第一篇：北京市石景山區 培訓學校章程

北京市____區_____________學校章程

第一章 總則

第一條 學校名稱：________________________（以下簡稱學校）。

第二條 學校性質：經____區教育委員會批準，由出資興辦的民辦（選項：非企業、事業）單位，是實施（選項：學歷教育、學前教育、非學歷教育培訓活動）的公益性社會服務組織。

第三條 學校宗旨：為搞好社會主義精神文明建設，發展社會主義教育事業，為社會培養人才，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》以及有關法律、法規的規定，依法辦學。__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

第四條 本校遵守憲法及國家有關法律法規，遵守社會主義道德風尚，接受業務主管機關和登記管理機關的業務指導和監督管理。

第五條 學校住所：______________________________________。

第六條 學校辦學層次與類型：（選項：幼兒園、小學、中學、中等職業學校、自學考試助學、文化教育）。

第七條 學校辦學內容：。

第八條 學校辦學規模：。

第九條 學校招生對象：（選項：學齡前兒童、學生、成人）

第十條 學校辦學形式：教學采用（選項：普通全日制教育、業余培訓、函授、廣播電視教育）形式。，學習期限為。

第二章 學校注冊資本數額及來源

第十一條 學校辦學資金：萬元人民幣。

第十二條 出資方式、出資數額及資金性質：學校的舉辦者以貨幣（或其他方式）萬元人民幣作為出資。（聯合出資的分別注明出資數額、出資方式及所占比例，并附聯合辦學協議）所出資金性質為：_________________________。

第十三條 學校日常辦學經費來源：___________。

第三章 舉辦者的權利和義務

第十四條 舉辦者享有如下權利和義務：

（一）向北京市_______區教育委員會報請設立學校的申請和方案；

（二）組織首屆學校決策機構，推薦決策機構負責人；

（三）制定學校章程；

（四）了解學校辦學狀況和財務狀況；

（五）依照法律、法規和學校章程的規定決定學校重大事宜；

（六）學校終止后，依法進行學校剩余財產的清算。

（七）舉辦者必須遵守學校章程，按期繳納所認繳的出資，依其所認繳的出資額承擔學校的債務。在學校辦理登記注冊手續后，舉辦者不得抽逃出資；

（八）舉辦者必須提供根據學校設置標準所需達到的辦學場地、辦學設備等辦學條件。

第四章 學校決策機構產生辦法、人員構成、任期、議事規則 第十五條 學校的決策機構是（選項：董事會、理事會、決策機構、校務委員會），由舉辦者、校長和教職工代表組成，是學校的最高權力機構，行使下列職權：

(一)確定決策機構負責人；

(二)聘任和解聘校長;

(三)修改學校章程和制定學校的規章制度;

(四)制定學校發展規劃，批準學校年度工作計劃;

(五)籌集辦學經費，審核預算、決算;

(六)決定教職工的編制定額和工資標準；

(七)批準學校內部組織機構設置方案；

(八)決定學校的分立、合并、終止事宜；

(九)決定學校其他重大事項。

第十六條決策機構的首次會議由出資最多的舉辦者召集和主持。決策機構成員平等行使表決權。

第十七條決策機構負責人任期年，任期屆滿可連選連任。第十八條決策機構會議分為定期會議和臨時會議，定期會議應每年至少召開一次，臨時會議由決策機構負責人或者1/3以上成員提議方可召開。

第十九條決策機構必須有2/3以上的組成人員出席方能召開，其決議須經2/3以上組成人員同意方能生效。決策機構應當對所議事項做出決議，并由決策機構全體成員簽字。

第五章 學校組織機構

第二十條學校設校長一名,由學校決策機構聘任,并報教育行政部門核準。校長任期每屆年，任期屆滿，可連選連任。

第二十一條學校實行決策機構領導下的校長負責制,校長依法獨

立行使下列職權:

(一)執行決策機構的決定;

(二)組織實施學校發展規劃，擬定學校年度工作計劃、財務預算和學校規章制度;

(三)擬定學校內部組織機構設置方案，聘任和解聘學校除校長外的其他工作人員，并實施獎懲;

(四)組織學校教育教學、科學研究工作，保證教育教學質量；

(五)合理使用學校辦學經費;

(六)定期向決策機構報告學校工作和學校財務狀況；

(七)行使決策機構的其他授權。

第二十二條（選項：理事長、董事長、校務委員會主任、校長）為學校的法定代表人。

第六章 教師、其他工作人員以及勞動用工制度

第二十三條學校聘任具備國家規定任教資格的教師任教；

第二十四條 學校依法與教師和其他工作人員簽訂聘任合同和勞動合同，并對教師和其他工作人員進行思想品德教育和業務培訓； 第二十五條 學校依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費；

第二十六條 學校依法建立工會組織，維護教職工的合法權益。

第七章 財務、會計制度及收入分配原則

第二十七條 學校依照法律法規的規定建立本學校的財務、會計制度和財產管理制度，并按照國家有關規定設置會計賬簿，保證會計資料合法、真實、準確、完整，主動接受主管部門的監督，并在每一會計年度終了時做出財務會計報告，接受會計師事務所的審計，并公布審計結果；

第二十八條 學校資產在學校存續期間由學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占、私分和挪用；

第二十九條 學校的舉辦者不要求取得合理回報，收入分配按照《民辦教育促進法》及有關法律、法規的規定執行。在每個會計年度結束時，按照不低于年度凈資產增加額25%的比例提取發展基金，用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等（學校的舉辦者要求取得合理回報，在每個會計年度結束時，學校在扣除辦學成本，按照不低于年度凈收益25%的比例提取發展基金以及按照國家規定提取其他的必須費用后，出資人在辦學結余中按照%比例取得回報。學校決策機構在做出取得回報的決定后15日內，將決定報審批機關備案）；

第八章 修改章程、變更登記事項及學校的終止

第三十條 學校根據需要可以修改章程，修改后的學校章程不得與法律、法規相抵觸。修改學校章程應由決策機構全體成員表決通過。修改后的學校章程應送審批機關備案后送登記機關核準；

第三十一條 學校變更登記事項，應經過決策機構同意，向審批機關提出申請，經批準后應同時向登記機關做變更登記。

第三十二條 學校有下列情形之一的，可以自行終止：

（一）；

（二）；

（三）。

第三十三條學校自行終止辦學，應由學校決策機構提出終止意見，報請審批機關批準。應依據國家有關規定成立清算組織，對學校財產進行清算，并由會計師事務所制作清算報告。清算期間，不開展清算以外的活動。學校依據法定順序清償債務，清算結束后的剩余財產，按照有關法律、行政法規的規定處理；

第三十四條 清算結束后，學校將清算報告報審批機關批準，注銷辦學許可證，然后報登記機關申請注銷學校登記，公告學校終止。

第九章附則

第三十五條 本章程經年月日召開的第屆決策機構會議表決通過；

第三十六條 本章程的解釋權屬于學校決策機構；

第三十七條 學校登記事項以學校業務主管部門和登記機關核定的為準；

第三十八條 本章程自學校業務主管部門和登記機關核準之日起生效。

決策機構成員簽字：

二○○年月日

第二篇：北京石景山區學校幼兒園章程

北京市石景山區 學校(幼兒園)章程

（參考文本）

第一章 總則

第一條 學校名稱：北京市石景山區 學校（以下簡稱學校）。第二條 學校性質：經石景山區教育委員會批準，由 自愿出資興辦的民辦非企業單位，是從事非營利性（選項：學歷教育、學前教育、非學歷教育培訓活動）的公益性社會服務組織。

第三條 學校宗旨：為搞好社會主義精神文明建設，發展社會主義教育事業，為社會培養人才，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》以及有關法律、法規的規定，依法辦學。第四條 本校遵守憲法及國家有關法律法規，遵守社會主義道德風尚，接受業務主管機關和登記管理機關的業務指導和監督管理。第五條 本單位的登記管理機關是 ；本單位的業務主管單位是。

第六條 本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

第七條 學校住所：北京市石景山區。第八條 學校辦學層次與類型：（選項：幼兒園、小學、中學、中等職業學校、自學考試助學、文化教育）。

第九條 學校辦學內容：。第十條 學校辦學規模：。

第十一條 學校辦學形式：學校招生對象為（選項：學齡前兒童、學生、成人），學習期限為，教學采用（選項：普通全日制教育、面授、函授、廣播電視教育）形式。

第二章 學校黨建工作

第十二條 根據《中國共產黨章程》的規定，在本單位設立中國共產黨的組織。有3名以上正式黨員、具備條件的單獨建立黨組織；正式黨員不足3名的，通過聯合組建、掛靠組建等形式建立黨組織。本單位應明確黨的工作機構，配齊配強專兼職黨務工作人員，保障黨組織的工作經費，為黨組織開展活動提供必要條件。第十三條 黨組織是黨在民辦學校中的戰斗堡壘，發揮政治核心作用，主要履行保證政治方向、凝聚師生員工、推動學校發展、引領校園文化、參與人事管理和服務、加強自身建設等職責。

第十四條 黨組織設書記1名。符合條件的黨員出資人、董事長、校長擔任黨組織書記，并應通過法定程序進入董事會。對未進入學校管

理層的黨組織書記進行調整。適當提高黨組織班子成員與行政領導班子成員的交叉任職比例。黨組織黨員人數7人以上應設立黨的組織委員會。

第十五條 黨組織參與學校重大決策，涉及學校發展規劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織要參與討論研究；涉及黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項，由黨組織研究決定。黨組織對學校重要決策實施進行監督，定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報告以及學校重大事項情況通報。學校設立的董（理）事會或者其他形式的決策機構，成員名單應報審批機關備案。

第十六條 黨組織工作和自身建設等，按照《中國共產黨章程》及有關規定執行。

第三章 學校注冊資本數額及來源

第十七條 學校辦學資本： 萬元人民幣。

第十八條 出資方式、出資數額及資金性質：學校的舉辦者 以貨幣（或其他方式）萬元人民幣作為出資。（聯合出資的分別注明出資數額、出資方式及所占比例，并附聯合辦學協議）所出資金為非國家財政性經費。

第十九條 學校日常辦學經費來源：收取學費（及其他合法來源）。第二十條 經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余不得分紅。

第四章 舉辦者的權利和義務

第二十一條 舉辦者享有如下權利和義務：

（一）向北京市石景山區教育委員會報請設立學校的申請和方案；

（二）組織首屆學校決策機構，推薦決策機構負責人；

（三）制定學校章程；

（四）了解學校辦學狀況和財務狀況；

（五）依照法律、法規和學校章程的規定決定學校重大事宜；

（六）學校終止后，依法進行學校剩余財產的清算。

（七）舉辦者必須遵守學校章程，按期繳納所認繳的出資，依其所認繳的出資額承擔學校的債務。在學校辦理登記注冊手續后，舉辦者不得抽逃出資；

（八）舉辦者必須提供根據學校設置標準所需達到的辦學場地、辦學設備等辦學條件。

第五章 學校決策機構產生辦法、人員構成、任期、議事規則

第二十二條 學校的決策機構是（選項：理事會、董事會、校務委員會或其他形式決策機構），由舉辦者、校長和教職工代表組成，是學校的最高權力機構，行使下列職權：

(一)確定決策機構負責人；(二)聘任和解聘校長;(三)修改學校章程和制定學校的規章制度;(四)制定學校發展規劃，批準學校工作計劃;(五)籌集辦學經費，審核預算、決算;(六)決定教職工的編制定額和工資標準；(七)批準學校內部組織機構設置方案；(八)決定學校的分立、合并、終止事宜；(九)決定學校其他重大事項。

第二十三條

決策機構的首次會議由出資最多的舉辦者召集和主持。決策機構成員平等行使表決權。

第二十四條

決策機構負責人任期 年，任期屆滿可連選連任。

?決策機構成員為單數，5－25人；任期3年或4年?

第二十五條

決策機構會議分為定期會議和臨時會議，定期會議應每年至少召開二次，臨時會議由決策機構負責人或者1/3以上成員提議方可召開。

第二十六條

決策機構必須有2/3以上的組成人員出席方能召開，其決議須經2/3以上組成人員同意方能生效。決策機構應當對所議事項做出決議，并由決策機構全體成員簽字。

第二十七條 本單位設立監事會，其成員為 人。（監事會成員為單數，不得少于3人，并推選1名召集人）

監事任期與決策機構任期相同，任期屆滿，連選可以連任。監事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業人員或有關單位推薦的人員中產生或更換。監事會中的從業人員代表由單位從業人員民主選舉產生。

本單位決策機構成員、校長及財務負責人，不得兼任監事。監事會或監事行使下列職權：

（一）檢查本單位財務；

（二）對本單位決策機構成員、校長等違反法律、法規或章程的行為進行監督；

（三）當本單位決策機構成員、校長等的行為損害本單位的利益時，要求其予以糾正；

…………………………………。監事列席決策機構成員會議。

監事會會議實行1人1票制。監事會決議須經全體監事過半數表決通過，方為有效。

第六章 學校組織機構

第二十八條

學校設校長一名,由學校決策機構聘任,并報教育行政部門核準。校長任期每屆 年，任期屆滿，可連選連任。第二十九條

學校實行決策機構領導下的校長負責制,校長依法獨立行使下列職權:(一)執行決策機構的決定;(二)組織實施學校發展規劃，擬定學校工作計劃、財務預算和學校規章制度;(三)擬定學校內部組織機構設置方案，聘任和解聘學校除校長外的其他工作人員，并實施獎懲;(四)組織學校教育教學、科學研究工作，保證教育教學質量；(五)合理使用學校辦學經費;(六)定期向決策機構報告學校工作和學校財務狀況；(七)行使決策機構的其他授權。

第三十條

（選項：理事長、董事長、校務委員會主任、校長）為學校的法定代表人。

第三十一條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人:

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；

（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；

（五）擔任因違法被撤銷登記的民辦非企業單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

（六）非中國內地居民的；

（七）法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。

第七章 教師、其他工作人員以及勞動用工制度

第三十二條

學校聘任具備國家規定任教資格的教師任教。

第三十三條 學校依法與教師和其他工作人員簽訂聘任合同和勞動合同，并對教師和其他工作人員進行思想品德教育和業務培訓。第三十四條 學校依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。

第三十五條 學校依法建立工會組織，維護教職工的合法權益。

第八章 財務、會計制度及收入分配原則

第三十六條 學校依照法律法規的規定建立本學校的財務、會計制度和財產管理制度，并按照國家有關規定設置會計賬簿，保證會計資料合法、真實、準確、完整，主動接受主管部門的監督，并在每一會計終了時做出財務會計報告，接受會計師事務所的審計，并公布審計結果。

第三十七條 學校資產在學校存續期間由學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條 學校的舉辦者不要求取得合理回報，學校的盈余不得分紅，并且在每個會計結束時，按照不低于凈資產增加額25%的比例提取發展基金，用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。

第三十九條 學校換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計。第四十條 學校按照《民辦教育促進法》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，自覺接受業務主管機關和登記管理機關組織的檢查，認真貫徹執行“北京市社會組織重大事項報告的若干規定”。

第九章 修改章程、變更登記事項及學校的終止

第四十一條 學校根據需要可以修改章程，修改后的學校章程不得與法律、法規相抵觸。修改學校章程應由決策機構全體成員表決通過。修改后的學校章程應送審批機關備案，并送登記機關核準。

第四十二條 學校變更登記事項，應經決策機構同意，報審批機關批準備案后，應同時向登記機關做變更登記。

第四十三條 學校有下列情形之一的，可以自行終止：

（一）完成章程規定宗旨的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的；

（三）發生分立、合并的；

（四）自行解散的； ……………………。

第四十四條 學校自行終止辦學，應由學校決策機構提出終止意見，報請審批機關批準。應依據國家有關規定成立清算組織，對學校財產進行清算，并由會計師事務所制作清算報告。清算期間，不開展清算以外的活動。學校依據法定順序清償債務，清算結束后的剩余財產，按照有關法律、行政法規的規定處理。

第四十五條

清算結束后，學校將清算報告報審批機關批準，注銷辦學許可證，然后報登記機關申請注銷學校登記，公告學校終止。

第十章

附則

第四十六條 本章程經 年 月 日召開的第 屆決策機構表決通過。

第四十七條 本章程的解釋權屬于學校決策機構。

第四十八條 學校登記事項以學校業務主管單位和登記管理機關核定的為準。

第四十九條 本章程自學校業務主管單位和登記管理機關核準之日起生效。

決策機構成員簽字：

二○一 6

年 月

日

第三篇：北京市石景山區業余大學[最終版]

北京市石景山區業余大學

石業大[2005] 8 號

簽發人：王松

北京市石景山區業余大學暨石景山社區學院

2005—2010年發展規劃

（2005年6月27日石景山區業余大學第二屆

教職工代表大會第三次會議通過）

為了全面貫徹首都教育大會和石景山區教育大會精神，緊抓機遇，大 力推進教育創新和教育改革，實現學校跨越式發展，更好地為建設 “現代、綠色、文明”的石景山服務，根據《中共北京市石景山區委、石景山區人民政府關于優化教育發展環境，提高區域教育質量，實現教育均衡發展的決定》和《石景山區2004——2010年教育發展規劃》精神，制定本規劃。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，全面落實《石景山區2004——2010年教育發展規劃》對我區成人高等教育和社區教育改革發展的部署，以發展辦學為主題，以深化改革為主線，以培養人才為宗旨，以創建高職學院為目標，堅持教育創新、發展興校、人才強校、質量立校、面向市場、服務社會，全面提高辦學規模、質量和效益，在構建終身教育體系和學習型城區建設中充分發揮龍頭和骨干作用，力爭實現學校由成人高校向高等職業學院的跨越式發展。

二、發展目標：

（一）總體目標：

到2010年，力爭將學校建設成為集高等職業教育、成人高等教育、電大開放教育、職業培訓、社區教育一體，辦學功能完備、辦學條件基本達到國家規定的高等職業學院辦學標準，適應終身教育體系和學習型城區建設需求的新型地區綜合性高等學校。

（二）具體目標：

1、教職工隊伍。

專任教師達到70人以上，其中研究生學歷教師達30%以上、副高級以上職稱教師達20%以上；行政人員與專任教師比接近1：1，行政人員中本科以上學歷人員達50%以上。學校教職工隊伍的人員結構、年齡結構、學歷 1

結構、職稱結構更加合理，政治與業務素質優良。

2、專業建設。

進一步加強專業調整和專業建設，按照首都和區域經濟、社會發展需

求，以就業市場為導向，大力調整專業結構，加強新專業的開發和老專業的改造，學校的專業設置能夠滿足本地區經濟建設和社會發展及求學者對人才培養的需求。

3、在校生規模。

緊密結合國家、市、區經濟建設和社會發展需要，拓展辦學內容，調

整辦學結構，確立辦學規模發展新思路，為社會各類人員接受終身教育提供教育服務。到2010年，高等職業教育、成人高等教育、電大開放教育、中等職業教育等本科、專科、中專等學歷教育（含合作辦學項目）在校生規模應達到5000——6000人，其中全日制在校生規模600——1000人，各類社區教育和短期培訓應達到年20000人次以上。

4、校園基礎設施和教學設備建設。

達到高職學院建校初期標準，校園占地面積達到100畝左右，建筑面

積達到3萬平米以上，適用教學設備總值600萬元以上，適用圖書8萬冊以上。

三、主要任務及措施：

(一)、實施學院管理創新工程。

1、不斷深化學院內部管理體制改革。按照高職學院標準，結合學院辦

學發展需要，科學調整和健全學院內部管理和教學機構設置，完善學院各項規章制度，堅持依法辦學、依法治校、院務公開，增強決策民主化程度，發揮學院黨組織政治核心和政治保證作用，完善學院教職工代表大會制度，使學院管理更加規范化、科學化。

2、不斷深化人事制度改革。加強學院編制管理，按照“精干、高效”的要求，實行按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理，實現由身份管理向崗位管理的轉變，進一步完善學校崗位聘任制和考核辦法，建立起公開、公平、競爭、擇優的用人機制。

3、不斷深化內部分配制度改革。堅持按勞分配原則，效率優先，兼

顧公平，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，以崗定薪，崗變薪變，加大吸引各類優秀人才的力度，建立起完善的激勵機制。在努力提高辦學效益的基礎上，不斷提高教職工待遇。

4、大力推進辦學模式創新。構建學歷教育與非學歷教育同步發展，專科為主、本科、中專、職業技能培訓、社區教育并舉，長班、短班、寄宿、走讀、全日制、業余、自辦、聯辦等多種形式，學習培訓與就業緊密銜接的辦學模式。建立健全學生就業服務機制，做好學生的就業服務。

（二）實施人才強校工程。

1、加快教師隊伍建設，建立一支數量、年齡、學歷、職稱、能力結

構合理，師德高尚、教育觀念新、創新意識強、專業水平高、適應職業教

育、成人教育、社區教育發展需求的師資隊伍。制定并實施2005-2010教師隊伍建設規劃。按照“培養提高、引進充實、擇優聘任”的方針，加強師德建設，提高教師隊伍的政治思想素質和職業道德水平。加強對學科帶頭人、骨干教師和“雙師型”教師的選拔和培養。鼓勵教師通過在職方式攻讀碩士研究生，提高學歷層次，鼓勵教師提高職稱層次。積極引進高學歷、高素質教師。抓好對教師的高層次培訓，開展現代教育理論和現代教育技術業務學習及職業技能培訓。開展學術、科研、教學等對外交流活動，促進教師拓展視野，提高水平。

2、建設一支適應學院改革、發展的高素質干部隊伍。完善公開、公

平、競爭、擇優的干部選拔、聘任制度，打破干部終身制，形成能上能下，能進能出的良性用人機制。健全干部考核和激勵制度，吸引更多的優秀人才進入中層以上管理崗位。完善教研室主任的選拔、聘任和考核制度，加強教研室主任隊伍建設。培養和選拔既能教學又能管理的“雙肩挑”干部。逐步實行干部輪崗制度，提高干部全面、綜合的管理素質。加強后備干部的培養。首次新聘任的中層干部都應達到國民教育系列本科以上學歷。

3、進一步提高學院管理人員的政治業務素質、工作能力、工作效率

和管理水平。加強管理人員作風建設，強化服務意識，提高管理人員的創新和研究能力。建設一支精簡、高效、懂教學、善管理、服務意識強的管理人員隊伍。逐年引進碩士研究生充實管理隊伍，改善學院管理人員的學歷結構。

4、開展學習型學院建設。完善干部、教師及管理人員學習培訓制度，建立教職工終身學習體系，加快提高干部、教師和管理隊伍素質。通過在職攻讀學歷、學位和業務進修等多種形式，提高教師和管理人員學歷層次和知識結構。同時要創造條件搞好干部、教師及管理人員的繼續教育，促進教職工終身學習和發展。

（三）實施深化教學改革工程。

1、大力推進教學改革。不斷更新教育教學思想觀念，樹立以人為本、以學生為主體、全面體現素質教育的現代教育觀念，以“生產、管理、服務一線的高素質應用型人才”為培養目標，實施學歷證書加職業證書的“雙證書制教學”。進行教學內容、課程體系的改革，注重培養學生的綜合職業能力、實踐能力、發展能力、創業能力和創新精神。課程內容既要體現綜合性、實用性和先進性，又要與技能等級標準、職業資格標準接軌，加強實踐教學環節，提高教學質量，努力培養應用型高素質人才。

2、健全科學化、規范化的“校本教研制度”。加大教科研力度，提高

教科研水平。完善教科研工作考核、學術活動管理、教科研課題管理等制度。鼓勵教師開展課程體系、課程內容、教學方法、教材體例等各方面的研究，積極推進實驗、實踐教學改革，修訂實驗、實踐教學大綱和計劃，規范實驗、實踐教學內容，不斷加大綜合性實驗和設計性實驗的比例。鼓勵教師結合教科研編寫“校本教材”，將研究成果運用于教學實踐。將教科研績效納入對教師職務聘任和考核體系中。

3、完善教學評估制度。健全課程建設質量評估、專業教學水平評估、課堂教學質量評估、教考分離等約束機制，實現目標和過程管理的有機統一。加強教學的督導和評估工作，強化對教學質量的管理，建立各層次的教育教學評價標準和指標體系，對教學的全過程進行監控。充分發揮學術委員會、教務處、教研室對教師教學和科研工作的指導、監督和考評作用。

4、完善教學管理制度。建設具有高等職業技術教育特色的教學管理

制度。規范教務管理，完善各項教學管理文件和規定，加強對教學各環節的常規管理，使教學管理制度化、規范化，提高教務管理水平。加強教學管理隊伍建設，建立現代化教學管理體系。

5、加強對高等職業教育、遠程教育、社區教育理論的研究。有規劃、有組織、有計劃地對學院辦學的特點、規律、教育方法、教學管理、教學手段、課程建設等問題進行研究。采取有效措施對研究成果進行有效的交流和推廣，定期編輯出版研究成果文集。

（四）實施專業建設創新工程。

1、創建門類多樣，布局合理，特色鮮明的職業教育、成人教育專業

體系。堅持專業建設和發展與首都和石景山區產業調整相適應，為區域經濟培養和輸送人才的原則，主動適應社會經濟發展和人才需求的動態變化，調整專業結構，靈活設置專業方向，建設一批重點專業和特色專業。

2、以就業市場為導向，對專業設置進行動態管理。在不斷調整原有專

業的基礎上，及時增設區域經濟發展所急需的熱門專業，并不斷加強專業自身改造和專業間的滲透與溝通，夯實專業基礎，增強專業的市場競爭力。

3、依托優勢行業，拓展專業布局。根據首都和石景山區的經濟發展、產業政策和人力資源的需要，按照技術領域和職業崗位的實際要求，重點發展與高新技術產業和支柱產業相適應的對口專業。

4、堅持學歷教育與職業培訓相結合的原則。學院的專業建設和發展

要與學院的辦學任務相適應，既能承擔高等職業教育的辦學任務，又具備崗位職業培訓功能，以滿足國民終身教育、在職人員繼續教育和轉崗職業培訓的社會需求。

5、緊密結合專業設置和人才培養目標，建立專業教學實驗、實訓基地。

（五）實施發展社區教育工程。

1、充分發揮社區學院在社區教育中的龍頭和骨干作用，大力實施“立

足社區，服務社區，構建學習化社區行動計劃”，為社區居民提供各種教育服務，建設學習型城區，達到“學習型先進城區”標準。

2、大力開展高、中、初多層次和多類型短期培訓，對社會團體和個人

提供社區教育培訓服務，為區域經濟培養更多應用型、復合型、開放型人才。大力開展國家職業資格證書、崗位資格培訓和各類人員繼續教育培訓，提高各類在職人員的崗位適應能力。根據就業形勢和社區建設的實際需要，認真做好下崗職工再就業培訓，外來人員適應城區社會生活培訓等，3、大力推進市民培訓。開展豐富多彩的市民道德教育、法制教育、禮

儀教育、科普教育、奧運英語教育、健康教育、各種社會文化生活教育等

培訓活動。辦好老年大學，開展各種適合老年人特點的教育培訓活動。努力滿足社區居民對多樣化教育培訓的需要。

4、搞好社區教育教材建設和社區教育理論研究。加強實踐性課題研

究，創新具有石景山特點的社區教育模式，5、發揮市民學校作用，強化三級辦學網絡，完善石景山區社區教育網

絡體系。社區學院作為石景山區市民總校，要進一步加強對全區各街道市民學校中心校和社區居委會市民學校的指導、支持和幫助，使市民學校成為提高市民綜合素質，加強社區文明建設的重要途徑和有效載體。

6、做好石景山區社區教育志愿者協會的管理工作，加強對社區教育

志愿者的培訓和組織，充分發揮志愿者協會在社區教育中的作用。

（六）實施校園設施達標工程。

1、在區委、區政府和區教委統籌規劃下，利用我區教育資源進行優化 調整的時機，完善學院的資源配置，爭取區政府和區教委的支持，盡早落實學院100畝左右的規劃用地，盡早列為區政府和區教委重點建設項目，盡早實施并完成新校園和校舍建設。

2、完善教學設備、設施條件和校園、校舍條件。根據高等職業教育和 遠程教育的教學特點及要求，充實、更新、完善教學設備和網絡設施，加強高職專業實踐性教學實驗室、實訓基地建設，實現教學的現代化、網絡化、職業化，努力建設一個教育設施現代化、教育環境優化、美化的高等學院。

3、加強校園文化建設。開展豐富多彩，積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動，豐富校園文化生活，增加校園文化生活的知識性、思想性和娛樂性，形成高雅凝重、講學術、重理性、有特色的校園文化。

二00五年六月二十七日

主題詞：五年發展規劃報：區教委主管主任、職成科

發：各處室、教研室石景山區業余大學2005年6月 27日

共印35份

第四篇：北京市石景山區2009年政府工作報告

北京市石景山區2009年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表石景山區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

2008年工作回顧

2008年是極不平凡的一年，在市委、市政府和區委的領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面完成了區十四屆人大三次會議確定的各項任務，奧運服務保障任務圓滿完成，區域經濟實現平穩較快發展，社會建設全面推進，贏得了奧運成功舉辦和經濟社會發展的雙勝利。第三產業增速26%，三產比重由32.7%提高到45%，提高12.3個百分點；財政總收入預計完成26.7億元，同比增長23.7%，一般預算財政收入預計完成14.5億元，完成年計劃的128%；全社會固定資產投資預計完成68億元，按可比口徑增長12.5%；社會消費品零售額預計完成150億元，同比增長7%；居民人均可支配收入預計達到23800元，同比增長14.5%。

一、全力服務奧運，出色完成了奧運籌辦任務

全面落實屬地責任，全力做好服務保障工作，圓滿完成了奧運賽時外圍保障和安全保衛任務，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦做出了應有的貢獻。我區奧運工作指揮中心被中共中央、國務院授予“北京奧運會、殘奧會工作先進集體”稱號。

堅持把安全放在首位，實現了平安奧運目標。圓滿完成奧運安保工作任務。完善應急指揮系統和應急管理機制，突發事件應急處置能力進一步提高；建立三警聯動機制，完成199場次比賽和64批次警衛任務；調整充實管理員隊伍，加強流動人口管理服務工作；排查整改事故隱患，嚴格落實生產、交通、食品、藥品、消防等安全工作責任制。做好社會面防控工作。明確全區各單位和社會力量的具體職責并層層抓好落實，做到“五個梳理、五個對接、五個加強”；建立“人、地、物、事、組織”等防控工作臺帳，完善三級巡防聯動機制。不斷加強矛盾排查化解力度。建立維穩情報信息員工作機制和獎勵機制，妥善處理非法宗教活動；全面深入開展大接訪工作，采取領導包案及開門接訪、解案約訪、帶案下訪、結案回訪等多種辦法，運用專項資金1000多萬元，化解了疑難復雜信訪事項和歷史遺留問題62件，切實維護了社會和諧穩定，實現了“大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好”的平安奧運目標。

全面落實屬地責任，圓滿完成了奧運服務保障任務。建立健全奧運工作領導體系。先后成立“區奧組委”、“區平安奧運行動指揮協調領導小組”和“區奧運工作指揮中心”，率先達到了市委、市政府建立戰時運行指揮體制的要求；建立“雙進入”工作體制，得到了中央奧運籌辦工作領導小組和市委、市政府、北京奧組委的充分肯定并全面推廣。全面做好奧運服務保障工作。制定各類應急預案并反復進行演練，協助場館運行團隊及時解決運行、保障中的各種問題，做好突發事件的處置，確保外圍保障工作落實到位。奧運期間，共接待了7839人次運動員和官員，6137人次觀賽貴賓，55萬人次觀眾，100多個國家和地區5035人次媒體記者。

全面落實“綠色奧運”理念，城市形象進一步改善。加大環境建設，營造與奧運相適應的城市環境。完成8條奧運道路大修改造工程，完成奧運無障礙設施建設和300戶困難殘疾人家庭無障礙改造任務，粉刷重點大街、奧運場館周邊和老舊小區建筑物380萬平方米。加強夜間照明管理，打造與奧運會相匹配的城市夜景景觀。拆除違法建設11.4萬平方米，完成142公頃的園林綠化和城市美化任務，城市綠化覆蓋率達到47.03%，居城八區前列。全面落實環境保護規劃和控制大氣污染的各項措施，2008年空氣質量二級和好于二級天數達到243天，比2007年增加47天，刷新了我區十年來空氣質量的最好紀錄。

積極發揮“科技奧運”作用，科技對城市發展的支撐作用進一步增強。由我區承建的老山小輪車賽場工程，被國際自行車聯盟評價為“是我們見過的最好的賽道”。全區各街道建立了城市綜合管理信息平臺，城市管理信息化水平進一步提升。投資1.36億元，實施科技創安規劃，累計安裝攝像頭7394個，奧運期間社會面和涉奧場所得到有力監控。借助800兆無線政務專網，形成全方位覆蓋奧運場館群的無線指揮網絡。

充分體現“人文奧運”魅力，城市文明程度進一步提高。開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動1000多場次，累計參與近70萬人次。成功舉辦奧運文化廣場活動200多場次，完成奧運火炬傳遞、閉幕式焰火燃放工作。2萬名城市志愿者在全區31個站點開展服務16萬余次，職工文明啦啦隊4000多名隊員積極參與奧運賽事服務，巾幗志愿者指路隊100多名志愿者義務提供指路服務。組織18800多人次殘疾人參加“快樂殘奧”活動，殘疾人參與率達到60%。舉辦“金秋體育盛會”等群眾體育活動100項次，共吸引50萬人次參與，形成了全民共同參與奧運的大好局面。

二、再掀招商高潮，招商引資工作成效顯著

召開第二次全區經濟發展推進大會，把招商引資工作作為提升經濟總量、優化產業結構的重要戰略舉措，推動招商引資工作不斷向縱深發展。

整合凝聚資源，招商引資體制機制進一步完善。發揮區招商引資領導小組組織協調作用，落實招商引資優惠政策。區委、區政府率先垂范、帶頭招商；區人大、區政協大力支持，結合職能開展招商；招商一線部門積極發揮主力軍作用，其它各部門也都把招商引資作為一項重點任務來抓。全區動員，全民招商，全力推動區域經濟發展的良好局面進一步形成。全區新引進企業1206家，累計注冊資金65億元，符合CRD產業方向的第三產業企業占98.55%。全年新增企業累計實現稅收7.04億元，實現區級財政收入2.18億元，完成第一次經濟發展推進大會確定的到2011年實現4億元總目標的55%，不僅彌補了今年各種不確定因素導致的區級財政損失，而且推動了區級財政收入的穩定增長。積極爭取市政府各部門資金和政策支持，全年爭取政策性資金13.5億元，為入駐我區的金融企業爭取了北京市金融產業政策。

培育主導產業，招商引資工作質量和水平進一步提高。將招商引資與區域發展定位和產業發展方向對接，與功能區和重大項目建設對接，大力引進成熟企業和穩定的稅源。搜狐游戲公司入駐京燕酒店商務區，當代商城簽約金鼎商貿區，萬千百貨、家樂福、萬達國際影城等入駐萬達廣場。萬國數據有限公司正式簽約落戶我區，北京貴金屬交易所、北京建材交易所的設立工作有序推進。加快我區商務金融產業發展，積極利用京西會展商務區打造北京西部商務金融中心門戶。

注重扶持挖潛，存量資源貢獻進一步提升。在招商引資的同時，高度重視并大力支持已入駐企業和原有企業等存量經濟的發展。支持和服務首鋼搬遷調整，積極對接規劃建設、產業選擇、項目布局等工作；支持高井、京能電廠等原有工業企業改造升級；支持新引進企業和原有企業拓寬發展領域、創建名牌產品、擴大企業規模；積極推進國有企業改革重組，扶持中小企業和非公有制企業發展，積極探索農村集體經濟發展新模式。

強化招商服務，發展環境進一步優化。制定出臺《石景山區服務重點企業暫行辦法》，建立區領導聯系重點企業等一系列制度，首批評出88家全區重點企業，發放CRD綠卡，建立“綠色通道”，提供全程“無障礙”服務。通過舉辦“北京市金融服務外包高峰論壇”，參加科博會、金博會、文博會等形式加強商務宣傳推介，全年共舉辦各類會議、論壇、會展200多次。在搜狐首頁開展“創意創智CRD，宜商宜居石景山”商務宣傳，開設“五色石景山”迷你網頁，點擊量達1200萬人次。

三、拓展發展載體，功能區建設取得新進展

完成《CRD建設行動規劃》，明確細化了CRD產業建設、文化建設、景觀建設、環境建設的發展目標和重點，出臺了加快推進重大項目建設的辦法，大力推進功能區和重大項目建設。

園區建設快速推進，龍頭帶動作用明顯增強。加快北Ⅰ區一級開發，積極推進控規調整和項目立項。北Ⅱ區新媒體基地項目中區主體封頂，60畝地塊通過遴選確定了合作主體。南區啟動概念性規劃設計工作。全區新引進企業中，入駐園區的有500家，同比增長2倍，預計實現收入50億元，稅收1.5億元。園區企業總數已突破800家，提前兩年完成園區“十一五”規劃目標。規模企業群不斷壯大，年收入億元以上企業達30家，同比增加10家。園區企業全年預計實現收入205億元、稅收5.5億元，同比增長36.7%和37.5%。

旅游區建設穩步推進，人氣凝聚作用明顯增強。東部現代娛樂旅游區內石景山游樂園“冒險世界”、“幻想世界”主題區竣工開放，游樂園游藝項目增加到106項，成為亞洲游藝項目最多的大型主題樂園。我區第一家五星級賓館--鉑爾曼大飯店正式在萬達廣場開業。海冠凱萊酒店正式運營，萬商花園酒店、京燕飯店、太陽島賓館等改造工程全面完成。西部生態旅游區內神農莊園酒店、海特飯店、鑫仕源度假村改擴建工程順利完成，法海寺旅游開發建設穩步推進，天泰山地區基礎設施逐步完善。成功舉辦洋廟會、茶文化節、重陽登高節和國際旅游文化節等活動，旅游綜合營業收入實現12億元，接待游人600萬人次，我區旅游活動品牌的知名度進一步提高。

產業基地建設加快推進，特色品牌作用明顯增強。北京數字娛樂產業示范基地品牌效應進一步強化，全年新引進數字娛樂企業150家，帶動全區文化創意企業2000家，預計實現收入100億元，同比增長33%。產業培育基地發展空間進一步拓展，整合載體資源近30萬平方米，全區新引進企業中，入駐產業培育基地的達550家，預計實現稅收5.4億元。首鋼新興產業基地規劃取得新進展，首鋼原廠址搬遷改造規劃列入市政府折子工程。

商務功能區建設全面推進，經濟承載作用明顯增強。銀河商務區一期中鐵大廈即將投入使用，我區第一個城市大型綜合商業廣場--萬達廣場順利開業運營，錫華大廈開工建設，銀河商務區已完成總建設用地52%的建設任務。TSM商務區南區商業部分完成結構施工，寫字樓進入銷售階段，金鼎商貿區主體封頂，特色商業街初具雛形。京西會展商務區確定一級開發主體，取得規劃意見書。國際雕塑園地下商務區完成地上物拆除工作。蘋果園交通樞紐商務區項目取得土地一級開發授權、立項批復，地上建筑物拆遷完成70%；樞紐項目已正式移交市公聯公司，市政府將直投11.78億元加快建設。京燕酒店商務區取得規劃意見書，即將上市交易。深化和完善了五里坨生態建設區規劃設計方案，努力將西部打造成集生態田園風情、CRD特色產業于一體的區域經濟新亮點。

重大項目建設順利推進，環境拉動作用明顯增強。十項重點工程全部開工。金三區兩限房、廉租房主體完工，衙門口經濟適用房項目開工建設。陳家溝至區界路、五里坨東街等道路大修工程開工建設。老古城綜合改造項目取得土地一級開發授權，西黃村綜合改造項目積極辦理一級開發授權批復。積極推進劉娘府綜合改造、西部地區綜合開發等項目土地一級開發工作。

四、著力改善民生，社會各項事業建設取得新成績

區政府堅持擴大公共服務，著力保障和改善民生，全面完成了“五無”目標，群眾安全感、幸福感和滿意度不斷提高。

弘揚民族精神，積極開展對口支援和抗震救災工作。對口支援西藏堆龍德慶縣建設資金400余萬元。面對南方雨雪冰凍災害和四川汶川罕見特大地震災害，區委、區人大、區政府、區政協及社會各界在第一時間做出反應，抽調醫護、防疫人員參加北京市醫療隊，組建志愿醫療救援隊奔赴災區一線，開展醫療救助；捐款2171萬元、捐獻賑災物資29萬件，區政府在全市率先向受災最嚴重地區定向捐贈200萬元、撥付援建資金1362萬元，有力地支援了汶川地震災區災后重建工作。

全面完成“五無”目標，社會更加和諧穩定。充分發揮首鋼職工就業服務中心的作用，加強與中華思源工程扶貧基金會合作，積極協助首鋼做好富余職工分流安置工作。全年新開發社區和中小企業就業崗位7954個，城鎮登記失業人員實現就業9304人，城鎮登記失業率為3.03%，同比下降0.38個百分點。全區共認定“零就業家庭”196戶全部消零，實現了“無零就業家庭”目標。為1952名勞動者追回拖欠工資606萬元，實現了“無拖欠工資”目標。加快保障性住房建設，全年提供經濟適用房1621套、限價商品房3252套，有力地解決了低收入家庭住房困難問題。實施濟困工程34項，投入資金1.02億元，救助14萬余人次，實現了“無社會救助盲點”目標。對82戶、248間國有土地危房和166戶、532間集體土地危房實施解危工作，在全市率先實現了“無城鎮危房戶”目標。安排化解社會矛盾資金2000萬元，加大人民內部矛盾排查調處工作力度，實現了“無重大重復訪”目標。

加強社會事業建設，科技教育文化衛生體育等事業全面發展。加強與駐區部隊交流合作，廣泛開展雙擁共建活動，獲得“全國雙擁模范城”五連冠。加大民兵隊伍建設力度，國防動員力量進一步加強。積極開展科普活動，完善區域創新體系。全面實施素質教育，特色學校建設成效顯著，健康促進校達到65%；全面推進教育優質均衡發展，優質教育資源覆蓋率達到75%，人民群眾對教育滿意率不斷提高。加強文物單位的保護和升級申報工作，大規模修繕法海寺、慈善寺、承恩寺等7處文物。公共衛生體系建設和醫療衛生服務取得新成績，群眾健康水平不斷提高，居民平均期望壽命達到80歲，提前完成“十一五”規劃78歲的目標。廣泛開展群眾體育活動，不斷提高競技體育水平。抓好人口和計劃生育工作，推動人口問題統籌解決。

完善體制機制，和諧社區建設扎實推進。成立社會建設辦公室，完善社會建設的統籌協調和監督服務機制。投入1000余萬元，提高社區工作者待遇。設立社區工作站，加強社區工作者隊伍建設，改善社區活動用房條件。大力培育社區服務組織，完善社區居民自治。安排專項資金4000余萬元，完成154項便民工程，有效解決了困擾居民的生活難題。在西部山區新打井2眼，解決了西部地區居民和部隊吃水難問題。推進老舊小區綜合整治，切實改善人居環境，居民生活質量不斷提高。扎實推進“和諧社區”創建工作，被北京市確定為“市級和諧社區建設示范區”。

五、強化自身建設，執政能力和服務水平進一步提升

區政府牢固樹立科學行政、民主行政和依法行政的理念，創新公共服務體制，改進公共服務方式，政府行政能力明顯提高。

健全民主決策機制，科學決策水平切實提高。進一步完善公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策機制。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，堅決貫徹區人大及其常委會決議，認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作，累計辦結266件，辦結率100％。全年召開政府常務會、區長辦公會37次，對141個重大問題進行研究，全部做到科學、民主、依法決策。

加強執行力建設，依法行政能力明顯增強。規范行政行為，落實行政執法責任制，執法和依法行政水平得到全面提高。“五五”普法和奧運法制宣傳教育工作成效顯著。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體開展工作，民族、宗教、僑務等工作進一步加強。

加快政府職能轉變，服務型政府建設穩步推進。社會管理和公共服務職能進一步強化。深入開展績效評估，建立問責制度，工作效率進一步提高。認真貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開工作機制和制度規范，政府工作透明度進一步增強。

加強公務員隊伍建設，廉政勤政工作不斷加強。公務員思想道德素質和業務能力進一步提高，干部隊伍廉潔意識不斷增強，廉政監督機制進一步完善。出臺《石景山區行政巡察辦法》，強化了對行政權力運行的監督。深化政府采購和部門預算改革，扎實推進“陽光工程”，實現奧運“廉潔工程”。

各位代表，過去的一年，是全區團結協作、奮發有為的一年，是我區奧運籌辦取得豐碩成果、經濟社會全面發展的一年，我們迎難而上，搶抓發展機遇，推進科學發展，在現代化首都新城區建設的征程上又邁出了堅實的一步。我們在堅決貫徹落實黨和國家的方針、政策及北京市重大決策的同時，更加注重求真務實，把全區的發展置于首都發展的大局之中，創新體制機制，著力解決發展中出現的新情況和新問題，使經濟社會發展不斷煥發新的活力。我們在全力以赴、全面動員、全員參與，確保一屆“無與倫比”的奧運會成功舉辦的同時，更加注重經濟發展，大力開展招商引資，加快功能區建設，實現了舉辦奧運和發展經濟兩促進。我們在推動經濟快速發展的同時，更加注重統籌社會發展，不斷加大對社會各項事業的投入，使我區呈現出經濟社會協調發展的良好態勢。我們在全面推進各項工作的同時，更加注重基礎性工作，編制實施CRD建設行動規劃，進一步豐富和完善了CRD發展內涵，為我區長遠發展奠定了堅實基礎。我們在全面履行政府職能的同時，更加注重以人為本，加大社會管理和公共服務的力度，突出解決好民生問題，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全區人民共享。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協的支持幫助，歸功于全區人民的團結一心和奮力拼搏。在此，我代表區人民政府，向工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體及社會各界人士，向關心、支持和參與石景山區建設的駐區單位、駐區部隊表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到前進中還存在許多亟待解決的矛盾和問題，主要是：產業結構性矛盾依然存在；產業發展載體建設仍需加快推進；城市發展還不平衡，環境仍需進一步改善；就業形勢依然嚴峻，安全穩定形勢不容樂觀；政府社會管理和公共服務水平還需要進一步提高。對這些問題，我們將在區委的正確領導下，采取有效措施，認真加以解決。

2009年工作的主要任務

2009年是新中國成立60周年，是我區積極應對金融危機加快推進CRD三步走戰略的關鍵之年。我區將面臨新的發展形勢，機遇與挑戰并存。

我們要積極應對前所未有的嚴峻挑戰，堅定信心促發展。從國際和全國看，國際金融危機對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟運行中的困難還會增加。從北京看，宏觀環境變化和市場需求放緩，對首都經濟運行將產生深刻影響，保持經濟平穩較快發展壓力加大。從我區看，我們面臨的經濟形勢和外部發展環境不確定因素增多，給我區帶來了實實在在的壓力和挑戰，保增長、促發展的任務非常艱巨。一是首鋼按計劃減產，部分行業和企業經營困難，特別是全國房地產市場低迷，企業利潤大幅下降導致所得稅、營業稅減少；國家為擴大內需出臺的一系列減稅政策以及增值稅轉型改革、集團企業納稅政策調整和高新技術企業重新認定后的退稅等政策因素，將會進一步減少我區財政收入。二是隨著招商引資意識在全市范圍的日益增強，對成熟規模企業的遷移嚴格控制，使我區招商引資難度進一步增加。三是實體經濟經營壓力增大，吸納就業能力下降，分流下崗人員增多，畢業大學生首次就業和就業困難群體再就業難度加大，使我區的就業形勢更加不容樂觀。四是城市化進程的加快使城市管理任務更加繁重，流動人口的增加使社會規范管理更加困難。這些都給我們區域經濟和社會發展帶來了巨大的壓力。

我們要牢牢把握前所未有的發展機遇，順勢而上促發展。一是奧運會、殘奧會的成功舉辦，極大地提升了我區城市形象，城市環境、人文環境、社會環境明顯改善，也留下了彌足珍貴的精神財富，繼承、鞏固和發揚好奧運財富，必將為加快推進我區經濟社會發展提供強大動力。二是國家將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步拉動內需；北京市將擴大投資，向基礎設施建設、改善民生領域傾斜，向西南部地區傾斜，為我區進一步完善城市功能，實施一批涉及長遠發展的重大項目創造了條件，能夠在奧運后繼續保持一定的投資強度，堅定社會信心。三是市政府將擴大對區縣一般轉移支付，進一步增加區縣財力，為我區發展提供了大力支持。四是我區仍處于功能區建設、城市化不斷加快的發展階段，內在動力依然強勁，投資增長還有較大的空間，消費擴大還有很大潛力。五是我區改革開放30年所取得的豐碩成果，為支撐長遠發展提供了條件。六是首鋼的搬遷調整、與周邊區縣的區域合作步伐加快，為我區發展拓展了更為廣闊的空間。七是世界經濟增幅回落，中國尤其是首都經濟依然較為平穩增長，為我區引進國外大型企業和國際高端管理、技術和人才提供了有利契機。

2009年是石景山區面臨重大考驗的一年。我們既要把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素。我們堅信，有市委、市政府和區委的正確領導，有區人大、區政協的大力支持和幫助，有駐區單位和社會各界的廣泛參與，有全區人民的共同努力，我們一定能變壓力為動力，化挑戰為機遇，牢牢把握發展主動權；一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻，實現全區經濟社會全面、協調、可持續發展。

區政府2009年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以建設“人文北京、科技北京、綠色北京”為目標，堅持以解放思想為先導推進改革創新，堅持以招商引資為突破口提升經濟總量，堅持以功能區建設為依托夯實發展基礎，堅持以打造主導產業為核心優化產業結構，堅持以重大工程建設為著力點提升城市建設管理水平，堅持以改善民生為立足點構建平安和諧石景山，堅持以行政能力建設為保障建設服務型政府，加快轉變發展方式，推動科學發展，加快CRD建設步伐，全面完成經濟社會發展各項任務，以現代化首都新城區建設的優異成績迎接新中國成立60周年。

2009年工作的主要預期目標是：萬元地區生產總值能耗下降5%；第三產業實現增速12%以上，占地區生產總值比重46%以上；財政總收入增長10%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售額增長8%；居民人均可支配收入增長7%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

為完成全年任務，區政府將重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅持以解放思想為先導，推進改革創新，努力開創經濟社會發展新局面

我區取得的來之不易的發展成果，歸根結底在于我們解放思想、改革創新。要開創更好的發展局面，必須深入學習實踐科學發展觀，繼續堅持解放思想、改革創新。

充分體現實踐特色，深入貫徹落實科學發展觀。把學習實踐科學發展觀與建設“人文北京、科技北京、綠色北京”結合起來，與推進我區經濟社會平穩轉型、加快首都新城區建設結合起來，與總結改革開放經驗、弘揚奧運精神結合起來，著力找準并解決影響和制約我區科學發展的突出問題，做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力開創科學發展的新局面。

以解放思想為先導，在新的高度上形成加快發展的共識。進一步以思想的大解放，促進經濟社會的大發展，尤其要從六種思想禁錮中解放出來，即從傳統計劃經濟和重發展輕環境、重速度輕效益、重增長輕節約的片面發展觀中解放出來，樹立市場經濟和科學發展的新觀念；從小富即安、小富即滿的思想中解放出來，樹立自強不息、勇攀新高的進取精神；從養尊處優、不思進取、看攤守業的思維定式中解放出來，樹立敢試敢闖、敢為人先的創新意識；從等、靠、要的“唯條件論”中解放出來，樹立事在人為、關鍵在我的能動觀點；從“唯上”、“唯書”的僵化思想中解放出來，樹立“沒有明令禁止的都可以想、可以試”，不斷創新求變的求索作風；從單位、部門狹隘的利益觀中解放出來，形成全區一盤棋、合力求發展的濃烈氛圍。

以改革創新為動力，在新的高度上尋求解決問題的突破口。進一步深化區屬國有企業改革，完善國有資產管理和監督體制，實現國有資產保值增值，推動國有經濟健康快速發展。繼續深化農村集體經濟改革，開發建設一批具有代表性的集體經濟項目，提高集體經濟發展質量和效益。加強和改善預算管理，優化支出結構，努力打造民生財政、效益財政和法治財政。擴大融資渠道，增加銀行授信貸款額度；緊緊抓住國家和北京市擴大內需的機遇積極爭取上級有關部門的資金支持；充分發揮政府投資對促進經濟增長的作用，積極引導和鼓勵社會投資，增強拉動經濟增長的社會合力。拓展發展視野，加強與北京軍區、首鋼、駐區企事業單位以及西南五區的戰略合作。

二、堅持以招商引資為突破口，努力提升經濟總量，全力推進區域經濟平穩較快發展

緊緊抓住招商引資工作不動搖，結合首鋼搬遷調整，不斷優化產業結構，推動區域經濟持續穩定健康發展。

狠抓落實，加快招商引資成果轉化。加大對新引進企業主動服務力度，明確責任，加快推進重大項目落地，確保招商引資成果轉化為對區級財政收入的實際貢獻。進一步加強招商引資力量，創新招商工作機制，營造全民招商工作氛圍。加大督查考核力度，進一步調動全區干部群眾的積極性，挖掘招商引資潛力，整合招商引資資源，確保在2008年新增入區庫2.18億元的基礎上再引進入區庫稅收1億元以上。

強力推進，推動招商引資向縱深發展。繼續堅持“招大商、引大資”的策略，提高招商引資質量。創新招商引資策略和手段，發揮財政政策和資金的引導作用，進一步完善招商優惠政策，在載體發展、特色產業集聚、人才引進等方面尋求新的政策突破，增強區域發展吸引力。加快項目載體建設，充分發揮功能區招商引資平臺效應。針對園區和各個商務功能區的發展規劃和差異化定位，重點引進符合我區發展定位和發展潛力較大的企業。加強項目前期準備和包裝工作，全力爭取政策性資金支持。

深入挖潛，促進存量經濟做強做大。認真做好駐區企事業單位服務工作，建立和完善各種重要區情通報和工作交流制度，積極為首鋼、高井電廠和京能熱電等駐區企事業單位搭建共駐共建、共享發展的高層次服務平臺，鼓勵和支持駐區企業做強做大。進一步完善落實我區扶持中小企業發展的一系列政策措施，建立中小企業專業化服務機構的儲備庫，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

強化服務，不斷優化發展環境。打造公平透明的政務環境，全面落實《服務重點企業暫行辦法》，優化政策環境，建立健全“綠色通道”，為企業提供優質、高效的服務。打造加快發展的社會環境，形成尊重創造、尊重創業、尊重納稅人的社會氛圍。打造開放高效的服務環境，加強對各單位科、隊、站、所的監督管理，杜絕推諉扯皮現象，對破壞發展環境的堅決予以曝光，對造成嚴重損害的給予嚴肅處理。

三、堅持以功能區建設為依托，加快載體建設，大力夯實區域經濟發展基礎

按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的原則，加快功能區建設進程，強化區域經濟發展載體建設，帶動區域經濟快速健康發展。

充分發揮園區龍頭引擎和輻射帶動作用。以園區輻射產業基地，拓展服務空間，強化政策扶持，提升產業集聚能力。進一步完善園區建設領導小組成員單位考核評價機制，推進園區開發建設，努力打造特色鮮明的“創意生態總部園”。北Ⅰ區劉娘府地塊上半年完成控規調整和修建性詳規編制，年底前完成土地一級開發，具備上市條件。積極推進新媒體基地項目建設，年底中區竣工；金榜文化創意產業基地啟動辦理二級開發前期手續；西井地塊通過遴選確定開發主體。南區完成概念性規劃設計工作，探索市場化運作模式。全年新引進企業500家以上，年收入億元以上企業力爭突破40家；園區企業收入和稅收力爭分別達到260億元和7億元，同比均增長25%以上。充分整合各方資源，申報爭取市以上項目資金1億元以上。

加大西部地區開發建設力度。西部地區進入全面建設啟動階段。理順體制，充實力量，建立強有力的西部開發建設隊伍，統籌西部地區開發建設。整合資源，充分調動地區部隊、農工商公司、國企的積極性，形成西部地區開發建設的合力。加強基礎設施建設，加快“三縱三橫”路網建設，確保五里坨西路、五里坨路和黑石頭村路完工。完成五里坨供水廠的項目包裝，爭取上級有關部門直接投資。南宮小區年底開工建設，完成站前小區保障性住房建設。完成西部地區15萬平方米定向安置用房的前期工作，力爭年底前開工，為西部地區提供拆遷用房，緩解拆遷難的問題。加快西部地區土地開發，加快運作天泰山國際會議中心項目，年底開工建設。積極研究與市土地儲備中心合作進行西部地區土地一級開發的模式，推動西部地區開發建設取得新突破。

繼續推進兩個休閑旅游區建設。進一步理順管理體制，以CRD為品牌整合旅游資源。加快各旅游景點道路建設，努力形成旅游產業鏈。積極推進東部現代娛樂旅游區建設，探索特色化經營模式，著力推進游樂園室內主題樂園等重點項目。切實做好首鋼旅游規劃，落實西南五區旅游合作機制，為把我區打造成京西旅游集散中心奠定基礎。推進西部生態旅游區建設，加大基礎設施建設力度，促進東中西部均衡發展。繼續做強茶文化節、重陽登高節等活動品牌。

繼續推進重點商務功能區建設。把銀河商務區建設成為總部辦公和商務金融啟動區，萬達廣場、錫華大廈建成并全面運營。銀河商務區完成總建設用地77%的建設任務。TSM商務區金鼎商貿區全面建成并投入使用。做好國際雕塑園地下商務區規劃工作，確保項目完成上市交易并開工建設。力爭完成蘋果園交通樞紐商務區土地一級開發，實現上市交易，確保交通樞紐開工建設。京燕酒店商務區一期實現開工建設，南園大廈建成并投入運營。以搜狐游戲公司為龍頭，打造我區文化創意產業聚集區。完成京西會展商務區土地一級開發，加快項目運作，年底開工建設。

四、堅持以打造CRD主導產業為核心，轉變發展方式，不斷優化區域產業發展結構

實施《CRD建設行動規劃》，依據CRD五大產業方向，進一步鎖定首鋼搬遷后的替代主導產業，提升新興產業對區域經濟發展貢獻率，優化區域產業結構。

大力發展商務金融產業，增強經濟增長后發力。加強《關于加快首都金融業發展的意見》等政策的研究和利用，制定商務金融產業發展規劃，完善商務金融產業發展的相關政策，集中力量，突出發展商務金融產業。大力引進金融實體企業，使其成為我區經濟發展中特色鮮明、貢獻突出的龍頭產業。加快京西會展商務區金融門戶建設，開發建設各類全國性或大區域性要素交易平臺，加快推進北京金融服務外包產業園區建設，逐步推動金融企業集聚，促進金融業的規模化發展。

大力發展文化創意產業，彰顯特色品牌號召力。做強做大文化創意產業特色品牌，豐富文化創意產業內涵領域。加快北京數字娛樂產業示范基地發展，推進園區北Ⅰ區劉娘府總部基地等重點項目建設。進一步整合載體資源，將產業培育基地建成獨具特色的文化創意產業基地，重點發展以信息網絡為平臺、以數字化技術為工具、以文化為資源、以創意為動力的新經濟類型，推動科技服務等現代服務業發展壯大。有序推進首鋼新興產業基地規劃落實，積極參與首鋼啟動區建設。進一步完善政策體系，加大新興產業扶持培育力度。加強奧運場館利用，加快西五環體育產業帶建設。大力發展體育創意產業，以八大處網絡體育聚集區為平臺，促進電子競技、體育動漫、休閑娛樂等軟件研發。力爭全區文化創意產業收入同比增長20%以上。

大力發展高新技術產業，提升經濟發展競爭力。充分發揮中關村品牌資源凝聚作用，以園區為核心，積極凝聚培養一批電子信息、新材料、節能環保等高端產業領域骨干企業。重點實施一批有發展前景的高技術項目，開發一批具有強大市場競爭力的高技術產品，培育一批知名品牌，加大知識產權保護力度，全面提升高新技術產業發展水平。

五、堅持以重大工程建設為著力點，努力提高城市建設管理水平，加快推進首都新城區建設步伐

加快城市建設步伐，加強城市長效管理，努力改善城市面貌和居住環境，提升城市形象和品位，提高城市綜合服務功能，全力推進首都新城區建設。

加大投資力度，加快城市基礎設施建設步伐。堅持以重點工程帶動市政基礎設施和社會公益設施建設，開工建設十項重點工程：蘋果園交通樞紐工程、阜石路二期工程、楊莊大街一期工程、京門公路新線工程、永定河二期綜合治理工程、保障性住房建設工程、古城高級中學與古二小改造建設工程、石景山醫院醫療樓建設工程、京燕酒店商務區建設工程、金榜文化創意產業基地建設工程。十項重點工程計劃總投資74.5億元，其中市政府直投資金45.2億元，將是我區建區以來投資最大、爭取上級資金投入最多的一年。做好永引渠南路、古城南街、蘋果園大街3條城市主干路前期工作，力爭完成立項，啟動拆遷。加大協調力度, 積極推進金頂北路等14條道路建設。加快推進消防支隊指揮中心和古城消防中隊建設，五里坨消防中隊實現開工建設。

完善協調推進機制，加快重大項目建設。全面落實加快推進重大項目建設的辦法。強化項目管理，依托重大項目，形成項目梯隊。實施一批疏導性強的道路設施項目，帶動性強的現代產業項目、功能性強的民生改善項目和生態性強的環境保護項目。深化土地儲備工作，加快項目一級開發及上市工作。完善和強化資金爭取協調機制，提高政府投資使用效率。加快推進衙門口工業用地、老古城綜合改造、西黃村綜合改造等項目一級開發工作。積極與市土地儲備中心溝通協調，全面啟動西山國際文化小鎮等項目一級開發。

建立長效管理機制，提高城市管理水平。增強大市政理念，完善城市管理機制。充分利用奧運環境整治的豐富經驗，不斷提高城市綜合管理水平。加強城鄉結合部地區環境綜合整治，加快老舊小區改造進程，積極推進蘋果園地鐵周邊等9處城市“邊角地”整治工作，促進首鋼完成“廠中村”拆遷工作。積極穩妥地推進拆除違法建設工作，堅決遏制新生違法建設。繼續實施靚麗工程，完成108公頃的園林綠化和城市美化任務，加強戶外廣告、牌匾標識和夜景照明管理。加快推進水、電、氣、熱、環衛等基礎設施建設，進一步做好交通、防汛、供暖、人防和防震減災等工作。切實加強水務建設，加快推進永定河治理開發、高井渠整治和西部水廠建設。全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，突出抓好節能減排、生態環境保護工程。全面落實環境保護規劃和控制大氣污染的各項措施，落實黃標車治理工作，主要污染物排放得到有效控制，不斷改善生態環境質量。

六、堅持以改善民生為立足點，加快推進社會各項事業健康發展，努力構建平安和諧石景山

堅持以人為本，著力加強社會管理和公共服務職能，著力解決各類民生問題，推動社會各項事業全面發展，促進社會和諧。

扎實做好就業工作，不斷完善社會保障體系。高度關注經濟形勢變化對就業的影響，實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。繼續發揮首鋼職工就業服務中心的作用，協助首鋼做好富余職工分流安置工作。不斷完善社會保障體系，落實社會保險政策，努力實現養老保險和醫療保險的全覆蓋。切實增加群眾收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。加快保障性住房建設，衙門口經濟適用房竣工，兩限房實現開工建設，進一步解決低收入家庭住房困難問題。發揮區慈善協會作用，繼續實施濟困工程，加大殘疾人等弱勢群體的幫扶力度。發展老齡事業，積極應對人口老齡化。安排醫療衛生及社會保障專項資金2.1億元，比2008年增加3970萬元，增長23.2%。

堅持科教興區戰略，優先發展科技教育事業。實施人才強區戰略，落實和完善人才政策，建立引進人才“綠色通道”，在戶口遷入、家屬就業、子女就學、醫療保障等方面提供全程服務。高起點推進創新型城區建設，進一步加大科技投入，完善區域創新體系，大力支持和發展一批國家和市區科技項目，深入實施知識產權品牌戰略，強化科技對社會事業發展的支撐作用。加快“數字石景山”建設步伐，完善信息服務平臺建設，推進城市建設和管理的現代化進程。鞏固科普示范區建設成果，全面落實《全民科學素質行動計劃綱要》。全面推進素質教育，優化教育結構和學校布局，改造建設3所學校。創新教育管理機制，全面提升教育品質，促進區域特色發展。

加強精神文明建設，大力發展文化衛生體育事業。繼續加強精神文明建設，提高市民素質。深入開展雙擁共建活動，爭創全國文明城區。大力扶持公益性文化事業，豐富群眾文化生活，讓全區人民共享文化建設成果。加強非物質文化遺產管理與利用，做好文物單位的保護和升級申報工作，完成新建區文化館前期準備工作。進一步加強區域醫療衛生資源規劃整合，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。繼續推進公共衛生體系建設，加快社區衛生服務發展步伐，加強醫療服務監督管理，提升醫療服務質量，提高群眾健康水平。繼續抓好人口和計劃生育工作，加大綜合治理力度，推動人口問題統籌解決。

理順體制機制，扎實推進社會建設。全面落實區社會建設大會精神，進一步理順關系，建立社會管理新格局。加快構建社會公共服務、社區管理、社會組織管理等五個體系，全面推進社會建設管理體制改革。深入開展和諧社區創建系列活動，全面推進社區服務站的標準化建設。做好第七屆居委會換屆選舉工作，切實加強社區專職工作者隊伍建設，推進隊伍建設的職業化、專業化和規范化。繼續實施便民工程，安排便民工程經費5000萬元，比2008年增加1000萬元。進一步探索社區物業規范管理，實行社區居務公開，大力培育社區服務組織，進一步改善社區辦公條件，使社區建設繼續保持領先地位。安排社區建設專項經費6200萬元，比2008年增加1600萬元，增長35.3%。建立組織、激勵和管理制度，推動社會志愿者工作經常化、制度化、規范化。繼續加強民族、宗教、僑務工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。

全面做好安全工作，營造和諧穩定的社會環境。健全應急管理體制機制，提高突發事件應急處置能力。高度關注民生安全，切實抓好食品藥品質量安全和生產安全，嚴格落實消防、交通等安全工作責任制，加強事故隱患排查整改工作，逐步建立長效管理機制。建立流動人口服務管理、社會治安防控等六大體系，深入開展平安石景山建設工作。全面做好人民武裝工作，進一步加強國防后備力量建設。鞏固大接訪成果，不斷完善信訪工作機制，加大人民內部矛盾排查調處力度，繼續安排化解社會矛盾資金2000萬元。

七、堅持以行政能力建設為保障，著力推進政府管理創新，努力建設服務型政府

加強政府自身建設，努力使轉變政府職能有新突破，科學民主決策、依法行政有新進展，服務能力和行政效率有新提高。

努力建設服務政府。堅持依法行政，自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，自覺接受群眾的監督，充分聽取社會各方面的意見和建議。強化政府的社會管理和公共服務職能，寓管理于服務之中，加強公共服務體系建設。克服“官本位”思想，樹立“民本位”觀念，強化為市場、企業和人民提供服務的意識。建立健全規范科學的辦事機制，形成依法、合理、快速、有效的一整套服務性制度、辦法和措施。深入推進政務公開，大力推進電子政務建設，健全政府信息公開工作機制和制度規范，增強政府工作透明度，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度。

努力建設效能政府。推行審批制度改革，提高政府社會管理效能。加強對行政機關和公務員工作效率、管理效益的監察，重點查處不履行或不正確履行職責的推諉扯皮、效率低下、違規執法等問題，推動政府轉變職能、改進作風、提高效率。加強社會監督機制建設，建立網絡投訴，改進效能評估的程序與方式，逐步引入社會公眾評估機制。各級領導干部帶頭提高執行能力，把精力、才干體現在抓落實上，對每一項工作都要明確責任，加強監督，嚴格考核。

努力建設廉潔政府。嚴格執行黨風廉政建設責任制，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步健全科學民主依法決策機制，最大限度地降低行政風險。規范行政權力，嚴格落實“三重一大”制度。堅持勤儉節約，嚴格控制一般性支出。繼續實施“陽光工程”，嚴格落實國有資產監管制度，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，切實做到“廉潔、勤政、務實、高效”。

各位代表，石景山區正處在經濟社會發展的戰略機遇期，我們面臨的任務光榮而艱巨。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，在區委的堅強領導下，萬眾一心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，以石景山區經濟社會又好又快發展的優異成績，迎接新中國成立60周年！

第五篇：北京市十一學校章程

北京市十一學校章程

北京市十一學校建校于1952年，原為中央軍委干部子弟學校，在周恩來、羅榮桓等老一輩革命家的親切關懷下建立，聶榮臻元帥用新中國的誕生日為學校命名。

學校于1964年劃歸北京市海淀區管理，1968年開始招收地方子女。1992年提出并實行“國有民辦”辦學體制改革，2004年被評為北京市示范性普通高中。2009年底，學校回歸公辦，2010年被批準為北京市綜合教育改革實驗學校，2011年被批準為國家級教育體制改革試點項目“深化基礎教育學校辦學體制改革試驗項目學校”。現為北京市海淀區區屬全日制完全中學。

學校秉持“創造適合每一位學生發展的教育”的宗旨，努力培養志向高遠、誠信篤行、思想活躍、言行規范的未來各行各業的領軍人物。

第一章 總 則

第一條

為貫徹國家教育方針，適應學校發展需要，保障學校依法自主管理，保障學生與教職工合法權益，全面提高辦學品質，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共 和國未成年人保護法》等法律法規，制定本章程。

第二條

學校全稱為北京市十一學校，英文名稱為Beijing National Day School，簡稱BNDS。校址為北京市海淀區玉泉路66號。

第三條

學校由北京市海淀區政府舉辦，經北京市海淀區事業單位登記管理局登記，屬公益一類事業單位。學校為實施六年制完全中學教育的全日制公辦教育機構，具有法人資格，獨立承擔民事責任。

第二章 治理結構

第四條

學校實行分權制治理結構。教職工代表大會、校務委員會、黨總支、學術委員會、學生會、教師家長委員會等組織，共同組成學校權力機構，分別決策相應事項。各治理主體互相制約，防止決策失誤或某一方權力過度膨脹。

第五條

學校堅持教代會討論審定學校重大方針政策的民主決策機制。對關系到學校發展和教職工權益的重大問題，包括學校行動綱要、戰略規劃、人事聘任方案、工資分配制度、職稱推薦方案、學術工作管理辦法等，必須經教代會審議通過后方能實施。投票結果必須當場公布。任何組織和個人均無權改變教代會通過的方案。教代會審議采取無記名投票制度，除會議議程等有關程序性事項外，所有方案不得采取舉手表決或鼓掌通過方式。

第六條

教代會每年八月底對校長進行信任投票，采取 無記名投票，并當場公布投票結果。達不到60%的信任票，校長必須自行辭職；達到60%但連續三年未達到80%時，校長也必須自行辭職。

第七條

教代會代表20人及以上提議，可臨時召開教職工代表大會，提請對校長的彈劾或對有關政策方案修改的建議議程，經全體代表60%以上同意后，方可啟動彈劾校長或修訂政策方案的程序。

第八條

教代會每年八月底聽取中層及以上干部述職，并進行無記名滿意度測評，測評結果提交校長，作為聘任干部的依據。對未達60%或達到60%但連續三年低于80%滿意度的人選，新不得聘任為中層及以上干部。

第九條

為防止教代會決策因時間變化、上級政策調整等各種原因帶來的失誤，特殊情況下，校長有權對教代會通過的方案提出暫緩實施的建議，提交教代會主席團同意后，可對有明顯問題的方案實施凍結，待下一次教代會審議修改后實施。如有必要，也可經主席團同意，提前召開教代會，對相應方案進行修訂。如教代會認為原方案沒有修改必要，則仍按原來的決策執行，校長不得再次干預。

第十條

學校設立校務委員會，主要由校長、副校級干部和主持年級教育教學工作的干部組成。校務委員會由校長主持，負責領導學校課程建設和教育教學工作，決定教職工的勞動合同聘任，確定各年級各部門崗位編制及職級總量，決定財務預算，按照相關規定決定對教職工及學生的獎懲。校務委員會采取審議制，當無法達成一致意見時，校長具有最終決定權，責任由校長承擔。

第十一條

學校黨總支要保障國家的教育方針在學校貫徹落實，保證正確的辦學方向，加強黨組織建設，領導教職工代表大會和工會、共青團、少年先鋒隊等群眾組織。

第十二條

學校設立學術委員會,也同時作為教師職稱初評委員會。負責教師職稱初評，特級教師和市區學科帶頭人、骨干教師的推薦，學校學術工作室的設立、管理與評價,重大科研項目的招標。組成人員由校務委員會提名，提交教代會審定，達到80%以上贊成票方能通過。學術委員會由三位委員輪流擔任主席，每位輪值主席主持一年工作。學術委員三年一個任期，每個任期需調整三分之一委員。

為保證學校行政工作與學術工作的良好溝通，學術委員會輪值主席列席學校校務會議，學校分管人力資源工作的校務委員列席學術委員會議。特殊情況下，校長如果認為學術委員會決策存在明顯問題，可通過校務委員會審議，對學術委員會的決定提出重新審定的提議，學術委員會可進行二次審議，如二次審議仍維持原決定，校長則不得干預。

第十三條

學生會系學生民主自治組織，是學校與學生聯系的橋梁和紐帶。對事關學生切身利益的事項，如有關學生的規章制度、獎懲辦法、校服選用、食堂管理等，學校應 通過學生會廣泛征求學生意見。每年召開學生代表大會，對學校相關事項可以提出建議案，學校相關方面必須做出回應。

第十四條

教師家長委員會由相關方面推選的教師代表和家長代表組成，負責溝通學生教育、學校管理的相關事項。對一定時期學校教育教學工作提出建議，對學校相應管理制度提出修改意見，對與學生工作相關的諸如行為規范、食堂管理、住宿服務、校服選用等事項提出建議。學校相關部門必須及時聽取，隨時協商，并做出回應。

第三章 管理機制

第十五條

學校實行扁平化、分布式、分權制、制衡型的管理機制。

第十六條

扁平化組織結構。減少學校管理層級，副校級干部直接兼學部（年級）主任或中層部門負責人，學部（年級）作為學校的事業部門，集教育、教學、科研、人事、財務管理于一身。

中層部門作為職能部門，按照學校工作的總體規劃與學部（年級）協商、合作開展工作，不作為一級管理部門，對學部（年級）工作不享有指揮權。各學部（年級）、各部門設計各自的內部組織結構，也應當按照扁平化的要求安排，以避免過多的管理層次。

第十七條

分布式領導。學校通過明確管理主體的責權利，最大限度發揮每一個崗位的領導作用。學部（年級）和 各部門要依據不同的任務特點和成員能力，確定不同崗位的領導職責，根據實際需求和實施效果，各崗位可以動態更替。

分布式領導的每一個崗位的負責人即是所負責領域的最高責任人，即使行政職務高于該崗位的領導者，在這一領域也應當接受其相應的領導。

第十八條

分權制。學校與各學部（年級）、各部門、各學科實行分權分責的管理機制，在教育教學、人事、財務諸方面明確不同層級的責任，同時賦予相應的權力。

第十九條

制衡型。學校所有的權力均應受到相應制約。不僅學校治理主體各方需要相互制約，管理機制內部各崗位、各領域、各環節，也要明確相應的制約機制。

第四章 課程與教育教學管理

第二十條

在課程與教育教學領域，校長通過課程研究院和各學科，負責課程規劃，明確教育教學的價值追求和基本原則，確定相關教育教學評價方案；校長和學部（年級）不得以行政手段推行某一種教學模式或教學方法；各學科選用各自不同的教學方法或教學模式，提倡百花齊放，對不同風格、不同特點的教師，各學科應該允許他們以適合的教學方式進行相應探索，各學科也要避免一刀切的教學方式。

第二十一條

學校構建學部（年級）與學科共同對教育教學質量負責的機制。學部（年級）全面負責本學部(年級)的教育教學工作，學部（年級）設立學科教研組，接受學科 和學部（年級）的雙重領導；學校設立課程首席教師，具體負責課程的開發和實施，接受學科和課程研究院的領導，并定期與學部（年級）保持溝通。

第二十二條

教導處負責教育教學計劃的編制、教育教學資源的調配、日常教育教學事務的管理工作，以協商、協調、合作的方式開展工作。

第五章 人力資源工作

第二十三條

副校級和中層干部、學部（年級）主任、學科主任每學年由校長聘任。新任干部由校長提名，黨總支組織考察，民意測評滿意度超過80％，校務委員會審議通過，方可聘任。

第二十四條

學校實行教職工與學部（年級）、部門雙向選擇的聘任機制，以實現人力資源的優化組合，盡可能讓教職工找到適合自己的崗位。校長通過校務會確定各學部（年級）、各部門的編制，確定各學部（年級）、各部門相應的薪酬總量，確定雙向選擇的相關規定；學部（年級）、部門與全體教職工實施雙向選擇，校長和其他沒有相應聘任權的干部，不得干預聘任過程和聘任結果。招聘優秀教師，按上級有關規定辦理。

第二十五條

新入職教職工的聘任必須通過簡歷篩選、試講或職業能力測試、無領導小組面試以及校務委員會面試四個獨立操作、互不干涉的環節方可入職。任何人無權超越 任何環節錄用新員工。

第二十六條

學校堅持按勞分配、按崗取酬、績優酬高、薪隨崗變的分配原則。

第六章 財務管理

第二十七條

財務工作實行全面預算管理制度。每提前由學校和各部門根據部門新計劃編制財務預算，經校務委員會審議、校長批準后實施。學部（年級）、部門負責人為預算執行的第一責任人，財務總監負責預算內支出的審核工作，對是否符合財經紀律、是否符合預算要求予以把關。

第二十八條

財務工作必須相互制約。按照“不讓有權的人理財，不讓理財的人有權”的原則，校長只有批準預算和根據工作需要批準臨時申請項目預算的權力，不能對任何具體財務支出簽批。財務總監的簽批權只能在預算內有效，不得簽批預算外的任何支出。

第二十九條

實施財務審計制度。為確保財務工作安全、規范，學校從社會招標聘請資質高、信譽好的會計師事務所對學校的預決算編制、財務收支和內控制度的建立與執行情況進行專項審計，每進行兩次。審計工作由校長或校長委托相關人員負責，財務人員回避。

第七章 學校標識與文化日 第三十條

學校的標識為、、、，其寓意見附件一。學校吉祥物為“龍娃”，其寓意見附件二。

第三十一條

學校校慶日為每年10月1日。學校設立各種文化日，具體見附件三。

第八章 附則

第三十二條

本章程經學校教職工代表大會審議通過后實施。

第三十三條

本章程在教職工代表大會閉會期間由校務委員會負責解釋。