第一篇：學習許寧書記第十次黨代會講話

學習許寧書記第十次黨代會講話

心得體會

通過對許寧書記的講話報告的學習，使我初步領會此次黨代會精神；更加充分地了解目前面臨的形勢和發展機遇；也使我對未來五年塞北的“一主三次”等建設目標、任務、工作重點和關鍵措施以及對塞北的未來的宏偉藍圖充滿了信心，充滿了期盼，通過學習，有如下幾點體會：

一是進一步強化學習意識，在提高素質能力上下功夫，把學習作為武裝和提高自己的首要任務，牢固樹立與時俱進的學習理論，養成勤于思考的良好習慣，把參加集中組織的學習與個人自學集合起來，一方面積極參加幾種組織的學習活動，另一方面根據形勢發展和工作需要，本著卻什么補什么的原則，搞好個人自學，不斷吸納新知識，掌握新技能、增強新本領。

二是強化責任意識，在爭創一流業績上下功夫，繼續把“服從核心，服務中心”作為自己的工作中心，進一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強事業心和責任感，認真做好職責范圍內和領導交辦的工作任務，在業務能力上，注重提高文字及口頭表達能力，分析綜合能力、獨立

第二篇：許寧書記講話

以執行力亮劍行動為統攬 強力推進全會精神的全面落實

——在市委十屆三次全體（擴大）會議結束時的講話

（2012年5月21日）

許 寧

經過大家的共同努力，這次會議的各項任務已經圓滿完成。會議期間，大家以飽滿的政治熱情和高度的責任感，對全會報告和五個文件進行了認真討論，提出了許多很好的意見和建議，我們將認真研究、充分吸納。在這次全會上，我們站在新的歷史方位，以科學發展的視野審視保定，進一步深化了對基本市情的認識，從中得到了啟迪，受到了觸動，看到了新的優勢和美好的前景；我們著眼深化科學發展、再造戰略優勢,立志在區域發展中占據一席重要之地，進一步明確了建設京畿強市、善美保定的科學定位，再造戰略優勢的四大主攻方向、四大主體戰略；我們立足在更高層次上推動保定科學發展、跨越發展，作出了實施七大工程的工作部署；我們圍繞實現更高更大目標對各級干部的新要求，提出了理想和理念、能力和魄力、卓越和超越、實干和實效、凝心和凝聚十個關鍵詞。

2月22日召開的全市開展執行力亮劍行動大會，發出了重拳整飭紀律作風、發展環境的動員令；這次會議，吹響了在更高站位向更高目標邁進的沖鋒號，標志著保定已拉開了重振雄風的歷史帷幕。必須以執行力亮劍行動為統攬，強力推進全會精神的全面落實。

一、真正解決好抓落實的思想境界問題。心有多大，舞臺就有多大；心弱則志衰，志衰則不達。在宏偉的發展目標和難得的歷史機遇面前，能不能成就大業，首要的是以什么樣的思想境界抓落實。一要強化戰略思維。站位要從低向高轉變，眼界要從窄向寬轉變，措施要從虛向實轉變，真正做到胸懷國際國內全局，潛心研究區域發展動態，登高望遠，把握大勢，出大手筆，創大業績。二要激發創業激情。面對新的歷史重任，必須摒棄平庸的工作作風，打破一般化的工作局面，既要有決心、有信心，又要有動力、有爆發力。不能遇到困難就千方百計繞道走、找退路，不能工作剛剛啟動就千方百計要條件、打折扣，不能群眾還沒有發動起來就心灰意懶、潑冷水、下結論。三要立志找回尊嚴。發展是永恒的主題。為了保定的發展，為了保定人的尊嚴，各級干部要把建設京畿強市、善美保定的理想轉化為抓落實的實際行動，從靈魂深處增強對保定的歸屬感和榮譽感，做保定人、說保定話、辦保定事。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，向世人展示“一爭天下雄”的銳氣和勇氣，重新喚起保定人的警醒和斗志，重新找回保定人的自信和尊嚴，重新塑造保定人的精神和形象，重新創造保定事業發展的新輝煌。

二、著力解決好抓落實的標準問題。只有高標準的落實，才有高水平的工作，要把追求工作高標準當成一種習慣、一種態度、一種要求。一是高點定位。要站在京津冀區域競爭的大格局下，自覺與國際標準看齊，主動與北京發展對接，以更高的站位、更寬的視野、更大的雄心鞭策自己，推動工作，創新發展。要站在為建設經濟強省、和諧河北作貢獻的大背景下，自我加壓，奮力爭先。各項工作都要向好的學、跟強的比、和快的賽，抓住薄弱環節，解決突出問題，加快跨越趕超。要站在再造戰略優勢的大方向下，追求卓越，創造奇跡。對產業振興、城市突破、縣域騰飛、文化引領等事關全局的重大戰略、重點工作，都要立足當前、著眼長遠，高起點規劃，高效率推進，高質量完成。二是高端搶位。圍繞再造戰略優勢，把各種機遇轉化為推進發展的現實優勢。要善于以辯證的思維“謀勢”而動，潛心研究經濟走向，既要把有利因素放到最大，又要在不利中尋找有利、化危為機；要善于以寬廣的眼光“借勢”而為，及時關注周邊地區發展趨向，有效利用各類資源，努力實現“借船出海”、借力發展；要善于以敏銳的意識“乘勢”而上，密切跟蹤、敏銳洞察、準確研判政策動向，既要在政策的連續性、穩定性中把握著力點，又要在政策的針對性、靈活性中找準對接點，力爭贏得更多支持。三是高速進位。圍繞重返全省第一方陣目標，各項工作都要立足于“早”、著眼于“快”，早謀劃、早部署、往前趕，拿出與時間賽跑的勁頭，打造“保定速度”。對每一項重點工作、每一個重點項目、每一個重點工程，都要有詳細的“路線圖”、“時間表”和“任務書”，力爭用最短的時間辦成最多的事情、爭取最好的效果。

三、切實解決好抓落實的能力問題。落實全會確定的目標任務，既要有熱情，還要有會干事、干成事的能力和水平。一是勤于學習。不學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化。各級干部要把學習作為立身之本、履職之責，著眼于科學理論的運用，著眼于現實問題的思考，著眼于疑難問題的解決，切實通過學習增強本領、提高能力。二是精于謀劃。既要謀轉變又要謀轉型，把轉變發展方式建立在促進低碳產業構建、經濟結構轉型升級的基礎上；既要謀統領又要謀引領，以總體發展目標為統領，科學設計具有戰略引領作用的增長引擎、產業支撐、重大項目；既要謀域內又要謀域外，要跳出保定看保定，辯證認識優勢與劣勢、長板與短板，學習別人長處，匯聚各方力量，努力把劣勢轉化為優勢，把優勢發揮到極致。三是勇于創新。要在解放思想上創新，敢于擺脫條條框框的束縛，敢于沖破傳統思維的桎梏，敢于打破封閉保守的約束，真正打開解放思想的“總閥門”；要在方式方法上創新，善于綜合運用干群互動、典型推動、示范帶動、政策驅動等辦法，化解矛盾，破解難題，推動工作；要在體制機制上創新，大膽改革不適應、不符合再造戰略優勢要求的制度規定，勇于踢開一切阻礙保定發展的“絆腳石”，形成一套有利于經濟順暢運行、環境持續優化、促進全民創業的體制機制。四是善于統籌。要注意處理好各項工作的關系，增強工作的整體性與均衡性；要注意處理好當前與長遠的關系，把當前的事情做好、把將來的事情做對；要注意處理好各個方面利益的關系，敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實事，努力實現長遠利益最大化、群眾利益最大化。五是敢于攻堅。干工作必然會遇到困難，必須要有知難而進的信心。任何工作要想干好，必須要有鍥而不舍的恒心。解決實際問題，推動事業發展，必須黨政同心、上下同心、干群同心。作為一名領導干部，必須始終把群眾放在心中最高位置，主動為人民勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。只要我們這樣想了、這樣做了，就沒有克服不了的困難，就沒有推不開的工作。

四、深入解決好抓落實的環境問題。建設京畿強市、善美保定，根本靠干部，關鍵在干事。一是營造真干事的環境。要健全完善有效的干部激勵約束機制，使能干事的有位子、不干事的騰位子，在干部隊伍中真正形成實干為榮、空談為恥的導向和氛圍。有些干部用“混”來打發日子，用“推”來對待工作，用“拖”來處理問題，這是典型的不干事。有的文件轉來轉去，領導批來批去，部門議來議去，最后問題哪里來又回到哪里去，這是典型的假干事。這種狀況貽誤工作、損害形象，誤事、誤人、誤己，必須堅決加以清除。二是營造敢干事的環境。要鼓勵創新，寬容失敗，只要是為了事業，組織就要為干部撐腰，領導就要為下屬擔當。要探索建立保護機制，特別是在搶抓機遇、積極爭跑、取得上級支持等方面，只要是為保定發展作了貢獻，就要在法律和政策規定范圍內，給予最大理解和寬容。三是營造干事就要成事的環境。要引導社會輿論，規范社會秩序，使黨委、政府的決策、各級干部的努力和廣大群眾的期盼真正轉化為發展的實際成效。要樹立“有理取鬧不行、無理取鬧更不行”的社會導向，對那些極少數專門搞小動作，不琢磨事、光琢磨人，特別是熱衷于琢磨干事者的人，要進行嚴肅批評；對屢教不改的，要采取果斷措施，給予嚴肅處理。絕不容許“干的不如看的、看的不如搗蛋的”，一定要為干事創業者打起一把傘、撐起一片天。

五、系統解決好抓落實的責任問題。要緊緊圍繞新的戰略目標，進一步深化執行力亮劍行動，把劍鋒指向責任落實。一是明責。每一項工作，誰來牽頭、誰來配合、誰來考核、誰來監督，時間進度怎么安排、目標要求有哪些、獎罰措施是什么，都要定得清清楚楚。特別是對有時限要求的工作，要細化到每一個節點，確保壓力級級傳遞、責任層層落實。二是盡責。堅持按說的做、按做的說，把該做的事情做到位，把承擔的任務完成好，全力以赴創先爭優。各縣（市、區）和市直各部門主要領導要經常查一查各項目標任務的進展情況，經常議一議除了做好常規工作之外還為全市發展多做了哪些工作，經常問一問自己及整個班子有沒有把全部精力都用在工作上。三是問責。要按照亮劍行動查效問責的有關規定，加大督查力度，切實做到各項工作有檢查、有評估、有考核。我們考核一個縣（市、區）工作、考察一個干部能力，要聽其言，更要觀其行，特別是要看他究竟辦成了多少實事。要強化考核結果的運用，絕不讓有干勁、有才能、辦實事、有成績的干部吃虧。開展執行力亮劍行動，只能加強，不能削弱，更不能只是把“劍”揮來揮去、舞來舞去。對影響保定發展、影響保定形象、影響保定環境的人和事，要手起劍落。

最后，我特別強調一下抓好當前重點工作。一是抓好全會精神的學習貫徹。各級各部門要迅速組織傳達學習，深刻領會精神實質，真正把思想和行動統一到全會精神上來。對全會確定的各項任務要迅速分解，落實責任。特別是對全會通過的一個報告和五個文件作出的安排部署，有關部門要逐條梳理，分出輕重緩急，需要辦的要立即去辦。二是加強經濟運行分析調度。對前幾個月工作要及時進行回顧總結，對主要經濟指標要逐項分析，找準差距，有針對性地制定改進措施。特別要抓住當前項目建設的有利時節，加大投資力度，加快建設進度。以半年為時間節點的觀摩、考評等工作，要提前謀劃，按時進行，確保時間任務“雙過半”。三是打好扶貧攻堅主動仗。繼續整合資源、凝聚力量，動員社會各界廣泛參與，充分發揮群眾的主體作用，保持干勁不松、力度不減、勢頭不緩。特別是環首都扶貧攻堅示范區三縣，要加壓奮進，率先見效，爭當排頭兵。四是推進民生實事的落實。對今年實施的10項33件民生實事，要逐項督導推動，每月通報進度，每完成一件要組織一次群眾評議，評議結果向社會公布。五是全力維護社會穩定。要以十八大安保工作為重心，以最高標準堅決完成好各項任務，堅決履行好首都護城河的政治責任，確保不發生任何影響首都安全、影響穩定大局的問題。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當，一代人更要有一代人的奉獻。我們要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的新業績，為建設京畿強市、善美保定而不懈奮斗！

第三篇：學習孫政才書記第十次黨代會講話

學習孫政才書記第十次黨代會講話 心得體會

通過對孫政才書記的講話報告的學習，使我初步領會此次黨代會精神；更加充分地了解目前面臨的形勢和發展機遇；也使我對未來五年宏偉藍圖充滿了信心，充滿了期盼，通過學習，有如下幾點體會：

一是進一步強化學習意識，在提高素質能力上下功夫，把學習作為武裝和提高自己的首要任務，牢固樹立與時俱進的學習理論，養成勤于思考的良好習慣，把參加集中組織的學習與個人自學集合起來，一方面積極參加集中組織的學習活動，另一方面根據形勢發展和工作需要，本著缺什么補什么的原則，搞好個人自學，不斷吸納新知識，掌握新技能、增強新本領。

二是強化職責意識，在爭創一流業績上下功夫，繼續把“服從核心，服務中心”作為自己的工作中心，進一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強事業心和責任感，認真做好職責范圍內和領導交辦的工作任務，在業務能力上，注重提高文字及口頭表達能力，分析綜合能力、獨立辦事能力、預測應變能力以及社會交際能力，只有不斷提高自身素質，才能從真正意義上提高自己的工作能力。

三是不斷增強自律意識。按照上級的有關要求，經常性學習黨紀法規、廉政建設有關規定和財政管理主要風險點的“四項規定”，以此端正工作作風、生活作風、切實履行好自己工作職責，沒有違反廉政規定和制度的行為。

四是加強與同事團結協助，構建和諧辦公氛圍。構建和諧人際關系，要堅持以人為本，以平等、尊重、理解、寬容搭建同事交際平臺。要加強自身道德修養，進一步形成良好的工作作風和生活作風，從而推動建設和諧長白山的健康發展。

總之，我們要按照“用心干事、精心謀事、專心成事”的要求，通過扎實的工作，認真履行職責，在服務質量和辦事效率上有新的改進，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規范、運轉協調、廉潔高效的管理機制和運行機制。在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習，發揚默默無聞、兢兢業業的精神，為建設實力、宜居、生態、幸福長白山貢獻自己的一份力量。

第四篇：學習第十次黨代會

石五委發【2011】41號

五一街道深入開展“學習貫徹市十次黨代會精神”活動的實施方案

各社區（村）、民營企業各支部：

根據區委有關學習貫徹衡陽市十次黨代會精神的部署和要求，在基層各支部掀起學習、宣傳、貫徹市十次黨代會精神的熱潮，結合我街實際，制定實施方案如下：

一、充分認識學習貫徹市十次黨代會精神的重要意義

2011年9月23日召開的市十次黨代會，是一次團結的大會，鼓舞士氣，催人奮進的大會，轉型跨越、先行發展的大會，風清氣正、凝聚人心的大會。大會通過的報告、總結過去實事求是，查找問題客觀實際，展望未來充滿信心。特別是張文雄書記所作的《搶抓機遇，奮力推進四化兩型，爭當科學發展排頭兵》主題報告，具有很強的指導性、針對性，對于推動我市大力實施，加快實現四化兩型的建設目標具有重大意義，是十二五期間我市經濟社會發展作出戰略部署的 1 綱領性文件，具有重大而深遠的意義。我們一定要把學習貫徹市十次黨代會精神提到首要位置，列入重要日程，切實把思想和行動統一到市十次黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現市十次黨代會議確定的各項任務上來，為全市經濟社會轉型跨越先行發展提供堅強的思想、組織和作風保證。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創先爭優，認真學習宣傳貫徹市十次黨代會精神，把全街黨員干部職工的思想統一到奮力推進四化兩型的總體要求上來，搶抓機遇，為加強建設區域經濟核心區、城鄉統籌示范區、社會和諧樣板區、公共服務中心區提供思想基礎和行動指南。

三、目標要求

要深刻領會市十次黨代會的精神實質，通過學習，要把思想統一到黨代會的精神上來，統一到新一屆市委的決策部署上來；通過學習，要進一步解決思想、開拓創新，在推動我街重點工作上實現新突破；通過學習，要找出我街工作在科學發展中存在的差距，研究制定出改進方法和解決路徑；通過學習，要進一步增強全街黨員干部職工的大局意識、機遇意識、發展意識，加強黨性修養，改進工作作風，提高行政效能，努力營造干事創業的濃厚氛圍；通過學習，要進一步加快轉變經濟發展方式，在經濟發展、城鄉統籌、社會和諧、公共服 2 務等方面謀劃新思路、實施新舉措、展示基層政權的新形象，為我街實現“十二五”規劃的各項經濟指標開好局，謀好篇。

四、組織機構

為確保學習貫徹市十次黨代會精神活動深入開展取得實效，特成立“學習貫徹市十次黨代會精神”活動領導小組。組 長：吳 穎（黨工委書記）副組長：黃先彪（黨工委副書記）顏志榮（紀檢書記）成 員：各部門負責人，各社區（村）、民營業企業支部書記，領導組下設辦公室，辦公室設黨政辦。負責黨代會的貫徹落實和督促檢查。

五、具體步驟

按照區委有關“學習貫徹市十次黨代會精神”的部署，“學習貫徹市十次黨代會精神”活動共分三個階段。

（一）宣傳發動階段（9月25日——9月30日）

各單位要按照“學習貫徹市十次黨代會精神”活動的要求，結合本單位實際，召開動員大會，制定“學習貫徹市十次黨代會精神”活動的具體實施方案。

（二）學習討論階段（10月8日——10月20日）

各支部要把“學習貫徹市十次黨代會精神”活動納入重要工作日程，黨員干部帶頭學習貫徹，做學習貫徹黨代會精神的組織者、踐行者，采取靈活多樣的學習形式和有效的學習方法，通過大學習、大調研、大討論，迅速在全街掀起學習貫徹市十次黨代會精神的熱潮，使廣大黨員干部職工深刻領會和準確把握市十次黨代會精神實質。

（三）總結提高階段（10月21——10月30日）

各支部要把學習貫徹市十次黨代會精神同謀劃工作結合起來，以市十次黨代會精神為指導，找準工作中存在的差距和問題，分析原因，進一步理清、明晰工作思路，修改完善工作規劃，并將完善后的工作規劃及學習總結于10月25日前報黨政辦備案，切實用學習討論成果促進我街道各項事業又好又快發展。

六、學習形式

（一）個人自學。各支部要認真組織黨員干部職工進行自學，精讀報告全心文，滲透理解，領悟實質，認真記錄學習筆記，寫好心得體會。

（二）集中學習。各支部主要負責人舉行專門學習。要把學習貫徹市十次黨代會精神與做好本單位、部門、社區（村）的實際工作結合起來，組織黨員干部職工進行專題研討，使工作理念更加明確，發展思路更加清晰，發展舉措更加有力。

（三）座談交流。各支部將適時舉辦學習交流座談會，黨員干部職工充分交流思想，暢談體會，使思想在交流中得到進一步升華。

七、具體要求

（一）高度重視，精心組織。各支部要把學習貫徹市十次黨代會精神作為當前和今后一個時期的政治任務來完成，廣泛動員、濃厚學習風氣、強化學習氛圍，掀起學習貫徹市十次黨代會精神的熱潮。

（二）突出重點，把握精髓。學習貫徹市十次黨代會精神，既要從整體上把握，還要突出重點，深刻領會市十次黨代會精神實質，準確把握好大力實施四化兩型建設目標的精髓。

（三）強化監督，注重實效。各支部要按照“學習貫徹市十次黨代會精神”的目標和要求，不做表面文章，不搞形式主義，抓好學習貫徹。街道“學習貫徹市十次黨代會精神”活動領導組將加大監督檢查力度，定期和不定期對各支部學習情況進行監督檢查，確保學習收到實效。

中共石鼓區五一街道工作委員會

2011年9月27日

第五篇：市委許寧黨代會報告-2011

（2011年9月26日）許 寧

同志們：

現在，我代表中國共產黨張家口市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨張家口市第十次代表大會，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建設小康社會處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是：堅持科學發展，致力跨越趕超，為實現綠色崛起、打造強市名城而努力奮斗。

一、經過五年的艱苦實踐，張家口站在了新的歷史起點上

市九次黨代會以來的五年，是張家口發展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是黨的十七大以來，在中央和省委的堅強領導和親切關懷下，市委團結帶領全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，全面深入貫徹落實科學發展觀，攻堅克難，開拓奮進，戰勝了各種困難和挑戰，用優異的成績譜寫了我市科學發展的新篇章。

五年來，我們堅持把加快發展作為第一要務，在應對挑戰中搶抓機遇，綜合實力趕超進位，張家口步入了發展的“快車道”。全市生產總值由全省排位第十上升到第八，全部財政收入較“十五”末翻了一番；固定資產累計投資相當于“十五”期間的4.4倍。特別是近三年，發展勢頭更為強勁，全市生產總值增速從2008年起扭轉了長期落后于全省平均水平的局面，固定資產投資三年總量超過改革開放到2007年30年的總和。今年以來，全市經濟繼續保持快速穩定增長，多數指標增幅在全省位次前移。

五年來，我們堅持把培育現代產業作為提升綜合競爭力的主攻方向，大力實施項目攻堅戰略，一個結構合理、支撐有力、前景廣闊的現代產業框架基本形成。完成建設項目投資是“十五”期間的5倍。特別是近三年，項目建設實現重大突破，共引進實施百億元以上項目12項、50—100億元項目17項，列入省重點項目個數、總投資、投資一直保持全省前列。隨著吉利沃爾沃汽車基地、國網風光儲輸等一批戰略性產業項目的引進實施，結構調整邁出重大步伐，“4+3”產業都有了一批龍頭企業和骨干支撐項目，呈現出高端、一流、領先的發展態勢。

五年來，我們堅持把城鎮建設作為打造新優勢的戰略舉措，實施了張家口城建史上投資最多、規模最大、力度最強的城建工程，創造了張家口城建史上的奇跡。城鄉面貌發生歷史性巨變，城市框架迅速拉開，功能效率大幅提升，城市品位顯著提高，聚集承載能力明顯增強，我市被命名為“省級園林城市”和“全國最具發展潛力城市”。基礎設施建設實現歷史性跨越，全市高速公路通車總里程居全國地級市前列，集公路、鐵路、航空為一體的現代綜合交通體系初步形成。縣城建設成果豐碩，一批特色鮮明、功能完善的中小城鎮迅速壯大。城鎮建設的大推進，不僅帶來了城鎮面貌的大變樣，更促進了優質要素的快速集中和集聚。

五年來，我們堅持把“三農”工作作為全部工作的重中之重，不斷加大興農、支農、惠農力度，農業農村發展進入歷史上最好時期。確立了大力發展節水、旱作、高效“三型”農業的調整思路，畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產業的規模和層次明顯提高，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的產業化經營格局基本形成；農業基礎設施進一步加強，實施了以節水灌溉為主的一大批水利工程，農業抵御自然災害能力不斷提高；生態建設長足進步，生態環境顯著改善；基層政權更為鞏固，有效保障了基層群眾的合法權益；新民居建設扎實推進，涌現出一大批村容整潔、環境優美、居住舒適的示范村，為社會主義新農村建設闖出了一條新路子。

五年來，我們堅持把開放創新作為跨越趕超的基本路徑，全面激活各種生產要素，一大批戰略投資者入駐張家口，一大批本土民營企業迅速成長。以主攻北京、對接臺灣為重點的開放戰略取得重大突破，特別是成功舉辦了四屆冀臺經濟洽談會，打出了張家口招商引資的“金字招牌”，英國樂購、馬來西亞云頂、臺灣威盛和國網、中鋼、中鐵等一批大企業集團到我市投資興業。發展環境全面優化，我市被評為“最優投資環境城市”和“中國金融生態城市”，連續三年榮獲河北省“金融生態市”稱號。全民創業深入推進，形成了以“放活”為核心、以“扶持”為重點、以自主創業為抓手的全民創業推進體系，民營經濟撐起了全市經濟的“半壁江山”。

五年來，我們堅持把提高人民群眾幸福指數作為重大政治責任，以群眾工作統攬民生與穩定，鞏固發展了安定和諧的社會局面。城鄉居民收入實現較快增長，2010年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較“十五”末增長了89.9%、76.1%；社會保障水平顯著提升，基本實現了城鄉低保、社會救助、基本養老、基本醫療“全覆蓋”，較好地解決了教育、就業、住房、公共安全“四大熱點問題”，切實保障了農村貧困群體、城鎮困難群體、特殊群體、優撫群體“四大群體”的基本生活，使發展的成果更多惠及了人民群眾；社會事業全面進步，全市教育整體水平由全省落后位次進入全省先進行列，中等職業教育、學前教育、城鄉教育一體化等多項工作達到全國先進水平，衛生、文體、科技、計生等各項事業協調發展；社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”扎實推進，科學維穩的機制、基礎進一步強化，社會更加和諧穩定。

五年來，我們堅持把加強黨的建設作為科學發展的根本保證，著力推進工作創新，創出了一批在全國全省有影響的實踐成果、制度成果。以深入學習實踐科學發展觀、創先爭優活動為契機，在干部教育培訓、基層組織建設、選人用人、源頭防治腐敗、干部作風建設等領域建立了一整套科學機制，使黨的思想、組織、作風建設得到全面加強，“一定三有”農村干部激勵保障機制在全國推廣，“三提升”、“三學習”活動受到了中組部的充分肯定。

五年來，我們堅持把維護團結作為執政興市的重要法寶，大力營造共謀發展的濃厚氛圍，形成了風清氣正的良好政治生態。市委全力支持人大、政府、政協依法履行職能，四大班子精誠合作，事業同心、目標同向、工作同步；充分依靠人武、工會、共青團、婦聯和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等各方面力量，全市上下心往一處想、勁往一處使；各級黨組織緊密團結，廣大黨員干部群眾真抓實干，各屆人士獻計獻策，形成了同心謀發展、協力干事業的良好局面。今天的張家口政通人和、風清氣正、人心思進、和諧昌明。

經過五年來特別是近三年來的不懈努力，張家口已經步入由打基礎、備后勁向總體進位、全面跨越邁進的新階段，站在了一個新的歷史起點上。

五年來的滄桑巨變，凝結了歷屆市委勵精圖治、奮發圖強的智慧和心血；展示了全市黨員干部和廣大群眾不甘落后、勇于趕超的豪邁氣概；傾注了各民主黨派、工商聯、無黨派人士戮力同心、攻堅克難的辛勤汗水；展現了駐張部隊、武警官兵、民兵預備役人員和駐張中省直單位無私奉獻、共謀發展的崇高精神；飽含了老領導、老同志的殷切關懷。在此，我代表九屆市委，向所有支持、關心、參與張家口發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的生動實踐，我們不僅取得了經濟社會發展的巨大成就，而且形成了推進科學發展的廣泛共識，樹立起實現跨越趕超的堅定信心，錘煉了銳意進取的過硬作風；更為重要的是我們對張家口市情的認識更加深化，對發展規律的把握更加深刻，對科學發展觀的理解和運用更加深入，成功走出了一條具有張家口特色的科學發展之路。這就是：

——始終致力把劣勢轉化為優勢、把優勢發揮到極致，打開解放思想“總閥門”。正是在這一理念的指引下，我們完善了發展思路，激發了廣大干部群眾的干勁，明確了更好更快發展的方向、路徑和舉措。這應當作為今后推動張家口科學發展的基本理念來堅持。

——始終致力增強工作的前瞻性和預見性，有效抓住難得歷史機遇。正是因為我們見事早、行動快，在爭取中央投資、推動基礎設施建設、引進戰略項目等方面取得了重大突破，從而搶占了先機、贏得了主動。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要前提來把握。

——始終致力強化工作整體性和均衡性，實現各項工作互相促進、協調推進。正是因為我們積極統籌經濟與社會、城市與農村、民生與穩定、內力與外力等各方面的關系，從而實現了各項工作的整體躍升。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要方法來運用。

——始終致力把當前的事情做好、把將來的事情做對，不斷打造新的競爭優勢。正是因為我們緊緊抓住既事關當前、又事關長遠的戰略重點，在產業支撐、城鎮建設等關鍵領域強力突破，不僅有力拉動了經濟即期增長，而且為長遠發展積蓄了后勁。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要原則來遵循。

——始終致力敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實事，把興市為民的執政信念轉化為實際行動。正是因為我們視張家口崛起和群眾福祉為己任，圍繞跨越趕超抓發展，順應百姓愿景促落實，從而贏得了廣大群眾的信任和支持。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要操守來躬行。

——始終致力解放思想與解決問題相結合、提高認識與提高能力相結合、轉變觀念與轉變作風相結合，全面提升各級干部執行力。正是因為我們抓住了干部這個決定性因素，堅持每年一個主題，著力解決思想、能力、作風方面存在的突出問題，從而打造出了一支堪當重任、真抓實干的干部隊伍。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要保證來強化。

以上六個方面，來自于對科學發展規律的準確把握，來自于應對復雜形勢的生動實踐，來自于破解張家口特殊矛盾的探索追尋，彌足珍貴，必須倍加珍惜，長期堅持，不斷創新發展。

二、明確未來五年的主要目標，在科學發展道路上乘勢前行 未來五年，是世界大發展大變革大調整的重要時期，是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是張家口承前啟后、發力突破的關鍵時期。做好這一時期的工作，必須更加注重在宏觀大勢中準確把握張家口自身發展的方向。

縱觀全球，和平與發展仍是時代主題，雖然不確定、不穩定因素較多，但整體走勢比較明晰，呈現出“三個不可逆轉”：一是受國際金融危機沖擊，新一輪產業革命已經到來，經濟重構、產業重組的浪潮不可逆轉；二是資源環境約束日益加劇，新一輪發展方式的革命已經到來，注重節能減排、追求綠色發展的浪潮不可逆轉；三是科學技術日新月異，新一輪科技革命已經到來，自主創新、科技創新的浪潮不可逆轉。面對全球發展趨勢，我們必須緊跟潮流，順勢而為。

置身國內，總體上仍處于重要戰略機遇期，但我們也面臨著新的挑戰，突出表現為“三個加劇”：一是面向“十二五”，各地都在千方百計搶占制高點、爭奪話語權，地區間同質、同構、同規模競爭進一步加劇；二是我國促進經濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，對于仍以投資拉動為主的后發地區來講，保持經濟平穩較快增長的難度進一步加劇；三是隨著經濟發展方式轉變的深入推進，欠發達地區既要加快發展又要加速轉型，推進更好更快發展的壓力進一步加劇。面對挑戰，我們必須沉著應對，主動作為。

立足自身，必須清醒認識到，我市整體欠發達的狀況沒有根本改變，交界區域中心地位還不明顯，城市化、工業化發展還不充分，城鄉居民收入水平與全國、全省仍有較大差距。但同時，我們也面臨著重大歷史機遇，突出表現為“三個疊加”：一是轉變經濟發展方式某種程度上使我們與發達地區處于同一起跑線，張家口資源保有量足、環境容量大等后發優勢在后國際金融危機時期更加突出，二者疊加有利于我們高點起步、后發趕超；二是國際國內資本和產業梯度轉移步伐加快，我市加快發展的基礎更加堅實、條件更加完備，二者疊加有利于我們在更大范圍內承接產業轉移，加速轉型步伐；三是首都經濟圈戰略上升為國家戰略，我省正在加緊實施環首都綠色經濟圈戰略，二者疊加有利于我們更好地發揮地緣區位優勢，實現借勢發展。

總之，未來五年我們既面臨著嚴峻挑戰，也面臨著難得機遇，機遇大于挑戰。我們必須在搶抓機遇中爭創新優勢，在應對挑戰中尋求新突破，在把握大勢中集中辦好張家口自己的事情。今后五年我們就是要：堅持科學發展，致力跨越趕超，為實現綠色崛起、打造強市名城而努力奮斗。科學發展是推動工作的根本指針，只有始終堅持科學發展的本質要求不動搖，才能確保我們的事業沿著正確的軌道順利前行；跨越趕超是搶占未來發展制高點的客觀需要，只有樹立跨越趕超的信心和勇氣，才能在新一輪競爭中搶占先機，贏得主動；綠色崛起是科學發展的基本路徑，只有推進綠色發展、致力綠色崛起，才能有效發揮和放大我市的特色和優勢，才能更好地肩負起首都生態屏障的政治責任，才能真正實現科學發展、跨越趕超；強市名城是統攬今后工作的總體目標，只有全力打造強市名城，才能重振張家口雄風，再創張家口新的輝煌。以上四個方面，相互聯系、相輔相成，是一個有機整體，必須貫穿于今后五年經濟社會發展全局。

圍繞上述主題，今后五年的奮斗目標是：

——建設優勢突出的實力之城。經濟實力顯著增強，挺進全省中游行列；經濟結構顯著優化，旅游服務、新型能源、裝備制造、食品加工四大綠色現代產業水平達到全國一流，其它產業快速發展，成為優質項目集中、現代產業集聚的京西北重要經濟增長帶；四省交界區域中心城市地位基本確立，成為京津健康消費的熱點、京津技術擴散和產業延伸的重點、集聚轉化京津資金技術和西北資源要素的節點。

——建設特色鮮明的魅力之城。城市現代化水平進一步提升，基礎設施大為改善，功能品位顯著提高，成為四省交界區域富有特色、知名的宜居宜業之地；生態魅力進一步彰顯，成為張家口最有力的競爭優勢；文化影響力進一步增強，特色文化品牌進一步叫響，成為享譽國內外的歷史文化名城。

——建設充滿生機的活力之城。對外開放邁出新步伐，形成全方位、寬領域、深層次的開放新格局；全民創業熱情進一步激發，民營經濟占GDP的比重大幅提高；發展環境進一步優化，服務網絡更加完善，要素市場更加完備，現代服務業能級和層次大幅提升；社會公平正義，公民誠實守信，市場秩序良好，成為四省交界區域內市場經濟發育比較成熟的地區之一。

——建設舒適和諧的幸福之城。城鄉居民收入穩定增長，生活水平不斷提高；公共服務水平大幅提升，教育、醫療等社會事業全面進步，成為四省交界區域優質公共服務的高地；社會保障更加有力，基本養老、基本醫療、社會救助、城鄉低保、保障性住房等保障體系進一步健全，扶貧開發取得更大成效；社會治安良好，社會管理有序，社會大局穩定，群眾生活更加殷實、更加安康、更有尊嚴。

實現上述目標，必須遵循五條指導原則：

一是堅持好字為先。把“好”作為發展的前提，作為工作的標準，作為考核的導向，更加注重質量、效益的全面提升，切實做到好中求快，以好保快。

二是勇于改革創新。在改革創新中抓搶機遇，在改革創新中破解瓶頸，在改革創新中完善機制，在改革創新中激發活力。

三是強化統籌協調。既要立足當前，又要著眼長遠；既要重點突破，又要整體推進，努力使經濟社會發展建立在全面、協調、可持續的基礎之上。

四是遵循客觀規律。作決策、辦事情、抓落實，堅持從科學發展的要求出發，從張家口的實際出發，從人民群眾的意愿出發，按客觀規律辦事，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。

五是突出以人為本。堅持把執政為民作為根本出發點和落腳點，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使發展成果體現在人民生活品質的提高上，體現在老百姓的笑臉上。

我們堅信，經過全市上下的共同奮斗，一個經濟實力更加走強、人民生活更加幸福、社會發展更加和諧、生態環境更加良好的張家口將呈現在世人面前！

三、高揚綠色崛起旗幟，全力加快經濟發展方式轉變

加快經濟發展方式轉變是“十二五”發展的主線，必須作為一項重大的戰略任務貫穿于經濟工作各領域。實現綠色崛起是加快經濟發展方式轉變的重大舉措，必須作為推動張家口科學發展的基本方向、基本原則和基本要求。

（一）大力培育現代產業，構筑綠色崛起的核心支撐。產業是一個地區綜合競爭力的集中體現。實現綠色崛起，關鍵是要實現綠色產業的崛起。重點要實施“四大戰略工程”。實施“優勢產業提升工程”。旅游服務、新型能源、裝備制造、食品加工四大產業是典型的綠色產業，擁有基礎優勢，符合發展趨勢，具備發力態勢，必須瞄準全國領先、世界一流目標，科學謀劃，集中攻堅，使之成為張家口綠色崛起的脊梁。要大力推進高端化發展，強化裝備更新、技術革新和產品創新，推動產業優化升級，使產品鏈、技術鏈、價值鏈向高端提升；要大力推進集群化發展，加快發展上下游產業和配套協作產業，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現代產業集群；要大力推進集約化發展，提升自主創新能力和資源利用水平，增強產業可持續發展能力。通過推進高端化、集群化、集約化，把張家口建設成為華北地區高端裝備制造基地、中國風光能源基地、環首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應基地。實施“現代服務業培育工程”。現代服務業是一個地方現代化水平的重要標志、發展環境的核心內容，其本身就是綠色產業，必須作為先導性、公共性、基礎性產業來推進。要加快金融保險、信息中介、物流配送、電子商務等生產性服務業發展，增強服務業對產業升級的支撐作用；要加快商貿餐飲、文化娛樂等生活性服務業的轉型升級，帶動服務業整體水平的提高。實施 “三次產業融合工程”。三次產業融合發展是現代產業發展的新趨勢，是實現產業效益最大化、生態化的重要途徑。要加快推進一產與二產相融合，促進農產品多環節加工增值；加快推進一產與三產相融合，促進配送倉儲、體驗農業迅速發展；加快推進二產與三產相融合，積極培育觀光工業等新型業態，努力形成三次產業相融互動的發展格局。實施“產業集聚區帶動工程”。產業集聚區是培育現代產業、加快調整轉型、促進綠色集約發展的重要載體，必須放在更加突出的位置，像抓基礎設施建設一樣先行發展。市縣都要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平引進”的思路，圍繞重點產業和產業配套，規劃建設工業、農業、文化等一批產業園區，推動優質要素加快集聚，實現產業轉型升級。

（二）堅持走新型城市化道路，打造綠色崛起的強力引擎。城市化是現代化的必由之路，是工業化的重要保證，要堅持不懈地加快推進。順應轉型發展和綠色崛起要求，必須堅持走新型城市化道路，以新的理念推進城市建設和發展。重點要強化“綠色、科技、人文、統籌”四種理念。“綠色”，就是要在城市建設中注重保護環境，減少污染，節約資源能源，大力倡導低碳型生產、生活和消費方式，建設低碳城市。“科技”，就是要用現代化的手段推進城市發展，加大信息技術運用力度，大力推廣新材料、新工藝、新設備，全面提升城市現代化水平，建設現代城市。“人文”，就是要把張家口獨特的歷史文脈和現代文化理念融入到城市建設發展的各個領域，彰顯城市韻味，塑造城市靈魂，打造城市精品，建設特色城市。“統籌”，就是要遵循和把握城市建設規律，正確處理城市建設與產業集聚、民生改善、鄉村發展的關系，構建與“強市名城”相適應的新型城鎮化發展格局，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。圍繞“綠色、科技、人文、統籌”，要進一步提升城市規劃水平，形成總體規劃、分區規劃、專業規劃和控制性詳規相配套的完整體系；進一步提升城市建設水平，堅持精益求精，建設精品工程，打造百年工程；進一步提升城市管理水平，使廣大群眾生活得更舒心、更美好、更和諧。

（三）著力提升農業農村現代化水平，夯實綠色崛起的堅實基礎。實現綠色崛起，最基礎的支撐產業是農業，最艱巨的發展任務在農村。必須更加突出“三農”工作的基礎地位。要大力發展綠色有機農業。順應大眾日益關注食品安全的迫切需要，充分依托我市氣候冷涼、病蟲害少等獨特優勢，大力發展綠色有機食品，把張家口打造成知名的綠色有機農產品生產基地。要加強標準化生產，不斷完善農產品質量監督、檢驗和檢測體系，加大綠色食品、有機食品和農產品地理保護標志認證力度，打造知名農產品品牌。要推進規模經營，鼓勵、扶持加快土地流轉，大力發展高端特色農業示范基地。要培育龍頭企業，著力引進建設一批農業高端項目，推進農產品深度開發，全面提升農業現代化水平。要扎實推進社會主義新農村建設。在充分尊重群眾意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬遷邊遠村的思路，打造一批產業優化、設施配套、管理完善、環境優美、就業保障的新農村，有效改善居住環境，提高農村公共服務水平。要著力加強水利和生態建設。搶抓國家大力加強水利建設的機遇，大辦水利，興起建設熱潮，夯實現代農業發展的基礎。繼續大力實施生態建設工程，保護好張家口青山綠水，讓張家口人民世代共享，構筑綠色生態屏障，更好地服務首都。

（四）不斷完善和創新體制機制，強化綠色崛起的重要保障。實現綠色崛起，必須依靠體制機制創新來推動。要完善政策引導機制，分產業、分行業研究制定推進政策，引導和動員各類企業、全體公民廣泛參與，使綠色崛起理念深入人心，形成綠色崛起的濃厚氛圍。要嚴把綠色“閘門”，實行最嚴格的環保制度，將環境容量作為產業發展和生產力布局的重要依據，嚴把項目審批關，從源頭上控減污染、保護環境；加強節能減排，堅持剛性約束、鐵腕治污、高壓監管，確保完成各項指標。要完善考核評價體系，建立體現綠色發展的考核評價機制，明確考核導向，完善考核指標設置，改進考核評價辦法，使綠色成為各級各部門自覺的價值追求。

四、強化事關全局的關鍵舉措，不斷增強經濟發展活力

張家口要在新起點實現新跨越，必須充分依靠方方面面的力量，調動一切積極因素，形成各種要素活力競相迸發的生動局面。

要全面提升項目建設水平。項目是發展的生命線。任何時候都要把項目建設作為核心之舉。要順應時代潮流，圍繞綠色崛起，以更寬的視野謀劃項目，善于研究國家宏觀政策和項目建設規律，敏銳捕捉項目信息，切實增強項目工作的針對性和實效性，形成一二三產項目一起抓、國家投資項目與對外引進項目一起跑、經濟項目與社會項目一起上的項目建設格局；以更高的標準引進項目，堅決破除“貧困地區饑渴癥、撿到籃子就是菜”的觀念，著力引進附加值高、技術含量高、帶動性強、有利于形成產業集聚的大項目、好項目；以更大的力度推進項目，繼續堅持領導包聯、分級推進機制，強化項目聯動和資源配置機制，及時解決好項目推進中出現的問題，促使更多的項目在我市落地生根。

要全力構筑對外開放新優勢。張家口歷史上曾因開放盛名一時，未來的張家口也必然要靠開放振興崛起。要充分利用我市獨特優勢，深入研究區域間要素轉移規律，做深、做細、做實對外開放這篇“大文章”。要塑造開放整體新形象。充分發揮我市近鄰北京、交通便捷、土地人力資源豐富的優勢，按照產業錯位發展、基礎對接延伸、服務同質推進的要求，在定位、規劃、基礎建設等方面搞好與北京的全方位對接，叫響“投資張家口等于投資北京甚至優于北京”，以此打開張家口向全國乃至世界開放的“大門”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市獨特的自然、生態、人文等優勢，加大冀臺會、崇禮滑雪節、壩上草原旅游節、懷來葡萄采摘節等節慶平臺的整體策劃、包裝、推介力度，廣泛開展各種形式的招商活動，培育特色鮮明、在國內外具有較強影響力和知名度的招商品牌。要不斷改進招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多種市場化運作方式，聘請專業團隊進行項目的策劃、包裝和推介，切實提高招商引資的質量和成功率。特別是要強化以商招商，充分利用和放大與大企業大集團形成的良好合作關系，吸引更多的資金、項目入駐，形成連鎖效應。要培育高素質的招商隊伍。市縣兩級都要成立專門招商機構和隊伍，加大教育培訓力度，提高招商人員素質，提升專業化招商水平。

要更加務實地推進全民創業。創業是富民之本、崛起之基。要針對制約全民創業的突出問題，進一步深化、實化推進措施，切實讓更多的創業者能創業、創成業、創大業。要做實創業平臺，根據不同的創業需求和創業層次，通過發展專業市場、建設創業輔導基地，分門別類、因地制宜搭建創業平臺，促進創業活動蓬勃開展。要抓實創業服務，加大創業引導、技術培訓、融資服務等各方面的支持力度。大力實施 “小巨人工程”，扶持一批實力雄厚、前景廣闊的重點民營企業做大做強；實施“企業成長工程”，扶持中小企業盡快發展壯大；實施“百姓創家業工程”，引導廣大群眾積極投身創業，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地之勢。要落實創業政策，認真貫徹全民創業“新30條規定”，特別是要根據企業和創業者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切實做到“真放開”、“低門檻”、“輕稅賦”、“多扶持”。

要推動優化環境步入常態化軌道。發展環境是區域競爭的“第一品牌”，必須把優化發展環境作為一項永不竣工的工程，在更高層面上推進發展環境不斷優化。要把環境建設上升到文化層面，將優化環境作為職業道德、社會公德、個人品德的重要內容，作為精神文明建設的重要內容，使“人人都是環境、處處優化環境”成為全社會的行為規范。要把環境建設上升到制度層面，認真總結環境建設的經驗教訓，進一步抓好深化和拓展，著力在完善制度、再造流程、深化改革、強化監督上下功夫，形成完整的優化環境制度體系。要把環境建設上升到創新層面，根據形勢的發展變化，與時俱進開展優化環境動態對標行動，在政策制定、金融生態、法制人文等方面與國際國內一流水平全面對標，實現張家口與外界產業環境全面接軌、政策體系全面接軌、市場規則全面接軌、行為方式全面接軌。

要切實強化科技進步和人才支撐。科技是第一生產力，人才是第一資源。實現綠色崛起，打造強市名城，關鍵靠科技，根本在人才。要突出自我培育。著力實施重大科技專項和重大科技工程，提升自主創新能力，下決心取得一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。建立人才教育培訓常態機制，加大專業技術人才培養力度，重點要實施“實用人才培育工程”，努力造就一批高素質的產業隊伍；實施“帥才工程”，力爭每個行業、每個產業都培養造就一批領軍人物。要加大引進力度。根據不同層次的人才、技術需要，出臺專門政策，切實引進一批重大科技項目和一批高層次人才。特別是要突出用好北京技術庫、人才庫，強化“不求所有、但求所用”的理念，發揮北京高層次人才的“外腦”作用，實現借智發展、借力提升。要完善使用機制。進一步深化科技體制改革，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的科技創新體系；進一步創新人才選用、評價、激勵機制，搭建人才施展所長、成就事業的舞臺，既要發現人才，又要用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

五、推動文化大發展大繁榮，全面提升張家口軟實力

文化是實現綠色崛起、打造強市名城的重要內涵。抓文化就是在更高起點、更高層面上抓發展、惠民生。必須切實增強文化自覺、樹立文化自信、實現文化自強，推進文化大發展、大繁榮，使文化“軟實力”成為經濟社會發展的“硬支撐”。

要加強核心價值體系建設，塑造新時期張家口人文精神。堅持把社會主義核心價值體系融入文化建設的全過程，建設張家口人共有的精神家園。要大力弘揚和諧包容、大氣開放的精神，這是張家口多民族融合發展的歷史積淀；要大力弘揚崇尚禮義、明德至善的精神，這是張家口人的道德根基；要大力弘揚勤勞淳樸、腳踏實地的精神，這是張家口人的優秀品質；要大力弘揚不甘落后、勇爭一流的精神，這是張家口人不懈奮斗的真實寫照。歸結起來，就是要塑造“包容開放、重信尚德、勤勞淳厚、自強向上”的新時期張家口人文精神，為實現綠色崛起、打造強市名城注入強大的精神動力。

要依托地域文化資源，叫響張家口特色文化品牌。堅持挖掘、開發、整合并重，舉全市之力打造“泥河灣文化、三祖文化、剪紙文化、邊塞文化、商旅文化、近代工商業文化”六大品牌，擦亮張家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大對我市特色文化資源的總結梳理力度，鼓勵具有張家口地域文化特色的文藝精品創作，深入挖掘文化精髓，豐富張家口特色文化內涵。特別是對歷史文化街區、歷史文化名鎮、非物質文化遺產等，要進行高水平規劃設計，突出整體性、科學性、延續性，最大限度地保存文化價值。要廣泛宣傳推介。學習借鑒國內外成熟經驗，進一步創新文化推介模式，堅持政府主導與市場運作相結合，通過文化創意演出、論壇節慶等各類活動，努力使張家口文化走向全國、走向世界。要加大開發力度。把歷史文化傳承與旅游發展、城市建設、招商平臺等有機結合起來，實施重大文化產業項目帶動戰略，科學布局文化產業園區，大力培育、扶持和引進一批具有示范性、導向性、帶動性的重大文化產業項目；探索發展創意設計、影視娛樂等新興文化業態，打造一批骨干企業集團、演藝公司；加強文化人才隊伍建設，積極培養、引進一批文化專業人才，引領和帶動文化產業發展，使文化產業成為張家口新的經濟增長點。

要樹立文化民生理念，推動張家口文化事業繁榮發展。致力不斷滿足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，努力實現公共文化服務體系全覆蓋。要提升公共文化服務能力，根據區域中心的定位和要求，規劃建設高水平的文化設施，加快建設藝術中心、會展中心、影劇院、圖書館、體育館、博物館、書畫院等標志性文化公建；推動文化資源向農村和基層傾斜，抓好城鄉基層文化陣地和公共文化服務網點建設，加大基層文化設施升級改造力度，充分發揮其在豐富群眾文化生活中的主體作用。要深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化下鄉常態化、長效化，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。要積極創新文化服務方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導鼓勵社會力量興辦公益性文化事業，讓全市人民共享更多更好的文化福利。

六、加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾充分享受改革發展成果

我們所做的一切工作，最根本的目的是增進人民群眾的福祉。在新的歷史階段，必須把保障和改善民生作為首要目標，持續有效推進民生實事，以更大的力度解決好人民群眾的切身利益問題。

全面提高群眾收入水平。收入關乎千萬家庭的基本生活。要把實現公平就業、穩定就業作為優先目標，全面落實各項就業政策，鼓勵以創業帶動就業，確保有就業愿望和就業能力的勞動者都能找到合適的工作。積極構建和諧企業，加大工資協商力度，有效提高職工工資收入。借助國家大力實施連片扶貧開發戰略的機遇，進一步加大扶貧開發力度，促進農民穩定增收。完善提高城鄉居民收入水平的政策措施，不斷縮小城鄉收入差距，讓廣大人民群眾真正得到持續長久的實惠。

全面提高社會保障水平。社會保障承擔著最基本的民生需求。要著眼“人人享有社會保障”目標，進一步加大政策落實力度，凡是中央和省出臺的社會保障政策要不折不扣地落實到位，凡是民生領域的資金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；進一步擴大社會保障覆蓋面，建立動態管理機制，不斷完善基本養老、基本醫療、社會救助、城鄉低保、保障性住房等保障體系，構建與經濟社會發展水平相適應、城鄉一體化、多層次的社會保障格局；穩步提高社會保障標準和統籌層次，特別是要加大對農村貧困群體、城鎮困難群體、特殊群體、優撫群體的保障力度，讓人民群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。

全面提高社會事業發展水平。社會事業寄予了廣大人民群眾對美好生活的殷切期待。要始終堅持教育優先發展方針，進一步加大教育投入力度，優化教育布局，發展優質教育，辦人民滿意教育，確保教育整體工作盡快達到全國一流水平；提升衛生服務水平，深入推進醫藥衛生體制改革，完善公共衛生、醫療服務、基本藥物保障供應體系，確保市縣鄉村四級醫療衛生服務體系全覆蓋，實現人人享有基本醫療衛生服務目標；高度重視老齡事業發展，優先發展社會養老服務業，培育壯大老齡服務事業和產業；全面推進體育、計生等各項事業健康均衡持續發展，努力滿足人民群眾的多樣化需求。

七、加強和創新社會管理，鞏固和發展和諧穩定的良好局面

新形勢、新任務對加強社會管理提出了新課題、新要求。要牢牢把握發展的階段性特征，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

有效整合社會管理資源。對于張家口來講，一方面我們光榮承擔著“首都護城河”的政治責任，另一方面社會管理投入又相對不足。只有加強資源整合，才能突破瓶頸制約，有效做好社會管理各項工作。要構建“四位一體”社會管理格局，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與，引導社會各方面積極投入社會管理，形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的強大力量。要進一步完善服務體系，整合各級各有關部門直接服務群眾的職能、力量、窗口，建立政務服務、利益訴求、工作協調三大平臺，構筑市縣鄉村四級工作網絡；整合行政、事業、市場等各方面資源，打造上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的服務體系。要形成協調聯動合力，建立完善聯席會議、督導檢查等工作制度，確保各項工作運轉協調、暢通有序。

進一步夯實基層基礎。基層基礎是加強和創新社會管理的重點和難點。必須堅持重心下移、工作下沉、保障下傾，全面提升基層服務保障水平。要突出普法教育的基礎作用，全面啟動“六五”普法工作，深入開展“法律八進”活動，提高全社會的法律素質。要突出農村、社區的主體作用，進一步強化農村和社區的自治和服務功能，建立健全新型管理服務體制，推進居民依法民主管理公共事務、公益事業。要突出人、財、物的保障作用，采取多種途徑和多種方式，確保有人管事、有錢辦事。特別是要進一步加大“技防網”建設力度，構建起與經濟社會發展和社會管理需要相適應的社會治安科技防范體系。

不斷完善社會管理工作機制。加強社會管理，建立長效機制更具根本性、全局性、穩定性、長期性。要完善群眾訴求表達機制，健全公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，完善領導干部接訪、下訪、回訪、聯系群眾制度，切實使群眾訴求表達渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。要完善矛盾排查調處機制，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，做到發現在早、行動在先、預案在前；深化“三位一體”大調解體系，不斷提高調處工作的專業性、針對性和有效性；堅持把“事要解決”放在首位，及時化解信訪積案，著力解決群眾反映強烈的問題。要完善應急管理機制，著力提高預知、預警、預防、應急處置能力，堅持主動防控和應急處置相結合、傳統方法和現代手段相結合，對突發事件做到措施實、出手快、控得住、處置得好，確保事件不蔓延、事態不激化。要完善社會公共安全管理機制，強化食品藥品安全監管責任，確保老百姓吃得放心、用藥安全；深化安全生產專項治理，有效防止重特大事故發生；強化社會治安防控體系建設，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，讓人民群眾感到越來越安全、越來越開心。

八、以改革創新精神加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平

在新的歷史起點上推進各項事業發展，關鍵要把各級黨組織建設得更加堅強有力。要深刻總結黨的建設經驗，以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為實現綠色崛起、打造強市名城提供堅強有力的組織保證。

加強思想政治建設，強化理論武裝和思想引領。按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，切實加強理論武裝工作。著眼學以立德，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺講政治、講黨性、講大局，堅定理想信念，忠誠黨的事業。著眼學以增智，開展大規模干部培訓，加強黨員干部經常性的學習教育，促進黨員干部開闊思路眼界，優化知識結構，提升科學發展能力。著眼學以創業，深入推進思想解放，進一步激發黨員干部干事創業的熱情，以時不我待、只爭朝夕的精神履職盡責、推動發展。

加強領導班子和干部隊伍建設，鍛造引領發展的骨干力量。始終把建設堅強有力的領導班子和高素質的干部隊伍，作為實現綠色崛起、打造強市名城的決定因素。要提升各級領導班子執政水平。以制度建設為核心，進一步提升科學執政水平，自覺用科學的理念、科學的機制和科學的方法推進工作，力求執政成本最小化、執政效益最大化；進一步提升民主執政水平，嚴格貫徹民主集中制，堅持和完善集體領導下的個人分工負責制，以黨內民主推動社會民主；進一步提升依法執政水平，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，切實增強依法執政能力。要激發干部隊伍干事創業活力。堅持德才兼備、以德為先用人標準，特別是把干部的德放在首要位置，著力從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面探索完善“德”的評價辦法，形成鮮明的用人導向；進一步深化干部人事制度改革，改進和完善干部考察方法，加大競爭性選拔干部工作力度，全面推行市縣常委會任免干部票決制，逐步形成民主擇優選拔干部的機制；大力培養選拔優秀年輕干部，加強后備干部隊伍建設，注重從基層選拔干部，注重培養女干部、少數民族干部和黨外干部，切實把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來。

加強基層組織建設，構筑堅強的戰斗堡壘。針對基層黨組織建設面臨的新情況新問題，強化黨的組織在基層群眾中的影響力、感召力、凝聚力、帶動力，充分發揮黨組織在發展經濟、化解矛盾、服務群眾、管理社會中的核心作用。要擴大基層組織覆蓋，適應城鄉一體化加快推進的需要，大力推行村村聯建、村居聯建、村企聯建等模式，形成城鄉統籌、縱橫協調、運轉有序的組織管理體系，實現城鄉黨的基層組織聯建互助、優勢互補、協調發展。要強化基層干部管理，進一步深化“領頭雁”工程，配齊配優村級班子特別是黨支部書記，積極選派機關干部到村任職；深化拓展“一定三有”機制，充分激活基層黨組織和基層干部干事創業長久動力；發揮大學生村官作用，建立以“四員”管理為基礎、以激勵創業為重點、以優者重用為方向的工作機制，引導他們扎根基層、干事創業、服務群眾；實施農村干部素質提升工程，特別是要提高發展經濟、做好群眾工作的能力。要推動方式方法創新，完善農村基層黨組織“治難轉后”機制，提升基層黨組織建設整體水平；深化“一清四議兩公開”工作法，提高村級事務決策和管理的科學化、民主化、制度化水平；健全流動黨員雙向共管機制，強化流動黨員教育管理；扎實開展在校學生“推優”入黨工程，確保黨員發展質量，為黨的隊伍不斷輸送新鮮血液。

加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的政治環境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步健全完善懲治和預防腐敗體系。深入開展黨性黨風教育、黨政紀條規教育、正面示范和反面警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；深化權力運行監控機制建設，加大黨務公開力度，大力推進專項治理，形成更加廉潔、更加高效、更加陽光的政治生態；始終保持懲治腐敗的強勁態勢，突出黨紀法規“高壓線”，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉工作理念創新、方式方法創新和機制創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

加強民主政治建設，形成團結凝聚的良好氛圍。支持人大及其常委會依法履行職能，不斷加強和改進監督工作。支持政府及其工作部門按照職責權限，放手大膽開展工作。加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題提高參政議政實效。加強新形勢下的統一戰線工作，積極為各民主黨派、工商聯、無黨派人士知情出力、履職盡責創造條件，最大限度地調動各方面的積極性。加強黨管武裝工作，推進國防后備力量建設，深入開展軍民共建活動，進一步鞏固和發展良好的軍政軍民關系。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，團結動員社會各界群眾在推動張家口新一輪發展中建功立業。

加強干部作風建設，更高水平地推動落實。始終堅持作風是“傳家寶”，進一步鞏固拓展“三提升”、“三學習”活動成果，深入開展“三爭創”（爭創一流形象、爭創一流服務、爭創一流業績）活動，切實加強干部作風建設，形成“善思、向學、實干、爭先”的良好風氣，發揮好黨員干部的先鋒模范作用。“善思”，就是要增強前瞻性，善于敏銳判斷時代特征和發展趨勢，善于把握科學發展的特點和規律，善于研究全局性、戰略性、根本性問題，始終走在時代前列。“向學”，就是要更加自覺地圍繞實現綠色崛起、打造強市名城，學知識、長見識，提素質、增才干，真正使學習成為一種文化、一種風氣，成為敢于爭先奪標、不懈進取的力量源泉。“實干”，就是要堅持務實求進，扎實干事，大力弘揚“兩個務必”精神，一門心思求發展，一以貫之抓落實，具體抓、抓具體，實干、干實，真正以實干的作風辦實事、求實效。“爭先”，就是要把創先爭優作為一種理念、一種動力、一種追求，在各個領域、各個層面、各個環節，對標一流水平，創造一流業績，書寫無愧于時代、無愧于人民的精彩答卷。同志們！承載著厚重歷史和深遠文化的塞外名城張家口，正處在一個新的發展時期。實現綠色崛起，打造強市名城，事業宏偉，使命光榮。讓我們在黨中央和省委的正確領導下，團結帶領全市36萬共產黨員和466萬人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，奮發圖強，共同創造更加幸福的生活，共同開辟更加美好的未來！