第一篇：在全市雙擁暨安置工作會議上的講話

市長在全市雙擁暨安置工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，傳達貫徹全國雙擁工作會議精神，回顧總結過去工作，深入分析當前形勢，研究和部署今后一個時期雙擁及安置工作，進一步鞏固和深化雙擁創建成果，推動全市雙擁及安置工作再上新的臺階。剛才，軍分區政治部xx主任傳達了全國雙擁工作會議精神，xx參謀長宣讀了中央安置文件；最后，xx書記還要作重要講話。根據會議安排，下面我先講三點意見：

一、雙擁及安置工作取得的成績和面臨的形勢

近年來，全市上下尤其是民政系統在市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創建雙擁模范城為契機，全面落實優撫安置各項政策，繼續拓展工作領域，不斷豐富工作內容，促進了雙擁及安置工作的蓬勃發展。

一是雙擁創建又上新水平。各地、各部門始終把雙擁工作作為事關經濟社會發展全局的大事來抓，領導干部帶頭參加雙擁活動，協調軍政軍民關系，解決熱點、難點問題。以雙擁模范城（縣）創建為契機，動員和組織黨政軍民積極做好創建工作，不斷掀起雙擁熱潮。四縣一區先后被評為省級雙擁模范縣（區），今年1月9日，我市再次被國家民政部、解放軍總政治部命名為“雙擁模范城”，實現了“四連冠”。實施了“愛心獻功臣”、“雙三好”、“科技雙擁”等群眾性創建活動，積極探索行業、新經濟組織擁軍新路子，推動了雙擁工作的深入發展。所有這些，為鞏固軍政軍民團結，動員廣大軍民攜手共建小康社會，打下了堅實基矗

二是國防教育推出新舉措。突出抓好以各級領導干部為重點的宣傳教育。各級黨校把國防教育作為必修課，各級黨政機關利用清明節、建軍節等時機，組織開展了紀念和緬懷革命先烈等活動，增強了各級干部愛國擁軍的政治熱情。廣泛進行了適合青少年特點的宣傳教育活動。各類學校增設了國防教育課，新生入校實行軍訓，成立了少年軍校，部隊派出了優秀官兵擔任校外輔導員。一些地方為了使青少年有良好的愛國主義教育場所，主動創造條件，搜集整理資料，以翔實、生動的史實和文獻，豐富了宣傳內容，提高了教育效果。其中，雪楓小雪成為省級青少年愛國主義教育基地。宣傳教育活動形式多樣。報社、電臺、電視臺常年開辟雙擁專題、專欄，利用標語、墻報等多種方式進行雙擁宣傳，擁軍優屬、擁政愛民，軍民團結的思想深入人心，愛國擁軍、愛民奉獻成為良好的社會風尚。

三是軍民共建形成新局面。為國防建設出力，為部隊排憂解難，已成為我市各行各業的自覺行動。目前全市有軍民共建點172個，80%的共建單位被評為市縣（區）級以上先進單位。供電部門隨時隨地把電網接入營房，成為名符其實的擁軍網，通信及廣電部門投資近50萬元為駐訓在山區的官兵接入了“愛心電話”、有線電視。公交公司開設了1路“擁軍車”，教育系統對駐宿部隊的子女免費擇校入學，文化系統、學校以及社區文藝團體，經常送去文藝節目。市、縣（區）、鄉鎮為軍人及軍屬設立了法律咨詢臺、服務站，～年，全市共受理軍人軍屬涉法案件13例，減免律師代理費7萬多元，有力地維護了軍人軍屬的合法權益。企業擁軍是我市雙擁工作的一大亮點，經常向部隊贈送電腦、圖書、辦公用品，慰問部隊，開展聯誼。××軍嫂集團自成立起就設立“擁軍辦公室”，吸納軍嫂就業。駐宿部隊傳承“擁政愛民”的光榮傳統，廣泛開展扶貧捐資助學活動，～年，駐宿部隊為地方貧困群眾捐款11萬元，衣物近千件，資助失學兒童數十人。褚蘭駐軍還為駐地捐資修校舍，解決困難兒童入學200余人。

四是優撫安置有了新突破。全市優撫對象19583戶，總優撫款1435.6萬元，全部按時足額發放。大部分縣（區）優撫標準、優撫面達到或超過省規定標準。～年，全市共發放醫療優惠卡10000多份，減免優撫對象醫療費用67萬元，有效地解決了“三老”優撫對象的看病難問題。各縣區立足實際，積極開展幫扶工作。縣近年籌集資金10余萬元，為重點優撫對象新建、修繕房屋40余間；縣為復員、傷殘軍人建房280間，修繕房屋190間；投入幫扶資金13萬元；區、繼續鞏固“愛心獻功臣活動”成果，深入開展幫扶活動，緩解了優撫對象的“三難問題”。多年來，我市一直把安置工作擺在突出位置，全力做好軍轉干部、退役士兵安置和軍嫂就業工作。連續三年，退役士兵年度安置率為99.2%，上崗率近80%，超過全省平均水平兩個百分點，士兵自謀職業率接近全省平均水平，綜合排名居全省第五位，多次受到省安置部門表彰。～年，雙擁辦、勞動、人事等部門先后為40余名軍嫂辦理了掛靠單位，10多名軍嫂安排了工作，258戶企業軍轉干部辦理了低保手續。

五是駐宿部隊再做新貢獻。駐宿部隊為維護社會穩定，促進經濟發展，推動我市三個文明建設做出了突出貢獻。一年來，為地方興建公益事業11項，植樹100多萬棵，培訓各類科技人才2萬多人；投資重點項目2個，參與了地方10余個大項目的施工建設；累計派出官兵10余萬人次，出動車輛、機械700余臺次，有力地支持了地方經濟發展。淮河流域發生特大洪澇災害，駐宿部隊派出3個營的兵力，分赴三個縣、11個鄉鎮進行抗洪搶險，軍分區領導連夜趕赴抗洪一線靠前指揮，廣大官兵和民兵預備役隊員發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，安全轉移群眾23000多人，牲畜60多萬頭（只），糧食700多萬斤，運送土方3750余方，加固堤壩3200多米，確保了災區群眾無傷亡，把損失降到最低程度。“嚴打整治斗爭”中，武警官兵積極參加“掃黑除惡”專項行動和社會治安綜合治理，消滅犯罪團伙11個，抓獲犯罪嫌疑人68名，并在多起突發事件中發揮了重要作用。消防支隊結合自身職能，為地方培訓防火、滅火技能，加大監督力度，開展專項治理，杜絕火災隱患，保護了人民群眾的生命財產安全。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我市雙擁及安置工作還存在不少突出問題，面臨的任務依然十分繁重。對此，我們要有足夠的認識，做好充分的準備。

從發展趨勢看，和平與發展是

時代的主題，但霸權主義和強權政治又有新的表現；西方敵對勢力始終沒有放棄西化、分化和遏制我國的圖謀；世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，國際競爭日趨激烈。國內改革與發展步伐加快，新經濟社會組織不斷涌現，企業改制繼續深化，福利待遇保障、城鎮退役士兵安置等諸多社會問題不斷涌現，雙擁工作面臨嶄新的課題。從我市本身看，地方經濟發展水平不高，財政極為困難，尤其是農業稅逐步取消后，政策落實難度將進一步加大；在優撫安置工作中，“三老”優撫對象的群眾優待面不高，部分鄉鎮標準偏低；極少數重點優撫對象的住房困難仍然存在，醫療保障體系不夠完備，重點優撫對象因病返貧、因病致貧現象仍有發生。我們務必保持清醒頭腦，居安思危，不懈努力，把雙擁工作作為一項事關全局的戰略任務，重視雙擁、支持雙擁、推動雙擁。

二、當前和今后一個時期雙擁及安置工作的主要任務

當前和今后一個時期，我市正處于加快發展的關鍵時期，雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標，服務全市經濟發展大局，以增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力為核心，以維護社會穩定、促進經濟發展、推進軍事斗爭準備為重點，完善政策法規體系，創新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，抓好各項任務落實，鞏固和發展軍政軍民團結，為全市改革發展穩定和軍隊現代化建設提供可靠有力的保障。

一是深入實踐“三個代表”，提高雙擁工作水平。加強對“三個代表”重要思想的學習，用黨的最新理論成果把廣大軍民武裝起來、凝聚起來，為建設中國特色社會主義事業而奮斗。要充分發揮軍地雙方優勢，堅持用“三個代表”重要思想指導雙擁實踐，進一步明確方向，豐富內涵，加大投入，提高標準，爭創雙擁模范城“五連冠”，使雙擁及安置工作在更高的起點上推進，在更寬的層面上拓展，更好地為我市經濟建設和軍隊改革與發展服務。

二是著眼軍事變革，支持軍隊建設。強大的軍隊和鞏固的國防，是～統一和全面建設小康社會的重要保障。各級黨委、政府要圍繞推進中國特色軍事變革，扎實做好支持國防和軍隊建設工作。深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳教育，引導廣大干部群眾牢固樹立國家利益至上的觀念，增強關心支持軍隊建設的責任感和自覺性。積極配合部隊搞好體制編制調整改革，做好人員安置、單位交接、部隊移防和軍事設施保護等工作。把支持軍事斗爭準備作為擁軍重點，配合部隊完成各種訓練演習，支援重點軍事工程建設，形成軍地協調、共謀打贏的局面。多形式、多渠道幫助部隊培養高素質新型軍事人才。繼續協助部隊搞好基礎設施建設，改善營區環境，做好軍隊后勤保障社會化工作。在進行經濟建設特別是基礎設施建設時，按照“平戰結合、軍民結合”的要求，充分考慮軍事需求，形成經濟建設與國防建設相互促進、協調發展的良性機制。

三是圍繞社會政治穩定，加強軍地團結協作。完成我市改革與發展的各項任務，必須保持和諧穩定的社會環境。要把維護社會政治穩定作為雙擁工作的重要任務，教育廣大軍民倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。引導轉業退伍軍人珍惜榮譽，發揚傳統，自覺維護穩定大局。加強軍警～防，依法維護社會治安秩序。對一些危害～和社會穩定的突發事件，軍地雙方密切配合，果斷處置，及時消除不穩定因素，積極預防和妥善處理軍民糾紛。

四是落實優撫政策，解決突出問題。優撫工作涉及部隊官兵和優撫對象的切身利益，直接關系軍隊穩定、國防鞏固和社會發展。各級黨委、政府要高度重視，做好各項優撫政策的落實工作。堅持國家保障和社會優撫相結合，保證重點優撫對象達到或高于當地人民群眾的生活水平。及時妥善處理部隊官兵涉法問題，維護軍人及其家屬合法權益。有關部門要盡快制訂退役士兵優撫暫行辦法和實施細則，使優撫工作逐步走上法制化軌道。各縣區今年要建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優撫對象的優待款發放，要嚴格按上級標準予以兌現。進一步加大優撫執法監督力度，推進重點優撫對象群眾優待、各項優惠政策減免等政策的落實，促進優撫對象生活、住房、醫療等問題的解決。

五是加大督促檢查力度，抓好退役士兵安置。要堅持計劃分配和自主擇業相結合，做好軍轉干部安置工作。要采取政府安排、自謀職業等多種形式，拓寬城鎮退役士兵安置渠道，力爭退役士兵自謀職業率達到省政府要求的40%的年度計劃。各縣區要將退役士兵安置保障金納入財政預算，不足部分，及時采取合法形式，面向社會統籌，一次性補償到位。要深入調查研究，廣泛征求意見，盡快制訂退役士兵安置分配方案，5月底前完成審批事項，6月底前完成年度安置任務。進一步完善政策，及時妥善安置滯留部隊的傷殘人員，完善軍隊離退休干部安置政策，確保政治、生活待遇落實。堅持行政調配和市場調節相結合，做好隨軍家屬勞動就業工作，暫時不能就業的，要給予適當生活補助。今年6月份和10月份，省政府將分兩次對全省退役士兵安置情況進行抽查，我們在做好日常督促檢查的同時，充分做好迎檢的各項準備。市政府將抽調民政、公安、財政、編制、勞動等部門人員，成立督查小組，赴各縣區進行專項督查，并將結果通報全市。

六是發揚改革創新精神，完善雙擁工作機制。認真分析新形勢下雙擁工作出現的新情況、新問題，研究加強軍政軍民團結的新思路、新辦法。積極探索新型經濟組織、新社會階層開展擁軍活動的途徑和辦法，擴大雙擁工作的群眾基矗組織開展行業擁軍、社區擁軍，推進雙擁工作社會化。不斷完善雙擁工作運行機制，把政府行為與社會行為，以情雙擁與依法雙擁，行政調節與市場調節結合起來，保證各項任務落實。進一步完善雙擁模范城（縣）命名標準，強化激勵競爭機制，提高創建活動質量；廣泛開展爭創雙擁模范單位、爭當雙擁模范個人活動，推動群眾性雙擁活動深入開展。加強與周邊地市的交流，學習他們的好經驗、好做法，開闊視野，拓寬思路。

三、切實加強雙擁與安置

第二篇：在全市雙擁暨安置工作會議上的講話

同志們：今天會議的主要任務是，傳達貫徹全國雙擁工作會議精神，回顧總結過去工作，深入分析當前形勢，研究和部署今后一個時期雙擁及安置工作，進一步鞏固和深化雙擁創建成果，推動全市雙擁及安置工作再上新的臺階。剛才，軍分區政治部**主任傳達了全國雙擁工作會議精神，**參謀長宣讀了中央安置文件；最后，**書記還要作重要講話。根據會議安排，下面我先講三點意見：

一、雙擁及安置工作取得的成績和面臨的形勢近年來，全市上下尤其是民政系統在市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創建雙擁模范城為契機，全面落實優撫安置各項政策，繼續拓展工作領域，不斷豐富工作內容，促進了雙擁及安置工作的蓬勃發展。一是雙擁創建又上新水平。各地、各部門始終把雙擁工作作為事關經濟社會發展全局的大事來抓，領導干部帶頭參加雙擁活動，協調軍政軍民關系，解決熱點、難點問題。以雙擁模范城（縣）創建為契機，動員和組織黨政軍民積極做好創建工作，不斷掀起雙擁熱潮。四縣一區先后被評為省級雙擁模范縣（區），今年1月9日，我市再次被國家民政部、解放軍總政治部命名為“雙擁模范城”，實現了“四連冠”。實施了“愛心獻功臣”、“雙三好”、“科技雙擁”等群眾性創建活動，積極探索行業、新經濟組織擁軍新路子，推動了雙擁工作的深入發展。所有這些，為鞏固軍政軍民團結，動員廣大軍民攜手共建小康社會，打下了堅實基礎。二是國防教育推出新舉措。突出抓好以各級領導干部為重點的宣傳教育。各級黨校把國防教育作為必修課，各級黨政機關利用清明節、建軍節等時機，組織開展了紀念和緬懷革命先烈等活動，增強了各級干部愛國擁軍的政治熱情。廣泛進行了適合青少年特點的宣傳教育活動。各類學校增設了國防教育課，新生入校實行軍訓，成立了少年軍校，部隊派出了優秀官兵擔任校外輔導員。一些地方為了使青少年有良好的愛國主義教育場所，主動創造條件，搜集整理資料，以翔實、生動的史實和文獻，豐富了宣傳內容，提高了教育效果。其中，雪楓小雪成為省級青少年愛國主義教育基地。宣傳教育活動形式多樣。報社、電臺、電視臺常年開辟雙擁專題、專欄，利用標語、墻報等多種方式進行雙擁宣傳，擁軍優屬、擁政愛民，軍民團結的思想深入人心，愛國擁軍、愛民奉獻成為良好的社會風尚。三是軍民共建形成新局面。為國防建設出力，為部隊排憂解難，已成為我市各行各業的自覺行動。目前全市有軍民共建點172個，80%的共建單位被評為市縣（區）級以上先進單位。供電部門隨時隨地把電網接入營房，成為名符其實的擁軍網，通信及廣電部門投資近50萬元為駐訓在山區的官兵接入了“愛心電話”、有線電視。公交公司開設了1路“擁軍車”，教育系統對駐宿部隊的子女免費擇校入學，文化系統、學校以及社區文藝團體，經常送去文藝節目。市、縣（區）、鄉鎮為軍人及軍屬設立了法律咨詢臺、服務站，2003年，全市共受理軍人軍屬涉法案件13例，減免律師代理費7萬多元，有力地維護了軍人軍屬的合法權益。企業擁軍是我市雙擁工作的一大亮點，經常向部隊贈送電腦、圖書、辦公用品，慰問部隊，開展聯誼。××軍嫂集團自成立起就設立“擁軍辦公室”，吸納軍嫂就業。駐宿部隊傳承“擁政愛民”的光榮傳統，廣泛開展扶貧捐資助學活動，2003年，駐宿部隊為地方貧困群眾捐款11萬元，衣物近千件，資助失學兒童數十人。褚蘭駐軍還為駐地捐資修校舍，解決困難兒童入學200余人。四是優撫安置有了新突破。全市優撫對象19583戶，總優撫款1435.6萬元，全部按時足額發放。大部分縣（區）優撫標準、優撫面達到或超過省規定標準。2003年，全市共發放醫療優惠卡10000多份，減免優撫對象醫療費用67萬元，有效地解決了“三老”優撫對象的看病難問題。各縣區立足實際，積極開展幫扶工作。縣近年籌集資金10余萬元，為重點優撫對象新建、修繕房屋40余間；縣為復員、傷殘軍人建房280間，修繕房屋190間；投入幫扶資金13萬元；區、繼續鞏固“愛心獻功臣活動”成果，深入開展幫扶活動，緩解了優撫對象的“三難問題”。多年來，我市一直把安置工作擺在突出位置，全力做好軍轉干部、退役士兵安置和軍嫂就業工作。連續三年，退役士兵安置率為99.2%，上崗率近80%，超過全省平均水平兩個百分點，士兵自謀職業率接近全省平均水平，綜合排名居全省第五位，多次受到省安置部門表彰。2003年，雙擁辦、勞動、人事等部門先后為40余名軍嫂辦理了掛靠單位，10多名軍嫂安排了工作，258戶企業軍轉干部辦理了低保手續。五是駐宿部隊再做新貢獻。駐宿部隊為維護社會穩定，促進經濟發展，推動我市三個文明建設做出了突出貢獻。一年來，為地方興建公益事業11項，植樹100多萬棵，培訓各類科技人才2萬多人；投資重點項目2個，參與了地方10余個大項目的施工建設；累計派出官兵10余萬人次，出動車輛、機械700余臺次，有力地支持了地方經濟發展。淮河流域發生特大洪澇災害，駐宿部隊派出3個營的兵力，分赴三個縣、11個鄉鎮進行抗洪搶險，軍分區領導連夜趕赴抗洪一線靠前指揮，廣大官兵和民兵預備役隊員發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，安全轉移群眾23000多人，牲畜60多萬頭（只），糧食700多萬斤，運送土方3750余方，加固堤壩3200多米，確保了災區群眾無傷亡，把損失降到最低程度。“嚴打整治斗爭”中，武警官兵積極參加“掃黑除惡”專項行動和社會治安綜合治理，消滅犯罪團伙11個，抓獲犯罪嫌疑人68名，并在多起突發事件中發揮了重要作用。消防支隊結合自身職能，為地方培訓防火、滅火技能，加大監督力度，開展專項治理，杜絕火災隱患，保護了人民群眾的生命財產安全。在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我市雙擁及安置工作還存在不少突出問題，面臨的任務依然十分繁重。對此，我們要有足夠的認識，做好充分的準備。從發展趨勢看，和平與發展是時代的主題，但霸權主義和強權政治又有新的表現；西方敵對勢力始終沒有放棄西化、分化和遏制我國的圖謀；世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，國際競爭日趨激烈。國內改革與發展步伐加快，新經濟社會組織不斷涌現，企業改制繼續深化，福利待遇保障、城鎮退役士兵安置等諸多社會問題不斷涌現，雙擁工作面臨嶄新的課題。從我市本身看，地方經濟發展水平不高，財政極為困難，尤其是農業稅逐步取消后，政策落實難度將進一步加大；在優撫安置工作中，“三老”優撫對象的群眾優待面不高，部分鄉鎮標準偏低；極少數重點優撫對象的住房困難仍然存在，醫療保障體系不夠完備，重點優撫對象因病返貧、因病致貧現象仍有發生。我們務必保持清醒頭腦，居安思危，不懈努力，把雙擁工作作為一項事關全局的戰略任務，重視雙擁、支持雙擁、推動雙擁。

二、當前和今后一個時期雙擁及安置工作的主要任務當前和今后一個時期，我市正處于加快發展的關鍵時期，雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標，服務全市經濟發展大局，以增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力為核心，以維護社會穩定、促進經濟發展、推進軍事斗爭準備為重點，完善政策法規體系，創新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，抓好各項任務落實，鞏固和發展軍政軍民團結，為全市改革發展穩定和軍隊現代化建設提供可靠有力的保障。一是深入實踐“三個代表”，提高雙擁工作水平。加強對“三個代表”重要思想的學習，用黨的最新理論成果把廣大軍民武裝起來、凝聚起來，為建設中國特色社會主義事業而奮斗。要充分發揮軍地雙方優勢，堅持用“三個代表”重要思想指導雙擁實踐，進一步明確方向，豐富內涵，加大投入，提高標準，爭創雙擁模范城“五連冠”，使雙擁及安置工作在更高的起點上推進，在更寬的層面上拓展，更好地為我市經濟建設和軍隊改革與發展服務。二是著眼軍事變革，支持軍隊建設。強大的軍隊和鞏固的國防，是國家安全統一和全面建設小康社會的重要保障。各級黨委、政府要圍繞推進中國特色軍事變革，扎實做好支持國防和軍隊建設工作。深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳教育，引導廣大干部群眾牢固樹立國家利益至上的觀念，增強關心支持軍隊建設的責任感和自覺性。積極配合部隊搞好體制編制調整改革，做好人員安置、單位交接、部隊移防和軍事設施保護等工作。把支持軍事斗爭準備作為擁軍重點，配合部隊完成各種訓練演習，支援重點軍事工程建設，形成軍地協調、共謀打贏的局面。多形式、多渠道幫助部隊培養高素質新型軍事人才。繼續協助部隊搞好基礎設施建設，改善營區環境，做好軍隊后勤保障社會化工作。在進行經濟建設特別是基礎設施建設時，按照“平戰結合、軍民結合”的要求，充分考慮軍事需求，形成經濟建設與國防建設相互促進、協調發展的良性機制。三是圍繞社會政治穩定，加強軍地團結協作。完成我市改革與發展的各項任務，必須保持和諧穩定的社會環境。要把維護社會政治穩定作為雙擁工作的重要任務，教育廣大軍民倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。引導轉業退伍軍人珍惜榮譽，發揚傳統，自覺維護穩定大局。加強軍警民聯防，依法維護社會治安秩序。對一些危害國家安全和社會穩定的突發事件，軍地雙方密切配合，果斷處置，及時消除不穩定因素，積極預防和妥善處理軍民糾紛。四是落實優撫政策，解決突出問題。優撫工作涉及部隊官兵和優撫對象的切身利益，直接關系軍隊穩定、國防鞏固和社會發展。各級黨委、政府要高度重視，做好各項優撫政策的落實工作。堅持國家保障和社會優撫相結合，保證重點優撫對象達到或高于當地人民群眾的生活水平。及時妥善處理部隊官兵涉法問題，維護軍人及其家屬合法權益。有關部門要盡快制訂退役士兵優撫暫行辦法和實施細則，使優撫工作逐步走上法制化軌道。各縣區今年要建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優撫對象的優待款發放，要嚴格按上級標準予以兌現。進一步加大優撫執法監督力度，推進重點優撫對象群眾優待、各項優惠政策減免等政策的落實，促進優撫對象生活、住房、醫療等問題的解決。五是加大督促檢查力度，抓好退役士兵安置。要堅持計劃分配和自主擇業相結合，做好軍轉干部安置工作。要采取政府安排、自謀職業等多種形式，拓寬城鎮退役士兵安置渠道，力爭退役士兵自謀職業率達到省政府要求的40%的計劃。各縣區要將退役士兵安置保障金納入財政預算，不足部分，及時采取合法形式，面向社會統籌，一次性補償到位。要深入調查研究，廣泛征求意見，盡快制訂退役士兵安置分配方案，5月底前完成審批事項，6月底前完成安置任務。進一步完善政策，及時妥善安置滯留部隊的傷殘人員，完善軍隊離退休干部安置政策，確保政治、生活待遇落實。堅持行政調配和市場調節相結合，做好隨軍家屬勞動就業工作，暫時不能就業的，要給予適當生活補助。今年6月份和10月份，省政府將分兩次對全省退役士兵安置情況進行抽查，我們在做好日常督促檢查的同時，充分做好迎檢的各項準備。市政府將抽調民政、公安、財政、編制、勞動等部門人員，成立督查小組，赴各縣區進行專項督查，并將結果通報全市。六是發揚改革創新精神，完善雙擁工作機制。認真分析新形勢下雙擁工作出現的新情況、新問題，研究加強軍政軍民團結的新思路、新辦法。積極探索新型經濟組織、新社會階層開展擁軍活動的途徑和辦法，擴大雙擁工作的群眾基礎。組織開展行業擁軍、社區擁軍，推進雙擁工作社會化。不斷完善雙擁工作運行機制，把政府行為與社會行為，以情雙擁與依法雙擁，行政調節與市場調節結合起來，保證各項任務落實。進一步完善雙擁模范城（縣）命名標準，強化激勵競爭機制，提高創建活動質量；廣泛開展爭創雙擁模范單位、爭當雙擁模范個人活動，推動群眾性雙擁活動深入開展。加強與周邊地市的交流，學習他們的好經驗、好做法，開闊視野，拓寬思路。

三、切實加強雙擁與安置工作的組織領導雙擁工作是我黨、我軍、我國人民的優良傳統和特有政治優勢，是一項具有全局性、戰略性的工作。我們必須牢固樹立機遇意識和憂患意識，加強組織領導，加大協調力度，形成領導重視、部門參與、軍地互動的工作格局，保證雙擁及安置工作持續健康發展。一要切實把雙擁工作納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃。把經濟社會發展和部隊建設有機結合，統籌規劃，同步實施，做到有明確的任務目標，有具體的實施計劃，有完善的保障措施。要將雙擁工作納入重要議事日程，經常分析形勢，研究解決重大問題。領導干部要身體力行，帶頭參加雙擁活動，帶動雙擁工作深入廣泛開展。把雙擁工作作為領導干部政績考核的重要內容，納入崗位目標責任制考核，進一步強化責任意識。二要充分發揮雙擁工委和安置領導小組的職能作用。各級雙擁工委和安置領導小組是雙擁及安置工作的組織領導機構，要以對國家和軍隊建設高度負責的精神，認真履行組織、協調、指導雙擁及安置工作的職能。要加強資源整合，建立雙擁工作重大事項報告制度、年終和年末工作匯報制度，充分發揮各部門、各單位的職能作用。雙擁工委及安置領導小組成員單位要緊密結合擔負的工作任務，完善有關政策規定，加強督促檢查，保證各項任務在本單位、本部門、本系統的落實。各級黨委、政府要予以重視、支持，配齊配強干部，落實辦公經費，完善合署辦公制度，保證雙擁及安置工作有序運轉。三要建立完善軍地關系協調機制。雙擁及安置工作涉及面廣，必須形成協調順暢的工作機制。要堅持聯席會議、定期走訪、信息通報等制度，及時溝通軍地關系，協商開展各項活動，協調解決軍民關系。加強軍地協作，在國防教育、軍民共建、搶險救災、訓練演習、損失賠償、保護軍事設施、維護軍人合法權益、預防和處理軍民糾紛等方面，形成軍地協調、齊抓共管的合力。雙擁工作職能部門，要積極為黨政軍領導當好參謀，與有關部門密切配合，協調一致地開展雙擁工作。四要加強對基層雙擁及安置工作的指導。要按照“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”的要求，下大力氣抓好基層的雙擁工作。無論是創建雙擁模范城（縣），還是開展軍民共建活動，都要著眼基層，立足基層，把各項任務在基層的落實情況作為衡量工作、評選先進的基本標準。進一步健全基層群眾性雙擁組織，完善服務網絡，推動雙擁工作進企業、進鄉村、進機關、進學校、進社區、進連隊。建立領導干部雙擁工作聯系點制度，幫助基層解決實際問題。堅持典型引路，大力培養和宣傳典型，推動雙擁工作各項任務的落實。同志們，新時期的雙擁及安置工作任重而道遠，雙擁創建任務光榮而艱巨。讓我們全面貫徹“三個代表”重要思想，真抓實干，開拓創新，軍民一致，萬眾同心，奮力開創全市雙擁工作的新局面，為加快發展、富民強市作出新的更大貢獻！

第三篇：在全市雙擁暨安置會議上講話

市長在全市雙擁暨安置工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，傳達貫徹全國雙擁工作會議精神，回顧總結過去工作，深入分析當前形勢，研究和部署今后一個時期雙擁及安置工作，進一步鞏固和深化雙擁創建成果，推動全市雙擁及安置工作再上新的臺階。剛才，軍分區政治部**主任傳達了全國雙擁工作會議精神，**參謀長宣讀了中央安置文件；最后，**書記還要作重要講話。根據會議安排，下面我先講三點意見：

一、雙擁及安置工作取得的成績和面臨的形勢

近年來，全市上下尤其是民政系統在市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創建雙擁模范城為契機，全面落實優撫安置各項政策，繼續拓展工作領域，不斷豐富工作內容，促進了雙擁及安置工作的蓬勃發展。

一是雙擁創建又上新水平。各地、各部門始終把雙擁工作作為事關經濟社會發展全局的大事來抓，領導干部帶頭參加雙擁活動，協調軍政軍民關系，解決熱點、難點問題。以雙擁模范城（縣）創建為契機，動員和組織黨政軍民積極做好創建工作，不斷掀起雙擁熱潮。四縣一區先后被評為省級雙擁模范縣（區），今年1月9日，我市再次被國家民政部、解放軍總政治部命名為“雙擁模范城”，實現了“四連冠”。實施了“愛心獻功臣”、“雙三好”、“科技雙擁”等群眾性創建活動，積極探索行業、新經濟組織擁軍新路子，推動了雙擁工作的深入發展。所有這些，為鞏固軍政軍民團結，動員廣大軍民攜手共建小康社會，打下了堅實基礎。

二是國防教育推出新舉措。突出抓好以各級領導干部為重點的宣傳教育。各級黨校把國防教育作為必修課，各級黨政機關利用清明節、建軍節等時機，組織開展了紀念和緬懷革命先烈等活動，增強了各級干部愛國擁軍的政治熱情。廣泛進行了適合青少年特點的宣傳教育活動。各類學校增設了國防教育課，新生入校實行軍訓，成立了少年軍校，部隊派出了優秀官兵擔任校外輔導員。一些地方為了使青少年有良好的愛國主義教育場所，主動創造條件，搜集整理資料，以翔實、生動的史實和文獻，豐富了宣傳內容，提高了教育效果。其中，雪楓小雪成為省級青少年愛國主義教育基地。宣傳教育活動形式多樣。報社、電臺、電視臺常年開辟雙擁專題、專欄，利用標語、墻報等多種方式進行雙擁宣傳，擁軍優屬、擁政愛民，軍民團結的思想深入人心，愛國擁軍、愛民奉獻成為良好的社會風尚。四是優撫安置有了新突破。全市優撫對象19583戶，總優撫款1435.6萬元，全部按時足額發放。大部分縣（區）優撫標準、優撫面達到或超過省規定標準。2003年，全市共發放醫療優惠卡10000多份，減免優撫對象醫療費用67萬元，有效地解決了“三老”優撫對象的看病難問題。各縣區立足實際，積極開展幫扶工作。縣近年籌集資金10余萬元，為重點優撫對象新建、修繕房屋40余間；縣為復員、傷殘軍人建房280間，修繕房屋190間；投入幫扶資金13萬元；區、繼續鞏固“愛心獻功臣活動”成果，深入開展幫扶活動，緩解了優撫對象的“三難問題”。多年來，我市一直把安置工作擺在突出位置，全力做好軍轉干部、退役士兵安置和軍嫂就業工作。連續三年，退役士兵安置率為99.2%，上崗率近80%，超過全省平均水平兩個百分點，士兵自謀職業率接近全省平均水平，綜合排名居全省第五位，多次受到省安置部門表彰。2003年，雙擁辦、勞動、人事等部門先后為40余名軍嫂辦理了掛靠單位，10多名軍嫂安排了工作，258戶企業軍轉干部辦理了低保手續。在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我市雙擁及安置工作還存在不少突出問題，面臨的任務依然十分繁重。對此，我們要有足夠的認識，做好充分的準備。

從發展趨勢看，和平與發展是時代的主題，但霸權主義和強權政治又有新的表現；西方敵對勢力始終沒有放棄西化、分化和遏制我國的圖謀；世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，國際競爭日趨激烈。國內改革與發展步伐加快，新經濟社會組織不斷涌現，企業改制繼續深化，福利待遇保障、城鎮退役士兵安置等諸多社會問題不斷涌現，雙擁工作面臨嶄新的課題。從我市本身看，地方經濟發展水平不高，財政極為困難，尤其是農業稅逐步取消后，政策落實難度將進一步加大；在優撫安置工作中，“三老”優撫對象的群眾優待面不高，部分鄉鎮標準偏低；極少數重點優撫對象的住房困難仍然存在，醫療保障體系不夠完備，重點優撫對象因病返貧、因病致貧現象仍有發生。我們務必保持清醒頭腦，居安思危，不懈努力，把雙擁工作作為一項事關全局的戰略任務，重視雙擁、支持雙擁、推動雙擁。

二、當前和今后一個時期雙擁及安置工作的主要任務

當前和今后一個時期，我市正處于加快發展的關鍵時期，雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標，服務全市經濟發展大局，以增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力為核心，以維護社會穩定、促進經濟發展、推進軍事斗爭準備為重點，完善政策法規體系，創新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，抓好各項任務落實，鞏固和發展軍政軍民團結，為全市改革發展穩定和軍隊現代化建設提供可靠有力的保障。

一是深入實踐“三個代表”，提高雙擁工作水平。加強對“三個代表”重要思想的學習，用黨的最新理論成果把廣大軍民武裝起來、凝聚起來，為建設中國特色社會主義事業而奮斗。要充分發揮軍地雙方優勢，堅持用“三個代表”重要思想指導雙擁實踐，進一步明確方向，豐富內涵，加大投入，提高標準，爭創雙擁模范城“五連冠”，使雙擁及安置工作在更高的起點上推進，在更寬的層面上拓展，更好地為我市經濟建設和軍隊改革與發展服務。

二是著眼軍事變革，支持軍隊建設。強大的軍隊和鞏固的國防，是國家安全統一和全面建設小康社會的重要保障。各級黨委、政府要圍繞推進中國特色軍事變革，扎實做好支持國防和軍隊建設工作。深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳教育，引導廣大干部群眾牢固樹立國家利益至上的觀念，增強關心支持軍隊建設的責任感和自覺性。積極配合部隊搞好體制編制調整改革，做好人員安置、單位交接、部隊移防和軍事設施保護等工作。把支持軍事斗爭準備作為擁軍重點，配合部隊完成各種訓練演習，支援重點軍事工程建設，形成軍地協調、共謀打贏的局面。多形式、多渠道幫助部隊培養高素質新型軍事人才。繼續協助部隊搞好基礎設施建設，改善營區環境，做好軍隊后勤保障社會化工作。在進行經濟建設特別是基礎設施建設時，按照“平戰結合、軍民結合”的要求，充分考慮軍事需求，形成經濟建設與國防建設相互促進、協調發展的良性機制。

三是圍繞社會政治穩定，加強軍地團結協作。完成我市改革與發展的各項任務，必須保持和諧穩定的社會環境。要把維護社會政治穩定作為雙擁工作的重要任務，教育廣大軍民倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。引導轉業退伍軍人珍惜榮譽，發揚傳統，自覺維護穩定大局。加強軍警民聯防，依法維護社會治安秩序。對一些危害國家安全和社會穩定的突發事件，軍地雙方密切配合，果斷處置，及時消除不穩定因素，積極預防和妥善處理軍民糾紛。

四是落實優撫政策，解決突出問題。優撫工作涉及部隊官兵和優撫對象的切身利益，直接關系軍隊穩定、國防鞏固和社會發展。各級黨委、政府要高度重視，做好各項優撫政策的落實工作。堅持國家保障和社會優撫相結合，保證重點優撫對象達到或高于當地人民群眾的生活水平。及時妥善處理部隊官兵涉法問題，維護軍人及其家屬合法權益。有關部門要盡快制訂退役士兵優撫暫行辦法和實施細則，使優撫工作逐步走上法制化軌道。各縣區今年要建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優撫對象的優待款發放，要嚴格按上級標準予以兌現。進一步加大優撫執法監督力度，推進重點優撫對象群眾優待、各項優惠政策減免等政策的落實，促進優撫對象生活、住房、醫療等問題的解決。

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五是加大督促檢查力度，抓好退役士兵安置。要堅持計劃分配和自主擇業相結合，做好軍轉干部安置工作。要采取政府安排、自謀職業等多種形式，拓寬城鎮退役士兵安置渠道，力爭退役士兵自謀職業率達到省政府要求的40%的計劃。各縣區要將退役士兵安置保障金納入財政預算，不足部分，及時采取合法形式，面向社會統籌，一次性補償到位。要深入調查研究，廣泛征求意見，盡快制訂退役士兵安置分配方案，5月底前完成審批事項，6月底前完成安置任務。進一步完善政策，及時妥善安置滯留部隊的傷殘人員，完善軍隊離退休干部安置政策，確保政治、生活待遇落實。堅持行政調配和市場調節相結合，做好隨軍家屬勞動就業工作，暫時不能就業的，要給予適當生活補助。今年6月份和10月份，省政府將分兩次對全省退役士兵安置情況進行抽查，我們在做好日常督促檢查的同時，充分做好迎檢的各項準備。市政府將抽調民政、公安、財政、編制、勞動等部門人員，成立督查小組，赴各縣區進行專項督查，并將結果通報全市。

六是發揚改革創新精神，完善雙擁工作機制。認真分析新形勢下雙擁工作出現的新情況、新問題，研究加強軍政軍民團結的新思路、新辦法。積極探索新型經濟組織、新社會階層開展擁軍活動的途徑和辦法，擴大雙擁工作的群眾基礎。組織開展行業擁軍、社區擁軍，推進雙擁工作社會化。不斷完善雙擁工作運行機制，把政府行為與社會行為，以情雙擁與依法雙擁，行政調節與市場調節結合起來，保證各項任務落實。進一步完善雙擁模范城（縣）命名標準，強化激勵競爭機制，提高創建活動質量；廣泛開展爭創雙擁模范單位、爭當雙擁模范個人活動，推動群眾性雙擁活動深入開展。加強與周邊地市的交流，學習他們的好經驗、好做法，開闊視野，拓寬思路。

三、切實加強雙擁與安置工作的組織領導

雙擁工作是我黨、我軍、我國人民的優良傳統和特有政治優勢，是一項具有全局性、戰略性的工作。我們必須牢固樹立機遇意識和憂患意識，加強組織領導，加大協調力度，形成領導重視、部門參與、軍地互動的工作格局，保證雙擁及安置工作持續健康發展。

一要切實把雙擁工作納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃。把經濟社會發展和部隊建設有機結合，統籌規劃，同步實施，做到有明確的任務目標，有具體的實施計劃，有完善的保障措施。要將雙擁工作納入重要議事日程，經常分析形勢，研究解決重大問題。領導干部要身體力行，帶頭參加雙擁活動，帶動雙擁工作深入廣泛開展。把雙擁工作作為領導干部政績考核的重要內容，納入崗位目標責任制考核，進一步強化責任意識。

二要充分發揮雙擁工委和安置領導小組的職能作用。各級雙擁工委和安置領導小組是雙擁及安置工作的組織領導機構，要以對國家和軍隊建設高度負責的精神，認真履行組織、協調、指導雙擁及安置工作的職能。要加強資源整合，建立雙擁工作重大事項報告制度、年終和年末工作匯報制度，充分發揮各部門、各單位的職能作用。雙擁工委及安置領導小組成員單位要緊密結合擔負的工作任務，完善有關政策規定，加強督促檢查，保證各項任務在本單位、本部門、本系統的落實。各級黨委、政府要予以重視、支持，配齊配強干部，落實辦公經費，完善合署辦公制度，保證雙擁及安置工作有序運轉。

三要建立完善軍地關系協調機制。雙擁及安置工作涉及面廣，必須形成協調順暢的工作機制。要堅持聯席會議、定期走訪、信息通報等制度，及時溝通軍地關系，協商開展各項活動，協調解決軍民關系。加強軍地協作，在國防教育、軍民共建、搶險救災、訓練演習、損失賠償、保護軍事設施、維護軍人合法權益、預防和處理軍民糾紛等方面，形成軍地協調、齊抓共管的合力。雙擁工作職能部門，要積極為黨政軍領導當好參謀，與有關部門密切配合，協調一致地開展雙擁工作。

四要加強對基層雙擁及安置工作的指導。要按照“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”的要求，下大力氣抓好基層的雙擁工作。無論是創建雙擁模范城（縣），還是開展軍民共建活動，都要著眼基層，立足基層，把各項任務在基層的落實情況作為衡量工作、評選先進的基本標準。進一步健全基層群眾性雙擁組織，完善服務網絡，推動雙擁工作進企業、進鄉村、進機關、進學校、進社區、進連隊。建立領導干部雙擁工作聯系點制度，幫助基層解決實際問題。堅持典型引路，大力培養和宣傳典型，推動雙擁工作各項任務的落實。

同志們，新時期的雙擁及安置工作任重而道遠，雙擁創建任務光榮而艱巨。讓我們全面貫徹“三個代表”重要思想，真抓實干，開拓創新，軍民一致，萬眾同心，奮力開創全市雙擁工作的新局面，為加快發展、富民強市作出新的更大貢獻！

[，感謝原作者]

第四篇：縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

一、充分認識做好當前民政工作的重要性，增強使命感和責任感

民政工作是黨和政府的重要工作。民政部門是為民服務的重要部門。在當前城鄉改革深化發展的新形勢下，黨和政府又為民政部門增加了不少新的工作，擔子更重了。計劃經濟時期的民政工作面很窄，重點在農村，如今民政工作內容很廣泛，已經形成城鄉并重的工作格局；服務對象也發生了很大變化，由過去的為一部分人服務變為為全體人民服務；工作機制變化也很大，由過去的單純行政行為，變為“政府主導，部門協作，社會參與”的新工作機制。大家正在做的城鄉救助體系建設，民主政治建設，雙擁優撫安置，社會事務、老齡工作，覆蓋面很大，工作的難度也加大了。從發展來看，隨著建立公共服務型社會進程的加快，民政工作的內容會越來越多，責任也越來越重大。

縣委、縣政府非常重視民政工作。去年以來，多次聽取民政局的工作匯報，對全縣民政工作進行重點部署，提出工作要求。民政部門的干部職工恪盡職守，求真務實，努力工作，做出了卓越成績，也得到了很多榮譽。對全縣民政系統的工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是滿意的。在新的一年里，希望全縣民政系統的廣大干部職工，要著眼全縣經濟社會發展大局，繼續弘揚民政系統以民為本，為民解困，求真務實，開拓創新的好傳統、好作風，盡最大努力，把各項工作往深里做，往細里做，做實里做。爭取今年的民政工作取得新成績，開創新局面。

二、充分發揮民政工作在社會穩定中的重要作用，突出做好事關社會穩定的幾項重要工作

民政工作頭緒繁多，涉及到社會各階層的利益，關系到社會的穩定。救災救濟、社會福利、優撫安置、社區建設、村民自治、老齡工作、婚姻登記、殯葬管理、兒童收養等，既與人民群眾的切身利益密切相關，又是保持社會穩定運行、促進改革順利發展的基礎性工作。做為一個民政工作者，既要有扎實奉獻的工作精神，也要有著眼大局，關注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考問題，分析問題，提早介入，做好工作。要牢固樹立“為民”思想，培養深厚的“為民”情感，心里真正裝著老百姓，才能高質量做好為民解困等各項民政工作。今年的民政工作要圍繞全縣經濟工作會議確立的發展思路和工作部署，圍繞為廣大群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務和為改革、發展、穩定的大局服務的“三為服務”的要求，重點抓好以下幾方面工作：

（一）緊密協作，協調聯動，全力做好雙擁工作。近年來，我縣雙擁工作一直保持了較高水平，軍愛民，民擁軍，軍民團結，軍民共建工作形勢良好。駐##各部隊以##為第二故鄉，以加快駐地經濟發展為己任，大力支持地方經濟建設，在重點項目建設、農業結構調整、搶險救災、扶貧濟困和精神文明建設等各項工作中做出了突出貢獻。##人民始終有著擁軍優屬的光榮傳統，不遺余力地支持部隊正規化建設，創造了設置軍嫂崗、萬人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上級的充分肯定。這些好的經驗和做法，各鄉鎮、縣直各有關部門要認真總結，不斷發揚光大。當前，我縣駐軍雖有減少，但擁軍優屬工作力度不能減，工作熱情不能降，各級各部門要一如既往地支持部隊的正規化建設，做好后勤保障等各項服務工作。民政部門要立足于軍地共建，進一步加強聯系，為駐軍解決實際問題和困難。要以“八一”建軍節、元旦、春節等節日為契機，廣泛開展擁軍慰問活動，鞏固發展好業已形成的軍地關系。縣直各部門要充分發揮各自優勢，積極開展群眾性的擁軍優屬活動，人事、公安、教育等部門要突出抓好隨軍家屬就業、入戶、入學、入托等雙擁方面的現實工作，積極主動地為部隊官兵排憂解難。

在優扶工作中，一是要嚴格貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，認真落實優撫政策。為現役軍人家屬提供經濟優待，是現役軍人戶口所在地鄉鎮政府及城關街道義不容辭的責任。當前，這項工作總的來說是好的，民政部門要進一步加大對此項工作的督導檢查力度，絕不允許發生新的拖欠。個別優待標準偏低的鄉鎮要高度重視這個問題，把優待標準提起來，真正建立起優待標準同當地人均收入水平同步提高的增長機制。二要嚴格按新的政策標準及時足額兌現在鄉老復員軍人定補款，讓革命功臣安度晚年。三是要繼續深入實施“光榮工程”，重點解決優撫對象“三難問題”。去年，在解決二等乙級以上革命傷殘軍人生活難問題上，縣直相關部門做了大量工作，取得了較好的社會效果。今年要繼續采取“一幫

一、結對子”的工作方式，由縣直部門對口幫扶革命傷殘軍人，各鄉鎮也要把為在鄉老復軍和三等殘軍報銷40%住院費等優惠政策落到實處，確保此項工作取得實效。四是要積極穩妥地推進退役士兵安置改革，拓寬安置渠道，改進安置方式，努力探索城鎮退役士兵安置工作新途徑。對此，各鄉鎮和縣直相關部門一定要站在顧大局保穩定的政治高度，嚴格按縣安置辦的安置方案妥善接收安置被安置對象，確保一次性就業。五是加強縣光榮院的軟硬件建設提高辦院水平。在確保蟬聯省甲級光榮院基礎上，積極創造條件，爭取早日進入國家級光榮院行列。

（二）抓住重點，強化救災救濟和城鎮低保工作。各鄉鎮和民政部門要把保障災民基本生活，維護社會穩定做為頭等大事認真抓好。當前，各項工作任務繁重，千頭萬緒，各鄉鎮要把對春節前發放救災款物的自查工作放在首位，看所有錢糧和物資是否都已發放到位，有無挪用和滯留問題，有無發放不合理現象，是否堅持了公正、公開、公平的發放原則，是否贏得了大多數群眾的滿意。民政局要組織力量進行重點檢查或抽查，及時解決存在問題，對問題嚴重、頂風違紀的，要嚴肅處理事件當事人，追究主管領導的失職責任，絕不姑息遷就。春荒、夏荒時節，各級領導同志要帶頭深入基層，深入群眾，深入重點村、組，及時了解、掌握和解決群眾的生產生活問題，保證不發生意外。各鄉鎮政府要深刻領會，認真落實農村救濟工作，克服困難，勇于負責，努力做好本鄉鎮農村困難群眾的救濟工作。民政局要努力工作，逐步加大對農村困難群眾的直接救濟力度。要積極爭取救災款物，嚴格堅持專款專用、重點使用的原則，管好、用好救災款物，在發放方式上，一定要堅持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度，切實做到把救災家底亮給群眾，把驗災權、分配權交給群眾，把監督權還給群眾。

城鎮低保工作是社會保障工作的重要方面，也是民政工作在新形勢下的主要工作內容。一方面，城關街道辦事處要認真開展好對低保對象的普查審核和審報工作，本著動態管理、應保盡保的原則，把所有符合條件的城鎮貧困人口全部納入低保范圍。根據低保戶家庭收入的實際情況，科學合理地確定低保標準，張榜公布，接受群眾監督，最大限度杜絕低保金發放上的不合理現象。另一方面，民政局要加大對低保金的宏觀管理和調控力度，本著實施從嚴的原則，把好督導、審批關，把有限資金用在確需幫助的低保對象身上，實現從低保人群到低保標準的兩個動態性管理。要在實踐中不斷總結探索低保金管理使用方面的好的經驗和做法，進一步提高我縣低保工作水平和社會保障能力。

（三）強化服務，依法行政，進一步做好社會事務管理工作。一是加強農村基層政權建設。要重點貫徹好《村民委員會組織法》，建章立制，搞好村委會制度建設，把“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）落到實處，避免在村委會主任使用問題上出現重調配、輕管理的傾向。要積極推進村民自治工作進程，提早做好第七屆村民委員會換屆和選舉的各項籌備工作，各鄉鎮要把新一屆村委會換屆選舉工作作為民主政治生活中的頭等大事，安排主要領導力量，抽調得力人員，全力以赴開展工作，確保高質量地按時完成新一屆村委會主任的直選工作。二是扎實推進社區建設進程。要積極協助、支持、指導城關街道辦事處搞好社區建設工作，形成推進社區建設的整體合力。要按程序和要求，認真做好城關街道辦事處村改居的申報工作，從體制上完善好街居組織建設。大力發展社區組織，改善辦公條件，廣泛開展社區服務，發展社區援助、社會福利，便民利民和社會保障社會化服務，盡快建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制，使我縣的社區建設工作盡快達到全市先進水平。三是要下力量推進殯葬改革工作，要通過高效的工作和良好的服務提高火化率。積極爭取成立專項殯改執法隊，加大執法打擊力度，使我縣今年的殯改工作邁上一個新的臺階。四是搞好婚姻集中登記管理工作。按照國家新的《婚姻登記辦法》的要求，進一步加強對民政局婚姻登記處的管理工作，依法登記，強化服務，并積極創造條件，逐步實現微機管理，網上服務。

三、完善機制，確保各項民政工作落到實處

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一是加強領導。各鄉鎮、城關街道要切實把民政工作放到更加重要的位置，把民政事業納入工作的重要議事日程。要經常聽取民政工作匯報，加強對民政工作重要情況和重大問題的研究指導。對事關群眾基本生活問題，主要領導要親身參與，靠前指揮。對重點民政工作，分管領導要親自部署，親自協調，認真解決。要積極調整財政支出結構，進一步加大對民政事業費的投入，逐步提高民政事業費預算支出比例，保證新形勢下民政工作的發展需要。

二是要完善工作機制。要完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，推進民政事業的不斷發展。這是做好民政工作的重要保證。各鄉鎮、城關街道要結合本地經濟社會發展實際，確定民政事業發展的目標和任務，民政部門認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，創造性地開展工作，完成好各項任務。各有關部門要按照《##縣救災應急預案》的要求，積極支持，密切配合，通力合作，在民政事業經費的安排、災害救助、“三條保障線”的銜接、福利機構建設以及福利企業稅費減免等方面積極支持民政工作。要發動社會各方面力量支持和參與民政工作，促進民政事業社會化。

三是推進依法行政。民政部門要加大執法力度，規范執法行為，嚴格依法辦事，加強執法監督，提高執法效能。要積極推進政務公開，把涉及人民群眾切身利益的行政執法依據、條件、程序和結果向社會公布，接受群眾監督。

四是抓好隊伍建設。要按照“三個代表”的要求，結合保持共產黨員先進性教育活動，努力抓好干部隊伍建設，這是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要堅持不懈地加強對干部職工的政治和業務培訓，不斷提高思想政治素質和工作能力。同時，也要注意抓好干部職工對市場經濟知識、現代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優化知識結構，提高工作水平。要有針對性地開展經常性的思想教育活動，教育和引導干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，堅持發揚艱苦奮斗、樂于奉獻優良，以對人民、對黨、對國家高度負責的態度，扎實細致地做好每一項工作。要重視抓好反腐倡廉和行風建設工作，把民政干部隊伍建設成為民、務實、高效的隊伍。

第五篇：在全縣雙擁工作會議上的講話

在全縣雙擁工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣創建省級“雙擁模范縣”迎檢工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全市雙擁工作關于深入開展創建“全省雙擁模范縣”活動會議精神，總結我縣雙擁創建工作成績，安排部署我縣創建省級“雙擁模范縣”工作，廣泛動員全縣各級各部門和駐軍部隊同心同德，齊抓共管，掀起擁軍優屬、擁政愛民的新熱潮，確保今年實現省級“雙擁模范縣”目標。會上，縣委副書記、縣雙擁工作領導小組組長鄭開廷同志還要作重要講話，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我先就全縣雙擁工作講三點意見。

一、近四年來全縣雙擁工作回顧

2011年以來，在各級黨委、政府、人武部及駐軍部隊領導的高度重視和各雙擁成員單位的共同努力下，我縣認真貫徹落實國務院、中央軍委關于進一步做好雙擁工作，加強軍政軍民團結等一系列重要指示精神，緊緊圍繞創建省級“雙擁模范縣”的目標，狠抓落實，雙擁工作取得了新成效，主要表現在以下四個方面：

（一）領導重視，雙擁工作水平不斷提高

近年來，縣委、縣政府、縣人武部和駐軍部隊一直把雙擁工作列入重要議事日程，把雙擁工作與中心工作同布置、同檢查、同考核、同落實。縣委成立了由縣委書記為組長的雙擁工作領導小組，每逢“八一”建軍節和春節期間，縣四大家班子主要負責人親自帶隊，走訪慰問重點優撫對象及駐軍部隊。同時，全縣各級各部門各單位均建立和健全了擁軍優屬服務組織，常年為駐軍和優撫對象開展服務，全力支持部隊工作，竭盡所能地為駐軍部隊和全縣重點優撫對象辦實事解難題。五個駐軍單位認真貫徹落實各級有關“雙擁”工作的指示精神，積極響應黨中央實施“雙擁”共建活動的號召，按照軍民共建“三個為主”原則，始終“把駐地當故鄉，視人民如父母”，積極開展軍民共建活動，形成領導重視、部門參與、軍地互動的良好工作格局，有力地促進了巴東縣經濟發展，維護了社會大局和諧穩定。

（二）廣泛宣傳，擁軍熱情進一步提高

我縣始終堅持把“雙擁”宣傳和國防教育納入全民教育體系之中，廣泛扎實有效的宣傳教育，使雙擁觀念深入人心，全縣上下擁軍氛圍更加濃厚。近四年來，通過廣播、電視等新聞媒體和固定標牌、宣傳專欄、標語等媒介廣泛開展“雙擁”宣傳。各鄉鎮、中小學校根據不同層次采取形式多樣的宣傳形式，將國防教育列入宣傳學習計劃。各鄉鎮、村每年黨員冬訓、民兵集訓都把國防教育作為重要內容列入計劃。縣人武部對新入學的初

一、高一學生進行為期一周的軍訓。同時，始終高舉愛國擁軍旗幟，把支持、幫助駐軍部隊排憂解難作為雙擁工作的出發點和落腳點，把支持國防和軍隊建設納入全縣經濟社會發展規劃，積極探索軍民結合、寓軍于民的新路子，從而使駐軍部隊國防建設實現又好又快地發展。

（三）發揮優勢，積極支持地方經濟建設

三個駐渭部隊發揚人民軍隊愛人民的優良傳統和作風，把渭源當成自己的第二故鄉，在完成訓練、執勤等任務的同時，積極投身到地方經濟建設和扶貧幫困工作中，積極參加社會治安、消防安全等活動，自覺服務渭源經濟發展和社會公益事業建設，經常與學校、社區、機關、貧困戶等開展共建活動，為渭源的經濟建設、社會安全和穩定作出了積極貢獻。

（四）落實政策，切實維護優撫對象合法權益

為使廣大重點優撫對象的生活水平隨著群眾生活水平同步提高，我縣從2011年起進一步完善了優撫對象撫恤補助經費自然增長機制。同時，以“關愛功臣”活動為契機，每年籌集數十萬元資金，為重點優撫對象解決“住房難”。著力構建以城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度為主，城鄉醫療救助和醫療優惠為輔的優撫對象醫療保障體系，積極推行優撫對象住院費“一站式”即時結算，極大地方便了優撫對象住院治療，緩解了優撫對象的“醫療難”。全面推行城鎮退役士兵安置制度改革，城鎮退役士兵自謀職業率達到100%。按政策接收安置軍隊離休、退休干部，認真落實軍休干部兩個待遇，受到軍休干部的一致好評。

盡管我縣雙擁工作取得了可喜的成績，但是也還存在著一些不足的地方，主要表現在：認識不到位，宣傳力度不夠，活動開展不夠深入，組織機構不健全、人員不落實、職責不明確、業務不熟練、工作形式單

一、缺乏創新等，這些問題嚴重影響了我縣雙擁工作的進一步開展。因此，我們一定要以這次會議為新的起點，充分調動一切積極因素，凝聚方方面面的力量，不斷鞏固和提升雙擁工作水平，努力實現今年創建省級雙擁模范縣的目標。

二、緊盯目標，狠抓落實，扎實開展下階段雙擁創建工作

實現創建“省級雙擁模范縣”的要求高、任務重、時間緊。各部門、各單位、各鄉鎮和駐軍部隊要高度重視，對照目標要求，扎實開展創建工作。

（一）提高認識，切實增強爭創省級“雙擁模范縣”的責任感和使命感

擁軍優屬、擁政愛民，是中國共產黨領導下我國億萬軍民開展革命斗爭和經濟建設的偉大創舉，是我黨我軍特有的政治優勢，也是全國各族人民的優良傳統。在社會主義現代化建設的新時期，扎實做好雙擁工作，不斷密切軍政軍民關系，進一步發揮軍地雙方的優勢，共同推動經濟社會又好又快發展，鞏固安定團結的政治局面，不僅是推動縣域經濟發展的需要，更是建設社會主義和諧社會的必然要求。

省級“雙擁模范縣”的光榮稱號，是省委、省政府、省軍區授予地方黨委政府的最高政治榮譽，也是一個地方政治穩定、經濟發展和社會進步的重要標志，更是一張軍政軍民團結、社會和諧進步的名片。大家必須清楚地認識到,2008年我縣還只是被命名為省級“雙擁合格縣”，我們還需進一步加大雙擁創建工作力度，確保在已經取得的榮譽前提下,爭取實現省級“雙擁模范縣”目標。今年3月份，全國雙擁工作領導小組重新修訂頒布了《雙擁模范城（縣）創建命名辦法》、《國家雙擁模范城（縣）考評標準》，面對新形勢新要求，全縣上下必須進一步提高認識，統一思想，切實增強爭創“雙擁模范縣”工作的責任感和使命感，從講政治、講大局的高度，從確保國家長治久安、民族興旺發達、社會和諧穩定，鞏固我黨執政地位和推動巴東經濟社會又好又快發展的高度，充分認識和深刻領會做好新時期雙擁工作和爭創“雙擁模范縣”的重大意義，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，精心組織，扎實工作，軍地攜手，軍民共建，確保今年實現省級“雙擁模范縣”目標。

（二）突出重點，確保創建目標任務的順利實現

爭創省級“雙擁模范縣”活動，是我們做好新時期雙擁工作的重要載體。全縣各級各部門、各單位和駐軍部隊，一定要認真分析研究當前雙擁工作存在的熱點和難點問題，積極探索加強軍政、軍民團結的新思路和新辦法，落實優撫安置各項政策措施，加大擁軍保障力度，加強雙擁資源整合，充分調動一切積極因素，凝聚各方面的力量，不斷鞏固和提升雙擁工作水平。

第一，切實加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。加強國防教育和雙擁工作宣傳，增強全民國防觀念和雙擁意識，是爭創“雙擁模范縣”的重要基礎。各級各部門各單位和駐軍部隊要圍繞社會主義精神文明建設，結合正在組織開展的“三級聯創”、“爭先創優”、文明單位創建等活動，廣泛深入地開展軍警民共建活動，加強思想道德建設，傳播精神文明，形成良好社會風尚。在宣傳方法上，要充分利用會議、廣播、電視、報刊、網絡等各種宣傳渠道，注重集中宣傳、重點宣傳與經常宣傳相結合，深入推進全民國防教育和雙擁宣傳，切實做到“會議有安排、廣播有聲音、電視有圖像、報刊有文章”，真正做到雙擁創建工作家喻戶曉、人人皆知。在宣傳內容上，既要注重宣傳國防教育和雙擁工作有關政策法規，也要注重宣傳我縣爭創“雙擁模范縣”的重要意義；既要注重宣傳我黨我軍的光輝歷史，也要注重宣傳我縣深厚的紅色文化底蘊；既要注重宣傳我縣擁軍優屬的光榮傳統，也要注重宣傳新時期我縣涌現出來的雙擁工作先進典型。在宣傳形式上，要通過制作雙擁專題片、組織雙擁文藝匯演、開設國防教育課、設立永久性雙擁宣傳牌等多種形式，豐富宣傳載體，靈活宣傳形式，提升宣傳效果。縣委宣傳部要加強引導，指導縣廣電局制作好雙擁專題片；縣人民政府門戶網站要開設創建“雙擁模范縣”專欄；各村（居）委會、社區、駐軍部隊要設立專門宣傳欄或宣傳櫥窗。縣衛生局、交通運輸局和旅游局要在醫院、車站、旅游景區等場所的醒目位置設置“軍人優先”、“軍人免費”等相關固定標志牌。通過廣泛的宣傳活動，努力在全縣形成“人人話雙擁，處處搞創建”的濃厚氛圍。

第二，扎實開展軍民共建活動，進一步密切軍政軍民關系。軍民共建是在黨的領導下，鞏固發展軍政軍民關系的重要實踐。我們要按照“軍民共建務求成效，雙擁活動堅持經常”的要求，緊緊圍繞“以人為本”這一核心，達到“組織領導堅強有力、宣傳教育廣泛深入、擁政工作成果顯著、擁軍工作扎實有效、政策法規落到實處、雙擁活動堅持經常、軍民共建富有成效、軍政軍民關系融洽、涉軍維穩措施得力”九條標準,切實實現好、維護好、發展好廣大軍民的切身權益，真正做到能讓全縣廣大軍民真切領會到“民擁軍、軍愛民，軍民魚水情”的深刻內涵。全縣各級各部門，特別是雙擁領導小組成員單位要以創建省級“雙擁模范縣”為載體，多為駐軍部隊辦實事、解難題，想方設法解決隨軍家屬戶口遷移、工作安排、下崗安置和子女上學等具體困難，特別要把軍隊轉業干部的安置工作作為一項政治任務認真抓好，為廣大官兵排憂解難。同時，要進一步落實好義務兵家庭優待金的發放工作，加大城鎮退役士兵的安置力度，探索新形勢下城鎮退役士兵安置工作的新路子，進一步激發人民子弟兵建設“第二故鄉”的內在動力。駐軍部隊必須牢固樹立“駐巴東、愛巴東、建巴東”的主人翁意識，確定軍民共建聯系點，在完成訓練、執勤等任務的同時，自覺履行擁政愛民的光榮義務。一是要在推進巴東跨越發展中發揮生力軍作用。圍繞我縣的發展目標，廣泛深入地參與地方經濟社會發展，積極投身新農村建設、重大工程和基礎設施建設。二是要在急難險重任務面前發揮中流砥柱作用。勇擔急難險重任務，在保護國家利益和人民群眾生命財產安全的斗爭中挺身而出，沖鋒在前。三是要在促進社會和諧方面發揮人民衛士作用。積極配合公安機關維護公共安全，妥善處置各種突發事件，全力維護社會穩定。

第三，不斷加強國防教育工作，努力提高全民雙擁和國防意識。加強國防教育工作，重點在強化教育，關鍵在抓好實效。全縣上下要以創建省級“雙擁模范縣”為契機，采取多種形式，創新有效載體，堅持深入開展國防教育，進一步提高全民雙擁和國防意識。

一要堅持全民國防教育長抓不懈。堅持把國防教育列入各級黨委中心學習組學習內容，著力培養領導干部國防建設與經濟建設協調發展的觀念，提高履行國防職責的意識、素質和能力。堅持把青少年學生的國防教育同加強未成年人思想道德建設有機結合起來，使國防教育“進課表、進教案、進課堂”，充分利用我縣即將建成的烈士陵園等教育基地廣泛開展教育，讓更多的群眾，特別是青少年學生牢固樹立愛國、愛黨、愛軍的理想信念。

二要堅持經常性教育與階段性教育相結合。充分利用每年的“春節”、“八一”等重要節日，開展“軍事日”、“國防日”、“軍地聯歡”、走訪座談、慰問演出、傳統報告等活動，以活動促教育，掀起雙擁熱潮。

三要加強對國防教育開展情況的監督檢查。充分發揮人大、政協和新聞媒體的監督作用，定期檢查國防教育開展情況，對工作中的好經驗、好做法及時推廣，對工作不落實、不到位的加強督促與檢查并及時進行通報，限時整改，督促全縣各級各部門各單位切實抓好國防教育工作。

三、加強領導，細化措施，確保迎評工作任務圓滿完成

雙擁工作是一項政治性、政策性、社會性很強的工作，做好新形勢下的雙擁工作，是全社會的共同責任。全縣各級黨委、政府和人武部門要適應新形勢、新任務的要求，進一步加強組織領導，創新機制，加大協調力度，確保雙擁創建迎評工作任務圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。要切實把雙擁工作納入經濟社會發展和部隊建設總體規劃，把雙擁工作擺上重要議事日程，經常分析形勢，研究解決重大問題。要從戰略全局出發，高度重視雙擁工作，堅持經濟建設和部隊建設有機結合，做到有明確的目標任務，有具體的實施計劃，有完善的保障措施，有嚴格的檢查考核。各鄉鎮各部門、軍民共建單位、駐軍部隊務必要緊急行動起來，按照創建“雙擁模范縣”的總體安排部署，將雙擁創建工作作為一把手工程，一把手負總責，分管領導靠前抓，安排專人具體負責本單位的雙擁創建工作，并加大投入力度，采取得力措施確保此項工作的扎實有效開展。

二要強化制度，健全機構。縣委、縣政府高度重視“雙擁模范縣”創建工作，及時調整充實了雙擁工作領導小組，進一步明確了各成員單位的職責。各鄉鎮和駐軍部隊要成立相應的創建“雙擁模范縣”領導機構，落實好人員和經費，確保創建工作順利開展。各級雙擁工作領導小組要認真履行組織、協調、指導的職能，建立健全雙擁工作各項規章制度，完善領導小組會、議軍會和聯席會議制度，及時研究解決創建工作中遇到的困難和問題，確保工作有部署、有檢查、各項任務措施落到實處。

三要齊抓共建，形成合力。各鄉鎮各部門各單位和駐軍部隊要切實增強大局意識和責任意識，講風格、顧大局、不推諉、不扯皮，抓緊制定出創建工作計劃，分解細化工作責任，認真抓好落實。全縣上下要樹立“人人都是雙擁主人，個個關系雙擁創建”的理念，密切配合，群策群力，形成創建工作的強大合力。在這里，我特別強調兩點：一是11月15日以前相關雙擁領導小組成員單位要設置或完善永久性雙擁宣傳牌，各鄉鎮在醒目位置書寫一條固定性雙擁宣傳標語。二是11月15日各部門各單位、軍民共建單位和五個駐軍單位必須將雙擁創建的所有資料、文件、圖片及影視資料按2007年、2008年、2009年、2010年四個分別收集、整理好，并按要求上報縣雙擁辦公室。

四要查漏補缺，強化督查。今年，湖北省修訂了《湖北省雙擁模范城（縣、區）創建命名管理實施細則》和《湖北省雙擁模范城（縣、區）考評標準》。各鄉鎮、各成員單位和駐軍部隊要全面準確理解這兩份文件的有關內容，認真研究解決創建中的重點、難點問題，對各自的工作進行全面自查，針對存在的問題和不足進行限期整改，既要保證分值較高工作指標真正落到實處，又要保證提高群眾滿意度。縣“兩辦”督查室、縣雙擁辦要組建督查組，定期不定期地進行督促檢查，并對整改情況進行通報，對工作落實不到位，創建成效不明顯的，要定整改要求、定責任人員、定完成時限；對工作不力、影響驗收成績的，要嚴肅追究單位相關責任人的責任。

同志們，做好2010年的雙擁工作，爭創省級“雙擁模范縣”任重道遠，意義重大，時間緊，任務重。我們要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神、搶抓機遇、扎實工作，不斷鞏固和發展軍民“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關系，為爭創省級“雙擁模范縣”而努力奮斗！

二0一0年十一月一日