第一篇：上饒工商管理信息2012年第26期

上饒工商管理信息

第26期

上饒市工商局辦公室編2012年7月4日

【系統工作交流】

全市工商系統著力加強夏季食品市場監管 一是嚴格市場準入。認真做好食品流通許可證發放工作，既審查書式材料合法有效，又現場嚴格核查經營場所與生活場所是否分開、是否與污染源保持規定的距離、食品與非食品商品是否分開、衛生狀況是否良好等具體情況，確保食品經營主體資格合法有效，同時依法取締無證無照食品經營戶。二是加大宣傳力度。在主要街頭、商場、超市、農村集市、學校周邊等人口密集場所，通過設置咨詢臺、散發宣傳材料和現場講解等多種方式，向廣大群眾講解食品安全法律法規和安全消費知識，及時將典型案例、消費警示向社會公布，不斷提高消費者識假辨假、理性消費和依法維權的能力。三實施行政指導。利用日常動態監督檢查、注冊登記及企業年檢、個體工商戶驗照之機，加大對食品經營戶的教育引導，健全完善進貨查驗、索證索票、進銷貨臺帳等制度。四是嚴格市場監管。突出以乳制品、肉制品、飲料、兒童食品、副食品等為重點品種，以大型超市、批發市場、農村集鎮為重點地區，進一步加強日常監管，認真組織專項檢測，定期開展專項執法，嚴厲打擊無照經營、銷售假冒偽劣食品等違法行為。（市局食品科）

1萬年縣局夜間快速調處消費糾紛深受群眾好評7月2日晚20時40分，市局12315消費者申訴舉報指揮中心接到入住在萬年縣某賓館的一位消費者來電，稱食用了該賓館的罐頭后出現腹痛現象，請求工商部門立即趕到現場處理。12315指揮中心立即啟動緊急預案，調度指派萬年縣局陳營分局執法人員趕赴現場進行調查處理。21時整，陳營分局執法人員到達現場并立即開展了調查。經查，消費者食用的罐頭為變質食品，執法人員對賓館經營者進行了批評教育。經現場調解，當事雙方互相達成諒解。消費者對工商部門12315工作效率表示非常滿意。該投訴案件系市局12315消費者申訴舉報指揮中心實施晚班制度以來，受理的首起消費者投訴。（市局消保局）

上饒縣局深入推進廉政風險防范管理 一是抓思想認識，明確“風險防范為什么”。通過黨組會、支部會、集中學習會等形式，組織干部職工認真學習《廉政準則》、《公務員法》，不斷強化廉政意識，增強法制觀念。二是盯好切入點，明確“風險防范在哪里”。堅持實事求是、務實操作、防范為主、注重實效的原則，針對行政審批、行政執法、干部人事、財物管理等重點環節、重點崗位，采取單位查、自己找等方式，認真進行廉政風險點的分析、查找、匯總、歸類，確定風險崗位和風險點。三是防范關鍵點，明確“風險防范怎么做”。按照“切實可行、嚴謹科學、可操作性強”的原則，采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，圍繞廉政風險查找、評析、防控三個關鍵環節，形成環

環相扣的廉政風險防范管理機制。（上饒縣局/陳華軍、楊春華）

萬年縣局四項舉措深入推進干部作風整治 一是查找根源促認識。召開班子、股（室）及分局作風建設民主評議會，每名干部結合崗位實際剖析問題，制定整改措施，承諾整改時限，提高思想認識。二是強化管理促責任。切實治理干部作風不實、紀律不嚴等問題，實行定崗定責定人管理，對每項工作細化，制定具體考核目標，提升工作責任心。三是強化督查促落實。由班子成員帶隊，不定期對各分局落實早市巡查、市場監管和內部管理情況進行督查。四是狠抓學習促效能。堅持把抓政治理論和業務學習作為一項重要的基礎性工程常抓不懈，進一步轉變干部作風，與服務發展的各項措施相結合，促進縣域經濟科學發展。

（萬年縣局/張永紅）

鄱陽縣局抓好三方面工作促基層建設 一是抓干部作風整治，樹形象，提效能。開展群眾評議活動，深入查找問題進行整改，確保作風整治活動扎實開展并取得實效。二是抓干部素質教育，長知識，強能力。開展績效考評、業務平臺操作及系統維護培訓、作風與效能建設、廉政風險防范與工商文化建設等系列培訓班，規范依法行政、文明執法。三是抓基層規范管理，優環境，促發展。在三個試點分局建立健全基層工作規范和各項管理制度，提高內部管理水平。繼續深化創新，實行績效考核與評先評優掛鉤，獎優罰劣。（鄱陽縣局/徐凌、吳敏）

余干縣局倡導“四化”提升工商工作效能 一是思想認識統一化。把效能建設與黨風廉政、政風行風、創建學習型機關緊密結合起來，統一思想認識，形成各部門密切配合、人人自覺參與的科學工作機制。二是局務公開規范化。嚴格按照上級要求，對辦事內容、依據、程序等各類公示內容進行統一規范，提高行政透明度和辦事效率，自覺接受社會和群眾監督。三是窗口服務人性化。要求窗口工作人員著裝規范、亮牌辦事，做到受理主動熱情，解答耐心細致，交談文明規范，辦事認真高效。四是效能督查常態化。采取交叉檢查、隨機抽查、走訪群眾等有效形式，重點對干部作風整治、創先爭優活動等進行督查，指出存在的問題并限期整改。（余干縣局辦）

【系統工作動態】

日前，橫峰縣局黨員志愿者服務隊來到該局新農村建設幫扶聯系點新篁辦事處槎源村，開展“上門送法、下地干活”志愿服務活動，受到廣大群眾的一致好評。（橫峰縣局/胡少華）

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第二篇：上饒工商管理信息2012年第31期

上饒工商管理信息

第31期

上饒市工商局辦公室編 2012年8月9日

【系統工作交流】

市局駐市行政服務中心工商窗口深入開展學雷鋒活動 7月份以來，市局駐市行政服務中心工商窗口以學習國家工商總局企業注冊局《關于在全國工商系統企業登記管理部門深入開展學雷鋒活動的通知》為契機，結合注冊登記工作實際，將學雷鋒活動與正在開展的集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動相結合，與全面加強效能建設、積極為民服務創先爭優相結合，與學習貫徹《工商行政管理人員職業道德規范》相結合，進一步提高思想認識，健全完善首問負責、一次性告知、一審一核、服務承諾、預約服務、延時服務、責任追究等一系列制度，通過服務發展提質、監管執法提效，切實增強履職盡責能力；通過深入企業破難、深入群眾解困，進一步強化服務理念，提升工商形象。窗口扎實的工作贏得了社會各界的廣泛好評，也獲得了一系列榮譽：自2002年以來連續10年被市委、市政府評為“優質服務窗口”和“十佳文明窗口”，2008年被評為市行政服務中心唯一的“文明示范窗口”；2005年被授予省第六屆“巾幗文明崗”榮譽稱號；2011年3月，作為全省工商系統窗口單位的唯一代表，被國家工商總局授予全國工商系統“巾幗文明崗”榮譽稱號；

12月，被省委宣傳部、省文明辦授予全省窗口和公共服務行業“加強職業道德、提升服務效能”主題實踐活動先進單位榮譽稱號，這是目前全省工商系統唯一獲此榮譽的集體。

市局黨組要求，全市工商系統要把雷鋒精神融入到維護市場良好秩序的依法行政當中，引導廣大干部職工牢記宗旨，著力解決好人民群眾反映強烈的工商部門在市場監管、行政執法、工作作風等方面存在的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。要將學雷鋒活動與繼續弘揚上饒工商“四種精神”、與學習型機關創建、與精神文明創建相結合，引導廣大干部職工在本職崗位上建功立業。同時，要深入開展向身患癌癥卻依然堅守在基層工作崗位第一線的“愛崗敬業模范”——萬年縣局陶裕淼同志學習活動，學習他對黨忠誠、顧全大局的思想境界，扎根基層、愛崗敬業的奉獻精神，牢記宗旨、心系群眾的為民情懷，清正廉潔、公正執法的優良作風和樂觀向上、熱愛生活的高尚情操，在系統上下形成弘揚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

（市局辦 市局企業注冊局）

市局機關、余干縣局被命名表彰為全市第二批“廉政文化建設示范點”近日，市紀委命名表彰全市第二批“廉政文化建設示范點”，市局機關、余干縣局榜上有名。此次被命名表彰的黨政機關僅17個。2010年，市局機關被市紀委命名為全市首批“廉政文化建設示范點”。（市局辦 余干縣局辦）

德興市局切實保障夏季飲料市場安全 一是開展全面排查。網格片區責任人對主要街道及所轄自然村小型商超、飲料批發零

售點、小賣部等進行全面檢查，主要品種包括乳制品、果汁、碳酸飲料、冷飲等。二是做好計劃抽查。對季節性出現的冷飲零售點、流動經營戶做好計劃抽查，擬定7至9月各抽查3次。三是加強日常巡查。按照省、市局食品安全監管有關要求，對市場主體經營資格與經銷商品生產日期、保質期、食品安全認證、進 貨渠道與索證索票等情況進行重點檢查。（德興市局/徐永松）

上饒縣局多措并舉凈化社會文化環境

一是嚴把市場主體準入關。加強網吧、電子游戲廳、歌舞廳、出版物經營單位的登記管理，嚴格審查各類許可證，從源頭上預防違法經營行為發生。二是開展重點行業專項整治。以查處取締黑網吧和無照電子游戲廳為重點環節，以城鄉結合部、學校周邊、公眾聚集場所為重點區域，展開拉網式檢查；配合公安、廣電等部門查繳淫穢色情、政治反動及各類盜版出版物、音像制品；同時加強對電視、廣播、平面媒體和戶外廣告日常監測，嚴厲打擊各類違法、虛假廣告。三是繼續強化宣傳教育。向社會公眾發放宣傳資料，公布舉報、投訴電話，動員全社會積極參與社會文化環境綜合整治。

（上饒縣局/張婷）

【系統工作動態】

8月7日，鄱陽縣局成功調解一起家電申訴案件，為消費者蔣先生挽回經濟損失3萬元。（鄱陽縣局辦）

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第三篇：上饒工商管理信息2012年第13期

上饒工商管理信息

第13期

上饒市工商局辦公室編2012年3月12日

【系統工作交流】

上饒市工商局與醫療廣告行業集體行政約見會召開 為了進

一步加強廣告市場監管，有效規范醫療廣告經營行為，推進全市醫療廣告市場良性健康發展，3月8日下午，上饒市工商局組織召開醫療廣告行業集體行政約見會，就醫療、藥品、保健品廣告存在的一些問題進行了約談、溝通，對市（區）主要醫療廣告單位和廣告經營單位違法違規廣告情況進行了通報，對廣告法律法規進行了再宣傳、再學習。市工商局黨組書記、局長江訓金出席會議并講話，黨組成員、副局長黃璐寶主持會議。

此次行政約見是市工商局在貫徹落實全國工商系統廣告專

項整治工作部署前提下，結合全市醫療廣告行業實際情況進行的。會議特別邀請了市人大、政協、紀檢監察、宣傳、衛生、廣電、文化、食品藥品監督管理等部門共同參與，旨在加強各職能部門之間相互協作與執法聯動，綜合運用經濟、行政、法律等多種措施，共同促進全市醫療廣告市場秩序根本好轉。

江訓金局長在講話中指出，近幾年，工商部門持續開展了廣

告市場整治，采取了一系列措施規范廣告發布活動，促進了全市廣告市場秩序好轉。但由于利益驅動、誠信意識缺失等原因，一 1

些地區和部分媒體發布違法醫療、醫藥廣告的現象還很嚴重，違

法醫療、醫藥、保健品、食品廣告中虛假宣傳、涉黃涉性、畫面

初級低俗的問題屢有發生，有些醫療醫藥廣告未經有關部門審批

或未嚴格按審批的內容發布也時有發生。違法醫療、醫藥廣告誤

導甚至欺騙患者，危害人民群眾的健康安全，擾亂市場秩序，影

響社會穩定，老百姓反映十分強烈。

對此，江訓金局長代表市工商局就當前全市醫療、藥品、食

品、保健品廣告有關問題，向各廣告主和經營、發布單位提出四

點行政建議：一是要認真學習《廣告法》及相關的法律法規。對

醫療、食品藥品、保健品廣告，國家都有相關法律法規，作為特

殊商品和服務，國家對此有具體而嚴格的要求，希望大家要依法

依規宣傳自己的產品和服務，自覺做到守法經營。二是要正確處

理經濟效益和社會效益的關系。廣告發布一旦違法違規，直接關

系百姓的人身健康。“群眾利益無小事”，要以高度的社會責任感，加強行業自律。經濟效益要依靠提高自身的產品質量、服務水平，而決不允許搞虛假宣傳，欺騙消費者。三是要建立嚴格的自律制

度。各廣告主及廣告經營、發布單位內部要建立廣告審查員和領

導審核制度，凡需主管部門審核批準的廣告必須依法報批。凡未

經批準擅自發布違法廣告的，一經查實，依法嚴肅處理。四是要

主動接受社會監督和主管部門的監管。對部分違規發布的廣告，人大代表、政協委員已提出了批評意見，群眾也有許多呼聲，一

些專職打假人士也十分關注，希望大家引起高度重視。要對近期

開展廣告業務的情況認真進行一次自查自糾，防止和減少違法廣

告的發生。

市工商局廣告科、廣告行業協會，上饒曙光醫院、協和醫院

等市（區）19家醫療單位，上饒日報、上饒電視臺等7家（媒

體）廣告經營單位的負責同志參加了會議。（市局辦 市局廣告科）

鄱陽縣局“四個注重”加強隊伍作風整治一是抓考勤制度

注重“嚴”。實行嚴格的上下班考勤、外出登記和請銷假制度，班子成員值周實行定期與不定期督查，簽到與督查情況實行每周例會通報，直接列入評先評優項目。二是抓費用支出注重“緊”。

加強財務管理，規范執法車輛、電腦等固定資產的購置與維護，辦公費用、公務接待實行領導審核派單制，重大開支實行黨組會

議集體研究。三是抓服務態度注重“優”。以群眾滿意作為服務的第一標準，確保群眾進門有親切感、咨詢有信任感、辦事有高

效感、出門有滿意感。四是抓工作落實注重“快”。局班子成員

一崗雙責，對分局、機關股室實行分片掛點管理，強化督導問責，推動一線工作快速開展，徹底消除各種不良作風。

（鄱陽縣局/徐凌）

玉山縣局完善“三項機制”強化消費維權一是完善指導機

制。由基層分局網格責任人任指導員，深入轄區企業、學校、社

區，上門宣傳工商法律法規，督促各類市場主體守法經營，提高

消費者維權意識和技能。二是完善警示機制。以12315平臺受理

申訴、舉報工作為基礎，以數據分析為依托，在轄區已建成消費

者維權“綠色通道”的企業、大型超市發布消費警示。三是完善

監督機制。聘請人大代表、政協委員、村居委會及消費者代表為

維權工作義務監督員，收集有關侵害消費者合法權益的信息及群

眾反映的熱點問題等。（玉山縣局/劉樹楨、王強）

弋陽縣局“四個到位”做好企業年檢工作一是年檢通知到

位。采取“一企業一通知”的工作方法，要求各分局對轄區的所

有企業逐個下發《年檢通知書》，大力提高企業年檢知曉率。二

是電話提醒到位。及時電話跟進提醒，加強與企業的溝通交流，了解企業在經營過程中存在的困難，做到有針對性的幫扶。三是

前置許可把關到位。對食品、藥品、化學危險品等行業企業的出

資和前置許可情況進行嚴格審查，確保市場主體資質合法有效。

四是紀律約束到位。將企業年檢工作與政風行風建設相結合，公

開年檢流程、辦事指南及收費標準，杜絕在年檢工作中出現與企

業商談入會收費等搭車收費現象，樹立良好的部門形象。

（弋陽縣局/楊春華）

橫峰縣局規范市場開辦者經營行為一是嚴格審查入場經

營者的經營資格，確保場內經營者證照齊全；二是對經營環境、條件、經營產品是否符合法定要求進行檢查，確保食品安全；三

是督促履行食品進貨查驗、索證索票和臺帳記錄等義務；四是在場內顯著位置公布市場管理制度，設立信息公示牌，及時發布農

產品食品檢測、消費警示、場內經營戶獎懲及違法違規行為等信

息；五是發現不合格食品，督促經營者立即停止銷售并及時清退。

（橫峰縣局/鄧俊）

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第四篇：上饒工商管理信息2012年第27期

上饒工商管理信息

第27期

上饒市工商局辦公室編2012年7月20日

【系統工作交流】

全市工商系統推進依法行政工作視頻會議在饒召開 7月18

日上午，全市工商系統推進依法行政工作視頻會議在市局10樓會議室召開。市政府法制辦副主任蘭柯、市檢察院偵查監督處處長毛錦川到會指導。市局黨組書記、局長江訓金作重要講話。會議由市局黨組成員、副局長黃璐寶主持。黨組成員、副局長蘇譚，江和平，黨組成員、紀檢組長紀少青等在家的局領導出席會議。

會議傳達了國家工商總局、省工商局依法行政工作會議精

神，總結回顧了近年來全市工商系統推進依法行政、建設法治工商工作取得的成績，分析闡述了當前我市工商執法過程中存在的主要問題，對全市系統進一步推進依法行政工作、有效提升工商行政執法效能，提出了具體要求。

會上，鉛山縣局、德興市局公平交易局、玉山縣局企業注冊

局、鄱陽縣局城關分局、上饒縣局旭日分局作為推進依法行政工作先進單位代表，分別作了經驗交流發言。

市局黨組書記、局長江訓金在講話中，充分肯定了近年來全

市工商系統在推進依法行政、建設法治工商工作中付出的努力和取得的成績。同時就當前全市系統開展依法行政工作存在的問題和不足，進行了深入分析。江訓金局長強調，下一步，全市工商

1系統要統一思想，深化認識，著力從六個方面推進依法行政工作開展。

一是要充分認識依法行政的重要性。依法行政是現代社會文明的重要表現之一，是對各級行政機關提出的基本要求，也是反映市場經濟對政府活動的客觀要求。工商部門作為行政執法部門，要牢固樹立依法行政理念，自覺把各項工作納入法制化軌道。按照依法行政、高效便民、權責統一的要求，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。要自覺把自身置于黨和人民的監督之下，切實保障行政行為的合法性和嚴肅性，杜絕以權壓法、徇私枉法行為的發生。

二是要牢固樹立執法為民理念。工商部門的職權是人民賦予的，是為了更好地為人民服務、為經濟社會發展服務。廣大工商干部直接接觸各類服務管理對象，受到的誘惑、面對的人情更多更復雜，要時刻自我警省，勿以惡小而為之，自覺加強法律法規與職業道德學習，切實做到警鐘長鳴。

三是要嚴格落實執法責任制。要在健全行政執法責任制上下功夫，逐漸形成以規范執法行為為目的，明確市場監管執法責任和追究執法過錯、違法責任為內容，落實獎懲措施為保障的執法責任制體系。從單位“一把手”到一般執法人員，都要切實履行好執法責任。

四是要嚴格規范行政執法行為。規范行政許可行為。要按照優化投資環境、服務地方經濟發展的要求，把好登記注冊審核關，認真執行“首問負責”、“一次性告知”、“限時辦結”等制度，不斷創新服務理念，拓展服務方式。規范執法辦案行為。要正確處

理好依法行政和部門利益的關系，把依法行政擺在第一位。要加大執法辦案力度，自覺接受社會監督，防止行政處罰自由裁量權濫用。同時建立健全工商行政執法與刑事司法街接工作機制，防止瀆職行為發生，推動行政執法工作程序化、規范化。強化執法監督與考核。要明確紀檢、監察、法制等部門的職責和工作程序，逐步建立起各部門之間相互配合、運轉協調、監督有力、效能良好的執法監督工作機制。

五是要切實防范執法風險。全市工商系統要把防范市場秩序系統性風險和區域性風險，作為市場監管的一項基礎工作和重要任務，擺在更加突出的位置，在當地政府領導下，切實做好風險防范工作，特別是關鍵環節和特殊時期的風險防范工作，形成與工商行政管理廉政風險防控相匹配、與工商行政管理系統市場監管應急預案相對接的全方位、多層次、科學化的風險防范體系，確保不發生大的市場監管問題。

六是要創新監管執法制度。要建立定期向人大代表、司法機關征詢意見制度，對各類工作意見和建議，要認真研究、分析、落實和反饋。要進一步完善公民、法人和其他組織申訴制度，在堅持和完善行政復議、行政訴訟、行政賠償、信訪的基礎上，積極探索、拓展救濟渠道和形式，切實保證嚴格、公正、文明執法。要建立法治工商建設考核指標體系，充分發揮指標體系的目標、評價、指引、規范功能，推動全市系統法治工商建設跨越式發展。

當天的會議通過視頻系統向市局、縣局、基層分局三級工商機關進行了現場直播。市局機關各科（室）、各直屬單位負責人與業務骨干，各縣（市、區）局、三清山局、經開區局班子成員，各縣局機關股（室）負責人與部分業務骨干，各基層分局長超過500名工商干部收聽收看了會議。（市局辦 市局法規科）

萬年縣局四項舉措強化臨期食品監管一是舉辦培訓班。以分局為單位舉辦食品安全法規培訓班，督促教育經營者規范經營臨期食品，同時通過發放宣傳資料等形式進行宣傳，提高消費者維權意識。二是行政指導與市場巡查相結合。巡查工作中注重督導經營者建立“臨期食品”臺賬，設立銷售臨期食品專柜，明確告知保質日期，讓消費者明白消費。三是強化日常監管執法。將“臨期食品”監管納入基層分局日常網格巡查內容，對“臨期食品”重新包裝再上架銷售行為進行嚴厲查處。四是強化“一會兩站”監督作用。充分發揮“12315打假維權提示牌”、“紅盾維權站”職能作用，切實提高群眾參與食品安全監管的積極性，形成社會合力。（萬年縣局/張永紅）

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第五篇：上饒工商管理信息2012年第2期

上饒工商管理信息

第2期

上饒市工商局辦公室編2012年2月7日

全市工商行政管理工作會議暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動動員大會在上饒召開

2月3日上午，全市工商行政管理工作會議在上饒召開。會

議傳達了全市經濟工作會議、全省工商行政管理工作會議精神，總結回顧了2011年主要工作，研究部署了2012年各項任務。市政府廖其志副市長親臨會議并作重要講話。市局黨組書記、局長江訓金在會上作工作報告。會議分別由江訓金局長、秦接桃副局長主持。局黨組成員、副局長黃璐寶宣讀市局表彰決定，黨組成員、紀檢組長紀少青作廉政教育講話。局黨組成員、副局長蘇譚、江和平，調研員呂家萬，副調研員査武茂、洪小平、李冬冬、廖劍文出席會議。

會上，市局隆重表彰了獲得2011縣（市、區）局績效

考核先進單位的鄱陽縣工商局、德興市工商局、玉山縣工商局、鉛山縣工商局。江訓金局長代表市局黨組向各縣（市、區）工商局、三清山工商局、經濟技術開發區工商局頒發了2012社會治安綜合治理工作責任書和信訪工作責任書。鄱陽縣工商局就強化市場監管與行政執法、德興市工商局就隊伍建設與創先爭 1

優、鉛山縣工商局就優質高效服務地方經濟發展、玉山縣工商局冰溪分局就開展基層規范化管理，在會上作了典型發言。

當天下午，市局召開了全市工商系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動動員大會。市局黨組書記、局長江訓金在會上作動員報告。

各縣（市、區）工商局、三清山工商局、經濟技術開發區工商局局長、辦公室主任及各基層分局局長，市局機關各科室、直屬各單位主要負責人參加了會議。

上饒電視臺、上饒日報社、上饒晚報社等新聞媒體記者采訪了會議。（市局辦）

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