第一篇：學習十7大報告理論研討文章

踐行科學發展觀，必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展。是發展中國特色****必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建****和諧社會。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

當前我國發展的階段性特征，是****初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。強調認清****初級階段基本國情，不是妄自菲薄、自甘落后，也不是脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。

據新華社北京電hjt同志在十7大報告中提出，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色****，必須堅持以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。

hjt說，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、dxp理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色****必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

hjt指出，科學發展觀，是立足****初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。

hjt說，當前我國發展的階段性特征，是****初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。強調認清****初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。我們必須始終保持清醒頭腦，立足****初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色****更為廣闊的發展前景。

hjt說，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

——必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進****現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色****打下堅實基礎。

——必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

——必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色****事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。

——必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色****事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。

hjt指出，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色****的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建****和諧社會。要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。要完善****市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，全面提高開放水平。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

中國發展特征決定必須用科學發展觀統領全局

現階段我黨將科學發展觀作為統領全局的指導思想，這是由中國目前發展的階段性特征所決定的：

一、我國經濟發展由“缺乏財力難以兼顧并解決長期積壓的問題”的階段，進入一個“有較為充裕的財力開始能夠解決長期積壓問題”的階段，其突出標志是：XX年我國GDp已達2.23萬億美元的規模，成為全球排名第四的經濟體，僅次于美、日、德。

二、由“粗放式經濟增長方式能夠支撐我國快速發展”的階段，進入到“已無力支撐我國進一步發展”的階段；粗放式的經濟增長方式，已經沒有后續空間。靠粗放式增長方式可以實現三步走的第一步、第二步戰略目標，但不可能實現第三步戰略目標。

三、社會發展的不協調出現了新的情況，突出表現是群體性事件激增，且規模趨于擴大。

四、社會矛盾關系由“不突出抓好主要

所以，我國發展的這些階段性特征，決定了要破解我們面臨的嚴峻問題，必須自覺地、堅定地去貫徹落實科學發展觀；同時這種階段性特征也決定了我們能夠憑借20多年發展所取得的巨大成就和經驗，有財力、有能力去貫徹落實科學發展觀。

“四代”發展觀

第一代發展觀：工業化和四個現代化都是毛澤東等提出的第一代發展觀的發展目標，工業化和四個現代化發展目標不夠全面。工業化是經濟發展目標，四個現代化主要也是經濟發展目標。

第二代發展觀：dxp提出的第二代發展觀的發展目標是富強民主文明的現代化，“三步走”戰略體現了發展生產與提高生活水平的統一。

第三代發展觀：jzm提出的第三代發展觀的發展目標是經濟社會與資源、環境協調發展的現代化，可持續發展戰略就是把發展目標從經濟與社會領域擴展到人與自然領域，這樣的發展目標更宏大、更長遠。

第四代發展觀：hjt提出的第四代發展觀在發展目標上更具有全面性。

第一代發展觀作為經濟增長觀，主要是外延式與粗放式；第二代和第三代發展觀的發展方式作為經濟社會發展觀和人與自然發展觀，其發展方式主要是綜合式與協調式；第四代發展觀通過“五個統籌”，找到了實現全面、協調、可持續發展的機制。

第二篇：“三學習”理論研討文章

堅持“三個更加注重”深入推進反腐倡廉

隨著改革開放的不斷深入和社會經濟的快速發展，我黨對反腐倡廉建設的認識也日益深化。當前乃至今后，我黨都必須按照“更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設”的要求，以改革創新、懲防并舉、統籌推進的方法，切實全面加強反腐倡廉建設。

一、深刻領會“三個更加注重”的實質，把從源頭上防治腐敗擺在更加突出的位置

第一，有效預防和堅決懲治是一個統一的整體。“三個更加注重”,明確了有效預防是反腐倡廉建設的重要手段，表明了注重預防、標本兼治、綜合治理的工作方針，體現了“防”與“懲”的有機結合。預防和懲治是一個統一的整體，二者相輔相成、相互促進。懲治是手段，預防是目的。只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監督的威懾力和預防的推動力，才能為治本創造條件，從根本上解決腐敗問題。

第二，有效預防是建立健全反腐倡廉體系的核心內容。事物的性質是由其主要矛盾和矛盾的主要方面決定的，要防止事物發生變化，最根本的就是要消除造成事物性質發生變化的動因。因此反腐倡廉必須依靠體制、機制的建立、完善和創新，逐步鏟除滋生腐敗的土壤，為從根本上解決腐敗問題創造條件。“三個更加注重”就是推進從源頭上防治腐敗的改革和創新，是建立健全反腐倡廉體系的關鍵所在，具有決定性的意義。第三，有效預防是深度建設反腐倡廉體系的必然要求。典型大案要案不斷被揭露和查處，表明了我黨加大反腐力度的決心。開展反腐工作，僅靠加大查案辦案力度、嚴懲腐敗分子遠遠不夠，還必須牢固樹立重在預防的理念，要把查辦案件與從源頭上預防和治理腐敗緊密結合起來，選取典型案件，開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力；針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規范，明確紀律要求；對一些帶有普遍性問題，進行專項治理；對制度執行不力、管理不嚴的，督促其整改。不斷加大從源頭上防止腐敗的工作力度，這已成為加強反腐倡廉建設的必然選擇。

二、深入貫徹“三個更加注重”，以開拓創新精神推進黨風廉政建設

第一，堅持教育為先，筑牢抵御腐敗防線。我們要堅持虛功實做，把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的基礎性工作，納入培訓計劃，大力整合教育資源，在廣大黨員干部特別是領導干部中，深入開展黨紀國法教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，運用正反典型加強示范、警示、誡勉教育；充分利用多種載體，開展形式多樣、喜聞樂見的廉政文化“六進”活動，引導、影響和教育廣大黨員干部，促進各級領導干部增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。

第二，堅持重在監督，構建防腐有效屏障。一是抓住正確行使權力這個關鍵，建立健全三項機制，即權力制衡機制、對權力運行全過程監督機制、權力社會監控和監督主體之間的協調配合機制，把對權力的科學配置、科學運行與對領導干部的有效監督結合起來，構建對“一把手”全方位、立體式的監督機制，拓寬監督渠道，靈活監督形式，加強對黨政“一把手”的監督。二是加強日常監督檢查。把黨員干部執行廉潔自律情況，作為日常監督檢查的重要內容，在重點時段、重點場所不間斷明查暗訪，強化對權力運行的監督，促進黨員干部嚴格遵守各項規定。

第三，堅持懲治作盾，提高防腐整體效能。查辦案件，既是治標的重要手段，也是治本的重要途徑。當前乃至今后，都不能弱化案件查辦工作，要繼續突出重點，查辦各類違紀違法尤其是嚴重侵害群眾利益的案件，對腐敗分子決不姑息，以增強教育的說服力，強化制度的執行力，提高監督的實效性。同時，注意對案件進行深刻剖析，對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，要向有關方面提出建議，進一步健全反腐倡廉機制。

第三篇：創先爭優理論研討文章

創先爭優理論研討

開展創先爭優活動是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，是學習實踐活動的延展和深化，對于推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，推動基層黨組織和廣大黨員立足本職發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動科學發展、促進社會和諧，具有十分重要的意義。要想動員基層黨組織和廣大黨員積極行動起來，迅速興起創先爭優活動熱潮，盡快形成“科學發展主題突出、整個活動百花齊放、組織個人都見實效”的良好局面，就必須正確做好“三啥”思考。

一、創先爭優為了啥

一是為了提升素質。創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮作用的經常性工作。提升廣大黨員干部的整體素質也是一個長期的過程。而提升素質的主要途徑就是要加強學習，深入開展創先爭優活動，既是以改革創新精神加強和改進黨的建設的戰略安排，更是提升廣大黨員自身素質的實踐鍛煉，我們要抓住建設學習型政黨的有利時機，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，切實以榜樣的力量來激勵廣大黨員進一步解放思想、開拓創新、增強本領，以素質的提升來確保和檢驗創先爭優活動的成效。

二是為了樹好形象。共產黨員的形象，是黨的形象的重要體現。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”。共產黨員特別是領導干部講黨性、重品行、作表率，是政治原則和行為準則，也是人生追求和道德規范；是促進科學發展和社會和諧的迫切需要，也是個人健康成長和進步的重要保證。在創先爭優活動中，無論是創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員，還是爭當“五個強”優秀黨務工作者，都要靠廣大黨員和黨務工作者的良好形象來體現。因此，廣大黨員干部必須切實轉變工作作風，求真務實、腳踏實地、埋頭苦干，真心實意為群眾服務，切實以作風的轉變樹立好黨在人民群眾中的形象。

三是為了踐行宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。開展創先爭優活動的目標要求是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。開展創先爭優活動，讓人民群眾滿意是最高要求、最終目的和最高標準，落腳點要體現在人民群眾得實惠上。要進一步增強基層黨組織和廣大黨員的宗旨意識、群眾觀念，不斷改進工作作風，更好地聯系和服務群眾；要繼續深入開展“下基層、進萬家”、“進村入戶幫民富、訪貧送暖促和諧”等活動，多為群眾辦實事、辦好事，把創先爭優活動真正打造成為群眾滿意工程。

二、創先爭優干點啥

一要維護社會穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。發展是構建和諧的根本，和諧是科學發展的目標。基層黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“發展是政績、穩定也是政績”的理念，真正把以人為本、關注民生的思想貫穿于為民辦實事、做好事，保民生、促和諧的全過程，認真化解社會矛盾，及時解決群眾疾苦，健全完善保障體系，時刻關注安全生產，堅決確保中小學和幼兒園校園安全，全力維護社會穩定。

二要優化服務環境。環境是軟實力，同時也是生產力和競爭力。一個地區能否加快發展，環境至關重要。在硬環境上，卓尼山清水秀，有著良好的生態優勢；在軟環境上，我們更要進一步解放思想、創優服務，努力打造投資洼地，形成競爭優勢。

三要促進城鄉發展。要突出發展第一要務，堅持“生態立縣、旅游興縣、文化撐縣、產業富縣、穩定安縣”發展戰略為目標而不動搖。

三、創先爭優把握啥

首先要把握關鍵。中組部部長李源潮指出，創先爭優活動在基層黨組織和黨員中開展，縣一級是關鍵。而從縣里來講，鄉鎮農村、街道社區、機關、“兩新”組織等基層黨組織是關鍵。在開展創先爭優活動中，農村黨組織要立足村“兩委”換屆新起點，把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿活動始終，以深入開展“爭做五模范”活動為基本載體。深化農村黨建工作“三級聯創”和“設崗定責”活動，加強村黨組織書記隊伍建設，認真落實“一定三有”政策，推廣“四議一審兩公開”工作方法，通過進一步實踐完善為民服務代理制，大力推進農村基層黨組織建設；街道社區黨組織要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿活動始終，以“黨群共建文明和諧社區”活動為基本載體，深化推進社區黨建“同心共創”工程和“五聯五共”活動。要借鑒農村基層組織建設經驗，開展城區基層黨建工作“三級聯創”，認真落實“三有一化”，宣傳黨的政策，促進群眾就業，化解矛盾糾紛，維護社會穩定，建設文明和諧社區；機關黨組織要把服務中心、建設隊伍貫穿活動始終，以“建設一流的隊伍、培養一流的作風、創造一流的業績”活動為基本載體，講黨性、重品行、作表率，切實改進機關工作作風，提高機關工作效能；非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要把貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展貫穿活動始終，以“為企業做貢獻、為群眾送溫暖、為黨旗添光彩”活動為基本載體，黨組織開展創建“五個好”、黨員開展“五帶頭”活動，引導黨員立足崗位發揮作用，推動非公有制經濟組織和社會組織健康發展。其次要把握載體。活動載體是開展創先爭優活動的重要抓手。近年來，我們先后開展了“三級聯創”、“設崗定責”、“上崗盡責”、“為民服務代理制”和“同心共創”等一系列載體活動，取得了良好效果。在創先爭優活動中，我們又結合卓尼縣實際，在鄉鎮農村深入推進“為民服務代理制”活動。在以往為民代辦的基礎上，積極探索開展代訪、代訴的有效途徑，賦予該項活動新的內涵，目的就是通過精心設臵特色鮮明、務實管用的載體，為黨員發揮作用搭建平臺，最大程度地調動基層黨組織和廣大黨員創先爭優的自主性創造性，真正讓廣大黨員發揮作用有平臺、衡量自我有尺度、干好工作有目標。

再次要把握實效。開展創先爭優活動，必須堅持注重實效的原則。在確定活動的內容上，要堅持從實際出發，使活動具有針對性；在選擇活動方式上，要堅持靈活多樣和不斷創新，因時、因地、因人制宜地開展多種形式的活動，不能只搞評比不搞活動；在活動的考核上，要堅持定性與定量的結合，既不能搞得過于繁瑣，也不能簡單從事。創先爭優活動還要同開展黨內的其他活動結合起來，做好“四個統籌”，即與鞏固和擴大學習實踐活動成果相統籌，與推動中心工作相統籌，與開展“三級聯創”、“創建基層黨建工作示范帶”相統籌，與“下基層、進萬家”和“講黨性、重品行、作表率”活動相統籌，從而有效實現“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”。姓名：方南濤 職務：局長

單位：卓尼縣環境保護局

第四篇：創先爭優理論研討文章選登

創先爭優不是“另搞一套”

對創先爭優活動，一些人有的思想有“誤區”、“盲點”。

有的同志有厭倦情緒：學習實踐活動搞了兩年剛剛結束，怎么又要搞創先爭優了？

有的同志有誤解：認為創先爭優活動活動是離開中心工作之外的另外一項活動。

有的同志有抵觸情緒：現在的工作任務已經很重了，哪有精力搞創先爭優活動？

還有人認為，以前各地區、各部門都搞過類似的爭創活動，是不是把原來的活動停下來，重新開始搞創先爭優活動？

創先爭優，不是重起爐灶另搞一套，而是學習實踐科學發展觀活動的延展和深化。學習實踐活動剛剛結束，馬上啟動創先爭優活動，就是要落實學習實踐活動整改工作，兌現對群眾作出的承諾，鞏固學習實踐活動成果。因此，創先爭優，不是和學習實踐科學發展觀活動割裂開來，而是把學習實踐活動的有效做法制度化、成功經驗長效化。

創先爭優，不是離開中心任務“另搞一套”，而是促進完成黨和國家中心任務的“引擎”。前進中的新情況、新問題、新矛盾不斷涌現。如果對本行業、本地區明顯存在的問題不面對、不研究，對群眾反映強烈的問題不回應、不解決，對影響和諧穩定的矛盾糾紛不調解、不化解，就體現不出黨組織的戰斗堡壘作用，體現不出黨員的先鋒模范作用。因此，創先爭優，不能和中心任務、重點工作割裂開來，要解決突出問題，推動科學發展，促進社會和諧。

創先爭優，不是離開本職工作“另搞一套”，而是內化到黨員的本職工作中。黨員的先進性不僅體現在抗震救災等難事險事中，體現在舉辦世博會等大事喜事中，還體現在平常日子里，本職崗位中。如果本職工作都干不好，先進性就是一句空話。因此，創先爭優，不能和日常工作割裂開來，而是立足本職崗位，創造一流業績。

創先爭優，不是拋開以往的黨建活動“另搞一套”。創先爭優并非今日始。“三級聯創”活動已經搞了好多年，它就是創先爭優。中央企業領導班子創“四好”、基層組織創“四強”、共產黨員創“四優”，也不是今天才提出來的。創先爭優要把以往的爭創活動銜接起來，通過整合、提升、深化和創新，把成功的做法更好地堅持下去。

創先爭優活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經常性工作。我們要不倦怠、不懈怠，在解決問題中經受錘煉，在戰勝困難中經受考驗，在本職崗位上率先垂范，在創先爭優中展現風采。

一、創先爭優活動背景

“創先爭優”活動正在全國如火如荼的開展著，但是，對于為什么開展創先爭優活動？對我們國家的發展有什么意義？前段時間落實學習實踐科學發展觀活動，為什么接著又開展創先爭優活動，這兩者之間是什么關系？至今，我們大多數都存在疑惑或者不解。

為了進一步開展好“創先爭優”活動，正確認識創先爭優活動的深刻背景十分的重要。

深入開展創先爭優活動，是學習實踐科學發展觀活動的繼續。2007年，黨的十七大在關于黨的建設的部署中，曾明確提出開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。之所以在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動之后，要接著開展“創先爭優”活動，是從黨的基層組織戰斗力和黨員先進性的實際出發，推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的需要。

開展創先爭優活動是推動科學發展、促進社會和諧的需要。中央的大政方針已定，各級黨委、政府的要求都已經明確，關鍵要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實。

開展創先爭優活動是加強基層組織建設的需要。現在一些基層組織存在思想觀念落后、能力素質不夠、執行力差、不能體現黨的先進性等問題，建黨“90”周年和黨的“十八大”召開即將來臨，加強基層黨組織建設刻不容緩。

開展創先爭優活動是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。要把廣大黨員推動科學發展的積極性創造性保護好引導好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。

認真開展好“創先爭優”活動，真正讓“科學發展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠”。

建立創先爭優活動長效機制，目的是要建立能夠較長時間持續發揮促進和保障創先爭優活動扎實開展，不斷取得實效的運行機制。那么，如何建立健全創先爭優活動的長效機制？一是要建立創先爭優活動科學的管理機制；二是要建立創先爭優活動有效的運行機制；三是要建立創先爭優活動有力的監督機制，才能較好地長效發揮促進和保障創先爭優活動，勢頭強勁、活力不減、成效不斷的積極作用。

一、建立科學的管理機制

創先爭優活動要順利開展，扎實推進，不斷取得好成效、新成效。首先，要建立一套科學的創先爭優管理機制，做到創先爭優活動始終有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常設機構，組織保障到位。一是要常設創先爭優活動領導小組和辦公室，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作和創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。二是要建立黨委統一領導，組織部門牽頭抓總、各部門積極配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的創先爭優活動常態化工作格局；三是要發揮黨組織的政治優勢，構建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態化工作機制，充分發揮黨組織、工、青、婦在創先爭優活動中的合力共創作用。

（二）建立責任機制，落實領導責任。創先爭優活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創先爭優活動的組織指導。黨組織書記要增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行第一責任人職責，把創先爭優活動列入黨建工作責任制內容，細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創先爭優活動由“軟指標”變成“硬任務”。要認真研究，積極謀劃，科學確定本單位開展創先爭優活動的定位和突破口，采取有力措施推進創先爭優活動扎實開展；加強指導和加大輿論宣傳，及時總結推廣典型經驗，盡職盡責地把創先爭優活動抓實、抓好、抓出成效。

（三）建立激勵機制，引領價值取向。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施；制定爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的具體獎勵辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎上評先定等；進行經驗交流會、現場觀摩會、典型事跡報告會、“七一”表彰會、總結表彰會、以及通報表揚等多種形式的精神和物質獎勵等；通過大力倡導和多形式開展比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的實踐活動，廣泛營造創先爭優濃厚氛圍，激發各族職工敬業奉獻，爭創一流的工作熱情和自覺行動，使創先爭優成為每個黨員干部、每個職工群眾乃至全社會的價值取向。

（四）建立查報機制，全程跟蹤問效。采取定期檢查、不定期抽查等方式對創先爭優活動進行全過程跟蹤督查問效和情況通報。一是深入基層督查，及時發現、協調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗；二是依據督查、抽查或明察暗訪形成月評價、季通報、半年檢查和年終考核結果的情況通報；三是跟蹤問效，對創先爭優活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復驗，以確保創先爭優活動環環相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場。

（五）建立示范點動態管理機制，強化典型引路。一是按照“高起點謀劃、高標準培育、高質量創建、分類給力、整體推進”的思路，培樹黨建工作暨創先爭優活動示范點；二是根據示范點的行業性質和特點，以及黨建工作基礎狀況，分類指導給力，有的放矢地指導和提升示范點的創建質量，總結和推廣示范點的好做法、好經驗，引導示范點有效發揮以點帶面、激勵先進、帶動中間、鞭策后進、整體推進的示范帶動作用；三是對示范點進行動態管理，一年一驗收，驗收合格的繼續作為示范點，驗收不合格的取消示范點稱號，對新趕上來的經過驗收達到示范點標準的，獲批示范點稱號。

二、構建有效的運行機制

機制的活力在于運行，一臺機器要持續正常運轉，必定要遵循科學的運作規律和運行方向，同樣創先爭優長效機制要有效運行并取得實效，必定要確定具體的爭創目標和努力方向，而且要規范建立并認真落實相關制度，才能確保創先爭優活動努力有方向，爭創有標桿，規

定的動作不走樣，自選動作有創新。

（一）科學確定爭創目標，確保爭創活動規范有序

創先爭優活動的目標應當包括近期目標、遠期目標和具體標準等。創先爭優近期目標要圍繞創先爭優活動的階段性任務和業務工作實際來制定。創先爭優遠期目標要與落實“十二五規劃”和黨的“十八大”任務相結合。創先爭優具體標準要依據爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的共性標準來分別制定黨組織和黨員創先爭優的具體標準；要對照黨組織職能和每個黨員崗位職責任務進行細化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評價；要緊扣黨組織職能和黨員崗位職責，做到在職黨員“以崗定責”，無職黨員“設崗定責”，流動黨員“認崗定責”，切實把黨組織履職和黨員崗位職責任務落實到創先爭優活動的具體行動中。

（二）規范建立各項制度，以落實制度體現機制效能

制度與機制密不可分，制度是機制的構成要素，機制是制度的聯動和有效運行。要有效運行創先爭優活動的長效機制，關鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實規范化、科學化的制度來體現機制的有效運行和長效保障作用的發揮。

1.建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創先爭優活動公開承諾制，明確黨組織爭創“五個好”、黨員爭當“五帶頭”的承諾目標、承諾內容、履諾措施等。重點要圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監督和評議。

2.建立聯系點制。根據各單位實際情況領導干部每人聯系若干基層黨組織作為黨建工作暨創先爭優活動的聯系點，適時深入聯系點了解開展黨建工作和開展創先爭優活動情況，進行現場指導和檢查。建立聯系點信息溝通與工作協調制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導聯系點在解決重點難點問題上求突破，在加快科學跨越發展的思路和做法上求創新，在工作業績上爭創一流，下大力把聯系點培育成為黨建暨創先爭優活動的示范點。

3.建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創先爭優活動點評專會、集中匯報會、現場檢查等方式，對黨組織開展創先爭優活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評。專會點評可與落實黨建工作專項述職評議相結合，原則上每半年或一年召開一次，也可根據創先爭優活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。

4.建立群眾評議制。采取述職測評、設置意見箱、開通熱線電話、進行網絡評議、發放調查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見；或根據實際情況組織部分黨代表、人大代表、政協委員進行評議；可通過廣播、電視、報刊、網絡、專欄等各種形式向群眾公布開展創先爭優活動的有關情況；認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創先爭優活動打造成“群眾滿意工程”。

5.建立活動臺賬制。創先爭優活動臺賬是創先爭優活動的真實記載，是履諾踐諾的執行

手冊，是解決實際問題的書面見證，是開展創先爭優活動必備的檔案資料。各單位都應當及時建立黨組織和黨員承諾踐諾情況臺賬、點評情況臺賬、創先爭優及學習實踐科學發展觀續改問題臺賬，辦實事辦好事臺賬，典型選樹臺賬等。

三、完善考評監督機制

堅持科學求實、簡便實用、分類考評、公開公正、群眾滿意的考評原則，在實踐中完善考核評價體系，強化考核監督，促進考核成果轉化。

（一）成立常設考評機構，確保考評科學公正。一是常設創先爭優活動考核評價領導小組和辦公室，認真履行考核工作職責，落實考核工作責任；二是建立層層抓落實的考核評價機制，做到一級抓一級，一級考一級；三是建立考核評價檔案，將考評結果錄入考核檔案。考核領導小組辦公室要認真負責地及時將匯領導分級點評，日常抽查、月小結、季度專評、半年檢查和年終考核以及群眾評議和滿意度測評結果錄入考核檔案備用。

（二）完善考核評價體系，促進考核成果轉化。一是認真研究制定《創先爭優具體標準和考核評價辦法》，并將考核評價辦法納入黨建工作和綜合目標考核評價體系，加大考核分值權重。二是在實踐中完善考核評價體系，在實踐的基礎上進一步科學設置考核內容，完善考核方式和程序，強化成果運用及考核監督。如：按照考核對象的行業性質和特點分類設置考核內容，試行百分制及加減分考核，對工作有突出成績和貢獻受到國家級、區級、州級或上級部門表彰獎勵的，按照考核辦法規定分別增加相應分值；對受到上級通報批評、干部受到黨政紀處分的，或創先爭優活動偏離黨委中心工作，不結合單位工作實際的，按照考核辦法規定分別減去相應分值。根據得分情況按照優秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（60分以下）四個等次進行排名定等。三是注重評價考核成果的轉化運用，將考核成果運用到黨組織和黨員評優，公務員年終考評定等、干部選拔任用,單位年終綜合目標考核評先定等推優中,對評定為優秀等次的進行逐級表彰，并作為評選評優的重要條件、作為干部選拔任用、企業競爭上崗的重要參考；對評定為不合格等次的單位進行通報批評，取消黨組織和黨員個人評先選優資格，并對黨組織第一責任人進行誡勉談話。

（三）強化監督評價機制，推動創先爭優社會化。一是做好黨內民主監督，重點圍繞黨員民主權利、黨務公開、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進行黨內評議;二是做好黨外群眾監督,通過群眾滿意度調查、行風評議,督查通報等監督評價方式,把創先爭優活動的履諾踐諾情況置于群眾監督之下,引入科學化、制度化、規范化軌道。三是推動創先爭優踐諾監督的社會化,通過向報紙、電視、網站、服務對象等公開黨組織承諾履諾情況,使創先爭優活動向全社會透明,接受社會公眾的全方位監督;通過典型宣傳和輻射作用，廣泛營造比學趕幫超的濃厚氛圍,使創先爭優活動成為全社會全員的自覺意識和積極行動,以最優異的成績向黨的“十八大”召開獻禮。

隨著“創先爭優”活動的深入開展，在取得可喜成果的同時，我們也應當看到，“創先爭優”

作為先鋒模范作用的重要體現，對于廣大黨員提高自身修養有著重要的作用，因此建立創先爭優活動長效機制具有重要的意義。

建立完善黨員干部管理機制

抓好干部作風建設，改進干部作風機制，堅持服務群眾常抓不懈是“創先爭優”活動的重要載體，通過開展形式多樣的干部作風改進行動、政務陽關服務等行動，解決干部能力不夠強、辦法不夠多、作風不夠實等問題。結合創先爭優活動，組織黨員群眾一幫一活動，切實關心群眾生產生活。

建立健全長效學習機制，保持共產黨員先進性

健全學習體系，完善學習制度。制定符合實際、便于實施的個人學習計劃，形成學習的自律機制；要建立健全黨員學習的考核和激勵機制。要合理運用考核評估結果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。采取組織開展“黨員先鋒崗”、“創先爭優”和“送溫暖、獻愛心”主題實踐活動等“動態”方式進行宣傳實踐。

加強督導檢查。要求各級黨組織建立例會制度，采取聽匯報、專題調研、交流研討等形式，定期了解活動進展情況，研究、部署、推進“創先爭優”活動，總結推廣典型經驗做法，確保活動順利開展。各級黨員領導干部要認真履行職責，深入基層單位進行調研指導，堅持高標準、嚴要求，對包扶單位和聯系網點的創先爭優活動開展情況適時進行督導，及時指出存在的問題和努力方向，加強黨員領導干部與基層黨組織和黨員的聯系互動，有效解決各種問題。

要把創先爭優作為黨的長效機制來建設，這是黨內明智之士的共識。一個政黨要想立于不敗之地，就必須大力推行符合人民需求的政策。創先爭優是黨在新時期提出的重要的政黨建設基本理念，是廣大黨員實踐黨的宗旨的具體體現，自提出之日起至今，已經是實踐證明符合黨建規律的重要工作思路，在新時期已成為指引共產黨員發揮作用和尋求進步的行動指南，而且通過共產黨員們的真誠實踐，受到了廣大人民群眾的歡迎。本文擬針對當前創先爭優存在的問題，來進行一些建立創先爭優長效機制的思考。

一、當前創先爭優活動存在的問題

（一）活動不深入，流于形式。一些地區和一些黨組織把創先爭優工作視為走形式、走過場，在具體開展過程中，把創先爭優當做應付上級檢查工作來做，敷衍塞責，以文件對應文件，以材料應付材料，以數字對付數字，沒有創先爭優和黨的命運、和人民群眾的利益息息相關的意識，只為自己服務、不為人民服務。

（二）活動不實際，缺乏針對性。一些地區和一些黨組織在活動中，不會把創先爭優工作和本地區和本部門實際情況相聯系，不注重調查研究，盲目瞎指揮，把政績工程當成創先爭優工作來做，把好事辦成壞事，反而給黨造成了不良影響，人民群眾怨聲載道。

（三）活動不重視，引導不夠。一些地區和一些黨組織對活動不重視，以為開會布置一下就可以，不到基層了解實際情況，對存在問題視而不見，對黨員和基層黨組織如何開展實際工作不聞不問。

（四）活動不平衡，差異較大。一些地區和一些黨組織活動開展極不平衡，有的活動開展得有聲有色，有的內容空洞，更有的不明所以。二、一些思考

（一）加大對黨員領導的監督考核。黨員領導干部應當成為創先爭優的楷模，因此要把他們當成主力軍來建設，以其一言一行來示范帶動其他黨員。

（二）把創先爭優和工作實績結合，估價黨員。以創先爭優為契機，對黨員隊伍進行整肅，把那些影響惡劣、只為自身利益的不良分子清除，對那些宗旨意識不強、作風漂浮的黨員進行再教育。

（三）加強黨員從入黨積極分子——確定為發展對象——預備黨員——正式黨員各時期的教育，防微杜漸，杜絕大問題的發生。從各個時期強化對黨員成長之路的教育，有問題找根源，無問題抓預防。

（四）真正堅守為人民服務宗旨，取消特權，取信于民。把待遇和特權徹底區分開來，清除特權，保留待遇。

第五篇：林業局創先爭優理論研討文章

****林業局關于加強黨員干部 理想信念教育及思想道德建設的思考

胡錦濤總書記在十七大報告中就指出，要加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設。黨員干部是經濟社會發展的引領者，是新林業建設的主力軍，其思想道德素質高下直接決定全社會的道德水準。可以說，共產黨員提高自身的思想道德修養不僅關系自己的個人品行，更重要的是關系黨的整體形象。斯大林有一句名言:“共產黨人是用特殊材料制成的”，這濃縮了共產黨員的全部優秀品質，在這些“特殊材料”中，崇高的思想境界和高尚的道德情操始終是一個重要方面，也可以說是共產黨人不斷前進的精神支柱。

近年來，我局以開展學習“科學發展觀”、“機關效能建設”、“創先爭優”等活動為契機，以“禮儀、誠信、和睦、愛心”四大主題為中心，不斷加強黨員干部理想信念教育，大力弘揚先進典型的事跡，倡導高尚的思想道德，促進黨員干部形成了良好的道德風尚。但是，隨著經濟和社會的不斷發展，黨員干部思想道德教育工作中也不同程度地出現了一些新情況、新問題。對此，我局黨委深入基層調研，找準了新時期、新形勢下黨員干部思想道德建設中存在的問題及原因，并結合創先爭優活動，就如何建立黨員干部思想道德教育工作新機制，保持黨員干部的先進性，提高黨的執政能力，為建設和諧、穩定的林區社會，保障“二期”天保工程的順利實施提供堅強有力的政治和組織保證，提出了針對性強的對策和建議。

一、新時期黨員干部理想信念教育及思想道德建設方面存在的問題

近年來，隨著我國改革開放的不斷深化、社會主義市場經濟體制和林業產業新政策建設的逐步確立，我局黨員干部隊伍中出現了不容忽視的道德滑坡甚至道德敗壞等現象，嚴重損害了黨在職工群眾中的形象和威信。加強共產黨員思想道德修養既是黨的性質的內在要求，也是個人素質提升的必然選擇，既是歷史的客觀要求，也是現實的迫切需要。

應該講，我們黨員隊伍的思想道德狀況總體是好的，但同時我們也看到其中還存在著很多突出的問題。特別是少數黨員思想滑坡現象令人擔憂，具體表現為：一是理想信念蛻化。少數黨員共產主義理想信念動搖，對黨信心不足，不能正確看待改革；二是黨員意識淡化。有的黨員不遵守組織紀律，對當前出現的一些社會現象缺乏正確的認識，任意散布不利于安定團結、有損黨和政府形象的言論，有的黨員只顧自己謀私利，對社會公益事業、弱勢群體態度冷淡、漠不關心，對社會不負責任。還有極少數黨員不贍養老人，對家庭不負責任；三是進取意識弱化。有的競爭意識、風險意識、學習意識不夠，貪吃、貪玩、貪圖享樂，有的生活作風腐化墮落。這些現象的出現，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。既是市場經濟的消極因素影響的結果，也是各種腐朽文化、落后觀念回流沖擊的表現。既與黨員管理體制不順、教育手段落后有關，也與黨員自我教育不夠有一定聯系；四是黨員干部的文化層次不一造成思想道德教育難度加大。黨員干部文化層次存在著差異，采取單一的教育方式，使部分黨員干部沒有學習的興趣，致使有的黨員干部缺乏加強自身建設的觀念，在理想信念、價值觀念、宗旨觀念上認識模糊，不能有效發揮其先進性，有的黨員干部忘記了黨員干部應盡的義務，思想落后，態度消極。這都要求我們必須振奮精神，緊跟形勢，切實加強黨員的思想道德建設。

二、黨員干部思想道德問題形成的原因分析

思想道德作為社會上層建筑的重要組成部分，總是體現著強烈的階級性和時代性，不同的社會形態、不同時代的思想要求和道德體系具有不同的內涵。共產黨員的思想素質和道德形象應該具有更高的起點、更高的標準，但造成少數黨員干部特別是黨員領導干部思想道德建設方面問題的原因是多方面的。概括起來說主要有以下幾個方面的原因：

（一）社會體制轉軌和價值觀念多元化帶來的影響。由于我國正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟的過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產生了前所未有的沖擊，人們的價值取向呈現出多元化發展態勢。這

種多元價值觀影響到黨員干部道德領域，導致少數黨員干部道德價值取向的紊亂和道德失范。

（二）市場經濟負面效應的影響。發展社會主義市場經濟，提高了我國的綜合國力和人民的生活水平，這是本質和主流。但也不可避免地帶來了某些消極東西，產生了一定負面影響。一是商品經濟原則同黨性原則之間存在的對立性，使我局少數黨員干部產生了認識困惑，不知如何去堅持黨的宗旨；二是發展市場經濟導致少數黨員干部作出錯誤的道德價值選擇。現在人們的生活水平有了相當程度的提高，但我國畢竟仍然處于社會主義初級階段，任何物質利益的增加都對人們具有相當的誘惑力。在這種情況下，個別黨員干部常常抵擋不住物質利益特別是金錢的誘惑，開始利用手中的權力進行權錢交易，以謀取私利，甚至走向腐化墮落。

（三）黨員干部道德建設自身滯后。隨著市場經濟的發展，一部分黨員干部放松了對自己的道德要求，把全心全意為人民服務、公而忘私、無私奉獻等道德規范作為不切實際的東西加以否定，從而導致了某些“吏無吏德”、“官無官責”的消極現象。加上這些年我局在黨員干部道德建設方面措施欠缺，從而導致了部分黨員干部道德約束虛無化、道德越軌無懲治化等狀況，由此也就導致了個別黨員干部缺乏基本的道德知識，因而不能自覺地按照黨員干部道德規范約束自己的行為。

三、加強黨員干部理想信念教育及思想道德建設的方法和途徑 共產黨員加強思想道德修養實際上是對自身的世界觀、人生觀和價值觀進行改造，這個過程是長期而艱辛的，只有在不斷的學習、實踐和自省中才能得到加強和提升。

加強黨員干部的道德建設是一項系統工程，需要各級黨組織結合創先爭優活動，從多角度、多方位抓緊抓好，更需要全體黨員干部以身作則，認真踐行。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（一）、方法

1、要堅定政治理想信念教育。作為共產黨人心中有了理想和信念，就如同在心頭點亮一盞明燈，就有了主心骨，就能驅散身邊的黑暗，照亮前方的道路。當然這個遠大理想是建立在客觀規律基礎之上的、符合歷史發展方向的理想，它來源于科學的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀，是健康先進的思想道德素質的主要標志。當代共產黨人堅定的理想信念應集中體現在“四信”上，即堅信共產主義，堅信馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，堅信建設有中國特色社會主義道路，堅信黨的正確領導。如果廣大黨員思想混亂、信仰不堅，世界觀、人生觀扭曲，就會迷失前進的方向和動力，甚至蛻化變質，最終就會使黨喪失先進性。上世紀八九十年代，東歐一些國家的執政黨拋棄馬克思主義，從而導致黨的變質與解體就是證明。

2、要加強以為人民服務為核心的社會主義道德教育。在市場經濟大潮中，共產黨員應保持一顆平淡之心，時刻牢記自己的理想和追求，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，少索取、多奉獻，做到以奉獻為榮。及時了解黨員思想動態，找準黨員思想認識的薄弱環節，抓住黨員普遍關注的熱點問題，耐心細致地做好黨員的解疑釋惑和心理疏導工作，真心實意為黨員辦實事、做好事，千方百計解決黨員的實際困難，消除黨員思想上的不穩定因素，創造心情舒暢的工作環境，讓黨員們始終保持積極向上、快樂充實的精神狀態，全心身地投入到工作之中。把解決民生問題放在各項工作的首位，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓職工群眾得到實實在在的利益，為企業的改革發展貢獻自己的智慧和力量。

3、要加強反腐倡廉教育。我們必須加強拒腐防變精神教育，在思想上筑起一道堅固的長城，特別要求業務部門里有一定權力的黨員干部，在形形色色的物欲誘惑面前保持本色，經受住考驗，使防腐拒變蔚然成風。(二)、途徑

1、要勇于實踐。在工作實踐上，黨員應立足本職，愛崗敬業，積極投身社

會主義現代化建設。為此，一方面，在平時的工作中，不能好高騖遠、眼高手低，應注意從基礎做起，從點滴小事做起。應以張思德、雷鋒等先進人物為榜樣，在做平凡事中提升自身修養、展現個人價值。另一方面，應敢挑重擔，主動到艱苦的崗位和困難多的地方工作，以吃苦在前、享受在后的實際行動，來打造和培養共產主義的高尚情操。

2、建立健全制度。（1）、建立黨員干部經常性教育制度。嚴格執行“三會一課”制度。堅持民主生活會制度。結合每年的組織生活會，開展民主評議黨員工作。定期集中開展黨員黨性分析評議活動。（2）、要建立思想道德教育制度。以建立社會主義核心價值體系為主要內容，通過革命傳統教育、典型示范、現身說法、警示教育等方式，加強思想道德建設，促使黨員干部明辨是非榮辱，提升道德境界，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。（3）、要實行黨建工作責任制。加強基層黨組織建設，層層落實黨建工作責任制。完善責任制的運作機制和考核辦法，促進黨建工作科學化、制度化和規范化，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

3、要常自省。黨員應經常對照黨章、黨內政治生活準則等,來剖析自己的思想和言行，對自己作出實事求是的評價，有優點就保持，有缺點就及時改正，時刻做到“自重、自省、自警、自勵”。另外，還要做到“慎獨”，即在無人監督、個人獨處的情況下，也能夠堅守自己的理想信念，嚴格按照道德規范去做，做到臺上臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣，始終保持共產黨員的政治本色。

2012年4月12日