋糕”指的是國民生產總值，也叫gdp。“把蛋糕做大”，就是努力發展生產，提高國民生產總值。“把蛋糕切好”，就是在國民收入分配中正確處理好積累和消費的關系。在我局的經濟發展工作中，我個人理解，“蛋糕”就是我們的發展成果。經過這幾年的創收和積累，我們的“蛋糕”初具規模。下一步我們的工作重點是在想方設法把“蛋糕”做大的同時，千方百計“把蛋糕切好”，讓全局干部職工都能分享到我們的發展成果，提高職工收入水平，讓大家得實惠。這樣才能

激發職工一往無前的積極性，大家自然會緊密團結起來，齊心協力去奮斗，我們的“蛋糕”才會做大做好。

抓經濟抓創收，是發展；通過抓民生來促進經濟，同樣也是發展，而且是符合中國特色社會主義理論的、科學的發展正道。貫徹落實科學發展觀，在顯著改善民生中加快發展，這是2011年全局發展的工作重心。

(三)完成發展目標

各個基層單位要鞏固住去年的發展成果，同時，在認真分析自身優勢、劣勢的基礎上，對內挖潛、對外創收，調動一切主觀因素、克服一切客觀難題，努力實現更大發展。

困難肯定有，但是機遇同樣并存，能否抓得住、用得好還得依仗各位基層單位一把手的努力和行動，要在拓寬發展渠道、創新發展招法上多下工夫。對待發展，認識再提高一步，思路再開闊一些，行動再靈活一點，加快發展的能力才能提高一大塊，那么明年的今天，我們獲得的發展成果也一定是最豐厚、最成功的！

（四）實現發展的最終目的溫家寶總理提出，經濟發展的最終目的是為了不斷提高人們日益增長的物質文化需求，也就是說為了改善民生。圍繞改善民生，努力減小“兩個差距”，切實提高職工收入水平，讓廣大干部職工享受到更多的發展成果，在顯著改善民生中加快發展是我們的最終目的。

——努力減小機關與基層的收入差距發揮好局機關服務、協調和指導作用，在政策、資質、資金等方面對基層單位的發展項目給予全力扶持。在這里，我代表局領導班子表個態，在不違反原則的前提下，只要是利于各個基層單位發展的好項目、好機遇，我們都支持。需要我們動嘴的，我們去說；需要我們動腿的，我們去跑；需要我們掏錢的，只要項目可行、有投資前景，我們都會不遺余力地幫助你們。

各個基層單位也要拿出行動來。按照懷國常務副區長“打造四支隊伍”的指示要求，積極落實2011年房產工作會議精神，要結合自身實際客觀分析，準確定位。在拆騰遷上積累了一定經驗的體育館、南市、小白樓這幾個站，要和拆遷辦一道，在組建過硬的拆遷動遷隊伍上拿出辦法、做出成績；小白樓、體育館、勸業場等風貌建筑相對較集中的幾個站，要在組建過硬的施工隊伍上下功夫，爭取在風貌建筑整修領域占有一定的市場份額；打造過硬的施工隊伍同樣也是建筑公司的努力方向，施工管理是你們的主業，要在做強、做精、擴大知名度上做文章；南營門、高層兩個站，要

多吸納現代新型物業管理理念，組建過硬的物業管理隊伍，樹立品牌，打開市場。按照盛如區長的指示，各個房管站要充分整合資源、發揮優勢，要在物業管理運行機制上勇于實踐，通過改制、成立自己的物業公司，逐步擴大準物業力度；新興站、四面鐘站要在加大企業產房屋接管力度和探索房管站崗位設置模式這兩個方面多想辦法，爭取出經驗、見亮點；設計院鑒定中心這幾年的工作非常值得肯定。王銳院長作為一名老同志，沒有守攤守業的保守思想，盡自己的最大能力帶領大家用勇氣、用實干、用業績贏得了信譽和口碑，在技術層面和綜合實力上把設計院鑒定中心帶到了一個新的高度。“打造一支過硬的鑒定隊伍”，在地下工程動態鑒定方面實現突破，按照一級資質標準配備一級的硬件設備，盡快成立鑒定設計實驗室，是設計院鑒定中心2011年的發展方向。全局各個基層單位要以“打造四支隊伍”為主攻方向，挖掘潛力，整合資源，發揮優勢，多出亮點，爭取早見效益。

——努力減小各基層單位之間的收入差距歷史、地域機遇等等因素，造就了所謂的“窮站”和“富站”。家底厚一點的，發展的本錢多，得到的機會就多，收益勢必更多一些。相對底子薄、條件差一點的，大的項目上不起，只能靠小打小鬧，掙點散碎銀子。在底基層調研過程中，局領導班子對不同站提出了不同的要求。小白樓站作為8個基層站中的“老大”，要發揮好“老大”的作用，在各個站之間起好團結、溝通、協調、帶頭的作用。體育館站和勸業場站已經走出了自我發展的路子，體育館站在小洋樓樓宇經濟上有資源、有優勢，勸業場站在市場中找機會、抓項目上有辦法、有成效。這兩個站要積極發揮優勢，努力拿出

一、兩個成熟項目，由實力較強的站牽頭，帶動條件較差的幾個站，以入股分紅的形式共同投資。這樣一來，既可以把分散的資源集中到一起，提高市場競爭力，形成效益最大化。又可以通過幫助、扶植兄弟站盡快增強實力，站穩腳跟，為來年大家共同發展增加砝碼。大家共同富裕了，我們局領導班子的擔子輕了，壓力小了，各位基層一把手的日子也就好過了。

實現全局共同發展、職工共同富裕是我們的目標。每一個基層房管站、每一個局屬單位、每一名干部職工對于我們局領導班子來說，都同等重要。你們的腰包鼓起來，腰桿硬起來，我們才能吃安穩飯、睡安穩覺。每個單位的一把手、領導班子，要讓你們的職工過上殷實富足的日子，你們說話才會更硬氣，工作起來才會風順氣正。

四、黨建入手，營造廉潔高效的發展環境

有力的領導班子、過硬的職工隊伍、務實的工作作風和廉潔的思想意識是我們干事成事的基礎，是我們站在新起點，增創新優勢，實現大發展不可或缺的先決條件。全局工作大的格局已經確立，總體要求、目標任務已經明確，下一步的關鍵，就是要抓執行力、抓落實。各單位、各部門作為承上啟下的中樞，各個黨支部作為實踐科學發展的戰斗堡壘，在推動局黨委和全局決策部署的落實中，要在推動發展上作表率；要在促進和諧上作表率；要在抓干部帶隊伍上作表率；要在工作創新上作表率；要在提高執行力上作表率。將做好“五個表率”貫穿到全年的各項工作中，以優異成績迎接建黨90周年。

（一）抓好基層組織建設。2011年是換屆之年。11月，區委四套班子要完成換屆。按照區委組織部要求，我們要在今年下半年召開中共和平區房管局第五次黨代表大會，完成我局黨委換屆，同時推選出參加區黨代會的黨代表。各級黨組織和廣大黨員要正確對待黨委換屆這一我局政治生活中的大事，以迎接建黨90周年為契機，以“三大”活動為主要抓手，結合崗位實際，開展新一輪黨員個性化承諾，通過將“創先爭優”、“創建學習型黨組織”等活動與工作實際有機結合，加強教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高全局黨員干部的思想理論水平，提高領導班子和領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、解決實際問題和總攬全局的能力，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，切實發揮基層黨支部的政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用。

（二）抓好干部隊伍建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作四項監督制度，建立健全干部選拔任用和監督管理機制，加強和完善競爭性選拔干部工作。強化干部監督，建立宣傳、指導、監督、查處“四位一體”的干部監督體系。堅持在發展實踐中鍛煉干部、考察干部、識別干部，堅決按程序要求選拔任用干部，加大培養、鍛煉和選拔優秀年輕干部力度。大膽使用開拓創新、無私奉獻，為實現目標任務創造一流業績的干部；優先使用不圖虛名、不事聲張、埋頭苦干的干部；多加提拔使用在艱苦環境工作的優秀同志、年輕同志。樹立正確的用人導向，不斷提高干部能力素質，推進干部工作科學化、民主化、制度化。

（三）抓好作風建設。落實好全年的任務目標，既要有埋頭苦干的扎實作風，更要有與時俱進的創新精神。各單位、各部門領導班

子和廣大黨員干部要始終保持蓬勃向上的朝氣、干事創業的豪氣、斗志昂揚的士氣、攻堅克難的銳氣，把奮發的激情和創新的思路落實在有為的行動上。一方面，要抓好常規性工作，建立制度、打牢基礎，鞏固傳統，發揮優勢；另一方面，要在千頭萬緒的工作中，著眼打基礎、謀長遠，集中力量，抓重點，攻難點，出亮點。各單位、各部門要圍繞各自承擔的任務，用心把握、用心工作、用心落實，通過抓重點、帶一般，打造亮點，創造經驗，形成特色。全局干部黨員要把主要心思和精力用在工作上，對確定的目標盯緊盯住、一盯到底，對承擔的任務不推不拖、敢于承擔，以工作的高標準、以業績的高水平，推動全局整體工作順利實施。

（四）抓好黨風廉政建設。全面落實金亮書記在年初黨風廉政工作檢查中的講話精神，嚴格執行黨風廉政責任制和黨員領導干部廉潔從政準則，建立健全廉政風險防控機制。切實將黨風廉政建設工作與我局發展實際緊密結合，著力解決影響科學發展、群眾反映強烈的突出問題，在工作目標上雙向考核，在工作實際上雙向推動，實現以廉政抓業務，以廉政促發展的良好局面。廣大黨員干部要強化自律意識，形象上要自重、思想上要自省、紀律上要自警、工作上要自勵。同時強化“他律”，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。把教育管理、監督懲治有機結合起來，發現苗頭及時提醒，有了問題認真糾正，觸犯法紀從嚴查辦，形成反腐倡廉的有效工作機制，維護和保持好團結和諧穩定、風正氣順心齊、干事創業成事的良好氛圍。

同志們，每年的這個時候，我們都會用沉甸甸的收獲和回憶送別過去的一年；每年也是從今天開始，我們都會肩負著沉甸甸的任務和使命再次啟程。在顯著改善民生中加快發展，改善民生要靠大家、加快發展更要靠全局干部職工的集體智慧和共同努力。2011年，在區委、區政府和市局的正確領導下，我們全局干部職工有信心、增實力，在快中求好，在快中見優，用拼搏，用實干，努力實現和平房管局更加美好的明天！

第二篇：書記在區房管局職工代表大會上的講話

同志們：

在2011年，我們召開七屆十一次職代會。“兩個11”湊在一起，機緣巧合的同時，也預示著，我們在2011年，艱巨的任務會“一一完成”，發展的目標會“一一實現”，一幅描繪著和平房管美好前景的精彩畫卷，會以2011為起點，“一一展現”在大家面前。2011，因“十二五”開局之年而特殊；2011，更因關系著和

平房管能否站在新起點、增創新優勢、實現大發展而愈發不同尋常。七屆十一次職代會即將閉幕。會議表決通過了丁局長代表局領導班子作的2011年行政工作報告，總結了的成績和不足，明確了2011年的工作重點和發展方向。各位代表緊緊圍繞會議主題進行了深入廣泛的討論，積極為全局的發展諫言獻策、共商大計。會議開得很順利，也很成功。職代會的勝利閉幕，也標志著2011全年工作大幕徐徐拉開。

和平區“十二五”時期經濟社會發展的目標任務再次明確：必須堅持發展第一要務，千方百計謀發展，不斷增強經濟實力和綜合競爭力。在未來五年，發展仍然是我們的首要任務、工作重心。下面就我局工作完成情況和2011年的各項工作講幾點意見。

主要包括四部分內容。

1、的發展成果；

2、2011年的工作重點；

3、2011年的發展工作；

4、2011年的黨建工作。

一、的發展成果，是我局發展歷程中很不平凡的一年。全局干部職工干事創業，攻堅克難，我們辦成了一些大事，辦好了一些喜事，同時也辦妥了一些難事，在四個方面實現了突破。

（一）著眼長遠，顧全大局，突破固有發展平臺

在去年職代會上，我們通過了建設新辦公樓，局大院整體搬遷的決議。四個半月的時間，我們全面完成了辦公樓土建、裝修、設施設備安裝、調試等階段工作；10月1日到7日，局大院整體搬遷到位。我們用“苦干加實干”、“高效加穩定”再現了“和平房管速度”，在市、區領導要求的時間段內，完成了硬件基礎建設向高效能、快捷型辦公服務標準的完美蛻變，辦成了和平區房管局成立以來的又一件大事。這既是我們服從于市、區整體利益的大局，同時也是利于和平房管發展，功在長遠、利在當下的一件大好事。硬件環境的大幅提升帶動了全局各項工作的整體上水平，年終各項經濟指標、政務目標均完成或超額完成計劃任務。遷入新址后的服務環境、職工隊伍的精神風貌受到了金亮書記、盛如區長、懷國常務副區長等區領導的肯定和好評，得到了市國土房管局延龍局長、愛新書記和市規劃建設交通工委任書記的高度贊譽。對外服務大廳被愛新書記、延龍局長指定為房管服務硬件建設的樣板在全市房管系統進行推廣。，和平房管用自身發展邁出的一大步，為2011年“闖”出了發展空間，“抬”高了發展平臺，“蓄”足了發展能量。

（二）科學決策，果斷出擊，突破經濟發展瓶頸

和平區狹小的地域、開發潛力的匱乏是制約我們發展的“硬傷”。隨著這幾年和平區規劃建設不斷推進，拆、騰遷造成我們掌管的房屋資源越來越少，存量沒有了，也就談不上盤活。同時，由于歷史原因，我們曾經的優勢逐年消耗殆盡，資源的浪費成了牽絆我們發展的“包袱”。舒展筋骨唯有打破瓶頸。

建新樓遷新址，實現雙惠雙贏。尋新址建新樓，有限的資金投入獲得了固定資產的成倍增長；將原辦公院落按照市里規定業態出租獲取收益，又形成了新的、長期穩定的經濟增長點。事實證明建局遷址是一項社會形象與經濟效益雙惠雙贏的正確決策。

解決遺留問題，清路障、促發展。我們在上半年辦成的另一件事情就是成功運用法律手段徹底了結了與君悅酒店原承租方的一切法律糾紛和責任，并追回欠款400萬元。通過重新甄選合作對象，反復磋商合作細節，局屬開發公司投資參股，提高了酒店年收益水平，保證了我局對酒店財務經營的有效監管，使更名后的瑞萊克斯酒店又重新成為我局推動經濟加快發展的載體。

服務區域經濟，各項指標再創新高。代征契稅完成任務數的258%;經營事業性收費完成任務數的151%;行政事業性收費完成任務數的216%;直管公產房屋租金收繳完成任務數的107%。通過加大對拆遷片公產房屋產權補償的收繳力度，追繳早年拆遷的市政工程片拆遷補償費幾千萬元。這幾項硬指標的大幅超額完成，為區域經濟發展做出突出貢獻的同時，也為我局今后自身發展埋下了伏筆，積蓄了后勁。

（三）開拓思路，多措并舉，突破經濟創收預期

“要創收、要掙錢、要吃飯”這個話題，我連續講了幾年。大家的壓力都不小，特別是基層站、局屬單位的各位一把手，每年的創收指標就像戴在頭上的“緊箍咒”，逼著你必須絞盡腦汁，想掙錢的路子，找掙錢的法子。從實現創收指標情況看，各站、各單位是各有各的優勢，各有各的招

法，創收指標都已基本完成。

基層站分頭出擊，各具優勢。小白樓站，加大自有房產租賃經營、自有資金產出大于投入，創收水平穩步提升；體育館站充分利用五大道地理優勢，發展小洋樓樓宇經濟，經濟實力不斷增強；勸業場站，有思路、眼界寬，在機遇面前占盡先機，走出了向外謀發展的路子。其他相對條件差、底子薄的房管站通過多方籌劃、苦心經

營，創收實現逐年遞增。高層站改造閑置鍋爐房用于站里辦公，整體出租原辦公樓，保留資產、增加收入的同時，改善提升了辦公環境；新興站依托犀地地塊經濟，租賃自有房產謀求最大收益；南營門站在不惜投入保先進保服務的同時，整合出租辦公用房、接管辦公樓物業管理，社會效益、經濟效益同步增長；四面鐘站新的領導班子在最短的時間里進入角色、開展工作，實現平穩過渡的同時，圓滿完成創收任務指標；南市站因連續拆遷造成自身房產資源越來越少，但職工隊伍平穩。雖然沒有完成創收指標，但領導班子在走向市場加快發展方面進行了多方面嘗試。

局屬單位不事聲張，成效顯著。4個局屬單位的經濟實力較往年實現了大幅提升，設計院、修建公司經濟增長創歷史最好水平。特別是廣廈設計院和安全鑒定中心，在王銳院長的帶領下，完全依靠自身的技術能力在市場競爭中做鑒定、搞設計，憑借多年打拼，用實力和業績在全市鑒定設計行業中創出了品牌，贏得了口碑，得到了業界及市、區領導的一致公認。建筑公司積極闖市場、攬工程、找項目，重點工程、綜合工程的大錢也賺、降塵灑水拆違治理的小錢也要，靠拼搏、靠積累創出了歷年最佳業績。

（四）勇于嘗試，各具亮點，突破原有管理模式

底，局領導班子深入8個基層站和4個局屬單位調研全年工作。通過走這一圈，我們聽了基層班子的匯報，看了基層單位的站容站貌，也感受到了基層職工良好的精神風貌和工作狀態。從班子情況看，年輕的同志，有沖勁、肯擔當，進入角色快；工作多年的老同志，有經驗，作風扎實，群眾基礎好。各個單位為了今后的發展，在內部管理、隊伍建設和自身發展上都進行了有效的嘗試。新興站實行輪崗培訓制，一線與二線，管理與修繕，年輕職工交叉換崗，努力培養“一專多能”復合型人才的同時，極大地激發了青年職工的積極性和上進心，“三無房管員”不斷涌現，全局共有5名“三無房管員”，其中有4名來自新興站；勸業場站通過設立職能組長助理崗，選拔培養年輕干部，為房管站的生存與發展加大人才儲備；體育館站通過不斷細化、優化管修捆綁考核制度，極大地降低了修繕空白率，租金收繳率創歷年最高；白樓站對待房管員崗位采取“一把手親自選、親自抓，獎勵最高、待遇最好”的選用原則，信任加激勵，非住宅租金收繳率實現大幅攀升。通過在日常管理上求精、求細、求變來激勵人心、鍛煉隊伍，每個房管站都有自己的亮點和優勢，這就是為自身的生存和發展增加砝碼、積蓄力量。，全局干部職工腳踏實地、不事聲張，在自己的崗位上干好每一天，做好每件事，優良的作風、出色的成績得到了社會百姓的好評、上級領導的認可，同時也獲得了許許多多的榮譽。據不完全統計，先后有14個單位和部門、49名個人獲得區級以上先進。其中我局被天津市愛衛會命名為度市級衛生紅旗單位；南營門站被命名為市級衛生先進單位；局搶修中心被市總工會授予天津市“工人先鋒號”榮譽稱號；小白樓站、體育館站被評為市公司示范單位；房產經營部被評為市公司先進科室；南營門站黨支部被評為區級先進黨支部；新興站、勸業場站、體育館站、小白樓站被評為區級先進集體；新興站管理組被評為區總工會創新明星小組；窗口信訪科、產權科和南營門站被評為區窗口建設先進集體。謝輝同志榮獲天津市“五一勞動獎章”；新興站的陳萬江、勸業場站的任諒被評為市公司優秀房管員；同時新興站陳萬江、李樹國、孫新、劉峰和勸業場站的任諒等五名同志為“三無”房管員；體育館站的李現亮、小白樓站的張金城、勸業場站的李光軍、南營門站的劉文利、四面鐘站的劉福興被評為市公司崗位技術能手；修繕安技部劉鐵樁同志被評為市公司先進個人；孫正人、張洪儒、李金齊三名同志被評為區級優秀共產黨員；楊寶宇同志被評為區級優秀黨務工作者；辛必鳴、那輝等五名同志被評為和平區先進個人；焦明、王軍、龐志毅、王鵬、于振旺、李光文等24名同志被評為區窗口建設先進個人；楊為民、張大慶、隆濤等三名同志獲得和平區“五一”勞動獎章；張侗同志作為企事業單位內部保衛人員受到市公安局表彰；在局機關公務員和事業單位人員考核中，鄭杰、楊寶宇、張弘、張合群、李觀霞、李可、王欣、王穎8名公務員，盧淑賢、于振旺、婁濱、張欣等17名事業編人員確定為優秀等級。還有許多單位和個人我就不一一列舉了。先進的典型就在我們身邊，有工人、房管員、普通的干部、負有一定責任的科長、站長等等，都是房管局的財富，是各個崗位上的佼佼者。正是在這些先進的帶動下，榜樣的激勵下，全局才會形成你追我趕、干事成事的昂揚正氣。被評為先進的同志要表揚，在各個崗位腳踏實地工作、默默無聞努力的同志們，同樣值得肯定!在此，我代表局黨委、局領導班子對全局干部職工一年來的辛勤工作和默默奉獻表示敬意和感謝！

二、2011年工作重點

2011年，是“十二五”的開局之年，也是這屆區委、區政府四套班子履職的最后一年。開局，意味著新的項目、新的任務會更多，新的舉措、新的要求會更多，會面臨十分難得的機遇，也會面對前所未有的挑戰。而區四套班子履職的最后一年，則預示著一批重點工程、重點工作到了沖刺、收官的階段，要保經濟目標的實現，保社會民心的穩定，準確處理好發展與穩定的關系是重中之重。

（一）必保政務目標

完成大沽路等地塊拆、騰遷工作；抓好校安工程建設；強化監管職能，提高物業管理水平是2011年區政府下達的三項重點政務目標。大家不要片面地認為只是拆遷辦、設計院鑒定中心、物業辦和白樓站的事，與區政府簽約的主體是房管局。負主責的單位要敢于擔當，全力投入；其他部門要積極配合、互相補臺。要集結全局的力量，保證政務目標圓滿完成。同時，協調配合好各區屬單位，全面完成我局在“20項民心工程”中承擔的任務指標。

（二）必保任務指標

在今年的房管工作會議上，市公司姚總圍繞房產管理系統的生存發展問題，對推動鞏固拓展管理職能，提出要做好十項實事。各單位、各部門要結合這十項工作拿出自己的辦法和行動，特別是在加大企業產房屋接管力度、拓展房屋維修市場有償服務、破解經營管理難題和探索房管站崗位設置模式這幾個方面，積極謀劃、提前動手，結合自身實際，爭取出一些經驗和亮點，推動房產管理工作全面上水平。

切實履行房管行政職能認真落實“發放三種補貼、提供三種住房”的住房保障體系；健全房地產市場長效監管機制，完善房屋權屬檔案管理；做好租賃登記備案工作，加大單位產、私產房屋推修力度；落實行政執法責任制，切實提高執法工作水平。全面完成代征契稅、經營事業性收費、行政事業性收費等各項經濟指標。

積極發揮房管服務職能層層落實修繕任務，安全質量齊抓共管；做好管修服務基礎工作，確保租金應收盡收；抓及時率、抓滿意率，努力提高窗口服務水平。窗口服務工作由市國土房管局愛新書記親自主抓，事關全局形象，各部門、各單位要從嚴、從細落實好服務工作要求，只能添彩，不能抹黑。

（三）必保和諧穩定

力保“三大活動”扎實有效“三大活動”是全區各項工作的重要抓手，活動成效的好壞是區委區政府考核全局工作的重要指標，也是我們考核各單位、各部門的重要指標。這是一項貫穿全年的工作，不分忙時、閑時，這一點大家要有清醒的認識。在思想上，不要把它當做負擔，要通過與工作實際的緊密結合，使“三大活動”成為我們落實各項工作，搞好服務、凝聚人心、轉變作風、維護穩定的有力載體，為全局的和諧發展保駕護航。

維護安全穩定的整體局面安全穩定的大好局面來之不易，和諧穩定關系到我們的生存發展。今年，住房貨幣分配工作的啟動，住房補貼的發放，會產生許多不穩定、不確定因素，一些歷史遺留問題在這一階段也會愈發敏感。各單位、各部門一把手是安全穩定工作的第一責任人，要繃緊這根弦，要掌握第一手情況、掌控事態發展，想方設法將矛盾化解在基層。

三、2011年的發展工作

我們年年都要講發展。今年，發展仍是重頭戲。要調動一切積極因素，動員全局干部職工，大家聚神合力，把“發展”的文章寫好、做大。

（一）認清發展形勢

近幾年，和平區發展確實很快；而我們房管局，發展的步伐也一直沒有停下來。區局建局遷址，各個基層站如新興站、高層站、勸業場站等相繼建站遷址，都是適應發展的形勢、都是為了更好更快的發展。2011年，我們的發展形勢依然嚴峻。

全區重點工作以加快發展、服務民生為主線。在和平區2011年的九方面重點工作中，推動經濟加快發展、提高規劃建設水平這兩方面是以加快發展、加快建設為中心；改善市容環境面貌、深化精神文明建設、辦好富民惠民實事、推進社會事業發展、維護社會和諧穩定等五個方面是圍繞民計民生、社會和諧進步展開的。在加快發展中改善民生、在服務民生中保持穩定、營造和諧穩定的環境為發展提供保障，以此形成的是一條有利于全區經濟和社會發展的利益鏈條，也是一條經過多年實踐驗證的科學發展的必經之路。

“三大活動”以經濟發展、民計民生、安全穩定為目的。今年，區委、區政府之所以要下決心繼續廣泛深入地開展“大走訪、大接訪、大檢查”活動，把“三大”活動作為推動全年各項工作的一個重要推手，作為統領各項活動開展的一個共同平臺，就是要以“三大活動”為保障，妥善處理發展中的各種矛盾；就是要以“三大活動”為途徑，全面落實“發展為了群眾、發展依靠群眾、發展成果讓群眾共享”的基本目標；就是要以“三大活動”為載體，逐步建立更科學、更符合形勢發展要求、更讓廣大群眾滿意的社會管理模式。

全年發展工作突出“快”，突出“實”。區委、區政府為“十二五”發展定的調子是突出強調“快”字，快就是好，快就是優，以時不我待的精神，加快發展步伐，一天也不耽誤，一刻也不放松。通過“快拆遷、快建設、快聚集”，搶來更多大項目好項目，擴充經濟總量、提升發展空間，創造更多財富，讓群眾更多享受發展成果。我們做好全年的發展工作，既要突出一個“快”字，更要突出一個“實”字。“快”是在機遇面前，決策要快；在落實階段，跟進要快；在矛盾面前，化解要快。“實”是讓干部職工得到更大的實惠。

（二）明確發展重心

我們講了四年的發展、創收，最終目的是為了解決全局余名職工的“吃飯”問題。“大走訪、大接訪、大檢查”，為居民群眾解決實際問題，服務人民、奉獻社會是民生。讓我們的職工能夠“吃上飯”、“吃好飯”，讓職工的收入更高一些、實惠更多一些，從溫飽盡快過渡到小康，同樣也是民生。我常對基層站長說，“沒有錢就沒有話語權”。話說得直了一點，但道理就是這樣。作為一站之長、一個單位的當家人，我們沒有能力掙錢，就沒有能力讓職工過上好日子，職工為什么要擁護我們，要支持我們？我們有什么資格要求職工努力工作、積極奉獻？物質基礎決定上層建筑。一個單位的職工經濟寬裕、生活無憂，反映到精神層面上，才會心境開朗、熱情進取，這個單位也必定是人心凝聚，風正氣順！

從經濟學的角度講，在國家經濟生活中，一方面要“把蛋糕做大”，另一方面又要“把蛋糕切好”。這里的“蛋糕”指的是國民生產總值，也叫gdp。“把蛋糕做大”，就是努力發展生產，提高國民生產總值。“把蛋糕切好”，就是在國民收入分配中正確處理好積累和消費的關系。在我局的經濟發展工作中，我個人理解，“蛋糕”就是我們的發展成果。經過這幾年的創收和積累，我們的“蛋糕”初具規模。下一步我們的工作重點是在想方設法把“蛋糕”做大的同時，千方百計“把蛋糕切好”，讓全局干部職工都能分享到我們的發展成果，提高職工收入水平，讓大家得實惠。這樣才能激發職工一往無前的積極性，大家自然會緊密團結起來，齊心協力去奮斗，我們的“蛋糕”才會做大做好。

抓經濟抓創收，是發展；通過抓民生來促進經濟，同樣也是發展，而且是符合中國特色社會主義理論的、科學的發展正道。貫徹落實科學發展觀，在顯著改善民生中加快發展，這是2011年全局發展的工作重心。

(三)完成發展目標

各個基層單位要鞏固住去年的發展成果，同時，在認真分析自身優勢、劣勢的基礎上，對內挖潛、對外創收，調動一切主觀因素、克服一切客觀難題，努力實現更大發展。

困難肯定有，但是機遇同樣并存，能否抓得住、用得好還得依仗各位基層單位一把手的努力和行動，要在拓寬發展渠道、創新發展招法上多下工夫。對待發展，認識再提高一步，思路再開闊一些，行動再靈活一點，加快發展的能力才能提高一大塊，那么明年的今天，我們獲得的發展成果也一定是最豐厚、最成功的！

（四）實現發展的最終目的溫家寶總理提出，經濟發展的最終目的是為了不斷提高人們日益增長的物質文化需求，也就是說為了改善民生。圍繞改善民生，努力減小“兩個差距”，切實提高職工收入水平，讓廣大干部職工享受到更多的發展成果，在顯著改善民生中加快發展是我們的最終目的。

——努力減小機關與基層的收入差距發揮好局機關服務、協調和指導作用，在政策、資質、資金等方面對基層單位的發展項目給予全力扶持。在這里，我代表局領導班子表個態，在不違反原則的前提下，只要是利于各個基層單位發展的好項目、好機遇，我們都支持。需要我們動嘴的，我們去說；需要我們動腿的，我們去跑；需要我們掏錢的，只要項目可行、有投資前景，我們都會不遺余力地幫助你們。

各個基層單位也要拿出行動來。按照懷國常務副區長“打造四支隊伍”的指示要求，積極落實2011年房產工作會議精神，要結合自身實際客觀分析，準確定位。在拆騰遷上積累了一定經驗的體育館、南市、小白樓這幾個站，要和拆遷辦一道，在組建過硬的拆遷動遷隊伍上拿出辦法、做出成績；小白樓、體育館、勸業場等風貌建筑相對較集中的幾個站，要在組建過硬的施工隊伍上下功夫，爭取在風貌建筑整修領域占有一定的市場份額；打造過硬的施工隊伍同樣也是建筑公司的努力方向，施工管理是你們的主業，要在做強、做精、擴大知名度上做文章；南營門、高層兩個站，要多吸納現代新型物業管理理念，組建過硬的物業管理隊伍，樹立品牌，打開市場。按照盛如區長的指示，各個房管站要充分整合資源、發揮優勢，要在物業管理運行機制上勇于實踐，通過改制、成立自己的物業公司，逐步擴大準物業力度；新興站、四面鐘站要在加大企業產房屋接管力度和探索房管站崗位設置模式這兩個方面多想辦法，爭取出經驗、見亮點；設計院鑒定中心這幾年的工作非常值得肯定。王銳院長作為一名老同志，沒有守攤守業的保守思想，盡自己的最大能力帶領大家用勇氣、用實干、用業績贏得了信譽和口碑，在技術層面和綜合實力上把設計院鑒定中心帶到了一個新的高度。“打造一支過硬的鑒定隊伍”，在地下工程動態鑒定方面實現突破，按照一級資質標準配備一級的硬件設備，盡快成立鑒定設計實驗室，是設計院鑒定中心2011年的發展方向。全局各個基層單位要以“打造四支隊伍”為主攻方向，挖掘潛力，整合資源，發揮優勢，多出亮點，爭取早見效益。

——努力減小各基層單位之間的收入差距歷史、地域機遇等等因素，造就了所謂的“窮站”和“富站”。家底厚一點的，發展的本錢多，得到的機會就多，收益勢必更多一些。相對底子薄、條件差一點的，大的項目上不起，只能靠小打小鬧，掙點散碎銀子。在底基層調研過程中，局領導班子對不同站提出了不同的要求。小白樓站作為8個基層站中的“老大”，要發揮好“老大”的作用，在各個站之間起好團結、溝通、協調、帶頭的作用。體育館站和勸業場站已經走出了自我發展的路子，體育館站在小洋樓樓宇經濟上有資源、有優勢，勸業場站在市場中找機會、抓項目上有辦法、有成效。這兩個站要積極發揮優勢，努力拿出

一、兩個成熟項目，由實力較強的站牽頭，帶動條件較差的幾個站，以入股分紅的形式共同投資。這樣一來，既可以把分散的資源集中到一起，提高市場競爭力，形成效益最大化。又可以通過幫助、扶植兄弟站盡快增強實力，站穩腳跟，為來年大家共同發展增加砝碼。大家共同富裕了，我們局領導班子的擔子輕了，壓力小了，各位基層一把手的日子也就好過了。

實現全局共同發展、職工共同富裕是我們的目標。每一個基層房管站、每一個局屬單位、每一名干部職工對于我們局領導班子來說，都同等重要。你們的腰包鼓起來，腰桿硬起來，我們才能吃安穩飯、睡安穩覺。每個單位的一把手、領導班子，要讓你們的職工過上殷實富足的日子，你們說話才會更硬氣，工作起來才會風順氣正。

四、黨建入手，營造廉潔高效的發展環境

有力的領導班子、過硬的職工隊伍、務實的工作作風和廉潔的思想意識是我們干事成事的基礎，是我們站在新起點，增創新優勢，實現大發展不可或缺的先決條件。全局工作大的格局已經確立，總體要求、目標任務已經明確，下一步的關鍵，就是要抓執行力、抓落實。各單位、各部門作為承上啟下的中樞，各個黨支部作為實踐科學發展的戰斗堡壘，在推動局黨委和全局決策部署的落實中，要在推動發展上作表率；要在促進和諧上作表率；要在抓干部帶隊伍上作表率；要在工作創新上作表率；要在提高執行力上作表率。將做好“五個表率”貫穿到全年的各項工作中，以優異成績迎接建黨90周年。

（一）抓好基層組織建設。2011年是換屆之年。11月，區委四套班子要完成換屆。按照區委組織部要求，我們要在今年下半年召開中共和平區房管局第五次黨代表大會，完成我局黨委換屆，同時推選出參加區黨代會的黨代表。各級黨組織和廣大黨員要正確對待黨委換屆這一我局政治生活中的大事，以迎接建黨90周年為契機，以“三大”活動為主要抓手，結合崗位實際，開展新一輪黨員個性化承諾，通過將“創先爭優”、“創建學習型黨組織”等活動與工作實際有機結合，加強教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高全局黨員干部的思想理論水平，提高領導班子和領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、解決實際問題和總攬全局的能力，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，切實發揮基層黨支部的政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用。

（二）抓好干部隊伍建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作四項監督制度，建立健全干部選拔任用和監督管理機制，加強和完善競爭性選拔干部工作。強化干部監督，建立宣傳、指導、監督、查處“四位一體”的干部監督體系。堅持在發展實踐中鍛煉干部、考察干部、識別干部，堅決按程序要求選拔任用干部，加大培養、鍛煉和選拔優秀年輕干部力度。大膽使用開拓創新、無私奉獻，為實現目標任務創造一流業績的干部；優先使用不圖虛名、不事聲張、埋頭苦干的干部；多加提拔使用在艱苦環境工作的優秀同志、年輕同志。樹立正確的用人導向，不斷提高干部能力素質，推進干部工作科學化、民主化、制度化。

（三）抓好作風建設。落實好全年的任務目標，既要有埋頭苦干的扎實作風，更要有與時俱進的創新精神。各單位、各部門領導班子和廣大黨員干部要始終保持蓬勃向上的朝氣、干事創業的豪氣、斗志昂揚的士氣、攻堅克難的銳氣，把奮發的激情和創新的思路落實在有為的行動上。一方面，要抓好常規性工作，建立制度、打牢基礎，鞏固傳統，發揮優勢；另一方面，要在千頭萬緒的工作中，著眼打基礎、謀長遠，集中力量，抓重點，攻難點，出亮點。各單位、各部門要圍繞各自承擔的任務，用心把握、用心工作、用心落實，通過抓重點、帶一般，打造亮點，創造經驗，形成特色。全局干部黨員要把主要心思和精力用在工作上，對確定的目標盯緊盯住、一盯到底，對承擔的任務不推不拖、敢于承擔，以工作的高標準、以業績的高水平，推動全局整體工作順利實施。

（四）抓好黨風廉政建設。全面落實金亮書記在年初黨風廉政工作檢查中的講話精神，嚴格執行黨風廉政責任制和黨員領導干部廉潔從政準則，建立健全廉政風險防控機制。切實將黨風廉政建設工作與我局發展實際緊密結合，著力解決影響科學發展、群眾反映強烈的突出問題，在工作目標上雙向考核，在工作實際上雙向推動，實現以廉政抓業務，以廉政促發展的良好局面。廣大黨員干部要強化自律意識，形象上要自重、思想上要自省、紀律上要自警、工作上要自勵。同時強化“他律”，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。把教育管理、監督懲治有機結合起來，發現苗頭及時提醒，有了問題認真糾正，觸犯法紀從嚴查辦，形成反腐倡廉的有效工作機制，維護和保持好團結和諧穩定、風正氣順心齊、干事創業成事的良好氛圍。

同志們，每年的這個時候，我們都會用沉甸甸的收獲和回憶送別過去的一年；每年也是從今天開始，我們都會肩負著沉甸甸的任務和使命再次啟程。在顯著改善民生中加快發展，改善民生要靠大家、加快發展更要靠全局干部職工的集體智慧和共同努力。2011年，在區委、區政府和市局的正確領導下，我們全局干部職工有信心、增實力，在快中求好，在快中見優，用拼搏，用實干，努力實現和平房管局更加美好的明天！

第三篇：書記在農場職工代表大會上的講話

書記在農場職工代表大會上的講話

各位代表、同志們：

××農場第十四屆職工代表大會第一次會議圓滿完成各項議程，現在就要結束了。會議在大家的共同努力下，開得很成功，達到了預期目的。其浦場長做的工作報告，科學、準確的概括總結了20××年的工作情況和取得的成績；從實際出發，提出了2009年我場經濟發展、社會建設的方針、目標和任務。報告突出了堅持科學發展，實現跨越發展這一主題，通篇貫穿了科學發展觀要求，充分體現了求真務實的工作作風。具有前瞻性、指導性和操作性。同志們一定要認真學習，深刻領會，落實到位。下面，就落實這次會議精神，我講六點意見。

一、以深入學習抓落實

深入學習十七屆三中全會精神和學習實踐科學發展觀，是我場當前工作的重中之重，這對于我們統一思想，激勵全場黨員干部團結奮斗，開拓創新，全面完成2009年農場各項任務有著十分重要意義。因此，我們各級領導干部要深刻認識到加強學習的極端重要性，按照建設學習型執政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，結合農場經濟、社會發展的實際，要進一步掀起學習黨的十七屆三中全會精神和學習實踐科學發展觀的新高潮。

在深入學習實踐科學發展觀中，各級黨組織要牢牢把握黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，使農場黨的建設更加符合科學發展觀的要求。努力實現“思想進一步解放、思路進一步理清、民生進一步改善、能力進一步提高、作風進一步轉變”的目標。

認真開展學習實踐科學發展觀活動，必須把黨建示范點建設，作為加強農場黨委自身建設的核心任務，提高黨建工作的活力，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現跨越發展提供強有力的政治保障和組織保證。20××年，我場在全場121個基層黨組織中，評選出20個黨支部作為基層黨建示范點，投資十萬元購買活動用品。通過基層黨建示范點建設，使黨員有了學習的場所，有了活動的陣地，今后，我場要進一步加強基層黨建示范點建設，著力解決基層黨組織經費保障和活動場所等問題。我們要以“北大荒先鋒工程”活動為載體，突出“實現跨越爭先鋒”的主題，發揮黨組織的領導作用，提高基層黨組織的戰斗力，探索保持共產黨員先進性的長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

實踐科學發展，干部是關鍵。我場要提高干部隊伍的整體素質，建立一支思想進步、作風過硬、清正廉潔、能為群眾辦實事和適應新形勢要求的干部隊伍。堅持黨管干部的原則，大膽啟用那些政治上靠得住、業務上有本事、肯干事、能干事的干部。堅持正確的用人導向，及時提拔任用德才兼備、成績突出、群眾公認的優秀干部。提高選人用人的公信度，對一些政治素質好、學歷層次高、群眾公認、業績突出、有本事、發展潛力大的年輕干部要破格提拔使用。

二、以繼續解放思想抓落實

從一定意義上講，抓會議精神落實的過程，既是一個科學實踐的過程，也是一個解放思想的過程。落實好這次會議精神，必須要在以下三個方面解放思想，樹立新的發展理念。

一是要從老守田園、小富即安的傳統思想中解放出來，樹立不甘人后、勇擔風險、勇于創業的新理念。我場資源條件相對好一些，溫飽問題容易解決。人們缺乏為生存而創業、冒險的意識和闖勁，形成了老守田園、不思進取的惰性，缺少敢為人先的精神。很多人只想怎樣尋求一份安穩的職業，卻不想自己怎樣去打拼、創業、闖天下。改革開放以來，幾次大的發展機遇，我們都因“醒的早、起的遲”，慢半拍、差一步而失之交臂；我們也制定了很多促進發展的政策，但實施效果卻不如發達地區那樣理想。歸根結底，還是思想解放不夠的結果。各級領導干部要帶頭解放思想，以敢闖敢試、創業發展為榮，以看攤守業、不思進取為恥，放開手腳往大干，擺脫束縛向前跑。

二是要從自我發展的半封閉狀態中解放出來，樹立世界眼光，樹立利用國內國外兩個市場、兩種資源加快[新文秘網：http://xwmw.cn 建議結合實際修改此文章]發展的新理念。由于我場是墾區的大型農場，又是分局的半壁江山，長期以來，個別干部以“老大”自居，形成了相對的自我封閉狀態，缺乏發展的、前瞻的、開放的眼光和視野。一些領導干部在謀劃發展時，習慣于“在現有的籃子里找菜”，有什么條件就干什么事情，有什么資源就開發什么產品，有什么產業基礎就確立什么經濟結構。總在“老圈子里打滾”，發展思路不寬，缺乏創意，沒有亮點。市場經濟是開放的經濟，我們不僅要立足本場，充分發揮自己的比較優勢，也要著眼于墾區、全省乃至全國，積極創造條件，努力改善環境，吸引國內外的資金、技術、人才、項目等生產要素，以技術開發和市場開拓為主導，在擴大開放中實現更好更快發展。

三是要從“好”與“快”二者不能兼顧的誤區中解放出來，樹立更好更快發展的新理念。我們必須突破“好”與“快”非此即彼的對立，把科學發展作為出發點、標尺和歸宿，著力轉變不適應、不符合更好更快發展的思想觀念。對我場來說，不保持一個較快的增長速度，就談不上加快發展，就沒有好的效益，就無力改善民生，就無法維護社會穩定，就縮小不了與發達地區及先進農場的差距。我們強調好，并不是不要“快”。好與快是辯證的統一，相互促進，相輔相成，好是快的基本前提和載體，快是好的必要條件和構成。不能認為要好就不能快、慢了就必然好。我們要的是好中求快、更好更快的發展，是速度與結構、質量、效益相統一的發展，是長期、穩定、可持續的發展。

三、以深化改革抓落實

改革是推動經濟社會發展的永恒動力，也是貫徹落實科學發展觀的重要保證，將貫穿社會主義建設的全過程，在任何時候、任何情況下都不能動搖。近年來，我場在改革上邁出了很大步伐，取得了可喜的成績。但我們必須看到，我場經濟社會發展中存在諸多不協調，不符合科學發展觀的矛盾和問題，深層次原因仍然是體制不完善，既有舊體制遺留的老問題，又有新體制發育中出現的新問題。舊體制遺留的和新舊體制轉換過程中，形成的不合理權利和既得利益都在影響和阻礙我場跨越式發展。從我場看，阻礙民眾創業、發展的行政管制在某些方面仍然存在，發展環境還不夠寬松，導致部分民營企業場外辦廠，直接影響到職工群眾的創業熱情。因此，只有深化改革，構筑充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制，才能進一步解放和發展社會生產力，實現跨越發展。2009年，我們要按照總局、分局黨委的要求進一步深化管理體制改革，各級領導一定要把我場改革的目的、意義向職工群眾做廣泛宣傳，贏得職工群眾的認同和支持。杜絕引發新的矛盾。我們每位領導干部要做改革的促進派，要以積極的態度投入到這場改革中去，實現改革、發展、穩定的目標。

四、以構建現代產業體系抓落實

針對國家糧食安全面臨沖擊和挑戰的嚴峻形勢，總局黨委提出：要加快農業現代化步伐，著力打造300億斤商品糧基地。我場審時度勢，提出：建設10億斤商品糧大場的戰略目標。這一項目得到了總局、分局黨委的充分肯定，并給予全力支持，這為我場實現跨越發展帶來了難得的機遇，機不可失，時不再來，我們要以時不我待的精神狀態，以爭先創優的工作業績，爭取上級更大的支持，確保這一戰略目標的實現。要實現這一戰略目標，必須完善農業基礎設施建設，做強農業科技支撐，要構筑現代產業體系建設，充分發揮農場糧食增產潛力大的優勢，確保我場糧食總產實現新跨越。要加快發展林業產業，全面推進林權制度改革，營造全民參與植樹造林的良好氛圍，為發展創造良好的生態環境。要緊緊抓住和蒙牛集團合作的歷史性契機，加快推進畜牧業發展，實現我場畜牧業發展的新跨越。

無工不富，無商不活，我場發展工業的空間還很大，像水稻副產品的深加工，畜產品加工等都有待于我們進一步開發。這不僅僅是農場行為，更有賴于廣大黨員干部，人民群眾的集體智慧和努力。要做到全場抓企業，全民搞招商，努力快發展，全面奔小康。招商引資是實現投資主體多元化，解決我場發展資金不足的一條捷徑。各級領導干部要充分發揮本地資源優勢、人力資源優勢，把招商引資放在最突出的地位，廣泛利用民間資本和社會資本，吸引更多的戰略投資者加盟農場，實現互利互贏，共同發展，最終推動農場的產業化進程，實現經濟社會全面發展。

要按照擴大第三產業總量的部署，加快非公有經濟發展，壯大民營企業，最終把我場產業結構調整到一個新的水平。要充分利用金長城、太平湖、渠首等景觀，發展旅游業，加強設施建設，改善衛生條件，提高服務水平，豐富觀光內容，促進職工增收。

五、以和諧社會建設抓落實

促進我場社會和諧，民生要先行。場長報告中提出：“打造墾區農場第一城”，就是盡最大努力，規劃和實施好民生工程，讓廣大職工群眾共享改革發展成果。城鎮化是經濟社會結構轉變的大趨勢，必須堅定不移的加以推進。人口是城鎮化的先決條件，我們要通過集中辦學、土地流轉、泥草房拆遷、撤隊建區等措施，有序轉移管理區、作業區人口，同時最大限度的吸引農村人口向城鎮集中，力爭在3年內，使農場場區人口達到5萬人，為“打造墾區農場第一城”奠定良好基礎。建設城鎮是一項艱巨的歷史任務，農場各級領導干部一定要把思想和行動統一到農場的決策和部署上，統籌安排、科學規劃全力推進墾區農場第一城的建設。

由于歷史原因，我場低收入戶較多，我們脫貧的任務很重，20××年，我場開展“扶低支富”工程，成效卓著。新的一年，要進一步搞好“扶低支富”工作，拓寬低收入戶增收渠道，同時各單位要進一步搞好跟蹤問效工作，鞏固“扶低支富”成果。

要加強黨風廉政建設，推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，筑牢拒腐防變的思想道德防線，以優良的黨風、政風、工作作風推進2009年各項工作的落實。要加強企業文化建設，提煉培育以北大荒精神新內涵為主體的企業精神，提升企業文化軟實力。今年是建國60周年，各單位要組織好各種形式的慶祝活動，切實滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。繼續加大對新聞宣傳的投入力度，繼續堅持獎勵政策，鼓勵上大報、上要聞、上頭條、重點開展成就宣傳、資源潛力宣傳、生態環境宣傳和企業品牌宣傳。深入開展社會治安綜合治理工作，公安政法部門要加大治安防范力度，及時偵破刑事案件，打擊邪惡、震懾犯罪，為農場經濟發展營造安全的社會環境。

穩定是發展的先決條件，我們要高度重視群眾來信來訪工作，各單位主要領導是信訪工作的第一責任人，要突出以人為本，信訪工作要關口前移，要做過細的工作，把信訪問題消滅在萌芽之中。要充分發揮工會、武裝、共青團等群團組織的作用，緊緊依靠職工群眾，調動一切積極因素，努力形成社會和諧，環境友好的良好局面。

六、以求真務實抓落實

其浦場長的工作報告內容豐富，任務明確，處處體現出更好更快的發展方針，處處體現出求真務實的發展精神。

能否把會議精神落到實處，實現既定目標，一個重要的基礎和前提，就是取決于各級領導干部的精神狀態和攻堅克難的決心。無論從我場發展現狀、遇到的現實問題，還是全場人民期盼發展的強烈愿望來說，我們都必須知難而進，迎難而上，頑強拼搏，埋頭苦干。要大力弘揚激情創業的銳氣、不屈不撓的勇氣、自強不息的志氣，苦事用力做，難事用心做，以旺盛的士氣、高昂的精神狀態攻堅克難，推進各項工作的開展。

空談誤國，實干興邦，要轉變工作作風，狠抓落實。要把解決問題放在第一位，從關鍵環節入手，從制約發展的瓶頸上突破，打開工作局面。要在細節上做文章，對重點工作要做細、做具體，做扎實，明確責任人，目標落到人頭，限定完成時間，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決。要一以貫之抓落實，對已經確定了的事情，堅定不移地落實到位；對于那些看準了的，有利于發展的事情要敢于頂住非議，一抓到底，抓出成效，不辜負人民群眾賦予我們的領導責任。要實現既定目標，還表現在我們有沒有強烈的事業心和責任感，表現在我們有沒有那種奮發有為的敬業精神，表現在我們能不能勇于克服困難，解決制約發展的薄弱環節，表現在我們能不能抓住當前的機遇促進全面發展。我們要牢固樹立有為才有位，有位要有為的思想,以高度的責任感,把心思用在工作上,把精力花在事業上,全身心地投入到農場的偉大事業中去，把我們的事業繼續推向前進。

同志們：2009年，是我場實施跨越發展的起步年。回顧過去成績斐然，展望未來信心滿懷。讓我們團結一心，銳意進取，克服困難，頑強拼搏，為實現跨越發展新目標而努力奮斗！

第四篇：公司黨委書記在第一屆第二次職工代表大會上的講話

同志們：

今天召開全市系統工會工作會議。剛才，主席作了的工會工作報告，下面我就工會工作提幾點要求。

第一，要充分認識做好新時期工會工作的重要性。

工會是黨領導下的工人階段群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者。工會的性質，決定著工會工作的地位和作用，決定著做好工會工作的極端重要性。

我們黨委總經理室非常重視工會工作，面對經濟體制的變革，思想觀念深刻變化，利益格局深刻調整，市場主體不斷增多的新形勢，加強和做好工會工作尤為緊迫。任務更加艱巨。

第二，努力發揮工會重要作用，各支公司要熱情支持工會工作，鼓勵、支持工會依照工會法和工會章程，獨立自主地開展工作；要樹立中國特色社會主義維權觀，維護好職工的正當權利和根本利益，共同建設和諧公司。

第三，加強工會干部的自身建設。加強學習提高自身素質。學習政治、學習業務、學習工會法、學習勞動法，掌握理論知識和法律武器，增強參政議政能力，當好參謀和助手。反映職工心聲，維護職工正當權利，熱心為職工辦實事，辦好事，著力構建和諧的勞動關系。要教育引導職工正確對待改革中心利益調整，充分發揚工人階級的優良傳統。以實際行動支持改革，促進發展、維護穩定。

第四，組織開展勞動競賽，服務中心，服務業務，調動職工積極性，團結動員職工為公司的發展建功立業。

第五，以文體活動為載體，有計劃地開展一些職工喜聞樂見的、健康向上的活動，豐富職工業余文化生活。

第六，培養造就高素質的職工隊伍，工會要樹立和落實科學的人才觀，積極協助黨委、總經理室推進人才興司，發現人才，留住人才。組織開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”。

第五篇：書記在全市教育系統黨風廉政建設大會上講話

在**市教育系統黨風廉政建設

工作會議上的講話

（2011年）****** 同志們：

這次全市教育系統黨風廉政建設工作會議，主要任務是學習貫徹中央紀委六次全會、省紀委九屆七次全會和市紀委九屆八次全會精神，總結2010年黨風廉政建設工作，研究部署2011年的工作任務。市紀委副書記、*****同志到會指導，充分體現了市紀委對教育工作的關心和支持。剛才，**同志傳達了中央紀委和省、市紀委全會精神。**同志作了全市教育系統黨風廉政建設工作報告。各縣（市）區教育局、直屬各學校事業單位、機關各處室要認真學習，結合各自的實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真學習，提高認識，進一步增強抓好教育系統黨風廉政建設的責任感和緊迫感

十七屆中央紀委六次全會，是在建黨90周年到來之際，“十二五”規劃開局之年召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記在全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和 1

經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性。講話思想深刻，內容豐富，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻。****書記在市紀委九屆八次全會上的講話，對貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委、省紀委全會精神，全面推進反腐倡廉建設提出了明確要求。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省、市委領導同志的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央紀委全會和省、市紀委全會的部署要求上來。

剛剛過去的2010年，在市委、市政府的堅強領導下，教育系統深入貫徹落實科學發展觀，按照“辦人民滿意的教育”的總要求，把加強黨風廉政建設和行風建設擺在更加突出的位置，不斷加大工作力度，取得明顯成效。我市教育工作以素質教育為切入點，全面提高辦學水平，深入推進義務教育均衡發展，中小學辦學條件進一步改善，經費保障水平進一步提高。在黨風廉政建設以“制度創新年”為主線開展了反腐倡廉制度創新年活動；強化教育行風建設，積極參加政務熱線和政務面對面，及時解決群眾關心的熱點問題；開展了校辦產業和房屋出租清理工作；建立健全有關行政問責制度，加強了對權力運行的制約和監督，領導干部廉潔自律取得了新成效；開展廉政 2

文化進校園活動，在全省率先啟動了廉潔教育進課堂并取得了初步成效。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市教育系統黨風廉政建設還面臨許多新情況、新問題。一是存在對黨風廉政建設和行風建設的認識和重視程度還需進一步加深。二是部分領導干部的宗旨意識和公仆意識有待進一步強化，部分單位在制度的貫徹執行上落實不夠，執行力不強；三是部分單位對治理中小學亂收費措施不力，中小學教輔材料散濫問題沒有得到徹底解決。面對新形勢新情況新問題，我們必須以對黨和國家事業、對人民群眾利益高度負責的態度，進一步增強責任感緊迫感，切實把反腐倡廉建設抓緊抓好、抓出成效，以更加堅定的決心和更加有力的舉措抓好教育系統黨風廉政建設，為實現辦好人民滿意的教育，推動我市教育事業又好又快發展提供堅強有力的保障。

二、把握大局、突出重點，全力抓好教育系統黨風廉政建設工作落實

2011年是建黨90周年，是全面實施教育事業“十二五”規劃的開局之年，是深入貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的關鍵一年。全市教育系統黨風廉政建設要認真貫徹落實上級指示精神，加強監督檢查，提高落實上級重大決策部署的執行力；加強教育行風建設，維護群眾利益，促進教育公 3

平公正；加快完善體現教育特點的懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐倡廉建設科學化水平；加強黨風政風教風學風建設，營造風清氣正的教育環境。關于今年的黨風廉政建設工作，我再強調以下幾點：

（一）加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要緊緊圍繞科學發展這個主題，開展對加強保障和改善民生等重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，開展對市紀委交辦的在招生、基建、采購等方面的審計和監督。加大領導干部經濟責任審計力度，加強對直屬學校和事業單位法人離任經濟責任審計。加強專項資金管理和使用、基建工程和修繕工程以及對市屬民辦學校的財務審計。加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風，堅持正確用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔上來。對監督檢查中發現的問題，要督促有關單位認真整改，對違紀違法案件要嚴肅處理，確保各項政策措施落到實處。要嚴明黨的政治紀律，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大政治原則問題上同黨中央保持高度一致，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

（二）加強領導干部廉潔自律工作。《中國共產黨黨員領導干部廉潔自律若干準則》是全面規范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內法規，對于強化領導干部廉政意識、形成用制度 4

管人的有效機制，具有十分重要的意義。要切實抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹執行，繼續堅決整治領導干部違規收受禮金問題，鞏固厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。教育系統領導干部要嚴格要求自己，帶頭遵守廉潔自律的各項規定，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，以廉潔從政的良好形象贏得群眾的信任支持。

（三）完善教育系統懲治和預防腐敗體系建設。要認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，繼續強化措施，扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化進校園工作。深入推進招生、基建工程、物資采購、后勤服務等重要領域和關鍵環節的制度創新，建立嚴密有效的制度體系。積極查找教育系統權力運行風險點，加強廉政風險防范機制建設。強化監督，完善權力運行監控機制。不斷完善黨務公開、政務公開、校務公開、教代會等制度，保護群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓權力在陽光下運行。加強學校辦學行為和收費行為監管，開展教育行風民主評議，接受群眾和社會監督。加大力度，嚴肅查處濫用權力牟取非法利益、損害群眾利益和教育形象的案件，重點查處領導干部貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀 5

違法案件，做到依法辦案、查處及時、懲治到位。鞏固反腐倡廉“制度創新年”活動成果，減少體制障礙和制度漏洞。

（四）積極推行黨務公開。要全面落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，沒有文件規定不能公開的一律公開，把黨組織的決議、決定及執行情況，黨的思想建設、領導班子建設，黨風廉政建設情況等列入公開目錄，及時主動公開。要把黨務公開同政務、校務公開有機結合起來，做到相互銜接、協調運轉。各單位要研究制定實施細則，精心組織實施，確保年內在全市教育系統基層黨組織中全面實行。把對基層黨務公開工作情況的檢查考核與對領導班子、領導干部考核結合起來，作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容。

三、牢固樹立以人為本、執政為民理念，切實貫徹落實到教育系統黨風廉政建設之中

胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上深刻闡述了堅持以人為本、執政為民的極端重要性。我們一定要深刻領會講話精神，堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。充分認識把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，加強思想教育，完善體制機制，解決突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

一是要加強思想教育。貫徹落實以人為本、執政為民理念，必須持之以恒加強思想政治建設。去年我市教育系統開展了“執政為民、廉潔高效”集中教育活動和創先爭優活動，都把以人為本、執政為民教育擺在突出位置，有效推動了教育系統干部隊伍作風轉變，密切了黨群干群關系，促進了教育事業的發展。為進一步深化以人為本、執政為民教育，推動創先爭優活動的深入開展，市委決定今年集中開展“深入基層、服務群眾”主題活動，我們要高度重視、精心組織，把幫助群眾解決實際問題與加強干部思想教育緊密結合起來。基層永遠是領導干部學習的大課堂。領導干部要拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去，察實情、辦實事、求實效。只有真正深入群眾、深入基層、深入調查研究，群眾工作才能做深做細做實。通過主題活動，加強黨的性質和宗旨教育，加強科學發展觀教育，加強責任意識、公仆意識、服務意識教育。牢固樹立和自覺堅持正確政績觀，時刻把人民利益放在第一位。黨員干部要理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上。

二是要完善保障體制機制。要建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，做到謀劃教育發展思路向人民群眾問計、改進教育發展措施向人民群眾請教、衡量教育發展成效由 7

人民群眾評判。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，不斷完善決策機制，建立教育系統重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度。要健全維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，積極探索用群眾工作統攬信訪工作的體制機制。

三是要加強教育系統干部隊伍作風建設。教育系統領導班子和領導干部是教育改革發展的領導者、實踐者和推動者，擔負著把重大教育方針、政策落實到基層的重要責任。要認真學習貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上的講話精神，按照“四個大興”的要求，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，扎實推進領導班子和領導干部作風建設。教育事業連著千家萬戶，關系廣大人民群眾的切身利益，想問題、辦事情、作決策都要以人民群眾的根本利益為出發點。要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。要堅持把治理庸懶散問題作為加強干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。領導干部要提高正確執行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩定能力。要正確運用群眾工作方法，在深入調查研究虛心 8

聽取群眾意見上下功夫，在取信于民凝聚各方力量關心支持教育上下功夫，在深入細致做好師生思想政治工作上下功夫。著力解決教育改革發展中人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決師生員工反映的實際問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

四是以解決突出問題為重點。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決教育收費等方面損害群眾利益的突出問題，不斷讓群眾感受到切切實實的變化。加強和深化對教育工程建設領域、“小金庫”、慶典和研討會及論壇過多過濫問題、公務用車問題等的專項治理。要加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，突出重點、標本兼治，既要著力解決當前存在的問題，又要深入分析發生問題的原因，建立健全長效機制，切實鞏固治理成果，防止問題反復發生。要繼續深化行風民主評議工作，扎實推進教育系統行風建設。

四、切實加強對黨風廉政建設的組織領導

要認真貫徹落實黨中央、國務院修訂后頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步鞏固全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作局面。各級教育行政部門要按照會上市委教育工委與縣（市）區教育局、直屬學校（事業單位）負責人簽訂的《黨風廉政建設責任書》的要求，把黨風廉政建設工作納入黨委和行政的總體工作之中，做到一起部署，一起 9

落實，一起檢查，一起考核。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政主要負責同志要認真履行好第一責任人的職責，切實管好班子、帶好隊伍、做好表率。要認真落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任。單位主要領導對本單位的資產、財產要清楚，對自己的工作邊界要清楚，要緊密結合工作實際，認真抓好本單位黨風廉政建設責任制的落實。

同志們，加強教育系統黨風廉政建設責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，圍繞確定的目標任務，精心部署，嚴密組織，扎實工作，努力開創我市教育系統黨風廉政建設新局面，為教育事業的發展穩定，為實現辦人民滿意的教育，為《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》順利實施提供堅強保證，以優異成績迎接建黨90周年。