第一篇：2013年04月17日 弘揚三個自信 發(fā)揮主流媒體作用

夏寶龍在走訪中央駐浙和省級新聞單位時希望

弘揚三個自信 發(fā)揮主流媒體作用

本報杭州4月16日訊（記者 應(yīng)建勇）省委書記夏寶龍今天走訪了人民日報社浙江分社、新華社浙江分社和浙江日報報業(yè)集團、省廣電集團。他希望中央駐浙和省級主要新聞媒體以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，按照黨的十八大要求，進一步弘揚中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，掌握立場觀點方法，發(fā)揮主流媒體作用，真正做到引領(lǐng)思潮、服務(wù)大局，為共筑“中國夢”提供強有力的精神動力和輿論支持。

夏寶龍考察了4家新聞單位的釆編和演播平臺，分別與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子座談。他對中央駐浙新聞單位和省級新聞單位為推進浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出的貢獻表示感謝。在浙江日報報業(yè)集團，夏寶龍看望慰問一線釆編人員，并饒有興致地考察了浙江日報重大主題報道和熱點引導(dǎo)成果展示。他對浙報集團近年來實施全國化、全媒體戰(zhàn)略，圍繞省委中心工作不斷提高輿論引導(dǎo)能力和新聞傳播能力的做法表示充分肯定。

夏寶龍在考察時說，主流媒體是我們黨重要的執(zhí)政資源，肩負著正確引導(dǎo)輿論的重要責(zé)任。當(dāng)今時代，社會思潮多元多樣多變，但越是真?zhèn)坞y辨，人們越希望獲得真實權(quán)威的解讀；越是眾聲喧嘩，主流媒體越有責(zé)任發(fā)出鮮明的聲音，使社會始終高揚主旋律。主流不是支流，主流媒體要海納百川、引導(dǎo)支流，而不隨波逐流。面對復(fù)雜社會現(xiàn)實，要掌握正確的立場、觀點、方法，有定力、有作為，善于發(fā)掘事物的本質(zhì)，做到去偽存真、去粗取精，集聚起引導(dǎo)輿論、推動發(fā)展的巨大正能量。

夏寶龍強調(diào)，新聞媒體必須始終堅持黨性原則，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，做到一個聲音貫到底，絕不自說自話、各行其是；要在大是大非問題上立場堅定、態(tài)度堅決、旗幟鮮明，決不能似是而非、模棱兩可，更不能沉默失語、沒有聲音。要堅持黨管媒體、黨管宣傳不動搖，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，為黨和人民站好崗位、守好陣地。要把主要精力放在主業(yè)上，堅持正確導(dǎo)向，堅守社會責(zé)任，勇于發(fā)聲、勤于發(fā)聲、善于發(fā)聲；處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，堅持把社會效益放在首位；處理好傳統(tǒng)媒體與新媒體的關(guān)系，在融合發(fā)展中提升主流媒體的輿論引導(dǎo)能力；處理好宣傳與監(jiān)督的關(guān)系，積極開展建設(shè)性的輿論監(jiān)督。各級黨委、政府要尊重媒體的監(jiān)督，借助監(jiān)督的力量順勢推進工作。

夏寶龍鼓勵新聞單位以打造全國乃至世界一流媒體的標準要求自己、發(fā)展自己。希望中央駐浙和省級新聞單位更加積極主動地融入浙江發(fā)展大局，當(dāng)好“使者”，架好“橋梁”，堅持“三貼近”，深化“走轉(zhuǎn)改”，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)，不斷增強新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。

葛慧君、趙一德等一同走訪。

第二篇：新聞網(wǎng)站如何發(fā)揮主流媒體作用

新聞網(wǎng)站如何發(fā)揮主流媒體作用

互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及已經(jīng)對我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，這種影響也深入到百姓生活的方方面面。杭州網(wǎng)作為杭州信

息資源高地之一的主流新聞網(wǎng)站，在壯大主流輿論、提高引導(dǎo)水平、做好社會熱點引導(dǎo)的工作中，以新聞工作者的責(zé)任感和使命感，責(zé)無旁貸

地承擔(dān)起工作重任，盡心盡責(zé)，努力工作，發(fā)揮了一個主流媒體的作用，得到了黨委、政府和網(wǎng)民的好評。同時，在實踐中建立和完善實用而

牢固的基礎(chǔ)體系，從而在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播中發(fā)揮出越來越重要的輿論主渠道、主陣地作用。

確立引導(dǎo)輿論的思想體系

杭州網(wǎng)首先從理清和建立一個較新聞網(wǎng)站如何發(fā)揮主流媒體作用為完整的思想體系入手，來實踐新聞網(wǎng)站主渠道作用。新聞網(wǎng)站是一個年

輕的媒體，它的從業(yè)人員相比傳統(tǒng)媒體也更為年輕，恰恰就缺乏這一必須的引導(dǎo)輿論的思想體系。所以，如果我們要求新聞網(wǎng)站能夠發(fā)揮主渠

道作用，第一要解決的就是思想意識的問題，即如何以馬克思主義新聞觀武裝從業(yè)人員的思想。

杭州網(wǎng)通過對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高了大家的思想認識。第一，運用互聯(lián)網(wǎng)開展新聞宣傳，是我們網(wǎng)絡(luò)新聞工作者和新聞網(wǎng)站應(yīng)承擔(dān)的社

會責(zé)任。“互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進文化的重要陣地”，建立和諧社會，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要有一個正確、穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

新聞網(wǎng)站只有肩負起這一社會責(zé)任，才能夠贏得社會的信任。新聞網(wǎng)站是中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)健康發(fā)展的骨干力量，肩負義不容辭的社會責(zé)任，只

有具備一雙擔(dān)道義的“鐵肩”，才會有著文章的“妙手”。

第二，弘揚主旋律，在新聞網(wǎng)站上堅持正面宣傳，是社會發(fā)展的需要，也是人類進步的要求。如果我們的網(wǎng)站上是正面的宣傳，熱心的引

導(dǎo)，動人的事跡，那么新聞網(wǎng)站的導(dǎo)向一定是積極向上的。

第三，網(wǎng)絡(luò)輿論業(yè)已成為真正的強勢輿論之一。在這個陣地上，各種力量、各種意識形態(tài)、各種思潮都有。有的思想會對青少年產(chǎn)生不良的影響。為了國家的安定團結(jié)，為了青年人的健康成長，重視網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的教育引導(dǎo)作用，無論怎樣強調(diào)也不過分。

第四，中國加入WTO后，按照承諾，境外門戶網(wǎng)站和媒體，會通過各種渠道在我國境內(nèi)設(shè)置盈利或非盈利的網(wǎng)站，來為他們的全球戰(zhàn)略服務(wù)

。因此我們必須在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上保持一流，在內(nèi)容建設(shè)上全面超越商業(yè)門戶，在輿論導(dǎo)向上取得主動權(quán)，才有可能在與國外強勢媒體網(wǎng)站和門戶

網(wǎng)站的競爭中，占領(lǐng)先機。因此我們必須重視新聞網(wǎng)站建設(shè)，尋找可持續(xù)發(fā)展的支點，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牢牢把握宣傳思想工作的主

動權(quán)。

如何確立主流媒體引導(dǎo)輿論的意識，關(guān)鍵是要樹立馬克思主義新聞觀。杭州網(wǎng)在實踐中找到一個比較有效的辦法，就是除了必要的崗位培

訓(xùn)之外，結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是一個非常有效和實用的辦法。比如結(jié)合每個月的好稿評選，結(jié)合省市記協(xié)每次好新聞的評選，結(jié)合每一個典型事

故案例的分析，從剖析優(yōu)秀作品和“問題作品”的思想特點上入手，讓網(wǎng)絡(luò)編輯在正面的和反面的事例中，感悟到我們新聞工作中的思想價值

取向。

制訂相關(guān)管理機制體系

如同網(wǎng)絡(luò)運行必須同時具備硬件和軟件這兩種設(shè)備一樣，一套符合自身特點和實際的科學(xué)管理機制是有效發(fā)揮新聞網(wǎng)站主渠道作用必要的“軟件”。

由于新聞網(wǎng)站是一個新興媒體，在它建立之初，其管理機制往往參照或直接沿用傳統(tǒng)媒體的做法。應(yīng)該說，傳統(tǒng)媒體的管理機制應(yīng)用于新

聞網(wǎng)站，有其可行之處，特別是在宏觀的防錯把關(guān)方面更是可以借鑒以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，有利于新聞網(wǎng)站比較快地走上正規(guī)軌道，盡快發(fā)出我們的“聲音”。但是，新聞網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用上又有其自身的特點和規(guī)律，比如，它的點擊率基本來自網(wǎng)民的自愿行為，不同于報紙的強制

性閱讀；它比傳統(tǒng)媒體更具有信息的交互性和互動性等特點；它的宣傳平臺更容易受到各種各樣的攻擊，比如黑客攻擊和有害信息侵襲等；它的信息傳播速度更快，覆蓋面更廣，一旦產(chǎn)生錯誤，帶來的不良影響也就傳播得更快更廣，等等。因此，新聞網(wǎng)站要發(fā)揮主渠道作用，前提條

件之一就是要制訂和完善相關(guān)的管理機制體系。

杭州網(wǎng)在其發(fā)展過程中，通過實踐并借鑒他人和自己的經(jīng)驗教訓(xùn)，到現(xiàn)在已經(jīng)建立了一整套的管理機制，除了崗位職責(zé)制、建立考核辦法

等一般媒體都已具備的管理制度以外，杭州網(wǎng)還制定了《關(guān)于突發(fā)事件新聞管理辦法》，以應(yīng)對日益增多的各類突發(fā)事件；制定了《新聞和論

壇管理的若干原則》，以完善網(wǎng)絡(luò)新聞的全面管理等。杭州網(wǎng)論壇管理的有關(guān)制度均是從實踐中總結(jié)出來的，其準則具有較強的系統(tǒng)性：從避

害的原則出發(fā)，考慮論壇有害信息的把關(guān)和處理準則；從趨利的原則出發(fā)，考慮網(wǎng)民信息的選取、編輯和發(fā)布準則；從引導(dǎo)的原則出發(fā)，考慮

新聞點評和管理準則。無論哪個工作準則的制定，均考慮了如何進一步吸引人氣提升互動力，又確保這些互動平臺杜絕有害信息，讓信息在安

全的、良好的環(huán)境中傳播。這也是網(wǎng)站相關(guān)崗位人員必須掌握，相關(guān)管理工作必須具備的基礎(chǔ)性的工作標準。

打造網(wǎng)上輿情引導(dǎo)體系

新聞網(wǎng)站與傳統(tǒng)媒體的一個顯著不同之處，就是它的互動性。如何利用網(wǎng)絡(luò)的互動性特點，打造一系列互動欄目，以引導(dǎo)好網(wǎng)上輿情，并

由此發(fā)揮新聞網(wǎng)站的主渠道作用，這也是新聞網(wǎng)站與傳統(tǒng)媒體不同，但必須承擔(dān)的一份責(zé)任。

網(wǎng)上輿情引導(dǎo)首先需要有一支具備較高業(yè)務(wù)技能的網(wǎng)絡(luò)編輯隊伍，這個團隊既要有較高的政策素養(yǎng)和新聞素養(yǎng)，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，掌握

網(wǎng)上“規(guī)則”，這樣的人才是現(xiàn)代新聞專業(yè)院校在教育中所忽視的，也是任何新聞網(wǎng)站都急需的。因此在目前條件下，只能由新聞網(wǎng)站在具體

實踐中去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)這樣的人才。

除了網(wǎng)站自己的隊伍之外，還建立一支由社會各方面有識之士組成的網(wǎng)絡(luò)兼職評論員隊伍，這對積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿情也能起到非常有效的作

用。目前國內(nèi)一些有影響的新聞網(wǎng)站都成功地組建了有相當(dāng)規(guī)模和能力的兼職評論員隊伍。

杭州網(wǎng)近年來在網(wǎng)站首頁互動欄目的創(chuàng)立上，從新聞和論壇相結(jié)合的層面著手，從打造網(wǎng)上輿情引導(dǎo)體系出發(fā)，進行了一些有益的實踐。

“新聞熱評”由網(wǎng)絡(luò)編輯每天挑選一些值得議論的新聞，加注編者按主動發(fā)布在杭州網(wǎng)論壇上，讓網(wǎng)民品頭論足；“網(wǎng)友播報”從杭州網(wǎng)論壇

中發(fā)現(xiàn)、挑和編輯一些有益的信息和有一定新聞價值的帖子，在首頁上主動發(fā)布；“網(wǎng)民觀點”欄目中的帖子內(nèi)容都是網(wǎng)民對一些熱點新聞或

社會現(xiàn)象的看法，我們在首頁上及時發(fā)布。這些欄目對網(wǎng)民都起到了較好的引導(dǎo)作用。其他還有“民聲互動”、“網(wǎng)上調(diào)查”等互動欄目，都

是杭州網(wǎng)為了積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿情而設(shè)置的。

杭州網(wǎng)還與《杭州日報》聯(lián)手打造了每周均有固定版面的報網(wǎng)互動版“報網(wǎng)e動――熱帖大家頂”。該欄目的定位以社會熱點話題為主，話

題的取材來源就是杭州網(wǎng)論壇。該欄目在充分體現(xiàn)報網(wǎng)之間、讀者和網(wǎng)絡(luò)之間互動的同時，也很好地發(fā)揮了主流媒體對于網(wǎng)上輿情的引導(dǎo)作用

。“報網(wǎng)e動”中的“平民英雄楊桂英遭質(zhì)疑事件”連續(xù)報道，就是主流媒體輿論引導(dǎo)的成功實踐。“報網(wǎng)e動”推出以后，也引起了業(yè)內(nèi)的廣

泛好評和關(guān)注。

積極應(yīng)對重大突發(fā)事件

杭州網(wǎng)近年來參與一些重大突發(fā)事件的報道，用實際行動書寫了新聞網(wǎng)站如何發(fā)揮主流媒體作用，成功做好公共危機等重大突發(fā)事件報道的案例。2007年10月，杭州網(wǎng)在有關(guān)抗擊臺風(fēng)“羅莎”的特別報道中，對50年一遇的災(zāi)害性突發(fā)事件采取了動態(tài)、同步和互動的立體式報道，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)媒體在重大突發(fā)事件中的輿論先導(dǎo)作用，并通過有效引導(dǎo)凝聚人心，繼承和發(fā)揚了這座城市“同舟共濟、守望互助”的可貴精神。

還有2008年1～2月在杭州遭受50年一遇的大雪時，杭州網(wǎng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播“即時、海量、互動、聯(lián)動”的優(yōu)勢，筑起了一座“守望相助，風(fēng)

雪同行”的網(wǎng)上精神家園，受到了中央有關(guān)部門的通報表揚。

杭州網(wǎng)在具體的報道中有幾點體會：

新聞網(wǎng)站必須在第一時間抓住新聞熱點。當(dāng)一個重大突發(fā)事件來臨，如何面對和處置這

個事件往往就成為社會關(guān)注的焦點，同時也成為新

聞報道的熱點。對此，新聞網(wǎng)站首先必須在思想上以積極的態(tài)度來應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，要有新聞工作者的責(zé)任感和使命感，以及捕捉和把握網(wǎng)絡(luò)媒

體發(fā)展機遇的大局意識。杭州網(wǎng)建立對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，準確、快速地在第一時間播出我們的“聲音”，并通過各種渠道放大我們的“聲音”，從而掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，這也是對突發(fā)事件報道成功的前提。網(wǎng)絡(luò)宣傳的創(chuàng)新必須抓住網(wǎng)絡(luò)特點和網(wǎng)民需求。網(wǎng)絡(luò)宣傳中

搞好一個主題報道的常規(guī)手段是做好專題報道，專題的特點是將眾多相對分散的信息通過一定的欄目設(shè)置加以歸并集中，以便網(wǎng)民尋找和瀏覽

。但是，專題報道又往往是單向的，是一種與傳統(tǒng)媒體相似的單一方向性的信息傳播。杭州網(wǎng)參與的多次重大突發(fā)事件的報道之所以獲得網(wǎng)民的熱烈反響，之所以獲得社會各界的廣泛好評，就在于這些報道的推出結(jié)合了網(wǎng)絡(luò)所具有的廣泛互動的特點，并充分考慮到網(wǎng)民的需求。在第一時間充分發(fā)布我們的“聲音”的基礎(chǔ)上，善于組織和發(fā)揮網(wǎng)友的力量，由網(wǎng)友自己來辨別是非、評判事實、教育民眾，這對網(wǎng)上輿情引導(dǎo)和

發(fā)展能起到十分有效的作用。

乘勢而上，把握發(fā)展機遇。宣傳是硬責(zé)任，發(fā)展是硬道理。杭州網(wǎng)在每次重大突發(fā)事件報道結(jié)束后，都進行認真總結(jié)，特別是圍繞如何進

一步提高網(wǎng)站記者捕捉新聞的敏感性和提高采訪傳播新聞的技術(shù)水平，如何進一步在資源整合等方面再下功夫等問題，收集網(wǎng)民對杭州網(wǎng)的不

滿意之處，關(guān)注網(wǎng)站在具體報道中暴露出的快速反應(yīng)機制上和硬件軟件建設(shè)上的問題，通過及時調(diào)整、修正和改善，趁熱打鐵，凝聚人氣，從

而進一步發(fā)展壯大網(wǎng)站，在今后的網(wǎng)上新聞宣傳中真正發(fā)揮出一個主流媒體應(yīng)有的影響力。

倡導(dǎo)社會主義核心價值觀

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是一個主流媒體應(yīng)該貫穿于網(wǎng)絡(luò)宣傳報道之始終的重要方面。杭州網(wǎng)之所以能成為當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥凸帕Φ男侣劸W(wǎng)站，能在省市多次文明網(wǎng)站評選中成功當(dāng)選，與其踏實而有效的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是分不開的。

2007年，杭州網(wǎng)成立了杭州慈善總會杭州網(wǎng)義工分會。杭州網(wǎng)將最初在其網(wǎng)上論壇“義

工聯(lián)盟”中的四五個網(wǎng)友的個體行動，逐漸放大和

擴大影響，到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展壯大到一千多人。將一個網(wǎng)上幾個網(wǎng)友自發(fā)的行為和松散的組織成功地集成為一個由杭州網(wǎng)規(guī)范管理的愛心團隊，形成一個頗具影響力的愛心群體，這也是杭州網(wǎng)正確宣傳和引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的過程。

杭州網(wǎng)成立義工分會的宗旨是，倡導(dǎo)中華民族傳統(tǒng)美德，借助高科技網(wǎng)絡(luò)形式，關(guān)注弱勢困難群體。一年多來，義工分會的網(wǎng)友們進行著

一次又一次民間的援助行動。在“2007杭州生活品質(zhì)主題點評”活動的發(fā)布會上，杭州網(wǎng)義工分會用他們的一系列善舉感動了社會，感動了杭

州，最終入選了本次點評活動十大現(xiàn)象之“關(guān)注困難群體”現(xiàn)象中的代表人物。2008年初，杭州網(wǎng)“義工聯(lián)盟”又名列杭州市“愛心生活點評

”的榜首。

第三篇：“發(fā)揮三個作用”學(xué)習(xí)心得

履行職責(zé) 嚴謹施教

為建設(shè)“強富美高”新徐州而努力工作

省委書記李強在省第十三次黨代會期間參加徐州代表團討論時提出：在蘇北決勝全面小康的征程中，徐州要發(fā)揮領(lǐng)軍作用；在淮海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程中，徐州要發(fā)揮龍頭作用；在營造真干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中，徐州要發(fā)揮先行作用”。如此“三個作用”是省委對我市發(fā)展的最新定位，為我市當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展指明了方向、提出了要求。

為更好發(fā)揮“領(lǐng)軍作用、龍頭作用及先行作用”等三個作用，凝聚智慧力量，投身發(fā)展實踐，推動教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階，我校也響應(yīng)市委、區(qū)委的決定，及時開展了“發(fā)揮‘三個作用’，建設(shè)‘強富美高’新徐州”學(xué)習(xí)、討論活動。

通過學(xué)習(xí)討論，我很快認識到忠誠履行教育職責(zé)的重要性，決心做到對工作“忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)”，為加快建設(shè)“強富美高”新徐州盡綿薄之力。

一、領(lǐng)會精神抓實質(zhì)，在學(xué)思踐悟中提升履職能力。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我愿把自身擺進工作大局，自覺的把思想和行動統(tǒng)一到“大討論”的精神上來，凝聚智慧和力量投身到“五個走在全省前列”的創(chuàng)新實踐中，以時不我待的緊迫感持續(xù)深化教育改革，不斷探索課堂教學(xué)的新途徑，在各項具體工作上再創(chuàng)佳績，在更高起點上爭一流，在教學(xué)創(chuàng)新上樹品牌，當(dāng)好教學(xué)和廉教工作的組織者、建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

二、遵守法紀抓問責(zé)，確保依法施教令行禁止。我們將始終把服務(wù)大局作為教學(xué)工作題中之義，明確法紀“紅線”，加強對省市黨代會精神貫徹落實情況的執(zhí)行力度，保障教學(xué)安排一路暢通，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的違法教學(xué)行為，決不允許在貫徹執(zhí)行依法施教工作上打折扣、做選擇、搞變通。我們建議教育工作也要建立《問責(zé)條例》，繼續(xù)推進落實責(zé)任清單制度、建立失責(zé)發(fā)現(xiàn)機制，以動真促真動、以問責(zé)促履責(zé)，以問效促成效，推動我校依法施教工作提速、從嚴、抓關(guān)鍵，讓失責(zé)必問成為新常態(tài)。做到不履責(zé)就要被問責(zé)、不問責(zé)就要被追責(zé)。

三、持續(xù)發(fā)力抓作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正教學(xué)生態(tài)。我們堅持加強教學(xué)作風(fēng)建設(shè)不停步，反腐懲惡不手軟。一要加強執(zhí)紀問責(zé)，全面加強校園紀律建設(shè)，讓制度生威、讓鐵規(guī)發(fā)力；二是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，堅決防止“失范”問題反彈回潮；三是突出重點，重點預(yù)防教學(xué)疲軟問題和假職腐敗問題；四是用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法，整體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設(shè)。完善容錯糾錯機制，為受到不平的師生職員工提供心理輸導(dǎo)，讓整體教學(xué)工作輕裝上陣，進一步激發(fā)教育教學(xué)的激情和活力。

四、堅定不移抓落實，提升教職員工獲得感。我們希望教育部門持續(xù)認真貫徹落實市委、市政府《挺紀在前“五大行動”實施方案》，堅持把保障和改善民生政策落實作為監(jiān)督重點，打通全面從嚴治教、治校的各個環(huán)節(jié)，向教學(xué)基層延伸“最后一公里”，以作風(fēng)建設(shè)及反腐敗工作的實際成效贏得廣大教職員工的支持和擁護。一是深化“查處教學(xué)不正之風(fēng)和管理腐敗問題專項行動”。二是深化“為官不為”專項整治行動。三是實施教學(xué)環(huán)境軟硬件提升行動。

大討論活動來得適時而有效，再一次刷新了我們對社會生活、政治發(fā)民及教學(xué)工作的認識，為下一步的教育發(fā)展方向，指明了廣闊的道路。

第四篇：堅持“四個服務(wù)” 發(fā)揮“三個作用”

堅持“四個服務(wù)” 發(fā)揮“三個作用”

從創(chuàng)新工作機制入手不斷提高黨校科研水平

膠南市委黨校黨委書記、常務(wù)副校長陳永

隨著《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布實施，黨校科研工作在黨校整體工作中的地位越來越重要，而做好新形勢下的黨校科研工作，務(wù)必堅持“四個服務(wù)”、發(fā)揮“三個作用”。即堅持黨校科研“為推進黨的理論創(chuàng)新服務(wù)”，“為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)”、“為黨委和政府決策服務(wù)”、“為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)”；發(fā)揮“黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)作用”、“在黨委和政府決策中的思想庫作用”、“科學(xué)研究在黨校教育中的基礎(chǔ)作用”。近年來，膠南市委黨校堅持“四個服務(wù)”，發(fā)揮“三個作用”，從創(chuàng)新工作機制入手，不斷提高黨校科研整體水平。2008年以來，創(chuàng)新實施了科研服務(wù)機制、科研考核機制、科研管理機制等科研工作機制，充分調(diào)動了全校教研人員的工作積極性，形成了一批有理論、有實踐、有調(diào)查、有研究的科研成果，科研工作一直走在全省縣級黨校前列。先后在地市級以上報刊發(fā)表論文186篇，其中國家級論文68篇，省級論文76篇，地市級論文42篇；有64篇論文獲地市級以上優(yōu)秀論文獎；向市委、市政府及上級有關(guān)部門提供有價值的調(diào)研報告16篇，其中有10篇調(diào)查報告得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并批轉(zhuǎn)相關(guān)部門借鑒采納。2009年12月，膠南市委黨校承辦了中央黨校國際戰(zhàn)略研究所“推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧暨‘膠南實踐’高層研討會”，中央黨校副校長陳寶生、省委黨校副校長商志曉以及中央政策研究室、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中科院、南開大學(xué)等部門的領(lǐng)導(dǎo)專家出席了研討會。

一、創(chuàng)新科研服務(wù)機制，準確把握黨校科研方向

縣級黨校科研必須服務(wù)于干部培訓(xùn)需求、服務(wù)于提高教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)于黨委政府中心工作、服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。2008年以來，膠南市委黨校以創(chuàng)新和完善科研服務(wù)機制為突破口，準確把握縣級黨校科研方向和科研重點，在科研工作中始終把研究探討經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的重大理論和現(xiàn)實問題，基層黨員干部思想、工作、作風(fēng)方面存在的實際問題，中小企業(yè)應(yīng)對金融危機策略研究，增強干部培訓(xùn)的針對性和實效性等作為主攻方向，圍繞著膠南市四個文明建設(shè)中遇到的新問題、新情況進行深入細致的調(diào)查研究，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮了較大的參謀咨詢作用。同時，膠南市委黨校要求教師堅持教學(xué)科研一體化，及時將調(diào)研和科研成果引進課堂，實現(xiàn)了理論和實踐的有機結(jié)合，增強了干部培訓(xùn)的針對性和實效性，也使黨校教學(xué)水平得到了明顯提升。一是圍繞豐富教學(xué)內(nèi)容搞科研。膠南市委黨校的參訓(xùn)學(xué)員大都來自工作一線，對能夠指導(dǎo)實踐的理論和能夠解決實際問題的思路有著強烈的要求，如何最大程度地滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求，成為擺在黨校科研工作面前一個不能回避的問題。2008年以來，膠南市委黨校在健全完善新的教學(xué)內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上，把干部培訓(xùn)需求調(diào)研和干部培訓(xùn)方法研究作為調(diào)研科研的重要內(nèi)容，探索形成了調(diào)研、科研、教學(xué)“三位一體”運作模式，即通過調(diào)研了解學(xué)員培訓(xùn)需求、通過科研豐富教學(xué)內(nèi)容、通過教學(xué)滿足干部培訓(xùn)需求，從而有效地解決了課堂教學(xué)乏味無力的難題，改變了教師授課空洞無味、疲于應(yīng)付的被動局面，真正抓住了黨校教學(xué)的主動權(quán)。二是圍繞完善學(xué)科建設(shè)搞科研。早在2005年，膠南市委黨校就制定實施了《關(guān)于加強學(xué)科建設(shè)的實施意見》，為拓展研究領(lǐng)域，改善教師知識結(jié)構(gòu)，要求每位教師在發(fā)揮好自己優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)上，跨學(xué)科進行教學(xué)研究，并將全部教學(xué)課題和研究課題整合為四個重點領(lǐng)域。其中，政治理論領(lǐng)域包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系等課題；黨性修養(yǎng)領(lǐng)域包括理想信念教育、黨風(fēng)廉政教育和黨規(guī)黨紀教育等課題；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)領(lǐng)域主要包括領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公共危機應(yīng)對與處理、領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康等課題；專業(yè)技能領(lǐng)域包括行政管理、經(jīng)濟管理、外經(jīng)外貿(mào)、電子政務(wù)、公務(wù)禮儀等課題。三是圍繞服務(wù)市委、市政府科學(xué)決策搞科研。2008年以來，根據(jù)膠南市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，貼緊全市中心工作，圍繞突破縣域經(jīng)濟，建設(shè)大青島框架下的新膠南，建設(shè)青島西海岸都市新區(qū)、經(jīng)濟新區(qū)、科教新區(qū)、和諧新區(qū)，建設(shè)富強文明和諧的社會主義新膠南，以港興市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等發(fā)展戰(zhàn)略，組織教師進行專題調(diào)研，先后向市委、市政府提交了《膠南市新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民精神文化需求的調(diào)查與思考》、《我市發(fā)展總部經(jīng)濟應(yīng)著重解決好的幾個問題》、《膠南市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問題與對策》、《膠南市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀、前景與對策探討》、《關(guān)于膠南市發(fā)展臨港經(jīng)濟的理性思考》、《關(guān)于膠南市機關(guān)執(zhí)行力狀況的調(diào)查與思考》等對策性研究報告16篇，其中有10篇調(diào)研報告得到了市領(lǐng)導(dǎo)的文字批示，并納入到了市委和市政府的重大決策，較好地發(fā)揮了黨委和政府科學(xué)決策的思想庫作用。四是圍繞提高教學(xué)質(zhì)量搞科研。2008年以來，膠南市委黨校要求科研人員要把提高教學(xué)質(zhì)量作為科研的重要內(nèi)容，緊緊圍繞教學(xué)中的難點、熱點問題和學(xué)員在學(xué)習(xí)中急需解決的問題進行調(diào)研，積極深入基層了解和掌握第一手資料，搞好理論和實踐的結(jié)合，推出了一批研究成果，并及時轉(zhuǎn)化到專題教學(xué)中，做到了前沿問題及時把握，難點問題理清思路，熱點問題深入思考，學(xué)員急需解決問題重點分析。2008年以來，膠南市委黨校要求教師及時把科研成果引進課堂，科研成果進課堂率一致保持在80%以上。特別是利用專題調(diào)研科研成果相繼舉辦了十七大和十七屆三中、四中全會精神研討班、涉農(nóng)部門干部專題培訓(xùn)班、城建規(guī)劃中層骨干培訓(xùn)班、外經(jīng)外貿(mào)干部培訓(xùn)班、審計干部專題培訓(xùn)班、紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班等近40多個專題培訓(xùn)班，真正實現(xiàn)了教學(xué)科研一體化。

二、創(chuàng)新科研考核機制，積極營造黨校科研氛圍

教學(xué)科研力量不足一直是困擾縣級黨校的瓶頸問題，如何充分調(diào)動現(xiàn)有教學(xué)科研人員的積極性，成為縣級黨校不得不思考的一個大問題。2008年以來，膠南市委黨校以創(chuàng)新和完善科研考核機制為突破口，積極營造黨校科研氛圍，健全完善了五項科研工作機制。一是建立科研責(zé)任機制。堅持“全員科研”的觀念，每年年初，將全校科研工作任務(wù)層層分解到處室和個人，并納入處室及個人的崗位目標責(zé)任制。明確規(guī)定每名校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年牽頭抓一個調(diào)研課題，為市委、市政府提供1篇調(diào)研報告；學(xué)校中層以上干部、任課教師及教務(wù)人員每年至少要在青島市級以上報刊發(fā)表論文2篇，做到了科研工作人人頭上有指標，個個肩上有壓力，在黨校內(nèi)部營造起了濃厚的科研氛圍。二是建立科研獎懲機制。為促使科研多出成果、出好成果，2008年以來，膠南市委黨校多次修訂《科研獎懲辦法》，不斷加大科研獎懲力度，本著“打破均衡，拉開檔次”的原則，按科研成果的分量實行重獎重罰。明確規(guī)定在國家級期刊或核心期刊、省級、市級以上期刊上發(fā)表的論文，分別按稿酬的6倍、4倍、2倍獎勵；被市委、市政府采納的調(diào)查報告按服務(wù)決策情況每篇獎勵1000元至2000元。對完不成科研任務(wù)的人員除取消其評先樹優(yōu)資格外，還與職稱評聘掛鉤，從而激發(fā)了全校教職工的科研工作熱情，確保了全校科研工作不斷出成果、上水平。三是建立科研規(guī)范化運作機制。完善了《關(guān)于進一步加強科研工作的實施意見》，出臺了科研工作最低工作量、科研課題招標和科研信息檔案管理、學(xué)術(shù)活動管理、科研調(diào)研交流等一系列管理制度，將科研工作納入了制度化、規(guī)范化管理軌道，做到了科研工作以機制促管理，以規(guī)范促成果。四是建立專題調(diào)研交流機制。2008年以來，每年年初，先由專任教師申請調(diào)研課題，然后召開科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校學(xué)術(shù)委員會聯(lián)席會議，對教師提出調(diào)研課題的必要性和可行性進行綜合評定，對通過綜合評定的課題，研究提出調(diào)研范圍和研究重點等方面的意見和建議。調(diào)研課題一旦確立，擔(dān)任課題任務(wù)的教師要先到基層調(diào)研20天以上，才能著手撰寫調(diào)研報告，調(diào)研報告形成后，要在教師中交流，其他教師要指出調(diào)研報告的優(yōu)點和不足，并就調(diào)研報告的修改提出自己的意見和建議，從而達到相互學(xué)習(xí)提高的目的。五是建立科研人員培養(yǎng)機制。教師是黨校科研的主體，沒有過硬的師資隊伍，很難有過硬的科研成果。膠南市委黨校堅持“名師立校”、“科研興校”的指導(dǎo)思想，把提高科研水平的著力點放在師資隊伍建設(shè)

上。堅持每名教師每年到上級黨校或高等院校進修一次，每年組織教師到先進地區(qū)專題考察一次，所有教師每年必須到基層掛職學(xué)習(xí)2個月，使廣大教師能及時了解重點研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)界的最新研究動態(tài)和研究成果，隨時掌握基層的實際工作和迫切需要解決的現(xiàn)實問題。2008年以來，先后派出教師到上級黨校、先進地區(qū)黨校和高等院校進修學(xué)習(xí)40多人次，參加上級黨校和科研機構(gòu)組織的理論研討會和學(xué)術(shù)報告會60多人次，到市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職學(xué)習(xí)40人次；參加天津大學(xué)金融管理碩士、上海財經(jīng)大學(xué)工商管理碩士、山東科技大學(xué)工程管理碩士和中國海洋大學(xué)法學(xué)碩士研究生班學(xué)習(xí)4人次。

三、創(chuàng)新科研管理機制，不斷強化黨校科研保障

縣級黨校既是黨委的重要部門，又是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)；既是培養(yǎng)教育黨員干部的學(xué)校，又是黨委和政府的參謀咨詢機構(gòu)；教學(xué)是黨校的中心工作，科研又是搞好教學(xué)工作的基礎(chǔ)，科研工作在縣級黨校顯得尤為重要。但縣級黨校科研存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、資金投入不足、科研力量不足等問題，如何有效克服這些難題，做好黨校科研的管理和保障工作，是縣級黨校重點思考的一個問題。2008年以來，膠南市委黨校定位于市委、市政府科學(xué)決策的參謀咨詢機構(gòu)和出觀點、出思路、出對策的研究中心，以創(chuàng)新和完善科研管理機制為突破口，按照“著眼大局，立足實際，強化措施，重點突破”的工作思路，突出抓好了三個方面的機制建設(shè)，不斷強化了黨校科研的基礎(chǔ)保障。一是抓了科研領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)。2008年以來，膠南市委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子樹立了“不重視科研、抓不好科研的領(lǐng)導(dǎo)，就不是一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)”的觀念。在日常工作中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子始終把科研擺上黨校工作的重要議事日程。成立了由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各處室主任為成員的科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了校學(xué)術(shù)委員會。黨委定期召開專題會議，研究部署黨校科研工作的重大問題，校學(xué)術(shù)委員會負責(zé)制定科研工作計劃、確定重點科研項目、組織社會調(diào)研、開展科研交流活動、進行科研成果評估等日常工作。同時，根據(jù)教師的專業(yè)特長和執(zhí)教學(xué)科，由9個科研能力較強的骨干教師牽頭，成立了9個科研小組，分專題進行科研攻關(guān)，在科研力量分配上做到了揚長避短、優(yōu)化組合。二是抓了資金投入機制建設(shè)。2008年以來，膠南市委黨校積極爭取財政支持，每年撥出專項資金10余萬元用于教師社會調(diào)查和科研獎勵，每年投入4余萬元征訂各類圖書和信息資料，每季度給每位教師選購一本書，圖書室每年訂閱各類報刊雜志100余種，年均購進新圖書1200余冊。先后投入20多萬元用于教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為每名教師配備了臺式微機和手提電腦，為更好地開展科研工作打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是抓了高層科研基地建設(shè)。針對縣級黨校科研力量不足的問題，膠南市委黨校探索建立開放型教學(xué)科研體系，為提高科研成果檔次和轉(zhuǎn)化率，膠南市委黨校一方面加強了與市委、市政府政策研究室、相關(guān)職能部門以及重點企業(yè)的科研協(xié)作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分骨干企業(yè)建立了36處典型調(diào)研基地，并建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，為科研工作的有序開展打下了良好的基礎(chǔ)。另一方面加強了與中央黨校、南開大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東科技大學(xué)等高等院校的科研協(xié)作，特別是依托南開大學(xué)社會經(jīng)濟學(xué)院膠南研究中心，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所膠南教學(xué)基地等載體，充分利用高等院校的資源優(yōu)勢，加大科研協(xié)作力度，推出了一批有相當(dāng)影響力的科研成果，為膠南市經(jīng)濟發(fā)展提供了較強的智力支持。

第五篇：淺論突發(fā)事件應(yīng)急管理中媒體作用發(fā)揮

淺論突發(fā)事件應(yīng)急管理中媒體作用發(fā)揮

摘要：當(dāng)今社會，媒體被成為繼立法、行政、司法之后的“第四權(quán)力”，在今天的信息社會中發(fā)揮著重要的作用，同樣媒體在今天這個風(fēng)險社會中的突發(fā)事件應(yīng)急管理中發(fā)揮著重要的作用。然而，任何事情都有兩面性，媒體在為應(yīng)急管理提供重大的幫助的同時也帶來了一下負面的影響。我們試圖從政府、媒體與公眾三者之間建立一種良性的互動關(guān)系，以更好的發(fā)揮媒體在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 應(yīng)急管理 媒體作用

2011年美國發(fā)生9.11事件，共造成2998人遇難，對美國及全球產(chǎn)生巨大的影響。9.11事件也成為美國應(yīng)急管理的一個轉(zhuǎn)折點。同時，值得一提的是在事件發(fā)生不久，數(shù)字媒體就駐現(xiàn)場進行了跟蹤報道，觀眾可以及時的通過它了解信息，無需打聽，無需猜測，通過媒體了解到了大量第一手的現(xiàn)場情況。他們看到很多人傷亡，同時他們也留意到了許多警察和消防隊員不顧生命的安危沖入大廈。在9.11事件管理中美國政府通過權(quán)威的信息發(fā)布渠道，不僅出色的完成了危機的管理，而且樹立了政府的形象，鞏固了政府的權(quán)威。???

2002年11月在廣東佛山市發(fā)生了我國首例非典型肺炎的病例，2003年2月中旬疫情在廣東局部地區(qū)流行，3月上旬傳入北京、山西等省市，開始了在華北地區(qū)的蔓延。市民通過短信、電話等渠道紛紛向外傳說著這種比瘟疫還要恐怖的“怪病”的可怕，相比疫情更可怕傳播速度更快的是那些流言，由于對疫情缺乏清醒、根本的認識，人們通過各種渠道傳播者疾病的可怕與恐怖，一時間板藍根、白醋等商品價格飛漲，人心惶惶，社會一時陷入了恐懼之中。直到2月11日廣州市政府首次召開新聞發(fā)布會，會上新聞發(fā)言人介紹了廣州地區(qū)非典型肺炎的基本情況。同樣2003年成為了我國應(yīng)急管理的起步之年，同年11月國務(wù)院成立了應(yīng)急預(yù)案工作小組，重點推動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作和應(yīng)急體制、機制、法制的建設(shè)工作。

一、突發(fā)事件的概述

當(dāng)今在各種安全威脅因素相互交織影響的背景下，突發(fā)事件已成為各個國家面臨的普遍問題，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，所謂的“突發(fā)事件”是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。“按照按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

我們所說的“突發(fā)事件”包含兩層含義：第一，突發(fā)事件主要包括四類，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第二，突發(fā)事件主要有突發(fā)性、公共威脅性和緊急性三大基本特征。突發(fā)性指事件發(fā)生的情勢非常緊急，由于平時積累起來的矛盾、問題、沖突因長期不能得到有效解決，在突破一定的臨界點后的突然迸發(fā)，它看似偶然，實則必然。公共威脅性指突發(fā)事件可能會使特定的社會公眾在健康、生命財產(chǎn)方面遭受重大損失，干擾

破壞社會正常運行的秩序，甚至使政府的合法性面臨挑戰(zhàn)，其威脅性有很強的公共性和社會性。緊急性指突發(fā)事件發(fā)生后，一般面臨情勢比較緊急，應(yīng)急管理人員處于極大的時間和心理壓力之下，必須迅速調(diào)動一切可能的人力、物力、財力進行有效的應(yīng)對與處置，控制事態(tài)的發(fā)展，消除事件的后果和影響。此外，在應(yīng)急管理的過程中，突發(fā)事件還常常具有不確定性和擴散性。通常，突發(fā)事件從始至終都處于不斷的變化與擴散的過程中，同時可能引發(fā)一系列的次生災(zāi)害，形成一個災(zāi)害鏈。人們很難根據(jù)以往的經(jīng)驗對其緣起、延邊路徑與發(fā)展方向作出常識性判斷，特別是今天，我們經(jīng)常面臨前所未有的新型突發(fā)事件，這更加劇了突發(fā)事件的不確定性和擴散性。???

二、媒體在應(yīng)急管理中的作用發(fā)揮

（一）積極正面的作用

1.搜集各方面的信息，為政府科學(xué)決策提供有力的支持。

突發(fā)事件發(fā)生后，媒體作為重要的信息傳播工具，可以把事件當(dāng)前狀況進行翔實的報道，對事件發(fā)生的直接原因、發(fā)展趨勢作出初步的分析預(yù)測，并請一些專家、學(xué)者對突發(fā)事件發(fā)表評論、觀點，對事件發(fā)生后的治理與應(yīng)對提出個人的看法建議或者曾經(jīng)類似突發(fā)事件處理的成功的經(jīng)驗。媒體的這種行為會為突發(fā)事件的應(yīng)急管理者提供很多的啟發(fā)和幫助，為政府進行科學(xué)的決策提供支持。政府可以根據(jù)事件發(fā)生的原因、當(dāng)前狀況及發(fā)展態(tài)勢召集相關(guān)方面的專家，匯集與該事件的應(yīng)對有關(guān)的力量，進行科學(xué)的安排，為采取有效的行動贏得了寶貴的時間。

2.引導(dǎo)受災(zāi)群眾采取適當(dāng)有效的應(yīng)急措施

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，受災(zāi)群眾很可能與外部中斷直接的聯(lián)系，然而由于我國普通群眾沒有接受過必要的突發(fā)事件應(yīng)急處理教育，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，不知道如何避險到何處避險，更不知如何保護自己幫助他人。大眾媒體可以發(fā)揮其強有力的溝通作用，將政府制定的科學(xué)決策中相關(guān)措施傳達給受災(zāi)群眾，告知受災(zāi)群眾災(zāi)害發(fā)展狀況及當(dāng)前的有效應(yīng)對措施，在災(zāi)害再次來臨時如何保護自己幫助他人。眾知日本是一個地震多發(fā)的國家，在他們的國民中每一個人都有一個應(yīng)急包，里面就有一臺小型收音機，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后，他們可以通過收音機了解災(zāi)后發(fā)生的情況以及具體的救援措施，增強自己抵御災(zāi)難的信息和決心。

3.有效的引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定

突發(fā)事件發(fā)生后往往伴隨著社會公眾對事件的擔(dān)憂和一定程度上的恐慌，社會群眾迫切的希望了解事件的真實信息，這時的各種媒體成為了公眾了解真相的主要手段，必須深入基層，對事件作出及時、敏感的反應(yīng)，了解突發(fā)事件發(fā)生的真實信息并向公眾公布，使事件信息和政府行為公開化，透明化。在微博等新興媒體的影響力越來越大的信息環(huán)境下，面對突發(fā)事件的爆發(fā)，廣大群眾對于傳統(tǒng)的官方的主流媒體依然有著強大的依賴作用，對這些媒體及時、客觀、全面的反應(yīng)真實的信息的要求越來越高。此時媒體第一時間報道事件的真相與現(xiàn)狀，增進民眾對時間按的真相了解，緩解突發(fā)事件在社會中的恐慌作用，維護社會秩序穩(wěn)定起著重要的作用。???一旦社會上流言興起，不可避免造成社會秩序混論，在突發(fā)事件發(fā)生

后，權(quán)威媒體應(yīng)該在第一時間對事件進行真實、恰當(dāng)?shù)膱蟮溃瑫r注意對社會公眾進行正常的輿論引導(dǎo)。江澤民同志曾指出：“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民的福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民的禍。”此時在應(yīng)急管理中，作為輿論導(dǎo)向工具的新聞媒體，輿論導(dǎo)向正確與否或許成為應(yīng)急處置成功的關(guān)鍵。

4.動員社會各方參與救援

新聞媒體不但可以為政府的科學(xué)決策提供各種信息，充當(dāng)政府的外腦作用，同時可以呼吁各個社會群體，鼓勵社會力量參與突發(fā)事件的救援，使政府贏得社會公眾的支持。這樣一方面可以增強災(zāi)區(qū)群眾抵御災(zāi)害的信心，獲得渡過難關(guān)的物質(zhì)支持，同時可以讓社會大眾了解災(zāi)情的真相，消除恐懼與流言，穩(wěn)定社會、恢復(fù)社會秩序。在汶川大地震發(fā)生后的一星期，中央電視臺舉辦了《愛的奉獻》大型賑災(zāi)捐助晚會，不但募集了18億資金，而且鼓舞了我們的民族自信心，增強了我們自豪感。

5.塑造和提升政府的形象

突發(fā)事件發(fā)生后，新聞媒體會重點加以報道，同樣該事件也反映在公眾的意識中。新聞媒體的報道會對人們對周圍世界的世界認識產(chǎn)生重大影響。當(dāng)媒體及時報道政府果斷的處理突發(fā)事件的各項措施和其效果時，對政府形象的塑造有著重要的影響。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理主體應(yīng)盡快的恢復(fù)各項社會功能，重建社會秩序，同時利用媒體發(fā)動社會對事件進行理性、冷靜的思考，找出事件發(fā)生的原因，尋求避免以后再次發(fā)生該問題的政策方法，樹立良好的政府形象。

（二）消極的負面作用

突發(fā)事件發(fā)生后媒體會進行大量的重點報道，如果應(yīng)急管理者沒有果斷的采取有效措施，必將引起社會公眾的不滿，使組合的形象受損，因此可以看到，媒體這把雙刃劍，利用不當(dāng)也會帶來一定的消極影響。

1.破壞性作用。突發(fā)事件一般為災(zāi)難性、災(zāi)害性的事件，在沒有報道之前所帶有的影響僅限于它所發(fā)生的時空范圍。一旦媒體進行了真實、翔實的報道，其傳播所帶來的影響將無限的擴大，后果也難以預(yù)料，媒體在報道真相的同時也將消極作用進行了可觀的放大，可能帶來長期的無形的甚至有形的影響。汶川地震發(fā)生后，可以說是一些不負責(zé)任的媒體把一些血淋淋的圖片在網(wǎng)絡(luò)和電視上傳播，給人們帶來疼痛的同時，也給人們尤其是未成年人留下了深深的陰影。

2.瓦解性作用。人們的行為往往是遵循一定軌跡的具有相對的穩(wěn)定性，當(dāng)受到突發(fā)事件新聞傳播刺激時，容易造成人們精神的松懈、意志渙散，這種相對的穩(wěn)定性被打破。災(zāi)害性的信息廣泛傳播的過程中，往往敗壞人們的情緒，瓦解人心的心理防線，特別是媒體信息不一，無法獲得真實可靠的信息時，更容易讓人們感到迷茫、崩潰。

3.腐蝕性作用。媒體在對突發(fā)事件進行新聞傳播中，破壞性和瓦解性作用是爆發(fā)式表現(xiàn)出來，而腐蝕性的作用是浸潤式效果。一般環(huán)境下，人的心理情緒比較穩(wěn)定，即使發(fā)生重大和突發(fā)事件也不易急速改變?nèi)说挠^念，但是人的視野是有限的，當(dāng)媒體中到處充斥著災(zāi)難性的畫面時，由長期的正面報道所形成的社會約束力客觀上被削弱，民眾控制本能的理性逐漸減弱，激發(fā)一種與社會不和諧的情緒與行為。???

4.傳染性作用。當(dāng)新聞媒體對暴力性的事件細節(jié)過度報道時，可能引起一些人的模仿，進而導(dǎo)致類似的事件重復(fù)發(fā)生。2009年新疆烏魯木齊發(fā)生7.5打砸搶燒暴力犯罪事件，引起媒體的廣泛關(guān)注與重點報道。隨后，發(fā)生多起打砸搶燒暴力犯罪事件，雖然這是一系列有陰謀有組織的暴力犯罪行為，但是有些媒體為求轟動性的大肆報道也為后續(xù)的犯罪發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

三、媒體在應(yīng)急管理中作用發(fā)揮的完善

為了提升和完善我國對突發(fā)事件應(yīng)急管理的能力和水平，必須在媒體、政府和公眾三者之間建立一種良性的互動關(guān)系，使得媒體既受政府制約又在一定程度上影響政府；既引導(dǎo)公眾，又滿足公眾對突發(fā)事件真相信息的了解；一方面代表公眾時刻關(guān)注著突發(fā)事件事的發(fā)展，另一方面又作為黨和政府的喉舌，傳達著他們的聲音，樹立著他們的形象。政府，是社會公權(quán)力的代表，代表著人民管理社會公共事務(wù)。媒體，是一種社會公共資源，在突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中，作為政府和公眾的發(fā)言人，必須發(fā)揮社會性的責(zé)任，引導(dǎo)社會輿論朝著正確的方向發(fā)展。我們在認識到媒體作用的兩面性的同時，需要不斷地改善思維方向，使媒體朝著積極的方向發(fā)展。???

（一）政府需要改變思維模式，為媒體發(fā)展創(chuàng)造有利的外部空間

1.充分認識到媒體在突發(fā)事件應(yīng)急處理中發(fā)揮的積極作用

在突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展以及救援處置過程中，媒體作為公眾和政府的發(fā)言人所發(fā)揮的作用是無可取代的，它是連接公眾與政府的一個橋梁，其在應(yīng)急決策、社會公眾的參與、塑造政府形象等方面發(fā)揮著重要的重要的作用。無論是2008年的汶川的地震、南方冰雪災(zāi)害還是發(fā)生在少數(shù)民族地區(qū)的**事件，這一系列的實踐表明媒體所發(fā)揮的十分重要的作用。

2.賦予媒體更多的自主性、獨立性

新聞媒體已經(jīng)成為繼立法、行政、司法之后的“第四權(quán)力”，它力量的強大已經(jīng)成為歷史所趨，政府無法運用管制的方式對其實行社會控制，應(yīng)當(dāng)從社會公共管理的角度賦予媒體更多的輿論監(jiān)督權(quán)，讓其成為黨和政府喉舌的同時，成為映射政府在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的一塊銅鏡。媒體在應(yīng)急管理中承擔(dān)著必要的社會責(zé)任，應(yīng)該享有更多的自主權(quán)和獨立性。政府在保障媒體權(quán)利的基礎(chǔ)上，通過立法建立保障公共信息公開的制度。

（二）該變媒體自身地位，增強自身責(zé)任感

在新時期政府轉(zhuǎn)變思維的前提下，賦予新聞媒體更多的自主權(quán)，新聞媒體與黨和政府的關(guān)系也應(yīng)該轉(zhuǎn)變原有的行政隸屬關(guān)系，向指導(dǎo)與合作關(guān)系演變。媒體在獲得更大的自主性的同時，必須按照法律、法規(guī)對媒體的要求，客觀、翔實的對突發(fā)事件進行報道，不隱瞞負面的因素，不夸大不縮小事件發(fā)展的態(tài)勢，增強自身的職業(yè)責(zé)任感與道德觀念、人文主義關(guān)懷，對突發(fā)事件進行報道采訪，在滿足公眾知情權(quán)的同時，協(xié)助突發(fā)事件的應(yīng)急處理，引導(dǎo)公共

輿論向有利于事件解決的方向發(fā)展，不需要將血淋淋的照片在媒體上傳播，堅守自己理性的社會責(zé)任與道德觀念。

作為“第四權(quán)力”的新聞媒體在突發(fā)事件應(yīng)急處理的管理過程中，逐漸顯現(xiàn)自身強大的作用。但是受體制的約束和商業(yè)利益的追逐等因素，其本身的健康發(fā)展也受到挑戰(zhàn)。我們無法強制性的實現(xiàn)其地位的轉(zhuǎn)變，但是我們需要通過社會民主、平等、法制、自由等觀念的積累，實現(xiàn)其誘致性的轉(zhuǎn)變，以期其更加健康、和諧的發(fā)展，作用獲得更好的發(fā)揮。

參考文獻： ???

???

???

???

??? 宮秀川.國際上現(xiàn)代傳媒在社會危機管理中的作用?J?.哈爾濱市委黨校黨報，2004（1）：76王宏偉.應(yīng)急管理導(dǎo)論?M?.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011：3-6張小明.公共部門危機管理?M?.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：224肖鵬軍.公共危機管理導(dǎo)論?M?.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：226張小明.公共部門危機管理?M?.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：229