第一篇：交通局開展城市公共交通解決百姓出行難活動實施方案大全

根據縣委學習實踐科學發展觀活動實施方案精神，結合交通部門實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習領會十七大精神，認真學習領會科學發展觀、市委“奮力趕超、爭先進位”和縣委“實踐科學發展觀、建設活力新xx”部署要求，緊緊圍繞主題

教育活動，圍繞交通工作大局，按照“三個服務”的要求，深入弘揚交通精神，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，引導交通系統干部職工持續實干、解放思想、奮力先行，為實現交通事業又好又快發展的奮斗目標提供組織保障和精神動力。

二、目標要求

通過開展主題教育，促使交通系統干部職工統一思想認識，明確任務要求，切實提高落實科學發展觀的水平和能力，進一步激發交通干部職工奮發有為、積極向上，增強發展交通事業的使命感和責任感，努力把交通部門建設成為負責任、高效率、辦實事的政府部門，把交通干部職工造就成政治強、業務精、作風正的隊伍，實現“建設一流隊伍、培養一流作風、創建一流窗口、爭創一流業績”的工作目標。

三、方法步驟

主題實踐活動從　4月1日　開始，到5月初基本結束，分四個階段進行。

第一階段：動員部署（4月1日-4月5日）

召開系統大會進行動員部署，及時傳達貫徹縣委學習實踐科學發展觀有關會議會議重要精神，進一步統一思想認識，明確任務要求、學習內容和方法步驟，推動主題實踐活動扎實有效開展。

第二階段：學習教育（4月5日　—　4月10日）

按照縣委活動辦的要求，每周學習時間不少于1天，其中輔導報告或集中學習半天，一般安排在周一下午或晚上。

1、學習內容。一是要突出學習上級的要求和精神。主要是學習全省、全市交通工作會議精神。二是要突出結合專題進行學習。在面上學習的基礎上，根據交通部門工作性質、特點，擬定 “如何發展城市公共交通”專題，進行有針對性學習教育，增強學習教育的感染力。

2、學習方式。要通過輔導座談、學習考察等多種方式，有效組織學習教育活動。根據發展思路和工作需要，組織部分干部到兄弟縣區交通部門參觀考察、學習取經，交流體會、增長見識。

3、學習要求。一是要根據“需要什么、學習什么，缺什么、補什么”的原則，確定學習內容和學習方式，確保學習教育活動不流形式、不走過場。二是開展學習教育活動要做到“三個有”，即有計劃安排、有調研報告。三是黨員領導干部在活動中要充分發揮表率作用，用自身示范帶動和推進學習教育活動的深入開展。

第三階段：實踐整改（4月10日　至　4月20日）

1、深入研討。以開展慶祝建國60 周年系列活動為有效載體，圍繞城市公交調研課題，深入開展調研活動，進一步解放思想，深化改革開放，拓展發展思路。

2、梳理整改。要把整改工作貫穿活動全過程，通過走訪群眾、召開座談會、發放征求意見表、設立意見箱等多種形式，認真查擺自身建設中存在的問題，查擺影響本部門、本單位發展的問題，深入分析原因，找準問題癥結。在查擺問題的基礎上，認真梳理出急需解決的問題，制定出整改方案，細化整改責任，明確整改目標要求，落實整改措施，進行專項整改。

3、立足先行。要通過邊學、邊干、邊改結合，調動黨員干部的積極性、主動性和創造性，立足先行、持續實干，集中精力落實今年的交通工作目標和任務。同時要結合部門實際，發揮部門優勢，挖掘工作潛力，創出富有自身特色、打得響、拿得出的工作品牌，力爭單項工作或綜合工作走在全市交通系統前列。

第四階段：總結提高（4月20日-5月6日）

結合年度工作總結，對主題實踐活動落實情況和促進發展的實際成效進行總結，對好的做法要提升為經驗，建立長效制度進行規范，對薄弱環節和存在問題要進行“回頭看”，逐一進行整改，不斷完善和優化學習教育制度。

四、工作要求

要切實加強對開展主題實踐活動的組織領導，并將活動納入今年交通工作的總體部署，確保做到有組織領導、有督促檢查、有學習成效。

1、要嚴密組織。要高度重視主題實踐活動，把它作為今年領導班子和交通隊伍自身建設的一件大事來抓。主要領導要親自抓，分管領導要著力抓，班子成員要共同抓。

2、要注重實效。要真學真用，防止簡單對付、馬虎應付等不負責任態度，糾正片面追求學習篇數、筆記字數等形式主義做法。要突出重點，抓好科

學發展觀等重點內容的學習，抓好以領導干部和關鍵崗位人員為主要對象的教育整改。要學研結合，運用學習成果深入研究問題，采取有力措施，取得新的突破。要從實際出發，本著需要什么突出什么、缺什么補什么的原則，充實學習內容，創新學習形式。

3、要邊學邊改。主題教育要進入思想、進入工作，要把學習提高、查找不足、整改問題貫穿于活動

全過程，尤其要從深層次上破解發展矛盾、破除發展障礙，使主題教育成為振作精神、創新思路、轉變作風、促進發展的有力杠桿。衡量主題教育的成效，不僅要看各個階段工作的落實情況，更要看解決問題、破解難題、促進發展的實際成果。

第二篇：宏偉區交通局開展解放思想活動實施方案

宏偉區交通局開展解放思想活動實施方案

為全面推動交通工作服務宏偉區經濟和社會發展、服務新農村建設、服務百姓安全便捷出行，努力實現局黨支部年初確定的“構網絡、提等級、保暢通”工作目標，力爭全區交通事業又好又快發展，根據區委《宏偉區開展解放思想活動實施方案》文件有關要求，我局將嚴格落實上級相關部署，打好此次解放思想活動戰役?，F結合我局實際工作，制定本實施方案。

一、活動目的

解放思想，“是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶?！彼恢倍际俏尹h執政為民、服務群眾的活的靈魂。當前，面對我區交通事業發展的新形勢、新挑戰，特別是對照先進地區交通事業高起點、高標準、高水平的發展態勢，全局上下迫切需要認清形勢、統一思想，樹立大發展理念，從而在新一輪發展中搶得先機。為此，局黨支部決定，積極響應區委號召，在全局范圍開展思想解放活動，通過更加明確的責任分工和一系列行之有效的措施，實現新一輪思想解放，并使思想解放成為今后工作新的切入點和推動力，為我區交通事業的大發展、快發展提供強大的精神動力。

二、目標任務

積極開展形勢任務宣傳教育，認真學習先進地區經驗，通過學習討論和調查研究，使全局干部職工努力在解放思想上實

—1— 現新突破。重點做到“三破除、三增強”：一是在思想觀念方面，要破除小成即滿、安于現狀的思想，增強大發展、快發展意識；二是在精神狀態方面，要破除信心不足、畏難卻步思想，增強敢于擔當責任、敢于突破常規、敢于改革創新意識；三是在工作作風和工作標準方面，要破除一般化、過得去、緊迫感不強思想，樹立高標準、高效率、高質量意識。要掀起解放思想的新高潮，使干部職工在不斷解放思想、不斷創新創造、不斷超越自我中實現加快發展。

三、組織領導

為確保開展解放思想的活動科學安排、周密組織，局黨支部成立開展解放思想活動領導小組。其具體名單如下：

組 長：范英男 交通局黨支部書記、局長 副組長：王京成 交通局副局長 楊素蓮 交通局副局長 劉 芳 運輸管理所所長

成 員：張繼明 運輸管理所副所長

謝 欣 運輸管理所副所長

劉國東 交通局綜合辦公室主任

高德偉 運輸管理所辦公室主任 張國慶 交通局綜合辦公室科員

領導小組負責制定思想解放活動的實施方案，細化目標任務，認真抓好解放思想活動各個環節工作，加強考核檢查，及時總結評議，推進活動深入開展，研究處理活動開展中遇到的

—2— 重大問題，督促整改措施的落實。

四、工作措施

根據上級黨委的活動安排，我局此次開展解放思想活動將用3個月左右時間（6月至8月），共分四個階段進行。具體方法步驟如下：

（一）第一階段：宣傳發動，營造氛圍（6月18日至６月29日。）

1．深入調研、摸清狀況。

局解放思想活動領導小組要深入到干部職工之中，通過調研、座談會、職工活動等，深入了解目前干部職工在思想認識、工作作風、精神狀態等方面存在的問題和出現這些問題的原因；認真聽取大家對局領導班子、黨員干部工作的意見和建議；最后，對征集到的問題進行分類歸納總結，提出解決的辦法，形成調研報告，并在此基礎上，有針對性地完善解放思想活動實施方案。

2．宣傳發動、營造氛圍。

宣傳發動、營造氛圍是整個活動的基礎，其主要任務就是提高認識、統一思想，營造解放思想、搶抓機遇的強大輿論聲勢和良好的活動氛圍。領導小組要通過深入廣泛的思想動員，深刻把握此次活動的目標要求和方法步驟，切實提高全局干部職工參與活動的積極性和自覺性。局黨支部要帶領大家要經常關注《宏偉報》、“宏偉要聞”、“宏偉之聲”、“宏偉之窗”等宣

—3— 傳平臺和機關、廣場大屏幕等各種媒體平臺，通過學習張敏杰先進事跡和落實區委九屆二次全會精神，牢固樹立“共謀現代化新城區大發展”的新思想和新風貌；要引導大家就“認清工作目標、提高工作效率、創新工作思路、破解發展難題”談想法、談思路、談做法、談體會，使大家進一步解放思想，明確工作目標、思路，進一步改進機關文化建設內容，努力營造一種時不我待、只爭朝夕、全面發展的工作氛圍和積極開展解放思想活動的濃厚氛圍。

（二）第二階段：加強學習，強化教育（7月1日至7月15日）

1．加強思想理論學習。

局領導班子和全體黨員干部職工要把理論學習作為思想解放的重要內容，把學習內容調整到以思想解放為重點的內容上來。要把思想解放學習活動與深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神結合起來，與學習黨的有關方針、政策、法律法規結合起來，與貫徹落實區委九屆二次全會精神結合起來，提升自身的理論水平，提高對解放思想重要意義的認識，進一步增強解放思想的緊迫性和自覺性。

2．強化形勢任務教育。

全體干部職工除要認真學習國情知識，了解省內外、市內外發展形勢外，還要進一步明確區第九次黨代會和區委九屆二次全會確定的目標、任務、措施，掌握區情和自身崗位工作的

—4— 現狀，深刻認清自身工作在全市、全省乃至全國所處于的水平，高標準樹立工作目標，瞄準更高一級的先進水平，創新工作，攻堅克難，爭先創優，提升工作水平，實現新的工作跨越。

3．認真學習先進經驗。

局黨支部要結合本局工作中遇到的難點和問題，適時組織相關黨員干部和職工有針對性地開展到外地學習活動，采取綜合學習和專項學習等方式，學習先進地區的好經驗。通過學習考察，讓大家在比較中查找自身工作的差距，進一步增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感，達到學習經驗、開闊眼界、增長見識、啟迪思路、促進工作的目的。參加學習考察的同志，要針對自身工作的實際情況，認真討論思考，撰寫調查報告，提出努力方向，制定切實可行的改進措施。

（三）第三階段：查擺問題，理清思路（7月16日至8月10日）

1．查擺問題。

查擺問題的主要任務就是充分發揚民主，集思廣益，在事關我區交通事業發展的重點問題上形成共識，凝聚合力，更好地推進跨越式發展。局黨支部將以進一步開展治理慵懶散問題為抓手，從思想觀念（政治思想、發展思想、服務思想等）、素質能力（組織紀律素質、道德修養素質、創新素質能力、科學文化素質、業務知識素質等）、作風建設（思想作風、學習作風、工作作風等）、體制機制（體制、機制、制度建設，職

—5— 能劃分）、工作思路（發展定位、發展思路、工作思路、工作計劃等）、發展環境（工作環境、組織環境、社會環境、自然環境等）六個方面入手，深入分析查找黨員干部職工中存在的工作標準不高、畏難情緒較大、不敢擔當不敢負責、工作積極性不高等問題的深層次原因，提出解決問題的措施辦法。

2．理清思路。

針對查找出來的問題，每位同志都要提出切實可行的整改措施，制定整改方案，形成有價值、可操作、針對性強的工作報告；要提出本崗位工作目標、工作思路、工作計劃、工作措施，以強有力的措施，有效提升個人理論思想及工作水平，提高綜合素質與業務能力。

3．落實整改。

對于查找出來的問題，按照整改措施的要求，認真抓好整改。對于思想觀念問題，要學習跟進；對于體制機制問題，要修改完善；對于作風建設問題，要立行整改。通過整改，沖破阻礙發展的思想障礙，突破制約發展的體制機制障礙，創新促進發展的領導方式和工作方法，最終達到全局工作水平明顯提升的目的。一是從解決干部職工思想問題根源著手，形成推動干部職工解放思想、振奮精神、盡職盡責、創新工作的長效機制；二是從加強和提高領導干部素質能力著手，繼續完善創建學習型黨組織的工作機制；三是從向張敏杰學習樹立為民、務實、清廉、高效的黨員干部隊伍形象著手，建立加強干部作風

—6— 和效能建設的工作機制；四是從創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動著手，形成創先爭優工作機制；五是創新權、責、績、利的分配機制，健全完善科學績效考評體系。

要積極運用解放思想活動成果，把活動中形成的新思想、新觀念作為引領今后工作的思想動力；把活動中集中干部群眾智慧形成的新目標、新思路作為今后發展的目標依據；把活動過程中形成的新措施、新方法作為今后提高服務質量的長效機制，真正把解放思想貫穿干事創業的全過程。

（四）第四階段：總結成果，檢查驗收（8月11日至8月31日）

局解放思想活動領導小組要對全局各科室及所有同志的活動情況進行全面系統的檢查驗收，通過材料審核、現場問答、實地考察等方式，重點檢查大家解放思想活動是否真正學習到了相關知識，是否真正了解工作實際，是否明確本部門乃至本人的工作職責，是否解決了實際問題，是否促進了觀念轉變、境界提升和作風改進等。

五、具體要求

1、全局所有干部職工都要高度重視此次解放思想活動，積極參加活動。局長在活動中負總責，各班子成員和黨員干部也要各負其責，帶頭做好解放思想活動的各項工作。

2、大家要把解放思想活動同實現工作目標、做好自身實際工作和向張敏杰同志學習活動結合起來。局黨支部要把

—7— 活動抓細抓實，防止流于形式、走過場。

3、領導小組要強化督導檢查，及時掌握進展情況，督查各項工作的落實情況，善于總結推廣先進經驗，用先進典型帶動活動深入開展。

4、局黨支部已將我局今年重點工作和一些亮點工作的工作規劃、最終目標、完成時限、責任人等詳細列入本工作任務分解（附件），請相關責任領導（參閱附件）以此次解放思想活動為契機，敢打敢拼，勇于創新，狠抓各項工作任務落實，高效完成本各項工作指標，為此次活動的開展畫上一個圓滿的句號。

附件：宏偉區交通局2012年重點工作目標任務分解

宏偉區交通局黨支部 2012年6月20日

—8—

第三篇：百色市加快農村客運業發展解決山區群眾出行難問題實施方案

百色市人民政府辦公室關于印發百色市加快農村客運業發展

解決山區群眾出行難問題實施方案的通知

百政辦發〔2009〕60

號

各縣、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

《百色市加快農村客運業發展解決山區群眾出行難問題實施方案》已經市二屆人民政府第23次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二○○九年四月二十一日

百色市加快農村客運業發展解決山區群眾出行難問題實施方案

為加快我市農村經濟社會發展，全面建設社會主義新農村，推動農村社會公共事業建設，盡快實現村村通客車，切實解決山區群眾“出行難”、“乘車難”等問題，開創百色農村地區改革發展新局面，根據國家、自治區人民政府有關工作部署，制定以下工作方案。

一、工作背景

“十五”以來，在國家關于大力發展農村公路政策指引下，百色把加快農村公路建設作為貫徹落實中央1號文件、推進社會主義新農村建設的重要內容，作為促進縣域經濟發展、增加農民收入的有效途徑，作為統籌城鄉發展、推動城鎮化進程的重要措施，大力實施通鄉、通村公路提級改造和路面硬化工程。“十五”期間至“十一五”前三年，全市累計投資188397萬元，共修建農村公路8624.6公里。全市鄉鎮通瀝青（水泥）路率達91%，建制村通公路率達86%。農村公路的加快建設，帶動了農村道路運輸發展，截止2008年底，全市所有鄉鎮均已開通客運班車，1393個行政村通班車，通班車率為86%；全市開通農村客運班線（指縣內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉村的客運班線）328條，擁有農村客運車輛1683輛；農村客運通車里程7088公里，占全市山區農村客運里程80%；全市在建和已建成的農村客運站達45個，約占全市鄉鎮總數的37%。農村交通基礎設施的改善，加快農業結構調整，增加了農民收入，推動了地方經濟發展。

但目前，我市農村客運市場還處于低水平發展狀態，與快速發展的農村交通建設形成了較大反差。主要表現為：農村客運組織化水平低，“散、小、亂、差”；農村客運經營稅費高，道路條件差，如不少較偏遠的村屯，雖然已通道路，但因不是屬于國家驗收的等級道路，無法安排營運客車運行此類線路，造成市場缺位，非法營運猖獗。據調查，全市共有微型客車約5500輛，其中從事非法旅客運輸的達3000多輛，這些“黑車”在農村道路客運生產過程中占據了一定的市場，嚴重干擾了班線客運的正常經營秩序，并存在較大安全隱患。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設總體要求，按照“多予少取放活”的方針，以滿足廣大農村群眾安全、經濟、便捷出行需求為出發點，以縣、鄉兩級人民政府為主導，各相關部門通力協作，加快農村客運基礎設施建設，提高農村客運通達深度，促進城鄉客運一體化進程，改善運力結構，強化安全管理，提高服務水平，促進農村客運又好又快發展。

（二）基本原則。堅持與社會主義新農村建設進程同步并適當超前；堅持農村公路建、管、養、運并重，路、站、運協調發展；堅持立足農村群眾出行需求，合理布局客運網絡；堅持政策引導，經營者市場化、集約化、規范化經營；堅持以人為本，履行普遍服務義務、社會效益優先，兼顧農村群眾承受能力；堅持自律和監管并重，確保安全，科學發展。

（三）總體目標。到“十一五”期末，實現60%以上鄉（鎮）建有客運站，所有通公路且公路符合安全通行條件的行政村、自然屯開通適合于道路等級的農村客運班車，行政村客運班車通達率達到90%，農村非法營運車輛大幅減少。至2020年，建立符合社會主義市場經濟規律、布局合理、配置優化的農村客運服務網絡，實現與城鄉客運網絡的有效銜接，安全和服務水平明顯提高，農村群眾安全、經濟、便捷出行的需求得到滿足。

三、組織機構

市人民政府成立以分管副市長為組長，交通、安監等相關部門負責人為成員的市加快農村客運業發展工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責決策和協調農村客運發展中的重大問題。領導小組成員名單如下：

組 長：李建文 市人民政府副市長

副組長：初 陽 市人民政府黨組成員、副秘書長

黃龍線 市交通局局長 成 員：梁靖寧 市交通局副局長

黃文武 市財政局副局長

楊少華 市安全生產監管局紀檢組長

劉振杰 市公安局副局長

閉健輝 市農機局副局長

何 燎 市法制辦副主任 蘇進軍 市建設規劃委副主任

吳闡斯 市市政管理局副局長

張彩勝 市地稅局副局長

鐘 華 市工商局常務副局長

黃保慶 市國土資源局副局長

覃玉林 市教育局副局長

梁炳輝 市勞動保障局副局長

韋建松 市道路運輸管理處主任

陳烈能 中國人民財險百色市分公司總經理

黃 濤 中國人壽百色分公司總經理

領導小組辦公室設在市交通局，具體負責日常工作的組織、協調和實施，辦公室主任由梁靖寧同志兼任，聯系電話：2998600。各相關部門和各縣（區）人民政府要盡快成立相應的組織領導機構和辦事機構，及時傳達和部署上級部門的指示精神和工作要求，為發展農村客運、解決群眾乘車難問題做好組織保障。

四、優惠政策

（一）加大農村客車稅費減免力度。交通、公安、稅務等部門要堅決執行《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區交通廳關于廣西壯族自治區農村公路客運車輛稅費征收減免方案的通知》（桂政辦發〔2005〕9號）精神，對涉及本部門的收費項目如交通安全設施維護費、車輛安全檢驗費、城市維護建設稅、防洪保安費等按照規定進行減免；減少農村客車的管理環節，降低管理費用，如允許9座以下的微型客車每5天進行一次檢驗報班，9座以下微型客車繳納的公司管理費、站務費（含衛生費、檢驗報班、進站費等）每月不得超過200元；鼓勵農村客車繳納保險費時發揮團購優勢，保險公司也要向農村客車提供優惠保險服務，如在保額不變的情況下實行保費減半等；從而進一步減輕農村客運經營者的負擔，提高農村運輸公共服務能力。

（二）農村客運企業優先招用農村富余勞動力，經再就業職業培訓機構培訓合格后，按規定申領再就業職業培訓補貼。

五、發展規劃和試點工作

各縣（區）要結合本地鄉村布局、人口分布、道路情況、經濟條件等實際，制定縣級農村客運發展規劃（2009年—2020年）。縣級農村客運發展規劃要與農村公路建設規劃有機結合，并突出農村客運站點規劃、農村客運線路規劃和運力投放規劃等重點，力爭農村公路建成一條，驗收合格一條，客車通行一條；要統籌城鄉客運網絡和站點，引導客運車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化發展。各縣（區）農村客運發展規劃要于2009年5月底前報送市領導小組辦公室。

為順利推動此項工作，我市將農村客運管理工作基礎較好、農村客運網絡建設經驗較豐富、生產設施設備較完善的凌云縣、田東縣、平果縣作為試點縣，重點發展鄉鎮至村屯之間的汽車旅客運輸。試點縣要根據本方案的要求，制訂工作方案，對農村客運試點線路的道路整修、交通安全設施的設置、經營環境的清理整頓、沿線招呼站點的建設等進行分工，明確責任單位及工作目標，并具體確定加快農村客運發展試點運營的組織方式、經營主體等，積極探索加快農村客運發展的新機制、新方法、新舉措，于2009年4月底前報經市領導小組批準后實施。年底前，總結試點工作經驗，完善農村客運的各項政策措施，明年開始全面推廣。

六、工作職責

（一）各級人民政府：

1.市人民政府：負責全市農村客運發展規劃的編制和組織實施。

2.縣（區）人民政府：負責本轄區農村客運發展規劃的編制和具體實施。負責組織開展清理整頓農村客運市場秩序專項活動，重點開展打擊微型面包車非法營運整治活動；負責開展客車通行鄉村等外路的路段、車輛類型（詳見附件1）等確認工作，嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區鄉村等外公路客運車輛通行規定的通知》（桂政辦發〔2005〕17號）實地勘測和確認準予客車通行的路段和車輛類型，并及時向市人民政府上報備案。

3.鄉（鎮）人民政府：要在交通主管部門的指導下，根據實際需要，確定鄉（鎮）客運站、候車亭和招呼站點位置，作為公益性設施，盡可能以最低價格向業主提供建設用地，并為業主提供便利的建設環境。同時，做好未建有客運站鄉鎮停車場的規劃工作，當地鄉（鎮）人民政府要在集市、圩街附近劃定農村客車的停、發車場地，并建設配套簡易候車設施，滿足群眾基本的候、乘車條件。

（二）交通部門：

1.依托農村客運站，大力發展鄉鎮至村屯客運班線（詳見附件2）。在投入車輛時，鼓勵投放符合農村市場需求的客運車輛；對區域內原有的非法營運車輛進行合理“收編”，經審核達到許可條件的予以辦理經營證照，納行管理。

2.推行公司化經營，引導車主以車輛等資產為紐帶組建產權明晰、管理科學、發展有力的股份制企業，降低經營風險，提高管理水平和市場競爭能力。

3.簡化辦證手續，推行靈活多樣的運營方式?？s短審批時限，對申請經營不進入縣城的農村客運線路或農村客運經營片區的，只要經營者、車輛、道路、駕駛員符合要求，及時予以許可并辦理相關手續。堅持從實際出發，因地制宜，建立符合實際、適應群眾出行特點的運行方式，合理配置市場資源，使農村客車“開得通”、“ 留得住”。

4.加強對農村客運站的監督檢查，指導其建立健全各項規章制度，認真履行好“三把關一監督”（即把好運輸經營者市場準入關，把好運輸車輛技術狀況關，把好運輸人員從業資格關，抓好汽車客運站安全生產監督）職能，保障農村道路運輸安全。

5.嚴格規定微型客車必須進站經營，所經營線路片區內農村客運站場還未建成使用的，明確指定鄰近的客運站承擔微型客車進站檢驗報班、審驗經營證照、出站安全檢查等管理職責，消除源頭安全生產隱患。

6.加大市場調控力度，對現有農村客運普通班線，客車出站實載率低于50%的原則上不允許新增微型客車運行，避免對原有客運線路造成沖擊，引發新的社會不安定因素。

（三）公安交警部門：簡化轉入公司經營的個體農村客車過戶手續，如對未到期審驗的車輛免于上線檢測。發現小客車非法從事營運的，取證后移交運政部門嚴肅處理。

（四）農機部門：配合交通、公安部門對農機車輛載客行為進行查處。

七、工作要求

（一）各級人民政府和相關職能部門要充分認識加快農村客運發展、解決山區群眾乘車難問題的重要性，要認識到這項工作是實踐科學發展觀、改善老區民生、保證國家長治久安的重要舉措。要相應制定具體實施方案，明確措施、方法和步驟，指定專人負責，嚴明工作紀律，確保政令暢通，力爭早日取得成效。

（二）要加大宣傳力度，做到政府宣傳與行業宣傳相結合。要充分利用新聞媒介（報紙）、宣傳車輛、廣播、張貼標語、懸掛橫幅等多種方式，深入農村地區向群眾宣傳乘坐非法營運車輛的危害、我市農村客運經營的新氣象以及出行安全知識等，努力提高農村群眾自覺遵守道路交通安全法律法規的意識。同時，積極宣傳活動的做法、經驗和成效，報道有特色的工作亮點和典型事跡，努力營造全社會關心、支持和參與農村客運發展的濃厚氛圍。

附件：1.百色市未開通客車鄉村等外路情況表

2.百色市擬開通鄉村屯客運線路情況表

第四篇：關于公交出行宣傳周暨城市無車日活動的實施方案

安陽市公共交通總公司

2015年“公交出行宣傳周”活動實施方案

為深入貫徹落實城市公共交通優先發展戰略，提升城市公共交通服務品質，提高城市居民對發展公共交通認識水平，緩解城市交通擁堵，倡導公交優先的理念，促進公共交通發展，交通運輸部決定今年9月16日至22日組織開展2015“公交出行宣傳周”活動。為動員公司廣大干部職工積極參與此次活動，擴大公交的社會影響力，提高公眾綠色出行意識，我公司制定了相關活動方案，現通知如下：

一、活動目的及指導思想

本次活動的目的是通過開展“公交出行宣傳周”活動，教育引導群眾自覺選擇公共交通出行，節約能源、減少城市污染、緩解交通擁堵。從“堅持科學發展、構建和諧安陽”的高度出發，充分體現本次活動“優選公交，綠色出行”這一主題，進一步營造有利于城市持續、穩定、健康發展的社會氛圍，推動我市“公交優先”示范城市創建活動深入開展，促進城市經濟與環境協調發展。

二、主要活動內容及工作安排

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（一）開展多種形式的主題宣傳活動

1.開展“公交體驗日”活動，邀請黨委、政府領導及相關部門領導乘坐公交出行，發揮示范帶頭作用（9月16日—22日）。

責任領導：林 海 責任單位和部門：經理辦

2.開展“公交開放日”活動，在“公交出行宣傳周”期間,分時段向群眾開放智能調度中心，讓群眾深入了解公交營運生產的主要環節（9月21日）。

責任領導：王泉生

責任單位和部門：宣傳處、調度中心

3.制作無車日宣傳版面，印制和發放宣傳手冊，深入廣場、社區開展宣傳活動，大力宣傳“公交出行宣傳周”。并廣泛征求社會公眾對公交服務和管理方面的意見和建議（9月18日、9月22日）。

責任領導：馮湘君

責任單位和部門：服務處、團委

4.開展“優選公交，綠色出行”騎行活動，組織市老年騎行隊統一著裝，在市區主要道路上開展集體騎行活動，宣傳“優選公交，綠色出行”的活動主題。（9月19日）

責任領導：張淑蓮 責任單位和部門：工會

（二）開展文明公交創建活動

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1.開展“文明乘車日”、“公交文明進車廂”等主題活動，組織公交志愿者到各主要公交換乘站點，引導乘客自覺排隊、文明乘車，共創“文明公交”良好氛圍（9月18日、22日）。

責任領導：萬存開

責任單位和部門：黨辦、團委

2.開展“向模范學習”活動，組織新入職的司乘人員到1路“雷鋒號”車組和12路國家級敬老文明號車組觀摩學習，并與模范駕駛員崔朝才、王貫超座談交流，著力營造推崇先進向先進模范學習的氛圍（9月17日）。

責任領導：萬存開

責任單位和部門：駕校、一分公司黨支部、四分公司黨支部

（三）開展“平安公交”創建活動

1.開展安全生產大檢查，徹底排查安全隱患（9月16日—22日）。

責任領導：王愛英

責任單位和部門：保衛處、技術處

2.組織一線司乘人員開展反恐防爆、消防等應急演練，提高安全應急能力（9月16日—22日）。

責任領導：王愛英

責任單位和部門：保衛處 營運處 技術處

（四）開展便民服務活動

1.優化公交線網，積極做好22路、33路兩條公交線路的

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調整、延伸，方便市民出行（9月16日）。

責任領導：王泉生 責任單位和部門：營運處

2.開展公交IC卡促銷活動，在“公交出行宣傳周”期間，發行一批不記名、不掛失、免收押金的公交IC卡，鼓勵市民選擇公交出行（9月16日—22日）。

責任領導：孫妍娟

責任單位和部門：IC卡中心

2015年9月15日

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第五篇：衛生局關于開展創建健康城市活動的實施方案

關于開展創建健康城市活動的意見

為提高人民群眾整體健康水平，推進醫藥衛生體制改革順利進行，根據市政府《印發關于開展創建健康城市活動實施方案的通知》（[2011]保市府115號）精神，結合我縣實際，制定本意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以市委、市政府醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培育健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行動，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾身心的健康促進社會的和諧。

（二）基本原則。一是堅持政府主導、全民參與原則。切實發揮各級政府和有關部門的組織協調作用，動員廣大群眾參與其中，讓人民群眾成為活動主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。二是堅持以人為本、民生至上原則。把創建“健康城市”活動作為民心工程、德政工程，緊緊圍繞全民健康來開展，真正讓全縣人民身心受益。三是堅持立足實際、注重特色原則。從與廣大群眾身心健康息息相關的關鍵環節和具體問題抓起，深入開展針對性、操作性、現實性強的活動，充分體現群眾意愿，體現地域特色。四是堅持城鄉統籌、協調推進原則。兼顧城鄉人群的實際特點和不同需求，統籌安排實施，逐步縮小城鄉健康差距，形成城鄉聯動、共促共進共享的居民健康發展格局。五是堅持開放創新、全面提高原則。加強國內、國際交流，引進先進的健康理念、健康行為模式，全面提高健康水平。

二、活動目標和主要指標

到2015年，初步實現人人享有基本醫療保障和基本醫療衛生服務的目標，全縣人民健康水平明顯提高，城鄉健康環境明顯改善。

（一）健康環境指標

1、環保指標：全年二級及二級以上天數（全年API指數＜100的天數）≥85%；集中式飲用水水源地水質達標率達到100%；城鎮生活污水集中處理率≥90%。垃圾集中處理率≥95%。

2、綠化指標：全縣森林覆蓋率達到25%，人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率、綠地率進一步提高。

（二）健康服務指標

1、縣、鄉（街道）、村建立完善的基本醫療衛生服務體系；

2、縣疾病預防控制機構檢驗服務能力力爭達到B級，具備職業衛生檢測、評價服務資質；

3、建立比較完善的突發公共衛生事件應急處置和醫療緊急救援體系，形成完善的職業病防治網絡；

4、建立食品藥品安全長效機制；

5、建立比較完善的精神衛生服務體系；

6、建立比較完善的國民體質監測體系。

（三）健康人群指標

1、全縣人均期望壽命達到76歲左右；

2、孕產婦死亡率、嬰兒死亡率繼續下降；

3、慢性病防治知識人群知曉率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率不斷提高；

4、人群吸煙率明顯降低；

5、居民健康行為形成率、基本衛生知識知曉率明顯提高；

6、居民保持中等以上強度運動的比例、居民經常參加體育鍛煉的人數大幅度提高。

三、主要任務

實施六大工程、24個重點項目。

（一）健康教育工程

1、健康教育進家庭項目。向每戶居民免費發放《居民健康指南》，內容包括傳染病防治、營養膳食、居民健康素養等內容。

2、健康教育進校園項目。中小學校要編寫健康知識讀本，開設健康教育課。學校設置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識競賽、有獎征文等活動。大力開展“陽光體育運動”、“小手拉大手”活動，帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。

3、健康教育進醫院項目。各級醫療單位醫務人員在為患者進行醫療救治的基礎上，要有針對性地為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識、健康行為引導活動。醫學專家面向社會舉辦健康知識、衛生救護講座，提高目標人群對疾病的預防、控制能力。

4、健康教育進社區項目。社區基層組織定期開展健康知識講座，組織醫學專家深入社區舉行講座。

5、媒體健康宣傳項目。在媒體開設創建“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識；在電視臺播放健康知識公益廣告片，開辦健康知識大講座；在網上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。

6、禁煙、控煙項目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控煙干預活動，通過加強社會宣傳，提高廣大煙民禁煙、控煙自律意識；大力實施“無煙學?！薄ⅰ盁o煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。

（二）健康服務工程

7、居民健康信息管理項目。為每人制定一個健康計劃、建立一個電子健康檔案、每人每年體檢一次。到2015年為全部城鄉居民建立起健康檔案。每年對城鄉居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。調查數據錄入微機數據庫，撰寫和發布轄區居民健康狀況報告。進一步強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系。

8、基層衛生服務體系建設項目。全面完成縣級醫院和城鄉基層醫療衛生機構建設任務。完善農村三級醫療衛生服務網絡，構筑20至30分鐘的醫療服務圈?？h醫院達到二級甲等綜合醫院水平。啟動縣中醫院標準化建設項目。完成規劃確定的未達標鄉鎮衛生院建設，支持沒有衛生室的行政村衛生室建設，實現全縣每個行政村都建有一個標準的衛生室，一個能看病的醫生，建立起基本藥物的保障機制，配備基本的診療設備?；緦崿F一般疾病不出村，常見病、多發病不出鄉，基層醫療衛生服務機構門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。建立完善醫療緊急救援體系，加強縣級醫院的緊急救援服務能力建設。

加強城鎮社區衛生服務體系建設，實行計算機網絡化管理，規范化運行，實現科學化管理。將符合條件的社區衛生服務中心納入醫保，制訂居民慢性病報銷辦法，引導居民到社區看病就醫。實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。

9、基層醫療衛生人才保障項目。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。實施大學生村醫工程。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。

10、慢性病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業等活動。

11、職業相關疾病防治項目。對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。

12、精神衛生項目。深入學校、企業、社區，傳播心理衛生知識，引導及時心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的人際關系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衛生服務人才隊伍培養，加快建設功能比較完善的精神衛生防治體系。

（三）健康飲食工程

13、建立食品藥品安全長效機制。在食品安全方面，建立食品安全聯合執法機制、食品安全監測預警機制、食品安全質量保證機制、食品安全應急處置機制、食品安全社會監督機制、食品安全責任追究機制等六個機制；在藥品安全方面，建立藥品安全質量保證機制、藥品安全監測預警機制、藥品安全社會監督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制等五個機制，確保人民群眾飲食用藥安全。

14、放心飲水項目。加強城鄉居民生活飲用水衛生安全監測，建立生活飲用水衛生安全監督監測機制。集中式供水單位建檔率達100%。

15、安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農獸藥殘留超標為重點，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導食用無公害農產品和綠色食品。加強對食品生產加工單位和食品經營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年遞增5%。

16、平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養，實現“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。為全縣每戶家庭免費發放一把定量鹽勺和定量油杯，發放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。

（四）健康信息服務工程。

17、醫藥衛生信息化項目。加快以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛生信息化建設。加快農村衛生信息化建設，提高公共衛生、醫療保障和衛生行政管理水平。突出抓好居民就醫“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。

18、醫院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，推廣患者滿意度電子評價系統，加快遠程診療服務系統建設，開展遠程會診項目。

（五）健康文體工程。

19、全民健身項目。貫徹落實《全民健康條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權益，組織好全民健身系列活動，提高全縣人民身體素質和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快群眾身邊健身設施建設，到2015年全民健身體育設施基本實現全覆蓋，經常性體育鍛煉人數明顯提高。全縣體育人口達到45%。

20、文化活動項目。每個鄉鎮、農村和社區都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個社區、鄉鎮和農村。創作健康教育劇目，定期舉辦農民秧歌大賽、社區居民歌詠大賽、中學生街舞、健身操比賽、國際標準舞大賽和交誼舞大賽等活動。

21、民間組織健康促進項目。以現有各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團體為依托，發展一批新的有益健康的疾病康復類社團、健身中心、俱樂部等民間組織，全縣民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。

（六）健康環境工程

22、碧水藍天項目。以節能減排、企業治污減排、飲用水源環境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善城鄉大氣、水環境質量，使環境、綠化等主要指標達到環保目標要求。城區地表水國控、市控監測斷面劣于五類水質的比例＜35%，好于三類水質的比例＞47%。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及，燃氣普及率、管道燃氣使用率、集中供熱普及率在現有基礎上有所提高。

23、廁所改造項目。農村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛生廁所建設。

24、除害滅病項目。全縣城鄉每年集中開展兩次大規模的衛生整治和“消殺”行動，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內，農村垃圾全面實行“戶清、村集、鄉運、縣處理”，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。

四、方法步驟

第一階段（2011年1月-2011年3月）：制定方案。各鄉鎮政府、各有關部門要結合本地本部門實際，制定活動具體方案。

第二階段（2011年3月-2012年12月）：組織實施。全面啟動實施創建“健康城市”活動，2012年12月底前，六大工程、24個重點項目實現階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發揮示范作用。

第三階段（2013年1月-2015年）：深化成果。全面完成目標任務，總結成功經驗，推廣先進健康模式，建立健全健康的長效機制，推進“健康城市”活動向深層次邁進。

五、組織實施

（一）成立我縣“健康城市”活動辦公室，在縣深化醫藥衛生體制改革領導小組領導下開展工作，辦公室設在縣衛生局，牽頭負責我縣 “健康城市”活動。

（二）開展創建“健康城市”活動以城區為主體。按照本實施方案要求對開展“健康城市”活動作出部署。學習借鑒唐山市的做法，在全縣形成以政府主導、多部門協作、社區和村鎮全員參與的活動組織方式。

（三）開展創建“健康城市”活動要結合城鎮貌三年上水平及新農村建設統籌推進。要將三者有機結合起來，推進公共衛生服務、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設施的建設改造，改善城鄉環境。

（四）加大開展創建“健康城市”活動的考核力度。要把開展創建“健康城市”活動成效納入黨政領導班子和領導干部的考核內容，進行考核評比。開展活動所需經費以當地為主，上級財政以獎代補形式給予補助。