第一篇：畜牧業(yè)推進(jìn)情況匯報(bào)提綱

畜牧業(yè)推進(jìn)情況匯報(bào)提綱

大慶市大同區(qū)畜牧水產(chǎn)總站

2006年07月

大慶市大同區(qū)地處松嫩平原中部，是大慶市南部的一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)現(xiàn)有 8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、58個(gè)行政村、318個(gè)自然屯，人口24萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地86萬(wàn)畝，草原104萬(wàn)畝，宜漁水面18萬(wàn)畝。“十五”期間，大同區(qū)積極實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)基地、完善社會(huì)化服務(wù)等一系列措施加快“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”進(jìn)程，畜牧業(yè)生產(chǎn)在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平上比過(guò)去有了明顯的提高，2005年全區(qū)發(fā)展奶牛9235頭、大鵝150萬(wàn)只、生豬21萬(wàn)頭、黃牛2.2萬(wàn)頭、綿羊15萬(wàn)只、其它家禽150萬(wàn)只，同2000年相比分別增長(zhǎng)193.9%、127.6%、69.4%、29.4%、78.6%、14%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為19144噸、5256噸、30714噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.85億元，同2000年相比分別增長(zhǎng)96.5%、39.6%、149.7%、67.6%。

與此同時(shí)，我們加強(qiáng)了龍頭企業(yè)建設(shè)，一是在大鵝生產(chǎn)上，我區(qū)多方聯(lián)系，與安徽、四川等地客商簽訂了定單銷售合同，所收購(gòu)的大鵝在大同區(qū)鑫通禽業(yè)有限公司就地屠宰加工，該公司擁有一套現(xiàn)代化的家禽屠宰加工生產(chǎn)線，其設(shè)備性能達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，每天可屠宰加工大鵝1萬(wàn)只。大同區(qū)生產(chǎn)的白條鵝及鵝翅、鵝爪、鵝胗等分割產(chǎn)品符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，深受消費(fèi)者歡迎。二是在奶牛生產(chǎn)上，依托大慶伊利、惠爾康等加工企業(yè)在我區(qū)設(shè)立收購(gòu)站點(diǎn)的有利條件，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)，采取國(guó)外購(gòu)進(jìn)、國(guó)內(nèi)引進(jìn)、品種改良等途徑，迅速擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)總量，奶牛存欄量比2000年增長(zhǎng)了2倍。三是在生豬生產(chǎn)上，依托大慶金鑼公司，以提高商品豬質(zhì)量為重點(diǎn)，引進(jìn)長(zhǎng)白、哈白等優(yōu)良品種，提高飼料轉(zhuǎn)化率和商品豬出欄率。市區(qū)龍頭企業(yè)的牽動(dòng)，為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提供了有力的保證，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。“十五”期末，全區(qū)牧業(yè)增加值、人均牧業(yè)收入分別實(shí)現(xiàn)1.3億元、928元，分別比2000年增加51.2%、51.2%。

一、主要做法

“十五”期間，特別是近兩年來(lái)，我區(qū)在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，以“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在立足我區(qū)資源條件和畜牧業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，搞好產(chǎn)業(yè)定位，突出抓好奶牛、大鵝二項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞良種繁育體系、防疫滅病體系、飼草飼料體系和扶持服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，畜牧業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)得到較好的落實(shí)。

（一）從加強(qiáng)扶持服務(wù)體系入手，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后、農(nóng)民科技意識(shí)比較低的現(xiàn)實(shí)條件下，推進(jìn)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的扶持與服務(wù)。一是加強(qiáng)了資金扶持。2001年以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)政府加大了畜牧業(yè)資金扶持力度，共計(jì)投入扶持資金824萬(wàn)元，其中：市政府287萬(wàn)元、區(qū)政府 537萬(wàn)元。這些扶持資金的注入，有力地促進(jìn)了我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。例如：“十五”期間，市區(qū)按50%的比例分別扶持疫苗資金146萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)解決了村級(jí)防疫人員工資124萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)民實(shí)行全額免費(fèi)防疫，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民防疫積極性和監(jiān)督責(zé)任感，提高防疫密度20%以上，重大疫病防疫密度達(dá)到100%，確保我區(qū)無(wú)重大疫情發(fā)生。特別是今年，區(qū)政府為扶持奶牛生產(chǎn)，在財(cái)政資金比較緊張的情況下，出臺(tái)了農(nóng)戶購(gòu)買奶牛全額貼息（連續(xù)貼息2年）的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶購(gòu)牛積極性，截至目前，全區(qū)已發(fā)放貸款1488.1萬(wàn)元，外購(gòu)奶牛1999頭，奶牛目前存欄達(dá)到11800頭。與此同時(shí)，為解決農(nóng)戶鮮奶銷售問(wèn)題，區(qū)政府補(bǔ)貼23萬(wàn)元扶持鮮奶收購(gòu)站點(diǎn)建設(shè)，新建3個(gè)機(jī)械榨奶站、增設(shè)4個(gè)冷罐儲(chǔ)存點(diǎn)，使得全區(qū)鮮奶收購(gòu)站點(diǎn)達(dá)到17個(gè)，極大地改變了我區(qū)鮮奶銷售靠流動(dòng)商販的被動(dòng)局面。二是加大物資扶持力度。2003

年以來(lái)，市里扶持我們秸稈粉碎機(jī)械114臺(tái)，發(fā)揮了了秸稈利用的示范帶動(dòng)作用，在區(qū)鄉(xiāng)的扶持下，近兩年大戶又購(gòu)入秸稈加工機(jī)械100臺(tái)套，現(xiàn)在全區(qū)擁有粉碎機(jī)械214臺(tái)，提高了秸稈利用率，增加了養(yǎng)殖效益。目前，全區(qū)40%的秸稈實(shí)施了黃貯、氨化、鹽化處理，轉(zhuǎn)化秸稈15萬(wàn)噸，比2000年提高了30%；為全面推進(jìn)“六噸奶”工程，區(qū)政府給畜牧水產(chǎn)總站配備了“兩牛”凍配專用車1臺(tái)，并且每年區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼5萬(wàn)元，免費(fèi)為基層繁育站點(diǎn)送精氮，有利地促進(jìn)了凍精配種工作。三是進(jìn)一步搞好實(shí)用技術(shù)推廣工作。首先加強(qiáng)了技術(shù)培訓(xùn)，每年都聘請(qǐng)專家、教授進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，例如：今年我們聘請(qǐng)了西南大學(xué)、八一農(nóng)大和市畜牧水產(chǎn)局畜牧獸醫(yī)專家對(duì)我區(qū)畜牧獸醫(yī)人員和養(yǎng)殖戶進(jìn)行了大鵝、奶牛飼養(yǎng)管理、良種繁殖及疫病防治等方面的技術(shù)培訓(xùn)；另外，深入開(kāi)展典型宣教活動(dòng)，利用每年的“科普之冬”活動(dòng)，積極推廣大鵝規(guī)范化飼養(yǎng)、高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)、生豬直線育肥和種草養(yǎng)畜（禽）實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)我區(qū)整體飼養(yǎng)水平的提高。其次加強(qiáng)了基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)建設(shè)，我們先后把23名農(nóng)村青年送到東北農(nóng)大、八一農(nóng)大委培學(xué)習(xí)，畢業(yè)后充實(shí)到農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍，有力地改善了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍年齡老化、技術(shù)水平陳舊的狀況，提高了基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平。

（二）從加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)入手，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的質(zhì)量效益。一是加強(qiáng)種鵝基地建設(shè)。為改變本地種鵝品種退化、近親交配、商品鵝飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、體重偏低、肉質(zhì)粗糙、出口受限的現(xiàn)狀，2004年，我區(qū)引進(jìn)大同北方種鵝場(chǎng)，選育北方白鵝為父本，選育籽鵝為母本，雜交生產(chǎn)增重快、耐粗飼、適合寒地飼養(yǎng)、絨質(zhì)好、產(chǎn)量高的北方白鵝，為大慶市以及黑龍江省鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及鵝品種改良奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)近兩年的努力，大同區(qū)已經(jīng)初步形成了“祖代場(chǎng)－父母代場(chǎng)－商品鵝飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）”三級(jí)良種生產(chǎn)體系，目前，大同區(qū)存欄種鵝達(dá)到8萬(wàn)套，其中：祖代種鵝3000套、父母代種鵝2.5萬(wàn)套，父母代種鵝要達(dá)到預(yù)留種鵝的30%,為我區(qū)發(fā)展優(yōu)良品種大鵝生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是積極開(kāi)展奶牛性控凍精配種工作。在鞏固“兩牛”凍精配種成果的基礎(chǔ)上，今年，我區(qū)加大性控凍精配種推廣力度，全區(qū)適合性控凍精技術(shù)的育成牛和一、二產(chǎn)牛共有2280頭，目前已在老山頭鄉(xiāng)、林源鎮(zhèn)、高臺(tái)子鎮(zhèn)開(kāi)展性控配種技術(shù)，以提高母犢繁殖數(shù)量，迅速擴(kuò)大我區(qū)良種奶牛存欄數(shù)量。三是積極開(kāi)展羊的人工授精工作。近兩年，我們結(jié)合禁牧舍飼，購(gòu)進(jìn)德肉美、薩克福等肉用優(yōu)良種公羊124只，分配到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分飼養(yǎng)大戶，雜交改良了部分當(dāng)?shù)赝裂颉＝衲辏覀冇址e極開(kāi)展羊的人工授精工作，在林源鎮(zhèn)籌建了一處羊的鮮精配種示范點(diǎn)，開(kāi)展羊的采精、稀釋、檢測(cè)及授精技術(shù)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快開(kāi)展羊的人工授精工作，迅速改良本地土羊，培育適合圈養(yǎng)舍飼的雜交良種羊。

（三）從加強(qiáng)飼草飼料體系建設(shè)入手，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一是積極落實(shí)草原承包工作。全區(qū)現(xiàn)有草原104萬(wàn)畝，可發(fā)包草原69萬(wàn)畝（其中采草場(chǎng)9.9萬(wàn)畝、放牧場(chǎng)59.1萬(wàn)畝），因占用、積水及嚴(yán)重退化不能發(fā)包的草原35萬(wàn)畝。截止2005年末，全區(qū)已簽訂草原承包合同129份，完成了可發(fā)包草原承包任務(wù)。二是加大草原禁牧工作力度。牢固樹(shù)立常年禁牧思想，強(qiáng)化草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員，足額安排執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，提供必需的交通工具及其它物品，全區(qū)草原看護(hù)隊(duì)伍共計(jì)120人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的禁牧看護(hù)人員都有固定工資，工資額度在300-400元/月，并且交通工具、迷彩服、農(nóng)田鞋、雨靴等必備物資配備齊全，有力保證了禁牧看護(hù)工作順利開(kāi)展。05年以來(lái)，全區(qū)共查處各類違法案件214起。通過(guò)依法治理草原，逐步改善了我區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境，采草量有承包前的40公斤上升到100公斤。三是擴(kuò)大飼草飼料種植面積。隨著禁牧舍飼工作的全面實(shí)施，種草養(yǎng)畜（禽）勢(shì)在必行。今年在林源鎮(zhèn)、高臺(tái)子鎮(zhèn)等奶牛飼養(yǎng)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行區(qū)域化種植青貯作物，增加奶牛青貯飼喂量，確保每頭奶牛2畝青貯。05年以來(lái)，每年種植青貯玉米2萬(wàn)畝以上，種養(yǎng)鵝飼草5000畝以上，確保了規(guī)模型、效益型畜牧業(yè)的發(fā)展。四是積極開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有秸稈資源。通過(guò)秸稈青黃貯、氨化、鹽化處理，提高秸稈的利用率和轉(zhuǎn)化率，為舍飼經(jīng)營(yíng)提供充足的飼

草飼料。

（四）從加強(qiáng)防疫滅病體系建設(shè)入手，保障畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。一是加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。制定科學(xué)合理的免疫程序，建立健全疫苗管理、使用辦法，推廣新的防制技術(shù)，有計(jì)劃地預(yù)防、控制各種動(dòng)物疫病的發(fā)生。為確保及時(shí)完成免疫注射任務(wù)，全區(qū)配備防疫員70人、協(xié)防員140人，建立健全了防疫目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)了獎(jiǎng)懲措施，營(yíng)造了群防群控的良好局面。高致病性禽流感和牲畜口蹄疫免疫密度達(dá)到100%，其它動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使畜禽長(zhǎng)期處于高免狀態(tài)，確保我區(qū)無(wú)重大疫情發(fā)生。二是加大動(dòng)檢執(zhí)法力度。首先，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)檢疫網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理關(guān)，對(duì)零散的不定期的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)施強(qiáng)制性的檢疫，消滅檢疫的死角死面，產(chǎn)地檢疫面力爭(zhēng)達(dá)到100%；其次，規(guī)范獸藥診療活動(dòng)和獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，整頓農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，實(shí)施定點(diǎn)，持證經(jīng)營(yíng)，健全診療手續(xù)，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

二、存在問(wèn)題及建議

（一）畜牧業(yè)發(fā)展資金不足，影響了農(nóng)轉(zhuǎn)牧進(jìn)程。目前信用社只設(shè)有短期的農(nóng)資貸款，而且貸款擔(dān)保條件嚴(yán)格，能夠從銀行貸款發(fā)展畜牧業(yè)的并不多。今年，我區(qū)計(jì)劃貸款4255.2萬(wàn)元、購(gòu)買奶牛4557頭，由于銀行信貸部門資金儲(chǔ)量不足、貸款門檻過(guò)高等原因目前實(shí)際放貸1488.2萬(wàn)元，資金短缺成為制約奶牛業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。建議出臺(tái)優(yōu)惠寬松的信貸政策。協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、信用社每年都投入一定數(shù)量的農(nóng)貸資金用于畜牧生產(chǎn)，同時(shí)在貸款期限上要放長(zhǎng)（3年以上），但保手續(xù)要放寬（五戶聯(lián)保、林權(quán)證抵押等），在貸款金額上要放大。同時(shí)建議上級(jí)財(cái)政實(shí)行貼息補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展長(zhǎng)效、穩(wěn)定的畜牧產(chǎn)業(yè)（如奶牛、肉牛生產(chǎn)等）。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善資金投入較大。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境治理上的要求，逐步改變畜禽混養(yǎng)，人畜混居的局面，這種局面不改變，不但影響新農(nóng)村的環(huán)境，而且還影響畜牧業(yè)的安全，不利于防疫滅病，采取政府扶持、農(nóng)民參合的方式，有計(jì)劃地辟建奶牛廣場(chǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)，在廣場(chǎng)、小區(qū)規(guī)劃建設(shè)上政府上要出臺(tái)優(yōu)惠政策，如：給排水、道路、架電、通訊等公共設(shè)施由政府承擔(dān)。在收費(fèi)項(xiàng)目上如土地占用費(fèi)等給予一定免減政策。

（二）基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持設(shè)施薄弱，影響了畜牧業(yè)質(zhì)量安全水平。全區(qū)58個(gè)行政村共有21個(gè)繁育站點(diǎn)，其中有5處沒(méi)有辦公房舍，防疫、診療均無(wú)辦公場(chǎng)所，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，村村都要規(guī)劃建設(shè)獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站，做到防疫、治療、繁育、飼料供應(yīng)及產(chǎn)品銷售“五不出村”，最終達(dá)到畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化。建議上級(jí)加大扶持力度，加強(qiáng)村級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為畜牧業(yè)健康快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、規(guī)劃和設(shè)想

（一）加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提高我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只有在其形成龍型產(chǎn)業(yè)后才能真正得到快速發(fā)展，而龍型產(chǎn)業(yè)必須有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。“十一五”期間，我們要加大招商引資力度，進(jìn)一步引進(jìn)龍頭加工企業(yè)。一是乳產(chǎn)品深加工企業(yè)。目前，已同“新概念”乳品公司多次洽談，初步達(dá)成一個(gè)投資3000萬(wàn)元的乳酸飲料加工企業(yè)，該企業(yè)投產(chǎn)后日可處理鮮奶60噸，利用該企業(yè)的入駐發(fā)展，延伸我區(qū)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，到“十一五”期末，我區(qū)奶牛要達(dá)到3萬(wàn)頭，日產(chǎn)奶量由現(xiàn)在的70噸擴(kuò)大到200噸，奶牛業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1億元，農(nóng)民人均增收714元。二是積極引進(jìn)大鵝深加工項(xiàng)目。依托我區(qū)北方白鵝基地優(yōu)勢(shì)和鑫通禽業(yè)加工企業(yè)的載體優(yōu)勢(shì)，積極搞好產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，在現(xiàn)有鵝屠宰分割的基礎(chǔ)上，著重引外商、引深加工項(xiàng)目，目前已同安徽、廣東客商取得聯(lián)系，計(jì)劃在我區(qū)建一個(gè)鵝類熟食制品、羽絨制品加工業(yè)，把大鵝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到“十一五”期末，我區(qū)的商品鵝生產(chǎn)要由現(xiàn)在150萬(wàn)只擴(kuò)大到500萬(wàn)只，鵝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值

1.35億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收6500萬(wàn)元，人均增收464元。三是引進(jìn)肉牛屠宰加工企業(yè)。依托我區(qū)立志肉牛生產(chǎn)線閑置資產(chǎn)和同祝玉米產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取創(chuàng)建一處養(yǎng)殖、屠宰加工為一體的肉

牛加工龍頭企業(yè)。目前，我們已同南韓流通會(huì)社達(dá)成意向性協(xié)議，擬投資在祝三玉米產(chǎn)業(yè)園建一處育肥牛屠宰加工廠。另外，我們正在同北京鑫茂畜禽有限公司洽談，今年計(jì)劃在我區(qū)建一處日本和牛養(yǎng)殖基地，同時(shí)啟動(dòng)立志黃牛屠宰生產(chǎn)線。通過(guò)肉牛養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)的入駐，帶動(dòng)我區(qū)肉牛生產(chǎn)，到“十一五”期末，我區(qū)肉牛飼養(yǎng)量要由現(xiàn)在的2.2萬(wàn)頭，發(fā)展到5萬(wàn)頭，肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收3500萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收250元。到“十一五”期末，以“兩牛”和大鵝產(chǎn)業(yè)為主體，我區(qū)畜牧業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.4億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收2.9億元，農(nóng)民人均牧業(yè)增收2071元，分別比2005年提高124.6%、123.1%和123.1%。

（二）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)畜禽良種化建設(shè)。一是擴(kuò)大良種奶牛飼養(yǎng)規(guī)模。我區(qū)現(xiàn)有奶牛11800頭，日產(chǎn)鮮奶70噸，要引進(jìn)日處理鮮奶200噸乳品企業(yè)，奶牛必須發(fā)展到3萬(wàn)頭以上，以自然繁殖率計(jì)算，到“十一五”期末，我區(qū)奶牛最多可發(fā)展到2.1萬(wàn)頭。為了使奶牛存欄量快速擴(kuò)張，我們計(jì)劃在全區(qū)普遍推廣性控凍精配種技術(shù)，提高母犢自繁率；在此基礎(chǔ)上，積極與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，籌建胚胎移植基地，利用黃牛母體產(chǎn)奶牛，進(jìn)一步擴(kuò)大良種奶牛存欄量，為盡快引進(jìn)乳品龍頭加工企業(yè)創(chuàng)造條件。二是加強(qiáng)大鵝種源建設(shè)。“十一五”期間，充分利用大同區(qū)北方種鵝場(chǎng)的繁育成果，建立層次分明的“原種場(chǎng)—父母代場(chǎng)—商品場(chǎng)”的繁育體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一處千只以上的父母代種鵝場(chǎng)，每個(gè)村要有一處500只以上的種鵝飼養(yǎng)孵化大戶，壯大大鵝良種繁育基地，提高大鵝生產(chǎn)性能，從根本上解決我區(qū)商品鵝留種問(wèn)題。另外，要進(jìn)一步擴(kuò)大羊的人工授精范圍，在今年羊的鮮精人工配種示范基礎(chǔ)上，未來(lái)3年內(nèi)，全區(qū)21個(gè)改良站點(diǎn)都要開(kāi)展羊的人工授精，徹底改良我區(qū)本地土羊，為禁牧圈養(yǎng)打下良種基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)質(zhì)量安全水平。一是建立區(qū)疫病監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展疫病抗體效價(jià)監(jiān)測(cè)、疫病實(shí)驗(yàn)室診斷、畜禽產(chǎn)品毒物分析和獸藥、飼料質(zhì)量檢測(cè)，為我區(qū)動(dòng)物重大疫病監(jiān)控和畜牧業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)支持。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合站建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)服務(wù)站要配備必要的交通工具及診療、化驗(yàn)、繁育器材，提高技術(shù)服務(wù)功能。三是各村要建立標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)服務(wù)室。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求和畜牧獸醫(yī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，村村都要規(guī)劃建設(shè)獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站，服務(wù)站點(diǎn)要配備冰箱、顯微鏡、消毒鍋、液氮罐、人工授精器材等器材；同時(shí)配強(qiáng)配齊畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，把村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)室建成集畜禽防疫、疫病診療、家畜繁育及養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)于一體的標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站，保證畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展。

（四）完善飼草飼料體系建設(shè)，積極推進(jìn)牛羊舍飼經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，由傳統(tǒng)放牧經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暯?jīng)營(yíng)。一是擴(kuò)大飼草飼料種植面積，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青貯型玉米、小麥、紫花苜蓿等飼草飼料種植面積，解決奶牛、大鵝舍飼青綠飼料不足的問(wèn)題。二是開(kāi)發(fā)利用秸稈資源，采用貸款貼息、資金補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)奶牛協(xié)會(huì)或養(yǎng)殖大戶購(gòu)進(jìn)秸稈粉碎、加工、打包機(jī)械，提高青黃貯飼料利用率，解決禁牧舍飼粗飼料不足的問(wèn)題。三是積極發(fā)展草業(yè)公司。按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，在牛、羊飼養(yǎng)量較大的村屯，積極籌建草業(yè)公司，逐步實(shí)現(xiàn)草產(chǎn)品自給性生產(chǎn)向商品性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。另外，要依托玉米產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展飼料加工、做到青、粗、精飼料合理搭配，提高飼料營(yíng)養(yǎng)水平。

第二篇：推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

振奮精神解放思想著力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

黨的十七大報(bào)告指出“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)我國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，隨著時(shí)間的推移，時(shí)事在變化、經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，觀念也在轉(zhuǎn)變，但是不可否認(rèn)的是，觀念的變化要落后許多，這就要求我們推進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變，解放人們的思想，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在社會(huì)生活活動(dòng)中，尤其是農(nóng)村工作。我們必須堅(jiān)持解放思想、更新觀念，要正視農(nóng)村農(nóng)民困難和差距，大力破除制約農(nóng)村發(fā)展的思想障礙，在解放思想更新觀念中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，必須聯(lián)系工作實(shí)際，深入基層、深入農(nóng)村，結(jié)合實(shí)際地對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再思考、再立促，更多地關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，促農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)步入健康快速發(fā)展軌道。

我縣屬山區(qū)半山區(qū)，國(guó)土面積3208平方千米，95%山區(qū)，其中荒山林地279萬(wàn)畝，耕地面積54.08萬(wàn)畝，來(lái)木林覆蓋率達(dá)38.6%，總?cè)丝?3萬(wàn)多人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬(wàn)多人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為支撐，以科技推廣為著手，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)力培育壯大蔗糖、烤煙、茶葉、林果、畜牧、1

礦電六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是在畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終作為增加農(nóng)民收入的重要途徑來(lái)抓，切實(shí)抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2007年，全縣牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到11.6萬(wàn)頭、7.41萬(wàn)只、42.77萬(wàn)頭和100.34萬(wàn)只，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增加的良好趨勢(shì)。肉、蛋產(chǎn)量遞增率超過(guò)10%，人均占有量逐漸提高，人民膳食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)狀況得到較大改善，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重穩(wěn)步上升，全縣從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力約有5萬(wàn)多人，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的35%以上，畜牧業(yè)已經(jīng)從農(nóng)村家庭副業(yè)一躍成為農(nóng)業(yè)中最有活力的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要門路之

一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畜牧業(yè)產(chǎn)總值2億元以上，山區(qū)農(nóng)村40-70%的現(xiàn)金收入來(lái)自于畜牧業(yè)。但目前我縣畜牧業(yè)的發(fā)展也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑皇遣糠蓊I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，與當(dāng)前大力發(fā)展畜牧業(yè)的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，口頭重視多，實(shí)際行動(dòng)少政策不到位，措施不力，養(yǎng)成流于形成，沒(méi)有真正去很好地落實(shí)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)體系不健全，村級(jí)獸醫(yī)室未能健全，工資待遇低，畜牧獸醫(yī)工作相脫節(jié)，開(kāi)展工作難度大。三是資金缺乏，政府和金融部門不能及時(shí)對(duì)困難戶進(jìn)行扶持，總愛(ài)“結(jié)富親”，出現(xiàn)了“有錢的不愿干，想干的沒(méi)有錢”的現(xiàn)象。四是治安條件差，牲畜被盜現(xiàn)象有時(shí)發(fā)生，農(nóng)民缺乏安全感。

2、產(chǎn)業(yè)

化程度低，科技含量不高，目前全縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)仍是以農(nóng)村散養(yǎng)為主，規(guī)模化養(yǎng)殖比重偏低，沒(méi)有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體制，飼養(yǎng)、管理、防疫、治療水平低，對(duì)防疫工作重視不夠，疫病時(shí)有發(fā)生，挫傷了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)隱患。產(chǎn)業(yè)化程度和科技含量偏低，缺乏對(duì)畜禽產(chǎn)品的進(jìn)一步精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，多限于自產(chǎn)自銷，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3、畜牧品質(zhì)不過(guò)硬。多數(shù)養(yǎng)殖戶仍重用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

4、防治體系不夠完善，特別是對(duì)大的疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)還跟不上。一些重大疫病還時(shí)有發(fā)生。

據(jù)粗淺的了解，結(jié)合縣委、政府的總體工作要求，我認(rèn)為我縣今后一個(gè)時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想推動(dòng)我縣畜牧大發(fā)展；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以增加農(nóng)民收入為目的，積極調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加大發(fā)展規(guī)模力度，強(qiáng)力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略，提高畜牧業(yè)科技含量，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年的努力，使全縣畜牧產(chǎn)業(yè)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。

為此，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

良好的發(fā)展環(huán)境，是畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)注重從輿論、政策、執(zhí)法、資金等方面，加大對(duì)畜牧業(yè)的支持

和保護(hù)，為其提供全方位服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

2、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能

一是完善品種改良體系。不斷增加品種改良網(wǎng)點(diǎn)，加大品種改良服務(wù)力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高改良覆蓋率。二是完善疫病防治體系。建立健全規(guī)范的防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索新的疫病防治服務(wù)形式和運(yùn)行機(jī)制，有效地控制疫病的發(fā)生和流行。三是完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。縣畜牧局要建立畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)的通道和窗口，及時(shí)反饋縣內(nèi)、外市場(chǎng)信息。四是完善購(gòu)銷體系。積極組建專業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在供種和銷售上為養(yǎng)殖戶提供便利。五是完善科技服務(wù)體系。狠抓畜牧技術(shù)培訓(xùn)，采取科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和辦班培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科技部門和科研院所的合作，有效促進(jìn)畜牧業(yè)科技水平的提高。

3、制訂優(yōu)惠政策，培育龍頭企業(yè)

按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，農(nóng)民帶動(dòng)，滾動(dòng)發(fā)展”的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，采取多種形式，組建、扶持養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，充分發(fā)揮中介組織在牧業(yè)生產(chǎn)中的作用。通過(guò)實(shí)施政策扶持、信貸投入、招商引資等措施，力爭(zhēng)3—5年時(shí)間內(nèi)培植1—2個(gè)加工銷售龍頭企業(yè)。同時(shí)扶持有一定規(guī)模，集養(yǎng)殖、販運(yùn)為一體的專業(yè)大戶。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，強(qiáng)化龍頭組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)

制，形成“公司（專業(yè)大戶）+基地+農(nóng)民”、“市場(chǎng)+飼養(yǎng)+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、發(fā)展牧草種植，優(yōu)化產(chǎn)為結(jié)構(gòu)

牧草種植可以推動(dòng)種植業(yè)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，增加土地產(chǎn)出率、利用率；促進(jìn)以牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)發(fā)展，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低飼養(yǎng)成本，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)。一是宣傳發(fā)動(dòng)。大力推廣明朗種草養(yǎng)畜的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)永康、德黨、大雪山新植人工牧草面積，廣泛宣傳草養(yǎng)畜的意義和效益，提高群眾種草養(yǎng)畜的積極性。三是搞好服務(wù)。舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和種養(yǎng)大戶進(jìn)行集中培訓(xùn)；畜牧部門組織技術(shù)人是巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；舉辦牧草種子購(gòu)銷洽談會(huì)，國(guó)內(nèi)知名草種子公司與種養(yǎng)大戶簽訂合同，確保草種質(zhì)量和今后服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)種草的土地，幫助群眾解決連片種植的問(wèn)題。三是種植結(jié)合。種草一定要與養(yǎng)畜相結(jié)合，因地制宜，因畜發(fā)展，以養(yǎng)畜帶種草，以種草促養(yǎng)畜，走農(nóng)林牧一體化開(kāi)發(fā)的生態(tài)型養(yǎng)殖模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是積極實(shí)施林權(quán)制改革后發(fā)揮效益，推廣林、果木下種草，拉長(zhǎng)畜牧養(yǎng)殖鏈條。在林木下種草，果樹(shù)下種草，舍飼圈養(yǎng)，既可以確保良種牛、羊養(yǎng)殖的飼草需要，又可保護(hù)林木、果樹(shù)和荒山，還林苗木不受牛羊損害，同時(shí)還可以帶動(dòng)草業(yè)發(fā)展，是解決林牧矛盾，促進(jìn)林牧共同發(fā)展的有效手段。五是狠抓秸稈開(kāi)

發(fā)利用。圍繞養(yǎng)牛和養(yǎng)羊小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣秸稈青貯氨化等先進(jìn)技術(shù)，提高秸稈利用率，降低養(yǎng)殖成本。

5、突出規(guī)模飼養(yǎng)，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)

一是立足實(shí)際，建立養(yǎng)殖基地。按照“小群體、大規(guī)模、高科技、高效益”的要求，大中小場(chǎng)一齊上，以場(chǎng)戶帶群體，以群體保規(guī)模，不斷擴(kuò)充飼養(yǎng)總量。二是加強(qiáng)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)畜牧企業(yè)，支持、鼓勵(lì)農(nóng)戶采取獨(dú)資、合資等方式建設(shè)飼養(yǎng)場(chǎng)。三是加快小區(qū)建設(shè)，改變過(guò)去分散飼養(yǎng)的模式，興建各類養(yǎng)殖小區(qū)，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，形成區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。養(yǎng)殖小區(qū)全部達(dá)到“四統(tǒng)一、四配套”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一服務(wù)，環(huán)保、生態(tài)、市場(chǎng)、公益設(shè)施四配套。四是十一五期間加大畜牧招商引資力度，制定優(yōu)惠政策扶持，龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣畜產(chǎn)品加工升值，從而推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第三篇：畜牧業(yè)現(xiàn)狀及推進(jìn)措施

推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)跨躍式發(fā)展

運(yùn)城畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，畜牧業(yè)作為我市大農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有舉足輕重的作用。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我市畜牧業(yè)得以快速發(fā)展，取得了巨大成就。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是新的市委、市政府組建后，非常重視畜牧業(yè)的發(fā)展，把畜禽規(guī)模養(yǎng)殖作為農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、配套服務(wù)、依法監(jiān)管，促進(jìn)了全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的跨越式發(fā)展。

一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、全市畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。截止今年6月底，全市豬、牛、羊、雞存欄分別達(dá)到86.4萬(wàn)頭、22.4萬(wàn)頭、61.6萬(wàn)只和1759.4萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)32.24%、1.2%、3.1%和14.04%。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到4.82萬(wàn)噸、7.42萬(wàn)噸和1.3萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)17.85%、110.65%和49.42%。其發(fā)展速度充分體現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖的活力。

2、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖成批涌現(xiàn)：根據(jù)全市養(yǎng)殖小區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止今年6月底，全市生豬年出欄1000-2000頭的規(guī)模戶（小區(qū)）有227個(gè)、3000-4999頭的有23個(gè)、5000-9999頭的有的10個(gè)，萬(wàn)頭以上的有6個(gè)；肉牛年出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶（小區(qū)）

批畜牧龍頭企業(yè)，但由于資金等原因，現(xiàn)有的畜牧龍頭企業(yè)，特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展緩慢，畜產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后，精細(xì)加工幾乎是空白，缺乏高附加值的畜產(chǎn)品深加工，造成效益不高，影響進(jìn)一步發(fā)展。

二是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡，規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)檔次有待進(jìn)一步提高。部分小區(qū)建設(shè)攤大求洋，有的小區(qū)建設(shè)忽視防疫設(shè)施等。

三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管我市未出現(xiàn)類似違禁獸藥添加劑瘦肉精事件，但從全國(guó)全省出現(xiàn)的問(wèn)題看，違禁藥物的銷售使用更加隱藏，一些不法商販直接銷售到場(chǎng)到戶，這就要求我們不斷強(qiáng)化宣傳和打擊力度，從源頭上杜絕，確保我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四是個(gè)別縣（市）畜牧獸醫(yī)體制改革進(jìn)展緩慢，特別是鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站動(dòng)物防疫人員的工資待遇和村級(jí)防疫人員的補(bǔ)助得不到完全落實(shí)，直接影響了動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展和工作質(zhì)量。

三、主要工作

1、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加快小區(qū)畜禽圈舍的建設(shè)和改造，完善青貯窖、飼草加工設(shè)備、擠奶站、防疫室等生產(chǎn)設(shè)施，推廣應(yīng)用良種畜禽，建立飼草料生產(chǎn)基地，形成設(shè)施完善、功能齊全、高效安全的現(xiàn)代化

局畜禽改良站和人工授精網(wǎng)點(diǎn)，配備改良人員，健全改良設(shè)備，提高改良服務(wù)能力。大力推廣繁育新技術(shù)，重點(diǎn)推廣高產(chǎn)奶牛凍精，肉牛、肉羊雜交改良，生豬三元雜交生產(chǎn)等技術(shù)，大幅度提高家畜生產(chǎn)性能。

4、加快飼草飼料開(kāi)發(fā)。采取人工種草、飛播牧草、草地改良等綜合配套措施，加快“三化”草地治理，加大推進(jìn)耕地種草力度。大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，配備飼草加工機(jī)械，做好農(nóng)作物秸稈開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步做好草地承包經(jīng)營(yíng)、劃區(qū)輪牧，完善草地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)鼠害防治、草地防火等管理措施，做到草地建設(shè)、保護(hù)和利用有機(jī)結(jié)合。大力推廣應(yīng)用配合飼料，進(jìn)一步提高配合飼料普及率。

5、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品的安全使用管理，加強(qiáng)禁用投入品的監(jiān)管，堅(jiān)決查處生產(chǎn)假劣飼料、獸藥和種畜禽的案件，整頓和規(guī)范畜牧投入品市場(chǎng)秩序。建設(shè)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善檢驗(yàn)技術(shù)手段，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)品種。推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定和完善獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、養(yǎng)殖規(guī)范化各項(xiàng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展無(wú)公害、綠色產(chǎn)品和產(chǎn)地的認(rèn)證工作。

6、推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，有計(jì)劃、有步驟地扶持一批肉類、奶類、禽蛋等畜產(chǎn)品加工企業(yè)，加大改擴(kuò)建力度，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展的能力。建

信貸門檻，支持畜牧業(yè)的發(fā)展。調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民自我投入的主體意識(shí)。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)工商資本、外來(lái)資本和其他社會(huì)資本投入畜牧業(yè)發(fā)展。

3、強(qiáng)化政策扶持。貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。對(duì)于新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)、購(gòu)置牧業(yè)機(jī)械、建設(shè)青貯窖，由各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)能繁母豬、優(yōu)質(zhì)后備奶牛、奶牛肉牛凍精改良和畜禽防疫撲殺，按照國(guó)家政策給予補(bǔ)貼。合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地，對(duì)于建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。積極組織畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民參加牧業(yè)保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)參加養(yǎng)殖保險(xiǎn)者給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)不合理稅費(fèi)，對(duì)引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子繼續(xù)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

4、加速科技創(chuàng)新和推廣。結(jié)合規(guī)模健康養(yǎng)殖計(jì)劃的實(shí)施，加快畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣畜禽品種改良、飼料和畜禽營(yíng)養(yǎng)技術(shù)、畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、獸醫(yī)診療技術(shù)、種草養(yǎng)畜綜合配套技術(shù)、飼料獸藥安全檢測(cè)技術(shù)。圍繞解決制約畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)科教三農(nóng)合作，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)組織科研攻關(guān)。加大科技培訓(xùn)力度，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖大戶進(jìn)行科技培訓(xùn)，認(rèn)真組織開(kāi)展“科技入戶”，在全市培養(yǎng)和造就一大批科技帶頭人和科技示范戶。在養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村推行畜牧技術(shù)人員包干服務(wù)，保障規(guī)模健康養(yǎng)殖計(jì)劃的科學(xué)、

第四篇：龍江推進(jìn)會(huì)匯報(bào)提綱(11.18)

全市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議匯報(bào)材料

發(fā) 言 提 綱

克東縣委學(xué)科辦 2009年11月18日

我縣參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的黨委、直屬黨總支17個(gè)，黨支部198個(gè)，其中村級(jí)黨組織95個(gè)，社區(qū)黨組織5個(gè)，中小學(xué)校黨組織13個(gè)，“兩新”組織黨組織10個(gè)；參加活動(dòng)黨員8367名，其中農(nóng)民黨員3926名，農(nóng)民流動(dòng)黨員614名。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委工作部署，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“五個(gè)更加注重”的具體要求，以“服務(wù)項(xiàng)目促發(fā)展，服務(wù)百姓促和諧”為主題，精心組織，科學(xué)謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)，取得了顯著成效。省、市委巡回檢查組到我縣檢查后給予了充分肯定。

一、堅(jiān)持“四個(gè)到位”，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)局 縣委始終把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。活動(dòng)中，我們借鑒第二批活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 和做法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，分類指導(dǎo)，扎實(shí)運(yùn)作，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

一是搞好調(diào)查，準(zhǔn)備工作到位。為確保參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位黨組織和黨員人數(shù)、離退休干部職工黨員身體狀況、下崗失業(yè)職工黨員組織關(guān)系所在黨組織、流動(dòng)黨員去向、學(xué)有困難黨員人數(shù)“五個(gè)清楚”，今年8月初，縣委組織學(xué)科辦工作人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底。同時(shí)，積極開(kāi)展專題調(diào)研，全面掌握了參學(xué)單位黨組織和黨員的基本情況，及時(shí)了解了黨員群眾對(duì)開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是靠實(shí)責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委高度重視，把此項(xiàng)工作納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容；結(jié)合實(shí)際，研究制定了全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生和“兩新”組織6個(gè)層面的子方案；分類建立38個(gè)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，抽調(diào)24名政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部組成6個(gè)檢查指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)6個(gè)參學(xué)層面的檢查指導(dǎo)。各黨委也健全了組織機(jī)構(gòu)，建立了85個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。全縣各級(jí)檢查指導(dǎo)人員230 人、信息員215人，并在6個(gè)參學(xué)層面設(shè)立36個(gè)典型，為活動(dòng)的順利開(kāi)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范作用。

三是廣泛發(fā)動(dòng)，動(dòng)員部署到位。活動(dòng)前，縣委多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行專題研究，提出具體思路。同時(shí)，下發(fā)了6個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)材料，為各單位開(kāi)展活動(dòng)提供參考和借鑒。市委動(dòng)員會(huì)議后，我縣于9月17日召開(kāi)由縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)以及參學(xué)單位黨組織負(fù)責(zé)人300多人參加的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行安排和部署。各參學(xué)單位立即組織全體黨員學(xué)習(xí)會(huì)議精神，明確工作要求，使工作任務(wù)得到了迅速落實(shí)。

三是營(yíng)造氛圍，輿論宣傳到位。各參學(xué)單位充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等新聞媒介，多渠道、多角度宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況和工作成果，擴(kuò)大輿論聲勢(shì)，營(yíng)造了良好活動(dòng)氛圍。現(xiàn)已累計(jì)懸掛宣傳橫幅240多條，墻體標(biāo)語(yǔ)400多處，制作宣傳圖板65塊，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)364期，克東信息報(bào)編發(fā)專刊3期，縣電視臺(tái)制播參學(xué)單位活動(dòng)情況、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)節(jié)目51期。

二、精心組織實(shí)施，學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得扎實(shí)成效 我縣針對(duì)不同類型黨組織情況和黨員隊(duì)伍實(shí)際狀 況，全盤考慮，統(tǒng)籌安排，靈活方式，分類指導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)調(diào)研工作取得扎實(shí)成效。

一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。把中央規(guī)定的必讀書(shū)目作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容組織學(xué)習(xí)，使每名黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求認(rèn)識(shí)更全面、理解更深刻、把握更準(zhǔn)確，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。將學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神和胡錦濤同志在建國(guó)六十周年的重要講話作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。同時(shí)，還結(jié)合各部門職能和工作實(shí)際，把政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等納入黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步拓展了學(xué)習(xí)深度和廣度，收到了良好學(xué)習(xí)成效。第一階段共累計(jì)發(fā)放學(xué)習(xí)資料18000多冊(cè)，學(xué)習(xí)光碟6000多張。

二是靈活學(xué)習(xí)方式。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、集中輔導(dǎo)學(xué)、短信交流學(xué)、網(wǎng)上互動(dòng)學(xué)、專題討論學(xué)等多種學(xué)習(xí)方式，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，達(dá)到不同行業(yè)、不同類型黨員全部受教育。在農(nóng)村，我們打破原有黨小組以地域劃分的界限，推行一個(gè)黨支部加四個(gè)黨小組的“1+4”黨組織設(shè)置模式，將黨員劃分為老齡黨員黨小組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨員黨小組、村務(wù)管理黨員黨小組和流動(dòng)黨員黨小組四種類型。針對(duì)不同類型黨員，開(kāi)設(shè)了田間課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、家庭課堂、流動(dòng)課堂等特殊課 堂，突出了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性；對(duì)非公企業(yè)，采取管理人員集中學(xué)、車間人員輪班學(xué)、營(yíng)銷人員分散學(xué)等“因人施教學(xué)”的辦法，妥善解決工學(xué)矛盾，使每名黨員都能接受教育。目前，共組織集中學(xué)習(xí)630多次，郵寄資料500多套，上門送教800多人次；黨組織書(shū)記作專題輔導(dǎo)260場(chǎng)；組織農(nóng)村黨員觀看適用技術(shù)光盤和學(xué)習(xí)課件400多次。

三是做到邊學(xué)邊改。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)在解決問(wèn)題，關(guān)鍵在取得實(shí)效。各級(jí)黨組織堅(jiān)持從事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題入手，從群眾最關(guān)心的事情抓起，切實(shí)做到邊學(xué)邊改、邊查邊改，使一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了及時(shí)解決。為支持飛鶴乳業(yè)新上高端液態(tài)奶建設(shè)項(xiàng)目，縣國(guó)土局等有關(guān)部門多次到省進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為飛鶴乳業(yè)落實(shí)了200畝建設(shè)用地，保證了建設(shè)項(xiàng)目如期開(kāi)工。為解決農(nóng)村群眾反映的人居環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，千豐鎮(zhèn)黨委組織機(jī)關(guān)黨員干部義務(wù)清理路邊溝、道路鋪裝砂石、清運(yùn)垃圾、清理柴草垛、拆扒違章建筑物。為解決農(nóng)民群眾增收難問(wèn)題，千豐鎮(zhèn)宏升村黨支部制定發(fā)展計(jì)劃，幫助群眾在長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)大量承包土地，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門申請(qǐng)綠標(biāo)，全力扶持農(nóng) 民發(fā)展溫室提子生產(chǎn)，明年力爭(zhēng)達(dá)到150棟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)以來(lái)，全縣各參學(xué)單位已累計(jì)幫助企業(yè)和群眾解決生產(chǎn)生活等實(shí)際問(wèn)題300余件。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展 我們以“服務(wù)項(xiàng)目促發(fā)展、服務(wù)百姓促和諧”為主題，突出實(shí)踐特色，豐富實(shí)踐內(nèi)容，積極探索創(chuàng)新，邊學(xué)邊實(shí)踐，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入開(kāi)展。

一是開(kāi)展“貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新農(nóng)村”主題宣講活動(dòng)。組織縣農(nóng)委、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、司法局、衛(wèi)生局、教育局等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村典型大戶組成宣講團(tuán)，深入到農(nóng)村講政策、講技術(shù)、講法律，傳授致富技能，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。先后開(kāi)展宣講活動(dòng)21場(chǎng)（次），解答群眾實(shí)際問(wèn)題300多個(gè)，受益農(nóng)民達(dá)2000余人。

二是開(kāi)展“三走進(jìn)、四圍繞”大調(diào)研大走訪活動(dòng)。各參學(xué)單位結(jié)合實(shí)際，突出調(diào)研重點(diǎn)，確定調(diào)研內(nèi)容，組織黨員干部走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村，圍繞聽(tīng)民意、知民情、解民憂、幫民富，開(kāi)展大調(diào)研大走訪活動(dòng)。參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部共確定調(diào)研課題257個(gè)，設(shè)立意見(jiàn)箱143個(gè)，開(kāi)通熱線電話215部，發(fā)放征求意見(jiàn)表3萬(wàn)多份，走訪黨員、群眾達(dá)到3000 多人，召開(kāi)座談會(huì)291個(gè)，征集意見(jiàn)和建議200多條，經(jīng)梳理后歸納為4大類28小項(xiàng)。

三是開(kāi)展“城鄉(xiāng)互動(dòng)、共促發(fā)展”活動(dòng)。將第一批58個(gè)參學(xué)機(jī)關(guān)黨組織與全縣98個(gè)村黨支部結(jié)成聯(lián)誼對(duì)子，組織第一批參學(xué)黨組織和黨員“深入學(xué)、回頭看、再提高”，進(jìn)一步落實(shí)了整改任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展送政策、送技術(shù)、送溫暖等“八送”活動(dòng)，幫助村級(jí)黨組織解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，也幫助農(nóng)村深化“五比三創(chuàng)一考評(píng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織既為縣直機(jī)關(guān)黨員干部深入基層調(diào)研、查找問(wèn)題和轉(zhuǎn)變作風(fēng)搭建平臺(tái)，又可以借鑒第一批參學(xué)單位開(kāi)展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。活動(dòng)中，第一批參學(xué)單位落實(shí)整改任務(wù)40多項(xiàng)，發(fā)放農(nóng)村政策、致富信息、活動(dòng)宣傳單2萬(wàn)多份，舉辦法律講座、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專題培訓(xùn)12場(chǎng)，送書(shū)下鄉(xiāng)1500多冊(cè)，義診2000多人次，免費(fèi)體檢3000多人，提供用工信息600多個(gè)。

四、下步工作主要意見(jiàn)和建議

目前，我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已全面進(jìn)入分析檢查階段。現(xiàn)正在進(jìn)行問(wèn)題梳理、著手撰寫好生活會(huì)發(fā)言材料工作，計(jì)劃在25日前，開(kāi)完“兩個(gè)”生活會(huì)，月底前完成分析檢查階段各項(xiàng)工作。這一階段，要在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好方案所要求的每個(gè)環(huán)節(jié)“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，一要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭分析檢查、帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。二要把學(xué)習(xí)提高穿始終。當(dāng)前特別要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到分析檢查階段的各項(xiàng)工作中去，確保問(wèn)題查找更準(zhǔn)、原因分析更透、發(fā)展思路更清、工作對(duì)策更加可行。三要把邊查邊改貫穿始終。深入開(kāi)展“三走進(jìn)四圍繞”大調(diào)研大走訪活動(dòng)，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要邊學(xué)邊改、邊查邊改，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。四要把分類指導(dǎo)貫穿始終。對(duì)不同的參學(xué)單位提出不同要求，采取靈活的方式，抓好“兩個(gè)”生活會(huì)，并組織群眾評(píng)議，形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告。同時(shí)也要加大先進(jìn)典型培育和宣傳力度，通過(guò)典型示范帶動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。五要把推動(dòng)工作貫穿始終。做到統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與破解發(fā)展難題相結(jié)合，把深入基層幫助破解涉及民生的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)加以落實(shí)，與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作、“城鄉(xiāng)互動(dòng)，共促發(fā)展”活動(dòng)、科 普培訓(xùn)、信訪維穩(wěn)工作和全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化“三項(xiàng)活動(dòng)”有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)”。

第五篇：2010年深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)提綱

2010年深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)提綱中共橫山縣委 橫山縣人民政府（2010年11月12日）尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：按照省上關(guān)于開(kāi)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作督查活動(dòng)的通知要求，現(xiàn)將我縣基本縣情和一年來(lái)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本縣情橫山縣位于陜西省北部，榆林市中部偏西，毛烏素沙漠南緣，2010年深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)提綱。全縣轄10鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)農(nóng)場(chǎng)358個(gè)行政村，總面積4333平方公里，總?cè)丝?3.8萬(wàn)人，人口密度為78人／平方公里。橫山區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，位于全市“人”字型工業(yè)走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展體系的中心地帶，是距榆林最近的縣；規(guī)劃控制面積112平方公里的榆橫工業(yè)園區(qū)，橫山就占91％；境內(nèi)的榆林西南新區(qū)，已規(guī)劃為榆林城市建設(shè)的第五組團(tuán)，成為榆林百萬(wàn)人口中心城市擴(kuò)張的主要接續(xù)地和承載地。資源優(yōu)勢(shì)突出：境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)8大類40多種礦產(chǎn)資源，特別是煤、油、氣、鹽、高嶺土分布廣、儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)，具有重大開(kāi)發(fā)價(jià)值；總土地面積650萬(wàn)畝，人均近20畝，農(nóng)牧產(chǎn)品突出的有羊子（擁有全國(guó)白絨山羊三大知名品牌之一的以橫山白絨山羊?yàn)楹诵娜旱年儽卑捉q山羊新品種，是全國(guó)著名的山羊板皮生產(chǎn)基地縣、陜西省白絨山羊繁育示范縣）、豆類（是全省綠豆出口第一縣，“HＳ”牌大明綠豆被日本指定為進(jìn)口免檢產(chǎn)品）、水稻（建成了陜北最大的水稻生產(chǎn)基地）；擁有大小河流115條，占全市水資源總量的43.5％，人均占有量接近全國(guó)平均水平，全省大中型水利樞紐工程王圪堵水庫(kù)正在建設(shè)中。人文優(yōu)勢(shì)明顯：境內(nèi)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是黃土文化、草原文化、紅色文化的匯集地，陜北大秧歌、信天游、窗剪紙的興盛地，安塞腰鼓、陜北說(shuō)書(shū)的發(fā)祥地，李元昊、李自成、高崗等歷史人物的誕生地。交通十分便利：境內(nèi)北有包茂高速公路，東有神延鐵路，中有204省道，南有307國(guó)道、青銀高速公路和正在建設(shè)中的太中鐵路，形成了北上南下、通江達(dá)海的大通道。近年來(lái)，橫山縣委、縣政府緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和陜北能源化工基地建設(shè)的歷史機(jī)遇，明確確立了“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、抓創(chuàng)新、謀發(fā)展”的工作總綱，全面實(shí)施兩區(qū)（生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、一庫(kù)（王圪堵水庫(kù)）、一帶（沿榆馬大道至縣城的延伸發(fā)展帶）、三個(gè)基地（白絨山羊基地、大明綠豆基地、水稻基地）、一個(gè)中心（物流中心）、一張名片（特色文化名片）的“211311”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)跨越發(fā)展軌道。2009年，全縣完成生產(chǎn)總值60.8億元，同比增長(zhǎng)11%；完成固定資產(chǎn)投資85.1億元，同比增長(zhǎng)20.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.1億元，其中地方財(cái)政收入1.5億元，分別同比增長(zhǎng)24.5%、42.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14696元，農(nóng)民人均純收入4215元，分別同比增長(zhǎng)20.8%、24.7%；進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位前十縣，榮獲中國(guó)新能源百?gòu)?qiáng)縣稱號(hào)，在第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中，被評(píng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升速度最快的百縣之一。

二、三項(xiàng)重點(diǎn)工作整體推進(jìn)情況一年來(lái)，我們高度重視政法、綜治和穩(wěn)定工作，先后多次召開(kāi)縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，傳達(dá)全國(guó)、全省政法工作會(huì)議、綜治維穩(wěn)工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，安排部署政法、綜治和維穩(wěn)工作。2月25日（正月十二），我們及時(shí)召開(kāi)全縣政法維穩(wěn)工作會(huì)議，全面安排部署了2010年全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作，政府縣長(zhǎng)作了重要講話。此后，縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹全省綜治維穩(wěn)工作會(huì)議和“5·12”全市維穩(wěn)工作會(huì)議精神，以及安排部署社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析研究維穩(wěn)形勢(shì)、矛盾糾紛排查化解、落實(shí)“兩項(xiàng)活動(dòng)”具體措施等多次召開(kāi)會(huì)議安排部署；縣信訪聯(lián)席辦多次召開(kāi)會(huì)議分析信訪形勢(shì)，研究化解信訪案件；綜治委就平安建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、校園周邊地區(qū)整頓、處置榆林出租司機(jī)鬧事、城區(qū)技防、街面巡邏、社區(qū)聯(lián)防、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防，以及省上掛牌督辦的波羅、韓岔、殿市、魏家樓等涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市上掛牌督辦的縣城治安秩序整頓等多次研究推進(jìn)；政法委員會(huì)也多次召開(kāi)涉法涉訴信訪案件協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行了再安排、再部署。為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)成立了全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了橫山縣《深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》和《2010年全縣深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作主要任務(wù)分解表》，結(jié)合我縣實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、分解到21個(gè)牽頭單位、31個(gè)責(zé)任單位和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。政法委還成立了三項(xiàng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室和推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法3個(gè)專項(xiàng)辦公室，縣委考核辦把三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，不斷加強(qiáng)日常督查檢查，各牽頭部門都組織責(zé)任單位成立了機(jī)構(gòu)，制定了方案，規(guī)范了措施，落實(shí)了責(zé)任，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)如期進(jìn)行。特別是進(jìn)入后半年，面對(duì)社會(huì)治安滿意率處于全省后進(jìn)位次的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣上連續(xù)召開(kāi)政法委員會(huì)全體委員會(huì)議、縣委常委擴(kuò)大會(huì)議、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)專題研究并安排部署推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、提升公眾安全感的措施和意見(jiàn)。同時(shí)，各級(jí)各部門圍繞中心，利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，不斷加大三項(xiàng)重點(diǎn)工作輿論宣傳力度，宣傳部和政法委聯(lián)合下發(fā)了開(kāi)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作宣傳活動(dòng)的通知，司法部門利用陜北說(shuō)書(shū)、印制宣傳冊(cè)、發(fā)放法律培訓(xùn)人明白卡等形式，通過(guò)法制宣傳車逢集遇會(huì)宣傳、進(jìn)村入戶宣傳、治安大喇叭廣播宣傳，還在橫山有線電視臺(tái)、橫山報(bào)開(kāi)辟了專欄節(jié)目，實(shí)行記者跑街，宣傳先進(jìn)典型，抓拍新聞熱點(diǎn)，曝光丑惡現(xiàn)象，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

三、社會(huì)矛盾化解工作情況一是全面啟動(dòng)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在去年成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)建立重大社會(huì)決策和重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)》和評(píng)估辦法，召開(kāi)專門會(huì)議安排部署社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推動(dòng)工作，今年5月下旬又組織部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人專程赴寶雞學(xué)習(xí)考察社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。考察回來(lái)后，維穩(wěn)辦加強(qiáng)了宣傳、檢查和督促工作，摸清了全縣在建、擬建和庫(kù)存重大項(xiàng)目數(shù)量。各級(jí)各部門均制定了具體的實(shí)施細(xì)則，在企業(yè)改制、項(xiàng)目建設(shè)、征地補(bǔ)償、拆遷安置、涉農(nóng)利益、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域全面啟動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，重大決策出臺(tái)前和重大項(xiàng)目審批前，均實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證、公示制度。目前，已對(duì)13項(xiàng)重大項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涵蓋鄉(xiāng)村文化站建設(shè)、通村公路工程、王圪堵水庫(kù)建設(shè)、移民工程、廠礦建設(shè)、企業(yè)改制、廉租房工程等，逐一明確了評(píng)估主體，落實(shí)了評(píng)估責(zé)任。二是進(jìn)一步健全和完善了社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一直堅(jiān)持每10天排查一次，縣上每月排查一次，在鄰近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期開(kāi)展重點(diǎn)排查。對(duì)排查情況堅(jiān)持實(shí)行“零報(bào)告”和月通報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每月25日前向維穩(wěn)辦報(bào)送排查化解情況，維穩(wěn)辦經(jīng)過(guò)疏理后進(jìn)行分類研判，及時(shí)將矛盾隱患和信訪苗頭報(bào)送信訪聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人員和辦案時(shí)限。截至今年10月底，共排查出10大類117件矛盾糾紛，包括礦群糾紛、村財(cái)村務(wù)、移民搬遷、土地權(quán)屬、林權(quán)糾紛、社會(huì)保障、學(xué)生就業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等，分別落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門調(diào)處化解。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅(jiān)持每月通報(bào)，已通報(bào)批評(píng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)部門，并在年終目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。按照小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、問(wèn)題不扯皮的基本要求，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、相互聯(lián)系、層層把關(guān)、人人負(fù)責(zé)，基本形成了重大決策時(shí)提前預(yù)防矛盾，工作落實(shí)時(shí)及時(shí)化解矛盾的新局面。為了進(jìn)一步強(qiáng)化工作，縣上還成立了矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在分析研判我縣矛盾形勢(shì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)考察學(xué)習(xí)借鑒四川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，率先起動(dòng)了三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，成立了三調(diào)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)了《關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。在司法調(diào)解方面，法院設(shè)立了專門的調(diào)解工作室，選聘了5名工會(huì)、婦聯(lián)等部門工作人員為人民調(diào)解員，有針對(duì)性地解決婦女兒童、下崗職工矛盾糾紛，又通過(guò)認(rèn)真篩選，人大任命了重點(diǎn)行業(yè)人民陪審員12名，直接參與案件審理調(diào)處工作。開(kāi)展這兩項(xiàng)工作以來(lái)，民商事案件調(diào)撤率已經(jīng)達(dá)到88.4%。在人民調(diào)解方面，司法局積極探索，認(rèn)真工作，一方面抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、懂法律、公道正派的二線人員和退休干部，組建了說(shuō)事評(píng)理團(tuán)，直接參與跨行業(yè)部門影響面大的復(fù)雜矛盾的說(shuō)事評(píng)理和調(diào)處化解工作，并與公安交警共同配合，根據(jù)我縣車輛增加快交通肇事多的特點(diǎn)，先行一步籌建交通肇事人民調(diào)解委員會(huì)，逐步建立了林權(quán)矛盾、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面。另一方面，充分利用縣人民調(diào)解中心和法律援助中心職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功調(diào)解矛盾糾紛177件，收到了很好的社會(huì)效果。在行政調(diào)解方面，行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都組建了調(diào)解工作室和調(diào)委會(huì)，強(qiáng)化了職能，落實(shí)了責(zé)任。全縣已設(shè)立各級(jí)人民調(diào)解組織411個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)19個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)362個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)6個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)23個(gè)，專業(yè)性調(diào)解組織1個(gè)，有調(diào)解員1241個(gè)，形成了三調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局。三是進(jìn)一步健全和完善了接訪下訪和涉法涉訴信訪問(wèn)題處理機(jī)制。建成了信訪聯(lián)合接待大廳，設(shè)立了涉法涉訴信訪窗口，全面推行一站式聯(lián)合接訪、綜合調(diào)處矛盾糾紛的新模式。堅(jiān)持開(kāi)展縣委書(shū)記“大接訪”活動(dòng)，今年以來(lái)接待信訪群眾35批309人。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭包案下訪，將42件一般信訪案件和7件涉法涉訴疑難信訪案件落實(shí)到13名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)后備干部。1—10月份，我縣來(lái)縣訪290批2196人次，與去年同期相比，批次下降35%；人次下降41%；到市訪705人次，與去年同期相比下降11%；赴省訪24批166人次，與去年同期相比批次上升了200%，人次上升了622%；進(jìn)京非正常訪11人次，與去年同期相比下降了50%。按照全市“5·12”維穩(wěn)工作會(huì)議要求，我縣認(rèn)真組織開(kāi)展了“三個(gè)一百”活動(dòng)。對(duì)全市“三百”活動(dòng)一期、二期交辦我縣要結(jié)果的13件案件，全部落實(shí)了縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人，目前已全部結(jié)案。四是健全和完善了社情民意調(diào)查和維穩(wěn)信息分析研判機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期下基層走訪。統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持每半年開(kāi)展一次電話調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每季度電話調(diào)查一次。縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持半年至少一次分析研判維穩(wěn)形勢(shì)，縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持至少每季度分析研判一次維穩(wěn)形勢(shì)。縣委維穩(wěn)辦堅(jiān)持每月、特殊時(shí)期不定期分析、集中研判影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和重大不穩(wěn)定因素，落實(shí)化解責(zé)任和措施。信訪局隨時(shí)保持與重點(diǎn)人群、特殊利益群體對(duì)話和溝通，及時(shí)掌握信息，化解矛盾。五是健全和完善了重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)上海世博會(huì)、廣東亞運(yùn)會(huì)、太中銀鐵路通車、重大工程項(xiàng)目開(kāi)工奠基等重大活動(dòng)，及時(shí)修訂完善了各類突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，確立了黨委、政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制，明確了處置工作的指揮權(quán)限、程序、原則和要求。我們還組織部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治委、維穩(wěn)、安全部門負(fù)責(zé)人參加了省市維穩(wěn)工作專題培訓(xùn)，部分涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)和采油廠、公安局、民兵預(yù)備役、安監(jiān)局、防疫站等部門和單位分別組織過(guò)多次應(yīng)急演練，基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。今年7月17日，我縣波羅鎮(zhèn)山東煤煤礦礦工與樊河村民發(fā)生集體械斗事件后，我縣立即啟動(dòng)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，始終堅(jiān)持救治第一、穩(wěn)控為主的工作原則，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮，及時(shí)成立了處置領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救治、案件調(diào)查、治安維穩(wěn)、善后穩(wěn)控、信息宣傳、整頓排查、責(zé)任追究、法制教育8個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專門工作組。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，隨時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署解決方案；各組領(lǐng)導(dǎo)深入一線，分頭負(fù)責(zé)，密切關(guān)注事態(tài)動(dòng)向，及時(shí)解決存在問(wèn)題，嚴(yán)防事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)周密組織、精心部署、全力落實(shí)，“7.17”事件善后處置工作有條不紊，事態(tài)得到了有效控制。目前，傷員傷情鑒定工作已經(jīng)結(jié)束，傷員調(diào)解工作有序進(jìn)行，整體事態(tài)基本保持穩(wěn)定。六是及時(shí)有效防范涉日游行活動(dòng)。針對(duì)近期部分大中城市出現(xiàn)反日游行活動(dòng)的問(wèn)題，我們及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，主要針對(duì)學(xué)生和青年實(shí)施三項(xiàng)防范措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。團(tuán)縣委、縣教育局和各中學(xué)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)預(yù)案，落實(shí)專門人員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和青年的形勢(shì)教育，做好思想工作，引導(dǎo)他們正確表達(dá)愛(ài)國(guó)熱情，防止被別有用心的人所利用，釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的大事件，工作匯報(bào)《2010年深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)提綱》。二是加強(qiáng)值班，暢通信息。各級(jí)團(tuán)組織、教育局和各中學(xué)實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保靈通信息，并實(shí)行向縣維穩(wěn)辦每日零報(bào)告制度。三是加強(qiáng)中學(xué)管理。各學(xué)校嚴(yán)格考勤，注重學(xué)生動(dòng)向，加強(qiáng)了校門管理，禁止外來(lái)人員進(jìn)校煽動(dòng)鬧事。目前，全縣未發(fā)生涉日游行事件和動(dòng)向。

四、社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況我們按照中、省、市“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的要求，圍繞省上提出的社會(huì)管理創(chuàng)新“十大工程”，結(jié)合實(shí)際，做了大量工作，特別在摸清底子、制定方案、落實(shí)責(zé)任、深化宣傳等方面進(jìn)行了深入推進(jìn)，取得了一定成效。一是組建了機(jī)構(gòu)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，將11類重點(diǎn)人群和新型組織都確立了牽頭部門和責(zé)任單位，共確立牽頭部門11個(gè)，責(zé)任單位23個(gè)，以牽頭部門一把手和責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人成立了專門的組織并指定專人負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)成立以來(lái)都能認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳社會(huì)管理政策，制定工作方案，積極開(kāi)展工作。二是摸清了底子。通過(guò)牽頭部門、責(zé)任單位以條掌握，村組、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊摸底，發(fā)放表格、雙重把關(guān)的辦法，共摸出五類在社會(huì)服刑人員44人，刑滿釋放人員166人、解除勞教人員120人、“法輪功”人員133人、門徒會(huì)骨干75人、吸毒人員345人、重點(diǎn)上訪人員12人、精神病人323人，登記新疆籍維吾爾族人5名。為了進(jìn)一步做到心中有數(shù)，我們最近又安排公安、民政、610辦等牽頭部門分別對(duì)流動(dòng)人口、邪教人員和兩新組織再次進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。三是強(qiáng)化了重點(diǎn)管理。對(duì)于這些重點(diǎn)人群和新型組織，我們堅(jiān)持實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定橫山鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，強(qiáng)化了五類社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理力度；對(duì)法輪功人員，認(rèn)真實(shí)施“回歸社會(huì)工程”，提高轉(zhuǎn)化率，降低反復(fù)率，增強(qiáng)鞏固率；對(duì)于吸毒嗜賭人員和有現(xiàn)實(shí)危害性、有暴力傾向的高位人群，建立常態(tài)化的管控機(jī)制，從源頭上治理。我縣流動(dòng)人口主要集中在縣城、集鎮(zhèn)所在地的建筑工地和煤礦礦區(qū)，牽頭部門公安局正在協(xié)調(diào)計(jì)生、城建、煤炭等責(zé)任單位制定了管理措施，全面推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的模式，采取分類管理、服務(wù)到位的措施，實(shí)行以居住登記和居住證為核心的一證通制度，全面放開(kāi)落戶和其他限制政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等的就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利；團(tuán)縣委等牽頭部門大力實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”11個(gè)，發(fā)揮人大、教育、司法等部門的職能作用，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年合法權(quán)益活動(dòng)，組織開(kāi)展青少年心理健康知識(shí)講座，開(kāi)展面向農(nóng)村留守兒童“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)。

五、平安創(chuàng)建工作情況一是進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)。年初下發(fā)了《2010社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)》，實(shí)行縣委常委聯(lián)系平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法部門領(lǐng)導(dǎo)包抓平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜治成員單位指導(dǎo)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，及時(shí)安排了2010平安創(chuàng)建工作，選定了橫山鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)單位創(chuàng)建市級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，石灣鎮(zhèn)、水利局等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)單位創(chuàng)建縣級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，下達(dá)了創(chuàng)建任務(wù)書(shū)，并堅(jiān)持每月督促督辦，落實(shí)專人包抓包建。重新制定并下發(fā)了綜治委成員單位在平安創(chuàng)建工作中的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步明確了他們的職責(zé)任務(wù)，要求綜治成員單位年初要有平安創(chuàng)建的計(jì)劃安排、目標(biāo)任務(wù)、工作措施，年終要有工作總結(jié)和主要領(lǐng)導(dǎo)綜治述職報(bào)告。為了進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，我們還加大督查檢查力度，實(shí)行半年檢查年終考核，并將創(chuàng)建平安活動(dòng)納入全縣考核評(píng)分之中，建立平安創(chuàng)建個(gè)人實(shí)績(jī)檔案，對(duì)綜治委成員單位主要負(fù)責(zé)人由組織部、綜治辦考核歸檔。各成員單位都能充分發(fā)揮作用，為創(chuàng)建平安橫山起到了積極的推動(dòng)作用。縣婦聯(lián)積極開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，建成省級(jí)“平安家庭”示范村10個(gè)、示范單位2個(gè)、示范戶100個(gè)。交警大隊(duì)加強(qiáng)一線警力配置，加大道路交通安全檢查，積極創(chuàng)建“平安大道”。教育部門組織開(kāi)展“家校共建、警校共建”活動(dòng)，發(fā)放家校聯(lián)系卡，設(shè)立校園警務(wù)室，配保安、上監(jiān)控，全面加強(qiáng)校園安全管理工作。建設(shè)部門加大建筑工地安檢力度，督促建筑企業(yè)管好流動(dòng)務(wù)工人員，大大降低了各類事故和案件的發(fā)生率。目前，全縣已建成市級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、平安單位14個(gè)、平安校園6個(gè)、平安社區(qū)1個(gè)，縣級(jí)平安單位7個(gè)、平安校園25個(gè)、平安社區(qū)2個(gè)、平安村88個(gè)、“平安大道”10條、平安工地23處。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、綜治辦和綜治維穩(wěn)工作中心，各行政村統(tǒng)一成立綜治工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任綜治委主任，并配備一名副科級(jí)專職綜治辦主任，兼任綜治維穩(wěn)工作中心主任。村上由一名支部委員負(fù)責(zé)綜治工作站日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦按照2人以上編制的要求，均落實(shí)了專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也統(tǒng)一收歸司法局管理，并按照鎮(zhèn)3名、鄉(xiāng)2名的標(biāo)準(zhǔn)全部配齊了司法助理員。通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、維穩(wěn)、信訪、派出所、法庭、司法所、民政、土管等工作力量，形成業(yè)務(wù)工作單獨(dú)對(duì)上負(fù)責(zé)，綜治維穩(wěn)集中辦公這樣一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的工作機(jī)制。三是進(jìn)一步健全了社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。全縣354個(gè)行政村和5個(gè)城中村全部安裝了治安大喇叭，縣城道路監(jiān)控系統(tǒng)完成了升級(jí)換代，設(shè)立37個(gè)治安監(jiān)控探頭、4個(gè)電子警察，城區(qū)有6000多戶獨(dú)立院落全部安裝了電子警鈴和十戶聯(lián)防報(bào)警系統(tǒng)，9個(gè)大型居民小區(qū)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有有固定辦公場(chǎng)所的機(jī)關(guān)單位、中小學(xué)校全部安裝了視頻監(jiān)控，93家大型商場(chǎng)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2132家中小商鋪安裝了電話防盜報(bào)警器和電子狗等小型技防設(shè)施，新型小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了住戶防盜門、單元對(duì)講門。我縣縣城居住人口近10萬(wàn)，1個(gè)街道辦下設(shè)6個(gè)社區(qū)。為加強(qiáng)街道和社區(qū)綜治工作，縣委常委會(huì)專門為街道辦配備了綜治辦主任，選聘70名下崗職工和低保人員，由公安和街道辦聯(lián)合成立社區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)，從正式公安民警和街道工作人員中，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)和中隊(duì)長(zhǎng)，采取劃片包干到戶徒步巡防。投資40萬(wàn)元購(gòu)置5輛巡邏車，配置70名男性干警和協(xié)警組成了精干的巡警隊(duì)伍，通過(guò)街面、環(huán)城路車巡，重點(diǎn)地段便衣巡的辦法，實(shí)現(xiàn)城區(qū)大街小巷24小時(shí)巡邏全覆蓋，真正做到白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈。今年又從大學(xué)生中選聘100多名協(xié)警員，不但充實(shí)了警力，還啟用了3個(gè)縣城出入治安卡口，實(shí)行全天候值班。為縣城中小學(xué)校配備專職保安85人，要求縣城所有出租車和公交車駕駛員和部分個(gè)體工商戶主擔(dān)任平安橫山建設(shè)義務(wù)巡邏員，統(tǒng)一噴涂“平安橫山義務(wù)巡邏車”或佩戴“義務(wù)巡邏員”袖章，并制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量投入到平安創(chuàng)建中來(lái)。通過(guò)開(kāi)展三巡（步巡、車巡、便衣巡）、三防（人防、物防、技防）、三卡（三條出入縣城道路卡口）活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了縣城“十字路口有紅綠燈、重點(diǎn)部位有監(jiān)控、大街小巷有巡防、出入縣城有卡口”的立體化技防人防體系。四是深入開(kāi)展了社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作。為了認(rèn)真組織開(kāi)展好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，我們專門召開(kāi)了全體公安干警大會(huì)，縣長(zhǎng)劉維平親自作了動(dòng)員講話。排查整治工作以公安局為主體，法院、檢察院提前介入，聯(lián)合辦案，整體出擊，形成重拳，收到了很好的效果。整治主要內(nèi)容包括“三打擊一整頓”，即：嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重暴力刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲打擊煤炭生產(chǎn)區(qū)阻擋正常生產(chǎn)的組織者、策劃者和參與鬧事的核心人物，以及村痞、村霸、村蓋子等黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪、無(wú)理訪、越級(jí)訪、進(jìn)京訪的領(lǐng)頭者和核心人物，大力整頓集貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、文化娛樂(lè)場(chǎng)所。開(kāi)展“三打擊一整頓”活動(dòng)以來(lái)，公安機(jī)關(guān)立案355起，破獲247起，其中命案發(fā)2破2，“兩搶兩盜”案件立223破154，抓獲各類犯罪嫌疑人245名；檢察機(jī)關(guān)受理提請(qǐng)批捕案件95件192人，審查批準(zhǔn)逮捕92件188人，受理移送起訴93件141人，依法提起公訴60件91人；人民法院受理各類刑事案件63件，審結(jié)28件，有罪判決69人。通過(guò)整治，沒(méi)有一起阻工現(xiàn)象特別是13處煤礦正常出煤生產(chǎn)，非法越級(jí)上訪人員明顯減少，社會(huì)治安狀況空前好轉(zhuǎn)，前不久市上公眾安全感調(diào)查，我縣知曉率80.55%，排名全市第二，滿意率97.84%，排名全市第四。七是千方百計(jì)提升社會(huì)治安滿意率。全省上半年公眾安全感調(diào)查我縣社會(huì)治安滿意率為85.38%，排名位列全省倒數(shù)第七。對(duì)此，我們?cè)谶M(jìn)一步做好經(jīng)常性工作的同時(shí)，為了進(jìn)一步掌握滿意率下滑的原因，縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)全縣現(xiàn)有的3萬(wàn)多部固定電話逐一進(jìn)行調(diào)查，其中接通和有效調(diào)查10304部，群眾反映問(wèn)題983個(gè)，涉及全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公檢法司和民政、教育、環(huán)保、交通、土地、工商、農(nóng)行、城建、文化、畜牧、衛(wèi)生、創(chuàng)衛(wèi)等17個(gè)部門。其中反映社會(huì)治安和政法隊(duì)伍的844個(gè)，集中表現(xiàn)為對(duì)“兩搶一盜”和涉賭涉毒案件多發(fā)不滿意，對(duì)政法機(jī)關(guān)的破案效率、整治力度、工作作風(fēng)不滿意，占總數(shù)的85.8%；反映民生問(wèn)題的139個(gè)，集中表現(xiàn)為對(duì)低保分配、交通出行、供水供電、環(huán)境衛(wèi)生等不滿意，占總數(shù)的14.2%。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，我們進(jìn)行了歸口梳理，并專門召開(kāi)提升公眾安全感座談會(huì)。會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和涉及問(wèn)題的部門負(fù)責(zé)人逐一發(fā)言，分析存在問(wèn)題的原因和下一步整改打算，明確了有關(guān)要求。會(huì)后，各級(jí)各部門按照要求，積極采取四條措施進(jìn)行整改。一是分別成立了專門的問(wèn)題處理化解領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)983名反映問(wèn)題的群眾逐一進(jìn)村入戶上門回訪。二是對(duì)群眾反映的合理問(wèn)題，盡最大努力盡快解決好；一時(shí)難以解決的，向群眾講明政策和原因；對(duì)違反政策、超越權(quán)限的，耐心做好解釋和疏導(dǎo)工作。三是縣委督查室牽頭組織縣政府督查室、組織部、效能辦、政法委、檢察院等部門成立聯(lián)合督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行督查督辦，確保回訪工作落實(shí)到位。四是回訪工作結(jié)束后，又組織專人對(duì)983個(gè)電話進(jìn)行了再次回訪。回訪結(jié)果顯示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門都能按照座談會(huì)要求落實(shí)專人上門入戶，群眾反響良好。之后，我們?cè)俅握匍_(kāi)專門會(huì)議，要求有關(guān)部門進(jìn)一步加大群眾反映問(wèn)題的解決力度，明確對(duì)于推脫不辦，辦事不認(rèn)真，問(wèn)題沒(méi)查清，措施沒(méi)落實(shí)的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。通過(guò)這種地毯式的電話調(diào)查和入戶回訪座談，在很大程度上起到了一個(gè)相互了解、理解和溝通作用，也確確實(shí)實(shí)地解決了一些實(shí)際存在的問(wèn)題，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和人民群眾的肯定。

六、公正廉潔執(zhí)法公正情況一是加強(qiáng)了執(zhí)法能力建設(shè)。政法、綜治、維穩(wěn)各部門“一把手”均按要求完成了省市組織的培訓(xùn)任務(wù)。政法各部門還分別制定了內(nèi)部培訓(xùn)教育計(jì)劃，公安局組織13名骨干赴西安、沈陽(yáng)等地深造業(yè)務(wù)技能，并開(kāi)辦法制大講堂，深入各所隊(duì)開(kāi)展法制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。法院輪訓(xùn)庭室以上負(fù)責(zé)人30人次，邀請(qǐng)武警中隊(duì)訓(xùn)導(dǎo)員對(duì)全體法警進(jìn)行了為期半個(gè)月的技能培訓(xùn)。檢察院組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)赴省市培訓(xùn)5人次，培訓(xùn)干警20人次。司法局對(duì)基層司法助理員堅(jiān)持一月一考，以考促訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)。政法委以提高全縣政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，邀請(qǐng)市中院刑事專家對(duì)全縣政法各部門100多名刑事執(zhí)法人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。10月中下旬，把新招錄的140名協(xié)警統(tǒng)一集中到市人民警察學(xué)校，進(jìn)行了為期十五天的崗前培訓(xùn)，為他們盡快進(jìn)入工作角色打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，政法各部門結(jié)合打造“書(shū)香榆林”活動(dòng)，深入開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)活動(dòng)，及時(shí)成立了組織機(jī)構(gòu)，建立了學(xué)習(xí)制度，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出了調(diào)研課題，發(fā)放了學(xué)習(xí)資料，學(xué)習(xí)內(nèi)容完成率、參學(xué)率、筆記心得達(dá)標(biāo)率均達(dá)到了100%.二是深化了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。政法各部門基層政法單位認(rèn)真執(zhí)行省市制定的執(zhí)法、執(zhí)勤、處置突發(fā)事件工作規(guī)范，做到既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明執(zhí)法。法院將量刑納入法庭審理程序，組織開(kāi)展“無(wú)執(zhí)行積案法院活動(dòng)”，執(zhí)行積案全部清理完畢。公安機(jī)關(guān)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊抓住接警立案、調(diào)查取證、取保候?qū)彽热菀壮霈F(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善了涉案財(cái)物管理制度、主要負(fù)責(zé)人案件審批責(zé)任制度、辦案安全防范制度以及接處警工作規(guī)定等一系列規(guī)章制度。殿市派出所被評(píng)為全省規(guī)范化執(zhí)法示范派出所，殿市法庭被評(píng)為全省五好法庭，帶動(dòng)了全縣執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。三是加快了執(zhí)法信息化建設(shè)。縣公安局完成了“大情報(bào)”系統(tǒng)平臺(tái)、350兆無(wú)線集群系統(tǒng)和移動(dòng)警務(wù)通建設(shè)任務(wù)，全局利用信息化手段破獲的刑事案件已經(jīng)占到破獲刑事案件總數(shù)的38%。法院開(kāi)通了三級(jí)網(wǎng)站，建成了數(shù)字化審判法庭，法官個(gè)人電子檔案全部建成。司法局已推廣使用法律援助信息管理系統(tǒng)，升級(jí)了安置幫教管理系統(tǒng)，啟用了司法行政基層工作網(wǎng)上管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了援助法律咨詢及案件及時(shí)登記入網(wǎng)共享，監(jiān)獄到基層司法所入網(wǎng)對(duì)接信息共享。四是加強(qiáng)了執(zhí)法公開(kāi)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案部門推行了案件辦理“六公開(kāi)”制度，即公開(kāi)主辦案民警、公開(kāi)法律法規(guī)、公開(kāi)辦案時(shí)限、公開(kāi)辦案程序、公開(kāi)辦理結(jié)果、公開(kāi)舉報(bào)方式。法院積極組織開(kāi)展審判工作“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，檢察院進(jìn)一步深化了“兩貼近三下移”工作，深入機(jī)關(guān)單位開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)，看守所組織了首次警營(yíng)開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)100多名中小學(xué)生參觀了看守所，司法局大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，及時(shí)公布了法律援助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。政法委健全了政法委協(xié)管政法干部機(jī)制，對(duì)公檢法14名擬提拔使用的干警進(jìn)行了任前考察，組織政法基層所隊(duì)負(fù)責(zé)人“向人民報(bào)告”工作，對(duì)派出所、司法所、法庭、交警中隊(duì)等42名基層政法單位負(fù)責(zé)人分別組織所在地人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，作為提拔使用評(píng)優(yōu)樹(shù)模的重要依據(jù)。五是加強(qiáng)了執(zhí)法考評(píng)體系建設(shè)。政法委組織開(kāi)展了“集中清理涉法涉訴信訪積案”和“百萬(wàn)案件評(píng)查”活動(dòng)，完成了信訪積案的信息采集和錄入工作，完成了100件案件評(píng)查任務(wù)，涉法涉訴信訪積案全部清理完畢。公安局堅(jiān)持一季度一考評(píng)，對(duì)優(yōu)勝單位和相對(duì)落后單位掛紅牌和黃牌。法院把“人民滿意”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持逐案評(píng)查、逐案回訪制度，加強(qiáng)跟蹤管理。在各部門堅(jiān)持自查的基礎(chǔ)上，政法委堅(jiān)持半年督促整改一次，督促各部門完善干警執(zhí)法檔案。目前，公檢法執(zhí)法干警檔案全部建立。六是加強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)。縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，高度重視綜治維穩(wěn)工作，對(duì)政法系統(tǒng)支持力度達(dá)到前所未有的程度，在人財(cái)物等多方面給予足額保障。經(jīng)費(fèi)上，公安人均2.5萬(wàn)元、檢法司三家人均2萬(wàn)元；警力上，連續(xù)四年給政法機(jī)關(guān)增加輔警370多名；機(jī)構(gòu)上，公安內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)全部升格為副科以上建制，基層法庭以正科配備，司法所管理體制全部理順，干警的各類津補(bǔ)貼足額按時(shí)發(fā)放；硬件上，全縣15個(gè)派出所已經(jīng)有13個(gè)新建或改建了辦公場(chǎng)所，4個(gè)基層法庭全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)；裝備上，給政法各部門一次性配備了500多萬(wàn)元的單警防護(hù)裝備和執(zhí)勤辦案必備用品；辦公條件上，法院和檢察院辦公大樓設(shè)備設(shè)施齊全，公安科技大樓前期立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，司法局明年也將搬入政府新建綜合大樓；待遇上，每個(gè)單位都有職工灶，上下班都有專車接送，公檢法四棟職工家屬樓主體工程基本完成，建筑面積89600平米，將有580多職工搬入新居。

七、存在的問(wèn)題及建議一是政法編制不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，人員不足、知識(shí)老化、斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我縣共有政法專項(xiàng)編制328個(gè)，其中公安186個(gè)、法院59個(gè)、檢察院39個(gè)、司法局36個(gè)、政法委5個(gè)；現(xiàn)有人員847人，其中公安597人、法院87人、檢察院60人、司法局90人、政法委13人。現(xiàn)有人員明顯高于編制，由于公務(wù)員難考，司法考試門檻過(guò)高，正常進(jìn)入渠道不暢，只能從協(xié)警招聘，雖然解決了燃眉之急，但協(xié)警人員工作關(guān)系不順，執(zhí)法資格不夠，工作過(guò)程仍存在著“一人執(zhí)法、多人辦案”的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著工作的全面、正常、順利開(kāi)展。建議按照形勢(shì)發(fā)展和人口比例增加政法編制，加大和暢通入口渠道。二是現(xiàn)行的公眾安全感調(diào)查對(duì)于政法系統(tǒng)工作責(zé)任感、親民感、及重視程度的確起到了很好的作用，但作為衡量政法工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，特別是不按滿意度比率，采取倒排位次的辦法，缺乏一定的科學(xué)性。我們通過(guò)這次對(duì)全縣所有的固定電話調(diào)查問(wèn)卷，我們發(fā)現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)象：第一，10304部電話戶主提出的983條意見(jiàn)，其中涉及民生問(wèn)題的就有149條占14.2%，就近五分之一的民生問(wèn)題放在一塊衡量政法工作，有失偏頗。第二，80%多的電話所提問(wèn)題沒(méi)有具體事實(shí)情節(jié)，只是憑印象、憑感覺(jué)，實(shí)際參雜著個(gè)人情緒、夫妻關(guān)系、家庭矛盾、鄰里糾紛、朋友相交、社會(huì)印象和一時(shí)一事工作、生活中的不愉快隨感而發(fā)，應(yīng)該說(shuō)是社會(huì)問(wèn)題，真正靠政法系統(tǒng)落實(shí)解決，既超越工作范圍，也不好操作。三是社會(huì)管理創(chuàng)新是中央根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)特點(diǎn)和存在問(wèn)題提出的一項(xiàng)策略，無(wú)疑是解決當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾預(yù)防化解的根本手段、有效措施，但就流動(dòng)人口、精神病患者、行為偏執(zhí)人員、流浪人員、農(nóng)村留守兒童、閑散青少年的有效管理，需要政策支持，需要相關(guān)部門的配合，需要大量的人力物力和精力，就一個(gè)縣而言，僅靠十幾人的政法委，只能協(xié)調(diào)建立機(jī)構(gòu)，摸清底子，真正要解決問(wèn)題，還是存在著很大的困難。四是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，啟動(dòng)難，發(fā)展慢，真正要納入程序化、正規(guī)化軌道，還需要付出艱辛的努力。涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目都在政府行政部門，項(xiàng)目主體既有條條的管理審批程序，也有潛規(guī)則的措施和做法，更有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的分管包抓，不少部門很難站在維護(hù)穩(wěn)定的大局考慮，很難以穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是提前預(yù)防矛盾發(fā)生、萌芽狀態(tài)化解矛盾角度考慮，所以此項(xiàng)工作必須是一把手工程，否則推行效果不一定理想。以上匯報(bào)如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。