第一篇：為深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神

東勝區(qū)政府投資工程基本建設辦公室

黨風廉政建設工作實施方案

為深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照《鄂爾多斯市東勝區(qū)2012年落實黨風廉政建設責任制工作目標及考評辦法》的通知、關于印發(fā)《東勝區(qū)“效能提升年活動實施方案”》的通知、關于印發(fā)《東勝區(qū)2012年度民主評議政風行風工作實施方案》等文件要求，結合我辦工作實際，特制定2012年黨風廉政建設工作方案。，一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步貫徹落實《鄂爾多斯市東勝區(qū)2012年落實黨風廉政建設責任制工作目標及考評辦法》的通知、關于印發(fā)《東勝區(qū)“效能提升年活動實施方案”》的通知、關于印發(fā)《東勝區(qū)2012年度民主評議政風行風工作實施方案》，為把反腐倡廉宣傳教育工作融入到辦機關日常管理工作之中，以黨員領導干部反腐倡廉教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政等教育，以完善反腐倡廉“大宣教”格局為保證，以促進領導干部作風進一步轉變、在黨員和干部當中形成崇廉尚潔的濃厚氛圍為目標，創(chuàng)新方法，拓展渠道，以更加有力的措施、更加扎實的工作作風，推動反腐倡廉宣傳教育工作上臺階、上水平。

二、主要工作任務

(一)認真學習宣傳黨的十七屆三中全會和中紀委十七屆三次全會精神，認真組織廣大黨員領導干部學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次全會上的重要講話，著力宣傳中央和省州縣黨委關于反腐倡廉的方針政策、決策部署和工作安排，引導廣大黨員干部正確認識反腐敗斗爭的形勢和任務，增強反腐倡廉工作的信心。

(二)充分發(fā)揮“大宣教”作用，積極開展反腐倡廉宣傳工作進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。年內召開不少于兩次會議，專題研究本部門反腐倡廉宣傳教育工作。制定和完善反腐倡廉宣傳教育工作制度，建立長效機制。

(三)全面推進廉政文化建設，營造反腐倡廉濃厚的文化氛圍

1、按照區(qū)紀委的工作安排，積極配合各相關部門開展廉政文化“進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村”的“六進”活動，并重點抓好進機關、進家庭、進企業(yè)活動：——廉政文化進機關：結合領導干部作風建設，突出理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統、干部作風、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育六個重點。倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的工作作風和健康向上的生活情趣，努力提升機關廉政文化活動檔次。

——廉政文化進家庭：配合縣婦聯開展創(chuàng)建文明家庭和家庭助廉活動，進一步加強對領導干部配偶子女的教育，筑牢家庭廉政防線。

—— 廉政文化進企業(yè)：以“誠信經營，守法經營，廉潔經營”為主題，在繼續(xù)做好縣電力公司等重點企業(yè)的基礎上，促進全縣各類企業(yè)做好廉政文化進企業(yè)活動，與企業(yè)廠務公開結合起來，通過看廉政片、出廉政專欄等形式，全面推進我縣企業(yè)廉政文化建設。

(四)加強黨員領導干部的廉政教育，全面落實《實施綱要》、《實施意見》、《實施綱要任務分解》提出的反腐倡廉宣傳教育的各項任務，圍繞黨員干部抓好理論教育、主題教育、自律教育和正反典型教育，進一步增強拒腐防變能力。

1、認真抓好反腐倡廉理論教育。積極組織廣大黨員干部深入學習宣傳貫徹十七大、中紀委十七屆二次全會和省紀委八屆三次全會、市紀委七屆三次全會精神，繼續(xù)學習黨政紀條規(guī)，學習胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要講話等，進一步增強黨員干部拒腐防變意識。

2、開展主題教育。根據區(qū)紀委開展黨風廉政教育月活動的要求和部署，在5—8月，用累計不少于一個月的時間，組織本單位開展一次黨風廉政教育月專題活動，狠抓“學習實踐科學發(fā)展觀，加強領導班子的建設”活動載體，推動我辦黨風廉政教育月活動向縱深發(fā)展。

3、抓好自律教育。以科級領導干部為重點，按照區(qū)紀委的安排，在科級干部中開展“讀文章、思廉潔”自律教育活動，認真閱讀《廉文薦讀專刊》等刊載的廉潔從政相關規(guī)定和文章，科級領導干部要積極撰寫學習心得，達到讀有所思、學有所悟的目的。

(五)抓好正反典型教育。積極組織黨員和領導干部觀看警示教育電教片，采取多種形式開展正面榜樣教育和反面警示教育，以先進典型激勵人，以反面典型警示人，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

三、措施要求

各黨組織要充分認識開展反腐倡廉宣傳教育工作的重要意義，結合本單位、本股室具體工作實際，積極組織實施。把反腐倡廉宣傳教育的任務落到實處，加強監(jiān)督檢查，完成各項工作任務。要強化協調意識。堅持在黨組織的統一領導下，充分發(fā)揮黨員干部的積極作用，確保完成本系統反腐倡廉宣傳教育各項工作任務。

第二篇：和貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神

和貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力完成職教攻堅任務。在抗擊南方冰凍雪災和抗擊四川汶川特大地震救災等行動中，積極捐款，與中央保持一致。組織教師學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》(新修訂版)，組織師德師風建設工作，全面提高本校教師的職業(yè)道德素質。接受學校委派，起草制定《教師聘用制度》、《教學事故認定和處理辦法》、《教師績效工資發(fā)放度》等文件，積極探索人事管理制度改革，促進工作質量的提高。

二、全面提高教學質量，打造教學質量品牌。領導教務處抓教學常規(guī)工作，制訂常規(guī)管理制度，重點抓教師的課堂教學和管理工作，向課堂教學要質量。在管理改革方面，探索實踐新的專業(yè)組管理模式，對提高管理效率，有利統籌教育教學資源，促進專業(yè)組管理規(guī)范化專業(yè)化方面取得一定經驗。繼續(xù)組織實施綜合評教活動，探索實踐教師課程級別評定工作，嚴格把關對教師的綜合考核，促進教師努力學習專業(yè)技術，學習業(yè)務本領，努力提高教學水平能力，努力上好課提高教學質量。

積極組織教師培訓，每學期期末都有計劃地組織教師參加校本培訓，組織教師參加自治區(qū)和國家級專業(yè)培訓，組織教師到區(qū)內優(yōu)質學校考察交流學習，組織教師到企業(yè)接受生產實踐訓練提高專業(yè)技能，通過每學期組織“如何上好新生入學第一堂課”的教研活動，培訓和提高教師課堂教學組織藝術，對穩(wěn)定新生入學情緒，提高學校教學質量聲譽有很大的促進作用。組織對新教師入職的崗前培訓，組織有關骨干教師個別指導年輕教師如何上課，積極培養(yǎng)鍛煉和幫助年輕教師盡快成長成熟。

積極組織專業(yè)技能競賽，通過競賽促進教學質量的提高，組織計算機和數控專業(yè)參加10年自治區(qū)中等職業(yè)學校專業(yè)技能競賽，榮獲各單項三等獎，在全區(qū)農村職校名列前茅;組織本校各專業(yè)技能競賽，評出電子、電工、焊工、數控車工、計算機文字錄入、電子排版、電子幻燈、圖形圖像處理、計算機組裝維護等優(yōu)秀選手，鼓勵和促進學生積極學習專業(yè)技能，提高專業(yè)教學質量。組織計算機專業(yè)學生參加ceac考證工作，督促其他專業(yè)組抓好學生考證工作，進一步提高了我校畢業(yè)生的“雙證率”;申請加盟了全國計算機信息高新技術考試(citt)培訓考試點，使學校成為全國計算機ata考試站，通過抓考證提高教學質量。

三、制訂教學工作計劃，推動并檢查學校教學工作的正常開展，修訂各專業(yè)實施性教學方案，組織課程建設，制訂各專業(yè)的課程標準、教學方案、實訓報告冊，規(guī)范專業(yè)教學，組織文化課教學改革，積極探索校本教材的編寫。兼任德育課(社會課)教研組長，主持學校德育課(社會課)教學工作，組織教師進行德育課(社會課)課程建設，親臨教學工作第一線，每周兼上2-4節(jié)德育課(社會課)，完成教學任務。推動和組織各教研組進行校本教研工作，努力探索具有我校特色的精品課程建設。

副校長是校長的助手，對校長負責，協助校長做好分管工作。本著“以學生為本，實事求是”的觀念，全面有序地開展各項工作。現對自己過去一年來的工作和自身建設情況回顧和總結如下：

一、思想政治素質堅持以“三個代表”重要思想、十七大報告和科學發(fā)展觀為指導，認真學習和落實《義務教育法》，熱愛教育事業(yè)，熱愛學校，熱愛學生。嚴格執(zhí)行上級教育行政部門的決定決議。對工作認真負責，實事求是，勇于進取。以德治校，依法治校，廉潔、勤政、公正。絕大多數教職工滿意。

堅持政治學習，關注國家大事，積極參與社會公益事業(yè)。樂于理論學習，不斷提高自己的思想力和管理能力。學習注重實效，要求自己必須具有系統先進的辦學思想，要有獨特的視角，能跳出課堂看教學；要有獨特的見解，不能人云亦云；要有獨特的能力，能獨立開展工作，不把自己份內的事情推給他人做；要有獨特的工作風格。

學習內容：一是注重學習馬克思主義、毛澤東思想在當代的新發(fā)展、新成果，主要是鄧小平理論和江澤民“三個代表”為核心的重要論述，形成教育創(chuàng)新的辦學方針和指導思想；二是學習當代教學論，特別是要認真學習創(chuàng)新教學論，掌握“以人為本”的思想品質，真正有效地實現學生的主體地位；三是學習當代的教育心理學和思維科學，了解學生的心理、思維特點規(guī)律，提高課改和教學的水平；四是學習以信息論、控制論、系統論為主要內容的現代管理學，增強辦學、改革、建設、管理、創(chuàng)新的力度。

努力改變自己的工作作風。能夠以身作則，要求教師做到的，自己首先做到，自覺發(fā)揮模范帶頭作用。善于協調各種關系，團結協作，開拓進取，調動教職工的積極性。主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督，認真聽取方方面面的建議和意見，改進教育教學工作。堅持按章辦事，積極參與學校重大問題的決策。具有改革意識和創(chuàng)新精神，領導教職工創(chuàng)造性地實施素質教育。能從當地經濟發(fā)展需要和學生實際出發(fā)，改革辦學模式。

二、工作實績情況

1、協助校長全面正確的貫徹黨的教育方針，為校長決策及時地提供科學依據，幫助校長制定與組織實施學校工作計劃。經常向校長請示匯報工作，及時向下級傳達校長的指令。校長不在時負責主持學校的日常工作。

2、分管學校的德育工作，協助校長領導和組織學校的德育工作。通過教學和各項活動對師生進行師德和思想品德教育工作。貫徹落實國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，德育工作有計劃，活動有記實。3月28日開展了三結合教育，召開學生家長會，參加人126人，為歷次家長會人數之最，充分體現了家長對教育的重視程度。結合國家大的自然災害開展了愛心教育活動，師生踴躍捐款，累計金額6414元。“7.1”開展了文藝活動。按要求開展社會實踐活動。

3、分管學校的繼續(xù)教育工作。

（1）學校成立了由校長任組長的教師繼續(xù)教育工作領導小組，明確了校長是第一責任人，有主管的副校長，有專門的工作班子。領導組成員由校長、副校長、主任、骨干教師等構成。制定了教師繼續(xù)教育工作計劃，對教師培訓工作作出具體安排，針對工作計劃，年終進行了工作總結。

（2）組織實施。學校現有教職工42人，教師學歷合格率100%，本科學歷31人占教師總數74%，年輕教師有7人學歷沒有達到本科的，全部參加提高學歷培訓，今年12月將有3人本科畢業(yè)。學校要有參加提高學歷培訓教師名冊。教師全員參加校本培訓。通過集中學習和自學的形式，接受了不少于24學時的培訓，教師有培訓教材、有講稿、教師有學習筆記。

（3）加強師德教育，把師德培訓放在首位，認真教育部《關于全面加強和改進中小學師德建設的若干意見》，開展師德民主評議活動，樹立本師德典型2名，語文教師XXX，歷史教師XXX，交流師德經驗。師德典型有經驗材料。

（4）校本培訓。利用業(yè)務學習，對教師進行系統的業(yè)務培訓，學習后教師要有相應的學習筆記和應用材料，結集出版了《教學反思》專題。從學校實際出發(fā)，制定教師培訓規(guī)劃，并依據規(guī)劃定出學年教師培訓計劃。學校主管教學領導對教師進行有關教學的專題講座。

（5）加強遠程教育的利用和開發(fā)。學校充分利用多媒體教室、微機室組織教師觀看中學教師繼續(xù)教育課程及新課程課堂教學錄象，有觀看記錄，教師要有聽課記錄，聽課后教研組長認真組織討論，并有記實材料。由于遠程教育工作成績突出，XX市遠程教育工作現場會于XXXX年10月16日在我校召開，我校做了經驗交流，并觀看了我校自己制作的遠程教育宣傳片。

（6）培訓成果。XXXX年送課下鄉(xiāng)活動來我校，我校教師XXX老師做了典型發(fā)言。XXX老師的綠證課被評為市級優(yōu)質課。XXX老師的信息技術課被評為地級優(yōu)質課，現參加省級 優(yōu)質課評比。XXX老師被評為地級基本功優(yōu)秀教師。XXX老師的化學課被評為地級優(yōu)質課。

3、分管學校的兩基工作（1）、制定了義務教育發(fā)展規(guī)劃和工作目標，并按時進行總結。

（2）、學校現有x個教學班，學校在校生xxx人，平均班額xx人，最大班額xx人，學生隨機分班，無超大班，不辦重點班，沒有開除學生或變相開除學生現象。關愛轉化學生落到實處，開展了“幫教、幫學”活動，每名班主任至少“幫教”1人，每位任課教師“幫學”1人，累計“幫教”8人，“幫學”27人。

（3）、控輟工作有措施，有經驗材料。上學年在校生xxx人，變動情況轉入x人、復學x人、降入x人、招生xx人、轉出2人、留級8人、休學1人、畢業(yè)56人、外流3人、外讀14人、輟學x人，本學年xxx人。控輟工作成績顯著，有xx名學生輟學后，通過學校領導和教師耐心的思想動員，而進入技校和職校學習，使學校上學年輟學率由6.3%降至2.5%。本學年初在校生239人，變動情況為復學2人、轉出2人、外流1人、外讀10人、輟學2人，現在校學生226人，輟學率0.8%。學校有控輟經驗材料，有先進個人的事跡材料。

（4）、學校新老三室建設完成，有完善的管理機制，制定了教學設施配備計劃，每年都投入一定的資金購買教學設備，2008年更新學生桌椅85套，價值xxxxx元；購買圖書xxx冊，價值xxxx元；購置實驗儀器藥，價值xxxx元；平整籃球場地和排球場地投資2300元；購買學生體質健康測試儀器臺階實驗依投資1350元。遠程教育工程利用 情況良好，能正常接受上傳資料，及時下載有關資料。2008年10月16日大安市初中遠程教育工作現場會在我校召開，我校教師XXX作了一節(jié)利用多媒體教學的觀摩課，觀看了我校制作的遠程教育宣傳片，我校做了典型發(fā)言。加強校園美化建設，為學生提供一個身心愉悅的學習環(huán)境。今年我校又投資了4000多元，對楊樹、花樹進行了補植，盡最大的努力改變學校綠化環(huán)境。

（5）、學校“五五”普法有規(guī)則，學期初有工作計劃，按計劃開展工作，教師集中學習《新義務教育法》，教師并且寫學習體會，學校通過廣播宣傳《新義務教育法》，使廣大師生接受法制教育，10月份對學校師生進行法律知識考試，考試結果學校存檔。法治教育有教材，課程配備教師，有記實總結。

（6）、減輕學生負擔有規(guī)定。學校有分管校長負責體衛(wèi)藝工作，按計劃開展體育活動、文藝活動，舉辦了運動會、越野賽、文娛演出、美術作品展等，認真開展陽光體育活動，制定了活動方案，將器材下發(fā)到班，讓學生在課間動起來，保證了“每天鍛煉一小時”的要求。全面實施《學生體質健康標準》，加強了課間操的管理，保證了兩操的實際效果。上學期召開了全校體育運動會，本學期開展了秋季越野賽。這兩項活動基本上使全校的師生都參與進來，旨在豐富師生的校園生活，提高師生的身體素質，形成一種人人熱愛體育活動，加強體育鍛煉的一種氛圍。我校還把每周二定為教師的業(yè)余活動時間，為教師提供參加體育鍛煉的環(huán)境和時間條件。

（7）、高度重視安全穩(wěn)定工作，責任落實，檢查到位，安全教育管理規(guī)范化。通過廣播、觀看錄象、主題班會等形式，重點加強了對地震知識、交通安全、食品安全等知識的宣傳和教育。組織學生觀看了《如何保護自己》地震知識錄象。6月份，學校發(fā)現學生“猩紅熱”病例，及時宣傳預防、治療知識，使病情得到及時控制。

三、廉潔自律情況嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，在日常工作、評優(yōu)選先、晉職晉級、福利分配等方面不計較個人名利和個人得失，不搞特殊化。在招生、人事等方面不以權謀私，能夠自覺抵制社會不良風氣。

四、存在的問題和改進的措施

1、學生檔案管理手續(xù)還須進一步規(guī)范。由于學生家長外出打工的越來越多，造成學生流動性較大。履行必要的手續(xù)，完善流動學生的管理制度

2、學生體質健康及格率較低。按要求開展好體育活動，促進學生健康發(fā)展。

3、交通安全教育要加強。我校在一級公路邊，存在安全隱患，學生安全意識淡薄，需要通過行之有效的教育活動加強安全教育。

第三篇：為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，有效推進監(jiān)獄管理規(guī)范化建設，進一步提高罪犯教育改造質量，確保監(jiān)所安全穩(wěn)定，促進監(jiān)獄人民警察隊伍建設，根據司法部《關于在全國監(jiān)獄勞教(戒毒)系統開展規(guī)范化管理年活動的意見》，特制定我省監(jiān)獄系統開展規(guī)范化管理年活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。緊緊圍繞深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，堅持監(jiān)管工作“首要標準”，以完善制度、規(guī)范行為、加強監(jiān)督為基本要求，大力提高監(jiān)獄規(guī)范管理水平，進一步建立完善監(jiān)獄管理體系和工作機制，提高罪犯教育改造質量，提高監(jiān)獄人民警察隊伍的政治業(yè)務素質，提高監(jiān)獄工作的科學化管理水平，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，為加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻。

二、時間安排

此次活動為期一年，從2011年4月至2012年3月底。

(一)準備階段：2011年3月-4月。省監(jiān)獄管理局進行部署，制定實施方案，印發(fā)有關學習規(guī)范化管理年活動文件，做好工作安排。

(二)學習培訓階段：2011年4月-5月。省監(jiān)獄局和各監(jiān)獄根據不同層級、部門、崗位要求，認真組織學習規(guī)范化管理年活動文件，同時加強有關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度的學習。每人學習培訓時間不得少于10天。

(三)實施階段：2011年5月至l2月。省監(jiān)獄局和各監(jiān)獄認真做好各項制度的立改廢工作，完善各項管理制度。加強檢查考核，認真開展督察，嚴格制度落實，糾正管理行為不規(guī)范現象。適時召開現場會，總結推廣成功經驗和做法。

(四)總結驗收階段：2012年1月至3月。各監(jiān)獄對活動情況進行認真自查和總結，并于2012年2月15前報省局。省監(jiān)獄局在2012年2月15日-2月29日對活動情況進行總結驗收。

三、活動目標

通過開展監(jiān)獄規(guī)范化管理年活動，使全體監(jiān)獄人民警察更加熟悉并充分掌握相關法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策。全面健全完善并落實刑罰執(zhí)行管理、教育改造管理、獄政管理、警察隊伍管理、設施和經費管理等制度，規(guī)范管理行為，強化責任追究，切實將監(jiān)獄管理和隊伍建設提高到新的水平。

四、主要任務

加強監(jiān)獄執(zhí)法、獄政、教育改造、生活衛(wèi)生、監(jiān)獄人民警察隊伍、安全警戒設施、制度建設等規(guī)范化管理，使各級領導干部和全體監(jiān)獄人民警察進一步掌握相關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度，全面規(guī)范監(jiān)所管理行為，提高依法嚴格科學文明管理水平。

五、具體內容

(一)進一步規(guī)范刑罰執(zhí)行管理

要求：建立健全執(zhí)法工作標準，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實獄務公開。

重點：1.嚴格落實罪犯收監(jiān)制度，規(guī)范新收罪犯法律文書查驗、人身物品檢查、通知家屬、入監(jiān)登記及建立檔案等程序；

2.嚴格落實罪犯釋放制度，建立罪犯基本信息溝通機制，為罪犯刑釋后開展

安置幫教工作提供準確的信息資料，并落實與安置幫教部門的銜接措施；

3.完善落實罪犯計分考核制度；

4.規(guī)范減刑、假釋工作，按照法定條件、程序提請減刑、假釋，做到事實清楚，材料齊全，程序完備，文書填寫規(guī)范；重點規(guī)范分監(jiān)區(qū)集體評議、監(jiān)區(qū)長辦公會審核、監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會評審、公示、監(jiān)獄長辦公會決定程序；

5.規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用范圍、提請、審批、交付和收監(jiān)程序，嚴把病情鑒定、審查關，與有關部門的銜接手續(xù)齊備；

6.規(guī)范獄務公開工作，公開監(jiān)獄執(zhí)法內容、程序等，加強執(zhí)法監(jiān)督；

7.規(guī)范罪犯解回再審管理，認真審核相關材料，做好罪犯解回再審工作；

8.規(guī)范罪犯的訴求管理工作，落實申訴、控告、檢舉制度，規(guī)范程序，細化管理，及時做好登記、轉遞和辦理、答復工作；

9.規(guī)范落實罪犯立功審批工作；

l0.規(guī)范罪犯死亡處理工作。

(二)進一步規(guī)范獄政管理

第一、規(guī)范獄政管理

要求：安全穩(wěn)定五項機制和四防一體化制度落實到位，落實對罪犯學習、勞動、生活現場的直接管理和對重點人員、重點物品，重點時段、重點部位的管理。

重點：11.健全完善落實監(jiān)獄安全防控、排查、應急處置、領導責任和研判五項機制；

12.完善落實人防、物防、技防、聯防四防一體化制度；

13.完善落實對罪犯學習、勞動、生活現場的直接管理；

14.嚴格執(zhí)行《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》；

15.落實對重點人員、重點物品、重點時段、重點部位的管理；

16.規(guī)范罪犯分押分管和處遇管理，規(guī)范出(入)監(jiān)監(jiān)區(qū)、高危犯監(jiān)區(qū)(禁閉室)、老病殘犯監(jiān)區(qū)等監(jiān)區(qū)管理；

17.規(guī)范監(jiān)門管理，明確警察與武警的責任劃分；

18.規(guī)范罪犯會見通訊管理、出入監(jiān)車輛管理、外協人員管理；

19.規(guī)范手機、酒類、毒品、現金、刀具等違禁品和危險品查禁工作；

20.規(guī)范罪犯獎懲工作；

21.規(guī)范槍支彈藥及警戒具管理；

22.規(guī)范罪犯集訓、禁閉、隔離審查工作；

23.規(guī)范罪犯調遣、外出就醫(yī)、離監(jiān)探親、特許離監(jiān)探親等工作；

24.規(guī)范港澳臺及外國籍罪犯管理工作。

第二、規(guī)范獄內偵查管理

要求：健全獄內偵查工作機構，完善、落實獄內偵查工作制度，及時有效防范和打擊獄內又犯罪。

重點：25.建立健全獄內偵查工作專門機構，配齊專職獄內偵查警察，配備獄偵必備器材；

26.完善獄內偵查工作相關制度；

27.規(guī)范獄情排查、收集、研判、處置工作；

28.規(guī)范和落實危險罪犯、要害部位的排查和管控工作；

29.規(guī)范獄內偵查辦案程序；

30.規(guī)范耳目物建、使用和獎懲工作；

31.及時破獲獄內案件。

(三)進一步規(guī)范教育改造管理

要求：貫徹落實監(jiān)管工作“首要標準”，堅持以提高教育改造質量為中心，全面落實罪犯教育改造制度。

重點：32.落實“5+1+1”教育改造模式，規(guī)范思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、勞動教育、出(入)監(jiān)教育；

33.規(guī)范職業(yè)技能培訓工作；

34.落實對危安犯、頑固犯、危險犯、慣犯累犯、邪教類罪犯等重點人員的教育改造及相關制度；

35.規(guī)范心理矯治工作，規(guī)范服刑人員心理健康指導中心建設；

36.規(guī)范個別教育和分類教育工作；

37.規(guī)范罪犯改造質量評估，確定重點幫教對象，落實罪犯入監(jiān)甄別及出監(jiān)前綜合評估；

38.規(guī)范監(jiān)區(qū)文化建設工作；

39.規(guī)范社會幫教工作和對罪犯刑滿釋放時的銜接工作；

40.完善落實安全生產制度、勞動工時制度和節(jié)假日休息制度；

41.完善落實勞動保護和勞動報酬制度；

42.規(guī)范生產設備、設施和勞動工具管理；

43.完善落實罪犯勞動崗位管理及崗前、崗中、轉崗培訓制度和技術等級培訓制度；

44.建立健全罪犯勞動改造成效評估標準；

45.嚴格執(zhí)行生產項目準入制度，加快退出高危行業(yè)和高危生產項目；

46.規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)生產經營行為。

(四)規(guī)范生活衛(wèi)生管理

要求：健全完善罪犯生活、醫(yī)療保障體系，依法保障罪犯合法權益，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

重點：47.完善罪犯伙食管理制度，按照實物量標準供應罪犯伙食；

48.規(guī)范罪犯食品、藥品采購驗收、農藥檢測、存儲、加工制作、食品分發(fā)和食品留樣管理；

49.規(guī)范大宗生活和醫(yī)療物資的招標采購管理，完善罪犯物資供應管理制度，落實進貨渠道、商品種類、商品售價、購物過程管理；

50.規(guī)范監(jiān)獄醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)許可取得和醫(yī)務人員的依法行醫(yī)活動；

51.規(guī)范新收罪犯入監(jiān)體檢項目和程序，規(guī)范罪犯健康體檢和健康檔案的建立和管理；

52.規(guī)范傳染病、精神病和艾滋病等特殊病犯的集中關押、管理和治療；

53.規(guī)范罪犯獄內就醫(yī)程序和外出就醫(yī)條件及審批程序；

54.規(guī)范罪犯危重病情告知其家屬等相關工作；

55.規(guī)范監(jiān)獄罪犯疾病預防控制體系的建立和管理；

56.規(guī)范罪犯獄內個人錢款及消費管理；

57.規(guī)范監(jiān)舍內務衛(wèi)生評比工作。

58.規(guī)范監(jiān)獄日用品供應站管理。

(五)進一步規(guī)范警察隊伍管理

要求：政治建警，依法治警、從優(yōu)待警各項措施得到全面落實，政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊伍建設成效顯著。

重點：59.規(guī)范警察日常執(zhí)法管理行為和值班、備勤工作，規(guī)范職位設置、任職資格條件和崗位工作要求、責任要求；

60.規(guī)范警力配置，落實75%的警力配置在監(jiān)管改造一線；

61.完善落實“凡進必訓”、“凡晉必訓”、“定期輪訓”的執(zhí)法培訓機制；

62.落實監(jiān)獄主要領導干部、領導班子成員以及重點崗位警察交流輪崗工作；

63.嚴格執(zhí)行監(jiān)獄人民警察“六條禁令”，規(guī)范警務督察工作；

64.完善警察考核機制，規(guī)范執(zhí)法考評和執(zhí)法責任追究體系，嚴格執(zhí)行警察執(zhí)法過錯責任追究制度；

65.規(guī)范警察著裝管理，嚴肅警容風紀，樹立良好執(zhí)法形象。

(六)進一步規(guī)范設施和經費管理

第一、規(guī)范安全警戒設施管理

要求：健全完善安全警戒設施、設備，確保功能齊全、運行狀態(tài)良好，有效提高管理執(zhí)法信息化水平。

重點：66.規(guī)范監(jiān)獄大門、武警哨位、圍墻、電網、照明、單警裝備等各項安全警戒設施裝備及相關工作；

67.規(guī)范監(jiān)獄隔離防護、區(qū)域功能劃分工作；

68.規(guī)范監(jiān)獄罪犯生活、衛(wèi)生、教育改造、會見、禁閉設施及裝備；

69.規(guī)范與武警部隊“三共”活動的各項制度，落實武警監(jiān)門哨和前置三人應急小組；

70.完善監(jiān)獄監(jiān)控指揮中心建設及相關制度；

71.完善通訊指揮、周界控制、監(jiān)控、巡視、智能報警、門禁、路障等信息化系統及相關運行制度。

第二、規(guī)范經費管理

要求：健全完善經費管理各項制度，落實基本支出經費標準，加強審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察，確保經費規(guī)范、安全、有效運行。

重點：72.規(guī)范監(jiān)獄預算管理，將監(jiān)獄行政運行經費、罪犯改造經費、罪犯生活費、獄政設施經費等列入政府財政預算；

73.促進完善監(jiān)獄經費動態(tài)增長機制；

74.規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)財務管理和會計核算，嚴格收支分開管理；

75.建立健全內部控制機制，規(guī)范監(jiān)獄經費的管理和監(jiān)督；

76.規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)國有資產管理，實現國有資產的保值增值。

(七)進一步規(guī)范制度建設管理

要求：認真貫徹落實國家法律法規(guī)、部頒規(guī)章和規(guī)范性文件要求，確保監(jiān)獄工作制度完備、運行良好。

重點：77.按照職責分工，對監(jiān)獄管理工作中凡是未建立相關制度規(guī)定的，應盡快建立健全；凡是與相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件不相符合的制度規(guī)定，盡快修改完善或者廢止；

78.要結合實際，細化規(guī)章、規(guī)范性文件要求，規(guī)范監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)及各部門、各崗位的管理職責和管理流程，切實把各項制度落到實處。

六、活動要求

(一)提高思想認識。開展規(guī)范化管理年活動，是貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理決策部署的重要舉措，是實現監(jiān)獄工作科學發(fā)展的迫切需要，是不斷提高教育改造質量，切實把罪犯改造成為守法公民的迫切需要，是保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正廉潔執(zhí)法的迫切需要。全省監(jiān)獄機關一定要充分認識開展規(guī)范化管理年活動的重要性緊迫

性，采取有力措施，開展好規(guī)范化管理年活動，全面提升管理工作水平，不斷開創(chuàng)監(jiān)獄工新局面。

(二)加強組織領導。全省監(jiān)獄機關要把開展規(guī)范化管理年活動作為當前和今后一個時期的一項重大任務，高度重視，加強領導，精心組織實施。要嚴格按照活動的目標、任務以及時間、實施步驟要求，全面梳理并組織學習法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度。各監(jiān)獄要根據工作中不同層級、不同崗位的特點，有針對性地提出要求，實行分類指導、分級組織實施。要把開展這項活動與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與開展“發(fā)揚傳統、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動起來，與狠抓監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高教育改造質量、全面推進監(jiān)獄工作改革發(fā)展和隊伍建設結合起來，統籌兼顧，科學安排，確保取得實效。

(三)落實工作責任。省局成立規(guī)范化管理年活動領導小組，組長：姜明；副組長：許曉剛；成員：鄧祖喜、程志先、李緒林、郭聯好、谷桂林、夏立新、鄔新芳、王紹龍、王平。下設辦公室，程志先、王紹龍任辦公室主任。辦公室設在局刑罰執(zhí)行(法制)處，章禮海為辦公室副主任。各監(jiān)獄要成立相應的領導小組和工作機構，統一組織開展規(guī)范化管理年活動。各監(jiān)獄要加強對活動的指導，通過檢查、督察等多種方式，督促各項措施的落實。各級領導干部要深入調查研究，到工作一線，到廣大民警中去，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，認真幫助解決活動中遇到的各種情況和問題。

(四)總結工作經驗。通過規(guī)范化管理年的實踐，發(fā)現和推廣監(jiān)獄管理工作和各方面工作的經驗，及時將好的經驗和做法上升為制度。要認真做好宣傳工作，展示教育改造成果,樹立監(jiān)獄機關和廣大干警的良好形象。

第四篇：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，深刻總結今年及“十一五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的成就，全面分析當前國際國內經濟形勢，明確提出明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，闡述明年經濟社會發(fā)展主要預期目標和宏觀經濟政策，對明年經濟工作作出具體部署。

會議指出，今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境、來自國內外和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握經濟工作主動權，加快轉變經濟發(fā)展方式，加強和改善宏觀調控，發(fā)揮市場機制作用，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果。經濟較快增長，農業(yè)基礎得到加強，經濟結構調整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務。

會議指出，“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大歷史性進展，為未來一個時期經濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎。

會議強調，5年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發(fā)展觀能力，增強了駕馭經濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題能力，加深了對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認識。主要是：注重把抓住發(fā)展機遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機結合起來，努力實現又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場的關系，努力提高全社會資源配置效率；注重處理好經濟發(fā)展和收入分配的關系，努力促進經濟良性循環(huán)和社會和諧穩(wěn)定；注重把維護中央權威和發(fā)揮地方積極性統一起來，努力增強政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統籌國內發(fā)展和對外開放，努力實現互利共贏。

會議認為，明年世界經濟有望繼續(xù)恢復增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經濟格局正在發(fā)生深刻復雜變化。我們要認真分析和準確把握世界經濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力。要準確把握世界經濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢；準確把握世界經濟治理機制進入變革期的特點，努力增強我國參與能力；準確把握創(chuàng)新和產業(yè)轉型處于孕育期的特點，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發(fā)展壯大自己。會議指出，做好明年經濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收基礎不牢固，經濟結構調整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務艱巨。我國經濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

會議強調，明年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好經濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)健康運行。明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發(fā)展的協調性、可持續(xù)性和內生動力。要繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結構、調節(jié)分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調節(jié)有度、結構優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業(yè)，更好服務于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二、推進發(fā)展現代農業(yè)，確保農產品有效供給。強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農產品供給安全，穩(wěn)定糧食播種面積，增加農業(yè)生產補貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加大糧食主產區(qū)投入和利益補償力度，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，認真搞好市場流通體系建設，加強農產品質量安全管理，確保群眾吃上放心食品。要著力加強農村基礎設施建設，加大對農村水利、電網和危房改造、環(huán)境整治投入力度，繼續(xù)推進農村公路、沼氣建設；把水利作為農村基礎設施建設的重點，多方籌集資金，切實增加投入；嚴守耕地保護紅線，著力提高耕地質量，加快中低產田改造，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，堅持用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。

三、加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，增強經濟發(fā)展協調性和競爭力。堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。要調整優(yōu)化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點；以優(yōu)化投資結構為重點，提高投資質量和效益；做好應對國際金融危機沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作；嚴控投資產能過剩行業(yè)，防止新的低水平重復建設。要調整優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)核心競爭力；加快改造提升傳統制造業(yè)，培育一批適應市場需要、擁有核心技術、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)，提高產業(yè)集中度；加快壯大服務業(yè)規(guī)模，全面提高服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展水平；切實強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，推進產學研緊密結合，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要強化節(jié)能減排和應對氣候變化，大力發(fā)展綠色經濟，完善政府節(jié)能減排目標責任考核評價體系，進一步發(fā)揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內生動力；加強重點節(jié)能工程建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，加快低碳技術研發(fā)應用；加強重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加快建立生態(tài)補償機制；落實控制溫室氣體排放行動目標，積極開展應對全球氣候變化國際合作。要統籌國土空間開發(fā)利用，增強區(qū)域發(fā)展協調性，堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度；加快制定法律法規(guī)、配套政策、考核體系，確保國家主體功能區(qū)規(guī)劃落到實處。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產業(yè)布局、開發(fā)邊界，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

四、完善基本公共服務，創(chuàng)新社會管理機制。“十二五”開局之年，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。要加強教育重點領域建設，重視發(fā)展學前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴大涉農中等職業(yè)教育免費范圍，全面提高高等教育質量。要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。要堅持更加積極的就業(yè)政策，把促進充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高統籌層次、完善轉移接續(xù)辦法等方面取得新進展，擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍，建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制。要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和農村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。要維護社會和諧穩(wěn)定，加強和改進新形勢下群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，正確處理人民內部矛盾，健全信訪工作責任制，健全社會輿情匯集和分析機制，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾；做好災后恢復重建工作，加大扶貧開發(fā)工作力度；加強安全生產，加強社會治安綜合治理，保障人民生命財產安全。

五、加大改革攻堅力度，推動經濟發(fā)展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。要加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業(yè)領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。要健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。要深化集體林權制度和國有企業(yè)改革。

六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經濟合作空間。要正確把握國內外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國在國際經濟分工中的比較優(yōu)勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經濟合作途徑，不斷提高對外開放水平。要增創(chuàng)外貿競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿易轉型升級，優(yōu)化進口結構，擴大進口規(guī)模，發(fā)揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用。要提高利用外資水平，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高技術產業(yè)、現代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部地區(qū)，積極穩(wěn)妥擴大金融等服務領域對外開放。要深入實施“走出去”戰(zhàn)略，探索新的投資合作方式，注意防范和化解境外投資風險。

會議指出，在明年經濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發(fā)展方式上來，使經濟增長速度與結構質量效益相統一，經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā)，按照科學發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標，更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則。

第五篇：黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神

一、中國共產黨第十七次全國代表大會精神

胡錦濤同志在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中指出：（1）中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二0二0年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。（2）強調全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領人民從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。（3）總結了改革開放的偉大歷史進程后指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。（4）提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求：增強發(fā)展協調性，努力實現經濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。（5）強調要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，著力建設高素質領導班子；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。

大會批準胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的報告。大會認為，報告科學回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。

大會通過了關于中央紀律檢查委員會工作報告的決議。大會充分肯定了中央紀律檢查委員會的工作。

大會通過了關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議，決定這一修正案自通過之日起生效。大會一致同意將科學發(fā)展觀寫入黨章。

二、黨的十七屆三中全會精神

審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。核心內容就是按照科學發(fā)展觀的要求，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，走現代化農業(yè)發(fā)展的道路，解決“三農”的深層次矛盾問題，推進社會主義新農村建設。“三農”矛盾問題：一是實行城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化戰(zhàn)略。二是堅持中國特色農業(yè)現代化道路的方向。三是堅持保障農民的物質利益和民主權利。四是不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發(fā)展。

對當前和今后一個時期推進農村改和發(fā)展作出了部署：（1）大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設。（2）積極發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力。（3）加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步。

建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的基本要求：必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、勞有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農村文化、大力辦好農村教育事業(yè)、促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環(huán)境建設、推進農村扶貧開發(fā)、加強農村防災減災能力建設、強化農村社會管理。

到2020年，農村改革發(fā)展的基本目標任務：農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均出收入比二〇〇八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除，農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力的要求：一是要確保國家糧食安全。二是要推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。三是要加快農業(yè)科技創(chuàng)新。四是要加強農業(yè)基礎設施建設。五是要建立新型農業(yè)社會化服務體系。六是要促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。七是要擴大農業(yè)對外開放。

加強和改善黨的領導，為推進農村改革發(fā)展提供堅強政治保證：一是要完善黨領導農村工作體制機制。二是要加強農村基層組織建設。三是要加強農村基層干部隊伍建設。四是要加強農村黨員隊伍建設。五是要加強農村黨風廉政建設。

三、黨的十七屆四中全會精神

審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。辦好中國的事情，關鍵在黨。在新中國成立60周年之際，黨的十七屆四中全會進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的決心和信心。

四個“著眼于”：新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系。”四個“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。

四大考驗：“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。”由此，全會得出“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。警醒全黨居安思危，其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

六條基本經驗：“堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平”；“堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心”；“堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列”；“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系”；“堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力”；“堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”。系統總結了黨執(zhí)政60年的實踐中，探索形成的作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經驗。這些基本經驗，將作為我們黨加強和改進新形勢下自身建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

四項要求：“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。”——這是黨的十七屆四中全會對建設馬克思主義學習型政黨提出的目標。全會對如何建設馬克思主義學習型政黨作出了部署，強調要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值學習教育，建設學習型組織。黨內民主建設：明確提出“尊重黨員主體地位”，強調探索擴大黨內基層民主多種實現形式。更好地實現和完善黨內民主，以黨內民主帶動人民民主是中國共產黨孜孜探索的發(fā)展目標。

培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵就在于——堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部”“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴省薄芭囵B(yǎng)造就大批年輕干部，健全干部管理機制”

基層組織建設重點：構建城鄉(xiāng)統籌的基層黨建新格局。必須圍繞堅持圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織；著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉(xiāng)統籌的基層黨建新格局。

四個“大興”：“大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。”這四個“大興”和黨一貫倡導和弘揚的“理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評”“三大作風”是一脈相承的。

四、黨的十七屆五中全會精神

“十二五”發(fā)展所處的“兩個時期”：一是全面建設小康社會的關鍵時期;二是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。

科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

堅持發(fā)展是硬道理的本質要求（一個堅持、四個更加）：在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”：堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。

保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系：必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。

全黨必須增強的“五個意識”：必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現今年經濟社會發(fā)展預期目標。

一個主題，一條主線：以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線

“四個更加”：更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

“五個”堅持：堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。

“三駕”馬車：堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

著力保障和改善民生，推進基本公共服務均等化：著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)：要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。

必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革：大力推進經濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。