第一篇：縣委書記城市改造動員大會上的講話

今天，我們隆重召開創建“國家衛生城”、“國家園林城”暨城市改造動員大會，主要任務是，對“雙城”創建和城市改造工作進行安排部署，組織動員全縣各級各單位和廣大干部群眾，投身到“雙城”創建工作中來，全黨動員，全民共建，打一場加強城市管理、推進城市發展、提升城市形象的總體戰、攻堅戰，加快現代濱海城市建設步伐。

前不久，我們相繼召開了縣委十一屆三次全會、縣人大十四屆一次會議和政協八屆一次會議，確立了“搶抓新機遇，打造新優勢，實現新跨越，在科學發展道路上加快建設‘四個全國一流’”的工作主題，對當前及今后一個時期的工作做出了全面部署，把建設“環境優美、文化高雅、適宜人居、充滿活力”的現代濱海城市列為六大工作重點之一，提出到2008年建成“國家衛生城”、2009年建成“國家園林城”的工作目標。最近一段時間，縣委、縣政府就開展“雙城”創建工作進行了深入調查和研究，廣泛征求了社會各界的意見和建議，就“雙城”創建工作進行了認真規劃和論證，制定了《實施意見》，成立了領導機構，明確了創建目標。8月2日，縣委又利用一天時間專門召開常委擴大會議，就“雙城”創建工作進行了專題研究，縣四套班子領導和縣直有關部門的同志充分發表意見，大家思想高度統一，一致認為，開展“雙城”創建工作，加快城市改造步伐，是全面貫徹落實科學發展觀的具體體現，是推進“四個全國一流”建設的重大舉措，是提高人民群眾幸福指數的民心工程，合縣情、順民意，勢在必行。

剛才，縣委常委、常務副縣長徐昌盛同志宣讀了縣委、縣政府關于開展“雙城”創建和加快城市改造工作的《實施意見》，這是指導“雙城”創建的綱領性文件，各級各單位必須認真抓好落實。承擔創建、改造任務的相關單位向縣委、縣政府遞交了《工作責任狀》，城管局、建設局、公安局、*鎮、街道辦、法院六個單位做了表態發言，態度堅決，措施有力。市愛衛辦魏主任也對我縣創建工作提出了很高的要求，指明了方向。應該說，“雙城”創建和縣城改造工作的目標任務、工作職責、實施步驟已經明確，下一步關鍵是如何推進實施，如何抓好落實。在此，我強調三個方面的問題。

一、要從“搶抓新機遇、打造新優勢、實現新跨越”的戰略高度，深刻認識開展“雙城”創建和城市改造工作的重大意義

城市是一個地區文明發展的重要標志，是政治、經濟、文化、社會建設的重要載體。近年來，特別是“九五”以來，縣委、縣政府高度重視縣城建設，采取了一系列重大步驟和措施，縣城建設取得了可喜成績，先后榮獲全國文明小城鎮建設示范點和省級文明城、衛生城、園林城等多項榮譽稱號。但我們也要清醒地看到，面對省委提出建設沿海經濟社會發展強省、市委提出建設科學發展示范區的戰略要求，面對冀東城市群快速發展和唐山市創建全國文明城市的發展形勢，面對“四個全國一流”建設的戰略目標和人民群眾提高幸福指數的熱切期盼，按照創建“國家衛生城”和“國家園林城”的標準和要求，我們的城市建設與管理還有很大的差距，主要表現在：縣城功能還不夠完備，市政設施還不配套，特別是老城區，多數居民小區沒有集中供暖，沒有室內衛生間，居住環境較差，在河東新村、河西新村、食品廠家屬院等地方，還有幾百戶居民住在震后建設的危舊平房里，舊城改造的任務十分繁重；縣城的管理還不能適應城市發展和人民群眾的需求，交通秩序比較混亂，環境衛生“臟、亂、差”問題十分突出，廣大居民的文明素質需要全面提高；城區規劃范圍內還有25個城中村，居住條件差，村莊環境亂，綜合管理工作還有很大差距，與縣城的建設發展很不協調，對縣城建設、城容城貌影響很大。這些問題不能很好的解決，就談不上建設現代濱海城市。開展“國家衛生城”和“國家園林城”創建活動，加快城市改造步伐，提高城市建設管理水平，符合科學發展觀的要求，符合人民群眾的根本利益，是*發展的現實選擇，是人民群眾的一致愿望。

推進“雙城”創建和城市改造，是改善人居環境、提高人民群眾幸福指數的民心工程。全面建設小康社會，加快建設“四個全國一流”，根本目的是為了改善人居環境、提高人民群眾的幸福指數，使廣大人民群眾安居樂業，共同享受改革發展的成果。開展“雙城”創建活動，加快城市改造步伐，正是縣委、縣政府順應人民群眾意志和愿望做出的重要決策，是貫徹落實以人為本、科學發展要求的具體體現，是提高人民群眾幸福指數的實事工程、民心工程。在科學發展觀學習教育活動中，在開展的“我為家鄉科學發展進一言”活動中，在縣人代會、政協會議期間，人大代表、政協委員和廣大干部群眾提出了大量提案和建議，其中許多意見建議集中在城市建設與管理方面，這充分說明，全縣干部群眾對加強城市管理、加快城市發展有著強烈的要求和期盼。我們開展“雙城”創建工作，加快城市改造，根本目的是為了把縣城建設的更美好，使人民群眾能夠充分享受到整潔優美的人居環境、豐富高雅的城市生活、安全和諧的社會秩序，解決群眾的宜居之盼；就是要通過改善城市形象，優化發展環境，推動經濟社會快速發展，滿足群眾的樂業之需；就是要打造幸福家園，提高人民群眾的生活水平和生活質量，增強人民群眾的幸福感、自豪感和歸宿感，實現群眾的舒適之愿。這是利縣利民的實事、好事，必須把這一實事工程、民心工程辦成、辦好。

推進“雙城”創建和城市改造，是推進城鄉一體化發展、建設現代濱海城市的重要步驟。省委要求唐山在沿海經濟社會發展強省中發揮領頭羊作用，其中重要一點就是要求唐山在冀東城市群建設中發揮龍頭作用。*既是河北第一沿海大縣，又是革命先驅李大釗的故鄉，我們有責任把大釗故鄉建設得更繁榮、更美好，在城市建設中發揮帶頭作用。適應新形勢和新要求，我縣“十一五”發展規劃提出，到2010年，縣城規模達到18平方公里，城區人口超過16萬；到2020年，城區規模達到25平方公里，人口超過22萬，建成現代化濱海城市，把大釗故鄉建設成為全國聞名的富庶之鄉、適宜人居的魅力名縣、充滿活力的創業樂園、人心向往的濱海勝地。實現這一宏偉目標，需要我們腳踏實地，從基礎工作入手，全面加快城市改造步伐，全面提高城市建設、管理水平，全面改善城市形象和品位，全面提升城市文明程度和居民文明素質。開展“雙城”創建，正是推進現代濱海城市建設的突破口和切入點，是建設環境優美、文化高雅、適宜人居、充滿活力的現代濱海城市的基礎。搞好“雙城”創建工作，將全面提升*的影響力和競爭力，為*長遠發展打下堅實基礎。

推進“雙城”創建和城市改造，是打造環境競爭新優勢、加快建設“四個全國一流”的重要舉措。建設“全國一流的工業強縣、全國一流的農業富縣、全國一流的海洋經濟大縣、全國一流的文化名縣”，實施“工業強縣、農業富縣、海洋興縣、文化立縣”四大戰略，涵蓋政治、經濟、文化、社會建設各個方面。城市作為區域發展的重要載體和對外窗口，其發展水平如何，代表著一個地區的文明開放程度，代表著一個地區的綜合競爭能力，代表著一個地區的綜合發展水平。當前，我縣實施四大戰略、建設“四個全國一流”，既面臨千載難逢的發展機遇，有著無可比擬的發展條件，同時也面臨著嚴峻的挑戰，抓住三至五年的戰略機遇期，在激烈的競爭中把握主動權，必須打造出自身的新優勢。因此，在縣委十一屆三次全會上，我們提出打造環境競爭的新優勢，其中一個重要方面就是打造城市建設的新優勢。換句話說，要建設“四個全國一流”，首先要把縣城建設成為全國一流的縣城，打造出一流的城市功能、一流的城市形象、一流的管理水平和一流的人居環境，通過一流的窗口形象，充分展示今日*開放發展的時代氣息，充分展示*人民蓬勃向上的精神風貌，充分展示大釗故鄉文明和諧的發展環境，擴大在外影響力，增強對外吸引力，形成內在凝聚力，從而為加快發展注入強大動力，加速“四個全國一流”建設進程。

二、把握關鍵，強力推進，確保各項任務落到實處

“雙城”創建和城市改造是一項龐大的系統工程，各級各單位都要按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞環境治理、城市綠化、拆違拆遷、交通整治等重點工作，抓住重點，把握關鍵，夯實基礎，標本兼治，綜合治理，確保創建任務落到實處。

要抓住重點。一要強化城市建設的規劃控制。規劃是城市建設的根本大法，是指導城市發展的總綱。一個城市，如果沒有一個科學的規劃，如果在建設中不嚴格執行規劃，這個城市就一定會建亂、管散。因此，我們一方面，要進一步制定和完善科學的城市發展規劃；另一方面，要嚴格執行規劃。今天，我們再次明確和重申，今后在城市建設發展中，一條基本的原則就是先規劃后實施，沒規劃不實施；一條嚴肅的紀律就是維護規劃的權威性、嚴肅性，規劃一經制定，不經法律程序，任何人不得變更；一條根本的要求就是任何工程項目的建設和實施，必須依法履行申報手續，經建設局審核把關后報縣規劃委員會批準，沒有履行審批手續的，一律視為違規建設，依法追究責任。二要加快城市基礎設施建設。完善城區路網體系。按照一級公路標準，下半年開始全面啟動縣城西外環建設和東外環改造工程，明年全部建成通車。謀劃建設唐港路縣城至港口、平大路縣城至三島旅游碼頭道路的拓寬改造工程，建成通港、通島的快速通道。全面維修城區破損道路，提高交通通行能力。加強環衛設施建設。抓緊謀劃建設縣城污水處理工程和垃圾無害化填埋場，規劃建設一批高標準垃圾中轉站，配齊縣城環衛設施，改造城區公共廁所，推行生活垃圾袋裝化、無害化處理，全面改善縣城衛生條件。實施供熱、供氣、供水改造工程，逐步實現城區集中供熱，對第二自來水廠實施綜合改造，提高供熱、供氣、供水的保障能力，提升居民生活質量。三要著力實施一批重點工程。全面實施長河改造工程。長河城區段已成為污染源，對群眾生活造成很大影響，群眾對改造長河的呼聲很高。我們要把長河改造作為一項民心工程，加大工作力度，在新城開挖新長河，建設十里水景景觀帶，對老長河進行綜合治理，建設帶狀文化公園，以新、老長河為主軸，打造城市綠色長廊和靚麗風景線，全面提升城市形象。大力實施游園建設工程。以李大釗紀念館、青春廣場、富興園、金融園、玉泉園為基礎，以林木綠化為重點，新建一批城市綜合性休閑公園，優化空間布局和游園結構，塑造主題特色，提高景觀水平，為廣大市民提供更多的休閑娛樂場所。大力開展全民綠化。深入開展“一人一樹”綠化活動，全民動手，綠化庭院、街巷、小區，拓展綠色空間。機關、企業、學校、農村要全面發動，大力開展拆墻透綠、村莊植綠、單位擴綠工程，努力擴大綠地面積。城管、林業、建設、交通等部門，要圍繞城區交通干道、主要河道、旅游景線，實施重點綠化工程，建設生態林地、景觀綠地，力求一路一景觀、一景一特色，全面提升城區綠化水平。四要大力整治城區交通秩序。我縣縣城交通秩序混亂是城市管理最為突出的問題，群眾反映非常強烈，必須作為“雙城”創建工作的突出重點，下決心把縣城交通治理好、規范好。在進一步改善道路通行條件的基礎上，要采取綜合措施，依法加強城市交通管理，徹底治理車輛無證駕駛、違規逆行、亂停亂放、超員超載和行人隨意橫穿馬路、亂闖交通信號等不遵守交通法規的行為。公安交警和交通部門要切實履行職責、負起責任、嚴格執法，對違反交通法規的行為嚴管重處，不能手軟。同時，加強交通法規的宣傳教育，寓執法于服務之中，做到嚴格執法與有情執法相結合，依法辦事與人性化服務相結合，努力提高全民交通安全意識，增強廣大群眾和中小學生遵守交通法規的自覺性。要把整頓交通秩序作為“雙城”創建的重點內容，下大力量抓好，爭取在短時間內收到明顯成效。

要把握關鍵。一是強力推進拆違拆遷工作。拆違拆遷是“雙城”創建和城市改造的一場硬仗，工作難度大，政策性強，必須嚴格執行《拆違拆遷實施方案》的規定，嚴格執行拆遷政策，嚴格執行工作程序，嚴格執行工作紀律，切實做到依法拆遷、公平拆遷、和諧拆遷。要依法認定違法建設，對違法建筑一律拆除，對需要拆遷的合法建筑，在科學評估的基礎上給予補償。拆違拆遷要做到一視同仁，特別是涉及到的黨員干部，要發揮帶頭作用，做好家人和親屬的工作，自行帶頭拆除。有關部門要切實加強拆違拆遷工作的政策宣傳，爭取廣大群眾的理解和支持，自覺主動地配合政府做好工作；對于應該補償的拆遷建筑，要公平認定、公正評估、公平測量、公開補償，接受群眾監督；要深入體察民情，關注民生，切實安排好拆遷群眾的生產生活。政法部門要全程參與拆違拆遷工作，對拒不服從規劃、拒不執行拆除規定的，要依法強制拆除。紀檢監察部門要搞好全程監督檢查，嚴肅拆違拆遷紀律。二是大力推進危舊平房和城中村改造。要把“雙城”創建同解決群眾關心關注的實際問題緊密結合起來，提倡在共建中共享、在共享中共建，讓群眾真正感受到創建帶來的利益，切實把創建的過程變成為群眾辦實事的過程，變成改善群眾生活質量的過程。對老城區河東新村、河西新村、食品廠周邊居民區、東南小區危舊平房和縣城25個城中村，要按照縣城總體規劃，抓緊制定改造計劃，按照城市發展要求，尊重人民群眾意愿，本著量力而行、先易后難、實際可能的原則，采取市場化開發改造的方式，有計劃、有步驟地實施平改樓工程，逐步消除城市危房，逐步減少城中村莊，力爭通過三到五年的努力，完成危舊平房改造任務，城中村改造實現大幅度進展，讓人民群眾都住上環境整潔、設施齊全、寬敞舒適的新樓房。三是全力整治城區環境和形象。要全面規范“五小”行業經營行為，開展聯合執法行動，加大綜合治理力度，對小飯店、小旅館、小商店、小洗浴、小美容店等“五小”行業，逐街區、逐門店進行治理整頓，堅決取締無證經營、占道施工、商品外溢、路邊市場、露天燒烤、不規范廣告牌匾和廣告亂貼亂掛、垃圾亂堆亂放現象。對早市、夜市、城區集貿市場、果菜批發市場、居民區農貿市場等集中經營場所，要劃定區域，完善設施，健全制度，加強管理，嚴禁隨地擺攤設點、流動經營。要堅持集中整治和長效管理相結合，進一步加強環境衛生管理工作，全面推行城區主要街道清掃權社會承包機制，保證主要街道全天保潔，城區垃圾日產日清。*鎮、街道辦都要建立專業城管環衛隊伍，分別擔負起城中村環境管理和居民小區環境保潔任務。要以“雙城”創建活動為契機，組織動員干部職工、城區居民和農村群眾，全面開展城中村、城鄉結合部、居民小區環境衛生集中整治行動，徹底清理死角死面。要嚴格落實衛生保潔責任制，對門前三包責任不落實的單位、企業和門店，要依照規定予以追究，還清潔于縣城，還整潔于群眾。公安機關要加強城區警力配備，在主要街道、居民小區、重點部位，實行24小時晝夜巡查，嚴厲打擊入室盜竊、街頭搶劫、聚眾滋事等不法行為，保障群眾的平安。電力部門要加強城區亮化設施的建設和維護，主要街道、居民小區的路燈要確保通宵通明。各沿街單位、企業和門店，要按照規劃和要求，完善亮化設施，提高亮化檔次，營造亮化美景，努力使縣城亮起來，打造縣城的靚麗夜景。四是努力拓展資金籌措渠道。開展“雙城”創建，加快城市改造和建設，需要大量的資金投入作支撐。目前，我縣財政的實力還非常有限，單靠政府投入，創建工作就難以展開，創建目標也難以實現。我們必須拓寬思路，全社會動員，建立多渠道的籌資投入機制，努力破解資金困擾，確保創建工作順利推進。對重大建設項目和大型社會公益工程，實施項目包裝，積極爭取上級資金支持和銀行信貸資金，確保按計劃實施。要以創建活動為契機，用開放的思維和市場化的機制，對設施經營權、廣告發布權、土地開發權、工程冠名權等城市資源實行統一管理、公開招標，拓寬聚財、生財的渠道。同時，鼓勵各級、各單位和各類社會主體，以多種方式出資捐建城區道路、橋梁、公園、綠地、城市雕塑、亮化設施等社會公益工程，凡出資建設的單位和個人，縣委、縣政府將為其立碑冠名、永志紀念。縣委、縣政府也號召全縣各級各單位和社會各界人士，人人都獻一份愛心，人人都出一份力量，共同出資出力，共建美好家園。

要夯實基礎。一要著力提高全民的文明素質。一個城市的文明程度，從根本上取決于廣大公民的文明素質。開展“雙城”創建活動，提高縣城的文明程度，最根本、最重要的是提高全民的文明道德素質。要引導廣大干部群眾牢固樹立“人民城市人民建，人民城市人民管”的主人翁意識，人人關心城市建設，人人參與城市管理，人人維護城市形象，人人講道德、講文明、樹新風，人人監督、檢舉、揭發不文明行為，人人同破壞城市建設、毀壞城市形象、干擾城市管理的現象做斗爭。只要我們每個人從自己做起，從一言一行做起，人人向文明靠近一小步，我們的城市就會向文明邁進一大步，我們的幸福生活就會向前跨越一大節。二要著力加強城市管理的制度建設。加強城市管理，一方面靠制度約束，一方面靠道德約束。我們必須深入研究城市管理工作，積極借鑒先進城市的管理經驗，按照國家、省、市有關城市建設管理的法律、法規，緊密結合我縣實際，抓緊完善制定加強城市建設管理的規范性文件，用政策文件、有效機制來推進城市建設與管理，用加強公民道德教育來增強公民遵守城市管理規定的自覺性，不斷提升城市管理的水平。三要著力加強城市管理執法隊伍建設。一個城市的管理，執法隊伍非常關鍵。前段時間，我們對城管、交警等城市管理執法隊伍進行了充實。下一步，要進一步加強隊伍建設，加大執法人員教育力度，提升執法隊伍素質，真正做到秉公執法、文明執法，不斷提高執法水平。凡是執法人員職責不到位、違規執法的，要嚴肅追究責任，并對主要領導和分管領導提出嚴厲批評，追究領導責任。

三、加強組織領導，推動全民共建，全力打好“雙城”創建和城市改造的總體戰

“雙城”創建，是全縣人民的事業，是全縣人民的幸福工程。我們要全黨動員，全民參與，充分調動社會各方面的積極性、創造性，努力形成全民動手、共建共享、共享共建的強大合力。

健全工作機構，加強組織領導。為切實加強對“雙城”創建工作的領導，縣委、縣政府成立了“雙城”創建工作領導小組，組建了“雙城”創建工作辦公室，由我任領導小組組長，縣長袁志剛同志任第一副組長，有關縣級領導任副組長，常務副縣長徐昌盛同志任辦公室主任，副縣長張月仙和李春同志任副主任，分別負責“全國衛生縣城”和“全國園林縣城”創建工作的組織領導。辦公室設立了九個工作組，明確了工作分工和具體職責，具體協調組織創建工作的開展。各鄉鎮、街道辦和縣直各單位，也要根據創建工作的需要，成立相應的組織機構，主要領導親自掛帥，明確專人負責。*鎮城區各村黨支部、村委會和街道社區居委會，也要指定專人負責“雙城”創建和城市改造工作，形成層層有人抓、事事有人管、上下相協調的工作格局，為全面提升城市建設與管理水平提供強有力的組織保障。

強化工作責任，狠抓工作落實。剛才，會議對創建工作的目標任務進行了部署和明確，相關單位也向縣委、縣政府遞交了工作責任狀。各級各單位必須按照“統一領導、分級負責、條塊結合、齊抓共管”的原則，明晰職責，履行職能，抓好工作落實。尤其是愛衛辦、城管局、建設局、公安局、衛生局、林業局、*鎮、街道辦等責任主體單位，更要建立嚴格的目標管理責任制，明確任務，層層分解，具體到事，責任到人，嚴格時限，必保按時間要求完成創建任務。要嚴格實行領導責任制，從縣四套班子領導做起，帶頭分包重點建設項目、重點創建工作和具體整治項目，實行包任務、包進度、包達標三位一體，一包到底。各鄉鎮、各單位一把手作為第一責任人，分管領導作為直接責任人，必須親歷親為，靠前指揮、精心組織、協調矛盾、解決問題。要強化責任追究，對檢查中發現一次不達標的單位，要公開曝光；對兩次不達標的要做出公開檢查；三次不達標的免去主要領導的職務。組織部門要把創建工作作為評價干部、考驗干部、提拔干部的一條重要標準，注重現實表現，加強工作考核，對責任落實到位、高標準完成創建任務的，給予表彰獎勵，并作為提拔重用的重要依據；對失職、不負責任、不能如期完成創建任務的，要堅決采取組織措施。

要加強創建工作的督導檢查。創建工作領導小組要加強工作調度，每月要召開一次調度會，每半月搞一次現場督導,創建辦要每周搞一次調度，加強工作督導，全面掌握創建工作的開展情況和任務目標的落實情況，發現問題及時協調解決。縣委、縣政府督查室要把“雙城”創建作為督查工作的重要內容，對重點創建任務定期督導，以跟蹤督導、掛帳督辦等多種形式推動各項任務落實。各相關單位主要負責同志也要對本單位創建工作及時督導調度，及時協調解決問題，加快創建進程。要發揮新聞輿論的監督作用，定期通報各單位工作進展情況，搞好任務對標，表彰先進，鞭策后進，切實通過各種督導方式，推動創建工作深入開展，保證各項創建任務落到實處。

廣泛組織動員，形成創建合力。各級各單位都要把創建工作作為當前工作的首要任務，全面發動，全民動員，組織廣大干部群眾積極投入到創建活動中來。這次動員大會后，各級各單位都要逐級召開動員會議，深入宣傳“雙城”創建的重大意義，深入研究“雙城”創建的工作內容，深入謀劃推進工作的具體措施。縣委、縣政府確定的創建工作任務，要迅速細化分解下去，逐級逐人明確責任，提出要求，規定時限，必保落實，形成人人身上有任務，人人肩上有壓力，人人動手搞創建的工作局面。要把“雙城”創建作為一次全民素質教育的提升工程，深入宣傳公民基本道德規范，深入開展社會公共道德教育，努力把教育活動延伸到農村、學校、社區和家庭，使創建活動融入各個層面，融入居民生活，形成全民受教育、全民搞創建的生動局面。要把“雙城”創建作為凝聚全民力量、推進“四個全國一流”建設的具體實踐，作為轉變工作作風、為民辦實事的過程，通過全民動手，建設美好家園，建設幸福生活，激發全縣人民團結創業的政治熱情，調動社會各界建設文明和諧*的積極性，以“雙城”創建為動力，推進全縣各項事業加快發展。

要加大創建工作的社會宣傳。宣傳部要組織制定完善的宣傳方案，精心謀劃創建活動的宣傳報道工作，發動各級各單位開展創建活動宣傳，通過多種形式，營造強大的宣傳聲勢。廣播電視局要開辟專欄，深入報道創建工作和創建成果，廣泛宣傳先進典型和經驗做法，監督批評落后單位、反面典型和不文明行為，努力使輿論成為推動創建工作的重要力量。各級各單位都要加強社會宣傳工作，努力做到家喻戶曉、人人皆知，提高創建活動的全民知曉率、社會支持率，切實通過宣傳教育，提升市民素質和城市文明程度，形成健康向上的社會風尚，促進創建工作順利開展。

要加強創建工作的協調配合。“雙城”創建涉及部門多、行業多、環節多，各級各單位必須樹立全縣一盤棋的思想，協調配合，團結協作，合力攻堅。在創建工作中，各級各單位都要自覺服從縣委、縣政府的統一調度，堅持部門工作服從全縣工作，部門利益服從全局利益，決不允許出現因個人、局部、小團體利益影響全縣大局的現象。紀檢監察部門要加強對機關效能建設的督導檢查，督促各單位提速工作過程，提升工作質量，強化工作落實。宣傳部、文明辦要開展形式多樣的精神文明創建活動，通過爭創文明機關、文明社區、文明家庭、文明市民、交通文明示范街等系列活動，引導廣大市民“知榮辱、樹新風”，弘揚文明精神，提升文明素養，塑造文明形象。衛生局、愛衛辦要加大防疫滅害、環境衛生和保健知識的普及力度，增強廣大市民的環境衛生意識，養成文明衛生的良好習慣。城管、林業等單位要引導各單位、企業、學校、社區，開展爭創“園林式單位”、“園林式小區”活動，全民動手，提高城區綠化水平。公安、城管、建設、交通等單位要開展文明規范執法、塑樹良好形象活動，以法紀的力量、一流的作風，增強廣大干部群眾遵紀守法的意識。各級工會、共青團、婦聯和工商聯等群團組織，要開展“義務奉獻日”、“青年志愿者”活動，組織機關黨團員、干部職工和民營企業積極參與創建工作，以實際行動帶動影響廣大群眾。教育部門要從中小學生教育入手，廣泛開展“小手牽大手、共建文明城”活動，形成學校、社會、家庭共建的合力。要通過形式多樣的創建活動，共同打造縣城的環境品牌、人文品牌、形象品牌，切實把創建活動不斷引向深入。

同志們，“雙城”創建是全面落實科學發展觀的具體實踐，是推進“四個全國一流”建設的重大舉措，是造福全縣人民的德政工程，我們一定要增強責任感和使命感，發動全黨，依靠全民，全力打好“雙城”創建的總體戰，努力把縣城建設管理提高到一個新水平，用我們的智慧和雙手創造*更加美好的明天！

第二篇：書記生態市建設動員大會上講話[范文模版]

書記在生態市建設動員大會上的講話2 2 篇

Secretary“s speech at the mobilization meeting of ecological city construction

編訂：JinTai

College

書記在生態市建設動員大會上的講話 2 2篇

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1、篇章 1 ：書記在生態市建設動員大會上的講話

2、篇章 2 ：在生態建設動員大會上領導的講話文檔

篇章 1: 書記在生態市建設動員大會上的講話

近幾年來，全國各地認真組織實施生態家園富民工程，以農村戶用沼氣為紐帶，前帶養殖業，后促種植業，既發展了農戶庭院經濟，又改善了農民生活居住條件，保護了農村生態環境，成效十分明顯。那么，今天小泰為大家帶來的是關于城建環保的范文，希望對大家有所幫助!

【城建環保范文】一

一、充分認識生態市建設的重要意義，全面加快 xx 生態市建設步伐

一要充分認識到建設生態市是順應當今世界發展的大趨勢。21 世紀是人與自然開始走向協調與和諧的世紀，“環境與發展”已成為各國關注的時代主題，健康生存與可持續發展是時代的主旋律。二戰以后，世界經濟進入一個快速增長時期，各工業大國大規模發展工業經濟，在單純追求經濟增長與物質財富增加的目標驅使下，采用的是高投入、高消耗、高污染

、低效率的生產方式，這種傳統發展模式的盛行，導致了嚴重的后果。自上個世紀 60 年代以來，全球性的環境污染、能源緊張、糧食危機、人口膨脹等問題日益凸現，向人類社會敲響了生存與發展的警鐘。在這種背景下，誕生了生態經濟理論，這種理論在強調生態系統與經濟系統相互適應、相互促進、相互協調的同時，提倡既不以犧牲生態環境為代價，也不以犧牲經濟增長為代價的生態經濟增長方式。生態經濟理論一經提出，就顯示了其旺盛的生命力，引起了世界各國的普遍關注，日益成為指導人類經濟活動的重要依據。隨著人們對生態經濟認識的不斷深化和實踐的不斷拓展，生態經濟已經成為當今人類經濟社會發展中的一種新理念、新戰略、新模式，對人們的生產觀、消費觀、發展觀產生著革命性的影響。

二要充分認識到建設生態市是全面建設小康社會的根本要求。黨的 xx 大報告中把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明

發展道路”作為全面建設小康社會的四大目標之一。xx屆三中全會又突出強調，堅持以人為本，堅持“五個統籌”，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，其中一個重要內容，就是更加重視并切實抓好生態環境建設，促進人與自然的和諧。值得注意的是，解決溫飽、向中等發達水平邁進是一個極為重要的歷史時期：一方面，消費結構升級，工業化進程加快，城市化速度提升，人口大量轉移，社會財富迅速增加;另一方面，消耗資源最多，人與自然較量最為嚴峻。因此，這個時期選擇什么樣的發展道路至關重要。經驗證明，依靠傳統發展模式是難以為繼甚至是危險的，特別是在綠色革命影響經濟、社會和人類生活各方面的今天，生態環境已成為決定國際國內競爭地位最關鍵的因素之一，生態指標、環境指標也成為衡量人民生活水平和質量的重要標志，沒有良好的生態環境就沒有經濟社會的持續發展，就沒有人民生活質量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。因此，以生態市建設為載體、堅持可持續發展，對全面建設小康社會尤其具有特殊的重要意義。

三要充分認識到建設生態市是池州加快發展的必然選擇。池州是一個欠發達地區，經濟總量小，工業化、城市化程度低，人民生活水平不高，發展環境不夠優;經濟結構不合理，經濟自主增長能力較弱，資源型經濟比重過大，經濟增長方式較為粗放。基于這樣的市情，如果走傳統的經濟發展模式，不僅難以趕上發達地區，而且會造成生態破壞、環境污染和資源利用高耗低效等不可饒恕的歷史錯誤。作為中國 植被保護良好，工業污染極少。二是具有扎實的工作基礎。池州歷屆黨委、政府高度重視并將發展生態經濟放在重要的戰略地位，先后提出了“不會治山治水，就不會治區”的戰略思想和建設“大環保產業開發區”的戰略舉措。特別是通過建設生態經濟示范區和實施中國 21 世紀議程地方試點，初步探索出一套符合池州生態經濟建設特點的思路、方法和措施，涌現出一批發展生態經濟的先進典型。三是有著廣泛的群眾基礎。走生態經濟之路，實現可持續發展戰略已深入人心。四是擁有一大批熱心生態建設的各類人才。五是在與國內外的交往中提高了池州的知名度。所以，我們一定要搶抓機遇，發揮優勢，進一步深化對生態市建設重要性的認識，切實把生態市建設作為推動池州新一輪發展的重要戰略舉措，予以大力推進。

二、堅持用科學發展觀指導生態市建設，努力推動池州經濟社會與資源環境全面、協調、可持續發展

一要堅持經濟建設這個中心不動搖，實現全面發展。當前，池州最大的問題仍然是發展不夠。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須始終堅持以經濟建設為中心，把加快經濟發展作為落實科學發展觀的 快、發展不全面的問題。要充分發揮我市的資源優勢和后發優勢，大力發展生態工業、生態農業、生態旅游和現代服務業，大力發展資源循環利用產業，最大限度地開發利用資源，最大限度地減少廢棄物的排放，最大限度地保護生態環境，推動循環經濟的自主發展，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展新路子。

二要促進經濟增長方式轉變，實現協調發展。如前所述，我們再也不能用高消耗、高污染、高投入、低產出、低效益的生產方式促進經濟增長。要轉變這種觀念，可能是要損失一些眼前利益的，但這種觀念轉變對于今后發展的意義將是非常深遠的。我們講科學發展觀，實質上就是在創新理論指導下的創新實踐。生態市建設本身就是堅持和落實科學發展觀的創新實踐，就是堅持以人為本，促進生態環境和現代化進程協調發展，促進經濟發展與人口、資源、環境協調發展，促進生產方式、生活方式、消費觀念轉變，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。因此，我們抓生態市建設，不僅能促進經濟增長方式轉變，全面落實科學發展觀，也為池州全面建設小康社會找到了一條成功之路。

三要立足當前，謀劃長遠，實現可持續發展。近幾年我們堅持可持續發展戰略，狠抓招商引資、生態家園富民工程建設，有力地促進了我市經濟發展，特別是今年上半年，全市GDP 的增幅達到 13.6%，財政收入增長 65%，規模以上工業的增幅、財政收入的增幅均為全省

二要加強宣傳，營造氛圍。要積極開展樹立和落實科學發展觀、正確政績觀、生態文明觀、文明發展觀的宣傳教育，促進全市生產方式、生活方式和消費觀念的轉變，教育廣大干部群眾樹立環境、資源憂患意識和危機意識，增強節約資源、保護環境的責任感和緊迫感，尤其要確立環境就是資源、環境就是財富、環境就是競爭力的觀念，使生態市建設家喻戶曉，深入人心，化為全社會的自覺行動。

三要依托項目，加大投入。結合省“861”行動計劃池州工程和生態市建設總體規劃的實施，選擇一批生態基礎建設、生態能力建設的重大項目，尤其要突出符合循環經濟要求的重大項目建設。面向市場，多方籌資，切實加大投入，為生態市建設提供強有力的物質保障和技術支撐。

四要建章立制，依法管理。要抓緊組織制定有關生態市建設的政策規章以及配套政策，強化環境保護和生態建設的執法監督管理，把生態市建設納入法制化軌道。

五要加強監督，嚴格考核。要把建設生態市納入重大事項督查范圍，把建設生態市的實績作為評價干部的重要依據。對成績突出的要給予獎勵，對工作不力的要嚴肅追究責任。

【城建環保范文】二

一、回顧歷史，總結經驗，充分肯定生態經濟示范區建設取得的巨大成就

（一）可持續發展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發動，全市上下認真學習生態經濟知識，不斷探索生態經濟建設模式，開創了發展生態經濟的良好局面。可持續發展的思想，已家喻戶曉。

（二）五大生態工程建設成效顯著。生態農業方面，完成了大面積中低產田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態示范基地，實施了水資源綜合治理工程，推進了生態漁業名牌戰略項目和生態畜牧業基地建設。綠色農業的興起使池州 40 多個農產品獲得了無公害食品、綠色食品、有機食品認證。工業方面，關停了一批污染嚴重的小企業，否決了一批影響環境的待上項目。采取以新帶老、扶大關小的方式整合了一批環保型的企業;通過源頭治理和污染防治，使一批企業獲得了新生。通過招商引資，一批科技含量高、工藝先進、無污染的國內外知名企業開始落戶池州。旅游方面，采取規劃引導、政策扶持、加大投入等措施，以九華山旅游為龍頭的生態旅游形象逐步提升，生態園林城市的雛形已經形成。

城鄉建設方面，強化城市基礎設施建設，重點實施清溪河綜合治理工程，著手啟動城市垃圾處理、污水處理設施建設

和池州有色等企業的搬遷工程，優化了人居環境，改善了城市面貌。實施生態家園富民工程，開展創建生態示范戶、生態村、環境優美鄉鎮活動，使一批鄉鎮、村和農戶成為田園風景中的綠色明珠。文化建設方面，以九華山佛教文化建設為重點，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩文化等文化寶藏，取得了積極進展，在國內外產生了較大影響，提升了池州生態文化的品位。

（三）生態環境進一步優化。全市森林覆蓋率達到 57%，各類保護區面積達到國土面積的 12.54%，工業企業基本完成達標排放任務，水土流失得到有效控制，點源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進。

（四）經濟和社會事業全面發展。我們始

終堅持可持續發展戰略，走發展生態經濟之路，使城鄉面貌日新月異，居民收入穩步增長，國民經濟和各項社會事業全面發展。今年上半年全市實現生產總值 37.7 億元，增長13.6%，財政收入和規模以上工業增加值增幅位居全省前列，經濟和社會事業已進入快速協調健康發展的新時期。

回顧八年來生態經濟示范區建設，我們主要做了以下工作：

——抓領導，提供組織保證。市、縣區都成立了以黨委、政府主要負責同志掛帥的領導小組，并選派優秀年輕干部分別到縣區、鄉鎮掛職任生態經濟專職負責人，為生態經濟示范區建設增添了強有力的領導力量。

——抓宣傳，夯實思想基礎。幾年來，我們持續不斷地開展生態經濟建設宣傳活動，特別是在北京舉辦了池州國家生態經濟示范區新聞發布會、在池州召開了 并定期在地方黨校開展可持續發展理論知識專題教育。從英國海外志愿者服務社邀請外籍教師授課，提高了一批專業人員的英語水平和對外交流的能力。在地方大中專院校開設生態經濟專業課程，組織編寫《生態經濟》科普讀本，作為中小學校可持續發展常識的普及教材，并創建了生態學校和生態教育基地。將相關法律法規匯編成冊，列入普法的重要內容。

——抓示范，實行典型帶動。多年來我們培育具有良好經濟效益和生態效益的示范點 70 多個，投入 20 多億元資金建設了一大批具有示范意義的生態項目;多渠道籌措資金，重點扶持示范點和示范項目，以典型引路、全面推進的方式抓示范區建設。

——抓科技，硬化技術支撐。圍繞示范區建設，我市組織實施重點科研項目 21 項，其中國家火炬計劃 5 項、國家星火計劃 2 項，列入國家火炬計劃的池州有色“年產 10 萬噸氧氣底吹法煉”項目獲專項貸款 1.7 億元。新技術、新工藝的運用，有力地推進了示范區建設。

——抓聯動，整體協調推進。各級各部門圍繞生態經濟建設的總體目標，結合實際，制定規劃，落實政策，強化措施，積極推進。各有關部門先后組織實施了生態家園富民工程、生態接口技術推廣工程、農業科技示范工程、退耕還林工程、生

態經果林開發工程、生態網絡建設工程、萬里綠色長廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。

二、認清形勢，正視差距，切實增強生態市建設的緊迫感和責任感

生態興則文明興，生態衰則文明衰。開展生態市建設，是落實科學發展觀，實現人與自然和諧相處的客觀要求，是堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。當前，全國各地都在加快生態市建設步伐，揚州、紹興、長沙

、上虞、岳陽、臺州等一批城市已先行一步。就我省來講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設生態

市試點申請。我市人大代表在省十屆人大二次會議期間，以代表團議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態安徽”建設試點市的建議。省人大十分關心和支持池州生態市建設工作，7 月初，昆森主任率領省直有關部門就此議案辦理落實情況來我市進行督辦，并為我市發展循環經濟作了很有針對性的報告，為池州生態市建設指明了方向

建設生態市，我市既有較好的資源條件，也有長期的工作基礎，更面臨著難得的歷史機遇。一定的基礎優勢、先行優

勢、能力優勢和示范優勢，決定著我市理應成為生態安徽建設的“排頭兵”。但同時，我們也要清醒地看到，影響

制約我市生態市建設的因素還很多，主要是經濟總量不夠大，發展速度不夠快;經濟結構不合理，資源型經濟比重過大，經濟增長方式還是以數量型、粗放型增長為主;環境污染問題依然不同程度的存在，生態環境仍十分脆弱;生態經濟效益還不明顯，資源利用效率不高;生態技術的引進、開發和運用還有待于加強;城市基礎設施不夠完善;農村人口比重大，人的整體素質不高;城鄉發展不平衡，貧困山區群眾脫貧致富難;自然災害影響頻繁;等等。同時，根據國家環保總局制定的生態市建設試行標準，我市在經濟發展、環境保護和社會進步三大類指標中，都還存在相當大的差距，差距最大的是經濟發展類指標。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識建設生態市的重大意義，切實增強建設生態市的使命感、責任感和緊迫感，把生態市建設作為事關池州實現全面小康社會目標的一項重大戰略任務，堅持不懈地加以推進。

三、明確目標，突出重點，以科學的發展觀指導和推進生態市建設

生態市建設總的指導思想是，全面貫徹落實 “三個代表”重要思想和 xx 大精神，堅持樹立、落實科學的發展觀和正確

的政績觀，遵循生態規律和循環經濟理念，堅定不移地實施可持續發展戰略，大力發展生態經濟、改善生態環境、培育生態文化，走生產發展、生活富裕、生態良好的全面、協調、健康、可持續發展之路。

生態市建設總體目標是，通過 10 至 20xx 年的努力，全市經濟結構更加合理，經濟增長方式得到根本性轉變;環境污染得到有效控制，各類生態系統保持良性循環;城鄉統籌發展、社會事業快速推進，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設成為生態經濟發達、生態環境優良、人居環境優美、生態文化繁榮、經濟社會與資源環境全面協調可持續發展的現代生態

生態市建設的階段性任務是：

法推進生態市建設。生態市建設，關鍵在于 快城鄉生態家園建設，建成 10 個生態城鎮、100 個生態村、20xx 個生態戶，使生態家園富民工程的入戶率達到 20%以上。五是推進重大生態項目建設，完成生態市建設 10 類重大項目總工程量的 50%左右，實際投資 80 億元左右。有關部門要盡快拿出修編后的《池州生態市建設總體規劃》，完善《池州生態市建設目標責任制考核辦法》，使生態市建設有章可循。

【城建環保范文】三

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的 xx 屆四中全會精神，全面加強黨的執政能力建設，而在黨的執政能力建設中，首要的是提高領導發展的能力。從全局的角度看，發展目標是全面實現小康社會，標志是國家的工業化、城市化和現代化。在發展的過程中，城市化是一個大戰略。因此，能否有效地領導好城市的發展，是對我們執政能力的現實考驗。聯系池州實際，檢驗我們駕馭發展的能力，就是看城市建設管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現代城市，仍處在由農耕社會的組織形態向高度發達的現代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發展、提高城市化水平是我們長期的任務。到 20xx 年建成全面小康社會，我們除了在經濟

總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平。

基于這個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。

一、對組團城市規劃定位的再認識

建市之初，市委、市政府經過反復思考和醞釀，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅游生態城市。這個思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規劃概念。這就是“一主一副一區”、向心靠攏、組團發展的城市結構。這種組團城市的形態，預示了城市發展的方向，把握了城市發展的趨勢，體現了城市發展的規律，實現了對池州這樣一個城市特殊發展規律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規劃定位適合池州特點，又符合科學發展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現這個規劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰性、富于創造性的課題，也是本著對池州人民長遠利益、根本利益負責的態度所應當抓好的事。當前，城市的發展正逐

步向生態城市、園林城市方向調整，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城，是中國 又要運用我們實踐中的豐富經驗，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規劃的修編，進一步體現組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區規劃是總規劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補，而要按照總的規劃目標，著眼于城區空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發展，對稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要著眼于建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發區外緣，做好池口片的 規劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約 4 個平方公里地段的規劃也要做適當的調整，定位還是以生態保護為主，保留它的濕地系統，但可以考慮結合九華山大道建設，適當地布建一些公建設施。這一塊是城市的生態系統，在開發中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區規劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規劃來統籌考慮，尤其要處

理好與市區站的關系，控制好站前區范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區和九華山組團的連接，站前區規劃要與主城區、九華山的規劃有機結合起來，站前區廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協調。總的要求是起點要高、構思要新、手筆要大。修編工作的 先修路后建筑的建設思路，城市建設到哪里，道路管網就要先延伸到哪里。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區;城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區道路四通八達，連環成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區的交通負荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發區的道路規劃要與主城區連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。

三、對城市設計的再認識

規劃是一種思路性的、理念性的、規范性的標準，把規劃變成現實，很重要的環節就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現代文明的成果，功能設計就是實現這個目標。今后建住宅區，首先審查配套設施是否到位，凡是上規模成片開發的居住小區要根據人口規模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規范;二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實

現，重要的街區、節點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規劃委員會研究;三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現人文關懷，最大限度地方便群眾，為百姓

著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業網點建設等等，要有意識地布局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。

四、對城市綠化的再認識

無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規劃作為一項重要規劃來編制，真正實現規劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規劃，提高城市綠化水平。今后，主城區的舊區改造，凡是達不到密度要求的，不準再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據城市的規劃布局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶，就共同構筑了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區內除了特殊需要，機關單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

五、對城市環境的再認識

池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創造更優更美的城市環境，關鍵要處理好生態自然和人工自然的關系。現在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發都屬于人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發、沿江池口片區的開發也要遵循這一點。環境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環境和生態有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大

拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。

六、對城市經營理念和機制的再認識

現在人們都講經營城市，但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最后就出現了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規則來辦，按照城市發展的固有規律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善于找到較好的結合點，最大限度地發揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩定安全和城市的持續健康發展。

七、對城市管理的再認識

任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規劃管理。規劃管理是源頭管理，城市管理要以規劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規劃的分量、規劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性。現在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規則，依法行政，依法管理。三是規范管理。做到執法尺度要統一，信息要公開，規范要透明，同時，要體現人性化的理念，無情執法，有情操作。自上而下的管理過程，體現的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區管理。社區管理是城市管理的基礎，目前社區管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉結合部的管理問題，區委、區政府要在明年拿出一

個在主城區范圍內加快村改居、進社區的規劃，并盡快付諸實施。

八、對當前和明年重點工作的要求

今年在建的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要盡快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一匯報。項目確定后要見報公開，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨著城市建設事業的發展，建設系統人才不足的矛盾也日益凸顯。要創新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業性人才;在職的干部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執政能力建設，抓好隊伍建設，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發展的需要。

【城建環保范文】四

我們召開這次全省住宅與房地產工作會議，主要任務是總結回顧 20xx 年住宅與房地產工作，以實施安康居住工程和住房公積金管理工作為重點，研究部署 20xx 年工作。剛才，趙克志副省長作了非常重要的講話，明確了下一步工作重點，大家要深入學習領會，并及時向政府分管領導做好匯報，采取切實措施，認真抓好落實。下面，我就面上的工作講三個問題：

一、二零 xx 年工作回顧

20xx 年，全省房地產系統繼續深入貫徹國務院國發[20xx]18 號和省政府[20xx]116 號文件精神，認真落實國家宏觀調控政策，著力調整住房供應結構，大力實施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，實現了住宅與房地產業的持續、健康、較快發展，為促進全省經濟社會發展、改善居民居住條件發揮了積極作用。

（一）構建住房保障體系取得明顯進展

去年年初，韓寓群省長在省十屆人大二次會議上提出了“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中低偏下收入家庭住房困難”的要求。省建設廳積極抓好貫徹，將實施安康居住工程作為全省建設工作的重點，認真研究政策，精心組織實施。為推進工程實施，先后提請省政府出臺了《山東省城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《山東省安康居住工程實施方案》。《方案》明確了我省實施安康居住工程的總體思路，把普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區改造和拆遷安置住房納入安康居住工程的范疇，統籌考慮，完善政策，規范管理，擴大供給，逐步建立健全向中等收入家庭供應普通商品住房、向中低偏下收入家庭供應經濟適用住房、向最低收入家庭

提供廉租住房保障的分層次的住房供應體系。各地也以經濟適用住房、廉租住房為重點，完善政策，強化措施，著力解決中低收入家庭的住房困難。20xx 年，全省經濟適用住房施工 617萬平方米，竣工 164.6 萬平方米，銷（預）售 202 萬平方米，解決了 2 萬余戶中低收入家庭的住房困難。青島、濟南、煙臺、威海、濟寧、萊蕪、聊城 7 城市在全省率先啟動了廉租住房工作，通過租賃住房補貼、實物配租、租金核減的方式，為6778 戶最低收入家庭提供了廉租住房保障。

（二）住宅建設與房地產開發保持較快增長

去年以來，隨著國家宏觀調控政策的實施，住宅建設與房地產開發投資增速逐步回落，但在旺盛的市場需求拉動下，仍保持了較快的增長速度。20xx 年，全省住宅建設投資達 767億元，施工 9229 萬平方米，竣工 2866 萬平方米，比 20xx 年分別增長 29、25 和 9.6。房地產開發投資 765 億元，其中住宅 549.9 億元，比 20xx 年分別增長 32、35;商品住宅銷售面積 2207 萬平方米，銷售收入 416 億元，比 20xx 年分別增長 23、40;商品房空置面積 475 萬平方米，其中住宅 307 萬平方米，比 20xx 年分別下降 10、19。住宅建設與房地產開發的較快增長，使居民居住條件得到進一步改善，20xx 年城鎮居民人均住宅建筑面積達到 25.2平方米。

（三）有效控制拆遷規模，信訪突出問題得到集中處理

為貫徹國務院辦公廳[20xx]46 號文精神，省建設廳及時提請省政府以魯政發[20xx]49 號文下發了《關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》，要求各級政府合理控制拆遷規模，嚴格依法實施拆遷，認真做好安置補償，妥善處理拆遷矛盾，切實保護群眾合法權益。根據國務院和省政府要求，省建設廳會同發改委實行了拆遷計劃審批制度，20xx 年全省實際拆遷房屋面積 681 萬平方米，比 20xx 年下降 50。8 月下旬，國家、省集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和建設部集中處理城鎮房屋拆遷信訪突出問題緊急會議后，省建設廳迅速傳達貫徹，及時研究部署，牽頭成立了省發改委、監察廳、國土資源廳、高級等部門參加的工作小組，召開了全省集中處理城鎮房屋拆遷信訪突出問題緊急會議，組織對全省進京來省上訪案件全面排查梳理，摸清了底數。建立了責任追究、案件督查、調度通報、包市包案聯絡員和案件辦結消號等五項制度，并由廳領導帶隊，對各市工作進展進行了全面督查和重點案件督辦。各市做了大量耐心細致的工作，集中處理工作取得顯著成效。截止 20xx 年底，全省辦結城鎮房屋拆遷信訪案件 712件，占總數的 90%;其中中央督辦案件 63 件，占總數的 84%。

（四）住房公積金管理體制改革加快推進

各市按照國家和省里的要求，圍繞“健全決策體制、調整管理機構、強化監督工作、規范發展業務”四個關鍵環節，規范和強化住房公積金管理。目前，各市均組建了住房公積金管理委員會，擬訂了管委會章程，健全了議事規則和決策程序，初步形成了民主、科學和自主的決策機制。17 個設區城市均向省報送了管理機構調整方案并獲得批準。根據工作需要，全省批準設立分中心 26 個，管理部 107 個。目前，除淄博、德州外，其他 15 城市的調整工作已完全或基本到位。新的管理中心開始履行管理職責，實現了平穩過渡，促進了公積金管理工作的規范發展。截至 20xx 年底，全省住房公積金實際繳存人數達到 447.1 萬人，歸集總額 443.1 億元，余額 302.7 億元;發放住房公積金個人貸款總額 103.2 億元，余額 75.9 億元。住房公積金回收力度進一步加大，已清理收回擠占挪用和逾期項目貸款 40.7 億元，占總數的 87.7。省住房公積金監督管理辦公室切實履行監管職責，對各市住房公積金管理中心規范化管理工作進行了全面考核，省建設廳會同財政、審計、紀檢監察部門和人民銀行，對滕州市挪用住房公積金的行為進行了及時查處，提出了嚴肅的處理意見，并在全省予以通報批評。

（五）物業管理進一步規范和發展

省建設廳和物價局聯合印發了《山東省物業服務收費管理暫行辦法》，會同省技術監督局制定了《山東省物業管理服務質量規范》，進一步完善物業管理相關政策，規范服務標準和收費行為。其中，《山東省物業管理服務質量規范》作為地方標準頒布，并已于今年 4 月 1 日開始實施。繼續開展了物業管理達標考評，20xx 年全省又有 14 個項目獲得國家物業管理示范項目稱號，53 個項目獲得省級物業管理優秀項目稱號。目前，全省已有具備資質的物業管理企業 1200 余家，從業人員 10 萬余人，管理范圍涵蓋住宅小區、辦公樓宇、學校、醫院、工業廠區、商業大廈、機場等各種類型，形成了包括房屋及相關設施設備維修養護、安全保衛、環境清潔、生活服務、綠化、中介等多層次、全方位的配套服務。全省累計有 130 個項目獲得國家物業管理示范項目稱號，391 個項目獲得省級物業管理優秀項目稱號，物業管理整體水平不斷提高。

（六）住房二級市場持續發展

各地繼續深入貫徹省政府魯政發[20xx]22 號文件精神，采取有效措施，完善權屬保障，加快培育和規范住房二級市場。開展了全省房屋權屬登記發證清查摸底工作。基本摸清了全省未辦理權屬登記房屋的數量和原因，為房屋拆遷補償及下一步研究制定解決措施、完善相關手續、補辦權屬登記提供了基礎

資料。集體土地房屋權屬登記工作進一步推進，建設部住宅與房地產業司來我省對集體土地房屋權屬保障進行調研，充分肯定了我省集體土地房屋權屬登記工作，并對濟南、文登、滕州等地房管部門推進農村房屋權屬登記、切實減輕農民負擔的做法給予了較高評價。20xx 年，全省存量房地產交易 1850 萬平方米、210 億元，比 20xx 年分別增長 10%、11;其中，住宅1200 萬平方米、140 億元，比 20xx 年分別增長 12%、13。

（七）行業監管機制進一步健全

行業法規制度建設進一步完善。適應國家《行政許可法》實施的要求，及時提請省人大對涉及行政許可事項的《山東省城市房地產開發經營管理條例》、《山東省城市房地產交易管理條例》進行了修訂，并對省建設廳《山東省房地產開發企業資質管理規定》進行了修訂。為規范商品房銷售行為，維護購房人合法權益，根據國家有關法律法規規定，結合我省實際，研究制定了《山東省商品房銷售條例》，于今年 3 月 31 日經省十屆人大常務委員會第...

第三篇：城市精細化管理動員大會上講話

在城市精細化管理動員大會上的講話

同志們：

經區政府研究決定，今天我們在這里隆重召開區實施城市精細化管理工程動員大會，其主要任務是貫徹落實全市城市管理工作會議精神，總結去年工作，安排部署今年工作任務，進一步動員全區上下解放思想，超越自我，創先爭優，真抓實干，推動區城市環境精細化管理工作再上新臺階，為實現區在全省、全市率先全面建成小康社會奮斗目標做出新的更大貢獻。同志在百忙中親臨大會指導，讓我們以熱烈的掌聲對的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!剛才，區政府副區長同志宣讀了表彰決定，表彰了先進集體和先進個人，區政府副區長同志對今年城市環境精細化管理工作作了安排和部署，講得很全面，很具體，操作性很強，6 個單位作了表態發言，希望大家抓好貫徹落實。在此，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀，向奮戰在城管城建一線的同志們致以崇高的敬意!

今年，面對市委、市政府對城市管理工作提出的新要求，面對經濟社會發展新常態對發展環境的新挑戰，面對廣大市民對美好生活的新期待，區城市管理工作任務更加艱巨，責任更加重大，全區上下要切實增強責任感和使命感，本著“鞏固、提高、延伸、輻射”的原則，著力在“精、細、深、實”上求突破，實現“干凈、整潔、有序、靚麗”的工作目標。下面，我代表區委、區政府就如何進一步抓好城市環境精細化管理工作講四點意見。

一、在清掃保潔上求突破，著力打造“干凈”

隨著我國經濟社會發展進入新常態，市委、市政府和廣大市民對居住環境、生活環境、生態環境和出行環境的關注度越來越高，這就要求我們必須轉變觀念，從提高與廣大人民群眾生產生活息息相關的城市環境質量著眼，從街路、景區、庭院、樓道的日常保潔入手，按照全市“三凈三無三完好”的要求，深入實施街路、庭院“凈化”行動，重點加強背街背巷、無排水地區、城鄉結合部、鐵路沿線、居民庭院等區域的環境衛生管控工作，確保清掃保潔、巡視檢查無死角、無盲區、全覆蓋。第一，在街路、景區清掃保潔上，達到“七凈五無”標準。“七凈”，即人行道凈，車行道凈，綠地凈，路邊石凈，排水口凈，樹、電桿、墻根凈，隔離帶凈;“五無”，即無浮土，無積水，無散放垃圾，無亂放雜物，無果皮、紙屑、塑料袋等污物。第二，在庭院整治上，達到“六無”標準。“六無”，即無袋裝垃圾、無建筑垃圾、無私建濫建、無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無衛生死角。第三，在居民樓道清理上，達到“四清”標準。“四清”，即垃圾清、雜物清、墻壁清、門面清。要實現上述目標，必須做到“三個不間斷”。一是清掃保潔不間斷。要采取“白天、夜間”穿插補空的作業方式，增加車輛、人員的作業頻次，結合季節特點，加大機械化作業密度，錯時管制，對無積塵示范街區、重要景區的路面、兩側路邊石實施全天候、全方位、全覆蓋的清掃水洗作業，達到路面干凈、透徹。二是垃圾清運不間斷。一個城市的環境“臟”主要來源于四個方面：第一個是塵土;第二個是煙塵;第三個是污水;第四個是垃圾。垃圾主要分

為四大類，即生活垃圾、市場垃圾、工業垃圾和建筑垃圾。區城管局，各街、鎮要從及時清運垃圾尤其是生活垃圾、市場垃圾和建筑垃圾入手，增加機械車輛，堅決做到日產日清。三是巡視檢查不間斷。要深化市容環境衛生網格化、精細化、數字化、常態化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定時、定位;“三清”，即地點清、主體清、標準清;“三到位”，即掃到位、巡到位、改到位。區城管局、執法局、愛衛辦、中央大街管理處及各街、鎮、社區(村屯)一定要充分發揮各自的職能作用，加大市容環境衛生的巡查力度，加強對清掃保潔作業的排查，努力打造“干凈”。

二、在綜合整治上求突破，著力打造“整潔”

城市是全體市民共同生活的美好家園，管好城市不是城管部門的事，而是全區各單位、各部門以及廣大市民的共同職責。要調動一切可以調動的力量，整合一切可以整合的資源，動員一切可以動員的人員，以整治城鄉環境衛生“臟、亂、差”為重點，“五從、五起、五延伸”市容環境衛生綜合整治行動，堅持經常抓、抓經常，反復抓、抓反復，重點抓、抓重點，確保城市環境衛生整治工作常態化、機制化。一是重點整治建成區環境衛生。要重點開展對主城區背街背巷的集中整治，加大小型機械設備的投入力度，強化背街背巷機械化作業，達到路面見本色、邊石無浮塵的標準;區物業辦要加強對物業小區環境衛生的監管，對物業企業不按要求整治環境衛生，一次檢查不達標的要通報批評，二次檢查不達標的要掛“黃牌”督辦，三次檢查不達標的要清出物業市場，決不手軟。各街道辦事處要發揮屬地管理作用，堅持自管庭院和樓道的作業標準，清除衛生死角死面，下大力氣，集中力量，攻克市容環境衛生頑疾，堅決打贏市容環境衛生整治攻堅戰。二是重點整治城鄉結合部環境衛生。要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路廣告牌為突破口，以出城口、鎮域所在地、繁華路段及主要交通干道、重要節點、村屯出口為重點，集中力量、集中時間、集中精力，迅速打響整治城鄉結合部環境衛生綜合整治攻堅戰。要對老機場路、哈雙北路兩側和群力街道辦事處及各鎮域內的垃圾、殘土和綠地雜物進行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”(柴草堆、垃圾堆、雜物堆、污泥堆)、填埋“兩坑”(污水坑、糞便坑)，達到道路、街巷環境整潔，無污水外溢，無雜草叢生。三是重點整治農村環境衛生。群力街道辦事處和各鎮要積極主動地開展環境衛生綜合整治行動，以解決村屯環境衛生“臟、亂、差”和“埋汰富”問題為重點，用好區里每年投入的 1000 萬元農村環境衛生專項整治資金，全面開展鎮、村環境衛生綜合整治工作，確保鎮、村環境面貌有明顯改觀。要進一步健全完善農村環境衛生長效管理機制和垃圾收運處理體系，探索建立農村環境衛生監管運行機制，加快城鄉環境建設一體化進程，努力打造“整潔”。

三、在規范秩序上求突破，著力打造“有序”

良好的市容環境秩序，不僅體現的是一個城市有序發展的外在形象，而且體現的是這個城市管理者的內在素質，更是體現政府的執政能力和執政水平。而市容環境秩序“亂”主要體現在“五個方面”，即交通秩序亂、市場經營亂、牌匾廣告亂、違章建筑亂、管線施工亂。

規范市容環境秩序這就要求區行政執法局、區城管局、區愛衛辦、區市場監督管理局、交警大隊、顧鄉交警大隊及各街、鎮按照各自職能，從治理“五個方面”問題入手，加大工作力度，打造良好的市容環境秩序。一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三亂”為重點，堅持疏堵結合、標本兼治，從源頭上解決“車亂停、人亂穿、路亂行”的“三亂”問題。交警大隊、顧鄉交警大隊要堵死交通亂象“入口”，保持治理“三亂”現象的高壓態勢，強化對拉運殘土車輛、送子車輛、送工車輛的管理，對亂停車輛要加大處罰力度，對僵尸車輛由各街道辦事處及時上報交警大隊，由交警大隊及時拖走。區城管局、區農林畜牧獸醫局、中央大街管理處等各相關部門要加大基礎設施建設力度，疏通遵章守紀的“出口”。在道路改造中，要堅持以人為本的原則，充分考慮停車、交通與市民出行這個關鍵問題，提高街路的通行承載能力，滿足市民交通出行的需求。區司法局、區教育局、交警大隊、顧鄉大隊以及各街道、鎮要加大交通法規宣傳力度，深入開展交通安全“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村”的“五進”教育活動，教育引導廣大市民遵守交通規則，營造良好的交通出行環境。二是加大市場經營治理力度。要以打造精品示范街路為目標，重點強化對占道經營、流動商販和市場攤區的管理，切實做到一、二類街道堅決無流動商販和占道經營，三、四類街道發現一處清理一處，無違章占道設施和攤床，無違章占道大排檔和流動商販;臨街單位、商家門前無亂堆亂放、亂擺亂設、亂扯亂掛;早、夜市按規定開市撤市，無攤區外溢亂擺現象;堅決取締未經批準隨意設置的各類占道市場。

三是加大牌匾廣告治理力度。區城管局、區行政執法局、區市場監督管理局、中央大街管理處要對各種戶外廣告和牌匾進行全面清理整頓，加大重點地段的巡查力度，每天要組織人員對街區廣告牌匾進行集中整頓清理，堅決拆除未經審批或設置不規范的戶外廣告和牌匾，限期整改污濁破損嚴重的廣告牌匾，規范和清理城市空間各種“亂象”和“視覺污染”。要積極發揮牌匾設計室的作用，搞好整體規劃和廣告牌匾風格定位，突出視覺上的融入性、觀賞性和藝術性，重點打造一批藝術品位高、文化特色突出的示范街路，樹立城市景觀的良好形象。四是加大違法建筑監管力度。區拆違辦及各街、鎮要按照各自職能充分發揮好綜合協調和主體作用，保持拆違工作的高壓態勢，堅持依法依規，依法履行法定程序，認真抓好私搭亂建等違法建筑的整治工作。針對城區內手續不全、私搭亂建的，由辦事處牽頭，區行政執法局、公安分局配合，堅決予以拆除。針對農村集體土地上未經審批私建亂建的房屋，由各鎮政府牽頭，區行政執法局、公安分局密切配合，堅決予以拆除。要建立健全整頓私搭亂建等違法建筑的長效管理機制，對私搭亂建“露頭就打”，有效遏制新的違章建筑。五是加大管線施工監管力度。全區各相關審批部門要加強對占挖道工程的審批工作，對無審批的占挖道工程要及時依法取締，對已審批的占挖道工程要加強監管，工程結束后要及時督促施工單位對道路按標準進行恢復，保證街路、庭院道路硬化水平。區城管局、區城鄉規劃分局要針對網線、動力線、照明線、電話線、電纜線、光纜線、廣播電視傳輸線、煤氣管道、供熱管道、下排水管道等各類管線，加大統籌協調的力度，盡最大可能整合起來一起施工，減少開挖次數，避免對城市道路的破損，努力打造“有序”。

四、在生態宜居上求突破，著力打造“靚麗”

要堅持把生態宜居環境建設貫穿于城市環境精細化管理工作的始終，大力實施“硬化、綠化、亮化”三大工程，努力打造靚麗舒適的美好家園。一是實施硬化工程，持續改善居民生活環境。硬化工程不僅指道路、裸露地的硬化鋪裝，還包括庭院和廣場等基礎設施硬件的升級改造。今年，我們要扎實推進破損街路、人行道、居民庭院和社區廣場維修改造任務，按照確定的時間節點，倒排工期，加快推進，確保早出形象、見成果。要強化公共服務設施的管護維修工作，落實主體責任，建立“產權明晰、監管有效、追責有力”的管理責任體系，組織人員加強對權屬的公共設施定期清洗擦拭，及時維修破損設施，使之達到整潔完好、色彩美觀、標識清晰的目標。二是實施綠化工程，著力打造綠色生態強區。區是市的上風上水，環境資源稟賦，這既是我們的區位優勢，也是我們提升城市管理水平的動力所在。為此，我們必須充分利用和發揮好這一優勢，進一步升華“水”的靈氣，進一步彰顯“綠”的生氣，全面加強城市綠地建設，突出“綠化帶、道路兩側、休閑廣場、居民小區”四個重點，采取“街角辟綠、見縫插綠、拆違建綠、退硬還綠、節點補綠、拆墻透綠、垂直掛綠”等多種形式，抓緊實施好綠彩化項目，做好道路行道樹補植工作，做到“能綠則綠、易綠必綠”。各鎮、村要以建設“美麗鄉村”為目標，全力加強農村綠化建設，進一步組織動員農村居民在道路兩旁和房前屋后栽花種

樹，形成“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的田園風光。要堅持植綠、養綠、護綠相結合，加大對損綠、毀綠、盜綠和侵占綠地行為的打擊力度，做到“兩手抓、兩手硬”，維護好植綠造綠成果。三是實施亮化工程，打造美輪美奐城市夜景。實施城市亮化工程，不僅可以創造一個良好的城市夜間景觀，還可以讓城市的人流、物流在夜間充分流動起來，帶動餐飲、娛樂等第三產業的發展，提高市民的生活質量。我們要遵循“功能優先、經濟適用、節能減排”的原則，突出“社會主義核心價值觀”主題設計，加快推進景觀照明及氛圍彩化工程，打造區獨具特色的迷人夜色。要建立健全長效管理機制，加強燈飾亮化景觀的巡視檢查及日常維修維護工作，及時修復和更換陳舊、破損燈箱燈具，保證亮燈率達到 95%以上，不斷提升亮化水平。要提檔升級街區燈飾小品、樓體亮化，營造層次分明、錯落有致、典雅和諧的城市夜景，努力打造“靚麗”。

同志們，抓好城市環境精細化管理工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將在市委、市政府和區委的堅強領導下，在市直有關部門的大力支持和幫助下，全區上下要以更加振奮的精神、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，全力以赴地抓好城市環境精細化管理工作，為實現區在全省、全市率先全面建成小康社會奮斗目標作出新的更大貢獻!

關于 0 2020 年學習延安精神心得體會((一))

延安精神和群眾路線是延安時代的產物,是中國共產黨的傳家寶。1935 年到 1948 年,黨中央和毛澤東等老一輩無產階級革命家,在延安領導中國人民取得了抗日戰爭和解放戰爭的勝利,進行了偉大的延安整風運動和大生產運動,建立了陜甘寧邊區人民政權,培育出大批革命干部,根據中國的實際情況和革命斗爭的實踐經驗,運用馬克思主義的基本原理創造性地制定了適合中國國情的一系列方針政策,培育出了具有中國特色的延安精神和群眾路線。

延安精神的產生和發展,在中國革命史上具有重大的歷史意義和現實意義,它有極其豐富的內容。在繼承和發揚延安精神和革命傳統作風的時候,應當密切結合實際,針對目前工作中存在的問題,解決急待解決的難題。黨中央號召全黨同志,在新的歷史條件下,發揚延安精神,認真貫徹黨的群眾路線,處理好黨群關系,依靠和團結各族人民,把建設有中國特色的社會主義事業不斷推向前進。

延安精神是在一個特定的歷史時期,以中國共產黨人為核心的中華民族優秀分子，在爭取民族獨立和人民解放的偉大斗爭實踐中,他們的理想追求、精神風貌、思想品德、行為準則、工作作風的精華與結晶。所有這些，融合而成為一種社會精神，就具有超越時空的普遍意義，成為我們黨的優良傳統的重要組成部分。延安精神是一個博大精深的精神體系涵蓋著極其豐富的內容。

一是堅定正確的政治方向是延安精神的靈魂。為共產主義理想而奮斗是延安精神的出發點和歸宿。中國共產黨自成立起，就把追求中華民族和全人類的解放、實現共產主義作為自己的遠大理想和奮斗目標，并為之奮斗不息。有了堅定正確的政治方向，有了堅定信仰，人們就會有一種“砍頭不要緊，只要主義真”的英雄氣概，有一種以苦為樂的無產階級的樂觀情懷。可以說，崇高的革命理想和堅強的革命信念是延安精神的靈魂，它是延安時期的共產黨人和革命者的精神支柱和力量源泉。

二是解放思想、實事求是的思想路線是延安精神的精髓。我黨開展的延安整風是一次普遍的馬克思主義教育運動。經過整風，使黨內開始盛行的宗派主義和教條主義的流毒在思想上得到清算，全黨確立了一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是的辯證唯物主義的思想路線。經過延安的整風運動形成了我黨特有的三大優良作風：實事求是、密切聯系群眾、批評與自我批評。

三是全心全意為人民服務的根本宗旨是延安精神的核心。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，也是共產黨人的根本立場。共產黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的最大利益。正是由于充分相信群眾，依靠群眾，才使黨的凝聚力、感召力不斷增強，從而實現了延安時期黨的空前團結與統一的局面。因此,密切聯系群眾，全心全意為人民服務，成為黨領導革命事業蒸蒸日上的根本原因。它既是延安精神的核心，也是黨的一切工作的核心。

四是自力更生、艱苦奮斗的創業精神是延安精神的重要特征。自力更生、艱苦奮斗是無產階級的政治本色，也是延安精神的重要特征;是黨在長期革命斗爭中形成和發展起來的優良傳統，也是我黨戰勝困難、求得勝利的一件重要法寶。

第四篇：在舊城改造拆遷動員大會上的講話

認清形勢關注民生依法操作強勢推進 努力實現舊城改造新突破

在西門片區舊城改造拆遷動員大會上的講話 同志們： 今天，我們召開縣城西門片區拆遷動員大會，正式拉開了我縣實施舊城改造拆遷工作的序幕。剛才，縣建設局段有康同志宣讀了縣委、縣政府《關于實施縣城西門片區舊城改造的決定》，并對前段時間的工作進行了總結，中樞鎮太文華同志做了很好的基層動員發言。你們講的很好，要求你們今后做的更好。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，正視差距，關注民生，進一步增強做好我縣舊城改造工作的緊迫感和責任感。近年來，隨著我縣一批城建工程的竣工使用，城鎮面貌、環境衛生、交通秩序有了較大改觀。縣城的基礎設施逐步完善，城市功能逐步健全，城市的承載力有了較大提升，聚集效應進一步顯現。

在看到成績的同時，也必須清醒的認識到，我縣的城市建設工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，一是城市的結構和布局極為不合理，在城市的建設上沒有做到內部提升和外部拓展的協調發展。新城區已經初步具備了現代化城市的框架和基礎，基本具備了配套齊全的基礎設施，但舊城區卻依然延續著農業城鎮的脈絡和生活方式，尤其是在縣城1.5km2的老城區，基礎設施落后、建筑品質低、綜合環境差、安全隱患大，片區居民的生產生活環境極為惡劣。也正因為舊城區改造的滯后，導致了縣城老居民無法享受城市建設和發展的成果，城市的品味和檔次得不到提升，城市的功能得不到有效的發揮。

第五篇：棚戶區改造動員講話

在全區棚戶區改造工作總結表彰暨再動員

大會上的講話

（2011年2月

日）

同志們：

區委、區政府決定召開這次會議，主要是總結工作，表彰先進，部署任務，動員全區上下進一步振奮精神，真抓實干，以堅定的信心、堅決的態度、堅強的措施，全力加快棚戶區改造工作步伐，為全面完成今年的棚戶區改造任務打下堅實的基礎。這次會議既是一次總結工作、分析形勢的大會，也是一次再宣傳、再動員、再鼓勁的大會。會上，觀看了專題片；區住建局局長劉全義同志通報了全區棚戶區改造工作情況；區委常委、區紀委書記楊運清同志宣讀了《關于表彰2010棚戶區改造先進集體和先進個人的決定》；區委常委、副區長高志勇同志宣讀《關于進一步加強棚戶區改造工作的實施意見》；區委、區政府與有關鄉鎮、各街道簽訂了責任書，隆重表彰了2010在棚戶區改造工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人。在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，各街道、永安鄉分別作了發言，還印發了部分單位的書面交流材料，總的感到，這些發言和材料都很好，很有代表性。特別是市房管局康局長作了重要講話，對我區的棚改工作，提出了明確要求，講的非常具體，具有很強的針對性，大家

要認真學習，抓好落實。下面，先講三個方面的問題。

一、充分肯定成績，進一步堅定做好棚戶區改造工作的信心和決心

剛剛過去的一年，是我區致力于轉型升級，經濟發展水平明顯提高的一年，是我區致力于改善民生，棚戶區改造工作扎實推進的一年。一年來，我們按照市委、市政府的部署要求，把棚戶區改造作為城市轉型和城市建設的重中之重，進一步轉變工作思路，調整運作模式，堅持“政府主導、市場運作、讓利居民”的原則，加強領導，精心組織，強力推進，棚改工作取得了階段性進展。截至目前，全區

個棚戶區改造項目，已完成或正在實施拆遷的個，累計完成拆遷

戶、萬平方米。總結去年以來的工作，主要呈現四個特點：

一是領導高度重視，指揮協調有力。市委、市政府領導多次蒞臨我區，視察棚戶區改造，聽取工作匯報，提出指導意見。區委、區政府專門召開全區棚戶區改造工作動員大會，進行了全面動員和部署。區級領導靠前指揮，勇于承擔責任，對幫包項目精心組織，縝密運作，堅持定期調度，親臨一線檢查指導，確保了棚改工作的健康順利進行。同時，區委、區政府及時健全完善了棚改工作的組織領導體系，在成立棚戶區改造工作領導小組的基礎上，又成立了棚戶區改造拆遷工作領導小組，領導小組下設7個工作組，各街道、有關鄉鎮也相應組建了專門的組織機構，做到了人員到位、任務明確、職責清晰、運轉高效。區棚改辦堅持每天一調度，區政府每周一調度，并邀請市直有關單位領導不定期召開棚改聯席會議，分析問題，研究措施，有力推動了棚改工作深入開

展。區直各部門充分發揮職能作用，在項目申報、手續辦理、資金撥付等方面開辟“綠色通道”，積極投身于棚戶區改造工作，全區上下形成了真抓實干、齊抓共管的強大合力。

二是堅持規劃先行，高標準編制各項規劃設計。按照打造“棗莊中心城區東部核心區、全市商業中心區和城市轉型示范區”的定位，堅持統籌規劃，不單純就棚改而改造，對重點片區按照“成片、成塊、成建制”的要求，把棚戶區改造與完善城市功能、開發建設中興工業文化旅游景區、彰顯城市定位結合起來，堅持高起點、高標準，先后委托蘇州空間設計院、上海杰弗士設計公司和山東省城鄉規劃設計院等單位，編制了城市更新規劃、中興工業文化旅游龍頭區策劃和棚戶區改造片區詳細規劃等，努力使各項規劃做到“站得高、做得深、推得廣”。

三是實行市場運作，建立多元化投入機制。區財政注資5000萬元，成立了東城棚戶區改造投資運營有限公司，既作為我區棚戶區改造工作的管理機構，也具體參與項目運作。主要負責全區棚改計劃的制定，項目策劃設計、立項審批、投資合作和開發經營，以及棚改資金的籌集使用、拆遷安臵補償的監督管理等。在區棚改公司設臵綜合部、招商部、項目部、保障部四個部室，從區紀委（監察局）、建設、國土、規劃、發改、環保、招商、財政、行政執法等部門抽調50名精干人員，集中辦公，具體負責棚戶區改造工作的運作實施。通過財政注資、銀行融資、招商引資等方式，加快棚改資金融集步伐，目前累計融集資金10.5億元。借助中安集團這一平臺，以道南里、西沙河、前石碑、前陳湖、利民5個

棚改項目為載體，向工行融資15億元，目前省工行7.5億元貸款已全部到位。現正在積極與建行、農行、中行等金融機構對接，就棚改融資工作又達成了新的合作意向。同時，成立了2個招商小組，制定了招商方案和項目合同書，對每個棚改項目核算成本，建立電子檔案，實行市場化運作，積極引進知名房產開發企業參與棚戶區改造。

四是加大政策宣傳，最大限度地讓利于民。把實現好、維護好群眾利益作為基本出發點和落腳點，按照讓老百姓盡量少花錢，甚至是不花錢就能住上新房子，讓發展成果惠及老百姓的原則，制定了《關于進一步加快推進棚戶區改造的實施意見》和《關于棚戶區改造房屋拆遷補償安臵的意見》，出臺了一系列優惠政策，最大限度地讓利于民。充分尊重群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，通過設立咨詢點、上門宣傳、發放資料等形式，熱情周到、耐心細致，解除群眾的各種疑慮，爭取群眾的理解和支持。對被拆遷人保障面積標準、獎勵標準、救助力度、減免支持等，在政策許可的范圍內給予最大優惠。對就地安臵的拆遷群眾，充分考慮居民生產生活實際，在安臵房戶型、面積等方面最大程度地滿足拆遷群眾的需要。同時，加快完善養老、醫療等社會保險體系，落實最低生活保障，加強就業技能培訓，擴大社會就業能力，并對棚改特困戶視情況給予救濟性補償。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前我區棚戶區改造任務仍十分艱巨，工作中還存在不少薄弱環節和突出問題。從出臺的新拆遷條例看，取消了行政強制拆遷，被征收人超過規定期限不搬遷的，由政府向法院申請強制執行；拆遷補償價格不低于市場價；征收補償方案需開聽證會

征求公眾意見，等等。新拆遷條例提高了拆遷成本，增大了拆遷難度，給我們帶來了嚴峻的挑戰，若稍有不慎處理不好，還可能被問責。從開發商角度看，棚戶區大部分位于城市邊緣地帶，區位較差，人口密集，違法違章建筑較多，困難戶、低保戶、下崗戶多，實施棚戶區開發和補償安臵成本較高，開發商們參與的積極性不高。從群眾角度看，部分居民對棚戶區的改造政策認識不足，并不認為棚戶區的改造是為了改善自己的居住條件，更多的是關注自己能否在改造中得到更多的征地拆遷補償，一些人期望值過高，存在著等靠、攀比、索要等心理，加上個別釘子戶想利用拆遷之機多撈一把，無理取鬧，給拆遷也帶來一定難度。涉及各種性質的企業也想借拆遷甩掉沉重包袱，解決歷史遺留問題，為自身發展積累財富，就講條件、找理由，百般阻撓，蓄意頂著不動，嚴重影響了棚改的進度。從個別街道（鄉鎮）來看，主體認識不到位，認為是區里的事情，推一推動一動，工作不深不實不細，導致項目開工遲，進度慢，難以按期完工。這些矛盾和問題，嚴重制約了我區棚戶區改造工作的持續健康發展，必須引起高度重視，認真分析研究，切實加以解決。

全面實施棚戶區改造，是一項政治任務，是惠及千家萬戶的民生工程，也是我區解放思想、推動轉型、加快發展的難得機遇。黨中央、國務院和省、市黨委、政府，高度重視低收入家庭住房困難問題，作為基層黨委、政府，我們必須不折不扣地完成好、落實好上級黨委政府交給我們的任務，這是我們義不容辭的責任。安居才能樂業。實施棚戶區改造，是按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，厚待百姓，突出解決弱勢群體、困難群眾在生產、生活居住方面突出問題的一個帶有根本性的舉措，也是我們黨和政府執政為民的重要

標志。解放思想、與時俱進不是口號，不同時期、不同形勢、不同任務而有不同要求和實際內容。當前，要以開展“解放思想推動轉型大討論暨軟環境硬治理活動”為契機，把推動思想解放與加快棚戶區改造結合起來，把棚戶區改造作為城市轉型的示范項目，采取有力措施，集中一切力量，強力推進棚改工程，努力實現經濟效益、社會效益與環境效益相統一，促進經濟社會又快又好發展。

棚戶區改造難度很大，但決不能裹足不前，要勇挑重擔，破冰、開拓。

二、任務面前不退縮、不畏難，要進一步堅定信心，迎難而上，迅速掀起新一輪棚戶區改造的新高潮

實施棚戶區改造，是廣大人民群眾的熱切期待，是我們義不容辭的責任，也是歷史賦予我們的光榮使命。無論是從落實科學發展觀的高度，還是從建設“百年中興、幸福市中”的實際出發，加快棚戶區改造已經迫在眉睫，刻不容緩。要堅持“政府主導、市場運作、讓利居民”的原則，把棚戶區改造作為推動城市轉型和促進科學發展的重中之重，突出重點，壓茬推進，以前所未有的熱情、前所未有的決心和前所未有的力度，迅速啟動和實施新一輪棚戶區改造，確保全面完成今年確定的100萬平方米棚戶區改造的任務目標，確保把這場軟環境硬治理活動的第一場硬仗，打成大仗、漂亮仗、形象仗，打出干勁，打出激情，打出市中棚改精神。當前，要著力抓好以下三個方面。

（一）圍繞做好迎接資源型城市可持續發展（國際）高峰論壇的準備工作，著力加快“雙十工程”建設。一是認識上要再提高再加強。資源型城市可持續發展（國際）高峰論壇，將于今年下半年在我市召開，我區被列入必看的重點現場。這次會議規模大、規格高、影響廣，不僅是我們展示精神面

貌和市中形象的一次重要機會，更是我們向全市、全省和國內外匯報展示城市轉型成果和推介市中、宣傳市中的一次重要機遇。對于這次城市轉型的大檢閱，全區上下一定要高度重視，以此為契機和抓手，全力以赴，爭先創優，不折不扣、扎扎實實地做好我區現場的各項準備工作，在全區營造一個轟轟烈烈、聲勢浩大的迎接氛圍，確保以嶄新的面貌、優異的成果，全面展示我區科學發展、城市轉型的成果。二是現場要有看相有亮點。棚戶區是資源型城市的一個典型特征，棚戶區改造是推進資源型城市轉型、提升城市品位、塑造城市形象的一個有效途徑。能否把棚戶區改造好，是衡量一個資源城市轉型是否成功的重要標志之一。要按照科學發展觀和調結構、轉方式的要求，緊緊圍繞這次峰會我區現場的準備工作，充分調動各級各部門的積極性、主動性和創造性，強力快速推進今年確立的棚戶區改造“雙十工程”，即十大棚戶區接續項目、十大棚戶區新建項目，確保峰會召開前，能有煥然一新、脫胎換骨的新變化、新形象。要進一步開闊眼界，放眼全局，要有“自提標桿、自我否定”的進取精神、趕超意識，要跳出棚改論棚改，跳出市中看棚改，要勇于和省內、周邊先進地區比，要敢于和資源枯竭型轉型典型城市比，要力爭于放在全國的發展標桿中比，看我們有什么亮點、有什么看相，有什么差距、有什么不足，要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感、勇挑重擔的責任感，切實把我區的棚戶區改造項目打造成為這次峰會的精品工程、亮點工程和示范工程，給與會領導、專家和嘉賓留下一個深刻、振奮、滿意的良好印記。三是落實要有力度有效果。各級各部門各單位一定要樹立大局意識和責任意識，把棚戶區改造工作當作一項重要的政治任務來抓，要立下軍令狀，要沒有效果就有后果，進一步振作起來、重視起來、緊張起來、行動起來，要有計劃、有步驟地加以推進，既不能等靠要、遲動慢動，也不能貪大求多、只快不好。要帶著責任、滿懷深情、充滿熱情打好這場攻堅戰、決勝戰，在保質量、重實效的基礎上，努力加速度、提進度、增強度，確保每天有新變化、每周有新進展、每季有新突破、每年有新跨越。

（二）圍繞“百萬目標”，著力打好“四大戰役”。一是抓好春季大發動。一要堅持輿論引導先行。全區各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，繼續把宣傳發動貫穿于棚戶區改造工作的始終，通過點線面、大規模、全方位的宣傳引導，進一步加大宣傳力度，放大宣傳效應，真正讓群眾政策清、情況明、心底亮，從內心深處理解、認可、支持、配合棚戶區改造，為工作組開展一家一戶的搬遷、補償、安臵工作打下堅實基礎。區委宣傳部、區文廣新局等部門要發揮好牽頭抓總的作用，要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，精心策劃，深入宣傳，努力增強輿論引導的針對性和實效性。要加強正面宣傳引導，大力宣傳實施拆遷改造的重大意義、先進典型；要主動加強與新聞媒體的對接、溝通，及時通報情況，特別要高度關注輿情信息，對造謠傳謠、蠱惑群眾的，要聯合公安機關給予嚴厲打擊，努力營造全社會積極支持配合的濃厚氛圍。二要注重注重方法技巧。對主動配合、帶頭拆遷的居民要大張旗鼓地宣傳、獎勵；對等待觀望的，要及時靠上，深入一線，不厭其煩、苦口婆心地做動員，引導他們算經濟賬、算對比賬、算居住環境賬，從而理解、支持、配合拆遷；對確有抵觸情緒的，要摸清原因，把準思想脈搏，制定有針對性的措施，最大限度地實現和諧拆遷。各鄉鎮、街道要結合各自實際，精心組織，周密安排，廣泛宣傳，層層發動，大造聲勢，充分調動廣大群眾參與的積極性和主動性，在全區迅速掀起新一輪棚戶區改造的新高潮。

二是抓好夏季大會戰。一要確保快拆快建。“快”既是

一種工作方法，也是一種工作要求。要繼續發揚連續作戰、五加

二、白加黑的工作作風，快字當頭，提高效率。要堅持“邊拆遷、邊建設、邊完善手續”的原則，簽訂協議、驗收房屋、拆除房屋要同步進行，以拆促遷。凡是能夠提前辦理的手續要提前辦理，能夠協調的關系要及早協調，最大限度地節約時間、加快進度。二要確保聯動協調。各部門對棚改工作要全力支持，要建立棚改綠色審批通道，結合軟環境硬治理活動，按照“特事特辦、急事急辦”的要求，盡快實施聯合辦公、現場辦公等“一站式”、“一條龍”形式的集約化審批服務，加快各項審批手續的辦理，為棚改項目規劃、拆遷、供地、建設等提供高效優質服務。要采取領導干部包項目、紀檢部門監督項目、組織部門考核干部等工作措施，最大限度的調動各方積極性。統一的思想形成統一的行動，高度的認識產生高度的自覺，廣泛的共識牽動廣泛的參與。要形成全區上下一條心、扭成一股繩，真心實意獻真情，齊心協力抓落實的良好局面。三是確保表率帶動。對涉及到機關事業單位宿舍和職工的，單位主要負責人要負總責，要集中時間、集中力量、集中人員，在規定的時間內完成任務，完不成任務的要向區委、區政府說明原因。各級各部門都要積極主動地出主意、想辦法、獻良策，做到人人有任務、天天有工作，確保各項工作、各個環節都壓茬進行、有序開展，形成各級各部門各單位上下聯動、左右互動的大會戰局面。

三是抓好秋季大攻堅。棚戶區改造涉及千家萬戶，工作量大面寬，矛盾集中，資金短缺，任務艱巨。面對群眾的熱切期盼，我們應以強烈的歷史責任感和執政為民意識，堅持有條件要干、沒有條件創造條件也要干，積極開動腦筋，創造思維，打開被動局面。要建立高效協調的指揮體系和運作平臺，用新的工作機制推動棚改。特別是要積極組織赴外招商，提高項目簽約率和落地率，積極做好資金調度、拆遷安

臵協調和拆出土地的招、拍、掛等工作，著力破解老大難地塊啟動難問題，加大土地收儲力度，多渠道籌措改造資金。要加大房地產開發招商力度，對于參與棚戶區改造的開發企業要觀其言，查其行，使真正資質好、有實力的開發企業參與棚戶區改造。同時，要將有關利民惠民的政策落實到群眾，切實讓老百姓真正得到實惠。

四是抓好冬季大突破。市委劉玉祥書記、市政府陳偉市長明確指出：市中區要把棚戶區改造工作作為關注民生最重要、最緊迫的任務，在最短時間內要取得一個新突破。全區上下要形成一條心、扭成一股繩，同心同德，和衷共濟，形成市中的“棚改精神”，認真按照市委劉書記和市政府陳市長對我區棚改工作的指示精神，嚴格對照年初確立的目標任務，倒排工期，列出形象進度，著力促進雙十項目取得新的突破，力爭全面完成今年棚改面積一百萬平方米的任務目標，向全區人民交一份滿意的、合格的答卷。

（三）圍繞群眾滿意、社會和諧，著力打造“四大工程”。要嚴格按照國家的法律法規和相關政策，實施好棚戶區改造工程。要圍繞棚戶區改造各個環節的工作，把各種可能發生的情況、可能出現的問題想在前面、做在前面、落實在前面，進一步細化工作措施和操作規程，切實把棚戶區改造工程打造成為民生工程、示范工程、陽光工程、廉政工程，確保把這項事關民生的好事辦好、實事辦事、難事辦成。一是傾力打造民生工程。繼續實施棚戶區改造成為新一屆區委、區政府關注民生、改善民生最直接的體現。棚戶區改造是最現實、最直接的民生工程，也是惠及群眾的民心工程。群眾關心的事，就是我們最應該關注的事。要將工作的基本立足點放在為老百姓辦實事上，在政策制定上，首先考慮的是讓群眾受益，要使補償安臵辦法更科學，更具操作性，更能充分體現政府對困難群眾的關懷，得到了群眾的認可和支

持，特別是對生活確有困難的居民，區民政局、區人力資源和社會保障局、區住建局等部門要采取政府救助、享受低保、安臵廉租房等多種途徑給予幫扶救助，使群眾切實感受到拆遷帶來的實惠。要讓“關注民生、共建和諧”成為棚改工作的主旋律，把改善群眾生活居住條件和環境作為根本目的，使棚戶區改造真正成為利民、惠民的德政工程、民生工程，切實讓廣大人民群眾共享經濟社會發展成果。

二是傾力打造示范工程。一要高起點規劃。規劃是總綱，是方向，是指針。要把棚戶區改造與加快推動城市轉型、打造魯南門戶城市、建設低碳城市、建設保障性住房等結合起來，充分發揮規劃的引導和調控作用，完善功能分區，調整空間布局，完善配套設施，提升城市的品位；要與城市總體規劃的修編充分銜接，與城市功能定位的完善充分銜接，綜合考慮道路、公交、綠化、休閑、醫療、教育、社區服務等問題，使規劃更全面、更科學、更務實。同時，要注重規劃的可行性，按市場規律辦事，盡力而為，量力而行，分清輕重緩急，優先安排連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，逐步解決零星分散的棚戶區。二要高標準建設。要重視維護城市風貌特色，優化住房設計，做到經濟、實用、舒適，基本功能齊備。要嚴把工程質量關，堅決杜絕劣質工程，確保每一項工程能夠經得起歷史檢驗，真正讓群眾住上優質、放心、滿意的房子，真正把我區的棚戶區改造打造成為綠色、健康、和諧的市中城市名片和全國資源城市轉型的示范工程。

三是傾力打造陽光工程。一是拆遷補償要做到陽光透明。折遷補償，涉及群眾切身利益，必須執行一個政策，堅持一個標準，做到公開公平、公正透明。對于每戶居民，拆遷面積多少、補償多少，都要向群眾公開。對于低收入困難家庭給予政策傾斜，要嚴格標準審查，防止弄虛作假。二是

回遷安臵要做到陽光透明。要在充分征求意見的基礎上，制定回遷安臵方案和具體的操作辦法，確保回遷安臵的各個環節都臵于群眾的監督之下。三是資金使用要做到陽光透明。對棚戶區改造資金要實行專款專用、單獨核算，嚴禁以任何形式擠占、挪用、違規抵扣建設資金。對原材料的采購、工程招標等資金使用的主要環節，要主動向社會公開，自覺接受監督，嚴禁暗箱操作。四是質量監管要做以陽光透明。百年大計，質量為本。有關部門要嚴把工程質量關，嚴肅查處違法違規降低工程質量的行為，嚴防出現“豆腐渣”工程，讓棚戶區居民住上優質房、放心房、滿意房。

四是傾力打造廉政工程。要嚴把廉政關口。拆遷工作涉及大量利益調整，各級領導干部和機關人員要在為群眾辦好事的同時，時刻繃緊廉潔這根弦，切實管好自己，對自身負責。要不講價錢、不打折扣，以攻堅克難的勇氣，永不言敗的志氣，敢打硬仗的決心，務求必勝的信心，全身心投入到棚戶區改造拆遷工作中去。工作中，任何人都不準打招呼、遞條子、施壓力，不能利用手中的權力循私情，為親屬朋友謀私利，干擾棚改拆遷工作的正常進行。區紀檢監察部門要發揮好職能作用，要提前介入，全程監督，把好廉政關口，特別要加強對拆遷安臵、補償資金等的監管，要實行專款專用、單獨核算，嚴禁任何形式的擠占、挪用、違規抵扣建設資金。要嚴格各工作組的工作紀律及工作方法，加大問效、問廉、問責力度，做到監督指導到位，對拆遷過程中出現不作為、亂作為和違法違規等行為，發現一起，查處一起，確保拆遷安臵工作公平、公正、依法、有序開展，努力打造廉潔工程，切實對廣大群眾負責。

三、加強領導、明確責任，切實保障棚戶區改造的大力推進。

棚戶區改造是一件利國利民的大好事，有利于改善人民群眾的生活條件，有利于提升城市整體形象，有利于促進社會和諧，有利于全面建設小康社會。從這個意義上說，“棚改”就是一項民生工程、德政工程、發展工程、“天字號”工程，怎么深刻認識都不為過，下多大力氣抓也不為過，抓得再實再好也不為過。

一是加強組織領導，落實工作責任。區里將調整完善棚戶區改造領導小組，建立高效運轉的棚戶區改造工作領導體系，對全區棚改工作進行全面指導。同時建立健全棚改調度制度，建立棚戶區改造聯席辦公會議制度，堅持每周召開一次協調調度會，及時研究解決工作推進中出現的新情況、新問題。根據我區棚改實際，區委、區政府決定，將2011年棚改任務細化分工，實行區級領導幫包責任制。區級領導要對所幫包的棚改任務切實負起責任，全力靠上，一幫到底，協調解決推進中的困難和問題，區委、區政府將對幫包不力的有關區級領導進行問責；各鄉鎮、街道是棚改拆遷的主體，黨政一把手作為第一責任人要把棚戶區改造工作擺上重要議事日程，成立相應工作機構，制定實施細則，扎實做好棚改過程中的招商引資、調查摸底、宣傳動員、拆遷安臵和社會穩定等相關工作。每個棚改項目區委、區政府都將設臵完成時限，對時限內完成不了任務的鄉鎮、街道，黨委書記要作出書面檢查，同時脫崗專職做好棚戶區改造工作，由鄉鎮長、街辦主任主持全局工作。對完不成全年棚改任務的鄉鎮、街道，由區委組織部對其黨政主要負責人進行誡勉談話，責成其提出辭職申請；區棚改辦要切實發揮好職能作用，為全區棚改工作做好組織協調、政策支持、服務引導等工作，確

保我區棚改工作的順利實施。全區各級各有關部門都要增強工作的自覺性，不等不靠，主動履職，配合好全區的棚戶區改造工作。決不允許任何部門、任何單位、任何人以任何借口設卡梗阻，對于那些只顧部門利益，不顧全局利益，工作玩忽職守、頂著不辦、野蠻拆遷、干擾棚改的行為，要追究有關人員責任，嚴肅處理。區委、區政府將隨時督查工作進展情況，決不允許出現因為工作不主動、不到位，耽誤工程進度的現象發生。

二是健全工作機制，形成工作合力。棚戶區改造涉及各個層級、多個部門，必須健全工作機制，加強協調配合，形成強大合力。區棚戶區改造工作領導小組要切實發揮好牽頭抓總作用，加強統籌協調，及時研究解決棚戶區改造工作中的重大問題。各成員單位要樹立全局觀念、大局意識，各司其職、各負其責，密切配合、通力協作。要健全監管督查機制，對區委、區政府部署的棚改工作進行督察，跟蹤工作進度、督促工程推進、調度棚改任務落實。同時，要嚴把政策執行關、資金使用關和工程質量關，對疏于管理、進度緩慢、配套資金落實不力的，嚴格追究責任。要完善獎懲機制，建立棚改工作風險抵押金制度，對完成棚改任務的要按照3倍的風險金標準對有功人員進行重獎，真正獎出干勁、獎出成績、獎出發展；對完不成棚改任務的不僅要扣除風險抵押金，還要在全區范圍內通報批評，取消其一切評先樹優的資格。要加強工作方式方法的創新，提高效率，凡涉及棚戶區改造項目的立項審批、項目招拍掛、用地計劃、項目融資、建設管理等相關工作，要實行并聯審批，簡化程序，提高效率，確保棚戶區改造工作高效開展。

三是深入宣傳發動，營造良好氛圍。實施棚戶區改造直接面對千家萬戶，宣傳發動工作是貫穿棚戶區改造始終的一個重頭戲，要深入細致地做好輿論宣傳工作，特別是要注重政策的宣傳和解釋，準確解讀目標任務和政策措施，要讓社會各界都能夠充分理解、積極配合、全力支持棚改工作，減少工作阻力。區委宣傳部、各鄉鎮、街道、區文廣新局、區棚改辦要采取多種形式宣傳棚改的重大意義、優惠政策、先進典型等。要充分發動群眾，緊緊依靠群眾，做好群眾思想工作，講清意義，講明政策，最大限度地取得群眾的理解、信任和支持，使群眾理解、支持并自覺參與棚戶區改造。區電視臺、《市中通訊》都要開設專欄，在黃金時段、顯著版面播放、刊登棚改工作宣傳資料，讓廣大群眾原原本本地了解政策、讓被拆遷戶心平氣順地搬遷、讓棚改工作順順利利地進行。要及時總結宣傳工作典型和經驗做法，宣傳感人事跡，發揮示范帶動作用，使這項“天字號”工程得到社會各界的廣泛支持，得到人民群眾的衷心擁護，為順利推進棚戶區改造營造良好的社會氛圍。

四是完善考核獎懲，切實獎優罰劣。要把棚戶區改造納入全區目標管理考核之中，嚴格考核獎懲，將考核結果與年終的目標管理考核和評先樹優結合起來。要制定考核細則，確定考核時限，明確考核進度，細化考核打分，更加注重日常考核，對棚改工作的每個階段都要進行評比打分，對完成棚改任務的要給以表彰；對未完成改造任務的，要按有關考核辦法予以全區通報批評直至追究責任，真正考出壓力、考出動力、考出干勁，為棚改工作創造出良好的“比學趕幫超”氛圍，促進棚改工作的推進。期間，區委組織部要善于發現、注重選拔那些在棚改過程中態度端正、工作積極、成績突出的干部作為區委提拔重用人選，在下步工作安排中，區委將優先考慮、優先提拔、優先重用。

五是維護社會穩定，確保和諧拆遷。棚戶區改造涉及廣大群眾的切身利益，政策性很強，特別是棚戶區改造工作，執行不好容易引發不穩定因素。對此，各級各部門各單位要始終遵循“政府主導、市場運作、讓利居民”原則，嚴格把握相關政策措施，認真搞好拆遷補償和住房分配等政策落實，公開、透明、陽光運作，把工作做細、做實、做透。要切實做好群眾思想工作，使廣大居民充分理解棚改的好處、政府的難處。要經常深入實地，及時掌握居民的思想狀態，了解他們的愿望，真心實意地幫助他們克服實際困難。要加強各類矛盾的排查和梳理工作，及時把不穩定因素化解在萌芽狀態，始終保持社會穩定，使棚戶區改造的過程，成為密切黨群干群關系的過程，成為促進社會和諧的過程。

同志們，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，站在新的歷史起點，市中區城市大建設、民生大改善、環境大優化任務艱巨，責任重大。我們要結合此次全區解放思想推動轉型大討論暨軟環境硬治理活動，在市委、市政府的正確領導下，同心同德、攻堅克難、奮力拼搏，有力有序地做好全區棚戶區改造工作，不斷開創我區棚改工作的新局面，為打造“百年中興、幸福市中”，為建設富裕、文明、生態、和諧的幸福市中，為市中人民生活得更有尊嚴而努力奮斗！