第一篇：安徽省學前教育三年行動計劃

安徽省學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為加快發展我省學前教育事業，滿足人民群眾日益增長的學前教育需求，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》和《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要》，結合我省實際，制定本行動計劃。

一、發展現狀

（一）基本情況。近年來，在各級黨委、政府的領導下，在各地教育行政部門的努力下，全省學前教育事業逐步發展，學前三年毛入園率逐年提高。到2010年，全省共有幼兒園6520所，在園幼兒104萬人，幼兒教師4.7萬人，學前三年毛入園率50%。到2009年，學前教育投入74034萬元，占同期教育投入2.4%。

（二）主要問題。學前教育資源總量不足，分布不均；經費投入水平較低，缺乏有效的保障機制；師資隊伍數量不足，專業化水平不高；辦園體制不夠合理，管理體制不夠完善，保教質量需要進一步提高；學前三年毛入園率偏低，“入園難”問題較為突出，與人民群眾對學前教育的需求不相適應。

二、指導思想

堅持科學發展觀，落實各級政府職責，將發展學前教育納入城鄉經濟社會發展的總體規劃。堅持公益性和普惠性，構建覆蓋城鄉、布局合理、保障基本的學前教育公共服務網絡，提高學前教育的普及率、幼兒園所的覆蓋率、普惠性幼兒園及在園幼兒數的占有率。堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉。堅持以改革促發展，創新經費投入、隊伍建設等方面的體制與機制，建立與完善學前教育管理制度，激發辦園活力。堅持規范辦園，科學保教，遵循幼兒身心發展規律，提高保育教育質量，促進幼兒身心健康和諧發展。

三、發展目標

（一）總體目標。到2013年，初步建立覆蓋全省城鄉、投入渠道明確、用人機制靈活、結構日趨合理的學前教育體系，逐步形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的學前教育體制機制。全省幼兒園總數達到8770所，在園幼兒達到130萬人，幼兒園教師新增4萬人，達到8.7萬人，學前三年毛入園率不低于60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數的65%以上，逐步滿足有園上、上得起、有選擇的要求，初步緩解入園難問題。

（二）年度目標

——2011年。擴大學前教育資源，新建、改建、擴建幼兒園830 所。擴大幼兒園招生規模，新增在園幼兒14萬人，達到118萬人。加強教師隊伍建設，新增教師數 1.4萬人，達到6.1萬人。培訓在職幼兒教師5000人。提高學前教育普及率，學前三年毛入園率達到53%，幼兒園所的覆蓋率50%。

——2012年。進一步擴大學前教育資源，新建、改建、擴建幼兒園 740所。新增在園幼兒 5萬人，在園幼兒 123萬人。新增教師數 1.3萬人，達到7.4萬人。培訓在職幼兒教師5000人。繼續提高學前教育普及率，學前三年毛入園率達到56%，幼兒園所的覆蓋率達到55%。

——2013年。新建、改建、擴建幼兒園 680所，學前教育辦園條件有了較大改善。新增在園幼兒 7萬人，在園幼兒 130萬人。新增教師數1.3萬人，達到8.7萬人。培訓在職幼兒教師5000人，教師質量與結構得到優化。進一步提高學前教育普及率，學前三年

毛入園率達到60%，幼兒園所的覆蓋率達到60%。

2011-2013年學前教育事業發展目標

四、具體措施

（一）統籌兼顧，制定規劃，分步分地區組織實施。

1、堅持“廣覆蓋、保基本”的原則，遵照省委省政府《教育規劃綱要》提出的“城市市區、縣城城區每3萬常住人口建設1所以上不少于9個班建制的公辦園”，“每個鄉鎮至少有1所獨立建制的公辦中心園”的總體要求，將幼兒園建設作為重要組成部分，納入到城鎮建設規劃、新農村建設規劃、教育發展總體規劃。

2、以縣為單位，制定專項規劃和分年度計劃，明確改革發展的目標、任務和措施，分步組織實施。城區小區按照5000以上常住人口配套建設1所6個班以上規模的幼兒園的目標，推進 “一區一園”建設。農村按照“村村覆蓋”的要求整體規劃，形成縣、鄉、村學前教育網絡，多渠道提供學前教育服務。

3、根據經濟社會發展、城鎮化進程、地理環境、交通條件、人口分布等情況，科學規劃、合理布局學前教育資源，實現幼兒園布點網絡化、全覆蓋，方便幼兒就近入園。從實用、夠用出發擴大學前教育資源，不得建設超標準、超規模的幼兒園，嚴格控制學前教育大班額。

（二）多措并舉，城鄉同步，努力擴大學前教育資源。

4、以國家農村學前教育項目為推動，實施“一鎮一園”工程，新建、改建、擴建一批鄉鎮中心幼兒園，達到每個鄉鎮至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園的目標。

5、依托鄉鎮中心園在村舉辦分園，充分利用小學富余教育資源，采取大村獨立辦園，小村聯合辦園、小學附設幼兒園及幼教點等多種渠道發展村級學前教育。

6、新建小區配套幼兒園與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用，不按規定配套幼兒園，小區建設規劃不予審批。幼兒園建設用地由當地政府按照國家規定的教育用地予以保障。暫未達到配套幼兒園常住人口數的小區，或不具備配套幼兒園建設條件的小區，開發商按義務教育學校建設的標準向當地政府繳納幼兒園用地建設經費，由當地政府統籌安排，用于幼兒園建設。

7、加強對已建小區現有幼兒園的引導、規范。小區現有幼兒園，屬于民辦的，由當地政府引導和規范，舉辦為普惠性幼兒園。已

建小區沒有按人口比例配套建設幼兒園，由所在地政府督促開發商補建或補交相應的建設經費。

（三）優化結構，完善體制，多形式發展學前教育。

8、大力發展公辦園。按照城鄉學前教育發展規劃目標，通過新建、改建、擴建的形式，分批建設安全適用、基本達到辦園條件的公辦園。通過建園托管、合作辦園、舉辦分園等渠道，擴大公辦性質的學前教育資源。發揮公辦園在規范管理、科學保教、平抑收費等方面的示范、引導和骨干作用。

位、城鎮街道、農村集體等舉辦的幼兒園給予資金、人員和政策支持，引導其面向大眾，向社會提供收費較低、質量較高的普惠性服務。

教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位。對辦園規范、質量較高、收費合理的民辦園給予獎勵。民辦園的用水、用電、用氣，按照居民使用價格執行。

和促進低收費、保質量的民辦園提供普惠性服務。引導部分民辦園在規范辦園的前提下，根據社會的需求，提供多樣化、選擇性服務。

（四）落實職責，拓寬渠道，多方面籌措發展經費。

12、加大財政投入。各級政府將學前教育經費列入財政預算。各級財政每年設立學前教育專項經費，新增的教育經費優先安排學前教育。2013年，財政性學前教育經費占同級財政性教育經費中的比例達到7.9%。按照不低于小學的水平，制定公辦園生均經費標準和生均財政撥款標準，按時足額劃撥生均公用經費。

13、暢通其他投入渠道。各地教育費附加和其他地方教育附加用于學前教育的比例不低于10%，有條件的縣、區不低于15%。執行公益性捐贈稅前扣除等相關政策，鼓勵社會和個人捐資辦園。完善成本合理分擔機制，根據經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力，制定公辦園收費標準、普惠性民辦園收費標準，按照標準合理收費。

14、建立對困難群體資助制度。制定并實施學前教育貧困幼兒資助辦法，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。高度重視進城務工農民子女、農村留守兒童入園，保障和維護他們接受學前教育的權益。

（五）改革創新，完善機制，加強教職工隊伍建設。

15、加強教職工編制管理。省編制等部門在2011年底前制定公布公辦園教職工編制標準，對公辦園進行分年度核編、分年度配齊。實行“縣管、園用”的編制管理和使用辦法，到2013年，通過公開招考2萬人、小學教師轉崗5000人、聘用1.5萬人，基本配齊公辦園教職工，逐步穩定民辦園教職工隊伍。

16、加強教職工培養培訓。以初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教育為重點，擴大學前教育師資培養規模。逐步擴大高等師范院校學前教育專業培養量，繼續辦好中等幼兒師范學校，通過多種辦學模式，年培養規模達到1.3萬人。建立和完善幼兒園長和教師培訓體系，開展多種形式的培訓。全省每年培訓10000名以上幼兒教師。對中小學富余教師分批組織轉崗培訓，合格后轉入幼兒園。

17、改革教職工人事管理。創新幼兒園編制管理辦法，分類建立富有活力的教師補充機制和編制使用模式。全面實行幼兒園園長負

責制、教職工聘任制。對公辦園實行全額核編、編內聘用、定編定人與定編不定人相結合的辦法。對機關團體和企事業單位辦園實行全額核編、定編不撥款、定編補貼等辦法。對提供普惠性服務的民辦園實行定量給編、按編補貼等辦法。

18、保障教職工合法權益。2011年底前制定并實施幼兒園教師專業技術職稱評審標準，落實幼兒園教職工工資保障辦法和社會保障政策，依法保障幼兒教師地位和待遇。

（六）明確職責，協作分工，建立與完善管理體制。

19、實行省市統籌、以縣為主、鄉鎮（街道）為輔的學前教育管理體制。健全教育部門主管、相關部門協作、職責明確、相互協調的工作機制。各級政府成立推進學前教育發展協調小組，建立相關的工作制度，加強對學前教育的領導和管理，定期研究制定學前教育發展的政策措施，解決學前教育中存在的問題與困難。

20、省政府負責制定學前教育的發展規劃和政策措施，制定教職工編制標準、職稱評審標準、幼兒園辦園標準、幼兒園收費標準、生均公用經費標準等，加大經費支持力度，加強全省學前教育發展的統籌協調、監督指導和考核驗收。

21、市級政府對本地區學前教育發展進行規劃，貫徹執行國家和省制定的學前教育相應的標準，籌措資金支持轄區內學前教育發展。

22、縣級政府對學前教育事業發展負主要責任，具體實施學前教育發展規劃和年度計劃，加大投入，加強幼兒園建設、幼兒園準入及管理，加強幼兒園教職工隊伍建設，提高保教質量。

23、鄉鎮政府按照縣級政府規劃，協調落實幼兒園建設用地，加強幼兒園周邊環境和安全、衛生等方面的管理。鼓勵村民自治組織、居民委員會協助鄉鎮、街道做好學前教育機構相關管理工作。

24、嚴格幼兒園準入制度。制定不同類型幼兒園的管理辦法，實行分類管理、分類指導。縣級教育行政部門歸口負責各類幼兒園的審批，任何單位和個人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，不得舉辦幼兒園。縣級政府建立幼兒園年檢制度，按照“準入一批、整改一批、取締一批”的要求，對無證辦園全面排查、分類治理、督促整改。對達不到準入條件、整改無效的幼兒園，由縣級政府依法予以取締。到2013年，基本解決無證辦園問題。

25、建立規劃實施驗收制度。將實施學前教育三年行動計劃作為重要內容，列入縣級政府、縣級黨政領導班子的教育工作考核和市教育局工作目標考核中。分年度、分縣（區）對三年行動計劃完成情況進行評估驗收，實施獎懲。

（七）加強管理，規范辦園，進一步提高保教質量。

26、完善相關制度，建立資產清晰、責權明確、運轉靈活、約束有效的運行機制，保證國有辦園資產不流失，提高學前教育資源的使用效益。

27、規范辦園行為。城區小學、鄉鎮中心學校禁止舉辦學前班，附設幼兒園在2013年與小學脫鉤。逐步取消村級小學學前班。各類幼兒園招生入園不得與小學入學掛鉤。規范各類幼兒園命名、辦班和招生。開展辦園水平合格評估，加強對民辦幼兒園的管理。規范各類幼兒園收費管理。

28、堅持科學保教。發揮骨干幼兒園示范作用，加強學前教育研究和科學保教試驗，提高幼兒園保教質量。遵循幼兒身心發展規律，以游戲為基本活動，開展科學保教，禁止使用幼兒教材，防止和糾正小學化傾向。禁止小學舉行任何形式的入學測試。

29、強化安全監管。各類幼兒園加強安全設施建設、安保人員配備，健全安全管理制度，落實各項措施。相關部門按照職能分工，加強對安全工作的監管與指導。

五、重大項目

（一）公辦幼兒園建設項目。確定分年度、分市縣公辦園建設任務，三年內新建973所公辦園、改擴建955所公辦園，其中2011年新建405所公辦園、改擴建278所公辦園，2012年新建246所公辦園、改擴建410所公辦園，2013年新建322所公辦園、改擴建267所公辦園。按照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）要求，將學前教育納入到我省民生工程，分步組織實施。省財政每年安排專項資金，支持各地公辦幼兒園建設。各市、縣（區）相應設立專項資金，用于本地區公辦幼兒園建設。加強公辦園園舍安全。對全省公辦幼兒園園舍抗震設防情況進行排查鑒定，分級籌措資金，確定園舍加固、維修的年度目標、任務與措施。

（二）學前教育示范區建設項目。確定學前教育示范區的內容，要求示范區在學前教育資源擴大、經費投入、隊伍建設、保教質量、規范管理等方面起到引領作用，在建立形成學前教育發展機制、管理和監督等方面發揮示范效應，在發展農村學前教育、發展普惠性幼兒園、改革學前教育人事管理等方面創新制度、政策與模式。制定示范區建設基本條件、示范任務、工作機制、獎懲辦法，采取各地申報的形式，在自愿的基礎上每年確立一批示范區，三年內覆蓋全省。加強對合肥市國家學前教育試點項目的指導，支持合肥市在明確政府職責，大力發展公辦園，積極扶持民辦園、落實小區配套園政策、完善學前教育管理體制等方面進行有效的探索。

（三）學前教育人事制度改革項目。改革學前教育用人機制，建立形成能進能出、靈活多樣的幼兒園教職工管理辦法，激發教職工的積極性和創造性，做到人盡其用，提高辦園效益。嚴格執行幼兒園教職工準入制度，完善教職工公開招聘辦法，嚴把入口關。實行全員聘任制。對公辦幼兒園全額核編，全額撥款，由幼兒園按照需要編內聘用、自主用人。對機關團體和企事業單位辦園實行全額核編、定編不撥款、定編補貼等辦法。對提供普惠性服務的民辦園實行定量給編、按編補貼等辦法。完善幼兒園教職工考核制度，依據考核結果獎懲，分別續聘、緩聘、解聘，實行競爭上崗。按照國家頒布的任職資格聘任幼兒園園長，促進園長專業化，提高園長管理水平。實行園長負責制、職級制和教職工結構工資制。

第二篇：安徽省學前教育三年行動計劃

安徽省學前教育三年行動計劃（2011-2013年）（征求意見稿）

為加快發展我省學前教育事業，滿足人民群眾日益增長的學前教育需求，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》和《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要》，結合我省實際，制定本行動計劃。

一、發展現狀(一)基本情況。近年來，在各級黨委、政府的領導下，在各地教育行政部門的努力下，全省學前教育事業逐步發展，學前三年毛入園率逐年提高。到2010年，全省共有幼兒園6520所，在園幼兒104萬人，幼兒教師4.7萬人，學前三年毛入園率50%。到2009年，學前教育投入74034萬元，占同期教育投入2.4%。(二)主要問題。學前教育資源總量不足，分布不均；經費投入水平較低，缺乏有效的保障機制；師資隊伍數量不足，專業化水平不高；辦園體制不夠合理，管理體制不夠完善，保教質量需要進一步提高；學前三年毛入園率偏低，“入園難”問題較為突出，與人民群眾對學前教育的需求不相適應。

二、指導思想堅持科學發展觀，落實各級政府職責，將發展學前教育納入城鄉經濟社會發展的總體規劃。堅持公益性和普惠性，構建覆蓋城鄉、布局合理、保障基本的學前教育公共服務網絡，提高學前教育的普及率、幼兒園所的覆蓋率、普惠性幼兒園及在園幼兒數的占有率。堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉。堅持以改革促發展，創新經費投入、隊伍建設等方面的體制與機制，建立與完善學前教育管理制度，激發辦園活力。堅持規范辦園，科學保教，遵循幼兒身心發展規律，提高保育教育質量，促進幼兒身心健康和諧發展。

三、發展目標(一)總體目標。到2013年，初步建立覆蓋全省城鄉、投入渠道明確、用人機制靈活、結構日趨合理的學前教育體系，逐步形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的學前教育體制機制。全省幼兒園總數達到8770所，在園幼兒達到130萬人，幼兒園教師新增4萬人，達到8.7萬人，學前三年毛入園率不低于60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數的65%以上，逐步滿足有園上、上得起、有選擇的要求，初步緩解入園難問題。(二)目標--2011年。擴大學前教育資源，新建、改建、擴建幼兒園830所。擴大幼兒園招生規模，新增在園幼兒14萬人，達到118萬人。加強教師隊伍建設，新增教師數1.4萬人，達到6.1萬人。培訓在職幼兒教師5000人。提高學前教育普及率，學前三年毛入園率達到53%，幼兒園所的覆蓋率50%。--2012年。進一步擴大學前教育資源，新建、改建、擴建幼兒園740所。新增在園幼兒5萬人，在園幼兒123萬人。新增教師數1.3萬人，達到7.4萬人。培訓在職幼兒教師5000人。繼續提高學前教育普及率，學前三年毛入園率達到56%，幼兒園所的覆蓋率達到55%。--2013年。新建、改建、擴建幼兒園680所，學前教育辦園條件有了較大改善。新增在園幼兒7萬人，在園幼兒130萬人。新增教師數1.3萬人，達到8.7萬人。培訓在職幼兒教師5000人，教師質量與結構得到優化。進一步提高學前教育普及率，學前三年毛入園率達到60%，幼兒園所的覆蓋率達到60%。2011-2013年學前教育事業發展目標

項目

在園幼兒(萬人)

總目標

2011

2012

2013 130 118 123 130 新增在園幼兒(萬人)26 14 5 7

新增教師(萬人)4 1.4 1.3 1.3

新建、改建、擴建幼兒園

(所)2250 830 740 680

幼兒園覆蓋率(%)60 50 55 60

普惠性幼兒園及幼兒在園數(%)≥65 ≥65 ≥65 ≥65

學前三年毛入園率(%)

53 56 60

四、具體措施(一)統籌兼顧，制定規劃，分步分地區組織實施。

1、堅持“廣覆蓋、保基本”的原則，遵照省委省政府《教育規劃綱要》提出的“城市市區、縣城城區每3萬常住人口建設1所以上不少于9個班建制的公辦園”，“每個鄉鎮至少有1所獨立建制的公辦中心園”的總體要求，將幼兒園建設作為重要組成部分，納入到城鎮建設規劃、新農村建設規劃、教育發展總體規劃。

2、以縣為單位，制定專項規劃和分計劃，明確改革發展的目標、任務和措施，分步組織實施。城區小區按照5000以上常住人口配套建設1所6個班以上規模的幼兒園的目標，推進“一區一園”建設。農村按照“村村覆蓋”的要求整體規劃，形成縣、鄉、村學前教育網絡，多渠道提供學前教育服務。

3、根據經濟社會發展、城鎮化進程、地理環境、交通條件、人口分布等情況，科學規劃、合理布局學前教育資源，實現幼兒園布點網絡化、全覆蓋，方便幼兒就近入園。從實用、夠用出發擴大學前教育資源，不得建設超標準、超規模的幼兒園，嚴格控制學前教育大班額。(二)多措并舉，城鄉同步，努力擴大學前教育資源。

4、以國家農村學前教育項目為推動，實施“一鎮一園”工程，新建、改建、擴建一批鄉鎮中心幼兒園，達到每個鄉鎮至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園的目標。

5、依托鄉鎮中心園在村舉辦分園，充分利用小學富余教育資源，采取大村獨立辦園，小村聯合辦園、小學附設幼兒園及幼教點等多種渠道發展村級學前教育。

6、新建小區配套幼兒園與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用，不按規定配套幼兒園，小區建設規劃不予審批。幼兒園建設用地由當地政府按照國家規定的教育用地予以保障。暫未達到配套幼兒園常住人口數的小區，或不具備配套幼兒園建設條件的小區，開發商按義務教育學校建設的標準向當地政府繳納幼兒園用地建設經費，由當地政府統籌安排，用于幼兒園建設。

7、加強對已建小區現有幼兒園的引導、規范。小區現有幼兒園，屬于民辦的，由當地政府引導和規范，舉辦為普惠性幼兒園。已建小區沒有按人口比例配套建設幼兒園，由所在地政府督促開發商補建或補交相應的建設經費。(三)優化結構，完善體制，多形式發展學前教育。

8、大力發展公辦園。按照城鄉學前教育發展規劃目標，通過新建、改建、擴建的形式，分批建設安全適用、基本達到辦園條件的公辦園。通過建園托管、合作辦園、舉辦分園等渠道，擴大公辦性質的學前教育資源。發揮公辦園在規范管理、科學保教、平抑收費等方面的示范、引導和骨干作用。

9、扶持社會力量辦園。采取政府劃撥公用經費、以獎代補、項目支持、核編補貼等購買公共服務的方式，對機關團體、企事業單位、城鎮街道、農村集體等舉辦的幼兒園給予資金、人員和政策支持，引導其面向大眾，向社會提供收費較低、質量較高的普惠性服務。

10、促進發展民辦園。維護民辦園合法權益，鼓勵民辦園采取集團辦園的方式，做大做強，保障民辦園在檢查考核、教研指導、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位。對辦園規范、質量較高、收費合理的民辦園給予獎勵。民辦園的用水、用電、用氣，按照居民使用價格執行。

11、通過公辦民助、民辦公助、合作辦園等方式，采取劃撥公用經費、核編補貼、委派園長、派駐教師、減免租金等辦法，扶持和促進低收費、保質量的民辦園提供普惠性服務。引導部分民辦園在規范辦園的前提下，根據社會的需求，提供多樣化、選擇性服務。(四)落實職責，拓寬渠道，多方面籌措發展經費。

12、加大財政投入。各級政府將學前教育經費列入財政預算。各級財政每年設立學前教育專項經費，新增的教育經費優先安排學前教育。2013年，財政性學前教育經費占同級財政性教育經費中的比例達到7.9%。按照不低于小學的水平，制定公辦園生均經費標準和生均財政撥款標準，按時足額劃撥生均公用經費。

13、暢通其他投入渠道。各地教育費附加和其他地方教育附加用于學前教育的比例不低于10%，有條件的縣、區不低于15%。執行公益性捐贈稅前扣除等相關政策，鼓勵社會和個人捐資辦園。完善成本合理分擔機制，根據經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力，制定公辦園收費標準、普惠性民辦園收費標準，按照標準合理收費。

14、建立對困難群體資助制度。制定并實施學前教育貧困幼兒資助辦法，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。高度重視進城務工農民子女、農村留守兒童入園，保障和維護他們接受學前教育的權益。(五)改革創新，完善機制，加強教職工隊伍建設。

15、加強教職工編制管理。省編制等部門在2011年底前制定公布公辦園教職工編制標準，對公辦園進行分核編、分配齊。實行“縣管、園用”的編制管理和使用辦法，到2013年，通過公開招考2萬人、小學教師轉崗5000人、聘用1.5萬人，基本配齊公辦園教職工，逐步穩定民辦園教職工隊伍。

16、加強教職工培養培訓。以初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教育為重點，擴大學前教育師資培養規模。逐步擴大高等師范院校學前教育專業培養量，繼續辦好中等幼兒師范學校，通過多種辦學模式，年培養規模達到1.3萬人。建立和完善幼兒園長和教師培訓體系，開展多種形式的培訓。全省每年培訓10000名以上幼兒教師。對中小學富余教師分批組織轉崗培訓，合格后轉入幼兒園。

17、改革教職工人事管理。創新幼兒園編制管理辦法，分類建立富有活力的教師補充機制和編制使用模式。全面實行幼兒園園長負責制、教職工聘任制。對公辦園實行全額核編、編內聘用、定編定人與定編不定人相結合的辦法。對機關團體和企事業單位辦園實行全額核編、定編不撥款、定編補貼等辦法。對提供普惠性服務的民辦園實行定量給編、按編補貼等辦法。

18、保障教職工合法權益。2011年底前制定并實施幼兒園教師專業技術職稱評審標準，落實幼兒園教職工工資保障辦法和社會保障政策，依法保障幼兒教師地位和待遇。(六)明確職責，協作分工，建立與完善管理體制。

19、實行省市統籌、以縣為主、鄉鎮(街道)為輔的學前教育管理體制。健全教育部門主管、相關部門協作、職責明確、相互協調的工作機制。各級政府成立推進學前教育發展協調小組，建立相關的工作制度，加強對學前教育的領導和管理，定期研究制定學前教育發展的政策措施，解決學前教育中存在的問題與困難。20、省政府負責制定學前教育的發展規劃和政策措施，制定教職工編制標準、職稱評審標準、幼兒園辦園標準、幼兒園收費標準、生均公用經費標準等，加大經費支持力度，加強全省學前教育發展的統籌協調、監督指導和考核驗收。

21、市級政府對本地區學前教育發展進行規劃，貫徹執行國家和省制定的學前教育相應的標準，籌措資金支持轄區內學前教育發展。

22、縣級政府對學前教育事業發展負主要責任，具體實施學前教育發展規劃和計劃，加大投入，加強幼兒園建設、幼兒園準入及管理，加強幼兒園教職工隊伍建設，提高保教質量。

23、鄉鎮政府按照縣級政府規劃，協調落實幼兒園建設用地，加強幼兒園周邊環境和安全、衛生等方面的管理。鼓勵村民自治組織、居民委員會協助鄉鎮、街道做好學前教育機構相關管理工作。

24、嚴格幼兒園準入制度。制定不同類型幼兒園的管理辦法，實行分類管理、分類指導。縣級教育行政部門歸口負責各類幼兒園的審批，任何單位和個人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，不得舉辦幼兒園。縣級政府建立幼兒園年檢制度，按照“準入一批、整改一批、取締一批”的要求，對無證辦園全面排查、分類治理、督促整改。對達不到準入條件、整改無效的幼兒園，由縣級政府依法予以取締。到2013年，基本解決無證辦園問題。

25、建立規劃實施驗收制度。將實施學前教育三年行動計劃作為重要內容，列入縣級政府、縣級黨政領導班子的教育工作考核和市教育局工作目標考核中。分、分縣(區)對三年行動計劃完成情況進行評估驗收，實施獎懲。(七)加強管理，規范辦園，進一步提高保教質量。

26、完善相關制度，建立資產清晰、責權明確、運轉靈活、約束有效的運行機制，保證國有辦園資產不流失，提高學前教育資源的使用效益。

27、規范辦園行為。城區小學、鄉鎮中心學校禁止舉辦學前班，附設幼兒園在2013年與小學脫鉤。逐步取消村級小學學前班。各類幼兒園招生入園不得與小學入學掛鉤。規范各類幼兒園命名、辦班和招生。開展辦園水平合格評估，加強對民辦幼兒園的管理。規范各類幼兒園收費管理。

28、堅持科學保教。發揮骨干幼兒園示范作用，加強學前教育研究和科學保教試驗，提高幼兒園保教質量。遵循幼兒身心發展規律，以游戲為基本活動，開展科學保教，禁止使用幼兒教材，防止和糾正小學化傾向。禁止小學舉行任何形式的入學測試。

29、強化安全監管。各類幼兒園加強安全設施建設、安保人員配備，健全安全管理制度，落實各項措施。相關部門按照職能分工，加強對安全工作的監管與指導。

五、重大項目(一)公辦幼兒園建設項目。確定分、分市縣公辦園建設任務，三年內新建973所公辦園、改擴建955所公辦園，其中2011年新建405所公辦園、改擴建278所公辦園，2012年新建246所公辦園、改擴建410所公辦園，2013年新建322所公辦園、改擴建267所公辦園。按照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)要求，將學前教育納入到我省民生工程，分步組織實施。省財政每年安排專項資金，支持各地公辦幼兒園建設。各市、縣(區)相應設立專項資金，用于本地區公辦幼兒園建設。加強公辦園園舍安全。對全省公辦幼兒園園舍抗震設防情況進行排查鑒定，分級籌措資金，確定園舍加固、維修的目標、任務與措施。(二)學前教育示范區建設項目。確定學前教育示范區的內容，要求示范區在學前教育資源擴大、經費投入、隊伍建設、保教質量、規范管理等方面起到引領作用，在建立形成學前教育發展機制、管理和監督等方面發揮示范效應，在發展農村學前教育、發展普惠性幼兒園、改革學前教育人事管理等方面創新制度、政策與模式。制定示范區建設基本條件、示范任務、工作機制、獎懲辦法，采取各地申報的形式，在自愿的基礎上每年確立一批示范區，三年內覆蓋全省。加強對合肥市國家學前教育試點項目的指導，支持合肥市在明確政府職責，大力發展公辦園，積極扶持民辦園、落實小區配套園政策、完善學前教育管理體制等方面進行有效的探索。(三)學前教育人事制度改革項目。改革學前教育用人機制，建立形成能進能出、靈活多樣的幼兒園教職工管理辦法，激發教職工的積極性和創造性，做到人盡其用，提高辦園效益。嚴格執行幼兒園教職工準入制度，完善教職工公開招聘辦法，嚴把入口關。實行全員聘任制。對公辦幼兒園全額核編，全額撥款，由幼兒園按照需要編內聘用、自主用人。對機關團體和企事業單位辦園實行全額核編、定編不撥款、定編補貼等辦法。對提供普惠性服務的民辦園實行定量給編、按編補貼等辦法。完善幼兒園教職工考核制度，依據考核結果獎懲，分別續聘、緩聘、解聘，實行競爭上崗。按照國家頒布的任職資格聘任幼兒園園長，促進園長專業化，提高園長管理水平。實行園長負責制、職級制和教職工結構工資制。

第三篇：安徽省學前教育三年行動計劃啟動

安徽省學前教育三年行動計劃啟動

2011年08月01日 13:08:54 來源： 中安在線 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

記者7月31日從全省學前教育工作電視電話會議上獲悉，我省全面啟動學前教育三年行動計劃，在未來三年中將加大財政投入，大力新建、改建、擴建一批安全、適用的公辦幼兒園，增加公益性和普惠性教育資源。

按照三年行動計劃，今年我省公辦幼兒園將新建405所，利用閑置校舍改擴建278所，利用現有公辦園改擴建160所。會議指出，農村學前教育是當前發展學前教育的難點和重點，要實現“一鎮一園”。鄉鎮中心幼兒園要避免成為小學附屬園，避免幼兒園侵占小學資源或辦成小學變相創收的工具；村級學前教育要從實際出發，采取多種形式建園，暫無條件建獨立園的，可利用村級小學富余資源設立附屬園，實現“村村覆蓋”，但不能辦成學前班。特別是要高度重視農村留守兒童入園。

在城市中，小區配套幼兒園是城市學前教育發展的重要途徑，是公辦學前教育資源的重要增長點，各地要確保達到“一區一園”。新建小區配套幼兒園需確保辦成公辦園。對現有小區已有的幼兒園要限期清查，辦成公辦園，暫無條件辦成公辦園的，可以辦成普惠性民辦園。暫未達到國家規范和標準配套建設幼兒園的小區，或不具備建設條件的小區，要監督開發商繳納幼兒園用地建設經費，由政府統籌建園。

同時，我省積極鼓勵和支持機關、團體、部隊、國有企業、事業單位、街道和村集體等利用國有資產或集體資產舉辦公辦園，將采取經費補貼等方式支持他們繼續辦園。(安徽日報 記者 陳婉婉)

第四篇：學前教育三年行動計劃

安徽學前教育啟動三年行動計劃

（2011-05-22 08:52:57）

稿件來源：安徽日報

日期，省政府第76次常務會議通過安徽省學前教育三年行動計劃(2011—2013)，著力破解我省城鄉幼兒“入園難”、“入園貴”難題。

近年來，我省學前教育穩步發展，學前三年毛入園率逐年提高，但全省學前教育資源總量不足，經費投入缺乏保障機制，師資隊伍力量不足，教育質量需要進一步提高，“入園難”問題仍然較為突出。“行動計劃”確定，到2013年，全省幼兒園總數由現在的6520所增加到8770所，其中，公辦幼兒園增加1928所，達到3617所，民辦幼兒園增加322所，達到5153所，學前三年毛入園率由現在的50%提高到60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數的65%以上，逐步滿足“有園上、上得起、有質量”的需求。

啟動實施學前教育三年行動計劃，落實學前教育公益性、普惠性。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統籌規劃，分步實施，加快構建覆蓋城鄉、布局合理、保障基本的學前教育公共服務體系。多措并舉，努力擴大城鄉學前教育資源，城市新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用，新建、改建、擴建一批鄉鎮中心幼兒園，達到每個鄉鎮至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園，利用中小學富余資源，大村獨立辦園，小村聯合辦園，多渠道發展村級學前教育。強化保障，著力增強學前教育的普惠性，大力發展公辦幼兒園，擴大廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發展。落實責任，加大經費投入保障，各級政府要將學前教育經費列入財政預算，且不斷提高比例，建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。創新機制，加強教職工隊伍建設，依法落實幼兒園教師地位和待遇，規范辦園，進一步提高辦園質量，促進城鄉幼兒健康快樂成長。

根據國家教育部部署，在實施農村公辦幼兒園建設和公辦幼兒園人事制度改革項目的同時，實施學前教育示范區建設項目。據悉，國家發改委、教育部已確定提供9000萬元專項資金，支持我省學前教育試點項目建設。(曹顯鈺、陳婉婉)隆安縣人民政府辦公室關于印發隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

發布： | 時間：2011-12-30 | 字體：【大 中 小】 | 打印

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007743210/2011-30928 發布機構

隆安縣人民政府辦公室

副索引號

LA112011-027

信息名稱

隆安縣人民政府辦公室關于印發隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

文號

隆政辦發〔2011〕149號 生成日期

2011-12-30 內容概述

各鄉鎮人民政府，隆安華僑管理區管委會，縣直各有關單位：

經縣人民政府同意，現將《隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○一一年十月十二日

隆安縣學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為加快我縣學前教育發展步伐，提高幼兒入園率和保教質量，依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)、《自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門關于編制我區學前教育三年行動計劃（2011—2013）指導意見的通知》(桂政辦發〔2011〕3號)和《南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知》(南府辦〔2011〕161號)精神及全國、全區學前教育工作電視電話會議精神，結合我縣學前教育發展實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》為指導，以幼兒發展為本，以中小學布局調整為契機，以大力發展農村學前教育工作為重點，立足當前，著眼長遠，科學規劃，分步實施，堅持公益性、普惠性和科學性原則，著力解決學前教育“入園難”問題，逐步建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育服務體系，基本建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質量，促進學前教育規模和內涵同步發展，為全縣基礎教育事業的科學發展奠定良好基礎。

二、全縣學前教育發展預測

未來三年我縣學前適齡兒童人數預測如下表：

年齡段

3周歲

4周歲

5周歲

6周歲

合計

2011年

4870 4984 5278 4449 19581

2012年

4671 4870 4984 5278 19803 2013年

4752 4671 4870 4984 19277

未來三年我縣學前教育發展趨勢與預測：一是縣城幼兒更多、更集中。隨著縣域經濟的快速發展，城鎮化進程的加快，大量農民進城購房或務工，導致縣城幼兒人數逐年遞增，縣城現有幼兒園遠遠不能滿足幼兒入園需求。二是家長對優質幼兒教育期待更迫切。家長對孩子的期望值越來越高，希望享受優質教育資源的期待更迫切，勢必要求幼兒園辦園條件更好，保教質量更高。三是農民讓子女接受早期教育意識更強。現代青年農民教育觀念不斷更新，對早期教育的認識不斷加強，加上我國推行計劃生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能從早期開始接受教育，奠定良好基礎。因此幼兒園勢必要增加，以滿足農村幼兒入園和接受優質教育的需求。四是社會對幼兒園覆蓋率要求更廣、對優質幼兒園需求更多。未來三年需要在縣城建設2所以上公辦幼兒園，需要在鄉鎮建設12所公辦中心幼兒園，每個村小學要有設備齊全的附設幼兒園。五是配齊配足幼兒教職工是發展學前教育的客觀要求。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。六是幼兒教師接受培訓是形勢發展的必然。隨著全國學前教育發展改革浪潮的掀起，幼兒教師需要系統的深層的接受培訓，提高自身的業務水平和整體素質，以適應當前學前教育形勢發展需要。

三、具體目標

未來三年我縣將擴大學前教育資源，大力發展公辦幼兒園，實施鄉鎮中心幼兒園建設工程。積極扶持社會力量舉辦高標準、上規模的幼兒園。落實以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。加強學前教育管理，規范辦園行為，制定學前教育辦園標準，嚴格幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。

按照“統籌規劃、因地制宜；優化配置、增加供給；科學保教，提高質量；充實師資、提升素質；拓寬渠道，加大投入；加強監管，規范辦園”的要求，結合城鎮發展和社會主義新農村建設及全縣教育布局結構調整，做到統籌規劃，合理布點，分階段實施幼兒園標準化建設工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵社會力量辦園的學前教育事業發展機制。積極創辦鄉鎮、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育服務體系。到2013年，我縣學前教育發展具體目標如下：

（一）在縣城城東區新建1所縣直幼兒園，規模為800人；在華僑管理區利用管理區衛生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規模為1000人；改擴建縣幼兒園，規模為1200人；在各鄉鎮建設1所以上獨立的公辦中心幼兒園；利用中小學布局調整閑置校舍大力發展村級幼兒園，改擴建76所小學附設幼兒園。

（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協調發展。

（三）學前一年入園率達95%，學前三年入園率達到70%。發展殘疾兒童學前康復教育。

（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高專科以上學歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區的標準；培養1—2名教師成為自治區級學科帶頭人，3-6名教師成為市級學科帶頭人。

（五）辦好1所自治區級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。各幼兒園確定具有地方特點和園本特色的發展定位，落實發展措施，建立保障機制。逐年提高辦園水平和保教質量。

四、主要任務

（一）擴大學前教育資源，滿足幼兒入園需求。

多渠道擴大公辦學前教育資源。通過改建、擴建、新建方式，擴大現有公辦幼兒園辦學規模。通過補助辦園經費等方式，支持行政事業單位、街道、農村集體資產舉辦公辦性質幼兒園。充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，優先舉辦公辦幼兒園。縣城、城鎮幼兒園建設充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

積極扶持民辦學前教育發展。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。積極探索通過政府購買服務的方式，對非營利性民辦幼兒園給予生均補貼，由當地財政提供財政票據，免征企業所得稅。對民辦幼兒園經報備并公示收取的保教費免征營業稅。民辦幼兒園的用水、用電實行居民水電價格。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立升級激勵制度，鼓勵創建具有特色與品牌的民辦幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協調發展。

以政府為主，多形式辦好農村幼兒園。以鄉鎮中心小學、村小學為依托，充分利用中小學富余資源舉辦幼兒園。

（二）建立健全學前教育組織管理機構，加強對學前教育的領導和管理。

建立健全縣、鄉鎮兩級學前教育組織管理機構，明確職責。各級政府將農村學前教育工作納入當地經濟社會發展規劃，納入政府工作目標；采取有效措施，多渠道籌措學前教育經費，以政府投入為主，確保建設資金到位；完成縣幼兒園改擴建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區浪僑幼兒園遷(新)建、鄉鎮公辦中心幼兒園和村級幼兒園的各項建設任務；制定相應的政策和措施，妥善解決學前教師缺編問題，提高農村學前教師的待遇。

（三）重視示范性幼兒園創建工作，進一步提升保教質量和辦園水平。

縣城新建1所幼兒園，華僑管理區遷（新）1所幼兒園，建設12所鄉鎮公辦中心幼兒園，改擴建縣第一小學、縣第二小學、縣第三小學、縣浪僑小學和72所村級小學附設幼兒園。

創建21所區、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區示范性幼兒園；在城東區新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉鎮中心幼兒園建設成為市級示范幼兒園，將9所鄉鎮中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設成為縣級示范性幼兒園；進一步規范村級幼兒園辦園行為，提高保教質量；加強師資培訓力度，提高幼兒教師保教水平。

五、項目建設規劃

在縣城城東區新建1所幼兒園，規模為800人，建設面積7200平方米；在華僑管理區遷（新）1所幼兒園，規模1000人，建設面積9000平方米；建設12所鄉鎮公辦中心幼兒園（詳見附件2）；改擴建縣幼兒園，在現有園區的基礎上，利用縣公安局辦公區舊址3畝土地擴建，使其辦園規模擴大到1200人；改擴建縣第一小學等4所縣直小學附屬幼兒園和72所村級小學附設幼兒園（詳見附件3）。

六、經費估算

學前教育三年行動計劃建設總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。

七、保障措施

（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設規劃，合理調整農村幼兒園布局。將各鄉鎮幼兒園布局調整與中小學布局調整相結合，根據人口、地理、交通等條件，以鄉鎮為單位統一規劃。

（二）加強組織領導，落實部門職責。地方政府是發展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。教育行政部門要完善各項政策，制定相關標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導。財政、人社、編制等部門要根據學前教育發展需要，按照有關要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預算工作，落實幼兒教師的編制問題。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經費納入財政預算，利用中小學布局結構調整后富余的中小學教師通過轉崗培訓為幼兒教師，逐年為鄉鎮中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。二是根據崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。發改部門要把學前教育納入全縣經濟和社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大學前教育投入，制定支持學前教育發展的財稅優惠政策。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規劃用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛工作，加大執法工作力度，整治、凈化周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園膳食營養與飲用水衛生、生長發育監測、疾病預防，落實國家免疫規劃等方面的衛生保健工作。民政、工商、質監、食品藥品監管等部門要根據職能分工，加強對學前教育機構登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。充分發揮社區居委會和農村村民自治組織的作用，建立村（社區）和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

建立健全學前教育工作聯席會議制度。建立隆安縣學前教育工作聯席會議制度，由教育、發改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛生、共青團、婦聯、殘聯等部門組成。學前教育工作聯席會議設組長、副組長和成員。組長由縣人民政府分管副縣長擔任。學前教育工作聯席會議下設辦公室，地點設在縣教育局，負責日常工作。通過建立實行學前教育工作聯席會議制度，充分發揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。

（三）開展教師素質提升工程。

1、學歷提升。依托廣西師范大學、廣西師范學院、廣西幼兒高等師范學院、縣教師進修學校等院校，通過聯合辦學，全面、系統地培養合格的幼兒教師。

2、強化崗位業務培訓，組織開展幼兒教師全員培訓及繼續教育，并形成長效機制。

3、加強對園長、專業教師、保育員、保健員的崗位培訓力度，到2013年實現教師培訓率達100%，各崗位合格率達90%。

4、抓好幼兒教師的資格認定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩定教師隊伍。

（四）加強幼兒園監督管理，規范辦園行為，提高辦園質量。

1、嚴格執行幼兒園準入制度，根據國家基本標準和社會對幼兒保教的有關要求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，分類管理、分類指導，實行動態監管。

2、完善和落實幼兒園年檢制度，分類治理、妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

3、加強幼兒園安全監管，相關部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。

4、加強城鄉交流，建立幫扶制度。把發展農村學前教育與建設社會主義新農村相結合，構建縣城“名園”與各鄉鎮“農園”結對幫扶網絡，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結表彰先進個人和集體，提升農村幼兒園整體辦園水平。

（五）園舍建設經費籌措。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學前教育經費投入。一是用好中央、自治區安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區、南寧市財政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會資金。

（六）完善經費投入保障機制，加大學前教育經費投入。各級政府要把學前教育經費列入本級財政預算，并及時撥付到位。新增教育經費向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中應占合理比例，未來三年要有明顯提高。公辦幼兒園生均公用經費撥款按每年遞增。制訂優惠政策鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園。建立學前教育資助體系。要不斷加大投入，重點支持農村學前教育和學前雙語教育。加強學前教育經費管理，規范經費使用行為，提高經費使用效率。

（七）建立激勵機制，調動各方工作積極性。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學前教育先進鄉鎮”、“優秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等。

（八）強化監督指導，營造良好辦園環境。縣教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領導干部考核的主要內容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。教育部門要會同有關部門對學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查；要組織宣傳和推廣先進經驗，對發展學前教育成績突出的單位予以表彰，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

八、具體實施步驟及措施

（一）動員部署階段（2011年1月—3月）

一是召開啟動會、動員會，對學前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統一思想，統一認識，把學前教育工作納入全縣經濟社會發展規劃，納入政府工作目標。二是成立學前教育三年行動計劃工作領導小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。三是建立工作目標責任制，把學前教育工作納入領導任期目標考核內容，層層簽訂責任狀。四是通過各種媒體加強宣傳力度，形成全社會對學前教育高度重視的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2011年4月—2013年8月）

1.第一階段（2011年4月— 2012年12月）

（1）規劃

2011年3月底前，完成縣城城東區幼兒園新建和各鄉鎮公辦中心幼兒園建設的總體規劃以及改擴建項目的單體初步設計工作。2011年4月底前，完成鄉鎮公辦中心幼兒園新建、改建、擴建項目建設的前期工作，如立項、可行性研究、地質勘探、施工圖紙設計、“三通一平”等（以后每年有建設項目的學校均要提前3個月完成項目建設前期工作）。

（2）基建項目

①改擴建項目

2011年改擴建縣幼兒園、雁江鎮中心幼兒園和丁當鎮中心幼兒園共3所，規劃建設面積23400平方米，建設資金投入3672萬元。2012年8月底前，完成擴建任務。（詳見附件2）

②新建項目

2011年新建那桐鎮中心幼兒園、喬建鎮中心幼兒園2所，規劃建設面積16200平方米，規劃投資2466萬元;在華僑管理區遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區原衛生院舊址，建設面積9000平方米，投資1470萬元。計劃2012年8月底前完成。

2012年新建城廂鎮敏陽中心幼兒園、楊灣中心幼兒園、古潭鄉中心幼兒園、都結鄉中心幼兒園4所鄉鎮中心幼兒園，建設面積19800平方米，建設資金3120萬元；縣直城東區幼兒園1所，建設面積7200平方米，建設資金1336萬元。計劃2013年8月完成。（詳見附件2）。

③小學附設幼兒園改擴建項目。

2011年開展縣第二小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設校舍面積9900平方米，規劃投入資金792萬元，計劃2012年8月底前完成。

2012年實施縣第一小學、縣浪僑小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。（詳見附件3）

（3）師資隊伍

逐步完成鄉鎮公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。做好幼兒教師培訓轉崗工作，幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到80%，園長合格率100%。

（4）主要指標

到2012年，學前一年適齡幼兒入園率達到93%，學前三年適齡幼兒入園率達到66%。

2.第二階段（2013年1月—2013年8月）

（1）基建項目

新建城廂鎮中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規劃建設面積25200平方米，規劃投資3976萬元（詳見附件5《隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表》）。改擴建隆安縣第三小學及24所村小學附屬幼兒園，建設面積7900平方米，建設資金632萬。2013年8月底前，完成基建項目。（詳見附件3）。

繼續加大投入建設，完善鄉鎮中心幼兒園和小學附設幼兒園的規范化建設目標。

（2）師資隊伍

積極培育縣級幼教骨干教師隊伍，全面提高教育教學和人才培養質量。幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到90%，園長合格率100%。

（3）主要指標

至2013年，全縣學前一年適齡幼兒入園率達到95%，學前三年適齡幼兒入園率達到70%。創建1所自治區級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。

（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。

各部門嚴格按照《隆安縣學前教育三年行動計劃》要求，對照部門職責任務，認真組織開展自查自評工作，加強整改，確保各項工作順利完成。

附件：1.隆安縣學前教育三年行動計劃(2011-2013)任務表

2.隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表

3.隆安縣學前教育三年行動計劃改擴建小學附設幼兒園情況一覽表

4.隆安縣學前教育工作聯席會議成員名單

第五篇：學前教育三年行動計劃(定稿)

海勃灣區學前教育三年行動計劃

為貫徹落實《國家中長期教育發展綱要》和國務院關于發展學前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規劃綱要的重點任務和突破口，加強領導，履職盡責，真抓實干，開創學前教育事業科學發展新局面。我區結合學前教育發展實際情況，特制定本學前教育三年行動計劃。

一、海勃灣區學前教育發展現狀及面臨問題

（一）基本情況 1.學前教育機構情況

目前，海勃灣地區共有學前教育機構59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區級示范性幼兒園、烏海市特級幼兒園，區幼、鐵幼為一類甲級幼兒園、三小為一類乙級幼兒園。53所民辦學前教育機構中正式注冊審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級幼兒園，黃河工貿千鋼幼兒園二類甲級幼兒園，另外2所幼兒園規模較小，園舍環境、設施設備基本符合辦園標準。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經費，改造園舍環境，購臵設施設備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學條件、教學環境等不符合辦學要求已被我區教育行政部門責令限期整改或停辦（37所）。

2.幼兒保教隊伍情況

據2010年10月份統計數據，海勃灣地區現有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊伍學歷合格率均為100%。幼兒園保健醫配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫。

公辦幼兒園教職工206人,占全區幼兒園教職工總數的27.1%；專任教師93人,占全區幼兒園專任教師總數的17.7%，保育員30人，占全區幼兒園保育員總數的50%。民辦幼兒園教職工548人，占全區幼兒園教職工總數的72.9%；專任教師433人，占全區幼兒園專任教師總數的82.3%。保育員30人，占全區幼兒園保育員總數的50%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業技術職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級職稱。

3.適齡幼兒入園情況

我區在園幼兒總數為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區在園幼兒總數的31%，6所取得辦學許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區在園幼兒總數的24%，53所未取得辦學許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區在園幼兒總數的45%。民辦園在園幼兒5990人，占我區在園幼兒總數的69%。

4.幼兒園收費情況

公辦幼兒園收費最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費最高平均每人每月819元。收費項目：保教費、蒙氏費、伙食費、美術特長費、英語費、書費、體檢費等。

（二）面臨的問題

1.城區之間幼兒教育發展不平衡，幼兒園布局不合理。全區達到自治區二級園的優質幼兒園僅占全部幼兒園的20.3%。幼兒園的規劃及布點與城市開發、建設、改造沒有同步進行，新建住宅區沒有配套建設幼兒園。

2.公辦幼兒園數量明顯不足，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。目前，全區共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，占全區幼兒園總數的10.2%，在園幼兒占全區在園幼兒數的30%。全區民辦幼兒園共有53所，其中達到270人（9個班）以上的民辦園只有7所，占民辦園總數的13.2%；達到180人（6個班）以上的民辦園有4所，占民辦園總數的7.5%；無證或不達標的民辦園有47所，占民辦園總數的88.7%。許多民辦園不具備基本的辦園條件。

3.幼兒教育財政投入不足，幼兒教育經費緊缺，優質教育資源缺乏。多年來，新建公辦幼兒園的數量增長緩慢，致使現有的公辦園辦園規模越來越大，嚴重超負荷運轉。

4.幼兒教師短缺問題非常突出，幼兒教師隊伍整體素質有待提高。我區現有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。我區近幾年補充新的公辦幼兒教師數量也很少，公辦幼兒園現有在編專任教師195人，占專任教師總數的34.7%，且現有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。目前，我區幼兒園擁有中級及以上職稱的教師94人，占幼兒教 師的16.7%，具有幼兒教育專科及以上學歷的專任教師占30%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩定。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫和營養師。

5.幼兒教育管理和科研機構缺乏，專職管理和科研人員力量薄弱。區教體局未設專門的幼教機構，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學活動得不到持續的科學指導。

二、發展目標

（一）總體目標

堅持科教興區和教育優先發展，按照“幼教擴規模，小學辦精品，中學上水平”的總體思路，推動教育向標準化、規范化、均衡化方向發展。切實加大幼兒教育投入，努力擴大公辦園的范圍和規模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發展格局。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發展規范有序，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優化，學前三年適齡幼兒入園率達到95%，基本解決入園難問題。

（二）目標

--2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養培訓工程和民辦幼兒園扶持規范工程。2011年，新建5所幼兒園（見附表1），完成4所幼兒園的等級提升工程（見附表2）。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業合格率達到70%，擁有幼兒教育專科以上學歷的幼兒教師達到40%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到20%。學前三年幼兒入 園率達到85%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到35%。

--2012年，新建3所標準化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業合格率達到80%，擁有幼兒教育專科以上學歷的幼兒教師達到50%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到25%。學前三年幼兒入園率達到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到40%。

--2013年，新建2所公辦幼兒園（見附表1）；完成3-4所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業合格率達到90%，擁有幼兒教育專科以上學歷的幼兒教師達到55%，幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到30%。辦園條件和保教質量明顯提升，學前三年幼兒入園率達到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到50%。基本解決入園難問題。

三、具體措施

（一）科學規劃，合理配臵學前教育資源。

1．統籌規劃學前教育機構布局。區人民政府在制定經濟社會發展規劃和城市(鄉鎮)建設規劃時，要根據未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，按照我區城市(鄉鎮)居住區公共服務設施配臵標準，科學規劃、合理布局學前教育資源。

2．公辦民辦并舉。區人民政府要充分發掘各類教育資源，利用中小學布局調整后閑臵的校舍，優先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源的覆蓋面。積極支持企業、事業單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。采取名園辦分園、強園幫弱園等集團 化辦園模式，引導扶持區域之間、城鄉之間不同園所建立發展共同體。

（二）加快建設，擴大學前教育資源。

1．按照因地制宜、適度超前、均衡發展的要求，合理布局全區幼兒教育資源，到2013年底，新建、改建、擴建10所標準化幼兒園并投入使用，在土地、規劃辦理等方面給予積極支持，保證財政投入到位。

2.推動落實城市住宅小區配套幼兒園建設、管理和使用政策。城市住宅小區配套幼兒園竣工驗收合格后在規定時間內無償移交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。2011年底，完成對城市住宅小區配套幼兒園的清查、回收任務。對未按批復的規劃建設配套幼兒園的，2012年底前完成補建任務，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。

（三）加大財政投入，確保幼兒教育經費充足。1.建立持續穩定的幼兒教育經費保障機制，使用于學前教育的經費占教育經費的比例不低于5%。一是保證公辦幼兒園經費足額投入；制定幼兒教育生均公用經費最低標準，做到逐年增長，專款專用；落實貧困家庭幼兒入園資助制度。二是認真落實海勃灣區委辦公室、政府辦公室關于《海勃灣區加快幼兒教育改革與發展的實施意見》、《海勃灣區民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》；區財政每年安排不低于300萬元的民辦幼兒教育專項發展資金。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發展規劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數購買“學位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。2.完善幼兒園收費及財務管理。逐步建立質價統一的收費機制。嚴格按照以質收費、按級收費。建立健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開制度，嚴格執行收支兩條線的管理制度和審計制度，確保資金分配使用規范、安全、有效。

（四）加強管理，全面提高學前教育質量。

1.加強學前教育管理隊伍建設。區教體局配備2名專職幼教管理干部；在區教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩定性和專業性。

2.努力辦好公辦幼兒園。加大公辦園的建設力度，擴大公辦園的數量，提高公辦園的質量，發揮其骨干和示范作用。繼續做好公辦園評估定級工作。小學附設的幼兒園應逐步實行獨立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。

3.扶持、規范民辦幼兒園。優化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業和公民舉辦幼兒園。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。繼續做好民辦幼兒園年檢認證和審批辦證。對未達到基本辦園標準的民辦學前教育機構，要加強指導，限期整改或采用聯合執法予以關停撤銷。加強幼兒園的常規管理和業務指導，繼續推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。4.開展幼兒教育教學的專題研究。對幼兒教學計劃和課程設臵的執行情況進行檢查評估，分類指導，堅持科學保教，堅決糾正幼兒教育“小學化”的傾向。

（五）加強幼兒教師隊伍建設，努力提高教師素質。

1.重新核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦幼兒園在編教師數量，確保滿足保育教育需要。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，專任教師平均每班2-2.5人，保育員按專任教師的50%配備。

2.要按照國務院《教師資格條例》有關規定，實行幼兒園教師資格準入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。公辦幼兒園園長實行公開競聘上崗，實行任期目標責任制，教師實行全員聘任制和績效工資制。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴格把關，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。對所有新增教師進行崗位培訓，做到先培訓，后上崗。

3.完善學前教育師資培養培訓體系，加大幼兒教師培訓力度，努力實現幼兒園教師專業化。設立幼兒園教師培訓基金，按照《中小學教師繼續教育規定》，將幼兒教育師資培訓納入中小學教師繼續教育規劃，加強幼兒教師專業化培訓、園長的崗位培訓和骨干教師的培養，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高。積極開展幼兒園保健醫生、營養師、保育員、炊事員的專業培訓。到2013年，對全區幼兒園園長進行國家級培訓；對全區幼兒教師進行一輪全員培訓。4.認真執行《教師法》，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權益。實行公辦、民辦幼兒園教師常規工作一體化管理，由教育部門統一備案，在考核、評優選先、繼續教育、職稱評審、參加地區活動等方面同等對待，并適當增加幼兒教師所占的比例。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。

（六）加強領導，確保學前教育健康有序發展。1.認真落實責任，著力完善學前教育公共服務體系。堅持實行政府統籌、有關部門分工合作的學前教育管理體制。落實有關部門參與學前教育聯席會議制度，每年召開1至2次聯席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發展政策，協調解決學前教育事業發展中的熱點、難點問題。

2.加強對學前教育事業發展的宣傳。要充分利用報刊、網絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規、基本要求和科學規律，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調動社會各界積極性和主動性，促進我市學前教育又好又快發展。

四、重大工程項目

2011年，我區將投資建設5所標準化幼兒園，2012年投資建設3所標準化幼兒園，2013年投資建設2所標準化幼兒園。項目名稱及資金投入見附表1。