第一篇：縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作

會議上的講話

縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

一、充分認識做好當前民政工作的重要性，增強使命感和責任感

民政工作是黨和政府的重要工作。民政部門是為民服務的重要部門。在當前城鄉改革深化發展的新形勢下，黨和政府又為民政部門增加了不少新的工作，擔子更重了。計劃經濟時期的民政工作面很窄，重點在農村，如今民政工作內容很廣泛，已經形成城鄉并重的工作格局；服務對象也發生了很大變化，由過去的為一部分人服務變為為全體人民服務；工作機制變化也很大，由過去 的單純行政行為，變為“政府主導，部門協作，社會參與”的新工作機制。大家正在做的城鄉救助體系建設，民主政治建設，雙擁優撫安置，社會事務、老齡工作，覆蓋面很大，工作的難度也加大了。從發展來看，隨著建立公共服務型社會進程的加快，民政工作的內容會越來越多，責任也越來越重大。縣委、縣政府非常重視民政工作。去年以來，多次聽取民政局的工作匯報，對全縣民政工作進行重點部署，提出工作要求。民政部門的干部職工恪盡職守，求真務實，努力工作，做出了卓越成績，也得到了很多榮譽。對全縣民政系統的工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是滿意的。在新的一年里，希望全縣民政系統的廣大干部職工，要著眼全縣經濟社會發展大局，繼續弘揚民政系統以民為本，為民解困，求真務實，開拓創新的好傳統、好作風，盡最大努力，把各項工作往深里做，往細里做，做實里做。爭取今年的民政工作取得新成績，開創新局面。

二、充分發揮民政工作在社會穩定中的重要作用，突出做好事關社會穩定的幾項重要工作

民政工作頭緒繁多，涉及到社會各階層的利益，關系到社會的穩定。救災救濟、社會福利、優撫安置、社區建設、村民自治、老齡工作、婚姻登記、殯葬管理、兒童收養等，既與人民群眾的切身利益密切相關，又是保持社會穩定運行、促進改革順利發展的基礎性工作。做為一個民政工作者，既要有扎實奉獻的工作精神，也要有著眼大局，關注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考問題，分析問題，提早介入，做好工作。要牢固樹立“為民”思想，培養深厚的“為民”情感，心里真正裝著老百姓，才能高質量做好為民解困等各項民政工作。今年的民政工作要圍繞全縣經濟工作會議確立的發展思路和工作部署，圍繞為廣大群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務和為改革、發展、穩

定的大局服務的“三為服務”的要求，重點抓好以下幾方面工作：

（一）緊密協作，協調聯動，全力做好雙擁工作。近年來，我縣雙擁工作一直保持了較高水平，軍愛民，民擁軍，軍民團結，軍民共建工作形勢良好。駐##各部隊以##為第二故鄉，以加快駐地經濟發展為己任，大力支持地方經濟建設，在重點項目建設、農業結構調整、搶險救災、扶貧濟困和精神文明建設等各項工作中做出了突出貢獻。##人民始終有著擁軍優屬的光榮傳統，不遺余力地支持部隊正規化建設，創造了設置軍嫂崗、萬人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上級的充分肯定。這些好的經驗和做法，各鄉鎮、縣直各有關部門要認真總結，不斷發揚光大。當前，我縣駐軍雖有減少，但擁軍優屬工作力度不能減，工作熱情不能降，各級各部門要一如既往地支持部隊的正規化建設，做好后勤保障等各項服務工作。民政部門要立足于軍地共建，進一步加強聯系，為

駐軍解決實際問題和困難。要以“八一”建軍節、元旦、春節等節日為契機，廣泛開展擁軍慰問活動，鞏固發展好業已形成的軍地關系。縣直各部門要充分發揮各自優勢，積極開展群眾性的擁軍優屬活動，人事、公安、教育等部門要突出抓好隨軍家屬就業、入戶、入學、入托等雙擁方面的現實工作，積極主動地為部隊官兵排憂解難。

在優扶工作中，一是要嚴格貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，認真落實優撫政策。為現役軍人家屬提供經濟優待，是現役軍人戶口所在地鄉鎮政府及城關街道義不容辭的責任。當前，這項工作總的來說是好的，民政部門要進一步加大對此項工作的督導檢查力度，絕不允許發生新的拖欠。個別優待標準偏低的鄉鎮要高度重視這個問題，把優待標準提起來，真正建立起優待標準同當地人均收入水平同步提高的增長機制。二要嚴格按新的政策標準及時足額兌現在鄉老復員軍人定補款，讓革命功臣安度晚年。

三是要繼續深入實施“光榮工程”，重點解決優撫對象“三難問題”。去年，在解決二等乙級以上革命傷殘軍人生活難問題上，縣直相關部門做了大量工作，取得了較好的社會效果。今年要繼續采取“一幫

一、結對子”的工作方式，由縣直部門對口幫扶革命傷殘軍人，各鄉鎮也要把為在鄉老復軍和三等殘軍報銷40%住院費等優惠政策落到實處，確保此項工作取得實效。四是要積極穩妥地推進退役士兵安置改革，拓寬安置渠道，改進安置方式，努力探索城鎮退役士兵安置工作新途徑。對此，各鄉鎮和縣直相關部門一定要站在顧大局保穩定的政治高度，嚴格按縣安置辦的安置方案妥善接收安置被安置對象，確保一次性就業。五是加強縣光榮院的軟硬件建設提高辦院水平。在確保蟬聯省甲級光榮院基礎上，積極創造條件，爭取早日進入國家級光榮院行列。

（二）抓住重點，強化救災救濟和城鎮低保工作。各鄉鎮和民政部門要把保障

災民基本生活，維護社會穩定做為頭等大事認真抓好。當前，各項工作任務繁重，千頭萬緒，各鄉鎮要把對春節前發放救災款物的自查工作放在首位，看所有錢糧和物資是否都已發放到位，有無挪用和滯留問題，有無發放不合理現象，是否堅持了公正、公開、公平的發放原則，是否贏得了大多數群眾的滿意。民政局要組織力量進行重點檢查或抽查，及時解決存在問題，對問題嚴重、頂風違紀的，要嚴肅處理事件當事人，追究主管領導的失職責任，絕不姑息遷就。春荒、夏荒時節，各級領導同志要帶頭深入基層，深入群眾，深入重點村、組，及時了解、掌握和解決群眾的生產生活問題，保證不發生意外。各鄉鎮政府要深刻領會，認真落實農村救濟工作，克服困難，勇于負責，努力做好本鄉鎮農村困難群眾的救濟工作。民政局要努力工作，逐步加大對農村困難群眾的直接救濟力度。要積極爭取救災款物，嚴格堅持專款專用、重點使用的原則，管好、用好救災款物，在發放方式上，一定要堅持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度，切實做到把救災家底亮給群眾，把驗災權、分配權交給群眾，把監督權還給群眾。

城鎮低保工作是社會保障工作的重要方面，也是民政工作在新形勢下的主要工作內容。一方面，城關街道辦事處要認真開展好對低保對象的普查審核和審報工作，本著動態管理、應保盡保的原則，把所有符合條件的城鎮貧困人口全部納入低保范圍。根據低保戶家庭收入的實際情況，科學合理地確定低保標準，張榜公布，接受群眾監督，最大限度杜絕低保金發放上的不合理現象。另一方面，民政局要加大對低保金的宏觀管理和調控力度，本著實施從嚴的原則，把好督導、審批關，把有限資金用在確需幫助的低保對象身上，實現從低保人群到低保標準的兩個動態性管理。要在實踐中不斷總結探索低保金管理使用方面的好的經驗和做法，進一步提高我縣低

保工作水平和社會保障能力。

（三）強化服務，依法行政，進一步做好社會事務管理工作。一是加強農村基層政權建設。要重點貫徹好《村民委員會組織法》，建章立制，搞好村委會制度建設，把“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）落到實處，避免在村委會主任使用問題上出現重調配、輕管理的傾向。要積極推進村民自治工作進程，提早做好第七屆村民委員會換屆和選舉的各項籌備工作，各鄉鎮要把新一屆村委會換屆選舉工作作為民主政治生活中的頭等大事，安排主要領導力量，抽調得力人員，全力以赴開展工作，確保高質量地按時完成新一屆村委會主任的直選工作。二是扎實推進社區建設進程。要積極協助、支持、指導城關街道辦事處搞好社區建設工作，形成推進社區建設的整體合力。要按程序和要求，認真做好城關街道辦事處村改居的申報工作，從體制上完善好街居組織建設。大力發展社區組織，改善辦公

條件，廣泛開展社區服務，發展社區援助、社會福利，便民利民和社會保障社會化服務，盡快建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制，使我縣的社區建設工作盡快達到全市先進水平。三是要下力量推進殯葬改革工作，要通過高效的工作和良好的服務提高火化率。積極爭取成立專項殯改執法隊，加大執法打擊力度，使我縣今年的殯改工作邁上一個新的臺階。四是搞好婚姻集中登記管理工作。按照國家新的《婚姻登記辦法》的要求，進一步加強對民政局婚姻登記處的管理工作，依法登記，強化服務，并積極創造條件，逐步實現微機管理，網上服務。

三、完善機制，確保各項民政工作落到實處

一是加強領導。各鄉鎮、城關街道要切實把民政工作放到更加重要的位置，把民政事業納入工作的重要議事日程。要經常聽取民政工作匯報，加強對民政工作重要情況和重大問題的研究指

導。對事關群眾基本生活問題，主要領導要親身參與，靠前指揮。對重點民政工作，分管領導要親自部署，親自協調，認真解決。要積極調整財政支出結構，進一步加大對民政事業費的投入，逐步提高民政事業費預算支出比例，保證新形勢下民政工作的發展需要。

二是要完善工作機制。要完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，推進民政事業的不斷發展。這是做好民政工作的重要保證。各鄉鎮、城關街道要結合本地經濟社會發展實際，確定民政事業發展的目標和任務，民政部門認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，創造性地開展工作，完成好各項任務。各有關部門要按照《##縣救災應急預案》的要求，積極支持，密切配合，通力合作，在民政事業經費的安排、災害救助、“三條保障線”的銜接、福利機構建設以及福利企業稅費減免等方面積極支持民政工作。要發動社會各方面力量支持和參與民政工作，促進民政事

業社會化。

三是推進依法行政。民政部門要加大執法力度，規范執法行為，嚴格依法辦事，加強執法監督，提高執法效能。要積極推進政務公開，把涉及人民群眾切身利益的行政執法依據、條件、程序和結果向社會公布，接受群眾監督。

四是抓好隊伍建設。要按照“三個代表”的要求，結合保持共產黨員先進性教育活動，努力抓好干部隊伍建設，這是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要堅持不懈地加強對干部職工的政治和業務培訓，不斷提高思想政治素質和工作能力。同時，也要注意抓好干部職工對市場經濟知識、現代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優化知識結構，提高工作水平。要有針對性地開展經常性的思想教育活動，教育和引導干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，堅持發揚艱苦奮斗、樂于奉獻優良，以對人民、對黨、對國家高度負責的態度，扎實細致地做好每

一項工作。要重視抓好反腐倡廉和行風建設工作，把民政干部隊伍建設成為民、務實、高效的隊伍。

第二篇：縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

一、充分認識做好當前民政工作的重要性，增強使命感和責任感

民政工作是黨和政府的重要工作。民政部門是為民服務的重要部門。在當前城鄉改革深化發展的新形勢下，黨和政府又為民政部門增加了不少新的工作，擔子更重了。計劃經濟時期的民政工作面很窄，重點在農村，如今民政工作內容很廣泛，已經形成城鄉并重的工作格局；服務對象也發生了很大變化，由過去的為一部分人服務變為為全體人民服務；工作機制變化也很大，由過去的單純行政行為，變為“政府主導，部門協作，社會參與”的新工作機制。大家正在做的城鄉救助體系建設，民主政治建設，雙擁優撫安置，社會事務、老齡工作，覆蓋面很大，工作的難度也加大了。從發展來看，隨著建立公共服務型社會進程的加快，民政工作的內容會越來越多，責任也越來越重大。

縣委、縣政府非常重視民政工作。去年以來，多次聽取民政局的工作匯報，對全縣民政工作進行重點部署，提出工作要求。民政部門的干部職工恪盡職守，求真務實，努力工作，做出了卓越成績，也得到了很多榮譽。對全縣民政系統的工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是滿意的。在新的一年里，希望全縣民政系統的廣大干部職工，要著眼全縣經濟社會發展大局，繼續弘揚民政系統以民為本，為民解困，求真務實，開拓創新的好傳統、好作風，盡最大努力，把各項工作往深里做，往細里做，做實里做。爭取今年的民政工作取得新成績，開創新局面。

二、充分發揮民政工作在社會穩定中的重要作用，突出做好事關社會穩定的幾項重要工作

民政工作頭緒繁多，涉及到社會各階層的利益，關系到社會的穩定。救災救濟、社會福利、優撫安置、社區建設、村民自治、老齡工作、婚姻登記、殯葬管理、兒童收養等，既與人民群眾的切身利益密切相關，又是保持社會穩定運行、促進改革順利發展的基礎性工作。做為一個民政工作者，既要有扎實奉獻的工作精神，也要有著眼大局，關注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考問題，分析問題，提早介入，做好工作。要牢固樹立“為民”思想，培養深厚的“為民”情感，心里真正裝著老百姓，才能高質量做好為民解困等各項民政工作。今年的民政工作要圍繞全縣經濟工作會議確立的發展思路和工作部署，圍繞為廣大群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務和為改革、發展、穩定的大局服務的“三為服務”的要求，重點抓好以下幾方面工作：

（一）緊密協作，協調聯動，全力做好雙擁工作。近年來，我縣雙擁工作一直保持了較高水平，軍愛民，民擁軍，軍民團結，軍民共建工作形勢良好。駐##各部隊以##為第二故鄉，以加快駐地經濟發展為己任，大力支持地方經濟建設，在重點項目建設、農業結構調整、搶險救災、扶貧濟困和精神文明建設等各項工作中做出了突出貢獻。##人民始終有著擁軍優屬的光榮傳統，不遺余力地支持部隊正規化建設，創造了設置軍嫂崗、萬人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上級的充分肯定。這些好的經驗和做法，各鄉鎮、縣直各有關部門要認真總結，不斷發揚光大。當前，我縣駐軍雖有減少，但擁軍優屬工作力度不能減，工作熱情不能降，各級各部門要一如既往地支持部隊的正規化建設，做好后勤保障等各項服務工作。民政部門要立足于軍地共建，進一步加強聯系，為駐軍解決實際問題和困難。要以“八一”建軍節、元旦、春節等節日為契機，廣泛開展擁軍慰問活動，鞏固發展好業已形成的軍地關系。縣直各部門要充分發揮各自優勢，積極開展群眾性的擁軍優屬活動，人事、公安、教育等部門要突出抓好隨軍家屬就業、入戶、入學、入托等雙擁方面的現實工作，積極主動地為部隊官兵排憂解難。

在優扶工作中，一是要嚴格貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，認真落實優撫政策。為現役軍人家屬提供經濟優待，是現役軍人戶口所在地鄉鎮政府及城關街道義不容辭的責任。當前，這項工作總的來說是好的，民政部門要進一步加大對此項工作的督導檢查力度，絕不允許發生新的拖欠。個別優待標準偏低的鄉鎮要高度重視這個問題，把優待標準提起來，真正建立起優待標準同當地人均收入水平同步提高的增長機制。二要嚴格按新的政策標準及時足額兌現在鄉老復員軍人定補款，讓革命功臣安度晚年。三是要繼續深入實施“光榮工程”，重點解決優撫對象“三難問題”。去年，在解決二等乙級以上革命傷殘軍人生活難問題上，縣直相關部門做了大量工作，取得了較好的社會效果。今年要繼續采取“一幫

一、結對子”的工作方式，由縣直部門對口幫扶革命傷殘軍人，各鄉鎮也要把為在鄉老復軍和三等殘軍報銷40%住院費等優惠政策落到實處，確保此項工作取得實效。四是要積極穩妥地推進退役士兵安置改革，拓寬安置渠道，改進安置方式，努力探索城鎮退役士兵安置工作新途徑。對此，各鄉鎮和縣直相關部門一定要站在顧大局保穩定的政治高度，嚴格按縣安置辦的安置方案妥善接收安置被安置對象，確保一次性就業。五是加強縣光榮院的軟硬件建設提高辦院水平。在確保蟬聯省甲級光榮院基礎上，積極創造條件，爭取早日進入國家級光榮院行列。

（二）抓住重點，強化救災救濟和城鎮低保工作。各鄉鎮和民政部門要把保障災民基本生活，維護社會穩定做為頭等大事認真抓好。當前，各項工作任務繁重，千頭萬緒，各鄉鎮要把對春節前發放救災款物的自查工作放在首位，看所有錢糧和物資是否都已發放到位，有無挪用和滯留問題，有無發放不合理現象，是否堅持了公正、公開、公平的發放原則，是否贏得了大多數群眾的滿意。民政局要組織力量進行重點檢查或抽查，及時解決存在問題，對問題嚴重、頂風違紀的，要嚴肅處理事件當事人，追究主管領導的失職責任，絕不姑息遷就。春荒、夏荒時節，各級領導同志要帶頭深入基層，深入群眾，深入重點村、組，及時了解、掌握和解決群眾的生產生活問題，保證不發生意外。各鄉鎮政府要深刻領會，認真落實農村救濟工作，克服困難，勇于負責，努力做好本鄉鎮農村困難群眾的救濟工作。民政局要努力工作，逐步加大對農村困難群眾的直接救濟力度。要積極爭取救災款物，嚴格堅持專款專用、重點使用的原則，管好、用好救災款物，在發放方式上，一定要堅持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度，切實做到把救災家底亮給群眾，把驗災權、分配權交給群眾，把監督權還給群眾。

城鎮低保工作是社會保障工作的重要方面，也是民政工作在新形勢下的主要工作內容。一方面，城關街道辦事處要認真開展好對低保對象的普查審核和審報工作，本著動態管理、應保盡保的原則，把所有符合條件的城鎮貧困人口全部納入低保范圍。根據低保戶家庭收入的實際情況，科學合理地確定低保標準，張榜公布，接受群眾監督，最大限度杜絕低保金發放上的不合理現象。另一方面，民政局要加大對低保金的宏觀管理和調控力度，本著實施從嚴的原則，把好督導、審批關，把有限資金用在確需幫助的低保對象身上，實現從低保人群到低保標準的兩個動態性管理。要在實踐中不斷總結探索低保金管理使用方面的好的經驗和做法，進一步提高我縣低保工作水平和社會保障能力。

（三）強化服務，依法行政，進一步做好社會事務管理工作。一是加強農村基層政權建設。要重點貫徹好《村民委員會組織法》，建章立制，搞好村委會制度建設，把“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）落到實處，避免在村委會主任使用問題上出現重調配、輕管理的傾向。要積極推進村民自治工作進程，提早做好第七屆村民委員會換屆和選舉的各項籌備工作，各鄉鎮要把新一屆村委會換屆選舉工作作為民主政治生活中的頭等大事，安排主要領導力量，抽調得力人員，全力以赴開展工作，確保高質量地按時完成新一屆村委會主任的直選工作。二是扎實推進社區建設進程。要積極協助、支持、指導城關街道辦事處搞好社區建設工作，形成推進社區建設的整體合力。要按程序和要求，認真做好城關街道辦事處村改居的申報工作，從體制上完善好街居組織建設。大力發展社區組織，改善辦公條件，廣泛開展社區服務，發展社區援助、社會福利，便民利民和社會保障社會化服務，盡快建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制，使我縣的社區建設工作盡快達到全市先進水平。三是要下力量推進殯葬改革工作，要通過高效的工作和良好的服務提高火化率。積極爭取成立專項殯改執法隊，加大執法打擊力度，使我縣今年的殯改工作邁上一個新的臺階。四是搞好婚姻集中登記管理工作。按照國家新的《婚姻登記辦法》的要求，進一步加強對民政局婚姻登記處的管理工作，依法登記，強化服務，并積極創造條件，逐步實現微機管理，網上服務。

三、完善機制，確保各項民政工作落到實處

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一是加強領導。各鄉鎮、城關街道要切實把民政工作放到更加重要的位置，把民政事業納入工作的重要議事日程。要經常聽取民政工作匯報，加強對民政工作重要情況和重大問題的研究指導。對事關群眾基本生活問題，主要領導要親身參與，靠前指揮。對重點民政工作，分管領導要親自部署，親自協調，認真解決。要積極調整財政支出結構，進一步加大對民政事業費的投入，逐步提高民政事業費預算支出比例，保證新形勢下民政工作的發展需要。

二是要完善工作機制。要完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，推進民政事業的不斷發展。這是做好民政工作的重要保證。各鄉鎮、城關街道要結合本地經濟社會發展實際，確定民政事業發展的目標和任務，民政部門認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，創造性地開展工作，完成好各項任務。各有關部門要按照《##縣救災應急預案》的要求，積極支持，密切配合，通力合作，在民政事業經費的安排、災害救助、“三條保障線”的銜接、福利機構建設以及福利企業稅費減免等方面積極支持民政工作。要發動社會各方面力量支持和參與民政工作，促進民政事業社會化。

三是推進依法行政。民政部門要加大執法力度，規范執法行為，嚴格依法辦事，加強執法監督，提高執法效能。要積極推進政務公開，把涉及人民群眾切身利益的行政執法依據、條件、程序和結果向社會公布，接受群眾監督。

四是抓好隊伍建設。要按照“三個代表”的要求，結合保持共產黨員先進性教育活動，努力抓好干部隊伍建設，這是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要堅持不懈地加強對干部職工的政治和業務培訓，不斷提高思想政治素質和工作能力。同時，也要注意抓好干部職工對市場經濟知識、現代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優化知識結構，提高工作水平。要有針對性地開展經常性的思想教育活動，教育和引導干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，堅持發揚艱苦奮斗、樂于奉獻優良，以對人民、對黨、對國家高度負責的態度，扎實細致地做好每一項工作。要重視抓好反腐倡廉和行風建設工作，把民政干部隊伍建設成為民、務實、高效的隊伍。

第三篇：在全縣民政雙擁工作會議上的講話

在全縣民政雙擁工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣民政暨雙擁工作會議，主要任務是傳達貫徹自治區和全市民政工作會議精神，總結2007全縣民政雙擁工作，安排部署今年民政雙擁工作各項任務。過去的一年，全縣各級民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，充分發揮“維護穩定、促進和諧”的職能

作用，認真解決關系人民群眾切身利益的問題，在保障城鄉困難群眾基本生活、加強基層民主政治建設、推進社會管理和公共服務、支持軍隊和國防現代化建設等方面，取得了突出成績。廣大民政干部恪盡職守、甘于奉獻，把各項任務落到實處，把黨和政府的溫暖送進千家萬戶，為維護社會穩定、實現社會公平、促進社會和諧作出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝！剛才，ｘｘ局長對2007年工作進行了認真總結，安排部署了今年各項工作任務，我完全贊同。下面我講幾點意見：

一、認清形勢，明確目標，增強做好民政工作的責任感

今年是全面落實十七大精神的第一年，也是實施“十一五”民政事業發展規劃的關鍵年。做好今年的民政工作，任務艱巨，責任重大，必須認真分析民政工作面臨的機遇和困難，把握民政工作的規律和重點，增強做好民政工作的責任感和使命感。

（一）牢牢把握新時期民政工作的變化趨勢。在新的歷史時期，民政工作對象正由特定群體向全體城鄉居民拓展，民政工作在發揮社會救助“兜底”保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸，民政工作提供的公共服務正從以城市為主向城鄉并重轉變，民政工作方式已經從臨時性、分散性、救急性逐步向整體制度安排、規范管理的方向轉變，民政工作機制正由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發展。我們要深刻把握新時期民政工作的變化趨勢和發展規律，全面加快民政事業改革與發展步伐，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的發展環境。

（二）牢牢把握新時期民政工作的職責使命。民政工作是為民之政，民政事業是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務，為人民群眾排憂解難，是把黨和政府的溫暖送到群眾心頭的橋梁和紐帶，肩負著協調利益、化解矛盾、維護公平的責任，是政府履行公共服務和社會管理的重要方面。民政部門承擔的社會救助、社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊和國防建設、管理專項社會事務等20多項工作都關系到民生問題的解決，關系到服務型政府的建設，關系到構建和諧社會的進程。我們要牢記民政工作使命，進一步增強工作責任感，積極應對各種風險和挑戰，著力解決工作中的薄弱環節和問題，更好地為廣大人民群眾服務，不辜負人民群眾對民政工作的期待。

二、強化措施，扎實工作，把各項民政工作任務落到實處

（一）不斷完善城鄉社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活。做好社會救助工作，保障困難群眾的基本生活，是構建和諧社會的民心工程，也是社會保障的最后一道防線。近年來，我縣按照“單項突破、系統完善、點上推進、面上擴展”的思路，以城鎮最低生活保障、自然災害求助、牧區五保供養、醫療救助等工作為重點，初步構建了形式有別、覆蓋城鄉的社會綜合救助體系。相關部門對城鄉困難群眾在教育、就業、醫療、住房、法律援助等方面也出臺了相應的救助政策，采取了一系列專項救助措施，收到了明顯的成效。但是，救助標準低、形式單

一、救助資源分散、求助行為不規范等問題仍然存在。今年要重點解決好存在的問題，在救助體系建設上爭取有新突破。一是做好城鄉低保工作。今年，自治區政府提出了“為民辦八件實事”的要求，其中包括城鎮低保保障標準提高20元，農村牧區低保范圍擴大到110萬人。這是惠及城鄉困難群眾的好事實事。實現提標擴面的目標，會面臨許多新情況、新問題。民政部門要根據自治區和呼倫貝爾市的統一要求，深入調研，充分論證，科學測算；并且要積極動作，深入基層，入村入戶，把底數摸清，情況找準，落實好匹配資金，不斷完善制度，強化規范化管理，嚴格申請、審核、審批程序，確保公開公平公正，使城鄉低保工作逐步走上規范化、科學化軌道。在城鎮，要進一步鞏固動態管理下的應保盡保，扎實推進“分類施保”，使所有困難群眾得到及時有效的救助；在牧區，要大力抓好低保、五保制度的完善和落實，將符合條件的貧困人口全部納入保障范圍，實現應保盡保；要健全臨時救助制度，對低保邊緣群體和低收入群體實施延伸專項救助。二是做好自然災害求助工作。災時要及時啟動救災應急預案，做到第一時間救災人員到位、資金到位、物資到位，確保受災群眾安全轉移和臨時生活保障。同時，要積極爭取資金，強化政府主導和分級管理的責任，及時足額落實好本級應承擔的自然災害救濟經費，努力擴大救災捐贈，加強救災款物管理，確保受災群眾基本生活。三是做好城鄉醫療救助工作。我縣牧區醫療救助還處于起步階段，雖然

幫助不少特困群眾緩解了看病就醫難的困難，但由于救助方案還不夠完善，一方面是仍有一些需要救助的困難群眾得不到救助，另一方面是有限的救助資金結轉偏大。要解決這個問題，就必須有針對性地調整方案，重點做好與城鎮醫療保險和牧區新型合作醫療制度的銜接。年終出臺并實施《城鎮醫療救助實施方案》，本著方便群眾、規范管理的原則，簡化操作程序，縮短辦理

時限，改進結算辦法，規范制度措施，確保救助實效。要逐步擴大救助覆蓋面，合理確定救助標準，逐步降低或取消起付線，提高醫療救助比例，根據救助對象的困難情況和基本醫療需求探索分類救助。堅持事前、事中、事后救助相結合，以住院救助為主，兼顧門診救助，適當擴大救助病種，逐步提高封頂線，盡快形成較為規范的城鄉醫療救助制度，讓困難群眾從醫療救助中受益。四是做好五保供養工作。經過幾年的努力，我縣五保供養工作取得了明顯進展，但集中供養率和保障標準還有待進一步提高。今年的工作重點是，進一步調查核準，盡快將符合條件的全部保進來，全面實現應保盡保。將分散供養人員納入牧區低保的同時，保障標準要在現有的基礎上再提高100元。要認真組織實施“霞光計劃”，力爭全縣集中供養率提高到50%以上。

（二）進一步規范社區建設和基層政治建設，努力構建和諧社會的基礎平臺。社區是社會的細胞，也是民政部門服務群眾的平臺。隨著改革的不斷深入，社區的功能日益凸顯，作用日趨重要。要深刻認識做好社區工作在提高居民生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進和諧社會建設中的重要意義。全面開展和諧社區建設，充分發揮社區自治組織自我管理、自我服務的作用，實現政府依法管理和居民依法自治的良性互動。大力發展社區服務，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。一是要把服務群眾、滿足居民需求、提高居民生活質量作為社區建設的重點，從解決群眾最關心、最直接、最現實的就業保障、看病、養老等問題入手，充分利用社區資源，逐步建立以社區綜合服務為主體、各類專項服務相配套的服務管理網絡，努力提升社區服務質量。同時，要切實發揮社區在密切黨和政府同人民群眾聯系上的橋梁紐帶作用，拓寬社情民意表達渠道，搭建黨和政府聯系群眾的平臺，盡快形成和諧社區人人共建、社區和諧人人共享的局面。二是各級民政部門要切實擔負起責任，對上要發揮好參謀助手的作用，對下要發揮好指揮督促作用，對相關部門要發揮好組織協調作用。教育、科技、公安、司法、勞動保障、就業、建設、文化、衛生、人口計生、環保等部門，要按照社區服務發展要求，加強業務指導，提高服務水平。發改、財政、商務、稅務、工商等部門要按照各自職能，進一步制定和落實促進社區服務發展的政策措施。工會、共青團、婦聯、殘聯等組織要積極參與社區服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社區服務發展的合力。三是積極開展牧區社區建設試點工作。牧區社區建設是社會主義新牧區建設的重要內容。要按照我縣關于推進社會主義新牧區建設的實施意見，同步實施牧區社區建設試點工作，做到同規劃、同部署、同檢查、同驗收。各地要以完善嘎查黨組織領導下的充滿活力的村民自治為重點，進一步完善村務公開、民主管理制度，合理整合現有資源，積極引導社會救助、社會福利和衛生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務進牧區社區，探索建立有效覆蓋、有序參與的牧區基層服務和管理網絡。要認真研究當前我縣村務公開、民主管理工作中存在的問題，加強工作協調和指導，完善各項制度，強化監督檢查，積極探索村務公開、民主管理與發展牧區經濟助牧增收緊密結合的新機制，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督落到實處。要督促嘎查全面落實以牧民大會（牧民代表會）為主要形式的民主決策制度，以村務公開、民主評議干部、嘎查委員會定期報告工作為主要手段的民主監督制度，進一步完善、規范村務公開工作，向高層次、高標準、高質量發展，向制度化、民主化、法治化邁進。

（三）全面落實好雙擁優撫安置政策，為實現三連冠打下堅實基礎。去年，我縣再次獲得了全區雙擁模范縣的榮譽稱號，實現了縣委、縣政府提出的“蟬聯全區雙擁模范縣兩連冠”的奮斗目標。在新的起點上，我們必須進一步深入探索退役士兵安置新辦法，加強退役軍人就業指導和服務，落實好各項優撫政策，深入開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結，全力爭創xx縣全區雙擁模范縣三連冠，并進入全國雙擁模范縣行列。一是要落實好優撫對象的各項撫恤優待政策。民政部門和相關部門一定要加強配合，做好軍人家屬優待工作，重點優撫對象的定期定量補助必須保證按月足額發放。二是要努力做好退役士兵的安置工作。站在講政治、講大局的高度，既要加強宣傳教育，引導退役士兵樹立正確的就業觀念，又要多渠道、多形式千方百計安置就業。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，退役士兵進入人才或勞動力市場勢在必行，退役士兵自謀職業是今后安置工作的方向和發展趨勢。要在總結近年來開展自謀職業工作經驗和做法的基礎上，結合我縣實際，進一步完善城鎮退役士兵自謀職業政策措施，逐步形成嚴格規范、系統完整的自謀職業辦法，推動城鎮退役士兵自謀職業工作向縱深發展。要將退役士兵自謀職業補助經費列入財政預算，專款專用，確保自謀職業的城鎮退役士兵按時足額一次性領取到經濟補助金。通過適度提高補助標準以鼓勵更多的退役士兵自謀職業，確保安置任務的完成。同時要落實好退役士兵在就業、職業技能培訓等方面的優惠政策，將退役士兵培訓經費列入財政預算。在做好城鎮安置工作的同時，要對回牧區安置的退役士兵給予足夠的重視，解決好他們在實際工作中的困難，特別是要做好為牧區的退役士兵轉移就業提供服務。三是要繼續深入開展雙擁創建工作。要全面開展國防和雙擁宣傳教育，著力建設雙擁文化，進一步增強全社會國防觀念和雙擁意識。要繼續以爭創活動為載體，著力探索雙擁工作新機制，拓展雙擁工作新領域，積極開展科技擁軍、智力擁軍，調動社會各界的積極性，實現擁軍經常化、全員化，推動雙擁工作發展創新。

（四）進一步提高社會福利事業的質量與效益，不斷提升社會福利服務水平。發展社會福利事業，是建設和諧社會的內在要求，也是一個國家社會文明程度的重要標志。近年來先后實施的“星光計劃”、“敬老工程”、“明天計劃”等民心工程，造福廣大老年人、孤寡老人、孤殘兒童，有力推動了我縣社會福利事業的發展。今年，全國要實施“兒童福利機構設施建設藍天計劃”和“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”。這是改善我縣社會福利事業基礎設施落后、服務水平不高現狀的極好機遇。民政部門要按照民政部的要求，結合實際情況，盡早統籌規劃，科學安排，積極爭取項目，從根本上改善服務條件，提高我縣社會福利事業的服務質量和社會效益，為城鄉孤殘兒童和牧區五保對象營造幸福家園。繼續堅持“公辦民營、民辦公助”的發展方向，大力推進社會福利社會化，鼓勵和引導社會力量興辦社會福利機構，努力實現社會福利社會化。

三、進一步加強對民政暨雙擁工作的領導

民政工作是為民謀福利的事業，民政工作涉及的范圍很廣，必須堅持和落實“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制。一是適應新形勢、新任務的要求，根據本地的實際情況，適時制定政策法規、制定方向目標，確保民政事業健康快速發展。二是要加大公共財政在民政事業上的投入，向民政傾斜，為民政事業的發展提供財力物力保障。三是機制上，各蘇木鄉鎮政府要牽起頭來，經常主動了解民政工作，指導民政工作，檢查督促工作的落實，一些重點工作領導必須親自研究親自抓。要多幫助民政解難事，多支持民政辦實事。各有關部門要強化大局意識，主動配合，積極支持民政工作，加強溝通協調，建立合作互動、和諧發展的工作運行機制，既有明確分工協作，又能發揮整體效能，切實維護和保障好人民群眾的基本生活權益和民主政治權利。要廣泛動員和組織社會力量參與到社會公益事業和民政事業中來，形成齊抓共管、和諧共進的民政工作新局面，推進民政工作全面深入發展。民政部門要加大工作宣傳力度，強化信息的上傳下達與反饋，增加工作透明度，提升社會公信度，努力在全社會形成了解民政、關注民政、支持民政的良好氛圍。民政工作與困難群眾的切身利益息息相關，工作具體，難度較大。民政工作是否能做好，直接關系黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，直接關系社會和諧穩定。廣大民政干部職工要加強學習，用科學發展觀武裝頭腦，學以致用，創新工作思路、工作方法，積極開展調查研究，了解社情民意，不斷提高做好民政工作的本領。一是創新思想觀念，找準工作定位。自覺打破傳統思維方式、思想觀念的束縛，以改革的思路、發展的觀點來研究和謀劃現代民政事業的發展，把民政工作真正融入到經濟社會發展大局之中，使民政工作更好地為全縣經濟和社會發展服務。二是強化學習教育，提高自身素質。各級民政干部要加強學習，特別是要學習市場經濟、法律和管理等方面的知識，不斷適應新時期民政工作的新要求。三是加強管理，重視培養人才，及時把那些有思想、能干事的人才充實到重要崗位，同時要健全和完善監督制約機制，不斷加強民政隊伍的黨風和廉政建設，確保民政干部隊伍的廉潔性。在這里，我還要特別強調一下資金管理的問題。低保金、救災款等救助資金是國家為老百姓和困難戶準備的救命錢，是高壓線。各級民政部門一定要健全制度、嚴格程序、加強管理，保證資金安全。

同志們，民政工作上為黨和政府分憂、下為基層群眾解愁，肩負著光榮而神圣的使命，也面臨著新的挑戰。我們要以十七大精神為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，振奮精神，扎實工作，開拓進取，努力把民政工作提高到一個新的水平，為促進全縣經濟社會全面進步做出新的貢獻！

第四篇：縣委副書記在全縣半年民政工作會議上的講話

縣委副書記在全縣半年民政工作會議上的講話

為了及時總結今年上半年的民政工作，正確分析當前民政工作面臨的形勢，進一步完善工作措施，切實抓好下半年的民政工作，確保今年任務的順利完成，經縣委、縣政府研究，決定召開這次民政工作會議。剛才，大家到崇龕鎮實地參觀學習了敬老院管理及優撫救濟金打卡發放工作的作法；ＸＸ同志客觀地總結了上半年的民政工作，詳細地安排部署了下半年的各項任務，我完全贊同。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，全縣民政工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞全縣經濟社會發展總體目標，求真務實，真抓實干，各項民政工作持續健康發展。主要體現為：新型社會救助體系逐步建立，救災救助工作取得重要進展；城市社區建設和農村村民自治水平進一步提高；雙擁優撫安置工作深入開展；社會行政事務管理不斷規范。總之，上半年我縣民政工作取得了較好的成績，基本上實現了時間過半、任務過半的目標。這些成績的取得，是廣大民政戰線同志辛勤工作的結果，是全縣各級各部門對民政工作關心、支持的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣民政戰線辛勤工作的同志們、向所有關心支持民政工作的同志們，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣民政工作還存在不少問題和薄弱環節。主要體現在：一是思想觀念滯后、創新意識有待進一步增強；民政隊伍業務不精，隊伍建設有待進一步加強；工作推進不夠，依法行政意識有待進一步提高等等，這些問題，都是與新形勢下加快民政事業發展不相適應的，我們必須認真研究并切實解決這些問題，從而更加扎實、更加有效地推進民政事業的發展。

下面，就抓好當前及今后一個時期的民政工作，我講三點意見：

一、分析形勢，增強抓好民政工作的信心和責任。

當前，XX的經濟建設和社會發展進入了一個新的階段，努力建設以人為本、全面協調可持續發展的新XX成為了全縣人民的共識。這種新的形勢既給全縣民政事業的發展帶來了新的機遇，同時也提出了更高的要求。面對新的形勢，適應新的要求，全縣各級各部門一定要敢于面對困難，認真總結經驗，既要充分認識我們工作面臨的問題，保持清醒頭腦；更要牢牢把握我們工作發展的機遇，增強工作的信心，進一步解放思想、與時俱進，迎難而上，扎實苦干，推動全縣民政事業的發展。在認清形勢的基礎上，做好民政工作，最根本的必須要在指導思想上把握正確的方向和原則：一要牢固樹立和認真落實科學的發展觀。科學發展觀的核心是以人為本。民政工作要按照科學發展觀的要求，做好與人民群眾切身利益密切相關的各項民政工作，充分體現以人為本，為實現社會全面進步和人的全面發展創造條件。二要切實貫徹執政為民的宗旨。民政工作直接面向廣大人民群眾，與人民群眾切身利益息息相關。我們要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，努力為人民群眾排憂解難，集中精力抓好廣大人民群眾特別是困難群體最需要辦的急事、難事，切實保障人民群眾的基本生活權益。三要自覺融入構建和諧社會的大局。做好民政工作，對統籌城鄉社會事業資源，保障經濟社會協調全面發展有著特殊重要的作用。要緊緊圍繞改革和發展兩大主題，自覺地服從大局、服務大局，為促進全縣社會事業全面協調健康快速發展作出應有的貢獻。四是積極促進政府職能的轉變。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，政府在履行經濟調節、市場監管職能的同時，必須不斷強化社會管理和公共服務職能。民政部門承擔的職能主要屬于社會管理、公共服務范疇，在轉變政府職能中面臨著艱巨任務。為此，認真做好各項社會事務管理、建立社會救助體系等方面的工作，對轉變政府職能、全面履行政府職能、推進政府管理創新具有重要而積極的作用。五要堅持不懈地改革創新。要把改革創新的思想貫穿于民政事業發展的全過程和民政工作的各個方面，按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，積極探索新時期民政工作的新機制、新思路、新途徑，使民政工作不斷增強發展的活力，實現新的跨越。

二、采取措施，切實抓好各項民政工作。

XX年是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，深化改革，加快發展的一年。做好今年的民政工作，對于全面建設小康社會，促進我縣經濟社會的協調發展具有十分重要的意義。為此，對于下半年工作，我們一定要進一步突出工作重點，狠抓各項措施落實，又快又好地推進全縣民政工作。

（一）要建立和完善新型社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。一是建立以城鎮居民最低生活保障和農村“五保”供養制度為基礎，臨時社會救濟為補充，各項政策優惠相配套的社會救濟體系。城市低保要繼續加大工作力度，進一步完善政策措施，及時將符合條件的城鎮困難居民全部納入低保范圍，清除不符合享受條件的人員，努力實現“應保盡保”和“分類施保”，這里尤其要強調，對于低保資金，一定要實行專戶管理，保證低保金按期足額發放到每一位保障對象手中，嚴禁任何人、任何單位挪用、拖欠低保金；要進一步落實好農村五保供養政策，穩定五保經費，提高敬老院入院率和供養水平，確保供養錢糧達標，敬老院入住率達到市政府規定的85%；要抓緊貫徹《XX縣農村大病醫療救助試行辦法》，建立農村五保戶、特困戶和優撫對象大病醫療救助基金，更加積極開展農村大病醫療救助工作。二是建立以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，社會動員機制為補充，應急措施相配套的災害救助體系。繼續堅持“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，加強救災預案、物資儲備、信息評估、緊急救援和綜合協調工作，全面實行救災經費專戶管理和救災款物規范發放，努力提高救災工作水平。三是建立以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區服務相配套的社會互助體系。認真貫徹中央和市里的部署要求，把開展經常性社會捐助活動作為一項長期的任務切實抓好，并根據需要組織臨時性的送溫暖活動。我縣今年要以建立縣慈善會為契機，抓緊建立接收捐贈的工作網絡，不斷完善社會捐助款物的接收、管理、發放和監督機制，加快社會捐助工作的經常化、制度化和社會化步伐。

（二）要加強農村基層民主政治建設，積極推進社區建設。近年來，我縣在推進農村基層政治建設方面，取得了一些較好的經驗。如在村道公路建設中，通過“一事一議”的辦法，較好地解決了資金籌集、住房拆遷等問題；在“村村通”工程、五保糧食籌集等方面，也進行了一些有益的探索；村務公開逐步規范，得到了市里的肯定等，這些好的措施和作法，我們要進一步完善并推廣。在此基礎上，要認真貫徹落實市政府“5.12”開縣現場會精神，在“三農”工作備受關注、全市免征農業稅的新形勢下，進一步推進農村基層政治建設，充分認識進一步推進村務公開民主管理工作的重要意義，堅持以“兩條線”為切入點，建立村務公開民主管理與農村經濟協調發展的新機制；以“八步法”為著力點，進一步推進村務公開民主管理的制度化、規范化、程序化；以“六個權”為落腳點，實現、維護、發展好群眾根本利益。要切實推進社區建設，健全社區組織，理順社區關系；明確社區組織的職責和管理權限，逐步完善社區功能；加強街道職能轉變，創新基層管理體制；加強社區基礎設施建設和居委會制度建設。

（三）要深入開展擁軍優屬工作，更好地服務軍隊和國防建設。做好擁軍和優撫安置工作，是各級政府的一項重要政治任務。要積極探索雙擁工作新形式，認真開展創建雙擁模范縣活動，主動幫助部隊解決訓練、工作、生產和生活中的實際問題，為軍隊建設提供有力保障。要認真開展“援建軍營圖書室，共建學習型軍營”活動，通過智力擁軍，為國家培養出大批知識型軍人。要進一步落實撫恤優待政策，依法履行職責。各鎮鄉必須在今年10月以前實行優撫救助經費按月打卡、逐月兌現，以保障重點優撫對象的基本生活，從源頭上預防導致信訪事件的矛盾和糾紛。要建立鎮鄉重點優撫對象享受醫療優惠待遇制度，促進重點優撫對象參加當地城鎮職工醫療保險、農村大病醫療救助體系，對優撫對象實行醫療減免，有效地解決鎮鄉重點優撫對象醫療困難問題。各鎮鄉對六級及以上殘疾軍人必須按有關要求進入醫療保險機構，參加醫療保險。如因為政策上的不落實造成新的上訪或重復上訪，要嚴肅追究有關鎮鄉領導的責任。要積極穩妥地推進退役士兵安置改革，鼓勵城鎮退役士兵自主創業、自謀職業，努力提高貨幣化安置比例，認真落實退役士兵自謀職業優惠政策。要加強軍休干部的服務管理工作，落實好他們的政治和生活待遇，努力使他們各得其所、安居樂業，并積極發揮好他們的作用。

（四）要積極探索社會福利新途徑，努力做好社會行政事務管理工作。廣泛動員社會力量，多渠道、多形式興辦社會福利事業，努力完成市里下達的“星光計劃”建設任務，進一步健全完善老年人福利服務網絡。認真做好福利彩票發行和管理工作，用好福彩公益金，大力發展社會福利及相關公益事業。繼續扶持發展民政福利企業，落實好稅收優惠政策，為有勞動能力的殘疾人提供更好的就業保障。要根據自愿求助和無償救助的原則，依法做好城市生活無著落流浪乞討人員的救助管理工作。加強婚姻登記管理，不斷提高服務質量，全面推進登記管理信息化。深化殯葬改革，強化殯葬管理，嚴格殯葬執法，努力提高火化率，完成市下達的目標任務。

同時，要加強民間組織管理、加強行政區劃調整等工作，促進各項民政工作全面開展。

四、加強領導，努力營造民政事業發展的良好環境

民政工作事關改革發展穩定大局、事關人民群眾切身利益，是一項復雜的社會系統工程，也是一項艱巨的歷史任務。切實做好這項工作，關鍵要在各級黨委、政府領導下，努力完善政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，為民政事業發展營造良好的環境條件。

一要加強領導，高度重視。各級各部門要把民政工作放在更加重要的位置，把民政工作列入重要議事日程，納入當地經濟和社會發展總體規劃，統一研究、統一部署、統一考核、統一督促檢查，促進民政事業與經濟社會的協調發展。主要領導要定期聽取民政工作匯報，經常研究民政工作中出現的新情況、新問題，采取有力措施，幫助民政部門解決工作中遇到的實際困難。這里需要強調的是，目前部分群眾生產生活中還有不少實際問題需要解決，有的問題還比較突出。各級領導干部一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，進一步轉變作風，深入基層，深入群眾，特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，檢查扶貧幫困各項措施的落實情況，并采取有效措施，切實幫助困難群眾解決突出問題。

二要積極支持，廣泛參與。民政事業具有很強的福利性、公益性、社會性，涉及面很廣，特別需要社會各方面的積極支持和大力配合。財政、勞動和社會保障、衛生等有關部門都要牢固樹立民政工作是全局工作中重要組成部分的思想，認真履行職責，主動與民政部門溝通聯系，主動關心支持民政工作，幫助民政部門協調工作中遇到的困難和問題。各級工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮作用，廣泛吸納社會資源，動員社會各方面力量共同參與和支持民政工作，努力形成全社會共同關心、支持民政工作的良好局面。

三要加強建設，提升素質。建設一支高素質的民政干部隊伍是做好新時期民政工作的重要保證。民政部門直接面對廣大人民群眾，民政部門每一位同志的每一項工作都直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，必須進一步加強民政干部隊伍的思想、組織和作風建設，大力開展業務知識培訓，努力培養和造就一支政治覺悟高、業務素質好、全心全意為人民服務的民政干部隊伍。廣大民政干部職工要始終保持共產黨員的先進性，發揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，時刻把廣大人民群眾的利益放在首位，尤其要把最需要幫助的困難群眾和弱勢群體的冷暖掛在心上，增強做好工作的使命感和責任感，切實維護和保障好人民群眾的基本生活權益。同時，我們要切實關心基層民政干部的工作和生活，想方設法改善他們的工作條件和生活待遇，盡最大可能幫助他們解決后顧之憂，充分調動和發揮他們的積極性。

同志們，新時期民政工作面臨著艱巨而光榮的任務。希望大家認真貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，努力把我縣民政工作提高到一個新水平，為維護全縣改革、發展、穩定大局，推動全縣“三個文明”建設，全面建設小康社會、構建和諧XX作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市雙擁暨安置工作會議上的講話

同志們：今天會議的主要任務是，傳達貫徹全國雙擁工作會議精神，回顧總結過去工作，深入分析當前形勢，研究和部署今后一個時期雙擁及安置工作，進一步鞏固和深化雙擁創建成果，推動全市雙擁及安置工作再上新的臺階。剛才，軍分區政治部**主任傳達了全國雙擁工作會議精神，**參謀長宣讀了中央安置文件；最后，**書記還要作重要講話。根據會議安排，下面我先講三點意見：

一、雙擁及安置工作取得的成績和面臨的形勢近年來，全市上下尤其是民政系統在市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創建雙擁模范城為契機，全面落實優撫安置各項政策，繼續拓展工作領域，不斷豐富工作內容，促進了雙擁及安置工作的蓬勃發展。一是雙擁創建又上新水平。各地、各部門始終把雙擁工作作為事關經濟社會發展全局的大事來抓，領導干部帶頭參加雙擁活動，協調軍政軍民關系，解決熱點、難點問題。以雙擁模范城（縣）創建為契機，動員和組織黨政軍民積極做好創建工作，不斷掀起雙擁熱潮。四縣一區先后被評為省級雙擁模范縣（區），今年1月9日，我市再次被國家民政部、解放軍總政治部命名為“雙擁模范城”，實現了“四連冠”。實施了“愛心獻功臣”、“雙三好”、“科技雙擁”等群眾性創建活動，積極探索行業、新經濟組織擁軍新路子，推動了雙擁工作的深入發展。所有這些，為鞏固軍政軍民團結，動員廣大軍民攜手共建小康社會，打下了堅實基礎。二是國防教育推出新舉措。突出抓好以各級領導干部為重點的宣傳教育。各級黨校把國防教育作為必修課，各級黨政機關利用清明節、建軍節等時機，組織開展了紀念和緬懷革命先烈等活動，增強了各級干部愛國擁軍的政治熱情。廣泛進行了適合青少年特點的宣傳教育活動。各類學校增設了國防教育課，新生入校實行軍訓，成立了少年軍校，部隊派出了優秀官兵擔任校外輔導員。一些地方為了使青少年有良好的愛國主義教育場所，主動創造條件，搜集整理資料，以翔實、生動的史實和文獻，豐富了宣傳內容，提高了教育效果。其中，雪楓小雪成為省級青少年愛國主義教育基地。宣傳教育活動形式多樣。報社、電臺、電視臺常年開辟雙擁專題、專欄，利用標語、墻報等多種方式進行雙擁宣傳，擁軍優屬、擁政愛民，軍民團結的思想深入人心，愛國擁軍、愛民奉獻成為良好的社會風尚。三是軍民共建形成新局面。為國防建設出力，為部隊排憂解難，已成為我市各行各業的自覺行動。目前全市有軍民共建點172個，80%的共建單位被評為市縣（區）級以上先進單位。供電部門隨時隨地把電網接入營房，成為名符其實的擁軍網，通信及廣電部門投資近50萬元為駐訓在山區的官兵接入了“愛心電話”、有線電視。公交公司開設了1路“擁軍車”，教育系統對駐宿部隊的子女免費擇校入學，文化系統、學校以及社區文藝團體，經常送去文藝節目。市、縣（區）、鄉鎮為軍人及軍屬設立了法律咨詢臺、服務站，2003年，全市共受理軍人軍屬涉法案件13例，減免律師代理費7萬多元，有力地維護了軍人軍屬的合法權益。企業擁軍是我市雙擁工作的一大亮點，經常向部隊贈送電腦、圖書、辦公用品，慰問部隊，開展聯誼。××軍嫂集團自成立起就設立“擁軍辦公室”，吸納軍嫂就業。駐宿部隊傳承“擁政愛民”的光榮傳統，廣泛開展扶貧捐資助學活動，2003年，駐宿部隊為地方貧困群眾捐款11萬元，衣物近千件，資助失學兒童數十人。褚蘭駐軍還為駐地捐資修校舍，解決困難兒童入學200余人。四是優撫安置有了新突破。全市優撫對象19583戶，總優撫款1435.6萬元，全部按時足額發放。大部分縣（區）優撫標準、優撫面達到或超過省規定標準。2003年，全市共發放醫療優惠卡10000多份，減免優撫對象醫療費用67萬元，有效地解決了“三老”優撫對象的看病難問題。各縣區立足實際，積極開展幫扶工作。縣近年籌集資金10余萬元，為重點優撫對象新建、修繕房屋40余間；縣為復員、傷殘軍人建房280間，修繕房屋190間；投入幫扶資金13萬元；區、繼續鞏固“愛心獻功臣活動”成果，深入開展幫扶活動，緩解了優撫對象的“三難問題”。多年來，我市一直把安置工作擺在突出位置，全力做好軍轉干部、退役士兵安置和軍嫂就業工作。連續三年，退役士兵安置率為99.2%，上崗率近80%，超過全省平均水平兩個百分點，士兵自謀職業率接近全省平均水平，綜合排名居全省第五位，多次受到省安置部門表彰。2003年，雙擁辦、勞動、人事等部門先后為40余名軍嫂辦理了掛靠單位，10多名軍嫂安排了工作，258戶企業軍轉干部辦理了低保手續。五是駐宿部隊再做新貢獻。駐宿部隊為維護社會穩定，促進經濟發展，推動我市三個文明建設做出了突出貢獻。一年來，為地方興建公益事業11項，植樹100多萬棵，培訓各類科技人才2萬多人；投資重點項目2個，參與了地方10余個大項目的施工建設；累計派出官兵10余萬人次，出動車輛、機械700余臺次，有力地支持了地方經濟發展。淮河流域發生特大洪澇災害，駐宿部隊派出3個營的兵力，分赴三個縣、11個鄉鎮進行抗洪搶險，軍分區領導連夜趕赴抗洪一線靠前指揮，廣大官兵和民兵預備役隊員發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，安全轉移群眾23000多人，牲畜60多萬頭（只），糧食700多萬斤，運送土方3750余方，加固堤壩3200多米，確保了災區群眾無傷亡，把損失降到最低程度。“嚴打整治斗爭”中，武警官兵積極參加“掃黑除惡”專項行動和社會治安綜合治理，消滅犯罪團伙11個，抓獲犯罪嫌疑人68名，并在多起突發事件中發揮了重要作用。消防支隊結合自身職能，為地方培訓防火、滅火技能，加大監督力度，開展專項治理，杜絕火災隱患，保護了人民群眾的生命財產安全。在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我市雙擁及安置工作還存在不少突出問題，面臨的任務依然十分繁重。對此，我們要有足夠的認識，做好充分的準備。從發展趨勢看，和平與發展是時代的主題，但霸權主義和強權政治又有新的表現；西方敵對勢力始終沒有放棄西化、分化和遏制我國的圖謀；世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，國際競爭日趨激烈。國內改革與發展步伐加快，新經濟社會組織不斷涌現，企業改制繼續深化，福利待遇保障、城鎮退役士兵安置等諸多社會問題不斷涌現，雙擁工作面臨嶄新的課題。從我市本身看，地方經濟發展水平不高，財政極為困難，尤其是農業稅逐步取消后，政策落實難度將進一步加大；在優撫安置工作中，“三老”優撫對象的群眾優待面不高，部分鄉鎮標準偏低；極少數重點優撫對象的住房困難仍然存在，醫療保障體系不夠完備，重點優撫對象因病返貧、因病致貧現象仍有發生。我們務必保持清醒頭腦，居安思危，不懈努力，把雙擁工作作為一項事關全局的戰略任務，重視雙擁、支持雙擁、推動雙擁。

二、當前和今后一個時期雙擁及安置工作的主要任務當前和今后一個時期，我市正處于加快發展的關鍵時期，雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標，服務全市經濟發展大局，以增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力為核心，以維護社會穩定、促進經濟發展、推進軍事斗爭準備為重點，完善政策法規體系，創新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，抓好各項任務落實，鞏固和發展軍政軍民團結，為全市改革發展穩定和軍隊現代化建設提供可靠有力的保障。一是深入實踐“三個代表”，提高雙擁工作水平。加強對“三個代表”重要思想的學習，用黨的最新理論成果把廣大軍民武裝起來、凝聚起來，為建設中國特色社會主義事業而奮斗。要充分發揮軍地雙方優勢，堅持用“三個代表”重要思想指導雙擁實踐，進一步明確方向，豐富內涵，加大投入，提高標準，爭創雙擁模范城“五連冠”，使雙擁及安置工作在更高的起點上推進，在更寬的層面上拓展，更好地為我市經濟建設和軍隊改革與發展服務。二是著眼軍事變革，支持軍隊建設。強大的軍隊和鞏固的國防，是國家安全統一和全面建設小康社會的重要保障。各級黨委、政府要圍繞推進中國特色軍事變革，扎實做好支持國防和軍隊建設工作。深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳教育，引導廣大干部群眾牢固樹立國家利益至上的觀念，增強關心支持軍隊建設的責任感和自覺性。積極配合部隊搞好體制編制調整改革，做好人員安置、單位交接、部隊移防和軍事設施保護等工作。把支持軍事斗爭準備作為擁軍重點，配合部隊完成各種訓練演習，支援重點軍事工程建設，形成軍地協調、共謀打贏的局面。多形式、多渠道幫助部隊培養高素質新型軍事人才。繼續協助部隊搞好基礎設施建設，改善營區環境，做好軍隊后勤保障社會化工作。在進行經濟建設特別是基礎設施建設時，按照“平戰結合、軍民結合”的要求，充分考慮軍事需求，形成經濟建設與國防建設相互促進、協調發展的良性機制。三是圍繞社會政治穩定，加強軍地團結協作。完成我市改革與發展的各項任務，必須保持和諧穩定的社會環境。要把維護社會政治穩定作為雙擁工作的重要任務，教育廣大軍民倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。引導轉業退伍軍人珍惜榮譽，發揚傳統，自覺維護穩定大局。加強軍警民聯防，依法維護社會治安秩序。對一些危害國家安全和社會穩定的突發事件，軍地雙方密切配合，果斷處置，及時消除不穩定因素，積極預防和妥善處理軍民糾紛。四是落實優撫政策，解決突出問題。優撫工作涉及部隊官兵和優撫對象的切身利益，直接關系軍隊穩定、國防鞏固和社會發展。各級黨委、政府要高度重視，做好各項優撫政策的落實工作。堅持國家保障和社會優撫相結合，保證重點優撫對象達到或高于當地人民群眾的生活水平。及時妥善處理部隊官兵涉法問題，維護軍人及其家屬合法權益。有關部門要盡快制訂退役士兵優撫暫行辦法和實施細則，使優撫工作逐步走上法制化軌道。各縣區今年要建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優撫對象的優待款發放，要嚴格按上級標準予以兌現。進一步加大優撫執法監督力度，推進重點優撫對象群眾優待、各項優惠政策減免等政策的落實，促進優撫對象生活、住房、醫療等問題的解決。五是加大督促檢查力度，抓好退役士兵安置。要堅持計劃分配和自主擇業相結合，做好軍轉干部安置工作。要采取政府安排、自謀職業等多種形式，拓寬城鎮退役士兵安置渠道，力爭退役士兵自謀職業率達到省政府要求的40%的計劃。各縣區要將退役士兵安置保障金納入財政預算，不足部分，及時采取合法形式，面向社會統籌，一次性補償到位。要深入調查研究，廣泛征求意見，盡快制訂退役士兵安置分配方案，5月底前完成審批事項，6月底前完成安置任務。進一步完善政策，及時妥善安置滯留部隊的傷殘人員，完善軍隊離退休干部安置政策，確保政治、生活待遇落實。堅持行政調配和市場調節相結合，做好隨軍家屬勞動就業工作，暫時不能就業的，要給予適當生活補助。今年6月份和10月份，省政府將分兩次對全省退役士兵安置情況進行抽查，我們在做好日常督促檢查的同時，充分做好迎檢的各項準備。市政府將抽調民政、公安、財政、編制、勞動等部門人員，成立督查小組，赴各縣區進行專項督查，并將結果通報全市。六是發揚改革創新精神，完善雙擁工作機制。認真分析新形勢下雙擁工作出現的新情況、新問題，研究加強軍政軍民團結的新思路、新辦法。積極探索新型經濟組織、新社會階層開展擁軍活動的途徑和辦法，擴大雙擁工作的群眾基礎。組織開展行業擁軍、社區擁軍，推進雙擁工作社會化。不斷完善雙擁工作運行機制，把政府行為與社會行為，以情雙擁與依法雙擁，行政調節與市場調節結合起來，保證各項任務落實。進一步完善雙擁模范城（縣）命名標準，強化激勵競爭機制，提高創建活動質量；廣泛開展爭創雙擁模范單位、爭當雙擁模范個人活動，推動群眾性雙擁活動深入開展。加強與周邊地市的交流，學習他們的好經驗、好做法，開闊視野，拓寬思路。

三、切實加強雙擁與安置工作的組織領導雙擁工作是我黨、我軍、我國人民的優良傳統和特有政治優勢，是一項具有全局性、戰略性的工作。我們必須牢固樹立機遇意識和憂患意識，加強組織領導，加大協調力度，形成領導重視、部門參與、軍地互動的工作格局，保證雙擁及安置工作持續健康發展。一要切實把雙擁工作納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃。把經濟社會發展和部隊建設有機結合，統籌規劃，同步實施，做到有明確的任務目標，有具體的實施計劃，有完善的保障措施。要將雙擁工作納入重要議事日程，經常分析形勢，研究解決重大問題。領導干部要身體力行，帶頭參加雙擁活動，帶動雙擁工作深入廣泛開展。把雙擁工作作為領導干部政績考核的重要內容，納入崗位目標責任制考核，進一步強化責任意識。二要充分發揮雙擁工委和安置領導小組的職能作用。各級雙擁工委和安置領導小組是雙擁及安置工作的組織領導機構，要以對國家和軍隊建設高度負責的精神，認真履行組織、協調、指導雙擁及安置工作的職能。要加強資源整合，建立雙擁工作重大事項報告制度、年終和年末工作匯報制度，充分發揮各部門、各單位的職能作用。雙擁工委及安置領導小組成員單位要緊密結合擔負的工作任務，完善有關政策規定，加強督促檢查，保證各項任務在本單位、本部門、本系統的落實。各級黨委、政府要予以重視、支持，配齊配強干部，落實辦公經費，完善合署辦公制度，保證雙擁及安置工作有序運轉。三要建立完善軍地關系協調機制。雙擁及安置工作涉及面廣，必須形成協調順暢的工作機制。要堅持聯席會議、定期走訪、信息通報等制度，及時溝通軍地關系，協商開展各項活動，協調解決軍民關系。加強軍地協作，在國防教育、軍民共建、搶險救災、訓練演習、損失賠償、保護軍事設施、維護軍人合法權益、預防和處理軍民糾紛等方面，形成軍地協調、齊抓共管的合力。雙擁工作職能部門，要積極為黨政軍領導當好參謀，與有關部門密切配合，協調一致地開展雙擁工作。四要加強對基層雙擁及安置工作的指導。要按照“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”的要求，下大力氣抓好基層的雙擁工作。無論是創建雙擁模范城（縣），還是開展軍民共建活動，都要著眼基層，立足基層，把各項任務在基層的落實情況作為衡量工作、評選先進的基本標準。進一步健全基層群眾性雙擁組織，完善服務網絡，推動雙擁工作進企業、進鄉村、進機關、進學校、進社區、進連隊。建立領導干部雙擁工作聯系點制度，幫助基層解決實際問題。堅持典型引路，大力培養和宣傳典型，推動雙擁工作各項任務的落實。同志們，新時期的雙擁及安置工作任重而道遠，雙擁創建任務光榮而艱巨。讓我們全面貫徹“三個代表”重要思想，真抓實干，開拓創新，軍民一致，萬眾同心，奮力開創全市雙擁工作的新局面，為加快發展、富民強市作出新的更大貢獻！