第一篇：福州市教育系統2011年糾風專項治理工作實施意見

福州市教育局文件

榕教綜[2011]15號

福州市教育系統2011年糾風專項治理工作實施意見

各縣（市）區教育局、市直各院校：

根據2011年省市糾風工作的部署，結合福州市教育系統的實際，現就組織開展糾風專項治理工作提出如下實施意見：

一、加強組織領導

堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，按照年初簽定的2011年黨風廉政建設責任狀中規范教育收費的工作目標和具體要求，以制度建設為關鍵，以人民滿意為標準，堅持教育、制度、監督并重，糾建并舉，扎實推進教育系統糾風專項治理工作，切實糾正損害人民群眾利益的不正之風，樹立教育部門高效廉潔的良好形象。

二、突出工作重點

2011年，我市教育系統糾風專項治理工作重點為以下十個方面工作：

1、加大教育經費保障機制的落實。以農村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、免學費補助資金為重點，加強對教 1

育經費撥付和使用情況的監督檢查。

2、嚴禁義務教育階段學校“擇校”亂收費。進一步規范義務教育階段借讀生接收工作，取消借讀費；嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各種費用。從促進義務教育資源均衡發展入手，進一步加大教育投入，切實加大對薄弱學校的改造力度，從源頭上降低社會擇校要求。對城市中小學服裝和社會實踐食宿兩項代辦費用，按照“即時收取、按時結算、事畢結清、多退少補、不得盈利”的原則，不得代辦其他項目，嚴禁強行統一收取。

3、加強教輔材料的使用管理，嚴禁學校擅自向學生統一征訂教輔材料。按照全省推行的“設區市審讀推薦，縣（市、區）責任管理，學校確定版本，學生自行購買、發行中標單位上門服務”的運行新模式，嚴禁違規征訂、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料。

4、規范民辦學校收費行為。民辦學校要做好收費標準的申報工作，并按批準的標準和規定的退費辦法進行收、退費。嚴禁公辦學校搞“校中校”、“校中班”和“一校兩制”。嚴禁以民辦學校名義借公辦學校場地和師資舉辦任何形式的學生補習班、提高班、輔導班進行收費。繼續堅持全面停止審批新的改制學校。

5、繼續執行 “三限”政策，進一步規范公辦高中招收擇校生行為。繼續實行中招、高招“陽光工程”，加大信息公開力度，不得在“三限”政策之外以自費、旁聽、借讀、轉學、非計劃生等任何名義招收學生。擇校費在新生入學時一次性收取，學校收取擇校費后，不得再向學生收取學費。

6、規范學校培優補差活動，嚴禁違規組織學生集體補課

和補課收費。除按規定無償組織初

三、高三年段和高二升高三階段的學生適當培優補差外，一律嚴格執行校歷和作息時間規定，實行五天工作制，嚴禁在職教師擅自到民辦學校和培訓機構兼職兼課。學校和教師不得占用雙休日、節假日、寒暑假以及課外休息時間組織學生上課和集體補課。

7、加強學校收費資金管理，建立健全學校資金使用公示制度和經常性審計及審計公告制度。加強財務人員持證上崗和崗位培訓工作，加強財務管理，嚴禁設立任何形式的“小金庫”。建立健全對政府教育經費的撥付情況、學校經費收入及使用情況的定期公示和經常性審計及審計公告制度。

8穩定高校收費標準，加強高校服務性收費和代收費管理。繼續保持高校學費標準的穩定，嚴禁以任何理由、任何形式提高或變相提高。同時，加強對高校服務性收費和代收費的管理，進一步規范高校收費行為。

9、按照全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室的通知要求，從今年起，加大信訪舉報查辦力度，對反映教育亂收費問題的實名舉報件，一律實行專函督辦，一事一查，一事一辦。開展教育亂收費的集中治理工作。針對教育收費檢查和行評代表明察暗訪中發現的問題以及群眾信訪舉報的線索，配合全省組織調查組開展教育亂收費專項調查和集中治理，嚴厲查處亂收費行為。

10、全面推進學校廉政文化建設，把治理教育亂收費工作和抵制收受學生以及家長“紅包”列入教育系統干部、教師應知應會內容，進行經常性的警示教育。把廉政教育列入師德師風建設內容。深化政務、校務公開，從源頭上預防行業不正之風的滋生。開展民主評議政風行風活動。繼續發揮市教育系統行評代表和政風行風監督員的作用,認真組織開展明察暗訪活動，深入查找教育系統政風行風存在的突出問題特別是教育亂收費問題，開展面對面評議，督促機關和學校落實整改、加強管理、規范收費。

三、方法步驟和監督檢查

各縣（市）區教育局、各市屬院校，要扎實有序地落實今年糾風專項治理十個方面的工作重點。開展自查自糾、再宣傳再教育、整改落實。自查自糾的覆蓋面要達到100％。要廣泛征求學生、家長和相關單位的意見和建議，結合實際，制定自查自糾實施意見。各單位自查自糾工作主要把握好以下五個環節。

（一）經認真自查，主動及時整改的，一般可從輕、減輕或免予行政處罰，重在批評教育，吸取教訓；對拒不自查自糾，掩蓋問題的單位和個人，一經發現要從嚴處理。

（二）開展再宣傳再教育。重點是認真組織學xxx省市和福州市“十二五”時期教育事業發展任務，領會精神實質，明確開展教育系統糾風專項治理十個方面工作重點、規范收費的政策法規，確定本單位治理重點。通過再宣傳再教育，使廣大干部普遍受到教育，糾正錯誤觀念和行為，增強遵紀守法、依規辦事的自覺性。

㈢抓好整改落實。重點是對自查出的問題與隱患進行梳理，針對監管中的薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施，落實整改責任，抓好建章立制。同時，市教育局牽頭召開2011年市治理教育亂收費工作局際聯席會議，匯報今年市教育系統糾

風專項治理工作進展情況，研究解決當前教育收費工作中的具體問題。

㈣組織評估驗收。市教育局牽頭研究制定評估驗收考核辦法，對所屬單位2011年糾風專項治理十個方面工作進行評估驗收，召開市治理教育亂收費工作局際聯席會議，全面評審、確認教育收費規范縣（市）區和學校。

㈤在自查自糾、評估驗收的基礎上，市教育紀工委采取重點核查，各縣（市）區教育紀檢監察機構按職責調查核實相結合的辦法，嚴格執行財經紀律和有關規范教育收費的規定，重點查處違紀違規學校，并嚴肅處理違規收費行為。

各縣（市）區教育局和學校要及時上報各階段工作進展情況，重要專報、信息應隨時上報市治理教育亂收費工作局際聯席會議辦公室（設在市教育局監察室）。

福 州 市 教 育 局

二〇一一年三月二十八日

第二篇：街道糾風工作實施意見

中共XX區XX街道工作委員會

關于印發《2014年糾風工作實施意見》的通知

各社區、辦公室：

現將《XX街道辦事處2014年糾風工作實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共XX區

XX街道工作委員會

2014年5月20日

XX街道辦事處2014年糾風工作實施意見

為進一步加強糾風工作體制機制建設，完善民主評議政風行風制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，擴大民主評議政風行風范圍，按照區委民主評議政風行風工作實施方案精神，現提出我街道2014年糾風工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，切實把維護人民群眾的切身利益作為糾風工作的根本出發點，強化社會和輿論監督，實現政風行風的根本好轉。

二、主要工作任務

要在黨工委、街道辦的統一領導下，充分發揮行業主管部門的作用，建立各負其責、齊抓共管的工作機制，強化組織協調和監督檢查，依靠人民群眾的有序參與和大力支持，下大力氣解決居民生產生活中的不正之風、損害居民利益等人民群眾反映強烈的突出問題以及評比達標表彰活動、其他糾風專項治理、部門和行業政風行風建設等，開通了“行風熱線”，切實維護群眾的合法利益，逐步建立健全糾風工作的長效機制。

（一）認真開展糾風專項治理工作，切實解決損害群眾利益的突出問題

1.以確保扶貧濟困資金落實為重點，堅決糾正損害居民

利益的不正之風。對各專項資金要摸清底數、查明流向，堅決糾正和查處截留、挪用、滯留、抵扣、貪污及通過虛報、冒領等手段騙取專項資金等違規違紀行為。

2.糾正不正之風，杜絕行政“奢侈”。要全面清理和嚴格控制各種名目的節慶活動、評比達標表彰活動，實現“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕”的目標。要堅決制止和糾正超范圍超標準公務接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風、文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”、“人造節日”過多過濫、鋪張浪費，不計行政成本等不正之風以及其他傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。

3.強化對報刊征訂工作的監管力度，加強黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作等的專項治理工作。

（二）積極推行部門和行業的政風行風建設

根據“管行業必須管行風”的原則，推動政風行風評議工作的創新。

1.要著力解決人民群眾反映的突出問題，維護人民群眾的根本利益。堅持糾、評、建相統一的原則，把民主評議政風行風工作與本單位本部門的業務工作有機地結合起來，把解決問題作為第一要務，貫穿于整個民主評議的全過程。要通過聽民聲、訪民意，了解真實問題，及時解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害人民群眾切身利益的問題，著力解決本單位本部門存在的政風行風問題，以扎實的工作態度取信于民。

2.采取多種形式，深入開展民主評議政風行風工作。要本著為群眾辦實事辦好事作為行風評議的出發點，通過大力開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，加強本行業的政風行風建設。要充分發揮廉政監督員、勤政巡視員、人民代表、政協委員、群眾團體等的作用，加強監督、重點檢查；鼓勵輿論監督的積極參與，督促各部門各行業的行風建設“曬太

陽”，使群眾反映的問題能夠及時解決。此外，要加強對行風建設的監管，督促各部門搞好行風建設，并將政風行風建設，向社區居委會延伸，促進基層的行風建設。

3.要善于總結經驗，形成民主評議政風行風的長效機制。各部門要認真研究，并結合實際制定本部門政風行風評議方案，積極探索開展民主評議政風行風工作的特點、方法，尋找規律性，創造性地開展行評工作，使行評工作符合實際，貼近民心、順應民意，取得實效。要善于總結經驗，鞏固成果，形成制度，逐步建立民主評議政風行風工作的長效機制，并將評議結果作為年終考核、政績考核、評先評優等的重要依據，促進行評工作的長足開展。

三、工作措施

各部門要認真落實“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，認真履行糾風工作職責。要把糾風工作作為政府和部門廉政建設的重要內容，作為領導班子的重要責任，主要領導要親自抓、負總責。要堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，緊緊抓住“糾正、建設、評議、改革”四個關鍵環節，務求專項治理工作，抓出新成效，使政風行風建設再上新臺階，源頭治理邁出新步伐。

（一）加強組織領導，認真落實責任。各社區各部門必須從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的大局出發，進一步提高對糾風工作重要性的認識，堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為政風行風建設工作的重點，切實加強領導，周密部署，落實責任。認真解決群眾反映強烈的突出問題，推進政風行風建設。各有關部門要各司其職，密切配合，要把糾風工作作為一項經常性的重要任務，認真抓好本單位本部門的糾風工作，認真抓好糾風工作責任考核，確保各項工作措施落實到實處并取得成效。

（二）加大源頭防治，完善工作機制。要注意研究傾向性、苗頭性問題，從源頭上下功夫，建立健全預防和根治不正之風的機制、體制和制度。要充分發揮制度建設在糾正和預防不正之風中的保證作用，重點針對糾風工作中暴露出來的問題，檢查各項工作制度的落實情況，采取措施修訂和完善工作制度，防范不正之風的發生和蔓延。要善于總結糾風工作中形成的好經驗、好做法，并予以推廣。

（三）拓寬監督渠道，抓好正反典型。要依靠教育手段，定期、不定期開展職業道德教育、政策法規教育，提高干部職工的道德修養、法紀觀念，促進依法行政、文明執法，努力筑牢抵御不正之風的道德法紀防線。要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的現實問題，拓寬糾風民意表達渠道，充分發揮黨內監督、人大監督、政協民主監督、國家專門機關部門解決人民群眾最

關心、最直接、最現實、最緊迫的利益問題，推進部門和行業作風建設。要重視抓好正反典型，既要大力樹立愛崗敬業、服務社會、作風良好的正面典型，發揮示范作用，又要嚴肅查辦不正之風典型案件，發揮警示作用。

中共XX區XX街道工作委員會2014年5月20日印發

第三篇：教育系統關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

文章標題：教育系統關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

各縣區教育局，局屬各單位、各科室：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》精神和市委市政府的專項工作部署，進一步規范市場秩序，促進改革開放和經濟社會健康發展，有效地開展治理商業賄賂專項工作，深入推動教育系統黨

風廉政建設，特制定治理商業賄賂工作的實施方案如下：

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，統一部署，分類指導，突出重點，穩步推進。按照中央“堅持標本兼治，實行綜合治理；統籌謀劃步驟，穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護穩定大局”的原則，堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規范，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，結合市教育系統的實際搞好治理商業賄賂專項工作。

二、治理商業賄賂的工作目標、任務、重點和方法

（一）工作目標

從今年5月下旬開始到10月底，用6個月時間開展治理商業賄賂專項工作，對不正當交易行為進行自查自糾。在調查摸底的基礎上，認真梳理問題，認真查找存在的薄弱環節，研究提出整改措施，抓好整改工作，遏制商業賄賂在教育系統滋生和蔓延的勢頭，逐步規范市場秩序，促進經濟社會發展。

（二）工作任務

1、認真開展自查自糾工作。局屬各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，緊密結合本單位、本部門實際，制定自查自糾工作方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，于6月13日前報局治理商業賄賂工作領導小組。

2、嚴肅查處商業賄賂案件。堅決遏制商業賄賂行為在教育系統滋生，增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力，為建設和諧**和辦人民滿意的教育提供有力保證。

3、建立健全長效機制。既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，把治理商業賄賂納入構建懲治和預防腐敗體系建設，作為預防教育系統職務犯罪的重要任務抓實抓好，逐步建立健全防范商業賄賂行為的長效機制。

（三）工作重點

治理商業賄賂專項工作的重點內容是：學校的基建維修招投標；機關、二級機構和學校大宗辦公用品、學校教學儀器設備和大宗學生生活用品的采購招標；教材、教輔資料和報刊雜志的征訂；學校或個人擅自為學生代辦保險；校服訂購、招生宣傳、校辦工廠的經營或其他活動中以各種名義給予、收受財物或其他利益的問題。同時，要按照財務管理工作規定，對帳外資金進行一次徹底清理。

（四）工作方法和步驟

第一階段：宣傳摸底階段。從今年5月下旬至6月10日，各單位要抓好治理商業賄賂的宣傳教育，采取有效措施，做好調查摸底工作，并結合實際制定出治理方案。保證自查自糾工作不搞形式，不走過場。

第二階段：自查自糾階段。從6月11日到9月15日，各單位要在調查摸底的基礎上，認真梳理存在的問題，開展自查自糾工作。對商業活動中，收受經營者給予的財物和其他利益的單位和個人，應主動向單位領導或局紀委（監察室）登記并說明情況，并將違規所得上交局紀委。

第三階段：落實整改階段。從9月16日到10月15日，各單位要針對調查摸底和自查自糾中發現的問題，認真查找存在的薄弱環節，專題研究治理商業賄賂源頭的整改措施，堵塞漏洞，切實抓好整改工作。并將整改措施和整改情況書面報局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

第四階段：總結上報階段。從10月16日至10月30日，各單位治理商業賄賂自查自糾工作情況總結，于10月30日前，上報局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

三、組織保障及要求

（一）加強組織領導。市教育局成立由局黨委書記、局長為組長，由局紀委牽頭，監察室、辦公室、計財科、政策法規科、基教科、職成科、基建辦、教科所、電教館、教儀站、教育工業公司等部門為成員單位的治理商業賄賂領導小組。辦公室設在局紀委（電話：********）。局黨委總攬全局、協調各方，充分調動各方面的積極性，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。各單位也應實行責任分解，明確責任部門和責任人，層層抓落實，確保專項治理工作健康有序地進行。

（二）針對重點內容，在全系統開展一次自查自糾工作，重點檢查自2005年以來有無商業賄賂行為。在自查自糾中，一要堅持正面教育，把宣傳教育貫徹始終，打牢思想基礎。把專項治理與落實黨風廉政建設責任制相結合、與學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育、落實懲防體系實施綱相結

合、與政風、行風和治理教育亂收費工作相結合，把治理商業賄賂專項工作，作為糾正損害群眾利益的不正之風的重要工作，確保工作扎實有效。二要檢查思想認識上是否有“商業賄賂‘潛規則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，遵守法律法規，自覺抵制商業賄賂，增強拒腐防變的能力。三要檢查采購招標和財務管理中的內部管理機制是否健全，針對制度、機制中存在的薄弱環節

切實整改。通過自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改。

（三）依法查處商業賄賂案件。在開展治理商業賄賂工作中，要嚴肅查處商業賄賂案件，重點查處機關公務人員、校級領導干部利用職權參與經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為以及學校基建維修、大宗物品、教學儀器設備采購、校服訂購、招投標中的商業賄賂以及招生工作中的受賄行為。機關及所屬各單位要規范對外交往中的經濟行為，做好商業賄賂舉報、投訴受理工作，高度重視在自查自糾過程中發現的案件線索，認真組織力量進行排查。要敦促有商業賄賂問題的單位和人員向紀檢部門主動交代問題，對主動交代并積極退贓的，依法依紀從輕、減輕或免予處罰。對拒不主動交代，查經屬實的商業賄賂問題，依紀依法進行嚴肅處理，堅決懲處有關責任人員。要主動加強與檢察、公安、工商、審計、紀檢、監察等執法機關的協調配合，積極支持協助有關部門依法查處商業賄賂案件。

（四）建立健全防治商業賄賂的長效機制。進一步建立健全規章制度，規范交易行為。健全完善會計制度，強化審計監督，堅決查處做假帳和私設“小金庫”的行為。大力開展“陽光政務工程”，推行政務公開、校務公開，規范行政行為。將治理商業賄賂與治理教育亂收費結合起來，特別是違反學生及家長意愿，向學生推銷教輔資料、報刊雜志、保險，收取回扣的商業賄賂行為。

（五）加強監督檢查，促進工作落實。為確保專項治理工作落到實處，局屬各單位要對貫徹落實情況認真開展自查，及時發現和解決問題。對問題較多、社會反映大的單位，局治理商業賄賂領導小組重點進行督辦；對消極應對的，要進行現場督促解決；對拒不自查自糾、有案不查、壓案不報、掩蓋問題的，一經發現，將嚴肅處理。

《教育系統關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀教育系統關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見。

第四篇：縣教育系統治理商業賄賂專項工作的實施意見

為進一步深入推進教育系統反腐倡廉工作,維護教育良好形象，促進教育事業健康發展,根據《關于印發 〈ＸＸ縣治理商業賄賂專項工作實施方案〉的通知》(休辦〔2006〕15號,結合我縣教育系統實際,現就我縣教育系統開展治理商業賄賂專項工作提出如下實施意見:

一、治理工作的總體目標和指導原則

近年來,隨著教育事業的快速發展和參與社會經濟活動的增多,滋生了商業賄賂的土壤。各級各類學校要充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性,把治理商業賄賂納入教育系統構建懲治和預防腐敗體系,作為預防教育系統職務犯罪的重要工作來抓, 扎實開展專項治理工作。

(一)總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神,按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《意見》的部署,突出重點,穩步推進。通過開展專項治理,堅決糾正經營活動中違反商業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為, 依法查處違反法律法規,給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件,規范經營行為和行政權力,有效遏制商業賄賂蔓延的勢頭,鏟除商業賄賂滋生蔓延的土壤和條件,加快建立防治商業賄賂的有效機制,推進教育系統反腐倡廉工作,確保教育事業健康快速發展。

(二)指導原則

1、標本兼治,綜合治理。要立足當前,著眼長遠,深入查找商業賄賂在教育系統的表現形式和特點,把治理商業賄賂與教育系統預防職務犯罪、效能監察和校務公開相結合,運用教育、經濟、法律、行政等手段綜合治理,推進建立長效機制。

2、統籌謀劃,維護大局。要從發展大局出發,堅持政治、經濟和社會效果的統一，把服從服務于教育改革與發展、穩定大局作為治理工作的出發點和落腳點,處理好與其他工作的關系,維護學校的穩定與和諧,解決突出問題,同時促進事業的發展。

3、把握政策,寬嚴相濟。要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限,區分違紀違規行為與違法犯罪的界限。堅持教育與懲處相結合,嚴肅查處性質嚴重、情節惡劣、影響面大的商業賄賂案件。重大案件要予以曝光,以起到教育警示作用。

4、明確責任,分級負責。縣教育局加強對教育系統治理商業賄賂工作的組織領導,主動配合檢察、監察等部門做好工作。教育紀檢監察部門要在黨委領導下發揮組織協調作用,與各部門密切配合,形成合力。

二、治理的工作重點和方法步驟

各校要聯系本單位實際,認真分析情況,突出工作重點,有針對性地制定治理工作方案,采取有力措施,切實抓好自查自糾工作。

(一)工作重點

以教材、教輔和圖書銷售采購,教學儀器設備采購,各類大宗物資設備采購, 工程建設,招標投標,校辦產業經營、后勤服務等為重點,堅決治理在市場交易中給予、收受回扣,假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義或者以報銷各種費用方式給予、收受財物,以及給予、接受各種名義的旅游、考察等財物或其他利益的商業賄賂行為。

(二)方法步驟

1、動員部署階段(6月)。召開專題會議,進行全面部署,認真組織學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神,中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議和上級有關文件精神,進一步深化認識治理教育系統商業賄賂的重要性和必要性,把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來,并通過簡報、板報、內部網等多種形式進行廣泛宣傳,營造活動氛圍, 糾正錯誤觀念,明確工作要求。

2、對照自查階段(7-8月)。對照治理工作重點,廣泛征求群眾和相關單位的意見建議,結合自身實際,制定自查方案。按照要求,逐一對照排查。著重檢查經營、建設和采購活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義,違反職業道德和市場規則,影響公平競爭的不正 當交易行為;檢查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全, 本單位有沒有“小金庫”、“賬外賬”、“賬外物”等。要結合自查,按照財務管理工作的有關規定,對賬外資金進行一次徹底清理。

3、重點檢查階段(9月)。縣教育局將組織重點檢查。對學校領導班子開展專項治理工作不力的,及時加以督導,造成不良后果的要追究責任;對拒不自查自糾、掩蓋問題的學校或個人,要從嚴處理。

4、整改處理階段(10-11月)。各學校要對自查和重點檢查中發現的問題,依照有關政策規定,實事求是地作出處理,一般性問題要立即予以糾正,發現違紀違法問題線索要及時報告并根據具體 情況予以區分處理。并進行綜合分析,查找監管中的薄弱環節和制度上的漏洞,掌握相關單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況, 制定整改措施,落實整改責任,加強督促指導,認真全面地進行整改。要把整改貫穿于自查自糾全過程,凡是能夠馬上整改的,要快見成效;整改需要一個過程的,要提出時限要求。自查整改和處理情況要進行全面梳理,以適當方式公布。

5、總結鞏固階段(12月)。各校要將本單位自查情況、整改措施和整改效果書面報告縣教育局治理商業賄賂領導小組。既總結成效,也總結不足;既總結經驗,也總結教訓。重在教育,重在規范。要建立長效機制, 深入抓好建章立制,重點制定和完善各項內部管理制度,鞏固自查自糾成果,確保專項治理工作不走過場。

三、建立健全防治商業賄賂的長效機制

教育系統治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務,要堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題,結合構建懲治和預防腐敗體系和預防教育系統職務犯罪工作,建立健全長效機制。

(一)加強宣傳教育,筑牢思想防線。加強對廣大黨員干部進行法律法規、黨紀政紀和職業道德等方面的宣傳教育,積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育,增強抵制商業賄賂的意識。要加強誠信建設和廉政文化建設,推行反商業賄賂承諾制,嚴格遵循公平競爭規則。深化教育,營造氛圍,支持和引導新聞媒體的輿論監督,大力營造健康的校園文化。

(二)加強監督管理,強化內部控制。加強對財會人員的監管, 堅決糾正和查處開具虛假發票和做假賬行為。加強票據管理,規范 和減少商業活動中的現金交易。加強對教育系統經營、采購、工程項目預決算等重點環節和相關部門的監督管理,加強內部控制制度建設,加強審計監督。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

(三)推進體制改革,加強制度建設。深化教育系統預算管理體制和學校撥款體制改革,推進統一結算制度改革,規范教育系統大宗物資招投標采購行為,建立健全規章制度,尤其要完善財務會計和國有資產監管制度,通過深化體制改革,從源頭上防治商業賄賂。

四、加強對治理商業賄賂工作的組織領導

教育系統治理商業賄賂工作涉及面廣,政策性強,工作難度大, 為確保專項治理工作扎實有效開展,必須加強組織領導。

(一)健全工作機構。按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求,縣教育局成立治理商業賄賂工作領導小組,切實做到思想認識、組織領導和工作落實 “三到位”。

(二)建立工作機制。要把治理商業賄賂工作與業務工作緊密結合起來,明確分工,狠抓落實。縣教育局將建立信息專報與通報制度,定期通報工作進展情況、重要情況、大案要案線索及查處情況及時報告縣治理商業賄賂工作領導小組。

(三)加強調研指導。縣教育局將深入開展調研,加強對治理工作實踐中遇到的新情況、新問題的研究,掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點、規律,分析其滋生蔓延的深層次原因,在政策、工作等層面提出治理的具體思路和對策,推動實踐創新和制度創新,及時研究解決苗頭性和傾向性問題,總結和推廣治理商業賄 賂的成功經驗,以點帶面,促進整體推進。

第五篇：糾風專項治理工作實施方案

2006年官塘中心衛生院 糾風專項治理工作實施方案

為貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和中央紀委六次全會、省紀委六次全會精神，認真解決衛生工作中人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，切實抓好醫德醫風建設和糾風工作各項措施的落實，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，鞏固醫德醫風建設成果，制訂2006年官塘中心衛生院糾風專項治理工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以維護人民群眾根本利益為目的，以人民群眾滿意、擁護、支持為檢驗標準，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，以加強醫德醫風建設，樹立行業新風為主線，以規范診療行為、提高醫療質量、改善服務態度、降低醫療費用為主要內容，以堅決治理收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等損害群眾利益的不正之風，解決群眾“看病貴”、“看病難”問題為重點，強化教育，完善制度，加強監督，嚴肅紀律，建立糾風工作的長效機制，促使衛生行業作風得到明顯好轉，構建和諧的醫患關系。

二、內容與要求

（一）落實醫療管理法律法規，糾正醫療服務中的不正之風。

1、認真執行醫療衛生管理法律、法規，做到依法執業，行為規范。徹底清理各類違規合作醫療服務項目，杜絕非法采供血液。

2、健全并落實醫院規章制度和人員崗位責任制，特別是醫療質量和醫療安全制度，包括首診負責制度、三級醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等，保證醫療安全，防范醫療糾紛。

3、嚴格執行臨床技術、診療護理規范等有關規定，實行醫生不當處方院內公示和點評制度，嚴格開方用藥和檢驗檢查行為。防止和糾正開大處方、亂用藥、濫用抗生素、濫檢查等醫療服務中的不正之風。

4、嚴格基礎醫療和護理質量管理，強化“三基三嚴”訓練，提高急危重癥患者的搶救成功率。對于危重病人和需要救助的病人，堅持先救治、后結算的原則。

5、加強醫院領導班子建設和教育培訓，端正辦院宗旨和方向，加強管理，規范服務，提高質量，保證安全。

（二）執行醫療服務價格政策，糾正醫療收費中的不正之風。

6、嚴格執行《全國醫療服務價格項目規范》和國家藥品價格政策以及醫療服務收費標準，進一步落實“總量控制、結構調整”和藥品收支兩條線管理規定。

7、建立完善醫療服務和藥品價格公示制、查詢制、門診和住院費用清單制，接受群眾監督，提高收費透明度。

8、認真執行《廣東省醫療服務信息公示制度》，每半年一次向社會公示醫療機構的基本信息、工作量信息、醫療費用信息和單病種信息，引導病人自主選擇就醫，促進收費行為進一步規范。

9、建立健全內部醫療服務價格管理機構，配備專（兼）職價格管理人員，對收費情況進行監督檢查。堅決糾正自立項目、分解項目、重復收費等亂收費行為。

10、加強對藥品、試劑、醫療設備、醫療器械、醫用耗材等采購和使用的監管，防止和糾正醫務人員接受生產、銷售企業或個人以各種名義給予的回扣、提成和贊助出國、贊助旅游等其他不正當利益。

11、嚴格執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》以及藥事管理的規章制度。發揮醫院藥事委員會作用，醫院的藥品采購和使用必須由藥事委員會集體研究決定。加強對開方用藥的評估、監督、檢查，規范醫務人員用藥行為。

（三）加強醫院財務管理，糾正經濟活動中的不正之風。

12、堅持“統一領導、集中管理”的原則，一切財務收支活動必須納入財務部門管理。嚴禁科室設立賬外賬、“小金庫”。

13、建立規范的經濟活動決策機制和程序，實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制度，重大項目安排集體討論后按規定程序報批，按照院務公開的要求向群眾公開。

14、開展開展科室民主管理，科室藥品、材料、設備等物資采購實行集體領導、民主集中、會議決定。嚴格實行成本核算制度，降低醫療服務成本和藥品、材料消耗。

15、完善收入分配辦法，獎金分配以工作崗位、技術難度、風險程度、工作數量與質量為主要依據。

（四）優化服務流程，解決群眾看病難的問題。

16、醫院科室布局合理，科室標識規范、清楚、醒目，為病人提供清潔、安全、私密性良好的就診環境。

17、落實便民、利民、為民措施，改善服務流程，簡化就醫環節，縮短病人等候時間，杜絕“三長一短”現象。

18、結合醫院信息化建設，開展掛號和診病、化驗、注射、取藥、交費等一站式服務，方便群眾就診。

19、合理調配醫療服務資源，探索設立平價病房、平價門診，制定常見病、多發病的廉價治療處方和住院診療方案，為城鄉低保人群和低收入人群提供基本醫療服務。

（五）轉變服務作風，解決醫患關系緊張的問題。20、尊重病人、關愛病人、服務病人、滿足患者的知情權、選擇權和監督權，維護病人的權益。

21、服務態度良好，服務用語規范，杜絕生、冷、硬、頂、推現象。

22、加強醫患溝通，主動與病人的交流，耐心傾聽病人的意見，仔細向病人交待或解釋病情，促進醫患相互理解、相護信任。

23、開展三級服務承諾活動，在醫療服務中認真踐行承諾。對醫務人員實行醫德評價，把醫德考評結果作為聘任晉職、晉級、評先的重要條件，杜絕收受、索要病人及家屬“紅包”、其他饋贈和接受宴請等行為。

24、傾聽群眾呼聲，及時受理、處理群眾反映的意見和建議。自覺接受社會輿論的監督，贏得社會和人民群眾的理解與信任。

（六）開展宣傳教育，解決職業道德素質不高的問題。

25、加強醫德醫風教育，不斷增強醫務人中救死扶傷、全心全意為人民服務的宗旨意識、服務意識。

26、充分發揮典型的激勵和示范作用，用身邊的人和事教育醫務人員，增強職業榮譽感和責任感，提高職業技能和服務水平。

27、開展法制教育和警示教育，以案說法，增強醫務人 員的法律意識和廉潔行醫意識，使廣大醫務人員做到自我教育、自我管理、自我約束。

28、加強醫院文化建設，構建醫院核心價值觀，提升廣大醫務人員人文素質。

29、重視宣傳引導，運用多種形式，營造和諧醫患關系的良好氛圍，傳播衛生知識，弘揚主旋律，樹立行業良好形象。

（七）加強組織領導，解決糾風措施落實不到位的問題。30、按照“管行業必須管行風”的原則，把業務發展和糾風工作緊密結合，做到一起研究部署、一起監督檢查、一起考核落實。

31、按照“誰主管誰負責”的原則，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，各職能部門齊抓共管的領導體制和工作機制。

32、建立健全糾風工作領導機構。單位領導定期專題研究行風建設和糾風工作。

33、層層簽訂行風建設責任書，并將任務細化、分解落實到科室和個人。

三、實施辦法與步驟

（一）動員部署，統一認識階段（2006年3—4月）。按照省衛生廳在全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議上的部署，進行專門布置，層層傳達和動員，組織干部職工和廣大醫務人員深入學習上級的有關文件精神，利用標語、宣傳欄、簡報等多種形式廣泛宣傳糾風專項治理的目的、意義，統一思想認識，增強廣大干部職工的參與意識，形成加強行風建設，樹立行為新風的良好氛圍。

（二）自查自糾，督導檢查階段（2006年5—10月）。

1、自查自糾。以貫徹方案為重點，根據方案提出的“四糾正、四解決”7個目標和33項重點要求，進行全面自查，針對存在問題，制定整改措施，完善規章制度，加以整改，切實把行風建設工作落到實處。

2、重點抽查。為加強行風建設和糾風專項治理的指導，對于群眾反映較多，收受回扣、“紅包”，開單提成、亂收費、濫檢查等行風問題進行重點檢查。檢查結果將參照“醫院管理年”活動的做法，在院內公開反饋，予以通報，提出處理意見，責成有關科室進行整改。按照責任追究的有關規定，給予行政、經濟方面的處罰，并將處理結果與職級晉升、聘任、評先進、獎懲等掛鉤。

（三）總結工作，樹立先進階段（2006年11—12月）。將在全院范圍內總結宣傳一批努力減輕群眾醫藥費用負擔，拒收“紅包”、回扣等不正之風成效明顯和醫德醫風高尚、醫療技術精湛、群眾滿意度較高的先進科室和先進個人進行表彰。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

按照“誰主管誰負責”的原則，成立糾風專項治理工作領導小組，加強對此項工作的領導和指導，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。并將7個目標和33項重點要求分解落實到科室和個人。形成定期報告制度，每季度向所屬衛生行政部門上報工作進展情況。

（二）抓好結合，糾建并舉。

把深入開展糾風專項治理工作與深入開展的“醫院管理年”活動和集中治理商業賄賂工作結合起來，做到改善醫德醫風與加強醫院管理兩促進，糾正行業不正之風與集中治理 商業賄賂同深化。狠抓制度建設和監督檢查，推動醫院管理科學化、規范化。積極做好打擊藥品、設備、器械購銷中商業賄賂的專項治理工作，嚴肅查處醫療服務中收受“紅包”、回扣，開單提成、濫檢查、亂收費等損害群眾利益的不正之風，做到發現一起，查處一起，依法依規嚴肅處理一起。針對專項治理和查辦案件中暴露出來的問題深入剖析，查找漏洞，完善制度，強化監督。通過糾建并舉、多管齊下，促進衛生行風明顯好轉。

（三）強化教育，重視引導。

在糾風專項治理中，發揮教育的基礎性作用，建立健全教育工作機制，充分發揮先進典型的引導作用，加強廣大醫務工作者的職業道德教育和法制教育，加強發揚救死扶傷、治病救人的優良傳統教育，弘揚白求恩精神，培育良好的醫德醫風，構建和諧的醫患關系，促進衛生事業的改革與發展。

（四）完善制度，注重規范。

重視發揮科學、嚴密、合理的制度保障功能。根據實際情況，加強調查研究，探索治本之策，建立健全醫院管理、診療行為、醫療收費、信息公開、行業紀律以及糾風工作責任制等各種制度。結合實際，制定行業自律規范，形成以制度管人，以制度糾風的長效機制。