第一篇：吳邦國委員長親臨我司視察

吳邦國委員長親臨我司視察

2012年11月20日，全國人大常委會委員長吳邦國來到山西粟海集團有限公司視察，山西省省委書記袁純清、省長王君陪同。粟海集團董事長朱蘇海、總經理徐麥管、副總經理戈新峰、總經理助理朱帥及各分公司主要負責人接待。

吳邦國委員長先是聽取了朱蘇海董事長的匯報，又詢問了關于食品安全、生產經營方面的問題，朱蘇海董事長一一做了詳細解答。委員長重點察看了肉雞從屠宰到形成產品的生產過程。屠宰設備來自荷蘭，是目前國內最先進的，處于世界領先水平，直接帶動的養雞戶有6000多戶，間接服務的養雞戶有3萬多，一年可給農民增收3億多元。了解這些情況后，吳邦國當即稱贊并指出，做這么好不容易，關鍵在大規模、高檔次，有品牌、有渠道。

視察結束后，吳邦國委員長和粟海集團董事長朱蘇海等領導進行了親切交談并合影留念。同時肯定了粟海集團的發展成果，表示對粟海集團的印象深刻，贊許粟海集團良好地發展勢頭，并鼓勵企業繼續往前邁進。

第二篇：市委領導參觀、視察我司

市委領導參觀、視察我司

四月十二日上午，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤攜市委領導等一行人來到金港科技創業園，并在金港科技創業園領導和我公司總經理張海健的陪同下，重點參觀了我公司——江蘇淘大電商。參觀中，市委書記楊衛澤表示，將大力扶持像江蘇淘大這樣的能夠持續發展的創業型企業。

十二日上午，陽光明媚，我公司員工入往常一樣來到公司上班，辦公氛圍并沒有因為領導的視察而改變。員工們都在工作中等待著領導們的到來。領導在十點鐘時來到了我公司，在詢問了公司的基本情況后，市委領導在公司管理干部的帶領下開始參觀公司辦公室。

在參觀的過程中，楊書記注意到，淘大的員工大多十分年輕，對此淘大人事總監介紹道：“淘大電商目前員工近200人，其中業內頂尖管理與技術人才占10%，多年從事電商管理及技術的人才占30%，應屆及往屆畢業生占達到公司總人數的近60%。”不僅如此，我公司還定期舉行大學生學習洽談會，為有志于創業的大學生提供意見與培訓。對此，楊衛澤書記大為感慨，對于一個創業型公司，能夠做到服務社會，為大學生就業提供機會實則不易，值得其他同行業者學習，年輕人的思想前衛有新意，以后必定能為公司的發展做出大貢獻，這樣有社會責任感的公司必須得到大力扶持。

當看到我公司的戰略規劃部門時，市委領導一行人都表示出相當的驚喜，楊書記更是大力稱贊企業的這個舉措：“小企業必須要有自己的戰略規劃部，才能明確方向，制定宏偉的藍圖，獲得最大的利益，國字號企業不能一味追求利益，也要適當借鑒小公司。”成熟的規劃可以使一個企業在起步確立明確的目標，在戰略轉型時不會走錯方向，在趨于成熟時能夠持續發展，而我公司成立這樣的部門，也恰恰體現了本公司的雄心壯志與從容自信。

在經歷了轉型、發展等多個階段后，市委領導的到來無疑給本公司帶來了鼓舞，未來我們一定在領域內成為首屈一指的專業公司。

第三篇：在美國商會歡迎中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國的晚餐會上的講話

Remarks At the U.S.Chamber of Commerce Dinner Honoring His Excellency Wu Bangguo, Chairman of the Standing Committee of the National People's Congress of the People's Republic of China

Hillary Rodham Clinton

Secretary of State

Mandarin Oriental Hotel, Washington, DC

September 10, 2009

在美國商會歡迎中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國的晚餐會上的講話

希拉里·羅德姆·克林頓

華盛頓文華東方酒店

2009年9月10日

Thank you very much.And it is a real pleasure to join you this evening in welcoming Chairman Wu here to Washington.Mr.Chairman, I hope you feel as welcome in our capital city as I did in Beijing earlier this year on my first overseas trip as Secretary of State.非常感謝各位。今晚能在這里和你們一起歡迎吳委員長訪問華盛頓，令我非常高興。委員長先生，我希望你在我國首都感到備受歡迎，一如我今年早些時候作為國務卿首次出國訪問時在北京的感受。

I want to thank Tom and the Chamber and all of the sponsors for hosting this dinner.The range of people and organizations represented here tonight is a testament to the scope and scale of the relationship between China and the United States and its enduring impact across industries, institutions, and borders.We are joined by representatives of business community, the non-profit world, cultural organizations, think tanks, as well as the Congress and the Administration.And I’m delighted to be here with my colleague, the Secretary of Commerce, Gary Locke.我要感謝湯姆和美國商會以及晚餐會的所有主辦方。今晚在座的各界人士和他們所代表的各行各業體現了中美關系的廣度和規模，以及這種關系跨產業、跨機構、跨國境的持久影響。今晚在座的除國會議員和本屆政府官員外，還有工商界、非營利組織、文化界和智庫的代表。我也很高興能與我的同事商務部長駱家輝（Gary Locke）一起參加晚宴。

The relationship between our two countries has the potential to chart a brighter course, not just for our own nations and peoples, but indeed for the entire world.We are two of the world’s three largest economies, two of the world’s largest populations, two of the world’s largest militaries, the world’s largest consumers of energy and producers of carbon emissions.For these reasons and so many more, our respective priorities and policies have a global impact, and therefore we have a responsibility to ourselves and others to work as effectively as we can to meet the threats and seize the opportunities of the 21st century.我們兩國之間的關系有潛力開辟一個更光明的前景，不僅造福于我們兩國和兩國人民，而且造福于整個世界。我們同在全球最大的三個經濟體之列，同在全世界人口最多的國家之列，軍隊規模在全世界數一數二，而且還是全球最大的兩個能源消耗國和碳排放國。出于上述原因及其它多種原因，我們各自的工作重點和政策會對全球產生影響，因此，我們肩負著對自己和他人的責任，必須竭盡全力有效地應對21世紀的威脅，并抓住21世紀的機遇。

As Tom said, we have begun a groundbreaking Strategic and Economic Dialogue between our two countries.This is an effort to seek new avenues for collaboration, to find solutions together to common problems we face.Secretary Geithner and I were honored to co-host the first round here in Washington a little over a month ago, and the results exceeded our expectations.This was the largest gathering ever of top leaders from our two countries.Most of my colleagues in the Cabinet met with their counterparts in the Chinese Government.We got to know each other better through hours spent in consultation and negotiations.We had very productive exchanges on issues ranging from the global economic crisis to climate change to poverty and disease to the security threats that confront us.And already, we are seeing the results of those meetings.湯姆剛才提到，我們已經啟動了兩國間開拓性的戰略與經濟對話（Strategic and Economic Dialogue）。這一努力的宗旨是尋求新的合作途徑，并協力尋找解決我們共同面臨的種種問題的方法。一個多月前，蓋特納部長和我有幸在華盛頓共同主持了第一次對話，取得的成果超出了我們的預期。這是我們兩國高層領導人有史以來規模最大的一次集會。大多數本屆內閣成員都同中國政府的有關官員見面。通過長時間的磋商和談判，我們加深了對彼此的了解。我們就全球經濟危機、氣候變化、貧困和疾病以及我們所面臨的安全威脅等諸多議題卓有成效地交換了意見。而且，我們已經看到這些會談的成果。

President Obama and I believe we are entering a new era in China-U.S.relations.Building a strong relationship with China is a central goal of the Obama Administration and a personal priority of mine.We embraced the idea of an expanded dialogue with China early in the Administration because we wanted to build upon it as much as possible in the months and years ahead, to yield the most meaningful results and to build an even stronger foundation for future cooperation.I am very pleased that President Obama will be visiting

China in November.We know that together we bear heavy responsibilities on our shoulders.We have to work to forge a new global architecture of cooperation.We have to deepen and broaden our partnership, mutual respect and shared responsibility.奧巴馬總統和我都相信，我們正在步入一個中美關系的新紀元。同中國建立穩固的關系是奧巴馬政府的一個核心目標，也是我個人的一項工作重點。我們在本屆政府上任之初就提出同中國擴大對話，是因為我們希望在今后幾年盡可能鞏固這一對話，取得最有意義的成效，并為以后的合作奠定更加堅實的基礎。奧巴馬總統即將于11月訪問中國，我為此感到非常高興。我們知道，我們共同肩負著重大責任。我們必須為建立一個全球合作新框架而努力。我們必須加深并擴大我們的伙伴關系以及相互尊重和共同責任。

We believe that through more open and honest discussion, we can strengthen not only our economic ties and accelerate the global recovery, but we can do more to strengthen that intangible of trust and of confidence that must exist between our two great countries and their leaders.(Applause.)

我們認為，通過更開放更坦誠的討論，我們不僅能夠加強我們的經濟關系，加速全球復蘇，還能夠進一步加強必須存在于我們兩個偉大國家及其領導人之間的無形的信任與信心。(掌聲)

There are so many issues that we have to address.I just want to mention a couple.One is climate change.When I was in Beijing last winter, I visited a geothermal plant that brought together U.S.and Chinese businesses and scientists in partnership to provide clean energy and green jobs.We believe that this is the kind of investment and collaboration that is good for China, it’s good for America, and it is good for our planet.So we are cooperating more closely on other clean energy initiatives as well, including the agreement you signed this week, Mr.Chairman, with the Arizona company First Solar to develop the largest solar farm in the world.In July, during our Strategic and Economic Dialogue, our nations completed a Memorandum of Understanding to enhance our cooperation on climate change, energy, and the environment.We believe that this is essential to establishing a very positive tone leading in to the Copenhagen conference in December.許多問題有待我們去解決。我在此僅舉一兩例。其一是氣候變化。我年初訪問北京時還是冬天，參觀了一家地熱工廠，美中兩國商界和科研人員合作，共同提供清潔能源和環保工作機會。我們認為，這種投資和協作對中國有利，對美國有利，對我們的地球有利。因此，我們也在其他清潔能源行動計劃方面進行更密切的合作，這其中包括委員長先生本周與亞利桑那第一太陽能公司(First Solar)簽署的協議，該項目將致力于開發世界最大的聚光太陽能發電廠。今年7月，在我們的戰略與經濟對話期間，我們兩國簽署了《諒解備忘錄》，以促進我們在氣候變化、能源及環境等領域的合作。我們認為這一行動至關重要，有助于在12月哥本哈根會議召開前確定一個非常積極的基調。

We are also committed to working with China and other partners to bring peace and stability to the world’s hot spots.Our envoy to North Korea, Steven Bosworth, just returned from China, where he met with Chinese leaders to work on increasing stability in Northeast Asia by resuming the Six-Party Talks and implementing the United Nations Security Council Resolution 1874.We seek to work with China to urge Iran to live up to its international obligations.And there are many other urgent global threats that demand our joint attention, from nonproliferation to pandemic disease, particularly the H1N1 virus, to reducing poverty – and I have said publicly and privately about China and to Chinese leaders, we admire the extraordinary progress that China has made in the last 30 years in reducing poverty in China and giving tens of millions of Chinese people the chance to have a better future.And I am pleased to announce that the United States and China will be conducting joint talks on counterterrorism this fall.我們還致力于與中國及其他合作伙伴進行合作，為世界熱點地區帶來和平與穩定。我國負責北韓事務的特使斯蒂芬?博斯沃思(Steven Bosworth)剛從中國回來，他會見了中國領導人，以通過恢復六方會談和履行聯合國安理會第1874號決議來加強東北亞的穩定。我們尋求與中國合作，敦促伊朗履行其國際義務。還有其他許多緊迫的全球威脅需要我們共同應對，從不擴散到傳染疾病，特別是H1N1病毒，到扶貧。我曾在公開和非公開場合談到中國，并對中國領導人表示，我們欽佩中國過去30年來為減少中國的貧困和為數千萬中國人民提供更美好的未來而取得的非凡進展。我欣慰地宣布美國與中國今秋將舉行有關反恐怖主義的聯合會談。

Now, we will not see eye-to-eye on every issue.We have different histories, different experiences, different perspectives.But we must seek to talk honestly and openly even when agreement is not possible.And we are committed to doing so.In July, we had a very full and frank discussion about human rights, and we agreed to hold the next round of our Human Rights Dialogue before the end of the year, and to reconvene the U.S.-China Legal Experts Dialogue.We know that this is an important part of our engagement with China.當然，我們不可能在所有問題上持一致看法。我們有著不同的歷史、不同的經歷、不同的視野。然而，即使當我們不能達成共識時，我們也必須尋求坦誠而公開的會談。對此，我們堅定不移。今年7月，我們就人權問題舉行了全面而坦誠的討論，我們同意在今年年底之前舉行第二輪人權對話，并將重新啟動美中法律專家對話。我們知道，這是我們與中國進行接觸的重要組成部分。

Now, Chairman Wu is China’s chief lawmaker.I am a former lawmaker.We both know that governments are essential to solving global problems.But there is a limit to what governments can accomplish on their own.That’s why we need partnerships beyond government that stretch across sectors, that engage the full range of talent in our countries – from the expertise of our scholars and scientists to the creative energy of our young people and the adventurous spirit of our entrepreneurs.吳委員長是中國最高立法機構的領導人。我過去也曾擔任議員。我們都知道，政府在解決全球性問題方面起著至關重要的作用。然而，政府獨自取得成效的能力畢竟有限。因此，我們需要與政府之外的各界人士合作，需要發掘我們國家的全部聰明才智，包括我們的學者和科學家的專業技能以及年輕一代的創造力和企業家的探索精神。

Business and industry will continue to play a critical role in building a stronger U.S.-China relationship.Individual joint ventures, purchase agreements, and two-way investments have increased bilateral trade by more than 400 percent just in the past decade alone.And I could not stand before any audience of this importance without mentioning the U.S.pavilion at the Shanghai Expo.(Applause.)Now, some of you know that this is a particular passion of mine, and it’s not only because I want to go back to Shanghai to open it, but it’s because this pavilion will showcase American innovation and culture to the more than 70 million visitors that China expects to welcome to the Expo.I want to thank Tom and the Chamber for the help that you have provided as we have raised the money to have a first-class pavilion that will showcase our country.It is not too late to contribute.(Laughter and applause.)

工商業將繼續在建設更牢固的美中關系中發揮重要作用。僅在過去的十年內，各合資企業、采購協議及雙向投資已使雙邊貿易增加了400%以上。今天，當我站在如此尊貴的來賓面前時，我不可能不提一提上海世博會的美國館。（掌聲）你們中有人知道這是我特別熱衷的一件事情，這不僅是因為我要重回上海為它揭幕剪彩，而且因為美國館將向七千多萬名受到中國歡迎的世博會參觀者展示美國的創新與文化。我要感謝湯姆和美國商會，感謝你們提供的幫助，我們已經籌集了足夠的款項，能夠建成展示我國成就的第一流場館。不過現在捐款也不遲。（笑聲與掌聲）

So we will be moving forward with our partnership at all levels.But the most telling measures of our progress may be less tangible than a geothermal plant or even a pavilion.We are not merely looking to address current concerns.We intend to lay the groundwork for a new pattern of cooperation, a new forum for discussion, a new structure for engagement that will allow us to work together far into the future.因此，我們將發展我們在各層次的伙伴關系。但我們取得的最大進展可能不像一座地熱發電廠或甚至一座場館那么明顯可見。我們不僅僅著眼于解決當前的問題，我們還打算為一種新的合作模式、新的論壇、新的交往結構奠定基礎，使我們能夠遠至未來都保持合作。

This is an issue that really goes to the heart of why any of us are here tonight.Yes, those in business have to plan to be successful, to be profitable, to make sure that the products stand the test of time.Those of in government, we need to produce results for the people we represent.Chairman Wu and I know that even though we have very different political systems, at the end of the day, we are judged in the same way.Have we made life better for the people that we

represent and serve?

這是一個真正接觸到我們今晚為什么要在這里聚會的核心問題。是的，工商界人士必須為獲得成功、賺取利潤、確保產品經得起時間考驗而制訂計劃。作為政府工作人員，我們需要為我們所代表的人民取得成效。吳委員長和我知道，即使我們的政治制度十分不同，但最終我們會以同樣的標準受到評判。我們有沒有使我們所代表并為之服務的人民的生活獲得改善？

I like to think, as I told State Councilor Dai during a wonderful dinner we had at the very beginning of our Strategic and Economic Dialogue, that in any important relationship, in any endeavor that holds promise for the future, we should think about the children whom we love, our own children, and in State Councilor Dai’s case, a very new grandchild, and almost have the pictures of those children in front of us and ask ourselves: Are we making the decisions that will give each of them a better future, a more peaceful, prosperous, secure world, a world where our children can breathe the air and drink the water, where they can pursue their own futures if they are well educated and healthy, where they have a chance to really make the most of their own lives?

我常常這樣想 – 在我們的戰略與經濟對話開始時舉行的一次美好的晚宴上，我也曾向戴國務委員如此表示 – 在任何重要的關系中，在為未來作出的任何努力中，我們應該想到我們親愛的孩子們、我們自己的孩子，戴國務委員不久前新添了一個孫女。我們甚至應當把這些孩子的照片放在我們面前，問我們自己：我們正在作出的決定是不是會給每一個孩子帶來更好的前途、一個更和平、繁榮和有安全保障的世界、一個我們的孩子可以呼吸空氣和喝水的世界、一個他們只要受到良好教育并且身體健康就可以追求自己的理想、有機會使自己真正生活得很好的世界？

That is what is at the core of our relationship between China and the United State – a hope and a commitment to that kind of future.Thank you all very much, and thank you, Chairman Wu.這就是中美關系的核心所在 – 對那樣的未來抱有的希望與作出的承諾。謝謝你們大家。謝謝你，吳委員長。

第四篇：我司簡介

我司簡介

福州兆通貨運代理有限公司創辦于2007年，公司位于福州保稅區內，目前公司擁有港口集裝箱牽引車10臺，并在南平建甌設有辦事處。公司經營范圍：進出口貨運代理業務，港口集裝箱運輸等業務服務。我司在中國其他港口城市均有自己長期配合的代理公司，如營口，青島，大連，天津，武漢，廣州，廣西，海南等。公司本著“貨主至上，服務第一，信譽為本”的精神，為國內外客戶提供安全、快捷、經濟、周到的服務，努力為我們的商業伙伴創造良好的合作環境。

我司目前為貴司可提供福州周邊地區，閩北，閩東到北京，天津，河北，黑龍江，吉林，遼寧，山東，廣東，廣西，海南等等沿海城市20英尺集裝箱（5.89*2.35*2.39米），40英尺集裝箱（12.03*2.35*2.69米）兩種規格的門到門運輸服務，運費以整柜計算。

另外可提供福州周邊地區到寧德福安，壽寧，南平，建甌，建陽，武夷山，三明，將樂的散貨運輸服務。

歡迎垂詢惠顧！期待與您合作！

福州兆通愿與您攜手并肩，共同開辟互惠互利的合作局面。貨代公司地址：福州市臺江區鰲峰路金融街萬達廣場A1座701室

第五篇：全國人大委員長吳邦國2012年3月9日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作的常務委員會工作報告

吳邦國委員長向十一屆全國人大五次會議

作的常委會工作報告

（摘登）2012年3月9日

全國人大及其常委會 充分發揮最高國家權力機關作用

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，過去一年，全國人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照十一屆全國人大四次會議精神，圍繞黨和國家工作大局行使職權、開展工作。一年來，共審議２４件法律、法律解釋和有關法律問題的決定草案，通過１４件，決定提請本次大會審議４件，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院１４個工作報告，檢查４部法律實施情況，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約５件，還決定和批準任免一批國家機關工作人員，為堅持和完善人民代表大會制度，為推進改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。

修改刑事訴訟法是立法的一個重點 正確處理懲治犯罪與保障人權的關系

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，修改刑事訴訟法是全國人大及其常委會立法工作的一個重點，社會方方面面都很關注，僅本屆以來就有２４８５人次全國人大代表提出相關議案。我們在認真梳理代表議案、充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，形成了刑事訴訟法修正案草案，從證據制度、辯護制度、強制措施、審判程序、執行程序等方面作了重要補充和完善。去年８月份的常委會會議對草案進行了初審，會后向社會全文公布征求意見，１２月份的常委會會議再次審議，并決定將草案提請本次大會審議。常委會組成人員普遍認為，草案貫徹中央關于深化司法體制改革的精神，總結多年司法實踐經驗，吸納代表相關議案內容，正確處理懲治犯罪與保障人權的關系，符合我國國情和實際，已經基本成熟。

吳邦國說，為了把刑事訴訟法修正案草案審議好，本次大會前，我們已將草案送各位代表審閱、提出意見。會議期間，常委會向大會作了說明，各代表團也進行了認真審議。相信經過全體代表的共同努力，一定能夠把這部法律修改好完善好。

修改制定一批重要法律

將建立健全綜合與分類相結合個人所得稅制度

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，全國人大及其常委會繼續加強改進立法工作，修改制定一批重要法律。常委會通過的關于修改個人所得稅法的決定，主要內容有兩點：一是將工薪所得減除費用標準由每月２０００元提高至３５００元，二是將工薪所得稅率由９級超額累進稅率修改為７級，擴大了低檔稅率的適用范圍，并將第一級稅率由５％降至３％。這次修改進一步降低了中低收入者的稅負，適當增加了高收入者的稅負。按照“十二五”規劃綱要的要求，下一步要加快推進個人所得稅改革，建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，更好發揮稅收調節收入分配的作用。

吳邦國說，修改職業病防治法，增強法律規定的可操作性。一是明確用人單位應當依法落實職業病防治措施，保障所需資金投入，并進一步強化了監管部門的責任。二是完善職業病診斷和鑒定機制，簡化勞動仲裁程序，重點解決職業病診斷難的問題。三是規定用人單位應當保障職業病患者依法享受國家規定的待遇，用人單位已經不存在或無法確認勞動關系的職業病患者，可以向地方人民政府申請醫療和生活等方面的救助。

吳邦國說，行政強制法關系到行政權的行使和公民合法權益的保障，涉及問題比較復雜，立法難度比較大。在反復調研論證和溝通協商的基礎上，常委會經過５次審議通過了行政強制法。在立法過程中，我們始終強調正確處理權力與權利、權力與責任的關系，既對行政強制行為進行規范、制約和監督，避免和防止權力濫用，維護公民、法人和其他組織合法權益，又賦予行政機關必要的強制手段，保障行政機關依法履行職責，提高行政管理效率。

吳邦國說，香港特別行政區基本法、澳門特別行政區基本法的解釋權，是憲法和兩個基本法賦予全國人大常委會的重要職權。去年８月，常委會審議通過關于香港特別行政區基本法第十三條第一款和第十九條的解釋。這是第一次由香港特別行政區終審法院在審理案件過程中，就基本法有關中央人民政府管理的事務和中央與特別行政區關系的條款，提請全國人大常委會進行解釋。常 委會的解釋明確國家豁免屬于外交事務范疇、決定國家豁免規則和政策屬于中央的權力、香港特別行政區須遵循國家統一的國家豁免規則和政策，使有關案件審理于法有據。去年１２月，常委會審議通過關于澳門特別行政區基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改澳門特別行政區行政長官產生辦法和立法會產生辦法的程序。這是全國人大常委會第一次對澳門特別行政區基本法行使解釋權。今年２月，常委會在認真審議澳門特別行政區行政長官提出的有關報告基礎上，又依法作出關于澳門特別行政區２０１３年立法會產生辦法和２０１４年行政長官產生辦法有關問題的決定。常委會對兩個基本法作出的有關解釋和決定，充分體現了“一國兩制”方針，既維護了基本法規定的中央的權力，又保證了香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權，對于推動基本法全面正確實施，保障香港、澳門長期繁榮穩定，具有重要意義。

吳邦國說，常委會還修改了兵役法、居民身份證法、清潔生產促進法，作出了關于加強反恐怖工作有關問題的決定。審議了民事訴訟法、預算法修正案草案和精神衛生法、出境入境管理法、軍人保險法、資產評估法草案等。

推進科學立法、民主立法 開展立法后評估試點工作

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，過去一年，推進科學立法、民主立法，我們在總結以往實踐經驗的基礎上，著重加強了以下幾方面工作。

一是擴大公民對立法的有序參與，積極回應社會關切。個人所得稅法的修改，涉及人民群眾切身利益。常委會將草案向社會全文公布征求意見，一個多月共收到意見２３萬多條，同時書面征求各地方、中央有關部門和部分企業、高等院校、研究機構的意見，還專門召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學者的意見。我們本著認真負責的態度，在綜合考慮各方面意見尤其是社會反饋意見的基礎上，經過充分審議，并與國務院反復協調，對草案作出新的重要修改，上調了工薪所得減除費用標準，降低了工薪所得第一級稅率。

二是更加注重法律體系的科學和諧統一。社會保險法和刑法修正案

（八）通過后，常委會及時對煤炭法、建筑法、道路交通安全法的個別條款作出修改，解決了相關法律規定不一致、不銜接的問題。行政強制法出臺后，我們要求有關方面抓緊對現行法規、規章和其他規范性文件中設定的行政強制進行專項清理。國務院和各地方高度重視、專項部署，到去年底這項工作已基本完成。

三是開展立法后評估試點工作。選擇科學技術進步法、農業機械化促進法 開展立法后評估，重點就有關科技項目知識產權的歸屬和使用、企業研發投入的激勵機制，以及農機跨區域作業服務、農機購臵補貼、農機燃油補貼等法律制度的科學性、可操作性以及法律執行的有效性作出客觀評價。常委會審議了相關報告，要求在認真總結試點經驗的基礎上，進一步完善立法后評估工作機制，推動這項工作經常化規范化。

加強法制宣傳教育

著力提高公職人員依法辦事的能力和水平

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，中國特色社會主義法律體系形成后，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為緊迫、更加重要。去年，中共中央批轉的關于形成中國特色社會主義法律體系的報告，要求進一步加強法律實施和普法教育，大力弘揚社會主義法治精神。我們認真貫徹落實中央精神，結合聽取審議“五五”普法工作情況報告，作出關于進一步加強法制宣傳教育的決議，強調要充分認識法制宣傳教育的重要性、長期性和緊迫性，以中國特色社會主義法律體系的形成為契機，著力增強法制宣傳教育的針對性和實效性，著力提高公職人員特別是各級領導干部依法辦事的能力和水平，加快形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。還通過發布白皮書、拍攝文獻紀錄片《鑄法》等多種形式，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系，為增強全社會法律意識和法治觀念、推動法律有效實施起到了積極作用。

推動經濟發展方式轉變 擴大內需應提高中等收入者比重

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會高度重視加快轉變經濟發展方式，每年都選擇不同側重點聽取審議工作報告、開展執法檢查和專題調研。去年聽取審議了加快轉變經濟發展方式、環境保護、旅游業發展等報告，開展了合理調整國民收入分配關系、促進民族地區經濟社會發展等專題調研。大家指出，當前我國經濟社會發展總體保持良好態勢，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。同時也要清醒地看到，我國發展中不平衡不協調不可持續問題仍然突出，制約科學發展的體制機制障礙仍然較多。大家強調，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，要化挑戰為機遇，變壓力為動力，把中央關于轉方式、調結構的決策部署真正落實到具體措施上、體現在實際工作中。當前應重點做 好以下工作：一是著力擴大內需特別是消費需求，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來，推動經濟增長更多依靠內需拉動。二是加快科技進步和自主創新步伐，加大科技投入，引導支持創新要素向企業聚集，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，促進產業結構優化升級，推動經濟增長更多依靠創新驅動。三是堅持不懈地推進節能減排，強化法律規范、政策引導，加強重點領域節能減排和生態保護，堅決淘汰落后產能，抑制高耗能高污染產業過快增長，促進清潔生產，發展綠色產業和循環經濟，完善生態補償機制，推動經濟增長建立在可持續發展的基礎上。

吳邦國說，為完善農村基本經營制度，保障農民合法權益，增強農業農村發展活力，常委會開展了農村土地承包法執法檢查，并結合檢查農村土地承包經營糾紛調解仲裁法實施情況，還聽取審議了集體林權制度改革工作情況報告。大家指出，要落實最嚴格的耕地保護制度，切實保障農民土地承包經營權，保持土地承包關系穩定并長期不變，及時有效化解農村土地承包經營糾紛，加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，推動專業化、標準化、規模化、集約化農業發展，不斷提升農業現代化水平。大家強調，要進一步完善集體林權制度改革配套措施，認真落實各項強林惠林政策，大力實施林業重點工程，積極發展林業產業和林下經濟，走出一條資源增長、農民增收、生態良好的現代林業發展之路。

促進保障和改善民生

細化關于勞務派遣適用范圍的規定

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，過去一年常委會聽取審議了城鎮保障性住房建設和管理、中長期教育改革和發展規劃綱要實施情況等報告。大家指出，要認真落實中央決策部署，堅持立足國情和實際，合理確定保障性住房的范圍、方式和標準，充分考慮各級政府財政承受能力，在對現有居民住房狀況充分調研的基礎上，嚴格區分保障性住房和改善性住房的界限，建立健全保障性住房分配和運營監管機制，真正使低收入住房困難戶得到實惠。大家強調，要確保２０１２年財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到４％，同時以深化教育體制改革為抓手，全面實施素質教育，著力培育創新能力，大力推進教育公平，把公共教育資源更多投向農村地區、貧困地區、民族地區，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

吳邦國說，開展勞動合同法、食品安全法第二輪執法檢查，推動法律的有效實施。從檢查情況看，勞動合同簽訂率顯著提高，全國規模以上企業勞動合同簽訂率達到９７％；工資集體協商有序展開，當期有效集體合同覆蓋職工１．１４億人，比２００７年增加７６．５％。全國范圍的食品安全綜合協調機制初步建立，食品安全風險監測預警能力有所增強，有關方面對食品非法添加、濫用添加劑、“瘦肉精”等問題開展專項整治，查處了一批典型案件。在充分肯定相關工作的同時，大家指出，勞務派遣被濫用等問題還很突出，建議抓緊修改完善法律法規，細化關于勞務派遣適用范圍的規定，加強對派遣單位和用工單位的監督管理，切實保障勞務派遣人員勞動報酬、社保待遇等合法權益。大家強調，解決食品安全方面存在的突出問題，關鍵是要切實提高食品生產經營者的法律意識，做到嚴格自律、守法經營、誠信經營；切實提高食品安全監管工作水平，做到責任明確、恪盡職守、嚴格執法。常委會對老年人權益保障法開展執法檢查，強調要從戰略高度認識和謀劃我國老齡工作，積極推進養老服務體系建設，切實維護老年人合法權益，走出一條適合國情的老齡事業發展路子。常委會還聽取審議了國務院關于消防工作情況的報告。

加強對財政預算的監督 地方政府性債務收支要納入預算

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會依法聽取審議計劃、預算執行情況報告和中央決算報告、審計工作報告，審查批準２０１０年中央決算，并選擇防范地方政府性債務風險、建立完善縣級基本財力保障機制等開展了專題調研。針對當前地方政府性債務規模較大且增長較快、舉債融資不夠規范、不少地區和行業償債能力較弱等問題，大家強調，要抓緊清理地方政府融資平臺公司，對已形成的地方政府性債務要區別情況、分類處理，逐步化解地方政府性債務風險；要嚴格執行預算法、擔保法等法律法規，防止和制止地方政府違規擔保行為，地方政府性債務收支要納入預算，接受同級人大審查與監督；要健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，進一步提高一般性轉移支付所占比重，提高基層政府公共服務能力。

加強對司法工作的監督 “兩高”研究制定整改措施

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會 工作報告時說，針對制約基層司法能力建設的突出問題，常委會聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關于加強基層建設情況的報告。大家對“兩高”自覺接受人大監督、積極改進工作給予充分肯定，希望各級法院和檢察院在鞏固已有成果的基礎上，進一步抓好基層基礎建設，更好地發揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩定的作用。最高人民法院、最高人民檢察院高度重視常委會的審議意見，分別召開會議研究制定整改措施，表示要把更多精力放在基層、更多資源用在基層，著力加強和改進基層基礎建設。

繼續開展專題詢問 提出問題更具深度和針對性

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會依法開展專題詢問，增強人大監督工作的力度。去年選擇保障性住房建設、教育改革、財政決算等方面的問題，采取聯組會議和分組會議的方式開展專題詢問。常委會組成人員深入調研、精心準備，提出問題更具深度和針對性，國務院有關部門負責同志虛心聽取意見，實事求是回答詢問。中央主要媒體進行現場報道，產生了積極的社會反響。通過這些年的實踐，專題詢問逐步機制化規范化，有力推動了有關方面改進工作。

支持和保障代表依法履行職責 代表議案在立法工作中的作用得到更好發揮

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，我們以貫徹實施修改后的代表法為契機，進一步加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，充分發揮代表參與管理國家事務的作用。

一是堅持尊重代表主體地位，做好代表議案和建議辦理工作。十一屆全國人大四次會議主席團交付９個專門委員會審議的５６６件代表議案，已經辦理完畢，１５件議案涉及的６件法律已經常委會審議通過，６９件議案涉及的７件法律草案正在審議，８４件議案涉及的２８個立法項目已列入立法計劃或立法規劃。有關專門委員會努力提高議案辦理質量，代表議案在立法工作中的作用得到更好發揮。職業病防治法的修改，就吸收了代表議案提出的明確用人單位責任、進一步發揮工會組織作用、加強工作場所環境檢測等意見。代表提出的８０４３件建議，交由１７７家承辦單位研究辦理，并選擇社會普遍關注的１１項內容作為重點建議，由有關專門委員會督辦。目前，代表建議所提問題 已經解決或計劃解決的占總數的７７％，支持糧食主產區發展、加強食品安全監管、發展養老服務業等一批建議的辦理取得明顯成效。

二是堅持為代表服務的思想，提高服務保障工作水平。加強代表專題調研和集中視察組織服務工作，１８００多名代表參加專題調研，１７００多名代表參加集中視察，形成１００多份調研報告，為中央和地方決策提供了參考，也對提高代表議案和建議質量發揮了重要作用。為保障代表的知情權，及時向代表提供經濟社會發展、預算編制執行、常委會履職等方面的資料信息，分別為在京代表和港澳代表舉辦情況通報會，并將書面材料印發全體代表。繼續加強代表履職學習，先后舉辦６期專題培訓班，１２００多名代表參加，重點學習中國特色社會主義法律體系、“十二五”規劃綱要等。

三是密切與人大代表的聯系，提高常委會工作質量和水平。我們通過多種形式聽取代表對常委會工作的意見和建議，并作為研究改進工作、制訂工作計劃的重要依據。繼續擴大代表對常委會執法檢查和立法調研等活動的參與，邀請代表列席常委會會議和專門委員會會議。代表們既有專業特長又了解基層情況，分析問題有理有據，提出建議務實中肯，為提高常委會審議質量和工作水平發揮了重要作用。

充分肯定代表的工作

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，十一屆全國人大代表的任期還有一年。過去四年來，代表們以高度的使命感和責任感，不負重托、恪盡職守，認真執行代表職務，依法參與管理國家事務。廣大代表來自各地區、各民族、各方面，工作和生活在人民中間，對黨和國家方針政策、憲法法律的貫徹實施情況有切身體會，對人民群眾的生活和愿望有直接感受，對基層的情況和問題有深入了解。大家充分發揮同人民群眾聯系密切的優勢，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作作出了積極貢獻。

對外交往積極活躍

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，我們堅持服從服務于國家外交大局，有計劃、有重點地加強同外國議會和多邊議會組織的友好往來，為推動國家關系全面發展、維護我國發展重要戰略機遇期發揮了重要作用。

成功召開中國全國人大與俄羅斯聯邦委員會、國家杜馬合作委員會第五次 會議，系統總結中俄議會交往的寶貴經驗，強調應把服務國家關系發展大局作為議會交往的根本方向，把促進務實合作作為議會交往的重要內容，把弘揚世代友好作為議會交往的首要任務。繼續加強與美國、日本、法國等國議會和歐洲議會的機制交流，順利啟動與南非國民議會定期交流機制，根據國際形勢的變化和各自國內發展的需要，選擇共同關心的議題，坦誠對話、深入交流、擴大共識。積極開展專門委員會、友好小組等各層次友好往來，加強在治國理政、立法監督、發展經濟、改善民生等方面的經驗交流。積極參與多邊議會組織活動，維護發展中國家正當要求和共同利益。

吳邦國指出，在對外交往中，我們以生動事實和翔實數據充分展示中國的發展成就，深刻論述與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，廣泛宣傳中國始終不渝走和平發展道路，永遠是維護世界和地區和平、促進共同發展的積極因素和堅定力量。

要把人民代表大會制度堅持好完善好 充分認識與西方國家政體的本質區別

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，加強常委會自身建設尤其是思想政治建設，對做好人大各項工作至關重要。去年７月１日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立９０周年大會上發表了重要講話。常委會組成人員、專門委員會組成人員結合人大工作實際認真學習、深刻領會講話精神。大家一致認為，胡錦濤總書記的重要講話為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作指明了方向，在人大工作的同志要自覺把思想和行動統一到講話精神上來，站在堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把人民代表大會制度堅持好完善好。

一要堅定不移走自己的路。辦好中國的事情，要立足中國的實際，依靠中國人民自己的力量，走符合中國國情的發展道路。我們這樣一個有著１３億人口、５６個民族、底子薄、起步晚的發展中大國，能夠保持政局長期穩定和社會和諧，能夠維護國家統一和民族團結，能夠以世界上少有的速度持續快速發展起來，關鍵是我們在深刻總結國內外經驗教訓的基礎上，探索出一條符合中國國情的中國特色社會主義道路。包括人民代表大會制度在內的中國特色社會主義制度，是當代中國發展進步的根本制度保障，必須倍加珍惜、長期堅持。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要深刻認識我國人民代表大會制度的本質特征，理直氣壯地堅持自己的特色，充分認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗臶鮮明，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

二要進一步發揮人民代表大會制度的特點和優勢。我國人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，具有強大的生命力和巨大的優越性。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要發揮我們黨是中國特色社會主義事業堅強領導核心的政治優勢，確保黨的主張經過法定程序成為國家意志，從制度上法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實；就是要發揮國家一切權力屬于人民的制度優勢，確保人民通過各級人民代表大會行使管理國家的權力，動員全體人民以國家主人翁的地位投身改革開放和社會主義現代化建設，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；就是要發揮民主集中制的體制優勢，堅持人民代表大會統一行使國家權力，督促和支持“一府兩院”依法行使職權，保證國家機關協調高效運轉，保證國家統一有效地組織各項事業，更好地發揮國家權力機關在國家政治生活中的重要作用。

三要不斷推進人民代表大會制度完善和發展。改革開放３０多年來，我們黨領導的改革是全面的改革，包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等方面的改革，不斷推進社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機和活力。實踐發展永無止境，探索和創新也永無止境。人民代表大會制度必將在黨和人民的創造性實踐中不斷完善和發展。推進人民代表大會制度的完善和發展，就是要牢牢把握正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持從國情和實際出發，積極穩妥、扎實推進人大工作的創新。要進一步健全國家權力機關的組織制度和運行機制，優化人大代表和常委會組成人員結構，密切人大代表同人民群眾的聯系，完善中國特色社會主義法律體系，加強和改進人大監督工作，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中不斷推動人民代表大會制度與時俱進。

吳邦國強調，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是堅持和發展中國特色社會主義的重要內容，是黨和人民賦予我們的義不容辭的光榮使命。在人大工作的同志要加強理論武裝，在政治上自覺同黨中央保持高度一致，旗臶鮮明抵制各種錯誤思想理論影響，不斷增強堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠 實踐行者。

新一年常委會工作的總體要求

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時強調，今年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。牢牢把握穩中求進的總基調，努力做好全年各項工作，鞏固和發展“十二五”時期開局良好勢頭，對黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。

吳邦國說，全國人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強和改進立法工作，完善中國特色社會主義法律體系，加強和改進監督工作，推動中央重大決策部署貫徹落實，努力實現本屆全國人大的各項目標任務，為促進經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定作出新的貢獻。

在推動中央重大決策部署 貫徹落實上見到新成效

聽取審議國務院關于調整國民收入分配等工作情況的報告

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，為做好今年經濟社會發展工作，黨中央明確提出，要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定，繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。常委會要進一步加強和改進監督工作，努力推動中央重大決策部署的貫徹落實。

一是聽取審議國務院關于調整國民收入分配、國有企業改革與發展、縣級基本財力保障機制運行、農田水利建設、土地管理和礦產資源開發利用及保護等工作情況的報告，檢查農業法實施情況，督促有關方面在轉方式、調結構上取得新進展。

二是聽取審議國務院關于保障飲用水安全、社會救助等工作情況的報告，檢查殘疾人保障法實施情況，督促有關方面加大保障和改善民生工作力度。

三是聽取審議國務院關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮工作情況的報告，檢查文物保護法實施情況，推動黨的十七屆六中全會精 神的貫徹落實。

四是聽取審議計劃、預算執行情況報告以及中央決算報告和審計工作報告，審查批準２０１１年中央決算，推動貫徹落實中央宏觀調控政策，促進經濟平穩較快發展。

五是聽取審議國務院關于外國人入出境及居留就業管理工作、監獄法實施和監獄工作、禁毒法實施和禁毒工作情況等報告，推動社會管理創新。

六是聽取審議最高人民法院關于知識產權審判工作情況的報告、最高人民檢察院關于民事行政檢察工作情況的報告，促進公正廉潔司法。

為強化對有關工作的監督，將選擇國有企業改革與發展、農田水利建設、保障飲用水安全等開展專題詢問，并就加快轉變經濟發展方式、加強環境保護、城市社區建設等方面的有關問題開展專題調研。

吳邦國強調，做好今年的監督工作，應著重抓好以下幾個環節：一是加強統籌協調，精心組織，周密安排，做到監督項目“任務、人員、時間”三落實。二是加強調查研究，善于聽取各方面特別是基層群眾的意見，善于用全局的、長遠的眼光分析問題，提出務實中肯的意見和建議。三是加強同“一府兩院”的溝通，通過多種形式及時交換意見，提高報告起草和審議質量，并督促有關方面認真研究落實常委會審議意見。

在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，今年的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，適應經濟社會發展實際需要，統籌安排好立法項目，更好地發揮法律的規范、引導、保障和促進作用。

一是推進社會領域立法，繼續審議精神衛生法、出境入境管理法、軍人保險法草案和民事訴訟法修正案草案，修改老年人權益保障法、勞動合同法，推動加強和創新社會管理。

二是完善經濟領域立法，繼續審議預算法修正案草案和資產評估法草案，修改土地管理法、農業技術推廣法、環境保護法、證券投資基金法、商標法等，推動形成有利于科學發展的體制機制。

三是加強文化法制建設，研究制定公共圖書館法，推動文化事業發展；完善網絡法律制度，發展健康向上的網絡文化，維護公共利益和國家信息安全。

繼續督促有關方面做好配套法規制定工作，加強規范性文件備案審查工作，督促和指導最高人民法院、最高人民檢察院做好司法解釋集中清理工作，確保 年內全面完成。

吳邦國強調，提高立法質量是加強和改進立法工作的永恒主題，也是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。總結這些年的好經驗好做法，在具體工作中我們要著重把握好以下幾點：一是切實加強對立法工作的組織協調，深入論證立法項目的必要性和可行性，科學編制立法規劃和計劃，著力督促有關方面認真解決立法中涉及的重大問題，使法律更好地適應經濟社會發展的現實需要、回應人民群眾的熱切期盼。二是更加注重把修改完善法律同加強監督工作有機結合起來，在開展執法檢查、專題調研時，深入分析現行法律規定不適應不完善的問題，為修改完善法律提供重要依據，使法律的修改更具針對性，使法律的規定更具可操作性。三是積極推進科學立法、民主立法的制度化、規范化、程序化，進一步改進和完善法律草案公開征求意見的方式方法，更加注重深入實際、深入基層調查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。

在代表服務、對外交往、自身建設等方面取得新進展

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，要把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，繼續加強代表服務保障工作，認真辦理本次代表大會期間代表提出的議案建議，努力使辦理過程成為提高常委會工作水平的過程，成為推動有關方面改進工作、解決問題的過程。繼續邀請代表參與常委會和專門委員會活動，組織好代表閉會期間的活動，密切代表同原選舉單位和人民群眾的聯系，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。

吳邦國說，要按照我國外交工作的基本方針和總體部署，充分發揮人大對外交往的特點和優勢，繼續完善與外國議會定期交流機制，廣泛開展同外國議會的友好往來，積極參與國際和地區議會組織活動，增進國際社會對我國基本國情、發展道路、內外政策的了解和認識，為我國經濟社會發展營造良好的國際環境。

吳邦國強調，要繼續加強常委會自身建設，牢牢把握人大工作正確政治方向，堅決貫徹執行中央重大決策部署，講政治、顧大局、守紀律。密切聯系人民群眾，深入開展調查研究，認真辦好專題講座，增強依法履職的責任感和使命感，以更加奮發有為的精神面貌做好各項工作。開展紀念現行憲法公布施行３０周年系列活動，認真總結堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的好經驗好做法。繼續加強與地方人大的聯系，共同推進社會主義民主 法制建設。進一步加強全國人大機關隊伍建設。

要依法做好人大換屆選舉工作

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，去年上半年以來，全國各地貫徹落實中央決策部署，按照修改后的選舉法的要求，全面開展了縣鄉兩級人大換屆選舉工作。今年下半年到明年年初，設區的市、自治州和省、自治區、直轄市人大換屆選舉工作也要陸續展開。本次大會將對第十二屆全國人大代表選舉的有關事項作出決定。人大換屆選舉事關國家政權建設，是國家政治生活中的一件大事。我們要堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，把模范遵守憲法和法律、密切聯系群眾、努力為人民服務、群眾信賴的優秀分子選為國家權力機關組成人員，充分體現人民當家作主的國家政權性質，充分體現國家權力機關的廣泛代表性，充分體現人大代表來自人民扎根人民的特點優勢，為堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提供堅實的組織保障。