第一篇：關于學校安全問題的調研報告

關于學校安全問題的調研報告

1加大檢查力度，積極消除隱患。

檢查是發現問題、解決問題的重要手段，今后的工作當中要嚴格堅持安全檢查制度，定期進行安全檢查和排查，對于查出的安全隱患進行及時的整改，有效地預防各種安全事故的發生；對于學校自身解決不了的問題，要時打報告給上級主管部門和相關單位協調解決。

2、加大人防力度，積極推廣技防。

要不斷加大人防力度，加強教師值班和領導帶班；在做好人防的基礎上，要積極推廣技術防范，增強安全防范的科技含量，并定期開展應急演練，提高應急能力。

3、提高防火意識，加大防火工作力度。

要本著“預防為主，防消結合”的原則，認真履行職責，抓防范、抓責任、抓落實，把防火工作落實到崗位和個人，及時開展防火安全大檢查，按照“安全第一”的原則排除各種隱患，特別是冬春兩季，排除僥幸心理和麻痹思想，加強對教職員工和學生的防火安全教育，進一步提高防火意識。

4、加強德育工作，預防和減少青少年違法犯罪。

根據《中小學德育大綱》，建立和完善中小學德育工作體系，健全領導機構，加強德育隊伍建設，并引入科學理論，扎實開展德育工作，以科學的理論指導德育工作實踐。另外，要加強德育基地建設，堅持開展國防教育和愛國主義、集體主義教育；定期開展法制教育，增強青少年學生遵紀守法的自覺性和主動性，減少和杜絕青少年的違法犯罪現象。存在的突出問題

1、交通安全隱患亟需消除。學校臨近馬路，在學生上學放學較集中的時間段，車來人往秩序混亂，有待于進一步協調交通管理，防患未然。

2、安全用電需進一步規范。隨著電腦、班班通等各種現代化教育設施設備的使用，學校用電量勐增，原有線路老化問題日益突出。對此，學校要高度重視，對用電線路進行檢查，更換老化的線路，確保學校用電安全。

3、學生上網問題仍未得到有效制止。絕大部分學校學生上網問題嚴重，上網低齡化、沉迷化，嚴重影響了青少年的身心健康，現已成為學校安全工作的難題。

4、各種突發性事件應急預案不健全，沒有預警機制，沒有應急措施，職責不明確，安全防范工作是事關學生人身安全和學校財產安全的大事，是教育改革的重要保障，要切實調動一切可以調動的力量，把學校安全防范工作落到實處。

第二篇：關于學校安全問題的調研報告

關于學校安全問題的調研報告

安全工作是開展一切工作的重要保障，關于學校安全問題的調研報告。對于學校而言，為師生創造一個平安和諧的校園環境，保障人員及財產的安全和教育教學工作順利進行，是做好安全防范工作的意義所在，調查報告《關于學校安全問題的調研報告》。近日來，全市各級各類學校對安全工作的重視程度與日增強，做了大量的工作并采取了切實有效的措施。為進一步加強學習，加深了解，通過對學校的安全工作檢查、走訪了解、相互交流等形式，對安順十中的安全防范工作進行了調研，現將調研結果報告如下：

一、安全工作的現狀

第三篇：學校安全問題的調研報告

安全工作是開展一切工作的重要保障。對于學校而言，為師生創造一個平安和諧的校園環境，保障人員及財產的安全和教育教學工作順利進行，是做好安全防范工作的意義所在。近日來，全市各級各類學校對安全工作的重視程度與日增強，做了大量的工作并采取了切實有效的措施。為進一步加強學習，加深了解，通過對學校的安全工作檢查、走訪了解、相互交流等形式，對安順十中的安全防范工作進行了調研，現將調研結果報告如下：

一、安全工作的現狀

1、安全工作制度基本完善。

學校對安全工作都非常重視，將安全工作提到學校的議事日程。成立了安全領導小組，學校一把手領導親自抓，分管領導具體抓，并配備專(兼)職人員具體負責。學校和上級主管部門以及學校內部人員都層層簽訂了安全工作責任書，明確職責，為學校的安全防范工作提供了組織保證。所有學校都制訂了安全工作的有關規章制度和應急預案，重點做好行政值班、教師值日工作，加強一日常規的落實和檢查，做到防患于未然。

2、安全教育得到加強。

學校在宣傳教育方面做得很好，都能根據要求和本校實際對師生進行定期的安全教育，提高了師生的安全意識。并充分利用國旗下講話、墻報、校園廣播、班隊會課、講座等形式對學生進行安全教育，使學生了解預防疾病、道路交通安全、防火、防觸電、防溺水等有關知識。通過組織學習，學生的安全意識得到增強，很大程度上減少了安全事故的發生。

3、安全防范措施得到落實。

學校領導安全防范意識得到加強，學校內部防范體系較為健全，重點部位(如校園門衛、電化教室、微機房)安全防范責任落實，措施扎實，做到教育現代化設施的配置與防范設施同步設計、同步安裝、同步使用。

4、積極開展“安全文明校園”創建活動。

實施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科學，拒絕xx”、“遠離網吧”簽名和宣誓等形式多樣、豐富多彩的平安建設宣傳教育活動，今年在教育局的領導下，開展了“地震自救”現場演練活動，切實增強了青少年應對緊急情況的處理能力，有效促進了廣大師生投身“安全文明校園”創建活動的積極性、主動性和創造性，較好發揮了廣大師生的主體作用。

5、加大排查力度，及時消除隱患。

各單位按照教育局的統一要求，對校舍安全、飲食安全、交通安全、防汛安全等進行了拉網式的大檢查，發現問題，及時整改，保證了師生的安全。

二、安全防范工作的思路和建議

適應當前安全形勢和教育改革的需要，根據上級有關部門的要求，堅持以創建“安全文明校園”，為教育教學保駕護航為指導思想，以“教育無小事，安全第一，安全責任重于泰山”為原則，人防、物防、技防同步發展，加大學校安全防范工作的力度和深度，逐步形成科學化、制度化、規范化的安全防范體系。

1、領導重視，組織落實。

對安全防范工作要高度重視，牢固樹立“教育無小事”、“安全責任重于泰山”的思想，將安全穩定工作作為頭等大事抓緊抓好，將此項工作納入學校重要的議事日程，繼續實行“學校安全工作目標管理”，將學校的安全防范工作作為年終考核學校的標準之一，在安全工作上實行一票否決制。

2、加大校園環境整治力度，確保正常的教育教學秩序。

在近幾年校園環境整治成果的基礎上，繼續與有關部門合作進行校園環境整治工作，積極協助公安部門做好治安工作。

3、預防為主，教育先行。

我們深刻認識到，對安全事故的預防關鍵是教育。為此，要定期對師生進行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、飲食衛生等方面的教育，同時也要通過家長學校，對家長進行這方面的宣傳教育。

4、加大檢查力度，積極消除隱患。

檢查是發現問題、解決問題的重要手段，今后的工作當中要嚴格堅持安全檢查制度，定期進行安全檢查和排查，對于查出的安全隱患進行及時的整改，有效地預防各種安全事故的發生;對于學校自身解決不了的問題，要時打報告給上級主管部門和相關單位協調解決。

5、加大人防力度，積極推廣技防。

要不斷加大人防力度，加強教師值班和領導帶班;在做好人防的基礎上，要積極推廣技術防范，增強安全防范的科技含量，并定期開展應急演練，提高應急能力。

6、提高防火意識，加大防火工作力度。

要本著“預防為主，防消結合”的原則，認真履行職責，抓防范、抓責任、抓落實，把防火工作落實到崗位和個人，及時開展防火安全大檢查，按照“安全第一”的原則排除各種隱患，特別是冬春兩季，排除僥幸心理和麻痹思想，加強對教職員工和學生的防火安全教育，進一步提高防火意識。

7、加強德育工作，預防和減少青少年違法犯罪。

根據《中小學德育大綱》，建立和完善中小學德育工作體系，健全領導機構，加強德育隊伍建設，并引入科學理論，扎實開展德育工作，以科學的理論指導德育工作實踐。另外，要加強德育基地建設，堅持開展國防教育和愛國主義、集體主義教育;定期開展法制教育，增強青少年學生遵紀守法的自覺性和主動性，減少和杜絕青少年的違法犯罪現象。

三、存在的突出問題

1、交通安全隱患亟需消除。學校臨近馬路，在學生上學放學較集中的時間段，車來人往秩序混亂，有待于進一步協調交通管理，防患未然。

2、安全用電需進一步規范。隨著電腦、班班通等各種現代化教育設施設備的使用，學校用電量猛增，原有線路老化問題日益突出。對此，學校要高度重視，對用電線路進行檢查，更換老化的線路，確保學校用電安全。

3、學生上網問題仍未得到有效制止。絕大部分學校學生上網問題嚴重，上網低齡化、沉迷化，嚴重影響了青少年的身心健康，現已成為學校安全工作的難題。

4、各種突發性事件應急預案不健全，沒有預警機制，沒有應急措施，職責不明確，安全防范工作是事關學生人身安全和學校財產安全的大事，是教育改革的重要保障，要切實調動一切可以調動的力量，把學校安全防范工作落到實處。

第四篇：全區學校安全問題的調研報告

全區學校安全問題的調研報告

為了掌握學校安全工作形勢，進一步做好學校安全工作，教育局結合日常學校安全檢查所掌握的情況，組織全區51所中小學校長，以分區研討或專訪的形式，就全區學校安全工作學校不能獨立解決的安全問題進行了專項調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

松山區現有學校231所，教職工7310人，在校學生85212人。其中公辦中小學138所，教職工6487人，在校學生72144人。民辦及其他辦學機構91所，教職工823人。在公辦學校中，普通高中5所，在校生17022人；職業高中1所，在校生3652人；初中22所，在校生20773人；小學110所，在校生34349人。幼兒園49所，在校生5510人。隨著計劃生育效應的顯現，人口城鎮化進程的加快，農民進城務工條件的改善，中小學布局調整的全面實施，民辦教育的興起，公辦教育相對集中，寄宿制學校數量增多，規模變大，加之我區城區處于赤峰中心城區，更多的生源流向城區，城區現有學校都處于超負荷運轉。而民辦教育特別是民辦幼兒園布點更加分散，規模更趨小型化，個別地方出現難以遏制的非法化傾向。學校安全問題也主要呈：公辦學校圍繞布局調整、寄宿制學校增多和規模變大而突顯的交通、周邊環境和疾病防控等為主的保障性問題。民辦學校圍繞非法辦學的取締與合法辦學機構基本條件的保持和規范管理的問題。

二、存在的主要問題

（一）學生的交通問題

1、農村寄宿制學校：隨著農村中小學學校布局調整的逐步到位，帶來的是學生相對集中和當前交通客運能力不足間的矛盾。從以往的調查情況也充分證明了這一點。2006年我區共有城區寄宿制高中2所，農村寄宿制高中4 所，地區初中3所，大規模寄宿制小學13所，各學區中心校寄宿制學校14所。其中，昭蘇川6 所，共有住宿生約4866 人，陰河川9 所，共有住宿生7724 人，嘎河川5 所，共有住宿生約2200 人，半支箭川 5 所，共有住宿生約 6500 人左右。東部有12所，乘車人數約有3500人左右，而松山區有營運資質（路線客車）的客運車輛 198 輛，其中昭蘇川 30 輛，陰河川48 輛，嘎河川 38 輛，半支箭川約有23輛。東部鄉鎮42輛，小線車17輛，按照車輛的定員數目每車22人計，全區客車總承運能力約為4645 人。遇到學生放假遠遠不能滿足需求，結果造成學生或者無車可坐，或者只能乘坐超員車輛或無營運資質的車輛甚至是報廢車輛和農用車，安全隱患極大。而且，目前寄宿制學校的數量還在增加。在此問題的解決上，公安交警部門、部分地區的派出所曾經協助學校做接送學生的車輛管理工作，取得了一些成效，但在具體執行中，如果要求營運車輛按照定員人數要求載客，則很多學生不能及時離校，而且車費上漲，部分家庭經濟負擔加重，由于群眾的長遠切身利益和現實問題的解決發生矛盾，因此也沒能堅持很久。

2、城區學校：城區中小學多位于交通的主干道，缺少相應的交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設施，在上下學人流高峰期缺少權威性的疏導。而學生放學、上學等重點時段、重點路段大部分涉及穿越馬路。由于車速快，車流量大，在學校門前多次發生傷害學生的交通事故。幾年來學校做了大量的工作（包括：溝通交警、交通部門申請在校門兩側設置交通警示標志、減速帶、減速警示線、人行橫道斑馬線等），但收效甚微。松山蒙中僅在06—07學就因車禍導致1位教師受傷；2名學生受傷住院，其中一名補習生造成右腿脛骨骨折、顱內出血而未能參加07年高考；另一名高二學生腿骨骨折、肋骨骨折、顱內出血。其他城區中小學也面臨同樣問題，05年松山三小一幼兒過路被汽車當場軋死。06年松山二中一學生放學過路時被一轎車撞到拋起3米多，松山八小一家長接送學生時與出租車相撞……靠學校自身的力量很難整治校門外交通秩序。

紅旗中學、松山蒙中在學生放假時，城區各小學放學時，各種車輛封堵校門，門前秩序混亂，學校值班教師、帶班領導主動去疏導，去維持，受到司乘人員辱罵和責難，學校沒權力也沒能力進行有效制止。學校通過各種渠道與相關部門聯系，有些問題在部分學校的部分時段得到過有效的解決。

（二）校園周邊環境

1、校園周邊網吧問題。全區6所高中、城區的三所初中、建立在城鎮中心區的三所地區初中，學校附近存在著一定數量的網吧和電子游戲室。這些網吧和電子游戲室以學生為主要營業對象，特別是城鎮中心區的網吧，沒有證照、地點隱蔽、營業方式靈活，個別網吧通宵營業。在調查中了解到有的學生為了上網吧，采取種種欺騙手段，有人花錢在校外雇傭陌生人充當自己的親屬，以給教師打電話的方式或到校為其請假，有的學生就寢后，十一、二點以后等到值班教師休息后從公寓樓二樓系好繩子順樓而下，翻墻而出到網吧，有的學生放假后不直接回家到網吧過通宵……學校的教師、領導到網吧去查找學生的時候，遭到對方的哄趕和打罵。為了調查經常到網吧去的學生情況，避免沖突，有的教師出錢讓自制力強且值得信賴的學生去網吧以玩的名義去摸底，雖有一定效果，但負面影響較大，一旦這樣的孩子上癮，學校將承擔怎樣的責任？一旦其他孩子知道事情真相，同學之間發生矛盾糾紛學校又怎樣處理？這種做法在一定程度上失去教育的方向，背離教育的宗旨。可以說網吧問題對學生的成長遺害無窮，實際上所有的網吧都是以青少年學生為主要服務對象，離開了學生，網吧將無利可圖，很難生存。

2、校門前的小商店、游商散販問題。絕大部分學校門前均有小商店，都向學生出售廉價的小食品。（部分寄宿制學校周邊的小商店向學生出售盒飯）。部分學校在學生上放學時或寄宿制學校放假時有流動商販違規擺攤設點，賣“油炸品”。部分農村學校門前存在馬路市場，交通經常堵塞。學校的教師、領導在清理的時候，有的商販出言不遜，張口就罵，還有的商販在校門前為爭奪地勢相互大打出手……，使學校在此時段失去了基本秩序。

3、噪音等環境污染問題。糠醛廠在生產過程中產生的特殊氣味直接吹向太平地中學方向，對師生的身體健康帶來一定的影響。紅旗中學、松山二中附近的廣場時有民間自行組織的活動，鑼鼓聲音大，周邊小店音響開得響，給學校的教育教學帶來相當大的影響。農研地區中學對面一小餐館向公路排放污水異味大影響到師生的出行。松山二小教學樓東部有一預制件廠，長年加工，機器聲音大，且遇有風天時，水泥、沙子、塵土四處飛揚，學校無法開窗通風，影響學校的教育教學。松山五小原被治理的洗頭房現又復蘇，對孩子的負面影響較大。部分農村學校周圍有柴草堆集、水渠從校園圍墻邊上通過，學校找了相關的人，并尋求當地村委會的幫助和支持，但改變不明顯。

4、社會無業青年到校滋事問題。無論是城區學校還是農村學校都有社會青年到校內或校園附近敲詐、搶劫學生財物或與學校內有不良行為習慣的學生交往結伙威脅、毆打學生現象。職教中心、松山蒙中、松山二中、松山三中、松山四中的校門前時有社會閑散青年在聚集，向學生索要錢物，欺辱男生，騷擾女生，家長打電話質詢學校，但學校無能為力。因為學校教師在清攆時，遭到對方的毆打，報警后人已四散逃去。松山二中為了解決此問題，通過政協委員提交了相關問題的提案。提交后，在學生放學時有一警車到校園周圍巡邏，持續的一個月內，學校的周邊環境有了極大的改觀。

5、部分學校圍墻低矮問題。松山二中、松山四中、松山六小等學校圍墻僅高1.5米，社會閑散人員容易入校，不利于管理。07年松山二中圍墻改造后，四個社會青年越墻而入，值班教師在清理時被他們打傷，然后又越墻而走，學校拿錢給教師治病。松山五小在假期時，社會青年到校內打球，被值班人員清走，跳墻出去后，將許多玻璃用石頭打碎，值班人員追趕時已沒蹤影。

6、學生與居民爭路問題。松山八小沒有正門，學生走西門，從三建居民樓下通過，同三建居民同走一段路，存在爭路的問題。居民或用車封堵路口，或從樓上扔雜物，學校多次到居民家中走訪，并聯系了當地居委會，可此種現象還是時有發生，學校十分擔心師生經過此路段時的人身安全，但自己卻無法阻止。

7、門衛值班人員年齡老化問題。實行“以縣為主”的經費保障機制后，當地政府與學校經費脫鉤，原有的由當地政府支付的門衛更夫的工資由學校自籌資金解決，由于錢少，所用人員多在60—70歲人，很難履行相應職責。只能控制學生的出入，對社會人員的出入很難制止。

（三）寄宿制學校學生就醫問題。設置校醫是保障學校正常運轉的必要條件，校醫應履行的職責是：監測學生健康狀況，對學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣，改善學校衛生環境和教學衛生條件，加強對傳染病、學生常見病的預防和治療等職責。我區大部分中小學沒有校醫，有些學校雖有校醫，卻沒有行醫、售藥資質。特別是農村寄宿制中小學，學生的年齡從5歲到十幾歲不等，在校時間長，且又為人員高度集中區，學生生病現象在所難免。距離城鎮醫院近的情況稍好一點，但距離城鎮醫院遠的學校對學生的診治則特別困難，如遇食物中毒或傳染病暴發等突發公共衛生事件則更難應對。有的寄宿制學校的學生生病后，學校及時安排學生到醫院診治，老師墊付的藥費回收時卻非常困難。

（四）學生外租房問題。由于對優質教育的需求，部分家長以進城務工為由，通過各種渠道，補辦或假辦各種相關手續，將孩子送入城區中小學讀書，當孩子入校之后，監護人卻不能與孩子同住，小學生是送入長托班，中學生則租住在私人公寓。據調查：松山二中租住在公寓的學生有302人，松山一小有73人，松山五小有64人，松山四小有86人住在長托班中。其他幾所城區學校也不同程度的存在學生校外租住問題。這一部分學生由于吃住在托班內，一定的時間段內處于無人管理狀態，學校難以監控，且周邊環境又比較復雜。學校根據相關文件精神，對這部分學生的生活情況進行調查，到學生租住的公寓后有的鎖門，有的將調查教師哄了出來……松山二中介紹，在一個70多平方米的公寓樓，有40多個學生在里面吃住，而只有一個老太太管理，晚上還不知道這個老太太在不在。這樣的公寓安全隱患大，僅憑學校，無法控制和管理。

紅旗中學有一少部分學生以家長陪讀為借口幾個同學租住在附近的民房中。對這樣的學生紅旗中學逐一排查，建立外租住學生檔案，與學生家長簽訂協議書，人數上有所控制，但不能從根本上杜絕。

（五）城區學校的大班額問題。目前大班額已成為城區學校潛在的最大的安全隱患。松山一小2179人、松山二小1754人、松山四小1999人、松山五小2239人、松山六小979、松山八小1396、松山二中3951人、三中1513人，上述學校班均人數達80人左右。在調查中發現，穆家營學區中心校、五三學區中心校的八家小學、山西營小學等近郊學校其師資、教育教學設置同城區學校已無太大差異，但學生依然向城區進入。城區學校學生人數多，活動空間小，樓道窄，各校針對實際制定了相應的管理措施在正常情況下雖能正常運作，但遇有特殊情況，學生疏散難，災難性事故避免困難。與此形成鮮明對比，農村學校班額總體趨于小型化。目前，沒有進行布局調整的村小，大多數班額在20人左右。而布局調整后的偏遠山區的寄宿制小學生源也在逐漸減少，大多數班額在30—35人左右。

（六）大規模農村寄宿制學校的垃圾處理、污水排放的問題。由于農村還沒有完備的垃圾處理和污水排放設施。地處農村的五三地區中學、大廟地區中學、當鋪地中學、安慶溝中學在校生2000多人，生活垃圾周產量較大，但處理難，在向外排放垃圾和污水的過程中經常與當地村民發生沖突。安慶溝中學的污水通過地下管道排放到自然渠，而當地小南營子村地下水污染，村民懷疑學校排污所致，將排水口堵死，污水流入村民耕地，學校對被污染的農作物只能予以賠償，但學校的排污仍不能得到有效解決。在生活垃圾的排放中，五三地區中學、安慶溝中學有相同的境況，村民不讓向外排放，現在學校只能將垃圾承包給當地的一個村民，由其從校內排出拉到自家的地頭挖一個深坑進行掩埋，但這只能是一段時期的緩解，不是長久解決問題之計。紅花溝學區中學、初頭朗學區大酒缸小學由于道路建設過程中其路基高于校園且沒有考慮到校園排水，雨季到來后的校園積水無法排出。只能是雨水停止后用抽水機將水排出，但在排放的過程中一旦損壞路面，路政部門的處罰學校無力承擔。

（七）農村高中債務化解問題。隨著城區高中規模的擴大，農村高中招生逐漸萎縮，生源速減，原建設過程中所欠債務，目前償還能力降低，與建設方發生糾紛，并有產生過激行為的跡象，處理不及時不妥當，將影響到正常的教育教學工作。

（八）校舍問題。松山五小的教學樓建于85年，在校生2200多人，雖07年經過加固，但經專家鑒定，無任何抗震設施，遇有地震等特殊情況，后果不堪設想。松山二小的舊教學樓窗扇已腐爛，玻璃無法固定，容易脫落。目前，水地學區中心校、河南營學區中心校、忙牛營學區中心校、太平地學區中心校、初頭朗學區的福山莊小學、松山二小平房、上官地學區中心校、關家營馬架子小學、當鋪地學區新井小學、當鋪地小學、松山七小等學校還存在一定數量的觀察使用房，這些房舍都建于80年代，淺基礎，無圈梁，楊木檁柁，屬超期服役房，但現在仍觀察使用。

（九）經費管理機制問題?，F在實行以縣為主的經費管理體制，義務教育階段的學校有固定的收入渠道，固定的支出項目，且要求學校不能舉債，除人員工資收入外，多數公用經費不能按時到位，年終集中撥付，日常支出由學校墊付，學校日常發現的安全隱患，也沒有經費保障及時處理，而僥幸等到年終集中撥付時又需要集中收集大量票據。而需要政府采購的物品大件不及時，小件成本更高。

（十）學校女生宿舍的防護設置方面治安與消防要求相沖突問題。按治安要求，學校女生宿舍設置防護欄，而消防要求要拆出防護欄，而設置與拆出防護欄各有利弊理由，學校浪費著人力、物力、精力，隨著不同部門的要求而動，不知所從。

（十一）校長、老師日常工作和心理負擔過重問題。教育系統已經層層落實了責任制，落實到每個崗位、每個人，這大大加強了學校自身運行的安全性，但也由此產生了新的問題。由于學校過多地承擔了社會責任，現有的人員編制不能滿足學校正常運行所需的崗位要求，加之年齡結構，專業結構的失衡，有些學校規模過小，老師們白天上課、巡視，晚上值班，部分學校教師已表明學校有違反勞動法的訴求，由于學校承擔著無限的安全責任，許多青少年喜歡的課內外活動被取消。使這個充滿活力的群體不能充分活動也是引發惡性事件的重要原因。

（十二）民辦教育機構問題。布局調整后或待布局調整的鄉鎮及城區內，出現以民辦幼兒園、托班、各類輔導班為主的各種形式的民辦教育機構，有的為有證辦學，有的則無證辦學。雖按照政策實行屬地管理原則，但屬地學校實難對其進行管理，對于有證辦學機構進行的常規檢查、指導很難進行，舉辦者不理睬，說過之后該怎么進行還怎么進行。對于無證辦學機構的管理更是困難，舉辦者拒絕辱罵現象經常發生，學區所下發的整改取締通知書是廢紙一張。而對于周邊的托班，學校自己更無法履行管理職責，找工商、公安、消防、衛生等部門，但具體職責無法界定，此類問題處于擱置狀態，但安全隱患系數較大。

（十三）其他方面。校舍的選址建設問題、高壓線過校問題、新聞媒體的正負面導向問題、偏遠山區學校教師老齡化問題、學生乘坐公交車司乘人員態度問題、學校周邊可能造成學生傷害的公共設備設施管理和警示標志設置問題等。

三、學校安全保障工作的法律和法規性文件

《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、國務院辦公廳印發的《關于切實加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》（2004）、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《教育部 公安部 國家安全監管總局關于加強農村中小學生幼兒上下學乘車安全工作的通知》、《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》等。這些法律法規都是以縣級以上政府整體協調各有關部門集中性治理措施居多，缺少日常的、預防的和微觀綜合性的措施。

四、其他國家和國內地區解決我區學校安全工作可借鑒的經驗

學校安全問題，在當今世界早已成為重點課題，特別是以美英日為代表的發達國家都有許多成功的做法，當然也有解決不了的難題。關于這一方面，另附專門資料。

在國內，學校安全問題隨著市場經濟體制的建立而提出，作為重要的社會公共安全問題而定位，以學校自身承擔安全職責為主到政府社會保障為重為發展方向，作為構建和諧社會重要組成部分和解決民生問題中教育、醫療兩大核心要素，而這兩大要素在學校都有集中的體現，這既表明了黨和政府的關切，也表明社會群體對學校安全保障有了新的更高的要求。近年來，特別2006年后，國家出臺的有關保障學校安全的法規性文件增多，而且發文機關的級別也較高，但在一個區域內如何做好學校的安全保障工作，各地都處在探索階段，比較突出的是南昌全面推行的學校綜合治理“8＋2”工作法。

據了解，所謂“8＋2”工作法，就是安保巡防一張圖、制度管理一本冊、日常工作一臺賬、安防設施一張網、校地互動一民警、法制教育一堂課、信息傳遞一簡報、情況報送一張表、落實措施兩檢查（夜查制度和年終目標管理檢查）。南昌市40所直屬學校共投資670多萬元，安裝紅外線報警探頭643個，紅外線對射探頭113對，電子巡更系統15套，可視監控探頭426個，受益學生達20余萬人。南昌市配備了517名法制副校長，實現了一校一警，每一名法制副校長都必須保證到學校工作的時間。

南昌各縣區、市直有關單位大力開展校園周邊環境整治行動。對學校周邊的交通安全設施是否齊全、是否有專人維持交通秩序；有無各種違章建筑和容易倒塌的危險建筑，緊急疏散通道是否安全、暢通；學校周邊２００米范圍內有無網吧、有無非法經營的報刊點、音像攤點、娛樂場所、小賣部、飲食攤點；是否有報警點，接警、出警是否及時；校園的樓道、走廊及其他通道是否安全、通暢；食堂設備和環境是否符合衛生標準；是否做到校車不超載等校園內部安全環境問題等都列入檢查范圍并進行整治。

這項富有特色的“8＋2”工作方法和學校周邊環境的整治相配合，從2004年開始推廣至今已初見成效。

五、關于統籌解決學校安全問題的幾項建議。

松山區現有人口約52萬左右，而常住人口約有40多萬，學校師生約10萬人，是本地區人口最密集的區域，而在特殊時段學校涉及直接關聯人口約12-15萬人，在松山區人口中占很大比重，而且既是常住人口，又是需要保護的弱勢人群，為弱勢人群密集區的人員提供公共服務，使他們擁有平安健康的環境，應該是任何社會最日常、最基本的要求。

（一）三項戰略性措施

1、加大宣傳力度，增強新時期全社會正確的學校安全保障意識，讓保障學校安全成為社會經常能夠看到、時刻不能忘記的一個元素。明確有關部門和社會在學校安全工作上的法定責任，充分發揮學校社會良性互動在學校安全保障中的重要作用。樹立依法盡責光榮，推諉塞責可恥的思想。樹立學校平安是全社會的光榮，學校不安是整個社會的恥辱的思想。樹立學校是大家的學校，教育的是大家的子孫，保障學校安全需要大家共同努力盡義務，才會在學校平安中共同受益的思想。

2、進一步確立布局調整思路，形成更有利于學校安全保障的學校布點格局。在投資結構上，要順應國家人口城市化趨勢，堅持建設中心區，強化周邊區，萎縮邊遠區的原則，在農村寄宿制學校建設中，要充分考慮學校的選址安全，農村寄宿制學校起碼也要建到現在的鄉鎮政府所在地。突出考慮治安、就醫和交通問題，充分利用區域內公共資源，有效吸引優質教育資源，培養城鄉素質兼備的人力資源，最大程度的滿足城鄉人民對優質教育的渴望，辦人民滿意的教育。

3、加大對有關部門各類人員學校安全保障法律法規知識、安全保障技能的培訓力度。

（二）五項機制性措施

1、把學校安全保障工作納入區委對鄉鎮政府和有關部門的實績考核工作中。

2、增設人大、政協對學校安全保障依法監督和民主監督項目。

3、建立區政府教育督導室對有關部門和鄉鎮政府（街道辦事處）及城市社區居委會和農村村委會依法履責情況的日常監督評價機制和政府激勵機制，定期向社會發布學校安全保障情況督導公報。

4、建立有關部門學校安全隨機檢查的聯動機制，增強學校安全監督機制的法定效力，確保學校安全保障工作的時效性。

5、區政府安委會建立學校安全保障信息專項工作通報制。

（三）三項解決學校安全突出問題的針對性措施

1、在加強社區公共服務建設過程中，加強校園周邊警務室建設，以警務室為核心，聯系有關部門，統籌解決學校周邊綜合治理問題。

2、在加強社區公共服務建設過程中，加強校園周邊有合法資質醫務室建設，為校園這一人口密集區的日常生活提供合法有效的醫療保障機構。

3、通過部門間配合，依據運情信息，增加合法運力，適度調整學校人流形成的時段和運力結構，統籌解決學生交通問題。

第五篇：調研報告食品安全問題

提高認識形成合力確保食品安全工作上新臺階

6月27日，市政協副主席楊海濤同志帶領部分政協委員及食品藥品監督局、衛生局、工商局、技術監督局、農牧林業局、商務局等六個職能部門有關領導到我市相關超市、食品加工廠、學校食堂等地進行實地視察。

食品安全問題是近年來委員提案中反映較為強烈的內容之一，根據年初工作安排，組織委員對食品安全問題進行視察調研?，F將調研結果匯總如下：

一、食品安全的現狀

（一）一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質，這些食品的安全狀況令人擔憂。在以往的檢測記錄中，發現柿子、小白菜、芹菜、菠菜等農藥的殘留量嚴重超標，可見某些農產品的質量安全問題是多么不容忽視。

（二）制造、加工食品的過程中使用劣質原料，給食品 安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣質油加工油炸類食品、銷售注水豬肉等。這些食品安全隱患如果不及時加以嚴厲制止，都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。

（三）在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學用品。一些黑心腸的企業、個體工商戶受金錢的驅使，在加工食品的過程中往往違規使用、超標量使用食品添加劑、抗生

素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學用品。

（四）食品中的重金屬污染嚴重。我市工礦企業逐漸增多，違規排除廢水的影響日趨嚴重，會致使人畜飲用水源和農作物灌溉水源受到不同程度的污染，就會給人們的身體健康帶來很大的危害。

(五)我市夜市大排檔垃圾食品管理無序。

隨著氣候的變暖，我市夜市大排檔日趨增多。幾乎成了我市傍晚的一道風景。讓人欣喜的同時，也讓人們擔憂。走在大街上，看著這些食品不免會令人產生憂慮。這些食品衛生能合格嗎？回答是肯定的。街里風沙時起，過往行人不停穿梭帶來各種病菌。從業人員及食品衛生難以保證……

二、解決食品安全問題的一些對策建議

1、職能部門要提高執法意識，切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。這是做好各項工作的前提。

2、加大督查檢查力度，尤其是加大日常的監管督查力度。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；要全面嚴厲打擊

生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

3、加大綜合執法力度。建議：第一，建立有關食品安全執法部門聯合的執法組織，共同對全市食品安全從源頭、生產到流通的各個環節進行監管。設臵專項資金，加大管理力度。這樣就解決了多頭監管無法形成合力、權責交叉和不清出現推諉扯皮的問題。這樣將徹底清理和解決有關法律法規對食品安全監管權限不清和互相矛盾的問題，進一步理順監管體制，明晰權責，建立較為完善的、科學的食品安全監管體系。第二，建立長效機制，堅持常抓不懈。當建立綜合食品安全執法組織后，要作為一項長期的工作來抓，反對上級督查時猛抓，上級走后放松的工作方式。第三，加大對食品違法行為的執法和處罰力度，提高制售假劣毒害食品的風險成本。堅決克服過分看重罰沒款、看重經濟效益的錯誤認識，做到執法必嚴、違法必究，對那些故意制售有毒有害食品的違法分子，要堅決移送司法機關追究刑事責任，決不能以罰代刑，一罰了之。第四，落實責任制和責任追究制，從制度上保障食品監管工作順利進行。強化責任意識，建立責任制，使權力與責任掛鉤，使責任追究落到實處，優勝劣汰，努力形成一支工作高效、執法嚴明的監管隊伍。第五，建立統一的食品安全信息共享網絡。信息共享不僅可以使各部門隨時了解當前食品領域的安全形勢，也從整體上節約了監管

成本，有利于政府部門及時做出決策，把突發的、潛在的食品安全風險降至最小。

4、加大資金投入力度。一是政府撥出專項資金，加大對專業技術人員和執法人員的培訓力度，提高專業技術人員和執法人員的綜合素質。二是加大對檢測設備的投入力度。目前，我市還沒有蔬菜檢測中心。應積極運作，盡快成立，填補空白。

5、進一步加大全市餐飲服務食品安全知識宣傳教育工作力度，增強全社會食品安全意識。