第一篇：黨外人士談鄉鎮統戰工作的開展

黨外人士談鄉鎮統戰工作的開展

統一戰線是鄉鎮基層黨建工作的重要組成部分，是一項政治性、政策性很強的工作，直接關系到基層各項事業發展和社會穩定。筆者根據多年的鄉鎮工作經驗，覺得應從以下幾點來加強統戰工作：

一、強化意識，做到“有慮”

1．樹立服務理念，推動實踐發展：目前，鄉鎮正處于一個發展的大好時期，既面臨著諸多機遇，也面臨著許多挑戰。這需要廣大干部群眾團結一致，以統戰工作服務發展為大局的前提下，找準自身本職工作在統戰工作全局中的位置，真正做到在圍繞中心中定位，在服務發展中盡職，把統一戰線的力量匯聚成推動鄉鎮發展的力量。

2．發揮服務優勢，加快實踐發展：在政治上，統一戰線參政議政、民主監督，擴大各界人士參與到統一戰線中，可以更廣泛的了解民情、反映民意、集中民智，為科學發展提供更強大政治動力；在組織上，統一戰線人才薈萃、智力密集，廣泛調動各界人士的積極性、創造性，推動自主創新為基礎的競爭優勢，為發展提供強大的智力支持；在資源上，統一戰線聯系廣泛、內涵豐富，把各界不同人士凝聚起來，組成了一支強大的發展隊伍。

3．創新發展方法，保障實踐發展：統戰工作圍繞發展全局，結合實際，不斷的解放思想，創新載體，調動一切可以有利于發展的因素，團結一切可以有利于發展的力量，真正做到服務社會、服務群眾，為統戰工作不斷輸入新的血液。

二、打造平臺，做到“有法”

隨著形勢的發展變化，新時期統戰工作領域不斷擴大，工作范圍不斷延伸，為此，統戰工作應從實際出發，根據經濟社會形勢發展的需要，積極打造多種不同平臺，為社會各界人士提供交流的平臺。

1．打造人才交流平臺。科學發展觀的核心是以人為本，發展關

鍵在于人才，為此，統戰工作者可通過建立論壇等形式，鎮黨委、政府定期不定期地召開專題會議，推動各類人士交流，創造更多的機會。

2．打造企業發展平臺。統戰工作者應積極發揮自身優勢，圍繞中心服務大局，推動企業發展工作。充分利用禾青鎮礦產、特色農業、旅游等資源優勢，抓好對外宣傳，擴大影響，增強吸引力，進一步激活引導外來投資企業增資投入和發展新項目。要做好企業代表人士的“團結、教育、引導、幫助”工作，維護其利益和權利，幫助協調和解決有關問題，盡最大努力發揮人才、智力的優勢，實實在在為一方經濟社會建設獻策出力。

3．打造農村發展平臺。我國的國情決定了“三農”問題是擺在首位的問題，“三農”問題解決的程度直接決定了我鎮經濟社會發展的水平，在這種情況之下，農村發展平臺的建立具有重要的現實意義，平臺的建立有助于新農村建設，為社會主義新農村建設添磚加瓦。

三、注重實效，做到“有位”

工作成效是統戰工作進一步開展的基礎和動力，統戰工作不僅是一個服務機構，同時也是重要參政力量。因此，統戰工作應貫穿經濟社會建設各領域，以成效說話，服務于社會。要做到以科學發展觀為指導，積極參與全鎮項目建設工作；要搞好機關建設，抓好和推動全鎮的統戰工作；要構建民生工程，服務社會民生。

第二篇：淺談如何開展鄉鎮統戰工作

淺談如何創新鄉鎮統戰工作

隨著經濟的快速發展和各項體制的不斷深化，統戰工作社會化、群眾化趨勢加強，統戰工作的范圍得到了空前的擴展，基層統戰工作就越來越受到人們的重視。目前，我市鄉鎮統戰工作存在思想認識上的不足、隊伍建設上的薄弱、工作方法上的單

一、服務發展上的乏力等問題，必須以新思維新形式創新我市鄉鎮統戰工作新機制，促進我市鄉鎮統戰工作在推動經濟社會發展中積極作用。

一、強力實施“同心工程”，夯實鄉鎮統戰工作基礎

把全鄉各團體、各方面的廣大統一戰線成員團結在黨委、政府周圍，同心同德、群策群力，為實現強鄉富民、建設小康社會而奮斗。一是層層建立健全黨外知識分子和黨外后備干部人才庫，實行動態管理，隨時發現人才，隨時建檔入案。鄉鎮要在深入細致調查的基礎上，建立健全統戰干部、黨外知識分子、非公有制經濟代表人士、少數民族人士、宗教界人士及在外工作人員檔案，力爭做到一村一檔，一人一卡。二是建立健全聯系、溝通體制機制。實行鄉黨政領導班子成員聯系企業與企業家、知識分子、社團負責人交友制度；充分發揮民主黨派人士政治協商、民主監督、參政議政的作用，加強與民主黨派和無黨派人士的聯系與溝通，為他們參政議政創造條件。三是健全鄉鎮統戰工作制度。鄉鎮統戰辦公室要做到“五個有”即有辦公室、有牌子、有辦公設施、有專人辦公、有完善的檔案。分層次確定新時期鄉鎮統戰工作范圍，明確統戰對象，增強統戰工作針對性。鄉鎮統戰辦公室要制定學習制度、培訓制度、座談會制度、交友制度、例會制度等。

二 積極推進“創新工程”，以新思維推動統戰工作

一是創新工作機制，增強統戰凝聚力。建立黨委集中統一領導下，統戰部門牽頭協調，各有關職能部門分工協作，信息共享的統戰工作機制，突破統戰部門的局限性，延長工作手臂，借助外力形成合力，提高統戰部門解決重點、難點的能力，擴大工作覆蓋面。要加強同非公有制經濟人士的聯系與溝通，確立鄉鎮非公有制經濟發展重點，發揮他們在促進地方經濟發展和加快社會主義新農村建設等方面的作用。二是創新工作載體，擴大統戰影響力。重視信息調研，推動鄉鎮統戰工作制度化、規范化方面創新。圍繞新形勢下統一戰線各領域的特點和加快建設社會主義新農村的新情況，積極開展調查研究，拓寬鄉鎮統戰工作思路，總結新經驗，分析新情況，解決新問題根據統戰工作的特點，選擇能夠體現統戰工作特色和發展規律的工作載體，以達到“虛功實做”，以點帶面的效果。三是創新工作方法，提升統戰活力。一方面是牢固樹立統戰工作為經濟建設和中心工作服務的指導思想，把統戰工作與中心工作緊密地、有機地結合起來。把主要精力投入重點工作，同時兼顧其他工作的開展；把握以誠相見的原則廣交朋友，多辦實事。另一方面要拓寬工作思路，適應統戰工作社會化、社會發展和各種利益群體多元化方面創新。善于協同和借助各方面的力量，綜合運用政治、行政、法律和經濟等多種手段，通過建立各種聯誼組織，加強同社會各界的聯系，變“小統戰”為“大統戰”。

三、加強學習，抓好自身建設，推動鄉鎮統戰工作

首先，加強學習，把著重點放在熟悉政策上。統戰工作政治性、政策性很強，要組織從事鄉鎮統戰的同志全面系統地學習黨的統戰理論和方針政策，掌握新形勢下的統戰工作方法，提高其統戰工作水平。其次，抓好自身，把努力點放在提高素質上。鄉鎮統戰干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結”。勤學習，就是加強統一戰線的方針政策和相關業務知識以及新知識的學習；善思考，就是對新形勢下鄉鎮統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；重實干，就是知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務實之風；會總結，就是把鄉鎮統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使鄉鎮統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用。

第三篇：青年一代黨外人士統戰工作研究

青年一代黨外人士統戰工作研究

建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外代表人士及其后備隊伍，直接關系到黨與黨外人士合作共事的水平，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的堅持和完善，關系到統一戰線的可持續發展。實踐表明，黨外代表人士的成長是一個長期的過程。加強黨外代表人士隊伍建設，不能臨渴掘井、拔苗助長，而要遵循人才成長和統戰工作的規律，堅持抓源頭、打基礎、長遠規劃，從加強青年黨外人士的培養教育抓起。

一、充分認識加強青年黨外人士培養的重要意義

青年是國家的希望，民族的希望，也是統一戰線的希望。隨著時間的推移，老一代黨外代表人士完成了歷史使命，逐步退出工作崗位和歷史舞臺，要求新一代黨外代表人士義不容辭地承擔起與中國共產黨風雨同舟、真誠合作的重任。新老交替的自然規律決定了青年黨外人士必將成為未來統一戰線的中堅骨干。青年黨外人士的政治素質、社會影響和參政議政能力等，事關未來統一戰線的整體水平和發展方向。毛澤東同志曾經深刻地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”鄧小平同志也指出：“政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執行。由什么樣的人來執行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態度的人來執行，結果不一樣。”毫無疑問，統一戰線的可持續發展，離不開一代又一代青年黨外人士的健康成長。青年時期是一個人思想政治觀念正在形成、知識和能力結構正在完善、社會聲望和群眾威信正在提高的關鍵時期，具有接受教育快、可塑性強的特點。抓住這個時機，及早加強青年黨外代表人士的培養教育，將會為愛國統一戰線的鞏固和壯大奠定堅實的人才基礎。

改革開放以來，特別是進入新世紀新階段，在各級黨委的高度重視下，黨外代表人士隊伍建設有了較大進展。各民主黨派、工商聯和統一戰線有關團體，也都比較重視自身建設，不斷吸納高素質的青年黨外人士加以培養，他們當中的佼佼者逐步成為代表人士和工作骨干。但也應該看到，在一些地方、一些領域，仍存在著黨外代表人士青黃不接的問題。在一些地方的黨外干部安排中，由于缺乏合適人選，出現“帶著帽子找人”的現象；一些地方在民主黨派、工商聯和有關團體換屆中，由于缺乏代表人士，出現從無黨派甚至從中共臨時引進的“空降兵”現象；在民族宗教領域中，缺茬斷檔的問題更為嚴重，由于缺乏中青年代表人士，一些年逾古稀的宗教界代表人士依然在宗教團體擔任領導職務，并被安排在各級政協組織中發揮作用。這些問題都凸現出加強青年黨外人士培養的緊迫性。

加強青年黨外人士的培養，對于抵制西方敵對勢力“西化”“分化”中國的圖謀也具有重要意義。西方敵對勢力把對我國實施“西化”“分化”的希望，很大程度上寄托在中青年身上。他們妄圖用西方的政治制度、意識形態和價值觀念以及經濟上的贊助，拉攏腐蝕青年黨外人士，與我們爭奪青年一代。在這種形勢下，作為老一輩黨外代表人士的接班人和統一戰線優良傳統的繼承者，青年黨外人士是否具有堅定的政治信念，是否堅持共產黨的領導、走中國特色社會主義道路，是否堅持共產

黨領導的多黨合作事業，是否堅持維護國家主權和民族團結，顯得尤為重要。所以，加強青年黨外人士的培養，已成為站在反對“西化”“分化”戰略圖謀第一線的前沿工作。

二、正確把握青年黨外人士的特點

所謂青年黨外人士，是指這樣一批人，他們年齡在35歲左右，成長于改革開放時期，政治立場基本堅定，對共產黨領導的多黨合作基本認同，有較強的國家和民族觀念；在學術領域有一定影響，或是經濟上有一定成就和實力，或在工作單位擔任業務骨干，具有發展潛力；在本黨派、本領域有較好的聲譽，周圍群眾比較認可；目前已加入民主黨派，或是無黨派人士，有的還是民族宗教界人士。這批人思想活躍，進取精神強，帶有明顯的時代痕跡和鮮明的群體性特征。

1、總體上認同和擁護中國共產黨的領導，但缺乏政治風浪的實踐考驗。青年黨外人士大多是伴隨著改革開放成長起來的一代，多年受黨的教育，政治上積極上進，總體上能夠把握正確的政治方向。但由于長期的和平環境和國內社會政治的相對穩定，他們沒有戰爭年代與黨風雨同舟、患難與共的親身經歷，也很少經歷過建國以來嚴峻的急風暴雨式的政治風浪的摔打和考驗，一定程度上存在著政治把握力不強，政治經驗欠缺等不足。一些人對黨的統一戰線歷史、統戰方針政策和優良傳統知之不多，對我國政黨制度的歷史由來和客觀必然性理解不深。特別是有的受西方政治制度、政黨制度和價值觀念的影響，政治堅定性有待進一步的考驗和鍛煉。

2、具有比較豐富的知識，但缺乏參政議政的實踐經驗。青年黨外人士絕大多數都受過良好的高等教育，大多數為大學畢業，不少人為碩士、博士，有的還曾留學海外，接受過西方高等教育，大多數人已具有中高級職稱。他們具有比較豐富的科學知識和理論基礎，在教學科研或行政崗位已成為工作骨干，有的在人大、政協或社會團體已作政治安排，或在政府部門已擔任一定職務。在日常的工作和生活中，他們思想活躍、工作積極、勇于創業，善于表達自己的見解和主張，努力追求自我完善和自身價值的實現，不僅在改革開放和現代化建設中，而且在社會主義民主政治建設，在統一戰線各個領域都起著越來越重要的作用。但另一方面，由于青年黨外人士社會實踐經驗較少，參政議政水平不夠高，實職安排的一部分黨外青年人士行政領導能力和處理復雜問題的政治經驗比較欠缺，缺乏參政議政和與黨合作共事的實際鍛煉。

3、政治民主意識強，但缺乏承擔社會責任的實踐鍛煉。青年黨外人士的民主意識和參政意識普遍較強，能積極反映社情民意，圍繞經濟社會發展的重大問題和熱點問題認真建言獻策，且善于表達自身和所聯系群眾的意愿和訴求。但也要看到，隨著我國經濟社會結構的深刻變化和經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系、分配方式的多樣化發展，他們越來越重視爭取在政治、經濟和社會生活中的參與權、知情權、話語權、發展權；他們的意志、愿望以及利益需求和表達，正由單純注重物質利益向利益需求多樣化轉變，由注重眼前和局部利益向謀求整體利益和長遠發展轉變。他們在熱心參政議政、公共事務和公益事業的同時，往往將積極奉獻與實現自我價值聯系在一起，一些人加入民主黨派或者參加人大、政協的動機往往帶有比較濃厚的功利色彩，一旦自身愿望不能實現，就易出現熱情減退或消極應付所承擔責任和義務的現象。

4、思想敏銳而活躍，但價值取向具有多樣性、現實性。新一代青年黨外人士普遍思想敏銳，思維敏捷，思路開闊，愛學習、肯思考、好探索，容易接受新思想、新理論、新觀點、新事物。但與老一輩黨外代表人物相比，老一代較為注重個人利益服從國家、集體利益，淡泊名利，具有較強的犧牲精神，不計較個人得失，在價值取向上表現為單一性、理想性；新一代青年黨外人士對自我價值的追求較為突出，特別是在社會主義市場經濟條件下，參與競爭意識較強，注重個人成就的追求和個人價值的實現，對人生的追求呈現多維的、立體的特點，在價值觀念上表現為多樣性、現實性。

5、在各自領域有一定成就，但社會知名度還不高且身份具有不穩定性。青年黨外人士之所以在社會上有一定影響，就在于他們在各自的領域取得相對突出的成績。有的在教學科研上成為骨干，有的在政府管理部門或社會團體擔任中層職務，有的自主創業已創出品牌并具有相當的經濟基礎，有的在少數民族群眾和信教群眾中已有一定影響。但是一般地講，這些青年黨外人士的影響局限于某一學科某一領域，或是某一地區某一部門，社會資歷相對較淺，知名度也相對不高。同時，在競爭激烈的社會發展中，一部分青年黨外人士的社會影響力、事業發展和政治選擇、政治熱情也是有所變化的，有的可能成為代表性人士，有的則可能被自然淘汰。

第四篇：關于如何開展鄉鎮統戰工作的思考

鎮（街道）統戰工作是基層黨建工作的重要組成部分，做好鎮（街道）統戰工作事關基層各項建設事業的發展和社會的穩定，因而有著相當積極的意義。筆者在擔任鎮專職統戰委員兩年多的工作實踐中深深體會到，如何更加有效地開展新形勢下的鎮（街道）統戰工作，這是當前擺在我們每位統戰干部面前的一個重要課題。筆者結合近兩年多來的基層統戰工作實踐，在平時與同行交流探討的基礎上，經過前一段時間的調研和思索，現就做好新形勢下的鎮（街道）統戰工作談幾點膚淺的個人看法。

一、當前鎮（街道）統戰工作的現狀及存在的問題

2002年2月XX區在行政區域調整之后，結合鎮（街道）黨委換屆或人事調整，率全市之先配齊了鎮（街道）專職統戰委員。同年5月，全區鎮（街道）統戰委員以政協委員的身份出席了區“兩會”。在區、鎮兩級黨委的重視下，全區鎮（街道）的統戰工作已經步上了一個新臺階。特別是在區委專門于2002年下發了《關于加強統一戰線工作的意見》之后，多數鎮（街道）還成立了統戰辦公室。現全區各鎮（街道）統戰工作態勢良好，統一戰線的優勢已得到了較好的發揮。但是，基于各種各樣的因素，當前鎮（街道）的統戰工作還存在著一些薄弱環節，離上級黨委和統戰部門的要求還有一定的距離，主要表現在以下幾個方面：

（一）基層統戰網絡的作用沒有很好發揮。雖然各鎮（街道）均建立了一定的工作網絡，網絡觸角已延伸到村乃至相關重點企業。但是由于統戰工作務虛性強于務實性，加之統戰網絡的組成人員多半屬兼職人員，一旦出現某種亟待解決的臨時性任務和突發性事件，這時候的基層統戰網絡就不能很好的運作，真正發揮其應有的作用，主要工作還是統戰委員和統戰干事在應付，個別統戰委員由于所在的鎮（街道）沒配備好統戰干事，開展工作時還會呈“個體戶”狀態。

（二）宗教管理的難度依然還很大。當前宗教工作的主流雖好，但是宗教事務管理方面還依然存在著這樣或那樣的問題，主要是宗教信徒人數（包括大量的外來流動人口）每年大幅度增加；某些宗教活動還帶有濃厚的迷信色彩，抵御外來宗教滲透的任務還很重；非通常性宗教活動和在宗教場所內舉行的群眾性大型文藝活動數日趨增多，宗教場所的安全問題不容忽視；宗教糾紛方面的來訪件數日益增長，所涉及的糾紛類型呈多樣化，不僅有宗教內部之間存在的矛盾，還有宗教場所與周邊居民或宗族之間的糾紛；引導宗教與社會主義社會相適應的進程還比較緩慢,宗教活動世俗化傾向比較嚴重。

(三)非公經濟領域的統戰工作還需進一步加強。非公經濟領域的統戰工作空間還很大，如何組建好鎮（街道）基層商會和使其發揮作用以及鎮（街道）黨委做非公經濟代表人士的方式和方法等還有待于進一步探索。

（四）工作中缺乏新型載體。多數鎮（街道）統戰干部感到工作中常處于被動應付狀態，想創新又苦于難覓到某種好的工作載體，如以至于出現建立了鎮僑聯或商會等基層組織后，但是往往是“下文難續”，呈持續又遞進型的各類活動難以設計安排，這勢必影響面上工作的總體成效。

二、問題存在的主要原因

（一）廣大干部群眾對統戰工作的認識還不到位。現鎮（街道）黨委的統戰工作相對于組織、宣傳等工作相比，廣大基層干部的認識還比較“模糊”，特別是鎮（街道）設專職統戰委員后，多數人認為統戰委員會無事可干，只是“虛職”。甚至更有甚者，硬是將統戰委員的工作崗位與“統計”等相混淆，有的則認為統戰委員就是專門分管宗教工作的，至于下企業調研牽頭組織基層商會組建等工作就不可理解了。這些“模糊”的認識，給統戰委員開展工作帶來了一定的負面影響。

（二）統戰目標考核缺乏剛性指標。盡管現在區對鎮（街道）、鎮（街道）對村都實行了統戰工作目標考核制，但是統戰工作在黨建總分100分制中不過只占10分或5分，具體考評內容中務虛的多，考核時干部實績難相比較。因而，統戰工作較之其它或有“一票否決權”性質的工作，不僅難調動干部的工作積極性，更難引起各級主要領導的重視。

（三）、農村中“宗教熱”不斷升溫已成現實問題。宗教工作可以說是基層統戰干部工作的“重頭戲”。但是在基層真正能把宗教工作做到實處的還比較難，究其原因還是宗教工作的特殊性所決定的。宗教事務管理的特殊性要求我們對待宗教方面的問題尤其是敏感性問題要十分謹慎細致，不能出差錯。相當多的基層干部對宗教工作知之不多，遇到宗教方面的問題不敢管、不愿管、也不會管，況且，宗教事務管理涉及各有關工作部門，一些上級職能部門的垂直機構也難以由鎮（街道）協調，因此，鎮（街道）的宗教管理工作中要想真正實現多方參與、協同作戰的工作機制還比較難。特別值得一提的是，在制止小庵小廟建設回潮和制止亂翻、擴建寺觀堂點方面，設想如果用非宗教工作手段來對待宗教工作，那么效果可能就會好得多了。

（四）統戰干部隊伍建設同鎮級統戰工作的要求還有一定的距離。由于在龍灣區鎮（街道）專職統戰委員屬新設職務，在干部使用安排上因而新手上得多，且多數同志系黨群系統的中層干部提任轉崗，缺乏一定的實踐工作經驗和統戰干部開展工作應具的特殊“人氣”，因此往往會導至這些同志光有工作熱情，而碰到實質性工作就難打開局面。

三、加強鎮級（街道）統戰工作的幾點想法

(一)要以“

三個代表”重要思想為指導，明確基層統戰工作的主要任務，大力推進統戰工作創新。在當前多變的國際國內形勢下，切實推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平和促進共同發展這三大歷史任務，很大程度取決于我們能否把一切可以團結的力量團結起來，為實現黨的奮斗目標而共同努力。而隨著改革開放的不斷深入和社會主義現代化建設步伐的加快，基層統一戰線的范圍、對象構成和相互關系也發生了很大的變化，基層統一戰線的天地越來越廣闊。我們知道統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的，以“三個代表”重要思想指導統戰基層統戰工作，就是要體現在基層統一戰線要多做廣泛團結、凝聚力量、促進發展的工作，動員基層非公經濟代表人士當好繁榮區域經濟和促進當地生產力發展的領頭雁；要多做溝通思想、化解矛盾、統一認識的工作，通過農村宗教工作、海外統戰等領域穩步推進社會的繁榮和穩定和進步，要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統戰對象辦好事、辦實事，使統戰對象隊伍不斷壯大，使黨的各項方針、政策更加深入民心。要堅持與時俱進，力求推進基層統戰工作創新，著力在觀念、機制、方法創新方面進行探索。要實現基層統戰工作方式的多樣化，運用和依靠政法、行政、法律、經濟等多種手段開展各項工作，寓統戰工作于聯誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

（二）要加強領導，健全工作網絡，為基層統戰工作的順利開展夯實基礎。鎮（街道）統戰工作是基層黨群工作的重要組成部分，因此，主動爭取黨委對統戰工作的重視是做好統戰工作的首要前提。鎮（街道）黨委要將統戰工作的研究、協調、落實擺上黨委的重要議事日程，作為基層黨建的一項重點內容來抓，要探索黨委領導下的統戰工作機制，努力形成基層的大統戰工作格局。在分工上明確統戰工作由黨委副書記分管，統戰委員具體分管，從而實現分工上的“雙保險”。建立黨管統戰系列例會制度，全年至少要召開2次以上的黨委會專題會議研究統戰工作，每季度的農村黨建工作例會，均要對統戰工作的階段性任務做出明確的部署。推行統戰工作目標考核責任制，將全鎮（街道）的統戰工作目標和任務分解到村，責任到人。同時相應建立目標考核落實督促機制，堅持年中有檢查，年末有考核，有效地促進各項工作的開展。為了使鎮級統戰工作不在基層“斷層”，還需建立健全基層統戰工作網絡，鎮（街道）本級設立統戰辦公室，配備好專職統戰干事。要結合村兩委換屆或開展村級組織規范化建設之際，由鎮黨委發文明確要求各村配備統戰聯絡員，并提出配備村級統戰聯絡員的基本條件，必須由村黨支部委員或村委會委員擔任。同時視實際情況有選擇性地選配好重點非公企業的統戰聯絡員，壯大基層統戰聯絡員隊伍。基層統戰網絡的建立，將會為基層統戰工作的順利開展打下堅實的基礎。

（三）要找準載體，加強對統戰知識的學習和宣傳，努力形成良好的統戰工作氛圍。針對基層干部群眾對統戰知識了解甚少的實際情況，我們要以宣傳開路，來創造良好的統戰工作氛圍。要抓住一切有利時機，如借召開區“兩會”、或鎮開展“七.一系列紀念活動或舉辦大型群眾性活動、各類培訓班之際，通過文藝匯演、以會代訓、懸掛標語和橫幅、出刊宣傳專欄等各種形式，宣傳黨的統戰工作方針、政策和統戰工作的重要意義以及鎮（街道）統戰工作的內容，準確地宣傳統戰工作的最新動態。同時要狠抓統戰業務知識的學習，以學習這一形式深化統戰宣傳的層次。鎮黨委中心理論學習組要將統戰知識列為學習內容，同時要結合鎮（街道）各階段的中心工作，運用機關干部學習會等形式，組織機關干部學習統戰（宗教）知識，特別是要讓機關干部知曉有關宗教和臺僑工作方面的法律、法規。對各村的兩委、村企統戰聯絡員也要以以會代訓的形式組織業務知識培訓，讓他們對基層統戰工作有新的認識。要結合各類工作會議，對統戰工作的有關階段性任務進行布置和強調。要認真做好信息調研工作，及時到村企和各有關宗教活動場所了解各方面情況，從而建立健全統戰工作各方面的檔案資料，適時向上級統戰部門報送有關工作信息。要切實抓好統戰系統的報刊雜志征訂工作，進一步提升基層統戰工作的宣傳聲勢。

（四）要積極引導，嘗試推行規范化管理，力爭使本級 民族宗教工作向有序化方向發展。做好宗教工作無疑是做好鎮級統戰工作的關鍵所在。我們要以保持本級宗教工作穩定態勢為根本目標，進一步加強宗教日常事務的規范化管理工作。一要強化領導，鎮（街道）要建立宗教工作領導小組，通過制定鎮領導干部聯系主要宗教活動場所、聯系宗教界代表人士等制度，強化鎮領導干部的宗教工作責任制意識。要推行村級目標考核責任制，配備好村級宗教工作信息員，堅持形成宗教工作黨政齊抓共管、各村各司其責的工作格局。二要認真調研，分類應對，全面掌握全鎮宗教工作動態。統戰干部必須深入基層，全面掌握工作轄區內的宗教場所、信教群眾的相關情況，把宗教工作的重心放在重點部位、重點人員上。要堅持注意把握宗教活動場所的最新動態，如在天主教、基督教一些重要節日來臨之際，要組織鎮村人員深入堂點了解教職人員和信徒的最新動態。要適時組織綜治政法辦、黨政辦等有關人員深入基督、天主教堂對少年宗教知識培訓班舉辦情況進行專項檢查，并對有關人員進行談話教育，有效地防止和制止出現“小子班”現象。鎮(街道)統戰干部還要加強與各宗教團體以及轄區內的宗教界代表人士的聯系,積極發揮他們作為聯系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導廣大信徒走愛國愛教之路。三是加強經常化管理工作。要制定出臺宗教活動場所規范化管理責任書，并組織召開宗教活動場所負責人會議，組織他們學習宗教法律法規，使他們明確宗教活動場所規范化管理責任書的內容和要求。認真把好宗教活動場所年檢關，配合區民宗局完成年檢工作。要做好宗教工作與黨政中心工作的結合文章，如結合開展安全生產活動月活動，對宗教活動場所的安全問題進行檢查；結合鎮治安大排查

活動，把非法宗教人員列為排查對象；結合違章建筑清理活動，拆除新建的非法宗教活動場所，有效地鞏固非法宗教整治成果。要積極穩妥地調處宗教事務糾紛，切實維護社會穩定，進一步引導宗教與社會主義社會相適應，鼓勵、支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會要求的闡釋，發揮宗教界的積極因素為社會服務，大力動員宗教界積極參與抗災濟貧、慈善公益事業。要努力提高宗教界人士的政治待遇，推選宗教界代表人士為區、鎮人大代表，激發宗教界人士的工作熱情。要開展少數民族人士基本情況調查活動，建立鎮（街道）本級的少數民族人員基本情況檔案，關注他們的生產、生活情況。

（五）要積極主動，認真做好海外統戰和黨派工作及非公經濟領域的統戰工作。海外統戰工作和黨派工作及非公經濟領域的統戰工作，是基層統戰工作的重要組成部分，做好這方面的工作將有助于擴大基層統戰工作的影響面。，我們要全面開展全鎮（街道）鎮僑胞、僑眷、臺胞臺屬的調查摸底工作，要以村為單位，專人負責，入戶調查，建立鎮（街道）本級僑情、臺情的詳細檔案。同時，還要開展留學人員的基本情況調查，建立留學人員檔案。其次要在建立上述各類檔案的基礎上，著手進行組建鎮（街道）僑聯等基層組織，可以通過這些組織更好地為僑服務，凝聚僑心。要認真協助上級統戰部門做好黨派工作，加強與鎮（街道）范圍內的民主黨派人士的聯系，還可以相應開展副股級以上黨外干部、黨外知識分子調查工作，建立鎮（街道）黨外干部和知識分子檔案。

要加強非公經濟領域的統戰工作，開展非公經濟代表人士的基本情況調查工作，建立全鎮（街道）非公經濟代表人士的基本情況檔案。要通過下企業調研，組織非公經濟代表人士開展聯誼活動等形式，進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，使黨委更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況。要相應提高非公經濟代表人士的政治待遇，在區“兩會”和鎮人大代表換屆選舉時，鎮（街道）統戰干部要積極主動向黨委推薦一定數量的非公經濟代表人士擔任區、鎮人大代表及政協委員，積極發揮非公經濟代表人士的參政議政作用。要視鎮（街道）的實際情況，適時組建基層商會組織，為非公經濟人士搭建一個互相交流的平臺，使之成為黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁和紐帶。要著眼于非公經濟的發展，繼續開辟基層商會組織發揮作用的渠道，鼓勵非公經濟人士積極投身“光彩事業”，參與市場竟爭，進一步做大做強自己的企業，為加快本地經濟發展多做貢獻。

（六）加強干部的自身建設，努力塑造良好的統戰干部形象。在平時的實踐工作中我們不難體會到，作為一名統戰干部如沒有扎實的理論功底，相當的業務水平和一定的工作魄力就很難適應基層統戰工作。由于統戰工作是做人的工作，所交往的工作對象涉及社會方方面面，特別是在新的形勢和任務面前，統戰工作更不是務虛的工作，而是要實實在在同廣大社會各界人士打交道的工作，特別是對基層統戰干部而言工作量很大的宗教工作是黨和政府一項特殊的群眾工作，具有很強的政治性、政策性，對從事這項工作的人員提出了較高的要求，甚至某個特定的領域，還有一些“斗爭性”，這就需要統戰干部必須具有較強的政治意識、大局意識、創新意識、效率意識、協作意識，還具備良好的心理素質、較強的社會活動能力和自身特有的人格魅力。如對待海外統戰工作我們必須要有親和力，對待宗教工作必須十分謹慎細致，對待非公企業領域的統戰工作和黨派工作就需要我們有一定的社會活動能力和學識。從開展鎮（街道）統戰工作的基本要求來看，需要我們每位專職統戰干部要十分珍惜這個特殊的基層工作崗位，以工作壓力為學習動力，適時給自己充電，及時更新知識結構，在實踐中不斷探索做好基層統戰工作的新方式和新方法。上級統戰部門要進一步加強對基層統戰干部的業務培訓和具體工作指導，密切關注基層統戰干部的轉崗使用，努力使鎮級基層統戰工作崗位成為青年干部成才的搖籃。

第五篇：淺談鄉鎮統戰工作

淺談鄉鎮統戰工作

隨著社會市場經濟的建立，統一戰線工作群眾化、社會化的特點日益突出和明顯。提高鄉鎮干部的統戰意識，做好鄉鎮統戰工作，構建黨委重視、社會關心，黨委分管領導和統戰委員（或干事）具體的落實工作網絡格局勢在必行。目前，鄉鎮統戰工作的現狀不容樂觀。一是部分黨政領導統戰觀念淡薄，缺乏統戰意識，黨的統一戰線的方針政策在鄉鎮難以貫徹落實；二是對統戰工作的認識有誤區。一些人將統戰工作等同于經濟工作，忽視了統戰工作政治性較強的一面；三是工作經費嚴重不足，多數鄉鎮無專項統戰工作經費；四是認為統戰工作是“軟件”，講起來重要，做起來次要，忙起來不要。所有這些因素嚴重制約了鄉鎮統戰工作的開展。為了做好鄉鎮統戰工作，根據我縣目前統戰機構的體制情況要求，做好統戰工作必須扎實抓好以下幾個環節：

一、加強學習，把立足點放在熟悉政策上

統戰工作政策性很強，如果統戰干部自身學習不夠，理論政策水平不高，就很難做好工作。近年來，絕大多數鄉鎮都配備了專兼職統戰委員（或干事），這為基層統戰工作的開展創造了有利條件。但新到任的這些統戰干部知識和工作經驗不足，因此，必須及時組織他們全面、系統地學習黨的統戰理論和方針政策，深入了解和熟悉我黨統戰的歷史發展，認真學習和貫徹全國、省、市統戰工作會議精神，領

悟其深刻內涵，掌握其精神實質，提高理論水平，掌握工作方法，從而認真做好黨的基層統戰工作。

二、廣泛宣傳，把支撐點放在營造氛圍上

做好統戰宣傳工作是做好鄉鎮統戰工作的基礎。要突出鄉鎮統戰工作生動化、特色化，積極開展群眾喜聞樂見，生動活潑的宣傳活動，如舉辦統戰知識競賽、文娛活動、專題演講、報告會以及“統戰搭臺、代表人士”唱戲之類的聯誼活動、宣傳黨的方針政策，展示統一戰線的工作成績、寓教于樂、寓教于行，增強統一戰線的凝聚力和影響力，為新時期鄉鎮統戰工作提供強有力的精神動力和思想保證。要在領導宣傳與宣傳領導的有機結合上多下功夫。一方面向領導宣傳黨的統戰理論和方針政策，爭取其對鄉鎮統戰工作經常性的指導，另一方面就是宣傳領導對統戰工作的重視和支持、彰顯成效；注重發揮典型的帶動作用。要善于總結先進單位和優秀個人的工作成績和經驗，并進行大力推廣，通過這些措施，增強統一戰線的社會影響力，營造統一戰線工作良好的輿論氛圍。

三、與時俱進，把關鍵點放在創新上

創新是統戰工作發展的源泉。一是要在重視信息調研，推動鄉鎮統戰工作制度化，規范化方面的創新。要圍繞新形勢下愛國統一戰線各領域的特點，積極開展調查研究，拓寬工作思路，總結新經驗，分析新情況，解決新問題；二是要在拓寬工作思路，適應統戰工作社會化、社會發展和各種利益群體多元化方面的創新。要協調和借助各方面的力量，綜合運用政治、行政、法律、經濟等手段，通過建立各種

聯誼團體和社會中介組織，加強同社會各界的聯系，變“小統戰”為“大統戰”；三是要在促進經濟發展，開展為非公有制經濟服務方面創新。要樹立為經濟建設服務的思想，加強同非公有制經濟人士的聯系勾通，認真貫徹“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的方針，堅持“引導、保護、發展”的思路，確立本鄉鎮非公有制經濟發展重點，發揮他們在促進地方經濟、社會發展，擴大就業等方面的作用，進而團結社會各界、凝聚社會各方面的力量，為本地區經濟發展和社會穩定作貢獻。

四、信教自由，把宗教重點放在管理上

要認真貫徹黨的宗教信仰自由的政策；鄉鎮的宗教工作涉及社會生活的許多方面，凡是有信教群眾的地方，就有貫徹落實黨的宗教政策的任務，就有宗教工作可做。為了滿足信教群眾的要求，要把重點放在各寺廟的管理和建設上，使宗教工作走上規范化、法制化的軌道。要嚴格按照要求治理“兩亂”，依法打擊非法和違法的宗教活動，要旗幟鮮明反對邪教，抵制滲透，真正使宗教與社會主義社會相適應，千方百計引導宗教界人士，為構建和諧社會貢獻力量。

五、增強團結，把精力集中用在發展經濟上

加強民族大團結，維護社會穩定，是新世紀統戰工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，在民族工作方面的首要任務是事關全局的大事。鞏固和發展、平等、團結、互助的社會主義民族關系，加強各民族的大團結，促進各民族的共同繁榮進步，是基層統戰工作的根本任務。針對我縣散居民族的特點，重點要把精力集中用在發展經濟上。

尤其是鄉到民族村、社的公路交通要作為硬任務來完成；改善其散居民族的住房、吃水、用電、就醫、兒童入學等日常基本生活問題，也是當前的重要任務。要重視培養少數民族干部，加強對少數民族代表人士的聯系，認真做好他們的政治安排和實職安排。要尊重散居民族的風俗習慣和宗教信仰，防止傷害民族感情的事情發生。