第一篇：甘肅省第十二次黨代會工作報告提綱

5月10日學習筆記內容

時間：2012年5月10日

地點：（各學校會議室或辦公室）

學習形式：集體學習

學習內容：學習貫徹甘肅省第十二次黨代會會議精神

甘肅省第十二次黨代會基本情況

4月24日至28日，中國共產黨甘肅省第十二次代表大會在蘭州隆重舉行，會期共5天。會議回顧總結了省第十一次黨代會以來的工作，全面部署了今后五年全省經濟、政治、文化、社會建設及生態文明建設和黨的建設，選舉產生了中國共產黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會。中組部、中紀委換屆選舉工作指導組有關同志到會指導。出席會議的代表、特邀代表共606人。

大會的議程有四項：

一、聽取和審查了中國共產黨甘肅省第十一屆委員會的報告；

二、審查了中國共產黨甘肅省紀律檢查委員會的工作報告；

三、選舉產生了中國共產黨甘肅省第十二屆委員會；

四、選舉了中國共產黨甘肅省紀律檢查委員會。

大會的主要精神

王三運同志代表中國共產黨甘肅省第十一屆委員會向大會作題為《科學發展轉型跨越民族團結富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的報告。報告共分七個部分。

第一部分：過去五年的工作

1、《報告》從八個方面全面總結了過去五年來的發展成就：

一是綜合經濟實力躍上新臺階。

二是基礎設施實現新突破。

三是區域發展邁出新步伐。

四是人民生活有了新提高。

五是社會事業取得新進步。特別對科技工作給予了肯定，《報告》指出“科技成果轉化步伐加快，科技創新能力明顯增強”。

六是改革開放開創新局面。

七是民主法治呈現新氣象。

八是黨的建設得到新加強。

2、《報告》指出發展面臨四個方面的矛盾和制約，提出六個方面做好甘肅工作的主要體會： 四個方面的矛盾和制約：一是我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題任很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變經濟發展方式的要求還不相適應；二是城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，與城鄉人民群眾的新期待還不相適應；三是區域發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務不相適應，等等。

六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條甘肅特色的科學發展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果；五是必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面；六是須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保障。

第二部分：堅定不移走科學發展之路，建設幸福美好新甘肅

1、《報告》綜合分析了未來五年建設小康社會面臨最大的矛盾、機遇、希望、責任以及4個經濟社會的特征和變化：

未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變經濟發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金期。

我們面臨最大矛盾是發展不足、最大的機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民。

今后一個時期，我省經濟社會發展面臨四個特征和變化。一是發展空間更加廣闊，但外部總體環境日益復雜；二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大；三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨近；四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

3、《報告》強調指出：今后五年具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

“一項重大使命”：就是建設幸福美好新甘肅。努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”“一個縮小”；即 經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。

“八個發展取向”：一是堅持好中求快取向；二是堅持“三化”并進取向；三是堅持基礎優先取向；四是堅持開放帶動取向；五是堅持創新驅動取向。六是堅持綠色發展取向；七是堅持人才支撐取向；八是堅持產業富民取向。

“十大重點行動”：一是聯村聯戶行動；二是多級突破行動；三是項目帶動行動；四是扶貧攻堅行動；五是全民創業行動；六是生態屏障行動；七是文化提升行動；八是效能風暴行動；九是和諧構建行動；十是先鋒引領行動。

第三部分：推動經濟轉型跨越發展，增強綜合實力和競爭力

重點突出5個方面的主攻方向。

1、加快形成多元支撐的現代產業格局。

2、加快推進特色城鎮化。

3、加快推進農業現代化進程。

4、加快提升基礎承載能力。

5、加快推進改革開放。

第四部分：促進社會和諧，提高人民群眾生活質量

主要在八個方面加強工作：

1、全力打好扶貧開發攻堅戰。

2、大力促進創業就業。

3、千方百計增加城鄉居民收入。

4、加快完善社會保障體系。

5、統籌發展社會事業。

6、加強和創新社會管理。

7、切實做好民族宗教工作。

8、推進民主法治建設。

第五部分：加快文化大省建設，推動文化大發展大繁榮

主要實施五大工程

1、深入實施文明素質提升工程。

2、深入實施文化信息惠民工程。

3、深入實施文化精品打造工程。

4、深入實施文化產業培育工程。

5、深入實施文化體制創新工程。

第六部分：推進資源節約型和環境友好型社會建設，不斷增強可持續發展能力

著力在四個方面抓好工作：

1、著力打造生態安全屏障。

2、著力建設循環經濟示范區。

3、著力提高資源節約集約和綜合利用水平

4、著力改善城鄉人居環境。

第七部分：提高黨的建設化水平，為轉型跨越、富民興隴提供堅強保證

《報告》提出六方面要求：

1、加強執政能力建設，凝聚跨越發展的強大合力。一要強化領導核心；二要牢牢把握重心；三要切實順應民心。

2、加強思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育；二是大力開展保持黨的純潔性學習教育活動；三是大力弘揚理論聯系實際的學風。

3、加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發展的中堅力量。一是堅持把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的重要內容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準。三是堅持以戰略眼光優化干部結構。四是堅持人才是第一資源的理念。

4、加強基層組織建設，構建堅強有力的戰斗堡壘。

5、加強機關作風建設，彰顯執政為民的價值追求。一要大興求真務實之風；二要大興改革創新之風；三要大興艱苦奮斗之風。

6、加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。

第二篇：甘肅省第十二次黨代會工作報告精神

大會的主要精神

王三運同志代表中國共產黨甘肅省第十一屆委員會向大會作題為《科學發展轉型跨越民族團結富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的報告。報告共分七個部分。

第一部分：過去五年的工作

1、《報告》從八個方面全面總結了過去五年來的發展成就：

一是綜合經濟實力躍上新臺階。二是基礎設施實現新突破。三是區域發展邁出新步伐。四是人民生活有了新提高。五是社會事業取得新進步。六是改革開放開創新局面。七是民主法治呈現新氣象。八是黨的建設得到新加強。四個方面的矛盾和制約：一是我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題任很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變經濟發展方式的要求還不相適應；二是城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，與城鄉人民群眾的新期待還不相適應；三是區域發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務不相適應，等等。

做好甘肅工作的六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條甘肅特色的科學發展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果；五是必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面；六是須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保障。

第二部分：堅定不移走科學發展之路，建設幸福美好新甘肅

1、《報告》綜合分析了未來五年建設小康社會面臨最大的矛盾、機遇、希望、責任以及4個經濟社會的特征和變化：

未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變經濟發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金期。

我們面臨最大矛盾是發展不足、最大的機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民。

今后一個時期，我省經濟社會發展面臨四個特征和變化。一是發展空間更加廣闊，但外部總體環境日益復雜；二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大；三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨近；四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

今后五年具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

“一項重大使命”：就是建設幸福美好新甘肅。努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”“一個縮小”；即 經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。

“八個發展取向”：一是堅持好中求快取向；二是堅持“三化”并進取向；三是堅持基礎優先取向；四是堅持開放帶動取向；五是堅持創新驅動取向。六是堅持綠色發展取向；七是堅持人才支撐取向；八是堅持產業富民取向。

“十大重點行動”：一是聯村聯戶行動；二是多級突破行動；三是項目帶動行動；四是扶貧攻堅行動；五是全民創業行動；六是生態屏障行動；七是文化提升行動；八是效能風暴行動；九是和諧構建行動；十是先鋒引領行動。

第三部分：推動經濟轉型跨越發展，增強綜合實力和競爭力

重點突出5個方面的主攻方向。

1、加快形成多元支撐的現代產業格局。

2、加快推進特色城鎮化。

3、加快推進農業現代化進程。

4、加快提升基礎承載能力。

5、加快推進改革開放。

第四部分：促進社會和諧，提高人民群眾生活質量

主要在八個方面加強工作：

1、全力打好扶貧開發攻堅戰。

2、大力促進創業就業。

3、千方百計增加城鄉居民收入。

4、加快完善社會保障體系。

5、統籌發展社會事業。

6、加強和創新社會管理。

7、切實做好民族宗教工作。

8、推進民主法治建設。

第五部分：加快文化大省建設，推動文化大發展大繁榮

主要實施五大工程

1、深入實施文明素質提升工程。

2、深入實施文化信息惠民工程。

3、深入實施文化精品打造工程。

4、深入實施文化產業培育工程。

5、深入實施文化體制創新工程。第六部分：推進資源節約型和環境友好型社會建設，不斷增強可持續發展能力

著力在四個方面抓好工作：

1、著力打造生態安全屏障。

2、著力建設循環經濟示范區。

3、著力提高資源節約集約和綜合利用水平

4、著力改善城鄉人居環境。

第七部分：提高黨的建設化水平，為轉型跨越、富民興隴提供堅強保證

《報告》提出六方面要求：

1、加強執政能力建設，凝聚跨越發展的強大合力。一要強化領導核心；二要牢牢把握重心；三要切實順應民心。

2、加強思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育；二是大力開展保持黨的純潔性學習教育活動；三是大力弘揚理論聯系實際的學風。

3、加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發展的中堅力量。一是堅持把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的重要內容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準。三是堅持以戰略眼光優化干部結構。四是堅持人才是第一資源的理念。

4、加強基層組織建設，構建堅強有力的戰斗堡壘。

5、加強機關作風建設，彰顯執政為民的價值追求。一要大興求真務實之風；二要大興改革創新之風；三要大興艱苦奮斗之風。

6、加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。

“聯村聯戶、為民富民”的目的：讓甘肅人民與全國同步進入小康社會。意義：

一、是黨的根本宗旨和優良傳統之所在；

二、是甘肅省情的緊迫任務之所在；

三、是群眾呼聲和為民造福之所系；

四、是轉變職能和改進作風之所系；

五、是培養干部和提升能力之所需；

六、是加強“三農”和固本強基之所需。主要任務：以科學發展觀為指導，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。基本原則：四級聯動、綜合帶動、全面覆蓋、務求實效、長期堅持。主要內容：

1、宣傳政策 重在抓實見效；

2、反映民意 重在了解實情；

3、促進發展 重在示范引領。

“聯村聯戶、為民富民”的基本要求是做到“四個體現”（全覆蓋、大規模、綜合性、長效化）、“三個防止”（增加基層負擔、形式主義、弄虛作假）、“三大工程”努力打造（機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程）

構建社會主義和諧社會的原則：必須堅持以人為本、必須堅持科學發展、必須堅持改革開放、必須堅持正確處理改革發展穩定的關系、必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

和諧社會的總要求：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

我們要努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。

轉變作風、提高效能，瓜州需強化爭先進位、作風效能、全民招商、項目爭取意識。

社會主義核心價值體系學習教育，要增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

創先爭優的總體要求：推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

瓜州“重調研、轉作風、抓落實、促跨越”主題實踐活動，大力開展招商引資年、全民創業年、政策落實年、作風轉變年、黨風廉政年活動。

以人為本的含義：既尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民務項權益、走共同富裕道路，促進人的全面發展。堅持綠色發展取向，就是推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。2

第三篇：甘肅省第十二次黨代會工作報告

同志們：

現在，我代表中共甘肅省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨甘肅省第十二次代表大會，是在全省上下深入實施“十二五”規劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。

一、砥礪奮進，不斷邁出堅實步伐的五年

省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對復雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展任務，省委深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大精神和中央各項決策部署，認真實施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，著力加強經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

綜合實力躍上新臺階。生產總值和投資規模連跨三個千億元臺階，分別翻了一番和兩番，由2006年的2277.35億元和1024.87億

元，增加到2011年的5020億元和4547.66億元；財政總收入增長2.17倍，其中地方財政收入增長2.19倍。農業基礎地位不斷鞏固，糧食連續8年增產，總產量突破千萬噸大關。工業主導地位進一步強化，傳統產業煥發生機，戰略性新興產業異軍突起，節能減排目標基本完成，城鎮化水平穩步提高，現代服務業加速發展，經濟發展的穩定性、協調性和可持續性明顯增強。

基礎設施實現新突破。搶抓國家實施西部大開發和擴大內需的重大機遇，強力推進交通、水利、生態、能源、通信及城鄉公用設施等骨干項目建設，干成了一批關系長遠和全局的大事。高速公路通車里程達到2400公里，柳園至敦煌等6條鐵路建成通車，新建和改建7個機場，現代化的交通運輸框架基本形成。引洮供水、石羊河流域綜合治理等一批骨干工程順利實施，生產生活條件大為改善。

區域發展邁出新步伐。蘭州新區建設全面啟動，蘭白核心經濟區建設扎實推進，東部四市整體融入關天經濟區力度加大，隴東能源化工基地建設取得明顯進展，酒嘉、金武一體化進程加快，河西新能源及新能源裝備制造基地建設加速推進，少數民族地區、革命老區和貧困地區發展步伐加快，特色鮮明、優勢互補的區域發展格局正在形成。

人民生活有了新提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長10.9%和12.9%。城鎮新增就業累計超過135萬人，城鎮登記失業率穩定在3.5%以內。社會保障水平不斷提高，城鄉低保、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險實現全覆蓋，城鄉社會養老保險試點工作加速推進。保障性安居工程加快建設，城鄉居民

居住條件不斷改善。扶貧攻堅成效明顯，國扶重點縣農民人均純收入增幅高于全省平均水平。解決了650萬農村人口的飲水安全問題，農村自來水普及率達到51%。特別是在抗擊“5〃12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大災害的過程中，黨中央、國務院親切關懷，全國人民大力支持，全省上下共赴時艱，積極開展搶險救援重建等工作，綜合防災減災能力和水平得到提升，災區群眾生活達到或超過災前水平，奪取了搶險救災、重建家園的偉大勝利。

社會事業取得新進步。各級財政社會事業投入由291億元增加到1079億元，增長了2.71倍，基本公共服務水平穩步提升。“兩基”攻堅目標圓滿完成，各級各類教育全面發展。公共文化服務體系進一步健全，文化產業加快發展。基本公共衛生服務逐步普及，基層醫療服務體系日趨完善。科技成果轉化步伐加快，科技創新能力明顯增強。人口與計劃生育工作富有成效。群眾性體育活動廣泛開展。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關心下一代等事業健康發展。婦女小額擔保貸款累計發放量居全國首位。平安建設深入推進，社會治安防控體系基本建立，矛盾糾紛排查調處和公共應急管理機制不斷健全，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩定。

改革開放開創新局面。新一輪政府機構改革任務全面落實，文化、醫藥衛生、投融資體制、省直管縣財政管理體制和事業單位等改革積極推進，國有企業政策性破產全面完成，農村綜合改革進一步深化，集體林權制度主體改革基本完成。區域合作、部省合作、對外經貿合作和社會領域合作日益密切，“蘭洽會”、“敦煌行〃絲綢之路國際旅

游節”等活動成效明顯，全方位對外開放格局初步形成。

民主法制呈現新氣象。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，民族區域自治制度全面落實，人民團體的優勢和作用得到進一步發揮，形成了團結協作、心齊氣順、和諧融洽、相互支持的良好局面。認真貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步創建活動，有力地促進了民族團結、宗教和睦。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，群眾性精神文明創建活動廣泛開展。依法治省加快推進，地方立法、司法和行政執法工作得到加強，基層群眾自治機制進一步完善。國防后備力量建設和雙擁工作深入推進，軍政軍民關系更加密切。

黨的建設得到新加強。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展創先爭優活動，廣大黨員干部的思想政治素質明顯提高，基層黨組織建設進一步加強。干部人事制度改革深入推進，市縣鄉三級換屆順利完成，人才隊伍建設取得成效。懲治和預防腐敗體系不斷健全，巡視制度不斷完善，黨內監督得到加強，嚴肅查處了一批違紀違法案件，黨風廉政建設取得明顯成效。

五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。在自然條件嚴酷、生態環境脆弱、瓶頸制約嚴重的情況下，我們不僅奪取了應對國際金融危機沖擊、抗擊特大自然災害斗爭的重大勝利，取得了經濟社會發展的巨大成就，更為重要的是，全省上下在戰勝挑戰中進一步砥礪了克難奮進的意志，在加快發展中進一步打開了思想解放的空間，在奮力趕超中進一步增強了跨越發展的信心，為轉型跨越、富民興隴打下

了堅實基礎，開拓了廣闊前景。奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果，與歷屆省委和省級幾大班子打下的堅實基礎密不可分。在此，我代表中共甘肅省第十一屆委員會，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰員和武警官兵，向所有關心支持甘肅改革發展和現代化建設的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結過去，更加激勵我們推進又好又快發展的豪情壯志；面向未來，更加要求我們清醒認識存在的困難挑戰。我們一定要看到，前進中還存在著不少矛盾和制約，主要表現在：我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題仍很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變發展方式的要求還不相適應；城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，影響社會和諧穩定的因素還比較多，與人民群眾的新期待還不相適應；區域發展不協調、城鄉發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務還不相適應，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決，絕不辜負全省人民的期望和重托。

五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根

本的是要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結合起來，創造性地開展工作。必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發展之路；必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進；必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果；必須堅持把維護穩定放在突出位臵，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保證。五年的發展實踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經驗，倍加珍惜難得的重大機遇，倍加珍惜良好的發展氛圍，就一定能夠不斷開創全省經濟社會又好又快發展的新局面！

二、堅定不移走科學發展之路，建設幸福美好新甘肅

經過改革開放特別是“十一五”以來的發展和積累，今天的甘肅已經站在了一個新的歷史起點上，經濟社會正進入工業化發展的中期階段，邁上了加速轉型跨越的高位平臺，展現出更加美好光明的發展

前景。特別是胡錦濤總書記等中央領導同志，對甘肅今后一個時期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前進方向，為我們推動甘肅又好又快發展增添了無窮的信心和力量！

未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民，必須科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效轉化政策和機遇，積極應對風險和挑戰，努力走出一條內陸邊遠地區開放開發和艱苦貧困地區后發跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經濟社會發展面臨著一系列新的特征和變化：一是發展的空間更加廣闊，但外部總體環境日益復雜。經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際國內產業轉移和要素重組加速，我國工業化、城鎮化、農業現代化加快發展，國內產業結構和消費結構不斷升級，為我省在較長時間內持續又好又快發展，提供了良好的條件。但同時，世界經濟復蘇艱難曲折，國內外經濟環境不確定不穩定因素增多，我們面臨著諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大。經過多年的改革發展，隨著經濟的梯度推進，我省區位、資源、能源、市場、勞動力等在區域發展格局中的比較優勢日益彰顯，特別是國家支持中西部地區、革命老區、貧困地區和少數民族地區加快發展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。但同時，在世界經濟格局中我國還處于產業鏈的低端，國際貿易投資保護主義強化，國際市場份額不斷受到擠壓；在國內區域發展中各地競爭日趨激烈，對資源、市場、資金、人才的爭奪處于白熱化，加上我省交通、水利等基礎設施的瓶頸制約比較突出，發展環境還有待進一步優化，千帆競發不進則退，百舸爭流慢進也是退。三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨緊。無論是經濟發展的一般規律，還是當前所處的發展階段，都表明我省具備了在較長時期內實現又好又快發展的基礎和條件，甘肅已經到了加速跨越的階段。但經濟的快速發展，對我們這樣一個產業結構以重工業為主的省份來說，必然對資源和能源的保障、對生態和環境的支撐提出更高的要求，這是我們在未來發展中必須面對和破解的重大課題。四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競相發展的時代大潮中，具有堅韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，跨越發展的信心比以往任何時候都更加堅定，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們轉型跨越發展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時必須看到，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關，社會發展進入了觀念深刻轉變、利益加速調整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設也面臨著一系列新情況新問題新挑戰。我們必須因勢利導，主動作為，調動好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進一步形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

根據我省發展的階段性特征和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略，更加注重開放開發、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。

具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面，既是為實現全面小康目標打下決定性基礎的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。今后五年經濟社會發展的奮斗目標，就是努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。再經過三年多的努力，到2020年與全國同步進入全面小康社會，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩

定的新局面，使隴原大地展現更加欣欣向榮的新氣象！

必須始終堅持的八個發展取向是：

——堅持好中求快取向。推進又好又快發展是我省面臨的首要任務。我們必須緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持在發展中加快轉型、在轉型中加快發展。要著力把做大經濟總量同提高發展質量結合起來，把調整優化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強優勢特色產業，大力培育新的經濟增長點，加快轉變經濟發展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續發展能力。

——堅持“三化”并進取向。我省工業化、城鎮化、農業現代化相對滯后，統籌發展的任務相當繁重。我們必須在加快新型工業化進程中，著力增強工業反哺農業、促進城市發展的能力；在加快新型城鎮化進程中，著力增強城市帶動鄉村、承載工業發展的能力；在加快農業現代化的進程中，著力增強農業支撐工業、保障城市發展的能力，加快形成“三化”良性互動、協調發展的生動局面。

——堅持基礎優先取向。基礎條件薄弱，既是全省經濟社會又好又快發展的瓶頸制約，也是轉型跨越發展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎放在全省發展的優先位臵，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，全面提升城鄉公共服務水平，不斷增強發展的保障能力。

——堅持開放帶動取向。開放開發是推進甘肅跨越發展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新，以市場 的大開放促進資源的大開發。要充分發揮我省坐中連六和戰略通道的區位優勢，充分利用國家級循環經濟示范區等戰略平臺，充分營造有利于承接產業轉移的良好環境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發，在大開發中實現大發展。

——堅持創新驅動取向。創新是推動發展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發揮科教資源比較豐富和創新能力比較強的優勢，強化企業創新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創新潛力，推動產學研緊密結合，加快自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力建設創新型省份，使甘肅創新經濟蓬勃發展、創新要素加速聚集、創新活力充分釋放。

——堅持綠色發展取向。甘肅生態具有多樣性、脆弱性、戰略性、全局性的特點，推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。我們必須堅持把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。

——堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰略，緊緊圍繞全省經濟社會發展需求，堅持人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩

出、人盡其才、才盡其用的良好環境。

——堅持產業富民取向。發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑。我們必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業發展的渠道空間；堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造，著力提升富民產業發展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使強省與富民同步發展。

必須深入實施的十大重點行動：

第一，聯村聯戶行動。開展聯村聯戶、為民富民行動，符合中央的要求、發展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關干部在深入基層、深入群眾中經受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結對幫扶、解決問題中密切關系、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。支撐轉型跨越和富民興隴，必須突出各地優勢和特色，著力培育多元支柱產業和多層次區域增長極。要在改造提升傳統優勢產業的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現代服務、農副產品加工和新醫藥及生物產業等培育成新的支柱性產業。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經濟區，促進河西經濟區發展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發展、多極支撐的新格局。

第三，項目帶動行動。項目是支撐發展的載體，也是轉型跨越的保證。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態管理的重大項目庫，圍繞產業發展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業、促進大發展。

第四，扶貧攻堅行動。貧困地區既是實現全面小康的重點和難點，也是加快發展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統籌各種資源力量，突出重點區域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發的攻堅戰和整體戰，切實增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創業行動。人民是社會財富的創造者，是推動經濟社會發展的主體力量。要著力營造良好的創新創業環境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發展資本，把千家萬戶的小生產者變成有市場競爭力的創業主體，把民營企業和非公經濟在較短時間內培育發展成為國民經濟的半壁江山，形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

第六，生態屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態安全屏障，這是國家的戰略定位。要明確生態地位的全局性、緊扣國家的大戰略，立足自身生態的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發展中保護、在保護中發展，以重點生態區位治理為依托，以重點生態工程建設為載體，以重點生態項目實施為抓手，統籌規劃，綜合治理，整體推進生態環境保護與建設，努力實現生產發展、生活富裕和生態良好的良性循環。

第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創作、公共文化服務體系完善、特色文化產業發展等方面下功夫，特別要充分發揮文化資源優勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區，促進文化事業大發展大繁榮，努力把文化產業打造成國民經濟的支柱產業，不斷增強文化自我發展能力，提升文化競爭力，提高文化傳播力，擴大文化影響力。

第八，效能風暴行動。加強機關效能建設是提升干部素質、優化發展環境的迫切要求。要在全省各級機關掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環節改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了群眾、真誠關心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發一心謀事、扎實干事、能夠成事的創業激情，努力形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構建行動。社會穩定是人民群眾的福祉，是加快發展的前提。要著力加強和創新社會管理，深入開展民族團結進步與平安創建活動，加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調處機制，落實安全生產責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護人民群眾合法權益，確保生產安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩定，確保人民群眾安居樂業。

第十，先鋒引領行動。各級黨組織和廣大黨員是經濟社會發展的引領者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘和時代先鋒，為轉型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發有為，努力創造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業績！

三、推動經濟轉型跨越發展，增強綜合實力和競爭力

堅持工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，堅持發展速度、質

量與效益有機統一，是優化經濟結構、轉變發展方式的關鍵所在。我們必須突出主攻方向，創新工作舉措，奮力推動經濟發展邁上新臺階。

(一)加快形成多元支撐的現代產業格局。堅定不移地實施工業強省戰略，著力把資源優勢轉化為經濟優勢，推動傳統產業新型化、優勢產業集群化、新興產業規模化，打造一批千億元企業、千億元產業、千億元園區，努力形成以重化工業和先進制造業為主導，現代農業、輕工業和現代服務業為支撐的現代產業體系，全面提升產業素質和核心競爭力。要改造提升傳統產業。充分挖掘我省老工業基地的優勢和潛力，堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，拉長產業鏈條，著力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先進裝備制造、農產品加工等五大產業集群，提高產業規模和集中度。積極支持國防、軍工企業與地方經濟融合發展。要培育壯大新興產業。立足我省資源稟賦和產業基礎，積極引進戰略投資者，著力培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫藥、信息技術等五大新興產業，全力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地和有色冶金新材料基地。要加快發展第三產業。充分發揮歷史文化厚重、旅游資源富集的優勢，建設西部重要旅游目的地，推動旅游資源大省向旅游產業強省轉變。用好區位、科教和戰略通道優勢，大力發展現代物流、金融、信息、服務外包、保健養生等生產和生活性服務業，努力把現代服務業培育成國民經濟支柱產業。

(二)加快推進特色城鎮化。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸

納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。一是建設中東西三大城市群。中部地區以強化蘭州輻射帶動能力為突破口，加快建設環蘭州城市群，形成西隴海蘭新經濟帶的重要支點、西北交通樞紐和物流中心；東部地區以資源為紐帶，大力發展東部四市城市群，建設傳統能源綜合利用示范基地，加快融入關天經濟區；西部地區以戰略通道為依托，發展河西走廊城市群，建設以新能源開發利用為重點的綠色經濟帶。三大城市群要實現通道連接順暢，產業協作配套，融合互動發展。二是做大做強門戶城市。支持蘭州加快老城區改造提升、高新區及經濟區增容擴區和新區開發建設，把蘭州建設成為全國有影響力的區域性特大城市。緊緊抓住國家實施關天經濟區發展規劃和陜甘寧革命老區振興規劃的有利時機，支持天水、平涼、慶陽加快城市建設，輻射帶動東部地區發展。加快酒嘉、金武一體化進程。大力加強其他市州所在地城市建設，提升輻射和影響力。三是建設一批各具特色的中小城鎮。依托縣城和中心城鎮，以發展特色產業為紐帶，以加大職業教育、提升勞動力素質為著力點，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區、重點景區等區域，建設一批特色鮮明、承載力和容納力強的中小城鎮。

(三)加快推進農業現代化進程。堅持用工業化理念發展農業，全面落實強農惠農富農政策，促進農民增收，加快農業結構調整，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。一是突出特色優勢產業發展。調整和優化農業區域布局，引導特色優勢產業向優勢產

區集中，推進現代農業示范區建設，做大做強馬鈴薯、現代制種、中藥材、經濟林果、蔬菜和草食畜六大特色優勢產業，重點培育一批銷售收入超十億元的農副產品加工企業集團，推動農產品加工業精深化、品牌化、集群化發展，著力打造全國重要的特色農產品生產和加工基地。二是突出農業發展方式創新。加強以水利和高標準農田為重點的基礎設施建設，建立健全“三農”投入逐年增長機制。加大農業科技創新和推廣應用力度，加快農業科技成果轉化，實現高產技術普及化、高效農業規模化。大力發展旱作農業、設施農業和高效節水農業，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。積極發展農民專業合作組織、家庭農場、種養大戶等現代農業經營主體，促進農業生產經營專業化、標準化和規模化。三是突出農村社會化服務。深化農村金融改革，積極發展農村金融組織和小額信貸，大力發展農業保險，創新抵押擔保方式，積極構建符合農業特點和農民需求的現代金融體系。加強農村職業教育和勞動力培訓，大力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民的科學務農能力、轉移就業能力、創業致富能力。科學編制村鎮建設和村莊布點規劃，大力實施農村危房改造和村莊整治，強化基礎和公共服務建設，不斷提高新農村建設水平。

(四)加快提升基礎承載能力。牢固樹立基礎優先的理念，通過科學的規劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運作，努力構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。要全面提升交通通達能力。按照骨干道路高速化、省內交通網絡化、運輸方式立體化的要求，抓

好公路、鐵路、機場等重大項目建設，實現主要出省通道、省會與各市州所在地之間高速公路連接，縣縣通高等級公路，力爭14個市州全部通鐵路，大幅度提升蘭州機場樞紐地位，加快改造和建設支線機場，鼓勵發展通用航空，努力形成內通外暢、運能充分、布局合理、安全便捷的綜合交通運輸體系。要全面提升水利支撐能力。按照大中小并舉、開發與節約并重、城市與鄉村統籌的原則，加快建設事關重要資源開發、城市供水和農田灌溉的大型跨區域、跨流域骨干水利工程，推進流域綜合治理和水土保持，切實提高水旱災害防治能力，全面解決農村飲水安全問題，形成與經濟社會發展相適應的現代水利體系。要全面提升信息服務能力。建設數字社區、數字城市、數字村鎮和數字企業，大力發展電子政務和商務、物聯網產業，推進信息資源共享和社會管理服務信息化。

(五)加快推進改革開放。要深化關鍵領域改革。進一步深化行政審批、財稅、投融資和資源要素價格、國有資產監管、國有企業股份制改造、事業單位等各項改革，更加有效地發揮市場在資源配臵中的基礎性作用。深化金融改革創新，建立、培育和引進更多的股份制商業銀行、保險公司、證券、產業基金、創業投資基金，加快地方金融體系建設。建立公開透明、規范有效的上市培育機制，加快各類企業上市進程，提高利用資本市場能力。特別要注意發揮好各類各層次融資平臺的作用，破解基礎設施、城市建設、重點項目建設資金短缺問題。深化農村綜合改革和集體林權制度綜合配套改革，積極穩妥推進土地承包經營權和林地林木承包經營權流轉，加快戶籍制度改革，不

斷激發農村發展活力。要拓展對外開放的深度和廣度。各級都要把招商引資引智作為重中之重，緊緊抓住和用好國內外產業、資本、技術、人才加速轉移流動的重大機遇。要加快產業園區、技術開發區等載體建設，提升發展層次和水平，提高吸引力、承載力和投資強度，努力使省級以上開發區的數量、規模在現有基礎上實現翻番。加強各類展會、節會等平臺建設，高起點引進和培育一批技術先進、實力雄厚的大企業大集團，努力使更多的企業成為中國和世界500強。支持骨干企業在境外建立原料和生產基地，擴大境外投資合作。大力開拓中亞、西亞市場，打造國家向西開放的橋頭堡和大通道，努力形成全方位、多層次、寬領域開放合作格局。要放手發展非公有制經濟。落實支持非公經濟加快發展的政策措施，進一步優化投資和發展環境，促進中小微企業持續健康發展，培育更多富有競爭活力的市場主體，力爭未來五年非公經濟占國民經濟的比重達到50%以上，成為推動轉型跨越、富民興隴的重要力量。要大力發展縣域經濟。制定促進縣域經濟發展的政策措施，穩步推進擴權強縣試點改革，鼓勵和引導科技、人才、資金等各類生產要素向縣域經濟流動，推動縣域經濟向園區集中、向城鎮集中，培育發展一批經濟強縣。

四、促進社會和諧，提高人民群眾生活質量

堅持惠民、利民、富民、安民導向，統籌經濟發展和社會建設，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴。

（一）全力打好扶貧開發攻堅戰。堅持開發式扶貧方針，堅持自

力更生與借助外力相結合，以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展。統籌抓好六盤山區、秦巴山區、藏區三大片區和酒泉移民集中安臵區、“插花”型區域貧困人口脫貧致富，深化拓展省內外對口幫扶工作，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局，突出抓好基礎設施改善、富民產業培育、人力資源開發、生態環境保護等重點工作。以深入實施聯村聯戶、為民富民行動為載體，著力解決制約農村發展的突出問題，加快貧困群眾脫貧致富步伐，增強貧困地區自我發展能力。

(二)大力促進創業就業。實行更加積極的就業政策，推進充分就業、公平就業和穩定就業。深入開展創業型城市建設，建立一批創業性孵化基地和產業園，支持科技人員、高校畢業生和城鄉青年創業。發揮企業在促進就業中的主體作用，大力發展勞動密集型產業、小型微型企業和創新型科技企業。完善公共就業服務體系，健全就業援助制度，統籌解決重點人群的就業問題。以就業需求為導向，大規模推進職業技能培訓，著力打造具有甘肅特色和市場競爭優勢的勞務品牌，提高城鄉勞動者創業就業能力。深入開展和諧勞動關系創建活動，依法維護勞動者合法權益。

(三)千方百計增加城鄉居民收入。實施城鄉居民收入倍增計劃，實現居民收入與經濟發展同步增長。健全農民持續增收長效機制，多管齊下破解農民增收難題，充分挖掘工資性收入、經營性收入、轉移性收入和財產性收入的增長潛力，力爭農民人均純收入增幅高于全國平均水平。完善促進低收入群體增收的政策措施，大幅度提高收入水

平。穩步提高最低工資標準和困難群眾保障水平，完善企業退休人員養老金正常調整機制，健全企業職工工資正常增長和支付保障機制，建立機關事業單位工資津補貼正常增長機制，嚴格規范國有企業高管人員薪酬管理，進一步調整收入分配關系、規范收入分配秩序。加大物價調控監管力度，確保物價水平基本穩定。

(四)加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，擴大社會保障制度覆蓋范圍，實現人人享有基本社會保障的目標。統籌城鄉養老保險，逐步提高養老標準，實現養老制度全覆蓋。加強城鄉低保工作，實現動態管理下困難群眾基本生活的有效保障。加大保障性住房建設力度，加快推進農村危房改造，切實解決特殊困難群體的住房問題。認真做好關心下一代工作，加強離退休干部工作，健全社會救助體系，大力發展社會福利和慈善事業，培育壯大老齡服務事業和產業，提升殘疾人社會保障和服務水平。

(五)統籌發展社會事業。堅持把新增財力更多地用于社會事業發展，把社會公共資源更多地向基層傾斜，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。落實教育優先發展戰略，推進各級各類教育均衡發展，普及學前三年教育，鞏固“兩基”成果，加快普及高中階段教育，提升高等教育水平，引導高校適應地方發展需求調整專業結構，大力發展具有甘肅特色的職業教育，建設西部教育強省和人力資源強省。加快推進產學研相結合，深入實施科技創新工程，開展共性技術和關鍵核心技術攻關，建設科技研發、成果轉化、技術服務、資源共享一體化的創新體系。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強基層醫療衛生服

務體系建設，積極推進公立醫院改革，完善和落實基本藥物制度，強化重大疾病疫情防控，加強食品藥品監督管理，重視發展中醫藥事業，積極發展婦幼保健事業。加強人口和計劃生育工作，努力提高人口素質。推進公共體育設施建設，大力開展全民健身活動。

(六)加強和創新社會管理。適應社會加速轉型的新形勢，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。建立健全維護群眾權益的體制機制，全面落實公共決策社會公示、公眾聽證和專家論證制度，切實解決好群眾關注、涉及民生和穩定的重大問題。加強對流動人口、“兩新”組織、互聯網等薄弱環節和新興領域的管理，加快公共安全體系和社會治安防控體系建設。嚴厲打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動，依法打擊各種刑事犯罪。強化源頭預防，加強基層基礎，建立健全社會輿情分析研判、社會穩定風險評估和多元化糾紛解決機制，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會和諧穩定的根基。

(七)切實做好民族宗教工作。認真貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，深入開展民族團結進步創建活動，建立健全支持少數民族地區加快發展的長效機制，全面落實中央和省委對藏區及其他少數民族地區的扶持政策，切實加大省內對口幫扶力度，加快民族地區經濟社會發展，努力建設各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務的管理，深入推進和諧寺觀教堂創建活動，加強宗教界愛國人士思想和隊伍建設，保證宗教活動依法有序開展。

(八)推進民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，支持民主黨派加強自身建設，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。加強基層政權建設，積極擴大基層民主，依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。加快依法治省進程，深入推進依法行政，深化司法體制改革，全面實施“六五”普法規劃，提高全民法律素質和社會管理法治化水平。加強國防動員力量建設，扎實開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發展。

五、加快文化大省建設，推動文化大發展大繁榮

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合競爭力的重要支撐。要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發揮豐富的文化資源優勢，著力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區，以更大的力度推進文化改革發展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。

(一)深入實施文明素質提升工程。堅持用社會主義核心價值體系教育人民群眾、引領社會思潮，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創建和學雷鋒活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，牢固樹立“堅韌智慧、開明開放、求實創新、勇于爭先”的新形象。牢牢把握正確輿論導向，壯大主流輿論，加強網上思想文化建設，形成健康向上的思想輿論環境。

(二)深入實施文化服務惠民工程。堅持政府主導、社會參與、群眾共建，統籌發展城鄉文化事業。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加強文化館、博物館、圖書館、檔案館等公共文化基礎設施建設，提高公共文化產品供給能力，加快構建覆蓋城鄉、結構合理、功能齊全、快捷實用的公共文化服務體系。推動文化資源更多地向農村配臵，抓好廣播電視戶戶通、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享、農村電影放映工程建設，開展文化下鄉活動。加強文物和非物質文化遺產保護利用。

(三)深入實施文化精品打造工程。引導文化工作者堅持正確的創作方向，深入挖掘甘肅歷史文化深厚底蘊，熱情謳歌當代隴原兒女偉大創造，大力繁榮發展文化藝術創作。認真組織實施“五個一工程”、重大革命和歷史題材創作工程，制定完善文藝精品創作生產扶持辦法，以開放的理念、現代的元素、市場的手段，著力推出一批具有中國氣派、隴原風韻、民族特色的精品力作，力爭形成一批在全國乃至世界具有一定影響的文化品牌，努力打造一批思想性藝術性觀賞性相統一的優秀作品。加大對優秀文藝作品的宣傳推介力度，積極推動甘肅文化走出去，著力提升甘肅文化的知名度。

(四)深入實施文化產業培育工程。堅持社會效益和經濟效益相統一，把社會效益放在首位，著力建設一批百億元以上的文化產業集群，力爭文化產業增加值每年增長30%以上。謀劃實施一批重大文化產業項目，做大做強報刊發行、廣播影視、演藝娛樂、出版印刷、文化旅游、動漫等產業，培育一批特色鮮明的文化產業園區和文化企業，引進一批有實力的文化企業集團，推動文化產業跨越式發展。特別是要打好文化資源富集牌，推進文化與旅游深度融合，著力構建絲綢之路文化產業帶，建設東部歷史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保護傳承示范基地、蘭白都市圈現代文化和民族文化產業開發創新基地。

(五)深入實施文化體制創新工程。積極推進經營性文化單位轉企改制，鼓勵支持民營企業參與國有院團股份制改造，培育有競爭力的市場主體。全面加快公益性文化事業單位改革，引入競爭和激勵機制，提高公共文化服務水平。深化文化行政管理體制改革，完善國有文化資產管理體制，健全文化市場綜合行政執法機構。完善有利于文化人才健康成長的體制機制，培養和引進一批文化領軍人才，特別是創意人才、經營人才和管理人才，形成一支規模宏大的高素質文化人才隊伍。

六、推進資源節約型和環境友好型社會建設，不斷增強可持續發展能力

保護好生態環境，既是維護國家生態安全的戰略需要，也是實現我省經濟社會可持續發展的必然要求。我們必須把“兩型”社會建設

擺在更加突出的位臵，正確處理好經濟建設、資源利用和環境保護之間的關系，努力走出一條具有甘肅特色的生態文明發展之路。

(一)著力打造生態安全屏障。堅持把生態建設和環境保護作為一項重大戰略任務，打好植樹造林、水源保護、水土保持、生態恢復整體戰，全力打造生態建設、保護與補償試驗區，推進生態建設產業化、產業發展生態化，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態安全屏障。按照主體功能區規劃的要求，堅持保護優先和自然修復為主，把生態環境建設與產業結構調整結合起來，鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果，有序實施生態移民工程，加強重要生態區位的環境治理與保護。大力發展沙產業，有效促進防沙治沙和荒漠化治理。加強防災減災體系建設，加大地質災害防治力度，切實提高防災減災能力。

(二)著力建設循環經濟示范區。按照建設國家循環經濟示范區的要求，認真實施《循環經濟總體規劃》，建立和完善法規政策支持體系、技術創新支撐體系，建設7大循環經濟基地，培育16條循環經濟產業鏈。推行循環型生產方式，加快形成循環型工業、農業、服務業產業體系。以試點示范城市、企業和園區為重點，突破一批新技術、新工藝，培育打造一批龍頭企業，推動循環經濟大規模、多層次、高水平發展。

(三)著力提高資源節約集約和綜合利用水平。堅持資源開發市場化、資源應用產業化、資源效益最大化、資源利用持續化，摒棄粗放外延擴張，強化集約內涵挖掘，提高資源利用效率。深入推進找礦突破行動，積極推進開采、加工一體化，促進資源整裝勘查、規模開發、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉化率。實行最嚴格的耕地保護制度，節約集約用地，提高單位土地投資強度和產出率。加強水資源管理，深化水權制度改革，堅持農業節水、工業節水和生活節水并舉，加快節水型社會建設。

(四)著力改善城鄉人居環境。還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土，是人民群眾的熱切期盼。我們必須以對人民和歷史高度負責的態度，加大環境整治力度，讓人民群眾生活得更加舒心。強力推進節能減排，嚴格落實目標責任制，突出抓好重點行業、重點領域、重點企業的節能降耗，加快淘汰落后產能，確保全面完成各項節能減排指標。加強城鄉環境綜合治理，提高污水和垃圾無害化處理率，加大蘭州等重點城市大氣污染治理力度。深入開展全民義務植樹活動，提高國土綠化水平。倡導節約、健康、文明、科學的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環境的社會風尚。

七、提高黨的建設科學化水平，為轉型跨越、富民興隴提供堅強保證

轉型跨越、富民興隴，關鍵在黨、根本在人。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執政能力和先進性建設為主線，以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)加強執政能力建設，凝聚跨越發展的強大合力。各級黨委要把執政能力建設作為黨的建設的一項根本性任務來抓。要強化領導核心，切實發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，緊緊圍繞實

現全面小康目標和建設幸福美好新甘肅，充分發揮人大、政協及各人民團體的優勢和作用，調動一切積極因素，凝聚各方智慧力量，形成同心協力謀發展、同頻共振干事業的強大合力。要牢牢把握重心，集中精力把好方向、抓好大事、用好干部、帶好隊伍，從政治、思想、組織上加強領導，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。要切實順應民心，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持群眾觀點和群眾路線，努力使各項決策特別是關系經濟社會發展全局的重大決策，符合科學規律，體現時代要求，反映人民意愿，真正做到為人民執政、靠人民執政。

(二)加強思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。大力加強理想信念和思想道德教育，從戰略高度抓好黨員干部教育培訓，引導黨員干部堅定中國特色社會主義理想信念，爭做科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。大力開展保持黨的純潔性學習教育活動，引導黨員干部堅守共產黨人的精神家園，在大是大非面前始終保持清醒認識，在大風大浪面前始終堅定正確立場，在各種誘惑面前始終筑牢思想防線，積極應對和經受執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗和外部環境的考驗，自覺防止和克服精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。大力弘揚理論聯系實際的學風，按照建設學習型黨組織的要求，引導黨員干部把學習作為一種政治責任、生活方式和精神追求，圍繞全省改革發展穩定中的重大理論和實踐問題，圍繞用足用好面臨的重大機遇和扶持政策，圍繞學習借鑒國內外發展的先進做法

和成功經驗，在強化學習中提高自身素質，在學以致用中推進跨越發展。

(三)加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發展的中堅力量。堅持把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的重要內容，廣泛開展政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展實績好的“五好”班子創建活動，著力提高各級領導干部推動科學發展、服務人民群眾、促進社會和諧的能力。堅持干部“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機制，構建體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，重用敢抓善成的干部，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部，真正把最優秀最適合的干部用在最關鍵的崗位，用在最能出生產力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復雜和困難的部位。要真正重視和體現群眾公認，防止簡單以票取人；真正重視和體現干部用業績說話、項目為干部說話，干部用民意說話、公認為干部說話；真正重視和體現用人上的選賢任能和公道正派，在實踐中有效落實，用機制加以保證。要認真總結推廣我省干部選拔任用工作中創造的好經驗好做法，拓寬視野發現干部，敢為事業選拔干部，不拘一格使用干部，滿腔熱情愛護干部，使隴原大地成為有志之士展示才華、成就事業、實現理想的一方熱土。堅持以戰略的眼光優化干部結構，加強后備干部隊伍建設，加大培養選拔優秀年輕干部力度，重視培養選拔女干部、少數民族干部、非中共黨員干部，鼓勵干部到基層一線、艱苦地區和復雜環境鍛煉成長。堅持人才

是第一資源的理念，不僅要采取有效辦法培養人才、吸引人才，而且要采取得力措施留住人才、用好人才。要不斷完善人才支撐體系，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才隊伍建設，抓緊培養造就一批復合型、高層次、適應改革開放的人才，充分激發各類人才的創新活力和創造智慧，為推進轉型跨越、富民興隴大業提供強大的智力支撐。

(四)加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘。深化基層黨建工作三級聯創活動，創新活動內容和工作方式，引導基層黨組織把工作重心切實轉移到服務發展、服務民生、服務群眾上來。積極探索農村、社區、企業、機關、學校等基層組織發揮作用的有效途徑，突出抓好非公企業和社會組織等領域的黨建工作，加強和改進對流動黨員的管理，加快構建城鄉統籌的基層黨建新格局，確保基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。重視在生產一線、高知識群體、青年以及新社會階層先進分子中發展黨員，不斷優化黨員隊伍結構。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，不斷增強黨員隊伍活力和黨組織親和力。積極推進黨內民主，切實保障黨員民主權利，推進黨務公開，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨內事務，以良好的政治生態環境凝聚黨心民心。

(五)加強機關作風建設，彰顯執政為民的價值追求。要大興密切聯系群眾之風。牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點，到群眾最需要的地方去解決問題，到發展最困難的地方去打開局面，到條件最艱苦的地方去關心疾苦，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，在

為民排憂解難中錘煉黨性修養，在富民具體實踐中增進群眾感情，在惠民實際成效中汲取智慧力量。要大興求真務實之風。提倡講短話、開短會、發短文，堅持重實際、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制，實現辦事提速提效、服務創質創優。狠抓工作執行落實，大力弘揚說了就做、雷厲風行的良好作風，建立健全一抓到底、跟蹤問效的工作機制，真正把成效體現在求轉型跨越之真、務富民興隴之實上。要大興改革創新之風。實踐發展永無止境，解放思想就永無止境，改革創新也永無止境。廣大黨員干部要按照時代的要求，結合甘肅的實際，在解放思想上把自己、把本地區本部門擺進去，勇于變革、永不停滯，力求在改革創新上先人一步、在工作實效上勝人一籌。要大興艱苦奮斗之風。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，堅決杜絕弄虛作假、勞民傷財，堅決反對貪圖享受、鋪張浪費，把有限的資金用在促進發展、改善民生上，爭做為民服務的模范、甘于奉獻的模范、艱苦創業的模范。

(六)加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力結合起來，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。加大廉政教育力度，強化黨員干部清廉從政意識、防微杜漸意識和風險防范意識，做到珍惜崗位、珍視榮譽、珍重人格、珍愛家庭。加大源頭防范力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互

協調的權力結構和運行機制，最大限度地減少權力尋租和權錢交易空間，讓權力在陽光下行使。加大監督檢查力度，堅持黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督相結合，加強和改進巡視工作，強化對重大決策部署、重點建設項目、重大民生工程的監督檢查，做到權力行使到哪里、工作開展到哪里，監督就跟進到哪里。加大專項治理力度，積極回應社會和群眾關切，認真解決反腐倡廉建設中群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大案件查處力度，始終保持懲治腐敗高壓態勢，做到有案必查、違紀必究，絕不手軟、絕不姑息。各級黨員領導干部要嚴格遵守《廉政準則》，正確行使手中權力，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，樹立清正廉潔的良好形象，永葆共產黨人的政治本色。

同志們，偉大的時代賦予我們光榮使命，崇高的事業召喚我們開拓奮進。在黨中央的堅強領導下，勤勞勇敢的甘肅人民前仆后繼、艱苦奮斗，為中華民族解放和新中國成立，為社會主義革命和建設，為改革開放和社會主義現代化建設做出了重要貢獻。站在新的歷史起點上，建設幸福美好新甘肅的壯麗畫卷已經展開，與全國同步進入全面小康社會的偉大實踐波瀾壯闊。全省各級黨組織和廣大黨員要自覺肩負神圣職責，順應人民群眾期待，堅定信念不動搖，扭住目標不放松，恪盡職守不懈怠，努力在科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的偉大實踐中建功立業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全

省各族人民萬眾一心、奮發進取，為與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅而努力奮斗！

第四篇：甘肅省第十二次黨代會精神傳達提綱[范文模版]

學習貫徹甘肅省第十二次黨代會會議精神提綱

一、甘肅省第十二次黨代會基本情況

4月24日至28日，中國共產黨甘肅省第十二次代表大會在蘭州隆重舉行，會期共5天。會議回顧總結了省第十一次黨代會以來的工作，全面部署了今后五年全省經濟、政治、文化、社會建設及生態文明建設和黨的建設，選舉產生了中國共產黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會。中組部、中紀委換屆選舉工作指導組有關同志到會指導。出席會議的代表、特邀代表共606人。

大會的議程有四項：

一、聽取和審查了中國共產黨甘肅省第十一屆委員會的報告；

二、審查了中國共產黨甘肅省紀律檢查委員會的工作報告；

三、選舉產生了中國共產黨甘肅省第十二屆委員會；

四、選舉了中國共產黨甘肅省紀律檢查委員會。

王三運同志代表中國共產黨甘肅省第十一屆委員會向大會作題為《科學發展轉型跨越民族團結富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的報告；省紀委作了題為《深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現轉型跨越富民興隴目標提供堅強保證》的書面工作報告。大會審議通過了這兩個報告。

大會選舉產生了十二屆省委委員、候補委員和省紀委委員。

二、大會的主要精神

省第十二次黨代會的主要精神集中體現在王三運書記代表十一屆省委所作的《工作報告》和省紀委工作報告中。

（一）王三運書記代表十一屆省委所作《工作報告》主要精神 王三運書記作的報告共分七個部分。第一部分：過去五年的工作

1、《報告》從八個方面全面總結了過去五年來的發展成就： 一是綜合經濟實力躍上新臺階。二是基礎設施實現新突破。三是區域發展邁出新步伐。四是人民生活有了新提高。

五是社會事業取得新進步。特別對科技工作給予了肯定，《報告》指出“科技成果轉化步伐加快，科技創新能力明顯增強”。

六是改革開放開創新局面。七是民主法治呈現新氣象。八是黨的建設得到新加強。

2、《報告》指出發展面臨四個方面的矛盾和制約，提出六個方面做好甘肅工作的主要體會：

四個方面的矛盾和制約：一是我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題任很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變經濟發展方式的要求還不相適應；二是城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平

不高，與城鄉人民群眾的新期待還不相適應；三是區域發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務不相適應，等等。

六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條甘肅特色的科學發展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果；五是必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面；六是須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保障。

第二部分：堅定不移走科學發展之路，建設幸福美好新甘肅

1、《報告》綜合分析了未來五年建設小康社會面臨最大的矛盾、機遇、希望、責任以及4個經濟社會的特征和變化：

未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變經濟發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金期。

我們面臨最大矛盾是發展不足、最大的機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民。

今后一個時期，我省經濟社會發展面臨四個特征和變化。一是發展空間更加廣闊，但外部總體環境日益復雜；二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大；三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨近；四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

3、《報告》強調指出：今后五年具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

“一項重大使命”：就是建設幸福美好新甘肅。努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”“一個縮小”；即 經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。

“八個發展取向”：一是堅持好中求快取向；二是堅持“三化”并進取向；三是堅持基礎優先取向；四是堅持開放帶動取向；五是堅持創新驅動取向。對科技創新提出了明確的要求，報告指出“創新是推動發展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發揮比較豐富和創新能力比較強的優勢，強化企業創新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創新潛力，推動產學研緊密結合，加快自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力建設創新型省份，使甘肅創新經濟蓬勃發展、創新要素加速聚集、創新活力充分釋放”；六是堅持綠色發展取向；七是堅持人才支撐取向；八是堅持產業富民取向。

“十大重點行動”：一是聯村聯戶行動；二是多級突破行動；三是項目帶動行動；四是扶貧攻堅行動；五是全民創業行動；六是生態屏障行動；七是文化提升行動；八是效能風暴行動；九是和諧構建行動；十是先鋒引領行動。

第三部分：推動經濟轉型跨越發展，增強綜合實力和競爭力 重點突出5個方面的主攻方向。

1、加快形成多元支撐的現代產業格局。

2、加快推進特色城鎮化。

3、加快推進農業現代化進程。

4、加快提升基礎承載能力。

5、加快推進改革開放。

第四部分：促進社會和諧，提高人民群眾生活質量

堅持惠民、利民、富民、安民導向，加大民生工程實施力度，更好地保障和或改善民生。主要在八個方面加強工作：

1、全力打好扶貧開發攻堅戰。

2、大力促進創業就業。

3、千方百計增加城鄉居民收入。

4、加快完善社會保障體系。

5、統籌發展社會事業。

6、加強和創新社會管理。

7、切實做好民族宗教工作。

8、推進民主法治建設。

第五部分：加快文化大省建設，推動文化大發展大繁榮 主要實施五大工程

1、深入實施文明素質提升工程。

2、深入實施文化信息惠民工程。

3、深入實施文化精品打造工程。

4、深入實施文化產業培育工程。

5、深入實施文化體制創新工程。

第六部分：推進資源節約型和環境友好型社會建設，不斷增強可持續發展能力

著力在四個方面抓好工作：

1、著力打造生態安全屏障。

2、著力建設循環經濟示范區。

3、著力提高資源節約集約和綜合利用水平

4、著力改善城鄉人居環境。

第七部分：提高黨的建設化水平，為轉型跨越、富民興隴提供堅強保證

《報告》提出六方面要求：

1、加強執政能力建設，凝聚跨越發展的強大合力。一要強化領導核心；二要牢牢把握重心；三要切實順應民心。

2、加強思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育；二是大力開展保持黨的純潔性學習教育活動；三是大力弘揚理論聯系實際的學風。

3、加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發展的中堅力量。一是堅持把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的重要內容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，《報告》指出“重用敢抓善成的干部，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部，真正把最優秀最適合的干部用在最關鍵的崗位，用在最能出生產力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復雜和困難的部位。要真正重視和體現干部用業績說話、項目為干部說話，干部用民意說話、群眾為干部說話”。

三是堅持以戰略眼光優化干部結構。四是堅持人才是第一資源的理念。

4、加強基層組織建設，構建堅強有力的戰斗堡壘。

5、加強機關作風建設，彰顯執政為民的價值追求。一要大興求真務實之風；二要大興改革創新之風；三要大興艱苦奮斗之風。

6、加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。

（二）省紀委工作報告主要精神

本次座談會上我就簡要介紹一下紀委的工作報告。報告分為過去五年的工作、主要體會和今后的工作建議三個部分。

第一部分：過去五年的工作 第二部分：五年工作的主要體會 第三部分：今后五年工作建議

報告提出了今后五年全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求、同時對未來五年提出四項工作任務。

第五篇：甘肅省第十二次黨代會學習心得

學習甘肅省第十二次黨代會心得體會

近日，學校組織我們全校師生學習了中共甘肅省第十二次黨代會精神。通過學習，我了解到此次會議是一場凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會。他吹響了堅持科學發展、促進社會和諧、加快為民富民的進軍號角。大會上省委書記王三運同志在甘肅省第十二次代表大會上的報告 “科學發展轉型跨越民族團結富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗”，高屋建瓴，一方面肯定了我省在過去五年內發展所取得的成績，另一方面對發展過程中存在的問題和未來所面臨的機遇和挑戰進行了詳細的分析。

此次黨代會中王三運書記對全省各級黨組織和廣大黨員及領導干部提出嚴格要求。他強調轉型跨越、富民興隴，關鍵在黨、根本在人。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執政能力和先進性建設為主線，以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。王書記強調各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發有為，努力創造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業績！

身為一名教師，我對此次會議感觸頗深，同時又充滿壓力。如何能夠將這次講話精神落實到自身的工作中，如何能更好的為學生和社會服務是我現如今所面對的最關鍵的問題。第一，要加強理論學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的清醒來源于理論上的堅定。要提高政治敏銳性，就要加強理論學習。只有不斷學習才能在復雜多變的環境中，在深化改革、擴大開放、大力發展市場經濟的新形勢下，堅定共產主義理想和社會主義信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持黨的基本路線不動搖。

第二，要理論聯系實際。理論聯系實際，是馬克思主義一個基本原則。堅持學以致用，運用馬克思主義的立場、觀點和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民謀福利的自覺性。將所學知識帶進平時工作當中，進行檢驗評估，及時改進，積累工作經驗，完善自身不足，不斷得到進步。

第三，做好本職工作。牢固樹立以人為本理念的觀點，掌握學生的各種需求，力求創新工作思路、提高工作效率，全心全意為學生服務。

總之，作為一名教師，要牢固樹立全心全意為學生為社會服務的思想，不斷加強自身理論知識學習，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績，就是踐行此次黨代會精神的最好表現。