第一篇：在煙草2007年上半年專賣局長經理座談會上的講話

文章標題：在煙草2007年上半年專賣局長經理座談會上的講話

同志們：

本次會議主要議題是：以“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實十六屆五六中全會精神和全面傳達貫徹全國、全省煙草專賣局長、公司經理座談會精神，圍繞年初目標任務，分析當前形勢，認真總結今年以來的各項工作，布置下半年工作，進一步統一思想，再接再厲，扎實工作，確保全年目標任務的圓滿完成。現在，我代表市局（公司）黨組講三個問題。

一、2007年上半年工作回顧

今年以來，我們全系統上下堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“三大戰略”和年度工作任務，牢固樹立“國家利益和消費者利益”至上的行業共同價值觀。針對建立市場主體地位轉型時期不斷出現的新情況新問題，堅持和發揚“務實、創新、求效、爭先”的工作方針，全系統干部職工統一思想，銳意進取，團結拼搏，創新思維，扎實工作，各項工作都取得了較好成績，為確保**煙草“十一五”發展開門紅奠定了堅實的基礎。

（一）堅持統籌兼顧，科學調控，經濟效益健康持續增長

上半年，**煙草的經濟運行保持了良好的發展態勢：全系統共銷售卷煙6.7914萬箱，比去年同期略有增長；實現銷售額7.83億元，同比增長10.1；全市單箱銷售額為11530元，同比提高9.95；低檔煙銷售25260箱，其中五類煙銷售12466箱，完成五類卷煙銷量年度計劃的73.29；百牌號銷售6.783萬箱，占銷售總量的99.8，超過國家局下達的百牌號銷售比重90的標準；實現稅利1.787億元，同比增長了16.4，實現了時間過半任務完成超半的目標。

尊重市場需求，突出抓好低檔煙銷售。隨著全國煙草工業企業改革形勢的變化，品牌的重新定位等新情況給我們卷煙銷售帶來了許多不確定因素，加之**卷煙市場結構不平衡的特殊性，三類以下的中低檔煙的采購難度增大。因此，我們密切關注工業企業的改革動態，適應市場、冷靜分析、科學預測、及時調整營銷策略，把握市場主動權，把低檔煙貨源供應作為我們卷煙營銷工作的重點。我們用戰略的眼光對一些品牌進行重點培育和儲備，提高品牌抗風險能力。同時，尊重市場規律，尊重市場需求，千方百計拓寬渠道，協調廠家，爭取貨源，做了大量艱苦細致的工作。上半年共組織調撥低檔煙25010箱，基本滿足了需求。

實施均衡銷售，突出保證進度和結構平穩增長。我們遵循“控量、穩價、促銷、增效”的經營原則，努力克服非市場因素，銷售工作采取均衡調撥，有效掌握銷售節奏，適度控制銷售進度和結構穩步增長。今年上半年共銷售30元/條以上(含30元/條)的卷煙43267箱，其中銷售30元/條左右的卷煙14733箱，40元—60元/條的卷煙14740箱,銷售60元/條—90元/條卷煙2377箱，銷售90—120元/條的卷煙3952箱，銷售120元—150元/條的卷煙5268箱，銷售150元/條以上的卷煙2198箱。

（二）堅持以打假破網為重點，市場控制力進一步提高

卷煙打假卓有成效。

我們以“打假破網”為龍頭，以提高市場占有率和控制力為目標，專項打假工作聲勢浩大，效果顯著。在公安部門的密切配合下，加大追刑力度，有效組織了“冬季會戰”和“雷霆行動”。深入開展了打團伙、挖窩點、破網絡，行動規模大、影響大。特別是成功告破“5.07”網絡大案，此案涉及多個省市范圍，抓獲涉案人員十多個，查獲的絲束量達全國煙草查獲總量的十分之一，受到國家局和省局領導的高度關注和肯定。上半年全系統共立案查處涉煙違法案件190起，其中假冒煙案件34起，端掉制假窩點1個，販假窩點61個。查獲卷煙1501.61件,其中假冒卷煙1161.64件,丙纖絲束13.75噸,罰沒款9.61萬元。采取行政強制措施12人，刑事拘留7人，逮捕1人，判刑3人，有力地維護了卷煙市場秩序。

不斷創新星級服務模式。按照“專賣定性、營銷評星”的原則，我們創立了**煙草的“誠信專賣經營、分類管理服務”的特點、特色，通過分類計分、規范操作，使為客戶星級服務更加合理與科學。我們還按季度定期開展了客戶滿意度調查和不定期的開展明查暗訪活動，全面接受零售戶的監督，及時發現問題，及時整改提高，貨源分配等更加公開公正公平，群眾的滿意度在不斷提升，較好的贏得了社會的信譽和形象。

基層專賣管理職能得到進一步加強。為了進一步強化縣（區）局專賣管理職能的定位和發揮，我們強化貫徹落實國務院辦公廳[2006]第57號和國家局[2006]第749號文件精神，明確解碼各單位的專賣目標任務，促進全體專賣人員對自己專賣職能有著正確的認識，認清自己所肩負的責任與使命，找準新的工作著力點。加強專賣基礎建設，有效的發揮縣（區）局在市場監管方面的基礎和前沿作用。在全系統廣泛開展了“優秀稽查員”和“星級稽查員”的評比和專賣知識“應知應會”智力

第二篇：在煙草2008年上半年專賣局長經理座談會上的講話

在煙草2008年上半年專賣局長經理座談會上的講話

同志們：

本次會議主要議題是：以“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實十六屆五六中全會精神和全面傳達貫徹全中國、全省煙草專賣局長、公司經理座談會精神，圍繞年初目標任務，分析當前形勢，認真總結今年以來的各項工作，布置下半年工作，進一步統一思想，再接再厲，扎實工作，確保全年目標任務的圓滿完成，在煙草2008年上半年專賣局長經理座談會上的講話。現在，我代表市局（公司）黨組講三個問題。

一、2008年上半年工作回顧

今年以來，我們全系統上下堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“三大戰略”和工作任務，牢固樹立“國家利益和消費者利益”至上的行業共同價值觀。針對建立市場主體地位轉型時期不斷出現的新情況新問題，堅持和發揚“務實、創新、求效、爭先”的工作方針，全系統干部職工統一思想，銳意進取，團結拼搏，創新思維，扎實工作，各項工作都取得了較好成績，為確保**煙草“十一五”發展開門紅奠定了堅實的基礎。

（一）堅持統籌兼顧，科學調控，經濟效益健康持續增長

上半年，**煙草的經濟運行保持了良好的發展態勢：全系統共銷售卷煙6.7914萬箱，比去年同期略有增長；實現銷售額7.83億元，同比增長10.1%；全市單箱銷售額為11530元，同比提高9.95%；低檔煙銷售25260箱，其中五類煙銷售12466箱，完成五類卷煙銷量計劃的73.29%；百牌號銷售6.783萬箱，占銷售總量的99.8%，超過國家局下達的百牌號銷售比重90%的標準；實現稅利1.787億元，同比增長了16.4%，實現了時間過半任務完成超半的目標。

尊重市場需求，突出抓好低檔煙銷售。隨著全中國煙草工業企業改革形勢的變化，品牌的重新定位等新情況給我們卷煙銷售帶來了許多不確定因素，加之**卷煙市場結構不平衡的特殊性，三類以下的中低檔煙的采購難度增大。因此，我們密切關注工業企業的改革動態，適應市場、冷靜分析、科學預測、及時調整營銷策略，把握市場主動權，把低檔煙貨源供應作為我們卷煙營銷工作的重點。我們用戰略的眼光對一些品牌進行重點培育和儲備，提高品牌抗風險能力。同時，尊重市場規律，尊重市場需求，千方百計拓寬渠道，協調廠家，爭取貨源，做了大量艱苦細致的工作。上半年共組織調撥低檔煙25010箱，基本滿足了需求。

實施均衡銷售，突出保證進度和結構平穩增長。我們遵循“控量、穩價、促銷、增效”的經營原則，努力克服非市場因素，銷售工作采取均衡調撥，有效掌握銷售節奏，適度控制銷售進度和結構穩步增長。今年上半年共銷售30元/條以上(含30元/條)的卷煙43267箱，其中銷售30元/條左右的卷煙14733箱，40元—60元/條的卷煙14740箱,銷售60元/條—90元/條卷煙2377箱，銷售90—120元/條的卷煙3952箱，銷售120元—150元/條的卷煙5268箱，銷售150元/條以上的卷煙2198箱。

（二）堅持以打假破網為重點，市場控制力進一步提高

卷煙打假卓有成效。

我們以“打假破網”為龍頭，以提高市場占有率和控制力為目標，專項打假工作聲勢浩大，效果顯著。在公安部門的密切配合下，加大追刑力度，有效組織了“冬季會戰”和“雷霆行動”。深入開展了打團伙、挖窩點、破網絡，行動規模大、影響大。特別是成功告破“5.07”網絡大案，此案涉及多個省市范圍，抓獲涉案人員十多個，查獲的絲束量達全中國煙草查獲總量的十分之一，受到國家局和省局領導的高度關注和肯定。上半年全系統共立案查處涉煙違法案件190起，其中假冒煙案件34起，端掉制假窩點1個，販假窩點61個。查獲卷煙1501.61件,其中假冒卷煙1161.64件,丙纖絲束13.75噸,罰沒款9.61萬元。采取行政強制措施12人，刑事拘留7人，逮捕1人，判刑3人，有力地維護了卷煙市場秩序。

不斷創新星級服務模式。按照“專賣定性、營銷評星”的原則，我們創立了**煙草的“誠信專賣經營、分類管理服務”的特點、特色，通過分類計分、規范操作，使為客戶星級服務更加合理與科學。我們還按季度定期開展了客戶滿意度調查和不定期的開展明查暗訪活動，全面接受零售戶的監督，及時發現問題，及時整改提高，貨源分配等更加公開公正公平，群眾的滿意度在不斷提升，較好的贏得了社會的信譽和形象。

基層專賣管理職能得到進一步加強。為了進一步強化縣（區）局專賣管理職能的定位和發揮，我們強化貫徹落實國務院辦公廳第57號和國家局第749號文件精神，明確解碼各單位的專賣目標任務，促進全體專賣人員對自己專賣職能有著正確的認識，認清自己所肩負的責任與使命，找準新的工作著力點。加強專賣基礎建設，有效的發揮縣（區）局在市場監管方面的基礎和前沿作用。在全系統廣泛開展了“優秀稽查員”和“星級稽查員”的評比和專賣知識“應知應會”智力競賽，大力營造成“奮發向上，比學趕幫”的氛圍。

專賣內部監督工作扎實開展。按照“五不準，四堅持”的監督要求，我們以“卷煙生產、卷煙經營、丙纖絲束生產”為監督主要內容，對同級商業和淮陰煙廠等工業企業進行強化監管。從3月中旬開始，成立組織，訂立制度，制訂方案，召開聯席會議，實施全面的自查自糾活動，有效地促進了專賣與經營行為的不斷規范。始終保持卷煙體外循環零報告，卷煙“入網銷售”、“落地銷售”、“落戶銷售”實現了三個100%。對淮陰煙廠、清江合成纖維廠的監督檢查后，作出科學的評價報告，在此基礎上，逐步探索建立長效監管機制，促進了內部專賣管理監督的日常化、制度化、規范化。

（三）堅持以服務營銷為先導，卷煙銷售網絡建設實現“整體推進”抓好試點工作，強化“規范”和“標準”的落實。

我們把提高網絡服務功能和服務能力作為深化網絡建設的第一要務，針對國家局網絡建設《規范》標準和驗收細則，逐項對照，使流程模式、方案計劃、投訴處理方面既標準一致，又兼顧實際，實現了規范操作，促進了網絡建設再上新的臺階。4月底，全系統以優異的網絡建設水平一次性的通過了省局（公司）的驗收。全市電話訂貨率達98%，城區電子結算率達90%以上，入網銷售率100%，卷煙零售毛利率在9%以上，客戶滿意度在90%以上。

嘗試訂單組織貨源，提高訂貨成功率。按訂單組織貨源是煙草行業適應卷煙工業企業重組、牌號整合的又一重大戰略舉措。我們積極主動探索了以客戶經理為主的訂單的合理定量的嘗試，不斷完善，不斷提高。

為了使客戶經理對自己的職能做到“四個掌握”，我們強化了過程管理和要求，著力提高他們服務能力。分公司營銷中心確定每周四下午后兩個小時為客戶經理營銷業務知識學習時間，各縣（區）營銷部也開展了多種形式的客戶經理學習練兵活動。通過強化對客戶的個性化、差異化服務的考核，使客戶經理在構建和諧的客我關系中起到了積極的主流作用。實踐證明，按客戶需求形成訂單，有利于市場控制，有利于品牌培育，有利于指導經營，有利于訂貨成功率的提高。

嚴格規范流程，扎實做好卷煙配貨分揀管理。為了推行分揀到戶工作，我們組織了考察調研人員專程前往蘇州和浙江省湖州進行學習，并著手緊鑼密鼓地開展分揀設備的選購、安裝和人員培訓，協調倉庫等準備工作。3月中旬，市直率先正式運行分揀到戶工作。各縣（區）市場營銷部創新思維，因地制宜，因陋就簡，深入研究，探索出“分線倒揀裝箱法”，在傳統物流向現代物流過渡時期，較好地解決了分揀工作軟硬件尚不到位情況下做好分揀到戶工作的問題，實現了分揀送貨效率雙提高。在盡量減少成本浪費的前提下，目前分揀到戶率均達100%。

全面開展“情系零售戶，追求零投訴”活動。全系統深入開展了“情系零售戶，追求零投訴”活動，并納入各單位的綜合考評內容。對縣（區）局（營銷部）進行定期抽查，督查指導，特別突出在對零售戶的回訪過程中，注意分類調研，找出共性特點，調整決策和強化預防措施。客戶服務的質量得到明顯的改進和提高，上半年，在省局（公司）考核中**市局（公司）實現了連續6個月無客戶投訴的目標，客戶滿意率在穩步提升。

（四）堅持以創新監管為抓手，促進管理效率的新提高

建立內部監管長效機制。根據國家局《關于加強行業內部管理監督工作的意見》和《江蘇省煙草專賣局（公司）內部管理監督工作要點》中的重點內容，我們結合自身實際，注重著眼建立完備的長效管理機制，不斷創新監督形式，促進了全系統管理效率的顯著提高。從3月初起，認真開展了內部管理監督自查工作，邊查邊改，促進提高。加強對卷煙經營環節的監督，突出對采購、基建裝修、預算管理等重點的審計監管，完成了市局（公司）一把手任期經濟責任審計工作，較好的開展了同級審計監管工作，同時，加強配合協調，把行業審計與地方審計有機的結合起來，有力的促進了內部監管工作開展。

崗位業績考核初見成效。一是科學制訂出各崗位考核辦法。以提高執行力為目標，在強化考核獎懲制度上下功夫，建立月度、季度綜合管理考核制度。加大痕跡化管理力度，把業績評估細化到日常的具體工作中，促進了機關服務能力的提高。二是抓住“四員”關鍵環節。把監督考核的重點放在“四員”崗位上，層層分解業績指標，突出“四員”服務能力和服務態度的考核，不定期的暗訪抽查“四員”崗位職責、工作流程、卷煙投放價格、重點品牌培育以及其它市場動態等情況，按照獎懲規定進行認真兌現，獎懲分明。

財務管理工作有新突破。按照“總成本領先”要求，我們突出財務內控制度、費用核算、預算管理三大重點，嚴格執行《資金管理暫行規定》，強化落實費用預算、審批、使用監督、考核獎懲制度。進一步擴大預算管理范圍，以全面預算來對行業各項活動進行全方位、全過程的管理，有效整合物流、資金流、信息流，監督全系統人、財、物各個方面，維護財務預算的嚴肅性。認真做好縣（區）營銷部多元化投資清理登記、撤消并帳工作。

信息化管理水平逐步提高。我們在做好經營決策系統、辦公自動化、財務等一系列軟件系統維護和技術保障同時，配合省局對全省專賣營銷等方面的管理信息系統實行統一的“升級改造和集成整合”，完成了專賣營銷軟件（電子營銷、客戶關系管理模）實施工作。此外，還根據網建驗收的信息化要求，實現了下設網點與全系統內網的鏈接。5月份，信息中心一次性通過了省公司組織的專業檢查驗收。完成了市局辦公綜合樓監控、機房、門禁、電子屏幕、多媒體會議室等各種信息保障安裝工作。

安全管理工作保障有力。認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，以交通安全為龍頭，以預防和遏止重大事故為重點，強化基層安全管理部門的人員隊伍建設，特別是注重建立和完善安全保衛管理防控體系。加強對車輛交通安全的管理，落實車輛安全責任制，健全各類安全管理臺帳，開展形式多樣的安全專題教育和專項檢查活動，認真抓好安全教育、安全培訓、安全檢查、安全隱患整改、安全考核這五個關鍵環節，切實把安全工作抓緊抓實抓好，確保了安全無事故。

（五）以企業文化建設為支撐，精神文明建設取得新突破

突出教育培訓工作，以人為本強素質。一是以政治理論學習為抓點，通過開展“兩個維護”行業價值觀和“八榮八恥”學習教育、組織員工收看《生死牛玉儒》等教育片、邀請市委黨校教授作“學黨章、知榮辱”專題講座等形式，促進了全體員工政治素質的提高；二是加強職工隊伍培訓，努力打造學習型企業。根據培訓計劃，把業務培訓納入常規工作，進行月度考核。各縣（區）局（營銷部）都結合實際開展形式多樣的培訓、練兵活動.通過鼓勵崗位成才、宣傳崗位成才、使用成才人員來大力營造“學則進步，不學則落伍”奮發向上氛圍。順利的完成了2008年煙草行業營銷員（卷煙商品營銷）鑒定的培訓工作。

認真抓好黨風廉政建設。我們堅持以《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指導，組織全體黨員干部認真學習并遵照執行，把宣傳教育工作作為從源頭預防腐敗的重要舉措，實行關口前移。層層落實黨風廉政責任制，堅持不斷的開展警示教育。堅持領導干部述職述廉，民主評議和領導干部重大事項報告制度和經濟責任審計制度。上半年，我局（公司）系統作為全省煙草系統唯一的黨風廉政建設先進單位上報國家局黨組參加評選。

加強干部隊伍建設，與時俱進促發展。依據省局黨組《關于進一步加強干部隊伍建設的暫行規定》要求，根據調整完善后的**煙草干部管理制度，引入考核、競爭等激勵機制，推動干部隊伍和班子建設，適應形勢，與時俱進的保證企業科學穩定發展。4月份，順利的通過了省局對市局（公司）“四好班子”建設情況的考核。加強縣（區）局（營銷部）班子建設，貫徹民主集中制，堅持集體領導和政務公開制度，加強監督力度，各級領導班子的危機意識、大局意識和責任意識不斷增強，駕馭市場的能力不斷提高。同時，我們加大中層干部的培養力度，堅持“德才兼備、群眾公認、注重實績”的用人導向，探索建立了全系統后備干部人才庫，一批年輕干部得到進一步的培養和鍛煉。

提升企業文化建設，凝心聚力樹形象。我們十分重視企業文化建設工作，大力營造健康良好的企業文化氛圍。制訂了《**市煙草專賣局（公司）系統企業文化建設實施意見》、《**市煙草專賣局（公司）系統2008企業文化建設工作進度表》。為了陶冶員工情操，豐富他們文化生活，我們開展了爭先創優、立功競賽活動，組織職工參加市級機關運動會，并多個項目獲得佳績，工作匯報《在煙草2008年上半年專賣局長經理座談會上的講話》。通過對“四員”星級員工的評定等一系列管理競賽，充分地調動了網絡人員的工作積極性，促進了網絡崗位職責的落實。結合“八榮八恥”、“兩個至上在崗位”和創新等活動，全系統干部職工撰寫學習心得和論文近百篇，在網上廣泛交流。宣傳（信息）報道工作有了新突破，上半年市局（公司）在省局網站用稿上升為全省第一名，有效促進了內強素質，外樹形象，豐富和提升了企業文化建設。

注重公益事業工作，回報社會爭貢獻。我們還把回報社會與提升自身形象緊密的結合起來，適當參與地方扶貧、社區共建。市局（公司）與華新集團紙品總廠掛鉤、漣水縣余圩鄉朱前村特困戶、清江街道辦事處施家橋社區結對幫扶。各縣（區）局（營銷部）主動做好地方政府下達的幫困就助等任務，上半年全系統參加各類公益事業活動達51次，投入費用近20萬元。

另外，老干部工作、機關黨委等各項工作都取得了一定的成績。

所有這些成績的取得，傾注了干部職工辛勤勞動的心血和汗水，借此機會，我謹代表市局（公司）黨組，向為**煙草持續穩定和諧發展的全體干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、當前存在的主要問題和形勢分析

今年是“十一五”開局之年，也是我們建立市場主體地位的磨合、調整、轉型的關鍵時期，上半年各項工作取得的優異成績，已經為我們**煙草新的跨越、新的發展奠定了堅實的基礎。總結上半年的工作，總體是好的，但要看到還存在許多問題和挑戰：

——市場監管的壓力仍然很大。由于卷煙售假的利益驅動，卷煙制假售假活動屢打不禁，愈演愈烈，十分猖獗。違法分子的作案手段更加隱蔽狡猾，案值越來越大，頻率越來越高，制假售假能力與速度更加網絡化、現代化。

——較高的效益平臺使發展的難度加大。結構增長的速度偏快，經濟效益已經達到了一個較高的水平，市場開拓和挖掘的空間較小，經濟效益的增長難度在不斷加大。

——卷煙低檔貨源供應仍未緩解。由于煙草工業企業不斷的聯合兼并重組，一些煙廠原來的發展思路、產品結構、銷售模式等都在發生了變化，造成一些品牌市場脫節現象，特別是低檔煙市場供應矛盾比較突出。

——行業形象的宣傳難度加大。隨著《煙草控制框架公約》的實施，對卷煙消費的限制已經越來越突出，特別是近年來，各地文明創建的力度加大，“嚴禁吸煙”的宣傳不斷社會化、全民化。社會上對壟斷行業高薪的炒作，無不詆毀和損害著煙草的社會形象。加之社會上健康知識的宣傳和人們健康意識的提高，都在潛移默化的縮小煙草發展的空間。

——隊伍建設與發展需要還有差距。市局（公司）機關一些同志思想作風、工作作風跟不上發展步伐，大局觀念淡，服務意識差。一些人員不能適應市場主體建設的職能轉換，工作中只求過得去，不求過的硬，缺乏強烈的事業心和高度的工作責任感。

我們在深刻分析存在不足與發展劣勢的同時，還要堅定信心，振奮精神，切實尋求和把握發展的有利因素，要善于看到光明，敢于迎接挑戰，勇于抓住機遇，使發展優勢得到充分發揮和展示。

一是不斷完善的專賣管理體制是我們發展的有力保證。十一五期間，煙草行業將繼續堅持和完善“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理原則，專賣管理體制為我們立業提供了穩定發展、和諧發展的保證。

二是“三大戰略”為我們明確了奮斗目標。在新的歷史時期，省局黨組從江蘇煙草科學發展、持續發展、長遠發展出發，從理論的高度、戰略的角度，提出并全面實施江蘇煙草商業發展的“三大戰略”，每個戰略都有著具體而又豐富的內涵，為我們的工作明確了發展的方向。

三是改革的深入為我們增添了新的發展活力。全中國煙草不斷深化的改革形勢，“大企業、大品牌、大市場”的逐步形成，市場的取向更加明確，發展的思路更加清晰，要求我們必須與時俱進，迅速適應這一形勢變化的要求，加快**煙草的改革步伐，改革必將為我們企業增添新的發展活力。

四是**社會的發展為我們提供了新的發展空間。近年來，**經濟發展的優勢逐步顯現，以高于全省年平均經濟增長的速度已經步入經濟發展的快車道，軟環境治理和精神文明建設都卓有成效，這無疑都為我們煙草專賣和營銷工作順利開展營造了更加良好的外部環境。

五是“兩個至上”價值觀為我們奠定了思想基礎。聲勢浩大的“‘兩個至上’在崗位實踐活動”在全行業蓬勃開展，我們全系統廣大干部職工人心思上，人心思強，圍繞中心，結合實際，干好本職工作，共謀**煙草商業和諧發展大業的思想共識已經形成。

面對復雜多變的形勢和繁重的工作任務，省局（公司）提出“圍繞中心，明確任務，堅定信心，狠抓落實”的具體要求。當前我們必須以更加飽滿激情和奮發有為的精神狀態，繼續倡導和強化“五種意識”。即：責任意識。責任是一種品質，一種追求，一種精神境界。我們不僅要追求經濟效益，也要承擔必要的社會責任。無論是干部還是職工，都要堅定不移的樹立責任意識，對國家負責、對消費者負責，樹立起煙草行業良好的社會形象；效率意識。專賣制度下的煙草行業只有解決好效率問題，才能充滿生機活力，才能為國家多創財富。要通過強化內部監督管理，發揮資源優勢，進一步降本增效，提高工作效率和管理效率，這樣才能全面的履職盡責；誠信意識。誠實守信是行業發展必須遵循的原則，要做到遵律守法，言行一致、表里如一，忠誠踏實，任勞任怨，形成良好的道德風尚；創新意識。創新是在充分熟悉本職業務，全面了解掌握各項工作的政策法規、始末過程等等的前提下開展的，必須具備一定素質與條件，我們倡導創新，首先就是要求立足崗位、立足本職，打破常規，善于思考，勇于開拓，爭當創新型人才；奉獻意識。**煙草之所以能夠取得今天的成績和效益主要得益于國家的壟斷政策，也歸功于全體員工愛崗敬業，無私奉獻。因此，我們必須牢記報效國家、服務人民的宗旨，這是講奉獻的必備的思想基礎。要堅持高調做事，低調做人，不辱使命，不負眾望，只有這樣才能有效的實踐“兩個至上”的行業共同價值觀。

三、2008年下半年工作意見

今年是“十一五”的開局之年，是我們建立市局（公司）市場主體地位的初期，各項工作的優劣對于鞏固改革成果至關重要，對于順利完成**煙草的長遠規劃具有十分重要的意義。

下半年工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，以“三個代表”重要思想為指導，以“三大戰略”為目標，以“‘兩個至上’在崗位”實踐活動為契機，緊緊圍繞工作目標，認真落實國家局、省局（公司）局長、經理座談會精神，進一步認清形勢，咬定目標，務實求效、創新爭先。堅持以人為本，突出打假破網，突出服務營銷，切實增強市場適應力，提高市場控制力，提高員工隊伍整體素質，提高企業綜合競爭力，促進**煙草“三個文明”持續健康穩定協調發展。

下半年，要確保完成卷煙銷售5.96萬箱，實現銷售收入5.8億元，實現利稅1.36億元，確保各項經濟指標超額完成。具體措施是：

（一）繼續保持高壓的打假態勢，建立長效專賣管理體系，努力提高市場凈化率

1、在卷煙打假破網上花力氣。卷煙打假破網是我們各級煙草局的職責與使命，也是2008年專賣管理的一項硬性指標和首要任務。根據省政法委牽頭召開的有關煙草專賣管理法律適用專題會議精神，下半年，我們要以深入開展“追逃”專項斗爭為突破口，進一步加大卷煙“打假破網”力度，始終保持高壓態勢，頻出重拳，不給違法分子喘息之機。要依靠社會力量，爭取市政府和公安等執法部門的支持，拓寬情報信息渠道，廣辟線索來源，不斷總結經驗教訓，進一步研究涉煙違法犯罪活動的新特點，加大抓捕追刑力度，在突出“打假破網”工作的同時，采取有效措施，創新工作方法，標本兼治，綜合治理，確保市場凈化率超過95%，要積極爭取工商部門的大力支持，促使將卷煙無證經營現象降低到最低程度，努力實現卷煙市場秩序的明顯好轉。

2、在專賣內部監管上做文章。內部專賣管理監督工作是一項十分重要的工作，國家局、省局將其列為今年專賣管理的重點工作。我們將進一步認真貫徹落實國家局（國煙專

第三篇：在全市煙草系統局長(經理)座談會上的講話

全市煙草局長(經理)座談會文件之三

搶抓機遇 奮力拼搏 全面完成專賣管理工作目標任務

——在全市煙草局長（經理）座談會上的講話

（2011年*月**日）

**** 同志們: 這次會議的主要任務是貫徹落實國家局、省局近期專賣工作會議精神，回顧總結全市系統2011年上半年專賣管理工作，圍繞“卷煙上水平”戰略任務，突出卷煙打假打網絡、專賣內管、專賣隊伍建設三項重點工作，全面安排部署下半年專賣管理工作任務。

一、上半年全市專賣管理工作簡要回顧

2011年上半年，全市系統專賣管理工作緊緊圍繞 “卷煙上水平”戰略任務，認真貫徹落實全國、全省煙草專賣工作會議精神，深入推進卷煙打假打網絡工作，著力提升市場監管水平，強化專賣內管工作力度，狠抓專賣管理隊伍建設，較

第四篇：在全省煙草專賣局長、公司經理座談會上的講話

全省煙草專賣局長 公司經理座談會文件

堅持抓基層打基礎

扎實推進“卷煙上水平”

確保完成全年各項目標任務

——在全省煙草專賣局長、公司經理座談會上的講話

（2010年7月27日）

趙 全 意

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國煙草專賣局長、公司總經理座談會精神，認真總結上半年工作，安排部署下半年任務，重點是分析全省系統“卷煙上水平”面臨的形勢，研究未來五年“卷煙上水平”總體規劃，進一步統一思想，明確任務，堅持抓基層打基礎，扎實推進“卷煙上水平”，確保全年任務目標順利實現，努力保持全省系統持續健康發展。下面，我代表省局黨組講三個問題。

一、上半年主要工作情況

今年以來，全省系統在國家局和省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞行業“卷煙上水平”的基本方針和戰略任務，認真落實省局黨組提出的“八個求突破”、“五個上水平”的工作要求，通過全體干部職工的共同努力，經濟運行保持了良好發展態勢。上半年實現稅利49.81億元，同比增加2.87億元，增長6.12%；

高8.86個百分點；商品化育苗面積占86.13%，同比提高12.94個百分點；“三先”技術全面推廣，平衡施肥技術、有機肥推廣率達到100%。三是特色優質煙葉開發和基地建設扎實推進。在去年基礎上，上半年與浙江中煙合作，在利川建立了5萬擔品牌原料基地。緊緊圍繞“清江源”、“金神農”兩個品牌建設，在恩施、十堰的4個縣（市）落實特色優質煙葉基地種植面積5.4萬畝，計劃收購量16萬擔。積極協調對口工業企業、技術依托單位，簽訂合作協議，共同制定工作方案和檢查考核辦法，保證了特色優質煙葉開發工作順利開展。四是現代煙草農業建設全面推進。按照國家局“整縣推進、單元實施”的思路，省局組織開展了整縣推進規劃的制訂評審工作。利川作為全國試點單位之一，整縣推進規劃通過國家局批準并付諸實施；保康、興山、房縣作為省級試點，整縣推進取得積極進展。2010年，全省共建設現代煙草農業基地單元8個，其中國家局整縣推進的基地單元2個，省級3個，市（州）級3個；共規劃基地單元基本煙田面積33.9萬畝，種植面積14.38萬畝，計劃收購量41.52萬擔。各產區在每一個基地單元建立綜合合作社、合作分社和專業化服務隊，大力推進專業化分工，完善專業化服務，優化煙葉生產組織形式。進一步加強基礎設施綜合配套建設，各產區將新建項目主要安排在整縣推進和單元實施試點上。堅持建管并舉，全省基本形成分戶管理、村委會集體管理和委托專業機構代管三種管護組織模式，以及自籌、收費等四類管護資金籌措方式，基礎設施管護機制初步形成。

金葉復烤公司以重組整合為契機，理順運行機制，完善管理制度，加快技術改造，優化工藝流程，進一步提高了煙葉復烤加工能力、加

展。上半年銷售重點骨干品牌27.99萬箱，同比增加4.66萬箱，增長19.95%；重點骨干品牌占總量比重28.87%，同比提高3.87個百分點。三是注重終端建設，網建軟實力不斷增強。全面開展零售終端信息調查，逐級建立終端資源數據庫。按照省局規范零售終端陳列的要求，全面開展了終端示范街、示范店建設。統一組織客戶經理進行為期1-2個月的脫產培訓，提高了分析市場、培育品牌、服務客戶的能力。制定客戶經理終端服務作業書，加強了對零售客戶的經營指導。積極推進電子商務，武漢、宜昌、隨州等單位網上訂貨全面開展。加強現代物流建設，物流信息系統在7個市（州）公司上線運行。在總結去年4個單位試點經驗的基礎上，在黃岡啟動工商物流同城對接工作。加強物流標準化建設，強化成本費用核算，積極開展物流評價工作，促進了物流管理水平的提升。

（三）卷煙打假市場整頓深入推進。上半年，全省查處各類涉煙案件14952起，同比增加516起；查獲非法卷煙18511件，同比增加1082件；案（標）值9327萬元，同比增加497萬元；搗毀制假售假窩點107個，打擊涉煙違法犯罪分子451人，其中判刑133人，同比增加7人，勞教2人，刑事拘留316人。一是建立長效機制，保持了市場整頓高壓態勢。各地認真貫徹落實年初省政府專題會議精神，進一步完善“政府主導、部門聯管、煙草主抓”的打假工作機制，繼續在重大節假日組織開展卷煙打假專項行動，持續對重點、難點市場進行集中整治，為穩定卷煙市場秩序發揮了重要作用。繼續營造打假協作大環境，省局與省法院、檢察院、公安廳聯合召開貫徹落實“兩高”司法解釋座談會，完善了四部門聯合打假和辦案協作機制；與省交通

在的問題，重申規范專賣執法行為的紀律規定。

（四）科技與管理創新取得新進展。全省系統堅持把創新擺在突出位置，加大創新工作力度，創新能力不斷增強。一是全面開展創新工作，創新項目明顯增加。省局高度重視創新工作，要求各單位大力推進科技與管理創新；7月中旬召開專題會議，安排部署了當前和今后一個時期的創新工作任務。各單位成立領導小組，明確責任部門，制定實施方案，完善激勵機制，大力開展“六個一”群眾性創新活動，全員創新氛圍更加濃厚。以創新項目為抓手，緊緊圍繞中心工作，自立創新項目，明確項目責任，落實項目經費，加大考核力度。省局有關部門加強指導，組織培訓，開發科技創新管理系統，實現了項目網上申報和評審。上半年，全省共下達創新項目162個，同比增加37個，增長29.6%；其中國家局項目10個，省科技廳項目2個，省公司項目44個，各單位自立項目106個。二是完善科研體系，煙葉科技創新取得階段性成果。根據國家局的要求，在充分調研的基礎上，省局提出了以省科研所為骨干，以“清江源”、“金神農”兩個區域性技術中心和晾曬煙研究所為支撐，構建全省煙葉科研體系的發展思路。目前，在恩施規劃并啟動了“清江源”現代煙草農業科技園區建設，在十堰成立了“金神農”煙葉科研站，在宜昌成立了馬里蘭煙研究所，全省煙葉科研體系構架基本形成。明確5項科研專題，啟動了“生物技術在煙葉生產中的應用”和“烤煙特色品種選育”2個重大專項。上半年，“富硒煙葉降低卷煙危害作用研究”獲得行業內外知名專家的充分肯定；“白肋煙栽培技術規程”通過國家局批準發布；1個項目通過省科技廳成果鑒定，2個項目被國家局評為優秀。三是加強信息化

為基本形式，積極探索落實職工“四權”的有效途徑和方式。逐級落實責任，加強監督檢查，加大異常預警調查處理力度，進一步規范了“兩煙”生產經營行為。上半年省局組織4個檢查組，對各單位規范經營、專賣內管開展情況進行了全面檢查。深入開展“三項檢查”工作。按照國務院統一部署，扎實開展了工程建設領域突出問題專項治理排查工作；以落實國家局項目管理程序規定為重點，進一步規范了項目運作。加強內部審計監督，完善審計委派制運行機制，重點開展了經濟責任審計、財務收支審計、固定資產投資審計等，促進了企業管理水平的提升。上半年，全省系統完成各類審計項目2057個，審計金額81.41億元。三是財務管理不斷深化。大力推進預算建標工作，落實歸口條線管理，強化預算會審，預算編制、預算標準體系和組織體系更加完善。加強過程控制，省局堅持按季通報預算執行情況，各單位按月預警預控。繼續整合銀行賬戶，全部取消縣級營銷部收入賬戶；制定下發《強化資金安全管理的通知》，及時整改自辦卷煙零售店銷貨款安全隱患；扎實推進電子結算，提高了非現金結算比率；資金監管系統在省局本部、武貿和楚煙公司上線運行，資金風險防范能力進一步增強。修訂完善國有資產管理實施辦法，加大往來賬清理和管理力度，國有資產管理更加規范。按照財政部駐湖北專員辦的要求，全面開展了稅收自查自糾工作。上半年，全省系統三項費用率6.74%，同比下降0.14個百分點；其中卷煙費用率5.77%，煙葉費用率8.63%。四是貫標對標扎實開展。省局加強檢查指導，6月初召開管理體系建設會議，總結經驗，分析問題，提出改進措施；舉辦全省系統管理體系知識競賽，促進各單位深入學習貫徹。上半年，我省組隊參加了行

化創建活動進行了部署安排。二是干部職工隊伍建設進一步加強。省局黨組明確提出把“講黨性、有能力、狀態好”作為選拔任用干部的重要標志，著力完善“兩推一述”的民主推薦辦法，把參與干部民主推薦范圍擴大到市（州）局機關全體人員和所屬單位領導班子成員，全面推行差額推薦、差額考察。嚴格執行干部選拔任用有關規定，上半年對4個市局和進出口公司班子進行了調整，選拔任用副處級以上干部7人。全面開展大規模教育培訓。省局建立全省系統職工教育培訓中心，分類組織業務骨干集中培訓；6月底組織各單位和省局各部門主要負責人到中國浦東干部學院進行了為期一周的理論培訓。1-6月，全省系統參加和舉辦各類培訓班638個，培訓33814人次。其中參加國家局培訓班23個，培訓587人次；省局舉辦培訓班14個，培訓1511人次；各市（州）、縣級局舉辦培訓601批次，培訓31716人次。繼續大規模引進人才，公開招聘本、碩、博畢業生183名。大規模開展職業技能鑒定。上半年參加鑒定2254人，通過鑒定1363人，鑒定合格率達到60.47%。三是用工分配制度改革不斷完善。根據國家局工作部署，3月底省局機關順利完成收入分配制度改革任務，直屬二級單位于5月底全部完成。各單位進一步深化改革，著力優化崗位設置，重點優化專業技術崗位和技能崗位設置，完善崗位說明書和績效考核制度，有效調動了干部職工的積極性和主動性。四是黨風廉政建設深入推進。以落實黨風廉政建設責任制為抓手，扎實推進了懲防體系建設。以學習貫徹《廉政準則》為重點，全面開展廉政教育活動，增強了黨員領導干部廉潔自律意識。在貫徹落實國家局、省局重大決策部署、重大生產經營活動、干部選拔任用等方面加強監督檢查，強

局黨組明確提出，當前和今后一個時期，要把“卷煙上水平”作為行業工作的基本方針和戰略任務。上半年，國家局研究制訂了《“卷煙上水平”總體規劃》、5個實施意見和11個配套政策措施文件，形成了完整的規劃體系。為推進“卷煙上水平”各項工作落實，國家局還調整了省級局（公司）領導工作業績考核辦法，主要考核市場營銷、技術創新、基礎管理等三個方面，并將原料保障上水平相關指標作為考核加分項。面對工商分開后關系行業改革發展全局的又一次深刻變革，全省系統首先要全面、正確研判形勢。省局黨組認為，當前全省煙草商業推進“卷煙上水平”至少具備三個方面的有利條件。

一是全國經濟回升向好，宏觀經濟環境較為寬松。進入2010年，黨中央、國務院把工作重點放到“轉方式、調結構”上，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，拉動經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”增幅趨于均衡，全國經濟回升向好趨勢不斷鞏固。當前，我國大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道，把擴大內需作為長期戰略方針，國內需求特別是消費需求持續上升，對經濟增長的拉動作用日益凸顯。省委、省政府圍繞“轉方式、調結構”，加快實施“兩圈一帶”戰略，把擴大內需作為促增長的主要抓手，采取一系列措施，擴大城市和農村消費需求。這為我們推進“卷煙上水平”，特別是推動品牌發展和市場營銷上水平創造了良好的宏觀環境。

二是全省各級黨委政府高度重視煙草工作，支持力度不斷加大。省委、省政府堅持把發展煙草經濟擺在重要位置，每年初召開支持煙草行業發展暨卷煙打假市場整頓工作會議，年中召開煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會，對卷煙打假和煙葉發展進行部署安排。特別是

一是煙葉生產實現“三化”目標任務十分艱巨。我省“清江源”、“金神農”兩個特色煙葉品牌建設于2008年起步，目前生產技術體系和質量標準體系還不健全，缺乏特色品種支撐，煙葉香氣質、香氣量和風格特色有待進一步提升。與云南、貴州、四川、福建等產區相比，我省煙葉還有一定差距。目前，全省建設烤煙基地單元5個，收購量20.2萬擔，占烤煙計劃比重14%。全國建設基地單元149個，收購量674萬擔，占計劃總量比重15.8%。根據國家局總體規劃要求，到2015年全國建成煙葉基地單元600個以上，基地煙葉收購數量超過3000萬擔，占總量比重65%左右。這對我省建設以工業品牌發展需求為導向的煙葉基地，是一個嚴峻的考驗和挑戰。國家局明確提出，2015年全面實現基礎設施建設規劃目標。我省經過近5年建設，煙水工程覆蓋的基本煙田面積達到153萬畝，今年在建項目完成后可增加到174萬畝。按照2015年全省基本煙田面積達到250萬畝的目標，還有76萬畝的建設任務要在今后5年全面完成，加上煙草農業機械、機耕道路、密集式烤房、土地整理等配套項目建設，生產方式現代化面臨的任務十分艱巨。

二是重點骨干品牌對經濟運行的貢獻度不高。上半年，全省銷售省產煙80.81萬箱，占總量比重83.35%；其中“紅金龍”64.74萬箱，占總量比重66.78%。由于“紅金龍”沒有進入全國重點骨干品牌，前6個月全省銷售重點骨干品牌27.99萬箱，占總量比重28.87%，全國接近60%。其中銷售“黃鶴樓”16.07萬箱，占總量比重16.58%，占重點骨干品牌比重57.41%；銷售省外重點骨干品牌11.92萬箱，占總量比重12.29%，占重點骨干品牌比重42.59%。1-6月，全省重點骨干

產權的高水平技術成果不多。近年來，全省確定了5個重大專項，今年剛剛啟動2項。2009年，全行業獲得授權專利575項，我省煙草商業獲得7項；全行業獲得省部級獎勵的技術成果39項，我省獲得3項，但都不是第一承擔單位。在煙草育種、無公害和有機煙葉生產體系、煙葉烘烤調制等關鍵技術、核心技術上還沒有實現重大突破。目前，云南、貴州、福建等產區選育了具有自主知識產權的特色烤煙品種，并大面積推廣，而我省烤煙自育品種還是空白。以白肋煙為主的小品類煙葉研究還沒有形成完善的核心技術體系，面臨被云南、四川、重慶等產區趕超的挑戰。技術創新人才不足，具有高級職稱的技術人員比例偏低，還沒有在行業具有一定影響力的學科帶頭人。

五是企業基礎管理水平不高。目前，全省16家單位質量和安全管理體系投入運行，但缺乏信息技術支撐，實際執行不到位，還沒有形成順暢、高效的綜合管理體系和基礎管理平臺。近年來，我們加大基層建設投入，推進基層創優，但由于歷史欠賬多，基層硬件建設短期內難以到位，增強基層軟實力還有大量工作要做。企業整體管理水平不高。2009年，在國家局考核的17項對標指標中，我省有7項低于全國平均水平。如卷煙人均勞效全國平均217.81箱，我省154.99箱；卷煙三項費用率全國平均7.1%，我省7.69%。今年一季度，在國家局考核的11項季度指標中，我省有6項低于全國平均水平。上半年，我省卷煙人均勞效80.92箱，低于全國平均水平；三項費用率6.74%，比全國平均水平高0.2個百分點。根據國家局總體規劃要求，到2015年，煙草商業卷煙人均勞效達到320箱，三項費用率控制在8%以內，物流費用占銷售收入比重在1%以內。我們必須進一步增強抓好基礎管理的

圍繞“卷煙上水平”，繼續深入推進基層基礎建設，確保完成“八個求突破”、“五個上水平”的工作任務。重點抓好以下幾項工作：

（一）深入推進現代煙草農業建設。產區各單位要緊緊圍繞“三化”目標，堅持以現代煙草農業建設為統領，努力推動原料保障上水平。一要加快煙葉基礎設施建設。各產區要加快項目建設進度，重點抓好煙田水利工程建設，確保2012年全面實現煙水工程覆蓋200萬畝基本煙田的目標。要認真做好“十二五”期間新增煙田的設施建設規劃，保證基礎設施建設有序、持續開展。堅持基礎設施建設與現代煙草農業建設相結合，繼續以規模連片區或村為單位進行整體設計，重點抓好基地單元建設規劃。要規范項目設計，嚴格項目評審，強化項目監管，確保工程質量。全面開展“八配套”建設，不斷提高綜合配套建設的整體效應。要進一步幫助和引導煙農，加快探索完善基礎設施管護長效機制，確保工程項目持續發揮作用。二要加快現代煙草農業和基地單元建設。認真落實“一基四化”的總體要求，堅持整縣推進、單元建設。要在加強設施農業建設的同時，結合本地經濟發展水平，把創新生產組織形式、完善專業化服務體系、建設工商合作基地、改進基層管理方式作為現代煙草農業建設的重點。今年確定的省級和市（州）級試點單元要力爭明年進入國家局整縣推進單位。8月初，省政府將在宜昌興山召開現場會，對現代煙草農業建設作進一步安排部署，產區各單位要認真抓好貫徹落實。當前，國家局把基地單元建設作為省級局（公司）領導工作業績考核加分項。產區各單位要高度重視，抓住機遇、抓緊時間與工業企業溝通，著力提升基地單元工商合作水平，實現基地單元建設規劃與工業品牌發展戰略的有效銜

期巡查通報，做到收購質量督查工作常態化。收購期間，省局將會同省質監局，對全省煙葉收購工作及等級質量進行檢查指導和考核，確保煙葉收購等級質量達標。要嚴肅收購紀律，加強內部監管，嚴厲打擊、嚴肅查處違法購銷煙葉行為，確保煙葉收購平衡有序。

（二）深入推進現代營銷體系建設。全省系統要緊緊圍繞品牌發展上水平，扎實推進精準營銷、品牌培育和終端建設。一是堅持以市場需求為導向，努力提高精準營銷能力。要尊重市場規律，切實按照市場需求組織卷煙銷售，嚴禁不顧市場需求，有意控制銷售進度。銷售進度偏快的單位要根據市場實際，增加全年銷售計劃，保證貨源有效供給，確保卷煙量增價穩、均衡銷售。要進一步健全市場信息采集網絡，完善需求預測制度，加強對消費市場發展趨勢的分析和研究，不斷提高預測需求、分析市場動態和把握市場能力。要認真落實國家局精準營銷會議精神，制定工作方案，明確開展精準營銷工作的目標任務、主要內容和操作流程，特別要研究建立重點骨干品牌精準營銷體系和規范，努力做到精準信息、精準投放、精細管理。要總結推廣武漢市公司細化客戶分類、鑒別信息真偽、棋盤式貨源投放的做法和經驗，著力在精準營銷上實現突破。二是堅持以品牌培育為要務，加快發展重點骨干品牌。下半年，省局將與有關工業企業召開座談會，從操作層面上進一步落實協同營銷、培育品牌工作機制。各單位要結合本地品牌發展規劃，加強對重點培育品牌的跟蹤維護，及時改進完善營銷策略和措施，確保完成全年目標任務。要進一步加強品牌研究員和客戶經理隊伍建設，充分發揮品牌研究員在品牌培育中的智囊作用、客戶經理在品牌培育中的主導作用。要在抓好省產品牌培育的同

就進一步加強煙草專賣零售許可證管理提出了明確要求。各單位要嚴格執行國家局“三個不得”的要求，對符合條件并自愿申請的，必須依法依規辦證入網，切實解決零售戶持證率低、領證難、城鄉持證失衡等問題。下半年，全省繼續在重大節假日組織開展卷煙打假專項行動。各單位要精心組織實施，更加注重行動效果，努力實現零售市場秩序的根本好轉。省局將會同省公安廳，建立卷煙打假信息庫，實現全省卷煙打假信息共享；組織開展典型案例、優秀稽查員、優秀專賣管理員評選工作，推廣打假先進經驗，促進卷煙打假工作質量不斷提高。二要加大網絡案件偵破力度。要繼續抓住偵破大案要案這一關鍵環節，有效打擊跨區域、集團化的制售假煙犯罪團伙。各單位要堅持從基礎工作抓起，認真研究涉煙違法犯罪活動的新趨勢、新動態、新特點，充分發揮“12313”舉報電話的作用，不斷拓展情報信息網絡，牢牢掌握打假破網的主動權。要繼續加強省內外毗鄰地區打假協作機制，充分發揮相關部門聯合打假破網的優勢，確保完成全年偵破網絡案件任務。鐵路沿線和各卡口單位要進一步加大對非法運輸和“包包隊”的打擊力度，努力在經營非法運輸網絡案件上實現新的突破。三要加大抓捕追刑力度。要協調公安機關落實專門力量，梳理追逃線索，強化追逃措施。要加強與司法機關協作，嚴格遵守法定程序和辦案紀律，做好案件移送工作。要加強法律政策研究，完善行政執法與刑事司法銜接機制，積極協調有關部門運用新頒布的“兩高”司法解釋，解決基層辦案證據標準、證據轉化等問題，進一步提高涉煙刑事案件辦理質量。要進一步加大對重大涉煙案件的協調督辦力度，每一起涉煙案件都要力爭將全部案犯特別是主犯抓捕到位，依法加大刑事打擊

要把全面預算管理擺在更加突出位置，按照“全面性、全員性、全過程性”的要求，落實歸口部門的預算管理責任，堅持定期通報，加強考核，強化預算管理的硬約束。要按照實事求是的原則，認真做好2010年中期預算調整工作；年底前力爭完成全面預算管理系統的上線工作，實現預算、核算和資金結算“三算合一”。要強化國有資產管理。繼續抓好閑置資產處置工作，全面落實往來賬管理責任，積極處理歷史遺留問題，進一步做實資產。下半年，省局將對各單位國有資產管理情況進行全面檢查。要繼續加強資金監管。全面清理省局直屬二級單位和多元化企業銀行賬戶，加快推進資金監管系統在多元化企業的上線運行，扎實推進電子結算工作，進一步增強資金風險防范能力。要強化縣級營銷部財務管理職能定位，完善制度和考核辦法，將統一會計核算軟件功能延伸到基層單位，積極探索建立縣級營銷部會計核算體系，有效發揮基層單位財務管理的源頭和基礎性作用。四要更加注重貫標、對標的實際效果。全省系統要以迎接全行業企業管理現場會的召開為契機，全面提升貫標工作水平。這次會議之后，各單位要對體系建設和運行情況進行全面自查，加大內部審核、管理評審的深度、廣度和力度，全面查擺問題，全面落實責任，全面整改提升，確保體系標準的有效性、適宜性和先進性。省局有關部門要組織重點抽查，加強督導落實。要加快體系建設管理平臺在武漢市局的試點運行，改進完善平臺功能，逐步在全省推廣應用。要進一步增強對標工作的緊迫感。省局有關部門要深入分析上半年各項指標對標情況，認真總結推廣省內先進單位的做法和經驗，充分發揮標桿單位的示范、引領、激勵作用；對對標工作長期落后的單位，要組織專班，重點督導，幫

想上、行動上真正投身到“卷煙上水平”各項工作之中。要進一步加強機關建設，全面落實機關工作目標責任考核，促進各級機關全面提高執行力。二是不斷深化人事用工分配制度改革。根據中央關于培養選拔“四有”干部和國家局深化行業干部人事制度改革的任務要求，省局將著力完善干部選拔任用機制，加大競爭性選拔干部的力度和范圍，加快建立從基層一線選拔培養干部和下派上掛、輪崗交流機制。下半年或明年上半年，省局機關將拿出3-4個副處長崗位，面向全省系統基層領導干部公開選拔、擇優選用。制定市（州）局領導班子和領導干部綜合考核評價及考核辦法，積極探索建立領導干部退出機制。8月中旬至9月上旬，省局將集中一段時間，組織開展市（州）局及直屬單位領導班子、領導干部評價考核和后備干部集中調整，并結合具體情況，進行班子正常調整。要繼續深化用工分配制度改革，組織開展好“兩個試點”。在武漢市局開展勞務派遣人員擇優直接簽訂勞動合同試點，在恩施州局開展農業系列專業技術、職業技能等級崗位管理聘用試點，取得經驗后全省推廣。三是深入抓好反腐倡廉建設。要突出抓好制度建設，不斷完善懲防體系，深入開展黨風廉政教育。緊緊圍繞推進“卷煙上水平”，加大監督檢查力度，促進中心工作任務的完成。要進一步加強對《廉政準則》和《廉潔從業規定》執行情況的監督檢查，重點加強對領導干部特別是主要領導的監督，對出現的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、打招呼，督促糾正。要更加重視信訪舉報和案件查辦工作，對違規違紀行為，發現一起，嚴肅查辦一起，決不姑息。按照年初工作安排，12月初組織各單位和省局各部門主要負責人集中述職述廉，并進行法律、自律兩個專題學習討論。四

第五篇：在全市工商局長座談會上的講話（范文模版）

局長在全國工商局長會議上安排部署的很全面、很細致，省局劉賢木局長在全省市州工商局長座談會上就貫徹落實總局工作部署講了很重要的指導思想、指導原則、工作方法和要求，希望大家認真學習，深刻領會，結合市局年初的工作安排和各級黨委、政府的要求抓好落實。我在這里只就如何在推進各項工作的落實上狠下功夫提幾點要求：

第一，切實增強立黨為公、執政為民的理念，進一步調整理順服務發展、監管執法、隊伍建設的思路。服務發展是工商行政管理工作的重要使命，監管執法是工商行政管理工作的神圣職責，隊伍建設是工商行政管理工作的長遠大計。在具體工作中，要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，高度重視、十分注意把握三點：一是注重工作的細節。細節決定工作的好壞。我們的各項工作的落實要注重從細節入手。在服務工作上，要更加把職能貼近黨委、政府關注的重點、人民群眾關注的熱點，充分運用職能拓展服務領域，延伸服務觸角，細化服務事項。如怎樣從細節上深入做好“紅盾扶農”、“紅盾助農”、“紅盾護農”三篇文章，引導和幫助農民打好“商標牌”、架好“經紀橋”、鋪好“訂單路”。省局決定9月下旬在xx昌召開工商部門服務“三農”工作現場會，這既是對我們工作的鼓勵，更給我們帶來了東風。我們要變壓力為動力，把服務“三農”工作做得更好。二是注重打基礎、管長遠。各級領導不僅要有腳踏實地、真抓實干的工作作風，還要有“前人栽樹、后人乘涼”的寬廣胸懷，多干打基礎的事，多做管長遠的工作。如監管方式改革如何深化，市場巡查如何更加科學、合理、規范、有效，收繳分離對解放人力資源的作用，食品安全、保護商標專用權、虛假違法廣告的長效監管，企業信用分級分類監管業務軟件的運用在市場監管執法的作用等。這些基礎性、長遠性的工作，一定不能圖形式、走過場，要扎扎實實、一步一個腳印的堅持抓，抓出成效，形成經驗。三是注重隊伍能力和團隊建設。要把思想政治建設擺在隊伍能力和團隊建設的首位，在全系統干部中營造講學習、講團結、講和諧、講紀律、講奉獻、進取向上、爭先創優的導向和氛圍；嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，多加關心、多加愛護、多加培養，堅持不懈地采取多種形式抓好干部隊伍的培訓，廣泛深入開展練兵比武，十分重視人才工作，培養一大批“精一業、會兩手、學三門”的高素質干部隊伍；引入競爭激勵機制，挖掘人的潛能，調動人的積極性、主動性。各級領導班子要在抓好核心領導力的同時，引導干部職工注重研究如何在系統內部形成共同價值觀和行為規范，增強干部對工商團隊的認同感、光榮感和歸屬感，把團隊各成員的力量擰成一股繩，產生整體效能，內部形成凝聚力，外部樹立好形象，為宜昌工商保持全省領先地位、追趕全國先進水平作出不懈努力。

第二，突出市場監管重點，認真落實省局安排的重點工作。工商管理市場的任務是準入、交易、競爭、維權。要增強市場狀況反應能力、秩序控制能力和調處、查處的能力。省局劉局長反復講，市場秩序責任大，幾個不能出錯：食品安全、農資、陳化糧、安全生產（有前置許可）、再就業政策的落實、防止三亂和執行《禁令》等，要善于規避風險。

市場監管的重點：一是切實加強消費者權益保護工作。維護消費者權益工作，難點在流通領域商品質量，重點在食品安全監管，薄弱點在農村市場，著力點在長效機制的建立。要認真貫徹實施《基層工商所食品安全監管工作規范》，積極探索、認真實施省局提出的在全省城鄉構筑“一個體系”（流通環節食品安全防控體系），實施“兩項工程”（食品市場準入工程、農村“消費放心店”工程），全面落實食品行業自律五項制度和行政監管六項制度，建立“全程防控、城鄉結合、分類指導、長效管理”的食品安全防控體系，形成工商監管、主體自律、社會監督“三位一體”、各方聯動、多層次、廣覆蓋的食品安全監管工作格局。進一步深化農村消費維權，制定農村維權工作規范和相應的標準，開展聯創“消費安全鄉、村”、農村“消費放心店”、“農資連鎖放心店”活動，把農村維權由工商主管變為政府主管，工商（消協）推動、地方共建，充分依靠鄉鎮、村黨政組織體系，發揮鄉村干部作用，發展“農村維權志愿者”，把調處消費糾紛與調解農業訂單（合同）糾紛、受理投訴、申訴、舉報、提供法律法規咨詢服務等工作結合起來，同時，充分發揮消協作用，積極探索農村維權經費解決辦法，使農村維權工作形成制度化、規范化、長效化。

二是繼續深入抓好食品安全、保護注冊商標專用權、虛假違法廣告“三項整治”和其它市場監管工作。重點抓好食品安全標識和包裝管理、兒童食品市場和月餅市場專項整治；嚴厲查處侵犯農產品商標、地理標志、馳名、著名商標權益及涉外商標案件；強化對廣告主、廣告經營者和廣告媒體等單位的監管，重點整治保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務和利用互聯網發布的虛假違法廣告；深入開展“紅盾護農”行動、鹽業市場整頓、查處重大不正當競爭案件和打擊合同欺詐專項執法行動；嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法行為；加強糧食、棉花、成品油等重要商品市場監管。

三是深化行政執法責任制的落實，確保市場監管職能到位。要進一步細化分解行政執法責任制，研究具體辦法，解決平行機構和崗位的職權明晰界定與相互配合的銜接，規范執法行為和提高執法效率的銜接，行政執法評議考核與工作目標考核及黨風廉政責任制考核的銜接，行政執法過錯責任追究與行政執法績效突出、獎勵的銜接，推動依法行政水平和執法效能的提高，確保市場監管職能到位。

第三，創新執法觀念，創造性地抓好落實。各地經濟發展水平、工作基礎不盡相同，貫徹落實上級的工作部署，切忌上下一般粗，照抄上級文件；要不唯上、不唯書、只唯實，把上級的部署和本地實際結合起來，創新執行理念，創造性地抓好落實；要克服按部就班老一套，解放思想、實事求是、開拓創新、與時俱進，學習新知識，研究新情況，解決新問題，抓科學決策，抓民主管理，抓重點難點，抓關鍵細節，抓薄弱環節，抓典型引路，抓制度機制，抓協調配合，促進各項工作高效、順暢運行。

第四，以建設“節約型”機關為抓手，努力實現增收節支預算目標

。今年，各級黨委和政府提出了加快建設節約型社會、加強機關資源節約工作的有關意見。從我們工商系統實際情況看，內部管理控制不嚴導致浪費問題不同程度存在。要保障系統正常運行，提高運轉效能，必須降低行政成本。各單位要認真執行《基本建設項目管理辦法》、《系統政府采購實施辦法》和《系統國有資產管理辦法》等幾個財務規定，要增強節約資源的緊迫感和責任感，努力建設“節約型”機關。大力倡導以節約資源為榮、以浪費資源為恥的良好風尚，鼓勵在節約資源方面大膽改革、制度創新。抓好用電、用水、公務用車、辦公經費、會議文件成本、公務接待及機關餐飲管理等六個關鍵環節，制定相關制度，嚴格控制經費支出。對住房、醫療等實行社會化改革，對用車、接待、辦公經費逐步推行職務消費貨幣化改革。強化系統基礎設施可行性論證，避免重復建設、盲目投入造成的浪費和損失。在這方面，長陽縣局從節約一度電、一滴水、一張紙、一分錢入手，把“節約型”機關建設落到實處，上半年的水電費同比下降73.6%，值得推廣。

三、進一步加強基層建設，全面提高基層建設水平

近幾年來，全市系統不斷加強基層建設，“一項改革、三項建設”一直走在全省前列。今年4月下旬，省局在襄樊召開基層建設工作會，提出了以基層工商行政管理能力建設為主題，進一步推進基層監管方式改革，進一步加強基層思想政治建設、業務建設、基礎設施建設和制度建設，深入開展“五個一”工商所創建活動，努力推進基層建設再上新臺階的目標任務。市局決定，借這次半年工作座談會的機會，進一步貫徹省局基層建設工作會議精神，會上交流發言，有的單位就是講的基層建設內容，還印發了幾個單位基層建設的書面材料，供大家學習借鑒。下面我強調五點：

第一，各縣市區局、分局要結合實際，制定貫徹落實省、市局基層建設意見的具體措施和辦法，加強領導，明確目標，落實責任，突出推進能力建設，構建和諧基層的主題，加強檢查督辦，分類實施，不斷推進基層建設上檔次、上水平，使全系統的基層建設繼續走在全省前列。

第二，著手研究制定“五個一”工商所分類標準，提出分年分類達標目標，力爭每年有一批工商所進入“五個一”示范標準行列。

第三，統一規劃分類新建工商所辦公用房，高起點的分年建設。根據財力和預算安排，各地需新建的工商所必須按照市局“統一規劃、統一設計、統一房型、統一色調、統一功能、統一標志”的要求，按類別建設。今年首批新建的部分工商所下半年啟動。希望各地在建設中提出改進完善意見，使之更加科學、合理、美觀、實用，成為示范。凡新建的地方要認真執行市局最近印發的《基本建設項目管理辦法》，嚴格責任、嚴格程序、嚴格質量、嚴格預算、嚴格管理，把為基層干部改善工作、生活條件的好事辦好。

第四，進一步改善基層監管執法裝備，提高監管執法效能。去年底，市局決定統一基層執法交通工具，分別為基層工商所配置了一批執法車輛，今后還要有計劃地統一配置，凡工商所需更新的車輛要按照市局統一車型的要求配置。今年初，市局提出的逐步為基層工商所統一配備辦案箱等裝備，下半年要抓緊配備到位。同時，要有計劃地為工商所增添和更新計算機，試行簡易商品質量檢測設備，提高信息化建設和裝備現代化水平。

第五，認真討論修改練兵比武方案，出臺后積極組織實施。練兵比武是加強隊伍教育培訓，全面提高隊伍素質的重要形式，要長期堅持下去。方案（征求意見稿）提出了練兵比武的總體要求、訓練內容、訓練方法、組織領導、保障措施等條款，總的要求是練兵形式要多，比武方式要活，希望大家認真討論修改，使之更加適應現狀、貼近基層、符合實際、便于實施。各級領導要帶頭開展練兵比武，多花點時間學習多方面的知識，提高領導工作能力和水平。我在這里給各縣市區局局長、分局長、機關科長以上干部提點要求，堅持每一、二個月讀一本書，每半年撰寫1—2篇學習、調研材料，不斷豐富自己、提高自己。市局機關科長（分局長）要按照《方案》提出的要求，組織擬定練兵比武《訓練提要》，指導基層開展學習訓練。市局年初安排今年再開展一次法規知識競賽，機關有關科室要及早擬定方案，研究決定后組織實施。要積極組織參加省局開展的各種培訓、競賽活動，推動全員練兵比武活動深入開展。