第一篇：關于“四五普法”依法治理工作的五年總結暨二OO五年工作意見

我縣“四五普法”依法治理工作在縣委、縣人大、縣政府的全面領導下，政府各工作部門在建立行政執法責任制度，健全完善行政執法程序，落實行政執法職責任務，強化行政執法監督制約，推進行政執法工作評議考核制度，貫徹《行政許可法》，宣傳學習《全面推進依法行政實施綱要》（以下稱《綱要》）等方面均取得了明顯成效。按照縣委、縣政府的要求，我辦對近五年的“四五普法”依法治理工作進行了自查，現將其主要作法報告如下：s0100

一、2001-2004年行政執法責任制工作回顧

（一）加強組織領導，健全組織機構。2001年，縣政府在制定縣政府領導成員和縣政府部門工作目標時就明確規定了我縣行政執法責任制實行“一把手”負總責，分管領導直接抓，縣法制工作部門或部門法制機構負責組織實施、承擔日常的督促檢查工作，年終逗硬考核獎懲。2002年，縣政府與30個鄉鎮，40余個執法部門簽訂了行政執法目標責任書（2001-2005），明確了各鄉鎮政府、行政執法部門在推行行政執法責任制工作中的責、權、利，為該項工作的深入開展打下了堅實的基礎，該項工作切實做到了領導重視，組織機構健全，人員、經費落實。

（二）實行目標管理，抓好責任落實。為規范行政執法責任制工作，縣政府將該項工作列入政府目標管理，安排到各工作部門的年度工作目標中去，實行了統一部署，統一組織實施，統一評比檢查，統一考核獎懲。各工作部門根據本部門的實際，將執法責任分解落實到股（科）、室，落實到崗位人頭，全面實行了目標管理，層層簽訂執法責任書，逗硬考評，與職工年終評比、表彰掛鉤，調動了工作人員的工作主動性、積極性。

（三）健全行政執法工作制度，規范行政執法行為。按照縣委、縣政府每年的工作安排，各部門建立健全了行政執法責任制的一系列制度，如執法過錯追究、損害賠償、重大案件處理備案、回訪、行政不作為追究，復議應訴、行政執法監督、考核獎懲、規范性文件制定、備案，執法證件管理、執法人員資格認證、法制業務統計等。全面推行了行政執法公示制度，做到了執法責任、執法程序、工作標準、違法責任公示，保證了行政執法的合法、公開、有效。

（四）加強規范性文件審查，確保政府抽象行政行為合法。幾年來，縣法制辦在規范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持了“政令統一、法制統一”的原則，嚴把了法律、政策關，做到了規范性文件出臺必須先審核、再簽發、后公布。四年來，共制發規范性文件及政策性文件近64件，如：《[#]縣統計數據管理辦法》、《縣城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險暫行辦法》、《縣城規劃區土地儲備和供應暫行辦法》、《縣勞動力市場管理規定》、《縣城煙花爆竹燃放管理規定》、《縣規劃管理辦法》等。通過審查，及時向縣政府領導提出法律意見，對符合法律規定的，建議予以發布；對與法律、政策相抵觸的或條件不成熟的，也建議不予簽發，得到了縣政府的采納，當好了縣政府的法制參謀和助手。同時，縣法制辦對盛市發送的規范性文件征求意見稿，也認真組織相關部門調研，提出修改意見，并及時上報。

（五）搞好行政復議和行政應訴工作。行政復議是縣政府對鄉鎮政府和縣政府各部門行使層級監督的一種有效方式。通過行政復議，既維護了當事人的合法權益，又對鄉鎮政府和各工作部門的執法活動起到了監督作用，推進了行政執法責任制工作的落實，使行政執法行為更加合法規范。四年來，縣法制辦共收到行政復議申請29件，其中不予受理6件，受理23件。在受理的23件中，作出維持的10件，撤銷的3件，終止的4件，其他處理4件，還有2件正在處理中。

對于涉縣政府的行政案件，縣法制辦認真組織證據、材料，主動積極參與應訴，維護了政府行政行為的權威性、嚴肅性，保障了政府嚴格依法行政。幾年以來，共參與行政應訴案23件次，其中勝訴13件，敗訴3件，原告撤訴4件，駁回起訴2件，目前1件正在審理中。

（六）加大行政執法力度，提高執法水平。根據國家、盛市的要求，幾年來，我辦認真組織參與了統計、電力設施保護、農民負擔、安全生產、未成年人勞動保護、藥品監督、衛生、礦產資源保護、水利、林政、市場秩序整頓、網吧整治、知識產權保護、城市管理、煙草市場治理、稅收、金融、工商、質量監督、社會治安治理等行政執法活動和集中整治行動，取得了顯著的成效。縣法制辦充分發揮政府法制工作的參謀助手作用，積極為縣政府處理涉法事務，保證了縣政府行政行為的合法有效。如2002—2003年，太和鎮機房街、水井壩、米市壩等處居民因天然氣安裝問題到縣委、縣政府信訪，縣政府組織法制辦、建設等部門對西南油氣分公司[#]運銷部與縣宏源公司就安裝、經營燃氣糾紛進行協調。經過多方共同努力，在縣委、縣政府的正確指導下，較好地解決了該熱點問題，保持了社會的穩定、團結。通過加大執法力度，嚴格

依法辦事，我縣的行政執法水平有了明顯的提高。

（七）強化行政執法隊伍教育管理，加強執法隊伍建設。建設一支高素質的執法隊伍，必須努力提高執法人員的政治思想素質和執法水平，加強隊伍整頓，嚴肅查處執法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為；必須加強對執法人員的業務知識和法律培訓，逗硬考核，考試不合格者不得上崗執法，不得頒領執法證件，建立健全執法人員資格認證及檔案管理工作；并將執法情況的好壞與工資、獎金掛勾，逗硬獎懲兌現，以此推動執法人員的水平和能力有較快地提高。幾年來，我辦共組織法律知識培訓班20余期，5000人次，辦理了行政執法證件1800人次。2002年5月，縣政府與縣法院主辦了全縣“行政執法暨非訴訟行政執行工作”座談會，我辦就行政執法及執法證件管理等相關問題發出了通告。2003年，我縣將加強行政執法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發展民營經濟、解放思想大討論并舉，狠抓隊伍“三個觀念”教育，建立健全“五項制度”，嚴格執行行政執法“十不準”和市委、市政府制定的“十條禁令”等規定，行政執法人員素質得到進一步提高，樹立了良好的執法形象。2004年以來更是深入開展學習宣傳、貫徹落實《行政許可法》及宣傳學習《全面推進依法行政實施綱要》，增強領導及干部職工的法律知識與法律意識，不斷提高政府依法行政的水平。

二、2004年行政執法責任制工作情況

（一）深入開展學習宣傳《行政許可法》，不斷提高依法行政水平。

根據國務院、盛市貫徹實施《行政許可法》的要求，在縣貫徹實施《行政許可法》工作領導小組領導下，縣法制辦全面負責該項工作的具體日常事務，切實抓緊做好《行政許可法》實施前的各項準備工作。

第一，抓好培訓學習和考試考核。自《行政許可法》頒布以來，我縣縣、鄉（鎮）兩級政府和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內容豐富的學習、宣傳活動。縣建設、工商、稅務、教育、財政、公安、林業、水利、廣電、交通、環保部門采取辦培訓班、搞專題講座、集中學習、自學、考試考核等形式，對行政工作人員進行學習培訓，使其盡快熟悉和掌握《行政許可法》的內容。為熟悉掌握、深刻領會《行政許可法》的具體規定及立法精神、宗旨、經縣委、縣政府決定，我辦配合相關部門于今年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》學習輔導大會，省政府講師團成員許勝利教授對行政許可法的立法精神、宗旨、原則、制度創新、政府行政管理等作了講授。全體縣級領導及縣直部門中層以上干部近600余人參加了學習培訓，全縣30個鄉鎮設分會場，組織鄉鎮干部集中收看學習輔導會的電視轉播，社會各界人士也在當日的[#]電視臺收看了大會實況轉播。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳周里，各成員單位及縣直相關部門也結合自身實際，向社會廣泛深入宣傳《行政許可法》。6月30日是我縣行政許可法宣傳日，縣建設、公安、司法、文體、物價、縣行政服務中心等部門通過舉行宣誓上崗，設站宣傳、印發資料、掛橫幅標語、電視宣傳、講話等，將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動推向了一個新的高潮。

按照盛市安排，我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉鎮工作人員900余人進行了學習《行政許可法》國家公務員考試。同時，為促進政府各部門干部認真學習、熟悉掌握《行政許可法》的具體規定，縣政府于7月11日在政府大禮堂對縣政府各部門領導班子成員學習《行政許可法》情況進行了考核。縣法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。會上，政府40余個部門將本部門行政許可清理情況作了報告，并報送縣法制辦備案、審核。

第二，抓好行政許可清理，建立健全各項配套制度。抓好三項清理，即行政許可項目的清理，行政許可規定的清理，行政許可實施主體的清理。是實施《行政許可法》的前提，是一項基礎性工作。縣政府要求各部門必須高度重視，切實抓緊抓好。今年8—9月，根據縣政府工作安排，縣府督查科、縣法制辦、縣行政服務中心等對國土、建設、物價、公安、交通、環保、林業、衛生、水利等部門貫徹實施《行政許可法》情況進行了檢查。通過檢查，各部門對實施《行政許可法》都十分重視，領導親自負責，法制機構人員具體組織辦理，各項工作開展基本正常，建立健全了實施行政許可的相關制度即統一受理、統一送達制度，實施行政許可的責任追究制度，對被許可人的監督檢查制度等。但是，由于政府行政管理的某些方面如制度、體制與《行政許可法》的規定不相適應，一些部門領導和工作人員對此還較陌生，有待今后進一步加強學習、培訓，使其熟悉、領會《行政許可法》等法律規定，切實保障《行政許可法》的順利實施。

（二）切實推進行政執法責任制工作的開展，確保政府依法行政。

一是加強規范性文件的審核，認真執行規范性文件備案制度。在規范性文件審核中，縣政府法制辦嚴格堅持了“法制統一，政令統一”的原則。做到了規范性文件制發必須先審查，再簽發，后公布。嚴把了法律關、政策關，為縣政府領導正確決策及時、準確地提供了法律意見。截止目前，共審核了如：《實行社區煙草專賣管理的實施意見》、《進一步加強廢舊物質回收行業管理的通知》、《[#]縣統計數據管理辦法》、《[#]縣城鎮靈活就業人員參加基本保險暫行辦法》等政策性文件及規范性文件近15件，對其作出了審核意見并進行了備案處理。

二是認真開展行政復議和行政應訴活動。行政復議工作的開展，較好地保護了行政管理相對人的合法權益，也對行政部門的執法行為起到了較好地監督，促使其嚴格依法辦事、嚴肅執法活

第二篇：“四五”普法依法治理工作自查總結

“四五”普法依法治理工作自查總結

我院在市委和上級檢察院的正確領導下，認真按照市普法依法治理領導小組的統一安排和部署，結合本院實際，有計劃、有步驟地在全院開展了“四五”普法教育工作。現將我院基本情況和“四五”普法依法治理工作開展情況總結如下：

一、我院的基本概況：我院共有干警××名，其中漢族××人，少數民族××人，黨員

××人，占全院干警的××，大專以上文化程度××人，占全院干警的××；內設機構有審查起訴科、審查批捕科、反貪污賄賂局、法紀檢察科、民事行政檢察科、控告申訴科、監所檢察科、政研室、辦公室等9個科（局）室。200*年元月，通過了州精神文明檢查團的驗收，200*年*月*日被正式授予區級文明單位稱號。連續多年被評為市衛生紅旗單位、綜合治理先進單位。

二、“四五”普法依法治理工作開展情況

（一）加強領導，明確職責，完善各項制度

多年以來，我院一直十分重視“四五”普法依法治市工作。200*年，根據市普法依法治市領導小組的要求，及時成立院“四五”普法依法治理領導小組，并相應制定了本院的“四五”普法依法治理規劃。200*年是全面落實黨的十六大精神的第一年，也是落實“四五”普法規劃重要的一年，院領導班子極為重視此項工作，專門召開會議，研究制定了《××市人民檢察院200*年普法教育依法治院工作安排》和《關于開展創建普法依法治理先進單位活動實施意見》，從院領導到一般干警，進一步明確了普法教育的目標、要求、內容和任務，在全院形成了全員學法、用法高潮。在實際工作中，我院按照分工堅持落實工作責任制，http://www.tmdps.cn/加大監督考核力度，切實將普法教育放在重要地位加以認識，形成上面有人管、中間有人抓，工作落實到人的良好格局。使普法教育工作在制度化的軌道中前進，確保了普法教育各項工作落到實處，推進了普法教育工作。

（二）加大宣傳教育力度，提高干警法律素質

1、在普法教育工作中，我院十分重視對干警的宣傳教育工作。作為執法者首先應該是精通法律、模范守法的公民，才能更好地運用法律武器維護社會秩序，保護人民群眾。院領導對干警法律知識和業務知識的學習嚴格要求，并堅持以身作則，率先垂范，在工作中自覺開展學法律、學案例活動，在院領導的督促和帶動下，全院干警在干好本職工作的基礎上，普遍加強了自身法律知識的學習，業務能力、綜合素質有了明顯提高。今年上半年全院利用各種會議、理論知識學習日學習法律知識××次，參加學習××*人次，重點學習了《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政法》、《行政訴訟法》、《傳染病防治法》及相關法律法規。并對全院干警進行了測試，合格率達100。

２、按照市普法依法治理工作領導小組、市政法委、市綜治委的安排、部署，我院十分注重在全市范圍內加強普法教育工作，充分發揮檢察機關的職能優勢，利用法律咨詢、板報、櫥窗、宣傳車、出書面宣傳材料等形式，開展各種生動活潑的普法宣傳。上半年，累計出普法工作板報*塊，設永久性法律宣傳櫥窗*個，組織法律咨詢活動*次，使我院對市民的普法宣傳教育工作落到了實處。

３、今年，我們又結合“非典”防治，將《中華人民共和國傳染病防治法》及相關法律法規作為今年“四五”普法的重點內容，組織全院干警學習，并將宣傳材料帶到駐村聯系點，向廣大農民群眾開展宣傳提高“防非”的意識。

（三）加大經費投入，保證普法教育工作順利開展

普法教育工作能否順利開展，一方面要組織得力，另一方面要確保必要的經費投入。對普法教育工作，我院領導十分重視，在院業務經費十分困難的情況下，克服困難，擠出經費，保證每位干警人手一冊“四五”普法讀本。并購買許多法律業務書籍，建起閱覽室，幫助干警解決疑難的法律問題。同時，鼓勵干警進行業務深造。

（四）充分發揮檢察職能，積極投入依法治市工作行列

檢察機關作為執法部門擔負著懲罰犯罪、保護人民、維護社會政治、經濟、治安等各類秩序、保障社會主義建設事業順利進行的重任。在“四五”普法依法治市工作中，我院堅持以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，依法從重從嚴打擊各種違法犯罪活動。

1、堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊犯罪。200*年上半年，我院共受理公安機關提請逮捕××件××人，其中批準逮捕××件××人，受理起訴案件××件××人（其中本院自偵部門移送起訴*件*人），經審查提起公訴案件××件××人，不起訴*件*人。我院通過參與刑事訴訟活動，以案說法揭露了犯罪，宣傳了法律。同時，還積極配合有關部門開展整頓社會治安的專項活動，為全市人民提供了安定的社會環境，有效推動了依法治市工作。

2、加強監督，保證執法公正。我院始終堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，重證據，重調查研究，依照法律程序辦理各類案件。在訴訟監督工作方面，我院提出要立足本職，不斷強化監督職能，將監督工作貫穿到訴訟的全過程。在履行職能中，一是明確監督重點。對刑事立案、偵察活動，重點監督該立案的不立案、有罪不究、以罰代刑現象，注重監督糾正違法取證，濫用和隨意改變強制措施等問題。200*年上半年，我院辦理立案監督案件*件，向公安機關發出說明不立案理由通知*件；對刑事審判活動，重點監督審判活動違反法定程序、超時限等問題以及重罪輕判、有罪判無罪、人民群眾對司法不公反映強烈的案件；對民事審判和行政訴訟活動，重點監督貪贓枉法導致錯誤裁判及群眾反映強烈、裁判明顯不公嚴重侵害當事人合法權益的問題。今年上半年，我院共受理民事監督案件*件，立案*件，不立案*件，終止審查*件，建抗*件，向法院提出檢察意見，建議糾正*件；對刑罰執行活動，重點監督違法減刑假釋、保外就醫、超期羈押的問題，并對公安機關辦事人員提審人犯過程中體罰毆打犯人的情況提出糾正，有效促進了有關部門的嚴格執法。二是強化監督措施，重視發揮檢察建議和糾正違法通知書的作用；進一步落實首辦責任制，力求把問題解決在首辦環節，減少越級上訪和重復上訪。

3、加強反腐敗工作的力度，進一步推動預防職務犯罪工作全面發展

打擊和預防是反腐敗工作的兩個基本途徑，打是治標，防是治本，二者是治標和治本的關系。江澤民同志指出：“治標和治本是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進的兩個方面，治標是懲治各種腐敗行為，治本是從源頭上預防和治理腐敗的滋生蔓延，它能鞏固和發展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。”十六大亦將堅決反對和防止腐敗確定為一項重大政治任務。為此，我院把查辦和預防職務犯罪作為我們工作的重點。今年開展了以下幾項工作：①為加強市委預防職務犯罪工作實施方案的落實，我院加大此項工作力度，與××個單位建立聯系，落實責任，制定了措施；同時狠抓宣傳工作，5月份邀請區預防處處長做了專題講座，全市××*人參加了專題講座，預防職務犯罪工作得到了各有關單位的高度重視；http://www.tmdps.cn/②根據上級院部署，研究制定了市重點工程預防職務犯罪工作意見，并將我市××建設工程確定為今年我市預防職務犯罪重點工程；③加強個案預防，針對群眾反映和我們摸排的情況，對教育、衛生和運輸行業的一些單位進行了重點預防，擴大了工作的覆蓋面。

三、存在的問題

1、在業務工作較重階段，不能夠按工作計劃深入扎實地開展普法教育工作；

2、部分規章的制訂與實際工作不盡符合，執行起來可操作性不強；

3、經費不足，困擾普法計劃實施和更深層次的培訓工作。

四、今后的工作目標

1、進一步做好全院干警普法工作，把普法工作和業務工作的開展緊密結合起來；

2、進一步加強檢察監督職能，確保執法活動規范有序；

3、加強和完善各項規章制度

4、繼續按要求開展普法依法治理先進單位創建活動；

在市委、市普法依法治市領導小組和上級檢察院的領導下，我院“四五”普法工作取得了一定成績，但和兄弟單位相比，還存在一定的差距，我們將發揚成績，克服不足，把今年的普法依法治理工作做好。

××市人民檢察院

二00*年*月××日

第三篇：關于“四五普法”依法治理工作的五年總結暨二OO五年工作意見工作總結

我縣“四五普法”依法治理工作在縣委、縣人大、縣政府的全面領導下，政府各工作部門在建立行政執法責任制度，健全完善行政執法程序，落實行政執法職責任務，強化行政執法監督制約，推進行政執法工作評議考核制度，貫徹《行政許可法》，宣傳學習《全面推進依法行政實施綱要》（以下稱《綱要》）等方面均取得了明顯成效。按照縣委、縣政府的要求，我辦對近五年的“四五普法”依法治理工作進行了自查，現將其主要作法報告如下：

一、2001-2004年行政執法責任制工作回顧

（一）加強組織領導，健全組織機構。2001年，縣政府在制定縣政府領導成員和縣政府部門工作目標時就明確規定了我縣行政執法責任制實行“一把手”負總責，分管領導直接抓，縣法制工作部門或部門法制機構負責組織實施、承擔日常的督促檢查工作，年終逗硬考核獎懲。2002年，縣政府與30個鄉鎮，40余個執法部門簽訂了行政執法目標責任書（2001-2005），明確了各鄉鎮政府、行政執法部門在推行行政執法責任制工作中的責、權、利，為該項工作的深入開展打下了堅實的基礎，該項工作切實做到了領導重視，組織機構健全，人員、經費落實。

（二）實行目標管理，抓好責任落實。為規范行政執法責任制工作，縣政府將該項工作列入政府目標管理，安排到各工作部門的工作目標中去，實行了統一部署，統一組織實施，統一評比檢查，統一考核獎懲。各工作部門根據本部門的實際，將執法責任分解落實到股（科）、室，落實到崗位人頭，全面實行了目標管理，層層簽訂執法責任書，逗硬考評，與職工年終評比、表彰掛鉤，調動了工作人員的工作主動性、積極性。

（三）健全行政執法工作制度，規范行政執法行為。按照縣委、縣政府每年的工作安排，各部門建立健全了行政執法責任制的一系列制度，如執法過錯追究、損害賠償、重大案件處理備案、回訪、行政不作為追究，復議應訴、行政執法監督、考核獎懲、規范性文件制定、備案，執法證件管理、執法人員資格認證、法制業務統計等。全面推行了行政執法公示制度，做到了執法責任、執法程序、工作標準、違法責任公示，保證了行政執法的合法、公開、有效。

（四）加強規范性文件審查，確保政府抽象行政行為合法。幾年來，縣法制辦在規范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持了“政令統一、法制統一”的原則，嚴把了法律、政策關，做到了規范性文件出臺必須先審核、再簽發、后公布。四年來，共制發規范性文件及政策性文件近64件，如：《縣統計數據管理辦法》、《縣城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險暫行辦法》《縣城規劃區土地儲備和供應暫行辦法》、《、縣勞動力市場管理規定》、《縣城煙花爆竹燃放管理規定》、《縣規劃管理辦法》等。通過審查，及時向縣政府領導提出法律意見，對符合法律規定的，建議予以發布；對與法律、政策相抵觸的或條件不成熟的，也建議不予簽發，得到了縣政府的采納，當好了縣政府的法制參謀和助手。同時，縣法制辦對省、市發送的規范性文件征求意見稿，也認真組織相關部門調研，提出修改意見，并及時上報。

（五）搞好行政復議和行政應訴工作。行政復議是縣政府對鄉鎮政府和縣政府各部門行使層級監督的一種有效方式。通過行政復議，既維護了當事人的合法權益，又對鄉鎮政府和各工作部門的執法活動起到了監督作用，推進了行政執法責任制工作的落實，使行政執法行為更加合法規范。四年來，縣法制辦共收到行政復議申請29件，其中不予受理6件，受理23件。在受理的23件中，作出維持的10件，撤銷的3件，終止的4件，其他處理4件，還有2件正在處理中。對于涉縣政府的行政案件，縣法制辦認真組織證據、材料，主動積極參與應訴，維護了政府行政行為的權威性、嚴肅性，保障了政府嚴格依法行政。幾年以來，共參與行政應訴案23件次，其中勝訴13件，敗訴3件，原告撤訴4件，駁回起訴2件，目前1件正在審理中。

（六）加大行政執法力度，提高執法水平。根據國家、省、市的要求，幾年來，我辦認真組織參與了統計、電力設施保護、農民負擔、安全生產、未成年人勞動保護、藥品監督、衛生、礦產資源保護、水利、林政、市場秩序整頓、網吧整治、知識產權保護、城市管理、煙草市場治理、稅收、金融、工商、質量監督、社會治安治理等行政執法活動和集中整治行動，取得了顯著的成效。縣法制辦充分發揮政府法制工作的參謀助手作用，積極為縣政府處理涉法事務，保證了縣政府行政行為的合法有效。如2002—2003年，太和鎮機房街、水井壩、米市壩等處居民因天然氣安裝問題到縣委、縣政府信訪，縣政府組織法制辦、建設等部門對西南油氣分公司運銷部與縣宏源公司就安裝、經營燃氣糾紛進行協調。經過多方共同努力，在縣委、縣政府的正確指導下，較好地解決了該熱點問題，保持了社會的穩定、團結。通過加大執法力度，嚴格依法辦事，我縣的行政執法水平有了明顯的提高。

（七）強化行政執法隊伍教育管理，加強執法隊伍建設。建設一支高素質的執法隊伍，必須努力提高執法人員的政治思想素質和執法水平，加強隊伍整頓，嚴肅查處執法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為；必須加強對執法人員的業務知識和法律培訓，逗硬考核，考試不合格者不得上崗執法，不得頒領執法證件，建立健全執法人員資格認證及檔案管理工作；并將執法情況的好壞與工資、獎金掛勾，逗硬獎懲兌現，以此推動執法人員的水平和能力有較快地提高。幾年來，我辦共組織法律知識培訓班20余期，5000人次，辦理了行政執法證件1800人次。2002年5月，縣政府與縣法院主辦了全縣“行政執法暨非訴訟行政執行工作”座談會，我辦就行政執法及執法證件管理等相關問題發出了通告。2003年，我縣將加強行政執法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發展民營經濟、解放思想大討論并舉，狠抓隊伍“三個觀念”教育，建立健全“五項制度”，嚴格執行行政執法“十不準”和市委、市政府制定的“十條禁令”等規定，行政執法人員素質得到進一步提高，樹立了良好的執法形象。2004年以來更是深入開展學習宣傳、貫徹落實《行政許可法》及宣傳學習《全面推進依法行政實施綱要》，增強領導及干部職工的法律知識與法律意識，不斷提高政府依法行政的水平。

二、2004年行政執法責任制工作情況

（一）深入開展學習宣傳《行政許可法》，不斷提高依法行政水平。根據國務院、省、市貫徹實施《行政許可法》的要求，在縣貫徹實施《行政許可法》工作領導小組領導下，縣法制辦全面負責該項工作的具體日常事務，切實抓緊做好《行政許可法》實施前的各項準備工作。第一，抓好培訓學習和考試考核。自《行政許可法》頒布以來，我縣縣、鄉（鎮）兩級政府和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內容豐富的學習、宣傳活動。縣建設、工商、稅務、教育、財政、公安、林業、水利、廣電、交通、環保部門采取辦培訓班、搞專題講座、集中學習、自學、考試考核等形式，對行政工作人員進行學習培訓，使其盡快熟悉和掌握《行政許可法》的內容。為熟悉掌握、深刻領會《行政許可法》的具體規定及立法精神、宗旨、經縣委、縣政府決定，我辦配合相關部門于今年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》學習輔導大會，省政府講師團成員許勝利教授對行政許可法的立法精神、宗旨、原則、制度創新、政府行政管理等作了講授。全體縣級領導及縣直部門中層以上干部近600余人參加了學習培訓，全縣30個鄉鎮設分會場，組織鄉鎮干部集中收看學習輔導會的電視轉播，社會各界人士也在當日的電視臺收看了大會實況轉播。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳周里，各成員單位及縣直相關部門也結合自身實際，向社會廣泛深入宣傳《行政許可法》。6月30日是我縣行政許可法宣傳日，縣建設、公安、司法、文體、物價、縣行政服務中心等部門通過舉行宣誓上崗，設站宣傳、印發資料、掛橫幅標語、電視宣傳、講話等，將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動推向了一個新的高潮。按照省、市安排，我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉鎮工作人員900余人進行了學習《行政許可法》國家公務員考試。同時，為促進政府各部門干部認真學習、熟悉掌握《行政許可法》的具體規定，縣政府于7月11日在政府大禮堂對縣政府各部門領導班子成員學習《行政許可法》情況進行了考核。縣法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。會上，政府40余個部門將本部門行政許可清理情況作了報告，并報送縣法制辦備案、審核。第二，抓好行政許可清理，建立健全各項配套制度。抓好三項清理，即行政許可項目的清理，行政許可規定的清理，行政許可實施主體的清理。是實施《行政許可法》的前提，是一項基礎性工作。縣政府要求各部門必須高度重視，切實抓緊抓好。今年8—9月，根據縣政府工作安排，縣府督查科、縣法制辦、縣行政服務中心等對國土、建設、物價、公安、交通、環保、林業、衛生、水利等部門貫徹實施《行政許可法》情況進行了檢查。通過檢查，各部門對實施《行政許可法》都十分重視，領導親自負責，法制機構人員具體組織辦理，各項工作開展基本正常，建立健全了實施行政許可的相關制度即統一受理、統一送達制度，實施行政許可的責任追究制度，對被許可人的監督檢查制度等。但是，由于政府行政管理的某些方面如制度、體制與《行政許可法》的規定不相適應，一些部門領導和工作人員對此還較陌生，有待今后進一步加強學習、培訓，使其熟悉、領會《行政許可法》等法律規定，切實保障《行政許可法》的順利實施。

（二）切實推進行政執法責任制工作的開展，確保政府依法行政。一是加強規范性文件的審核，認真執行規范性文件備案制度。在規范性文件審核中，縣政府法制辦嚴格堅持了“法制統一，政令統一”的原則。做到了規范性文件制發必須先審查，再簽發，后公布。嚴把了法律關、政策關，為縣政府領導正確決策及時、準確地提供了法律意見。截止目前，共審核了如：《實行社區煙草專賣管理的實施意見》、《進一步加強廢舊物質回收行業管理的通知》、《縣統計數據管理辦法》、《縣城鎮靈活就業人員參加基本保險暫行辦法》等政策性文件及規范性文件近15件，對其作出了審核意見并進行了備案處理。二是認真開展行政復議和行政應訴活動。行政復議工作的開展，較好地保護了行政管理相對人的合法權益，也對行政部門的執法行為起到了較好地監督，促使其嚴格依法辦事、嚴肅執法活動。到今年11月，縣府法制辦共受理行政復議申請4件，屬于勞動工作認定，林權爭議處理。目前2件已辦結，并予以維持，另2件正在辦理中。對不屬于復議范圍的其余4件，也通過對當事人做好解釋、說理，引導當事人以尋求其他法律途徑予以解決。同時，縣法制辦受縣政府委托，主動積極參與行政應訴活動，維護了政府行政行為的權威性、嚴肅性。今年以來，共參與行政應訴5件。其中2件經市政府復議決定維持后，當事人不服提起訴訟；1件已撤訴，另1件經縣法院判決維持后，原告已上訴，目前尚在審理中。其余3件經一審判決后（裁定2件）原告均不服而提起上訴。目前，其中2件二審判決予以維持一審判決，另1件正在審理中。行政應訴案件較往年有所增加。為此，縣法制辦針對行政訴訟中存在的問題，及時向縣政府領導作出書面或口頭匯報，力求最大限度地將問題處理好、解決好。三是主動開展行政執法監督檢查，特別是對具體行政行為的監督。今年以來，我辦共接到公民投訴案2件，投訴縣稽征所收取規費中的執法違法現象。經過我辦的認真調查和努力協調，當事雙方取得了共識，化解了雙方的矛盾，當事均撤訴。四是參與重大，疑難問題的協調、處理。縣府法制辦到11月共接待群眾來信來訪90余件次，通過及時的信訪處理，化解了當事人的矛盾，將對立情緒減到最小化，維護了一方的安定和團結。根據縣政府領導安排，縣法制辦組織參與了處理廣電部門清退人員信訪咨詢臨時人員清退法律政策問題，縣法院移送太和鎮佛南村鮮時東主張土地權益及補償其收益分配案，新華書店解放街宿舍住戶與新華書店就其子女人身意外傷害賠償案，柳樹城鎮建設規劃爭議信訪、金華鎮房屋拆遷上訪等。通過法制辦工作人員的調查了解，做當事人的說理，解釋等，當事人也通過法律途徑維護其自身合法權益，達到了息訪的目的。如柳樹鎮武小洋等人統拆統建中未批先建，由于多方原因，鎮政府先后多次發出停工通知，武小洋等人在此過程中按建筑法的規定辦理了相關手續，由不合法到合法，但房屋已修至四樓，在停工兩年多的情況下，武小洋等人多次上訪，根據縣政府領導的安排，我辦先后多次到柳樹鎮，通過調查了解武小洋、鎮政府均有一定過錯，及時提出了處理意見，通過多方做工作，武小洋等人已動工修建，拖了兩年的糾紛終于得到解決。縣法制辦還配合相關單位對城南、城北、河東土地房屋征用、拆遷、補償中的相關問題提出了處理意見，供縣政府領導決策。

（三）學習、宣傳《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。今年3月，《綱要》頒布以來，縣委、縣人大、縣政府領導對此高度重視，親自安排布置《綱要》的學習、宣傳及我縣如何貫徹落實《綱要》的工作。一是要求全縣30全鄉鎮和縣直部門領導及工作人員，認真學習《綱要》內容，深刻領會其精神；二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門調研我縣落實《綱要》的五年規劃及安排意見方案；三是結合對鄉鎮及縣直部門參加全省“四五”普法法律知識考試，縣上也將《綱要》知識列入其考試內容。

三、存在的問題：以上的各項工作在縣委、縣府的領導下，取得了顯著的成效，但與《行政許可法》、《綱要》建設法治政府的要求還有相當的差距。總的說來，以下的問題制約了政府法制工作的全面深入開展。一是政府法制辦編制、機構與越來越重的政府法制工作任務、要求不相適應。二是法制辦人員少、任務重、工作面寬量大，涉全縣30個鄉鎮及40余個行政工作部門，僅開展了規范性文件審核、行政復議應訴、執法人員培訓、辦證等工作，其他業務未全面進行，致政府法制工作較為被動。三是行政許可法貫徹實施中的檢查、監督及貫徹落實《綱要》面臨大量的問題需要處理、解決，以目前的人手明顯是力不從心的。四是工作經費短缺，行政復議應訴、執法監督、行政許可等經費未納入財政預算，其工作的開展十分困難，影響了政府行政行為的權威性、嚴肅性。五是辦公環境差，以目前的辦公場地、條件開展復議工作，信訪接待、檔案管理、行政爭議協調等相當艱難。

四、二OO五年工作意見：

（一）全面貫徹落實《行政許可法》及省實施行政許可規程，加強對部門實施行政許可的指導、檢查。

（二）抓好《綱要》的全面深入宣傳、學習、貫徹，到2005年底，對全縣鄉鎮、縣直部門工作人員進行一次《綱要》知識培訓、考試；會同相關部門制定我縣落實《綱要》的五年規劃及安排意見方案。

（三）加強規范性文件的制定、審查工作，提高規范性文件制定的質量，認真執行規范性文件備案審查制度，強化監督檢查力度。

（四）積極主動開展行政復議應訴活動，強化行政執法監督檢查，促進依法行政工作的深入。

（五）進一步落實省政府《關于加強行政執法隊伍教育管理工作的通知》精神，加強政治、業務知識學習、規范行政執法人員的培訓考核辦證工作，提高執法隊伍素質。

（六）做好行政爭議協調處理和信訪工作，取得社會各界對政府法制工作的關心、支持和理解。二OO四年十一月八日關于“四五普法”依法治理工作的五年總結暨二OO五年工作意見

第四篇：“四五”普法及依法治理工作情況匯報

我縣地處xxxx西南，總面積840.5xxxx公里，轄2xxxx鄉鎮，28xxxx村，人口4xxxx。境內巖鹽、頁巖、天然氣、石灰巖、膨潤土等礦產資源豐富，國道213線、省道自雅路穿境而過，交通便利，人流物流頻聚。近年來，我縣堅定不移地按照“重工、強農、興城、活商”的發展思路，推進工業強縣戰略，穩步推進農業產業化進程，鹽化、食品、輕紡三大支柱產業發展迅速，建陶、機械、制藥、林竹、豬鬃等重點產業日益壯大，縣域經濟發展和社會進步呈欣欣之勢。為推進依法治縣進程，我縣自2001年起，按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的要求，實行縣委領導，人大監督，政府組織實施，部門配合，全民參與，認真組織實施“四五”普法規劃，通過“四五”普法和依法治理，較好地實現了“兩個提高，兩個轉變”的目標任務，推進了依法治理進程，為促進全縣經濟發展和社會穩定創造了良好的法制環境。

一、主要做法

（一）各級黨政高度重視，普法工作擺上議事日程。????????????????在推進經濟、社會發展的進程中，我縣各級不斷深化對普法工作的認識，特別是近年來，我縣經濟、社會快速發展的過程中，更加認識到開展普法工作，提高公民法律素質，樹立科學發展觀，依法發展經濟、維護社會穩定，構建和諧社會、和諧井研是擺在各級黨政面前的一項重要任務。為此，我縣各級高度重視“四五”普法工作，把“四五”普法工作擺上了重要的議事日程：各級成立了“一把手”任組長的普法工作領導小組，建立了普法工作機構，全縣各級落實普法專干、骨干名，落實了普法工作專項經費并列入了財政預算，堅持每年定期研究普法工作，制發了本地、本部門“四五”普法規劃和普法工作計劃，制定了普法工作目標責任制，并納入縣級部門、鄉鎮工作目標考核內容，層層召開了“四五”普法工作動員會；縣、鄉人大對開展“四五”普法工作作了決議，并堅持每年對普法工作進行督促檢查和審議；縣委組織部、宣傳部、人事局、司法局聯合下發了《井研縣“四五”普法期間加強領導干部學法用法意見》，縣委宣傳部、縣政府辦公室先后發文對組織學習《憲法修正案》、《行政許可法》作了部署安排；縣委書記、縣長帶頭參加法制講座，并親自為我縣編印的普法讀本作序，有效地推動了全縣普法工作的開展。

（二）講求針對性，抓好重點對象的法制宣傳教育。按照“四五”普法規劃的要求，我縣把領導干部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、外出務工人員作為法制宣傳教育的重點對象，并根據各自工作、學習特點開展了針對性的法制宣傳教育。

1、強化培訓，抓好各級干部、司法和行政執法人員法制宣傳教育。一是抓集中培訓。自“四五”普法以來，縣委宣傳部、縣法建辦、縣法制局相互配合，先后聘請省市專家集中副鄉級以上干部、部門鄉鎮普法骨干、司法和行政執法人員開展了“依法行政理論與實踐”、wto知識、《行政訴訟法》及《行政許可法》、《憲法修正案》、《地方經濟與知識產權保護》等法律知識的培訓。縣級各部門集中機關干部和司法行政執法人員開展了部門行政法規、公民適用法律知本稿件版權屬于青年秘書網識的培訓。一些部門堅持對上崗人員開展崗前法規知識培訓，不合格者不予上崗。縣國稅局將干部學法納入iso質量認證管理體系，學法堅持做到“五個結合”，即：集中學習與自學相結合、書本學習與網上學習相結合、學習教育與考試考核相結合、學習教育與能力培訓相結合、學習教育與開展知識競賽相結合，學習成績納入季度工作考核，嚴格獎懲。鄉鎮集中村組以上干部開展了農村適用法律法規知識的培訓。縣委黨校在新任副局級干部、中青年后備干部培訓班上開設了“dxp法制理論”、“依法治國”的課程。“四五”普法期間全縣各級共舉辦干部法制講座余場，受訓干部達萬余人次。二是抓外出培訓。“四五”普法期間，各部門按照上級要求先后選送干部外出學習、培訓達余人次。三是抓自學。干部學法堅持以自學為主，許多部門、單位制定了干部自學獎勵制度。目前全縣參加法律大專以上學習的干部有余人，已取得法律大專以上學歷的干部達余人。四是結合典型案例，以案學法。縣委、縣政府針對馬踏事件、三江水污染等事件舉一反三，在全縣干部和行政執法人員中有針對性地開展了法制警示教育，并結合典型案例組織干部到法庭旁聽案件審理。五是成立縣法學會，組織法學研討。目前全縣有各級領導干部、司法和行政執法人員組成的法學會會員5xxxx，縣法學會已組織法學會會員撰寫法學論文45篇，組織法學課題、論文研討xxxx，已有2xxxx篇法學論文在省市刊物上采用并獲市、縣獎勵。六是組織法學競賽和考試。縣法建辦先后組織全縣干部參加了省法建辦組織的“國寶杯法律知識競賽”、“憲法修正案知識競賽”和全拾四五”普法考試，參賽干部、司法行政執法人員達余人次，參賽率達9xxxx以上；縣委組織部、縣人事局、縣法建辦、縣法制局相互配合，先后xxxx組織了公務員法律知識考試，組織縣級部門、鄉鎮機關干部、司法和行政執法人員參加了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》和部門行政法規的集中考試。先后對4xxxx考試不及格者分別作了待崗學習xxxx月、不晉職、不提拔、不評優的處理。我縣干部學法用法的做法先后被省市法建辦以簡報形式轉發推廣。

第五篇：“四五”普法及依法治理工作情況匯報

我縣地處xxxx西南，總面積840.53平方公里，轄27個鄉鎮，287個村，人口42萬。境內巖鹽、頁巖、天然氣、石灰巖、膨潤土等礦產資源豐富，國道213線、省道自雅路穿境而過，交通便利，人流物流頻聚。近年來，我縣堅定不移地按照“重工、強農、興城、活商”的發展思路，推進工業強縣戰略，穩步推進農業產業化進程，鹽化、食品、輕紡三大支柱產業發展迅速，建陶、機械、制藥、林竹、豬鬃等重點產業日益壯大，縣域經濟發展和社會進步呈欣欣之勢。為推進依法治縣進程，我縣自2001年起，按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的要求，實行縣委領導，人大監督，政府組織實施，部門配合，全民參與，認真組織實施“四五”普法規劃，通過“四五”普法和依法治理，較好地實現了“兩個提高，兩個轉變”的目標任務，推進了依法治理進程，為促進全縣經濟發展和社會穩定創造了良好的法制環境。

一、主要做法

（一）各級黨政高度重視，普法工作擺上議事日程。

在推進經濟、社會發展的進程中，我縣各級不斷深化對普法工作的認識，特別是近年來，我縣經濟、社會快速發展的過程中，更加認識到開展普法工作，提高公民法律素質，樹立科學發展觀，依法發展經濟、維護社會穩定，構建和諧社會、和諧井研是擺在各級黨政面前的一項重要任務。為此，我縣各級高度重視“四五”普法工作，把“四五”普法工作擺上了重要的議事日程：各級成立了“一把手”任組長的普法工作領導小組，建立了普法工作機構，全縣各級落實普法專干、骨干 名，落實了普法工作專項經費并列入了財政預算，堅持每年定期研究普法工作，制發了本地、本部門“四五”普法規劃和普法工作計劃，制定了普法工作目標責任制，并納入縣級部門、鄉鎮工作目標考核內容，層層召開了“四五”普法工作動員會；縣、鄉人大對開展“四五”普法工作作了決議，并堅持每年對普法工作進行督促檢查和審議；縣委組織部、宣傳部、人事局、司法局聯合下發了《井研縣“四五”普法期間加強領導干部學法用法意見》，縣委宣傳部、縣政府辦公室先后發文對組織學習《憲法修正案》、《行政許可法》作了部署安排；縣委書記、縣長帶頭參加法制講座，并親自為我縣編印的普法讀本作序，有效地推動了全縣普法工作的開展。

（二）講求針對性，抓好重點對象的法制宣傳教育。

按照“四五”普法規劃的要求，我縣把領導干部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、外出務工人員作為法制宣傳教育的重點對象，并根據各自工作、學習特點開展了針對性的法制宣傳教育。

1、強化培訓，抓好各級干部、司法和行政執法人員法制宣傳教育。一是抓集中培訓。自“四五”普法以來，縣委宣傳部、縣法建辦、縣法制局相互配合，先后聘請省市專家集中副鄉級以上干部、部門鄉鎮普法骨干、司法和行政執法人員開展了“依法行政理論與實踐”、WTO知識、《行政訴訟法》及《行政許可法》、《憲法修正案》、《地方經濟與知識產權保護》等法律知識的培訓。縣級各部門集中機關干部和司法行政執法人員開展了部門行政法規、公民適用法律知本稿件版權屬于青年秘書網識的培訓。一些部門堅持對上崗人員開展崗前法規知識培訓，不合格者不予上崗。縣國稅局將干部學法納入ISO質量認證管理體系，學法堅持做到“五個結合”，即：集中學習與自學相結合、書本學習與網上學習相結合、學習教育與考試考核相結合、學習教育與能力培訓相結合、學習教育與開展知識競賽相結合，學習成績納入季度工作考核，嚴格獎懲。鄉鎮集中村組以上干部開展了農村適用法律法規知識的培訓。縣委黨校在新任副局級干部、中青年后備干部培訓班上開設了“鄧小平法制理論”、“依法治國”的課程。“四五”普法期間全縣各級共舉辦干部法制講座 余場，受訓干部達 萬余人次。二是抓外出培訓。“四五”普法期間，各部門按照上級要求先后選送干部外出學習、培訓達 余人次。三是抓自學。干部學法堅持以自學為主，許多部門、單位制定了干部自學獎勵制度。目前全縣參加法律大專以上學習的干部有 余人，已取得法律大專以上學歷的干部達 余人。四是結合典型案例，以案學法。縣委、縣政府針對馬踏事件、三江水污染等事件舉一反三，在全縣干部和行政執法人員中有針對性地開展了法制警示教育，并結合典型案例組織干部到法庭旁聽案件審理。五是成立縣法學會，組織法學研討。目前全縣有各級領導干部、司法和行政執法人員組成的法學會會員54人，縣法學會已組織法學會會員撰寫法學論文45篇，組織法學課題、論文研討5次，已有20余篇法學論文在省市刊物上采用并獲市、縣獎勵。六是組織法學競賽和考試。縣法建辦先后組織全縣干部參加了省法建辦組織的“國寶杯法律知識競賽”、“憲法修正案知識競賽”和全省“四五”普法考試，參賽干部、司法行政執法人員達 余人次，參賽率達97%以上；縣委組織部、縣人事局、縣法建辦、縣法制局相互配合，先后2次組織了公務員法律知識考試，組織縣級部門、鄉鎮機關干部、司法和行政執法人員參加了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》和部門行政法規的集中考試。先后對41名考試不及格者分別作了待崗學習3個月、不晉職、不提拔、不評優的處理。我縣干部學法用法的做法先后被省市法建辦以簡報形式轉發推廣。

2、以學校為陣地，開展青少年法制宣傳教育。縣教育局、司法局、綜治辦、團縣委聯合下發了《井研縣中小學校法制教育工作實施意見》，全縣各級學校將法制教育、未成年人思想道德教育列入了教學計劃，對中小學生開展了各種形式的法制宣傳教育：一是以思想品德課為載體，按教學計劃要求向學生灌輸法律基本常識。為提高教師法制教學水平，縣教育局將教師學法列入業務進修計劃，定期組織法制培訓，實行法律知識資格考試認證，教師學法做到了學習有筆記，學后有體會，不合格者不上崗。二是建立健全法制副校長制度，定期開展法制專題講座。縣教育局、綜治辦、司法局聯合在基層法庭、派出所、法律服務所正式聘請和任命了31名法制副校長，并制定了法制副校長工作目標管理辦法。為切實抓好法制副校長工作，縣教育局、綜治辦、司法局聯合組織了全縣法制副校長的培訓和學校法制公開示范教學。法制副校長認真履行職責，積極參與學校制定法制教學計劃，定期到學校舉行法制報告，指導抓好依法治校工作。“四五”普法以來，全縣各級學校組織法制專題報告達 場次，受教育師生達 萬人次。三是抓好課外教育，活躍教學形式。針對學生特點，各校制作了板報、廣播法制專欄和節目，結合學校實際開展了“爭做合格小公民”、“祖國在我心中”、“新世紀我能行”、“把法律帶回家”等主題隊會，組織學生參加全省“國寶杯”法律知識和憲法修正案知識競賽活動，設置文明、衛生監督崗、小交警執勤崗、早讀和早操檢查崗，培養學生道德和法制意識。縣教育局在周坡鎮建立了中小學生素質教育基地，現已開班48期，全縣共有4.5萬余名中小學生到基地參加了培訓，通過“紅、綠、蘭”三色文體活動等29項活動安排，對學生的品格、意志、行為習慣等多方面進行了培養。縣地稅局、國稅局堅持開展送法進校活動，在全縣多所學校建立了稅法教育基地。

3、送法進企，抓好企業經營管理人員法制宣傳教育。一是抓集中培訓。縣法建辦今年利用四月稅法宣傳月依托稅務部門舉辦了兩期企業廠長（經理）法制講座，重點組織企業經營管理人員學習刑法、稅法、環保法、勞動法等法律法規知識，全縣145家企業近500名企業經營管理人員參加了講座，縣委書記余應軍專門到會作了題為“依法經營風險小，違法經營風險大”的重要講話，有效地促進了企業學法用法活動的開展。二是組織縣級執法部門深入企業開展法制宣傳。縣計經局、鄉企局、工商局、司法局聯合制發了《在全縣企業中開展學法用法活動的實施意見》，對相關執法部門深入企業開展法制宣傳教育作了具體規定。許多執法部門將深入企業開展法規宣傳列入部門工作目標，堅持定期派人到企業組織企業管理人員、業主開展相關法規知識培訓、發放資料開展法制宣傳。縣司法局抽調法律工作者、機關干部向城區重點民營企業委派了特約司法員，協助指導企業開展普法宣傳教育。縣鄉企局聘請法律工作者深入重點民營企業，開展法制講座，受訓職工1800余人。縣勞動局深入企業開展勞動法規宣傳，每年多達200戶。“四五”普法以來，全縣執法部門深入企業發放法規宣傳資料 萬余份，組織開展相關法規培訓 期，受訓企業管理人員職工達 余人次。縣衛東機械廠克服工學矛盾，堅持以會學法，利用廠務公會及時組織管理人員學習相關法律法規；堅持以案學法，結合企業生產經營發生的典型案件，組織職工現場學法；堅持利用專欄學法，定期舉辦“法制園地”向職工開展經常性的法制教育。縣服大集團公司堅持在廠刊中開避“法制園地”，定期宣傳相關法律法規知識，學法用法成為了企業文化的重要組成部分。我縣組織企業廠長（經理）集中學法的做法先后被《四川司法》、《樂山晚報》刊物采用。

4、以維權為內容，抓好外出務工人員法制宣傳教育。為維護外出務工人員的合法權利，對外出務工人員重點開展了以《勞動合同法》為主要內容的法制宣傳教育：一是職業技術中學開設法制課，對職中學生開展外出務工實用法律法規培訓。“四五”普法以來，全縣 所職業技術中學共培訓學生 人次。二是利用外出務工人員外出辦證機會，發送法制宣傳資料。寶五鄉針對外出務工人員不便聯系，專門印制了以宣傳法律法規為主要內容的《致外出務工人員公開信》，發送給每個外出務工人員家庭，由家庭轉給外出務工人員學習。三是建立外出務工人員維權工作站，組織外出務工人員學法。今年三江鎮政府率先建立了外出務工維權工作站，工作站共向外出務工人員發送宣傳資料 份。

（三）采取多種形式，廣泛開展面上法制宣傳教育。

全縣各級部門相互配合，開展了多種形式的面上法制宣傳。一是開展場鎮法制宣傳。縣綜治辦、法建辦堅持每年利用“三月綜合治理宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日組織相關執法部門和鄉鎮在城區、中心集鎮開展大型法律法規、政策宣傳咨詢活動，許多執法部門也利用重大法規頒布日、紀念日開展場鎮法制宣傳。“四五”普法以來，全縣各級開展場鎮法制宣傳 場次，懸掛標語 余條，發放宣傳資料 萬余份，出動宣傳車 余臺次，接受咨詢達 萬余人次。縣法院堅持組織基層法庭到村組開展巡回辦案，對村民開展針對性的法制宣傳教育。二是利用新聞媒體開展法制宣傳。縣法建辦在縣廣播電視臺專門開辟了法制欄目，及時報道法制新聞，組織律師、基層法律工作者和縣級部門執法人員到電視臺以案說法。今年以來，已播出“法制新聞” 期近余條，法律信箱 期。縣級執法部門利用重要法規頒布日和集中執法時間在廣播、電視舉辦了專題法制講座，各鄉鎮利用農村有線電視、村級廣播站舉辦了專題法制講座。三是舉辦法制宣傳專欄。全縣城區、各鄉鎮、學校、企業都建有固定的法制宣傳專欄，城區和各鄉鎮都制作了固定的法制宣傳標語。四是印發法制輔導讀本。“四五”普法以來，縣法建辦同有關部門配合，堅持每年組織編發了《農村干部“四五”普法讀本》、《中小學生“四五”普法讀本》和《井研縣干部職工“四五”普讀本》共7輯7.8萬余冊，發放《WTO知識》手冊5000余冊、《公民道德建設實施綱要》50000余冊。鄉鎮、部門也結合本地和部門工作實際，向村民和服務對象印發了法律政策知識讀本 冊。

（四）突出重點，大力推進依法治縣工作。

我縣各級堅持學法用法相結合，突出重點，積極開展地方、行業、基層依法治理，推進了依法治縣工作。

1、以貫徹實施《行政許可法》為重點，積極開展地方依法治理工作。

地方依法治理工作以規范行政行為，依法行政為重點。“四五”普法以來，我縣各級對干部重點抓了行政法規的培訓，特別是《行政許可法》頒布實施后，縣政府牽頭集中相關人員抓了《行政許可法》的專題培訓，強化了各級干部和行政執法人員依法行政意識。為規范行政行為，一是認真開展了行政許可的三項清理工作，縣政府先后審查、修改、審批縣政府及縣政府各部門上報縣政府審議的規范性文件12個，撤消、廢止縣政府制定的行政措施和規范性文件3個，涉及鄉鎮、部門文件30余個。二是落實行政執法責任制。每年，縣政府都與各鄉鎮人民政府、縣政府各職能部門簽訂了行政執法責任書，并列入工作目標考核。三是堅持常年法律顧問制度。縣政府建立了法律顧問小組，全縣所有縣級行政執法部門都聘請了常年法律顧問，堅持重大決策邀請律師參與，征求律師意見，把好法律關。落實了律師接待信訪值班制度，依法解決信訪問題。馬踏鎮轄區各村、居委會、企業均聘請了常年法律顧問。四是開展專項治理，整頓經濟秩序。“四五”普法以來，圍繞地方經濟發展，全縣著力開展了安全生產、環境保護、減輕農民負擔、農資市場整頓、規范行政執法行為等依法專項治理活動。縣政府有關部門先后直接指導參與部門執法活動220次，組織對部門執法檢查78次。五是對違法違規干部進行嚴肅處理。“四五”普法以來，縣委、縣政府先后依照有關規定對35名違法違規的干部給予黨紀、政紀處分，其中移交司法機關處理的干部有5名。規范政府行為，有效轉變了政府職能，推進了地方依法治理工作。

2、以履行職能為重點，積極開展行業依法治理工作。

全縣各部門緊緊圍繞履行部門職能，狠抓部門、行業法規的貫徹實施，堅持依法行政、公正執法，開展行業依法治理：一是層層簽訂執法責任制。二是規范執法行為，公正執法。按照《行政許可法》的要求，清理糾正違規執法行為，公開執法程序和辦事規則，杜絕“暗箱”操作，取信于服務對象。三是對違法違規事件依法查處，嚴厲打擊。“四五”普法以來，全縣各執法部門共開展執法行動 余次，查處違法違紀行為 余件，罰沒金額 萬元。縣工商局結合《行政許可法》的貫徹實施，通過對工商行政許可項目清理規范，制定（修訂）工作制度十五項，對全局四年半的1012件行政處罰案件認真清理，完善糾正案件52件，沒有一件敗訴案件發生。縣勞動和社會保障局認真抓好《勞動法》的貫徹實施，“四五”普法期間，依法檢查用工單位1250戶次，糾正違規案件423件，處理勞動爭議126件，勞動合同鑒證率達92%以上，依法為民工追回拖欠工資600萬元。

3、以促發展保穩定為重點，開展基層依法治理工作。企業、學校依法治理重點是抓環境整治、建章立制，保證正常的生產、教學秩序。“四五”普法以來，縣綜治委牽頭，多次組織開展了整治校園周邊環境秩序，學校與當地政府及公安派出所開展專項整頓活動300余次，整治黃色書刊攤點13個，違規網吧10個，撤離校門口200米以內的違規攤點53個，取締游戲廳5家，有效凈化了校園周邊環境。縣衛東機械廠在廠務管理中聘請常年法律顧問，制定和規范了加強勞動紀律管理，提高產品質量、安全生產的規章制度，簽訂完善了勞動用工合同，依法解決爭議糾紛，保證了良好的生產經營秩序。該廠在原材料漲價、市場萎縮的情況下，產值連年增長。馬踏中學依法治校重點抓建章立制，根據有關法規、守則規定，建立了行政管理、教育教學管理、學生管理、后勤管理共四大類85項制度，并成立了相應的督導組，依照規定先后處理了100余起學生違規行為，有效地規范了校風校紀。該校近年來，連續三年被評為市普通高中教學質量評估一等獎，縣高考三連冠先進單位，市級文明單位。農村、社區重點是按照“一學習（即組織村民學習法律法規知識）、二治理（開展社會治安綜合治理、民間糾紛治理）、三規范（依法規范集體經濟合同、規范村規民約、規范集體財務）”的工作思路開展依法治理工作。一是組織實施整體聯動防范工程。高鳳鄉星光村積極探索社會治安綜合治理新辦法，村兩委經過反復研究，決定在全村實行傳牌輪流值日制度，將此方案提交村民代表會討論并一致通過，采取大的村民組分成2個值日區，小的組為一個值日區，制作了值日牌，由村民戶輪流值日傳遞值日牌，村民組長負責監督落實。同時還建立了發生安件由值日戶承擔20%的賠償懲罰制度、發現案情村級聯動處置制度。由于堅持了輪流值日，治安防范成效明顯，全村近年來沒發生一起刑事、治安案件。縣司法局動員社會力量在農村部分學校建立了司法救助點，對服刑、刑釋解教人員家庭特別困難的子女就學和生活提供救助，有效減少了刑釋解教人員重新犯罪和可防性案件發生。二是組織開展民間糾紛調處。縣、鄉兩級分別建立了民間糾紛調解指導委員會，各社區村委會、重點民營企業建立健全了調委會組織，落實了矛盾糾紛排查調處責任制。王村鎮率先建立了民間糾紛調解庭，規范了調解工作。“四五”普法以來，全縣村鎮調委會共調解各類民間糾紛19876件，調解成功率達99%，有效防止了一些民轉刑案件的發生。王村鎮積極為大陸新希望集團落戶王村開展矛盾糾紛調解工作，該鎮黨委書記、鎮長掛帥成立了專門調解工作組，先后及時化解征地、邊界、施工、用工、征地戶之間重大疑難民事糾紛16起，確保了工程順利征地，順利進場，順利施工，贏得了投資商的贊譽。馬踏鎮法律服務所從2002年以來堅持同轄區8個村簽訂常年法律顧問合同，先后協助村調委會調解疑難糾紛120余起，有效維護了基層社會穩定。三是依法清理規范村組集體經濟合同。“四五”普法以來，全縣農村共清理村組集體經濟合同共1506份，清理面達到95%，其中依法規范1420份，通過清理增加集體經濟收入350余萬元。規范集體經濟合同有效規范了集體經濟管理行為，化解了歷史遺留糾紛，增加了集體經濟收入，深受村民的普遍歡迎。四是按照“四民主兩公開”的要求，開展民主法制示范村建設。全縣建立法制示范村 個，各村適應新形勢訂立完善了村規民約，堅持村民自治。村級財務統一實行了村用鄉鎮監督的管理體制，定期公開財務，接受村民監督，有效防止了損公肥私行為的發生，密切了干群關系。

（五）建章立制，普法工作經常化。

全縣各級在學法用法活動中開展了建章立制工作：

1、建立了干部法學及考試考核制度。堅持縣委中心學習組學法每年不少于2次，黨政機關、鄉（鎮）、村、組干部每年集中學法4次，各級組織學法考試不少于1次，縣委黨校舉辦干訓班必須開設法制課，縣法學會組織法學研討不少于2次。

2、干部任前法律考試制度。堅持各級干部任免前必須通過法律知識資格考試。“四五”普法以來，縣人大任命的所有局級干部均通過任前法律知識資格考試。

3、定期開展法制宣傳制度。各級利用重大法規頒布日、集中執法時間、法定宣傳日開展多種形式的面上法制宣傳，開展送法進村、進社區、進企業、進學校活動。定期搞好媒體、板報法制宣傳。

4、重大決策前法律顧問制度。縣政府組建了法律顧問組，全縣各部門、鄉鎮和70%的骨干民營企業聘請了常年法律顧問。

5、行政執法責任制。實行層層簽訂責任書，嚴格過錯追究。

6、矛盾糾紛排查調處制度。縣、鄉、村三級堅持每月排查矛盾糾紛，及時化解糾紛在基層，防止越級上訪。

7、刑釋解教人員安置幫教制度。堅持每季度走訪一次刑釋解教人員，及時做好安置幫教工作。

8、社會治安綜合治理工作制度。

9、依法規范集體經濟合同制度。要求集體經濟合同清理面達到100%。

10、政務、村務、財務公開制度。

11、普法及依法治理工作督查制度。制度建設有效地推進了普法工作深入持久地開展。

二、主要成效

通過“四五”普法，取得的主要成效是：

1、促進了公民由提高法律意識向提高法律素質的轉變。通過“四五”普法宣傳教育，組織各級干部較系統地學習和掌握的鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略以及《憲法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《國家公務員法》、《保密法》部門行政法規、WTO等法律法規基本知識；組織基層群眾和學生較系統地學習了《憲法》、《民法》、《刑法》、《道路交通安全法》、《稅法》、《信訪條例》、《義務教育法》、《公民道德建設實施綱要》等公民適用法律法規基本知識，增進了干部群眾對法律知識的了解。學法用法活動的開展，促進了干部群眾法律素質的提高。廣大群眾、法人和組織有事找法律，運用法律手段維護自身權益已成為自覺行動。法律服務部門統計顯示，近年來，群眾、法人和組織通過法律渠道解決糾紛的案件逐年呈上升趨勢，惡性案件得到有效遏制，體現了良社會法治秩序。“四五”普法以來，全縣農業稅征收每年完成的農戶均在96%以上，計劃生育率每年均達到975以上，全縣先后涌現出社會治安綜合治理先進集體22個，先進個人25名，見義勇為先進個人4名。全縣各行政執法部門堅持依法行政，嚴格執法，沒有出現一起因決策、執法不當產生的國家賠償案件。

2、促進了各級由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。政府各級部門強化法制觀念，堅持依法行政，更加注重用法律手段管理社會事務，如在工程項目招標、土地拍賣、大宗商品采購、集體經濟租賃承包、群眾籌資籌勞、解決群眾集體上訪等活動中實行公開公正，減少行政干預，嚴格依法辦事，取得了較好的經濟效益和社會效益，受到了各界好評，較好地塑造了誠信政府、法制政府的良好形象。

3、促進了全縣社會穩定，經濟發展。“四五”普法以來，全縣治安案件、民間糾紛逐年下降，刑釋解教人員重新犯罪率逐年降低，今年控制在1.8%以內，未出現一起群體性鬧事事件。穩定的社會環境增強了安全感，全縣干部群眾一心一意謀發展、抓發展，經濟呈現快速健康發展勢頭。全縣GDp、財政收入平均每年分別增長7.55%和5.5%，今年上半年財政收比去年同比增長30.1%。農民人均純收入平均每年增加101元。

4、促進了全縣招商引資工作。“四五”普法及依法治理活動改變了干部群眾的觀念，招商引資環境得到了極大改善，一些知名企業紛紛到我縣投資。我縣與大陸新希望集團達成總投資10億元的電鹽生產項目協議，該項目已正式落戶王村鎮楊家河村，現已進入施工階段，今年6月底將試投產；藍雁集團引進日本佐九間制作所、新康華株式合作開發谷維素項目，已完成公司注冊，到位資金1350萬日元，建設地已移至縣內，在第六屆西博會上，我縣成功簽約33.2億元人民幣的投資協議，為我縣經濟長遠發展增添了后勁。

各位領導，我縣“四五”普法工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些不容忽視的問題，主要是面上工作不平衡，普法工作形式創新不夠，特別是對企業、社區的普法還存在薄弱環節，針對工作中存在的不足，我們有信心采取有效措施加以改進和完善。我們決心認真總結“四五”普法工作經驗，不斷開拓創新普法工作的新路子、新方法，取得新經驗，為扎實開展“五五”普法，切實提高干部群眾法律素質，創造良好的法治環境，推進依法治縣進程，推進全縣經濟發展、社會穩定做出新的貢獻。