第一篇：某鎮第六次婦女代表大會上的報告

各位代表：

我受嘉峪關市某某鎮婦女聯合會第五屆執委會委托，向大會作報告，請審議。嘉峪關市某某鎮第六次婦女代表大會是在我市提前十年實現全面建設小康社會的重要時刻召開的一次大會,是組織全鎮各族各界婦女貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神的大會，是深入實踐“三個代表”重要思想的大會。開好這次會議，對某某鎮婦女發展

和婦女更好地參與全鎮經濟和各項社會事業建設具有十分重要的意義。這次大會的主題是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我市提前十年實現全面建設小康社會和城鄉一體化奮斗目標，樹立科學發展觀，以提高婦女素質，加快婦女發展為目標，強化自身建設，進一步解放思想、求真務實、與時俱進、開拓創新，為我鎮城鄉一體化建設和建設社會主義和諧社會而不懈奮斗！

一、第五次婦女代表大會以來的工作回顧和總結

某某鄉鎮第五次婦女代表大會以來，在某某鎮黨委、市婦聯的正確領導下，某某鎮婦女聯合會第五屆執委會高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、市第八次黨代會精神和黨的各項方針政策，團結帶領全鎮各族各界婦女，以提高婦女素質，加快發展為主題，抓隊伍，夯實婦聯工作基礎；抓項目，促進婦女發展；抓活動，增強婦聯凝聚力；抓維權，推動男女平等基本國策在城市的執政基礎。在我鎮物質文明、政治文明、精神文明的不斷發展中，婦女整體素質進一步提高，婦女工作日益活躍，婦女事業不斷發展，某某鎮第五次婦女代表大會提出的各項任務得到全面落實，我鎮婦女運動發展到一個新的階段。

――解放思想，與時俱進，婦女發展的環境得到明顯改善。第五次婦女代表大會以來，某某鎮婦女聯合會第五屆執委會團結帶領全鎮各族各界婦女認真學習、實踐“三個代表”重要思想，抓住我市加快城鄉一體化建設和發展“精品農業、珍品農業、旅游觀光農業”的有利時機，進一步解放思想，與時俱進，不斷提高自身素質，積極投身我鎮經濟建設和各項社會事業協調發展的偉大實踐中，婦女工作在內容、方法、實踐等方面有了新的突破，婦女發展環境得到明顯改善。

“三個代表”重要思想的學習宣傳不斷深入。第五次婦女代表大會以來，第五屆執委會積極構建黨委領導，婦聯牽頭，全鎮廣大婦女積極參與的“三個代表”重要思想學習網絡，把在婦女中學習宣傳“三個代表”重要思想當作重要任務來抓。制定學習計劃，在全鎮廣大婦女中系統學習了十六大精神、“三個代表”重要思想學習綱要、《黨章》、《憲法》、市第八次黨代會精神和兩個《條例》等一系列黨和國家的重要方針、政策和法規，不斷提高婦女的思想政治素質。開展了向楊曉明、谷文昌、周國知等同志學習活動，使廣大婦女樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定了男女平等和自尊、自強、自立、自信的思想。近年來，共有位婦女獲得稱號，樹立了新農村婦女的良好形象。

男女平等基本國策深入人心。江澤民總書記鄭重宣布，“男女平等是推進我國社會發展的一項基本國策”。市委、市政府制定了《嘉峪關市婦女發展規劃》。鎮黨委、鎮政府高度重視和支持婦女工作，把婦女事業納入全鎮社會總體發展的重要組成部分，領導幫助健全了我鎮婦女兒童各種工作機構，從組織和人員上保證了婦女兒童事業的健康發展，使婦女兒童事業發展的環境得到明顯改善，為我鎮婦女運動的健康發展奠定了堅實的基礎。

――婦女的政治地位、受教育程度，得到了進一步的提高。隨著男女平等基本國策的深入人心和婦女整體素質的逐步提高，我鎮婦女事業不斷得到發展，婦女的政治地位、受教育程度和參與社會活動的水平進一步提高。

婦女政治地位不斷提高。近年來，我鎮培養和選拔婦女干部工作有了明顯的進展，一些德才兼備、年富力強的優秀女干部走上了領導崗位，婦女廣泛參與黨委、政府、人大和基層單位的工作。2004年，全鎮共有女干部人，占干部總人數的，出席中共某某鎮第次，代表大會和某某鎮第次人民代表大會的代表分別有人，占代表總數，比上屆增長，全鎮行政事業單位有女干部人，占干部總數的人，廣大女干部在各自的工作崗位上顯示了才干，提高了婦女的政治地位。

婦女受教育程度不斷提高。2004年，我鎮小學適齡兒童入學率達到，在校中小學女生占男生總數的。廣大婦女積極本文來自xiexiebang.com參加崗位培訓和學歷教育，主動接受各級各類成人教育、農技培訓，婦女已成為教育科技、文化、衛生等領域的重要力量，婦女教育得到普遍重視，婦女受教育程度不斷得到提高。

――參與發展，崗位建功，婦女成為農業生產的重要力量。廣大婦女支持改革，積極參與經濟建設和各項社會事業發展，農村婦女已成為農業生產的重要力量，廣大女職工在教育、醫療等服務行業，積極開展崗位練兵，在各自領域成為一支重要力量。

農村婦女成為農業生產的主力軍。鎮婦聯通過“學文化、學技術、比成績、比貢獻”的“雙學雙比”競賽活動，充分運用協調、服務、教育等手段，引導婦女積極投身發展“精品農業、珍品農業，旅游觀光農業”，投身我市城鄉一體化建設中，廣大婦女緊緊圍繞優化種植結構，加快農業產業化進程，大力發展優質蔬果種植和家庭養殖，有力地推動了我鎮農業結構和種植結構的調整，鎮婦聯和各村婦女小組配合有關部門，組織農村婦女參加各類實用

技術培訓班，共舉辦技術培訓班80多期。通過開展“百萬農家女，十項新技術”活動，使1600多名婦女掌握了1至2門實用技術，有效地提高了婦女科技脫貧致富的能力。有名婦女獲得了“綠色證書，名婦女獲得了中級技術職稱，涌現出位“全市十大女狀元”和一批致富能手，名婦女獲全市“雙學雙比”女能手稱號。2003年，鎮婦聯組織全鎮6名婦女赴北京、山東等地學習先進農業技術和農業經營方式有效地開拓婦女的視野。在開展“手拉手，獻愛心”扶貧幫困結對子活動中，鎮婦聯與各村婦女小組與貧困戶結成幫扶對子100多對，幫助貧困家庭婦女制定生產、生活，傳授生產經營技能，捐款捐物，戶改善了貧困戶的生產生活狀況。

女職工在崗位上作出了新貢獻。廣大女職工，尤其是教育、醫療衛生、科技戰線的女職工，通過崗位練兵，積極參加巾幗建功活動，著眼于在教育、醫療衛生、科技戰線，鎮婦聯積極組織開展“巾幗建功”和“崗位成才”活動，形成了黨委和政府領導掛帥。鎮婦聯牽頭，有關部門通力合作，條塊結合的工作網絡和齊抓共管的工作格局，教育系統以教出育人為重點，開展“好園丁”競賽，醫療衛生系統以提高醫風醫德為重點，開展“白衣天使”競賽，個體經營者以塑造文明形象為重點，開展爭創“信得過個體戶”，通過各種競賽，促進了廣大職業婦女業務技術素質的提高，為我鎮城鄉一體化建設作出了積極貢獻。

――繼承優良傳統，倡導文明新風，婦女在各項社會事業協調發展中發揮了不可替代的作用。在十六大精神和十六屆四中全會指引下，廣大婦女進一步明確了在城鄉一體化建設和建設社會主義和諧社會中的婦女運動的任務，增強了樹立科學發展觀，促進我鎮社會各項事業協調發展的責任感和使命感，在精神文明建設中發揮了不可替代的作用。

“五好文明家庭”和家庭文化建設活動深入發展。評選“五好文明家庭”是婦聯多年開展的一項卓有成效的工作。鎮婦聯以家庭文化建設為抓手，堅持從優化社會細胞，增強家庭社會功能入手，以思想道德建設、民主法制建設、科學文化建設為重點，以群眾嘉聞爾見的活動為載體，堅持以家庭為陣地，以提高家庭成員素質為出發點，開展主題明確，貼近生活，貼近群眾的家庭文化系列活動。積極開展了“婦女.家園.環境”宣傳教育和“五好文明家庭”評選活動；積極開展爭創“誠信家庭”活動，引導農村家庭建立科學、文明、健康的生活方式。第五次婦女代表大會以來，全鎮共評選出“五好文明家庭”戶，評選出“十星級文明戶”戶。

鎮婦聯組織積極開展多種形式的工作，堅持為駐軍做好事，為優撫對象辦實事，以實際行動為嘉峪關市創建省級、國家級雙擁模范城市做出了貢獻。近年來，全鎮婦女為部隊納鞋和鞋墊雙，為子弟兵寫公開信封。婦女組織已成為雙擁工作的重要陣地，廣大婦女已成為雙擁工作的一支重要力量。

――注重自身建設，婦女干部素質明顯提高，婦聯組織整體功能明顯加強，鎮婦聯高度重視自身建設，不斷在實踐中提高素質。在鎮村兩級多次的整建后，婦女干部年齡結構、文化結構、技能結構明顯優化。全鎮婦女干部平均年齡歲，中專以上文化程度的人。鎮婦聯加強培訓工作，使基層婦女組織活力不斷增強，村婦女主任進“兩委”班子比例達到100。鎮婦聯樹立科學發展觀，加強規范化管理，有效地激發了婦女干部的工作熱情，婦女組織在各行各業中發揮了積極的作用。

過去的九年，是集中精力健全農村婦女基層組織的九年，是提高婦女素質，加快婦女發展的九年，也是婦女全面參與我鎮經濟和各項社會事業建設的九年。我鎮婦女運動在農村全面建設中得到了快速發展。這些成果的取得，是堅決貫徹市委、市政府關于婦女運動和婦女發展的方針、政策的結果，是鎮黨委、鎮政府正確領導的結果，也是全鎮各族各界婦女共同努力的結果。在此，我謹代表某某鎮第五屆執委會向為某某鎮婦女運動和婦女發展付出辛勤勞動的廣大黨員、干部表示衷心的感謝！向所有關心、支持、幫助某某鎮婦女運動和婦女發展的單位和同志表示崇高的敬意！

過去的九年，雖然我們取得了較大的成績，但是，我們清醒地看到，我們的工作中還存在著問題和不足。由于社會主義初級階段生產力發展水平的制約和農村傳統觀念的影響，實現男女平等還存在著許多困難，婦女的婚姻、財產和人身權益受侵害的事件還時有發生，一些危害婦女的社會丑惡現象仍然存在。這些問題和不足需要我們在今后的工作中努力解決。

二、今后五年婦女運動和婦女發展的目標與任務

今后五年是我市加快城鄉一體化建設和提前十年實現全面建設小康社會奮斗目標關鍵的五年，是加快婦女發展的五年。到2010年，我鎮婦女發展的目標是：男女平等基本國策進一步貫徹落實婦女兒童的保護、發展環境進一步優化；婦女的經濟、政治、文化、社會及家庭中的平等權利進一步實現；婦女的整體素質顯著提高。

根據總體目標，今后一個階段婦女工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全鎮工作大局，以開發婦女人力資源為主線，以促進婦女發展、維護婦女兒童合法權益為重點，不斷提高各級婦女組織服務大局、服務婦女、服務基礎的能力，動員和組織廣大婦女積極參與我鎮三個文明建設，為加快城鄉一體化建設和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

圍繞這一目標，我們要做好以下工作：

一、加強婦女組織建設中，提高工作的有效性。黨中央號召：“工會、青年團、婦聯等群眾團體要在管理國家和社會事務中發揮民主參與和民主監督作用，成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”。各級婦女組織要不負黨的殷切期望，加強自身建設，全面提高工作的有效性。一是要增強對新時期婦女工作重要性的認識。要充分認識婦聯組織的群體性、社會性、優越性，努力把婦聯組織建設成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會上有影響力，黨組織放心、廣大婦女依賴的群眾組織。要充分認識婦女在我鎮城鄉一體化建設和構建社會主義和諧社會中的不可替代的作用。充分發揮婦女在倡導新風尚中的主力軍作用。要充分認識婦女在我鎮政治文明建設中的重要性，增強婦女民主參與的主動性，切實起到黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用。二是要加強學習宣傳。要把學習和實踐“三個代表”重要思想當作今后一段時間婦聯工作的一項重要內容來抓，全面深入領會十六大精神和“三個代表”重要思想精神實質。要把鎮婦聯和各村婦女發小組建設成為全鎮廣大婦女學習和實踐“三個代表”重要思想的組織者、實踐者和推動者各級婦女組織要切實增強政治敏銳性、政治辯別力，努力提高政策理論水平和解決實際問題的能力。三是要加強婦聯組織和干部的能力建設。一要提高服務婦女的能力。要科學指導基層婦女組織的工作，為她們有效開展工作提供政策保障和機制保障，為基層解決實際問題。要給基層婦女提供創造性工作的空間。把代表婦女愿望、實現婦女利益、維護婦女權益作為一切婦女工作的出發點和落腳點，不斷拓寬服務領域，增強服務功能，提高服務水平，為婦女創業搭建平臺。二要提高宣傳教育婦女的能務。要了解婦女所思所想、善于創造婦女歡迎的活動形式，把黨的路線、方針、政策及奮斗目標宣傳到廣大群眾中；要抓住各種有利契機向全社會宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等國策，動員廣大婦女自覺投身于全面建設小康社會的偉大實踐中，為三個文明協調發展做貢獻。

二、積極參與農村經濟建設，支持鼓勵婦女創業

一是要開展多層次、多門類的婦女就業培訓，要把“雙學雙比”活動引向深入，組織婦女踴躍參加各種形式的實用技術培訓，掌握現代農業科技知識。鄉女青年、女農民技術員、村婦代會主任要發揮骨干作用，積極參加“綠色證書”、農廣校、農函大等繼續教育，使自己成為農村科技骨干，還要帶動廣大婦女積極參與“百萬農家女、十項新技術”普及培訓和“樹萬名科技女能手、千戶科技示范戶、百個科技示范村”活動。力爭使80的婦女掌握一門以上農業科學新技術。二是要支持、鼓勵婦女創業，要根據市委、市政府城鄉一體化發展戰略，鼓勵有能力的婦女自主創辦農村小企業，發展農村服務業。要發揮婦聯優勢，廣泛動員女技術能手、女致富能手和富余女勞動力根據各自實際情況開展多種形式的創業和就業。要抓住酒鋼建設十萬畝葡萄基地和葡萄醇酒產業的有利時機，早計劃、早準備，加強婦女在現代企業就職的能力。三是要進一步思想，增強婦女就業的主動性，廣大農村婦女要進一步解放思想，從狹隘的土地就業觀念中脫離出來，擴大就業觀念的窨，要利用多種就業方式實現家庭致富和個人價值的實現，各級婦女組織要邀請女企業家傳授創業經驗，積極協調有關部門為婦女創業提供市場開拓，信息咨詢等服務，為婦女實現創業和就業提供交流與合作的平臺。

三、弘揚文明進步新風，推動精神文明建設取得新成效

廣大婦女要成為社會公德、職業道德、家庭美德的宣傳者、實踐者，積極參加創建“五好文明家庭”和家庭文化建設活動，提倡健康文明的生活方式，提高精神文化生活質量。以培養“四有”、“四自”新女性為目標，切實把精神文明建設放到更加突出的位置上來，滲透到提高婦女整體素質的各項工作中去。要注意培養、推廣、宣傳婦女人物，通過抓典型、樹榜樣，發揮其導向和示范作用，以激勵更多的婦女爭做“四有”、“四自”新女性。開展家庭文化建設，弘揚家庭美德，優化家庭細胞，積極開展“誠信家庭”評選，繼續開展“學習型家庭”合建活動，繼續組織實施“美德在農家”活動和“十星級文明戶評選”活動。通過多種形式的宣傳，在廣大婦女中倡導和弘揚愛國守法、熱心公益；學習進取、愛崗敬業；男婦平等、尊老愛幼；移風易俗、少生優育；勤儉持家、美化環境；鄰里相幫、助人為樂的家庭美德。和社會主義新風尚。要組織廣大婦女開展創意新，融思想性、知識性、趣味性、實效性于一體，群眾樂于參加的家庭文化活動。用活動吸引，靠活動帶動，以活動凝聚，推動思想道德、科學技術、文明新風、法律法規、“三優”和衛生保健知識進家庭，促進家庭成員自我教育。

各位領導、同志們，讓我們高舉改革和發展的旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在某某鎮黨委、鎮政府的領導下，進一步解放思想、求真務實、與時俱進、開拓創新，為加快城鄉一體化建設和建設社會主義和諧社會而不懈奮斗。

第二篇：婦女第六次代表大會上的報告

婦女第六次代表大會上的報告

與時俱進開拓進取

努力開創**鄉婦女工作新局面

——2006年11月30日在**鄉婦女第六次代表大會上

各位代表、同志們：

現在，我受**鄉婦女聯合會第五屆執行委員會的委托，向大會作工作報告，請各位代表審議。

一、五年來的工作回顧

**鄉婦聯第五屆執委會產生到現在已經五年了，五年來，在鄉黨委的正確領導和上級婦聯的關心指導下，全鄉各族各界婦女開拓進取，奮發向上，為加快我鄉的改革開放，促進我鄉三個文明建設作出了突出的貢獻。我鄉婦聯始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞黨政所急、婦女所需、婦聯所能的工作交匯點，突出“教育、發展、維權”主線，全面落實科學發展觀，以“注重發展、搭建平臺”為主題，深化婦女兒童工作新機制，求真務實，團結動員廣大婦女在富民興鄉新跨越，全面建設小康社會的征程中充分發揮了“半邊天”的重要作用。同時，鄉婦聯及婦代會組織緊緊抓住新機遇，開辟新思路，扎實開展各項工作，取得了顯著的成效。

（一）加強婦聯組織自身建設，增強婦聯組織的凝聚力和戰斗力

一是認真配合鄉黨委開展保持共產黨員先進性教育活動。以鄉黨委開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，我們積極組織全鄉婦女干部、村級婦代會主任和農村婦女黨員學習理論和“三個代表”重要思想，進行理想信念和黨性教育，認真學習踐行社會主義榮辱觀。通過學習教育活動，使婦女干部、黨員進一步增強黨性和宗旨意識，使婦聯組織提高了服務婦女、服務群眾的意識，促進婦女各項工作的順利開展。

二是建立健全村級婦代會組織。農村婦代會是婦女工作的基礎，只有把基層婦女組織建設好，婦聯的工作才能落到實處。2005年我們利用村“兩委”換屆選舉的有利契機，對村級婦代會進行了全面的整頓，把思想政治堅定、文化素質較高、工作認真負責并熱心從事婦女工作的優秀婦女骨干充實到村級婦代會班子。目前全鄉8個村委會都配齊配強了村婦代會主任，為村級婦代會各項工作的正常開展提供組織保證。

（二）加強理論、業務和科技知識學習，不斷提高廣大婦女的整體素質

一是重視理論和業務知識學習。五年來，我們始終堅持以馬克思主義婦女觀、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為主要內容，通過舉辦培訓班、座談會等形式，結合保持共產黨先進性教育、建設社會主義新農村、建設和諧社會等，對廣大婦女進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助她們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把廣大婦女引導到健康、文明的軌道上來。通過不斷學習、教育，婦女們的思想政治覺悟得到不斷提高，她們自覺完成上級下達的各項工作任務，積極參加各種活動。共組織全鄉廣大婦女參加鄉里舉辦的各種理論培訓班8次，有240多人參加了培訓，每年“三八”節期間組織婦女骨干集中學習。積極組織村婦女主任參加上級婦聯舉辦的各種業務培訓班，于2006年5月17日至19日組織4個村（社區）的婦代會主任參加區婦聯組織的女性素質工程培訓班。通過學習，我鄉婦女骨干的政治理論水平和業務素質得到不斷的提高，堅定了她們帶領廣大婦女脫貧致富的信心和決心。

二是加強科技實用技術學習培訓，引導廣大婦女樹立科技致富、科技興農意識。五年來，結合我鄉實際，配合有關部門舉辦黃母牛飼養和護理、金銀花種植、種桑養蠶等各種實用技術培訓班15次，參加的婦女達1000多人次。通過學習培訓，增強了廣大婦女參與我鄉經濟建設的積極性，極大的提高我鄉婦女的科技素質和農業生產水平。

（三）組織婦女參與精神文明建設，在“鄉風文明”中作貢獻

充分發揮“聯”字優勢，融各種活動于物質文明、政治文明和精神文明建設之中，是我們開展各項工作的一條主線。五年來，我們扎實開展“美德進農家”、爭當“五好文明家庭”、爭做“好婆婆、好媳婦、好媽媽”活動，全鄉有2個家庭被區婦聯評為“五好文明家庭”。大力開展創建“平安家庭”活動，與家庭簽訂“平安家庭”承諾書2500份，占全鄉家庭總數的90。使家庭成為精神文明建設的有效載體，我們還積極開展“不讓毒品進我家”活動。共協助有關部門在學校、農村開展“不讓毒品進我家好范文版權所有”宣傳活動8場次，在鄉中心小學和中學舉行了承諾簽名儀式，共有1384名師生參加了簽名活動，表明了他們抵制毒品的決心。深入村屯家庭簽訂“不讓毒品進我家”承諾書1200多份，張貼各種禁毒宣傳圖片、標語265條，發放“百萬婦女手拉手、不讓毒品進我家”倡儀書1000多份，發放宣傳資料5000多份，并以“6.26”國際

禁毒日為契機，在全鄉開展“關愛生命、遠離毒品”宣傳活動，通過宣傳，全面提高廣大婦女和群眾的禁毒意識。

（四）深入開展“雙學雙比”和“巾幗建功”活動，充分發揮我鄉婦女在三個文明建設中的作用

我鄉婦女積極投身改革放和經濟建設大潮中，為我鄉經濟和社會發展作貢獻。在農業方面大力發展種養業，投身于

農業產業結構調整之中，通過參加科技培訓班，90以上有能力的農村婦女掌握了1—2門實用技術，成為農村發展經濟的主力軍。例如塘靜村婦女主任覃秀梅同志，憑借著靈敏的市場經濟頭腦，抓住機遇，在養殖肉豬、家禽和種植水果方面取得喜人的成績。目前該同志正準備在種桑養蠶和甘蔗種植業上大展身手。在第三產業方面，涌現出了一批女能人，推動了我鄉第三產業的發展。教育戰線上的廣大女教師們更是發揚“紅燭”的高尚品格，在教育戰線上默默無聞、辛勤耕耘，將一批批學子不斷輸送到高一級學校。

（五）進行各宣傳活動，切實維護婦女兒童合法權益

1、利用“三八”、“六一”節開展活動的契機，在全鄉范圍內開展普法教育，增強法律意識。五年來，鄉婦聯在“三八”、“六一”節期間不僅開展各種有意義的慶祝活動，還利用期間圩日對《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》等法律法規進行廣泛宣傳。配合司法所、綜治辦積極開展三五、四五、五五普法活動，通過舉辦法律培訓班和利用圩日廣播等形式宣傳，共發放法律知識讀本3000多冊，通過宣傳學習，增強了廣大婦女的法律意識。

2、認真做好來信來訪工作。五年來，鄉婦聯共接待來訪16件，已調解處理14件，占87.5，移交相關部門處理2件，為社會消除了不穩定的因素，為受害婦女撐起了保護傘，真正成為“婦女之家”。

3、深入開展“春蕾計劃扶持”活動。積極做好困難女童的調查摸底和上報工作，五年來，我鄉先后有9名貧困女童得到區工商局、區法院等單位和各界愛心人士每年300元的愛心扶助款，使她們能夠安心地學習。

4、婦女參政議政的范圍日益廣泛，參政水平不斷提高。在鄉第十五屆人民代表大會中婦女代表14人，占29.8，在第二屆區人大代表中，我鄉婦女代表有3人，占30。她們以高度的責任感，充分發揚民主權利，積極圍繞改革開放和經濟建設等重大問題提出建議和意見，反映社情民意。在2005年村兩委換屆中，廣大婦女積極參政，既發揮了婦女參政議政的作用，又配強配齊了村婦代會班子，更好的發揮了農村基層婦代會的作用。

（六）協助政府改善婦女兒童衛生保健狀況

在發展經濟的同時，鄉婦聯還積極配合政府不斷健全和完善婦幼衛生保健網絡，規范母嬰保健服務行為，建立農村醫療衛生服務網絡，極大地保障了婦女兒童的身心健康，嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率大幅度降低。婦女生殖健康水平和出生人口素質顯著提高。

五年來，我鄉婦聯和各村婦代會組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，確立了“在觀念上與時俱進，在工作內容上找準結合點，在方法上以項目帶動，在形式上靈活多樣”的工作思路，圍繞中心，服務大局，全面推進了各項工作的創新與發展。回顧五年來的工作，我們深切地體會到，我們工作取得每一項成就，都得益于鄉黨委、政府和上級婦聯的堅強領導，都離不開鄉直各部門的幫助和村黨支部、村委會的支持，更是廣大婦女和婦聯干部的傾心奮斗的結果。在這里，請允許我以大會的名義，向各級黨委、人大、政府領導及上級婦聯組織表示表示衷心的感謝！向大力支持婦女工作的有關部門和團體致以崇高的敬意！向團結奮斗積極奉獻的全鄉各族各界婦女姐妹們、向廣大婦女工作者表示親切的問候！

我們在肯定成績，總結經驗的同時，也要清醒的認識到，還有很多困難和問題仍影響著我們婦女工作。如在新形勢下，婦聯組織如何進一步發揮好黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用；如何解決婦女群眾的新問題、新需求；如何更好地維護婦女兒童的合法權益等這些問題都有待我們在今后工作中不斷地加強學習，大膽探索，采取有效措施加以改進。

二、今后五年我鄉婦女工作的主要任務

各位代表，今后五年是我區經濟社會全面發展的重要時期，也是全面建設小康社會、加快和諧社會建設的新階段。新的任務、新的使命對婦女工作提出了新的要求，為廣大婦女全面參與發展，建功立業施展才華，為婦聯組織開拓創新奮發有為提供了難得的歷史機遇。我們一定要抓住難得的歷史機遇，組織廣大婦女全面參與發展，團結奮斗，開拓創新，再創婦女工作新業績。

今后五年我鄉婦女工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會及自治區婦女第六次代表大會精神，緊緊圍繞鄉黨委、政府的工作布局，全面實施婦女兒童發展規劃，堅持“一手抓發展，一手抓維權”的工作方針，團結動員全鄉婦女積極投身社會主義經濟、政治、文化和社會建設，在建設社會主義新農村、構建平安和諧**的偉大實踐中創造佳績。

根據這一指導思想，今后五年我鄉婦女工作的主要任務是：

（一）加強社會主義榮辱觀教育，在推進社會主義精神文明建設中提升婦女思想道德素質

一是要注重學習，加強婦女干部理論學習及馬克思主義修養，組織廣大婦女學習和貫徹黨的各項路線方針政策，自覺服從鄉黨委、政府的領導，積極完成中心工作。二是要按照“三個代表”的要求，帶領廣大婦女在構建富裕和諧**的偉大實踐中建功立業。三是“一手抓發展，一手抓維權”，把維護婦女兒童的合法權益作為我們婦女工作的根本任務。四是結合社會主義榮辱觀教育，以創建“五好文明家庭”、“文明示范村（社區）”和平安家庭創建為載體，組織開展各類文化公益活動，鼓勵廣大婦女學科學、學文化、崇尚科學，反對迷信，自覺抵制各種社會丑惡現象和不良思想，做社會文明新風的播撒者。各位婦干要努力熟悉和熱愛婦女工作，而且要懂經濟，知法律，會管理，善于協調工作，使婦聯和婦代會組織成為有吸引力、凝聚力、影響力和號召力的群眾團體，成為黨和政府聯系婦女群眾的得力助手。五是強化婦代會組織的群眾性、社會性、統戰性，努力把婦代會組織建設成工作上有活力，組織上有凝聚力，社會上有影響力，能為婦女兒童說話辦事、深受廣大婦女信賴的組織。

（二）提高動員婦女參與經濟建設的能力

堅持以發展為主題，繼續深化“雙學雙比”活動，重點推進“巾幗科技致富工程”，努力為農業增效、農民增收、農村穩定服務。

1、著眼于增收致富，發動全鄉婦女積極參與社會主義新農村建設。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉目標，要建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，實現“十一五”規劃目標，需要我鄉廣大婦女的積極參與。我們要充分發揮橋梁和紐帶作用，以幫助農村婦女增收致富為目標，以提高農村婦女整體素質、培訓新型農民為重點，充分利用婦女培訓陣地和社會資源，爭取每年舉辦2-3期實用技術培訓班，使廣大婦女能掌握1-2門致富實用技能。通過加強對農村婦女的科技培訓，培養更多的農村婦女科技致富帶頭人，從而提高農村婦女的致富能力。

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2、進一步深化“雙學雙比”活動，提高婦女參與經濟建設熱情。圍繞鄉第八次黨代會提出的把我鄉早日建成富裕和諧**的目標，進一步深化“雙學雙比”活動內容。結合全鄉的桑蠶生產，樹立“女桑蠶大戶”典型等經濟結構調整，在廣大農村婦女中再次掀起“趕、學、比、幫”熱潮，并以此為號召力，引導廣大婦女積極投入到科學養殖、種桑養蠶、甘蔗種植等產業，要抓住甘蔗業與桑蠶業的時間互補優勢及我區成為博慶公司蔗區的優惠條件，大力發展甘蔗種植業，努力拓寬農村婦女致富門路，增加經濟收入。

（三）提高依法維護婦女兒童權益的能力

代表和維護婦女的權益，是婦聯最基本的工作職責，婦聯要調整思路，大膽探索，推進社會化、開放化的婦女工作進程，構筑依法維權、社會維權、自我維權的工作格局，重點關注貧困婦女、老齡婦女、農村留守婦女兒童等弱勢群體，逐步形成尊重婦女、愛護婦女的良好風氣。一是要加強對廣大農村婦女進行法制教育、道德教育和“四有”、“四自”教育，增強自我保護意識。結合“五五”普法和“三八”維權周活動，深入開展以《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《家庭暴力防治條例》為重點的法律法規宣傳教育，教育廣大婦女提高法律意識，學法、知法、懂法、守法，學會運用法律武器來保護自身合法權益，增強婦女主體自覺維權能力。引導婦女勇于參與社會競爭，對于社會上損害婦女形象和人格尊嚴的違法行為，要勇敢和善于運用法律手段進行堅決抵制和斗爭。二是積極繼續配合公安部門開展打擊拐賣婦女兒童等侵害婦女兒童的違法犯罪活動，開展禁毒禁賭等專項斗爭，深入開展“萬家說法”、“不讓毒品進我家”等系列活動。為維護婦女兒童權益和社會穩定辦好事、實事。三是加強婦聯信訪工作。婦聯信訪是婦聯組織聯系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題，維護婦女兒童合法權益的重要渠道。因此，信訪工作要從實際出發，堅持調查研究，立足為婦女群眾解決實際問題，做到信訪問題件件有著落，事事有回音。

（四）繼續抓好兒童工作

積極配合有關部門認真貫徹實施《廣西兒童發展規劃》、《未成年人保護法》及《義務教育法》等一系列保護兒童的法律法規，大力提倡“一切為了孩子，為了一切孩子，為了孩子一切”的意識，為兒童辦好事、實事，發動全社會的力量促進兒童生存、保護和發展條件的改善。普及九年義務教育，努力提高女童入學率，降低適齡女童失學、輟學率。通過實施“春蕾計劃”活動，呼吁動員社會有識之士，伸出一雙熱情的手，獻上一份愛心，讓失學、輟學女童重返校園完成學業；加強家庭教育研究工作，要重點抓好“優生優育優教”知識的宣傳普及，提高家庭教育水平和科學育兒知識，優化育人環境。

（五）加強婦聯干部隊伍自身建設，提高服務能力

新時期、新觀點、新開拓是擺在我們面前的新任務。這對婦聯工作提出了新的更高的要求，婦聯干部要適應時代要求，根據新任務需要，圍繞提高能力、增強活力，與時俱進、求實創新，進一步加強自身建設，提高組織群眾、教育群眾、服務群眾的本領和能力。不斷增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。一是要自覺地加強政治理論學習，把“三個代表”重要思想落實到工作中；二是加強對婦女干部隊伍的業務培訓和科技知識培訓，提高婦女干部為人民群眾服務的本領及自身的綜合素質；三是要樹立求真務實的工作作風，把基層組織工作與實際工作相結合，深入到廣大婦女的實際生活中去，關心她們的疾苦，反映她們的呼聲，急她們所急，為婦女群眾解決一些實質性問題，將工作抓深抓透。

各位代表，回顧過去，我鄉廣大婦女用辛勤的汗水創造了不可磨滅的輝煌業績。展望未來，我們信心百倍，將譜寫更加絢麗的篇章。新的形勢新的發展階段為婦女工作帶來了新機遇和新的挑戰，建設富裕和諧新**，離不開全鄉廣大婦女創業創新創優的熱情與活力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在鄉黨委、政府的領導、支持下，在上級婦聯的指導下，與時俱進，開拓進取，為開創**鄉婦女工作新局面而努力，為推進婦女事業的發展再立新功，再創輝煌！

謝謝！

第三篇：在海南省婦女第六次代表大會上的講話

在海南省婦女第六次代表大會上的講話

羅保銘

（2013年8月28日)

尊敬的全國婦聯甄硯副主席，尊敬的省婦女第六次代表大會的各位代表，各位同志們：

今天，海南省婦女第六次代表大會今天隆重開幕了。這是全省婦女政治生活中的一件大事，也是全省婦女代表齊聚一堂、共商婦女事業發展大計的一次盛會。在此，我代表省委、省人大、省政府、省政協，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向長期關心和支持海南婦女兒童事業發展的全國婦聯，和親臨大會指導并做了熱情洋溢講話的甄硯副主席，表示最衷心的感謝！向各位代表并通過你們向全省廣大婦女和婦女工作者致以親切問候和崇高的敬意！

省婦女第五次代表大會以來的五年，是海南發展最好最快、人民群眾受益最多的五年，也是全省婦女工作扎實推進、婦女作用充分發揮、婦女事業全面進步的五年。五年來，全省廣大婦女以主人翁精神，在各條戰線上奮發進取、施展才華，在推動科學發展、促進社會和諧、推進國際旅游島建設中建功立業，涌現出農民企業家劉慶鴦、女發明家鐘春燕、植樹女狀元陶鳳嬌、臨危不懼勇斗歹徒的海航集團反劫機英雄乘務組、扎根寶島奉獻青春的雨林天使鸚哥嶺自然保護區管理站女子團隊等一大批婦女楷模和先進集體，充分展現了海南婦女勤勞樸實、自信堅韌、奮發有為的優秀品質和時代風貌。

我們黨從成立之時就非常重視婦女工作，歷屆黨和國家領導人都對婦女和婦女事業有重要論述。毛澤東同志曾指出，“婦女的力量是偉大的。世界上什么事情，沒有婦女參加就不能成功。”五年來，在全國婦聯的有力指導下，全省婦聯組織積極探索有時代特征、海南特色的婦聯工作路子，組織推動實施了扶持婦女創業的小額貸款、巾幗勵志培訓、“五好文明家庭”建設，參與海南文明大行動以及打造南海明珠女子宣講團、藝術團、文體隊等，在促進經濟發展、維護社會穩定、提高婦女整體素質、維護婦女合法權益等方面做了大量卓有成效的工作，開創了海南婦女事業的新局面。實踐證明，全省廣大婦女不愧是推動經濟社會發展的“半邊天”，各級婦聯組織不愧是黨和政府聯系婦女群眾的堅強紐帶，是廣大婦女信賴的溫暖之家！

黨的十八大發出了全面建成小康社會的動員令，省第六次黨代會開啟了堅持科學發展、實現綠色崛起、全面加快國際旅游島建設的新征程。今年是海南建省辦經濟特區25周年，總書記親臨海南視察，明確要求我們在具有海南優勢和特色的領域創造實踐范例，譜寫美麗中國的海南篇章，賦予了海南新的重要使命、提出了新的更高要求，為海南科學發展、綠色崛起指明了方向、注入了強大動力。希望全省婦聯組織、婦女工作者和廣大婦女增強責任感和使命感，認真學習貫徹習總書記重要講話精神，認真落實省委六屆四次全會部署的工作要求，團結拼搏，創新實干，在爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章的偉大實踐中再立新功、再創輝煌。下面我代表省委講幾點意見：

一、堅定信念，做中國特色社會主義的堅定擁護者、實踐者。

習總書記強調指出，婦女是“半邊天”，全面建成小康社會，實現兩個“一百年”目標和中華民族偉大復興，需要我們共同努力。全省廣大婦女一定要堅定理想信念，加強政治學習、思想武裝，關心國家大事，正確看待社會轉型時期的各種矛盾和問題，自覺維護改革發展穩定大局，在政治上、思想上和行動上，與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定跟黨走中國特色社會主義道路，堅決貫徹黨的各項方針、政策。要志存高遠，把人生價值與國家前途、民族命運緊密結合起來，把個人理想融入到實現中華民族偉大復興的中國夢這一共同理想中來，把個人追求融入到實現科學發展、綠色崛起的實踐中來，自覺承擔起時代賦予的崇高使命，以飽滿的熱情和昂揚的斗志撐起半邊天。

二、拼搏奉獻，做美麗中國海南篇章的自覺建設者。

習總書記指出，人間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創造。說到這里，我想起十八年如一日，鍥而不舍地在海邊流動沙丘上植樹造林一萬八千多畝，構筑起綠色屏障的普通漁家女陶鳳嬌，她不僅把種樹當成工作，更是當成一種事業，生動詮釋了新時期吃苦耐勞植樹造林的“綠色天使”的價值與追求。海南建設國際旅游島任重道遠，決定了我們現在還不到休閑享受的時候，還需要包括廣大婦女在內的全省人民長期不懈的艱苦奮斗。希望全省的婦女同志增強加快海南發展的緊迫感和責任感，增強參與和支持海南改革發展的自覺性和堅定性，腳踏實地，立足本職崗位，以主人翁精神勇擔重任，煥發工作熱情，爭創一流業績。

三、發揮優勢，做傳承文明新風的積極踐行者。

婦女在家庭中身兼慈母、孝女、賢妻等多重角色，在社會中又是勞動者和建設者，也是傳承美德和文明新風的重要載體。長期以來，海南婦女無論是在家庭還是在社會都發揮著促進和諧、促進發展、促進穩定的重要作用。比如，愛心妻子吳作榮幾十年如一日照顧癱瘓丈夫，堅強媽媽蘇金蘭以長期的艱辛努力把多年殘疾兒子培育成為世界特奧冠軍，都體現了海南婦女對家庭的堅守與付出。還比如，省農信社在發放農民小額貸款中，對婦女的貸款額度和貸款貼息幅度上都給予了大力扶持，其中一個很重要的原因，就是婦女勤儉持家、善于理財和還貸信用高。全省廣大婦女自覺做社會主義核心價值體系的弘揚者，自覺承擔公民責任，遵守社會公德，踐行職業道德，弘揚家庭美德，特別要發揮自身在未成年人家庭教育和維護家庭和睦中的重要作用，倡導科學、文明、健康的生活方式，爭做家庭和睦、鄰里團結的模范，推動形成人人相互關愛、家家幸福安康、社會和諧發展的良好局面。

四、完善自我，做自尊自信自立自強的時代新女性。

婦女的社會地位和作用很大程度上取決于婦女的自身素質。全面提高婦女素質既是經濟社會發展的必然要求，也是婦女自身在社會競爭中贏得機會、成就自我的重要支撐。巾幗發明家鐘春燕攻克了椰子水難以保存的難題，用自己的發明專利拓展了一個新產業。廣大婦女要做有自尊的女性，自覺抵制腐朽落后思想的侵蝕，徹底摒棄男尊女卑、貪圖享樂和依附男人改變命運等錯誤觀念，以自尊贏得尊重；要做自信的女性，相信自己，依靠自己，在事業和家庭中發揮女性獨特的、不可替代的，甚至更為重要的作用；要做自立的女性，用自己的勞動、智慧和創造為社會服務；要做自強的女性，始終心懷夢想、奮發向上、活出精彩。

婦聯是黨領導下的婦女群眾組織，是黨開展婦女工作的堅強陣地。全省婦聯組織要緊緊圍繞黨和政府的中心工作和決策部署，當好黨和政府聯系婦女群眾的“連心橋”。要發揮婦聯作為婦女娘家的組織優勢，貼近婦女實際，積極引導婦女，熱情服務婦女，努力實現好、維護好、發展好婦女兒童的合法權益。要加強婦聯組織自身建設，改進工作作風，投身黨的群眾路線的實踐教育活動，不斷提高做好新形勢下黨的婦女群眾工作的能力和水平。

各級黨委、政府要充分認識做好新形勢下婦女工作的重要意義，把婦女工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，推動婦女事業與經濟社會協調發展。要堅持男女平等基本國策，重視發現、培養、選拔和使用女干部，積極為婦女貢獻才智、成就事業搭建平臺。要支持婦聯組織依照法律和章程開展工作，及時研究解決婦聯工作中的困難和問題。婦女肩負事業和家庭兩副重擔，前進中會遇到這樣那樣的困難，全社會都要尊重婦女地位、關心婦女事業、維護婦女群益、支持婦女工作，為婦女全面發展營造良好環境。

各位婦女代表，同志們，美好未來催人奮進，巾幗建功正當其時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立實現中華民族偉大復興的中國夢這一共同理想，拼搏實干、銳意進取，在全國婦聯的有力指導和支持下，努力開創海南婦女事業新局面，為爭創中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國的海南篇章作出新的更大的貢獻！

最后，衷心地預祝海南省婦女第六次代表大會圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：婦女代表大會上的報告

婦女代表大會上的報告

與時俱進開拓創新為全面建設小康社會而建功立業

在××縣第××次婦女代表大會上的報告

各位代表、同志們：

×××縣第十二次婦女代表大會今天隆重開幕了。這是全縣婦女政治生活中的一件大事，也是新世紀我縣婦女界的第一次盛會。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入

學習貫徹“三個代表”重要思想，全面落實中央、省婦女九大和縣第十一次黨代會精神，團結動員全縣各族各界婦女，積極投身改革開放和現代化建設，努力實現自身進步與發展，為促進公安經濟跨越式的發展再作新貢獻。

×現在，我代表××縣婦女聯合會第十一屆執行委員會向大會作報告，請各位代表予以審議。

××五年來主要工作回顧

×過去的五年，是我縣改革開放不斷深化，綜合實力顯著提高，現代化建設事業取得新成就的五年；是廣大婦女為經濟社會發展艱苦奮斗，建功立業的五年；是我縣婦女工作發揮自身優勢，積極探索，勇于創新，穩步前進的五年。五年來，在縣委的正確領導和上級婦聯的指導下，我縣各級婦聯認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢牢把握發展和維權這兩大主題，圍繞經濟建設中心，轉變觀念，與時俱進，開拓創新，團結帶領全縣婦女投身改革開放和現代化建設，極大地促進了我縣三個文明的發展，圓滿地完成了公安縣第十一次婦女代表大會確定的奮斗目標和任務。

×

一、強化學習意識，婦女素質得到了提高

×只有婦女素質的提高，才能促進婦女的進步與發展。五年來，全縣各級婦女組織不斷加大教育培訓力度，認真開展具有針對性的學習活動，積極引導廣大婦女轉變觀念，完善自我，婦女素質得到普遍提高。

×——加強理論學習，提高了思想認識。全縣各級婦聯組織把婦女干部作為新世紀女性人才工程的中堅力量，努力提高她們的理論水平和工作能力。五年來，參加省市婦聯和有關部門舉辦中青年女干部培訓班××期××人；深入鄉鎮培訓鄉、村、組婦女干部××期××人；組織了女后備干部培訓班期人。在培訓中，認真開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理論學習和討論，積極探討如何圍繞中心工作開展婦女工作，找準結合點，突出重點，突破難點。各級婦女組織深入開展黨的基礎知識宣傳活動，多數婦女干部、女能人積極向黨組織靠攏。在各級黨組織的培養下，五年來共發展女黨員××名，占女黨員總數的；我縣女黨員人數不斷增多，增強了黨組織在婦女群眾中的吸引力和號召力。

×——加強科技培訓，提高了致富能力。五年來，全縣各級婦聯組織從婦女求知、求富的愿望出發，把提高農村婦女致富技能作為一項重要內容，圍繞農業產業結構調整，依托各類職業教育、成人教育基地，開展了農業實用技術培訓，提高了廣大婦女的致富能力，激發了廣大婦女學科技、用科技的積極性。目前，學科技、用科技已成為廣大農村婦女追求的一種時尚；學管理、比效益已成為廣大農村婦女發家致富的美談。全縣共有名婦女參加了各類技術培訓，有××名婦女獲得農民技術員初級職稱。五年來，我們共采取各種方式培訓婦干、女能手××人，培訓婦女達多人（次），的女勞力接受了培訓，以上的農村婦女掌握了門以上實用技術。

×——加強典型宣傳，提高了創業熱情。各級婦聯組織緊緊抓住“三八”等節日，運用先進典型現身說法等措施，廣泛開展“四自”教育，開展弘揚“四自”精神，塑造婦女新形象、“女性與成才”演講競賽，有計劃、有步驟地推進教育活動，全縣萬婦女接受了“四自”教育培訓，她們在各自不同的崗位上爭做自尊、自信、自立、自強新女性，努力實現人生的價值，創造了輝煌的業績。

×

二、強化載體創新，婦女參與經濟建設取得了新業績

×隨著經濟體制的改革，婦女不再僅僅是人類再生產的主體，而且成為社會再生產的主力軍。五年來，全縣各級婦女組織圍繞中心、服務大局，不斷深化“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，團結帶領廣大婦女在公安經濟建設的主戰場上建功立業。

×——開展競賽活動，促進崗位建功展現才華。我縣各級婦女組織圍繞改革與發展的實際，在城鄉廣泛開展了學科技、學文化、比成績、比貢獻的“雙學雙比”和以愛崗敬業、崗位建功、崗位成才為內容的爭創“巾幗文明示范崗”、爭當“巾幗建功標兵”的爭創活動，帶領城鄉廣大婦女在經濟建設舞臺上大顯身手，涌現出了一大批先進集體和個人。五年來，××獲得全國“雙學雙比”女能手稱號，××獲得全省“三八”綠色獎章；××獲得省巾幗建功先進個人；××等人獲得省巾幗致富帶頭人；××等共計人獲得市以上表彰的“三八”紅旗手、“雙學雙比”先進個人、“巾幗建功”標兵等榮譽稱號；有××名農村婦女獲鎮（鄉）以上女能人稱號，有××名婦女獲得縣以上各類榮譽稱號。創建省級“巾幗文明示范崗”；××獲省“三八”紅旗集體標兵稱號。

×——拓寬就業渠道，擴大城鄉

第五篇：廣元市第六次代表大會上的報告

團結奮進 科學發展

為建設川陜甘結合部經濟文化生態強市

而努力奮斗

——在中國共產黨廣元市第六次代表大會上的報告

（2011年4月26日）

羅強

同志們：

現在，我代表中國共產黨廣元市第五屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，動員和組織全市廣大黨員和干部群眾，團結奮進，科學發展，為建設川陜甘結合部經濟文化生態強市而努力奮斗。

一、市第五次黨代會以來的工作回顧

2005年以來，五屆市委認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，團結帶領全市人民，積極應對嚴重雨雪冰凍災害、“5·12”汶川特大地震、國際金融危機和特大洪澇及泥石流災害等各種困難與挑戰，攻堅破難，加快發展，圓滿完成第五次黨代會確定的各項目標任務。尤其是“5·12”汶川特大地震以來，全市人民亮劍拼搏、感恩奮進，譜寫了廣元發展史上的輝煌篇章。

（一）抗震救災和災后重建取得決定性勝利。面對突如其來的特大地震，在黨中央國務院和省委省政府的堅強領導下，在全國黨政軍民特別是浙江省、黑龍江省及省內兄弟市的傾情援建下，在香港、澳門特別行政區和社會各界的幫助支持下，全市人民眾志成城、頑強拼搏，奮力奪取了抗震救災和災后重建的決定性勝利。我們堅持以人為本，打贏了搶險救人、轉移安置、搶通保通、恢復生產、衛生防疫、防范次生災害、維護社會穩定和宣傳思想工作等8場硬仗，妥善安置153.68萬受災群眾，災區沒有發生饑荒、沒有出現流民、沒有爆

－1－ 發疫情、沒有引起社會動蕩，創造了抗震救災史上的奇跡。堅持民生優先，快速完成68.5萬戶城鄉居民住房維修加固，24.5萬戶城鄉居民喜遷新居，災區群眾居住環境比災前明顯改善，人民群眾安居樂業；堅持科學重建，3625個公共服務和基礎設施項目重建基本完成，城鄉公共服務水平大幅度提升，加快發展的基礎條件明顯改善；堅持低碳重建，農村建設和城鎮體系重建基本完成，2423個產業項目加快推進，發展后勁明顯增強；堅持精神家園和物質家園重建并重，大力弘揚偉大的紅軍精神和抗震救災精神，“出自己的力、流自己的汗，自己的事情自己干”和“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝”成為地震災區精神的代表。圓滿實現“三年重建任務兩年基本完成”目標。截至目前，納入國家重建規劃的6305個項目全部開工、完工93.3%，完成投資1134.8億元，占規劃總投資的92.8%。以“馬口樣本”為代表的貧困村災后重建“廣元經驗”得到國務院扶貧辦的充分肯定。災后重建不僅實現“原地起立”，而且實現“發展起跳”。2010年全市生產總值比2007年增長37.9%，全社會固定資產投資是2007年的4倍，地方財政一般預算收入是2007年的2.5倍。災區實現了脫胎換骨的巨變，煥發出蓬勃生機。

（二）經濟發展實現新跨越。以實施資源轉化戰略為突破口，大力推進工業強市，著力做大做強“七大板塊”經濟，取得顯著成效。地區生產總值2007年突破200億元，2010年達到321.87億元，年均增長12.3%。全社會固定資產投資累計完成1370.43億元，年均增長46.1%。地方財政一般預算收入達到16.73億元，年均增長28.8%，占地區生產總值的比重由2004年的2.9 %提高到5.2%。三次產業結構由2004年的33.7:27.4:38.9調整為23.8:39.0:37.2，2006年、2009年先后實現“二產超一產”、“工業超農業”的歷史性跨越。工業增加值占地區生產總值的比重達到32.6%，提高12.9個百分點，工業主導地位初步確立。震后國家先進電子產品及配套材料產業化基地、國家新型工業化產業示范基地、中國重點食品工業園落戶廣元。生態小康新村建設扎實推進，現代農業

－2－ 示范園區建設成效突出，優勢特色農業產業化快速發展，“廣元七絕”特色農產品品牌初步形成。以旅游、商貿、物流為重點的第三產業加快發展。成功創建中國優秀旅游城市。倡導并啟動中國蜀道申報世界文化線路遺產工作。震后建成國家AAAA級旅游景區6個，累計達到8個，數量躍居全省第二。低碳發展成效初顯，榮獲“中國十大低碳貢獻城市”和全國首批“低碳發展突出貢獻城市”稱號。

（三）基礎設施建設取得新突破。一大批重大基礎設施項目陸續開工、建成投入使用。廣元機場成功復航，廣巴高速公路建成通車，廣陜、廣南高速公路即將建成通車，廣甘高速公路、蘭渝鐵路、亭子口水利樞紐工程加快建設，新改建國省干線公路802公里、農村公路7884公里，綜合交通樞紐正加快形成。城鎮建設步伐加快，大城市骨架初步形成，市中心城區建成區面積擴大15平方公里、達到40.9平方公里，全市城鎮化率由2004年的26.3%提高到34.5%。產業園區基礎設施建設全面提速，新增工業園區面積51.6平方公里。農田水利基本建設不斷加強，農業生產條件進一步改善。供水、供氣、電力和通信保障水平明顯提高。

（四）改革開放邁出新步伐。抓住統籌城鄉綜合配套改革試點機遇，大膽探索，努力實踐，統籌城鄉就業和社會保障、土地流轉、集體林權制度改革及城鄉一體園林綠化、水務體制和水利工程管理體制改革成效顯著。我市被納入國務院首批啟動城鎮居民基本醫療保險試點市，蒼溪、元壩被納入國家新農保試點縣區。行政審批制度改革全面推進，政府職能進一步轉變。政府機構改革、鄉鎮機構改革深入推進。農村稅費改革成果進一步鞏固。農村綜合改革試點工作扎實開展。國有資產管理體制不斷完善，企業改革不斷深化。非公有制經濟發展加快，民營經濟增加值占地區生產總值的比重由2004年的40.9%提高到52.5%。市場培育、市場監管切實加強。金融體制改革穩步推進，金融支持地方經濟發展力度不斷加大。對外開放開啟新局面，對外交流合作機制初步建立，－3－ 區域經濟合作不斷深化，承接產業轉移取得巨大成效，進出口貿易和對外勞務輸出快速增長。累計實施招商引資項目1626個，到位市外資金569.63億元，年均增長43%，為全市經濟社會發展提供了強力支撐。

（五）社會事業取得新進步。教育事業穩步推進，義務教育均衡發展，高中教育鞏固提高，職業教育位居全省前列，中小學校“四改一加強”經驗在全國推廣。科技工作不斷加強，科技對經濟增長的貢獻率達到35.9%。覆蓋城鄉居民的社會保障、社會救助體系加快完善,五項社會保險參保率達到90%以上，城鄉低保對象實現應保盡保。醫療衛生服務能力切實增強，人民群眾健康素質明顯提高。新農合參合率達95%。人口自然增長率控制在2.5‰以內，低生育水平繼續穩定。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，社會主義精神文明創建活動深入開展，“三基地一窗口”建設和感恩教育卓有成效。文化建設創新推進，文化競爭力明顯增強。體育、社會福利等事業不斷發展。

（六）民主法制和社會建設取得新進展。民主法制建設深入推進。黨對人大、政協工作的領導切實加強，人大、政協的職能作用進一步發揮。統戰工作和工青婦等人民團體工作成效明顯。“五五”普法全面達標。黨管武裝工作卓有成效，連續三屆榮獲“全國雙擁模范城市”稱號。社會管理與社會建設切實加強。“大調解”格局基本建立，社會矛盾糾紛有效化解。網絡問政實現常態化。信訪工作進一步強化，自2008年以來連續三年獲全省一等獎。“平安廣元”建設深入推進，成功建成全國首個“無毒害市”。政法、維穩、綜治、防邪工作連續三年名列全省前茅。安全生產得到加強。食品藥品監管取得新成效。全市社會持續平安穩定。

（七）人民生活水平有了新提高。就業再就業工作成效明顯, 累計新增城鎮就業25.3萬人，城鎮登記失業率常年控制在4%以內。持續開展惠民行動，大力實施民生工程，累計投入181.46億元，盡最大努力解決人民群眾所想所急所盼所愿的民生問題。153萬受災群眾飲水困難和70萬人飲水安全問題得到妥

－4－ 善解決。32.9萬農村貧困人口生產生活條件明顯改善。物價水平總體保持穩定。實施安居房、廉租房建設，棚戶區改造加快推進。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12509元和4036元，年均增長分別為14.3%和13.9%。全市總體上實現基本小康，正向更高水平的全面小康邁進。生態廣元建設深入推進，城市綠化成效顯著，森林覆蓋率達53.2%。城鄉環境綜合治理深入開展，環境保護和污染治理成效明顯，城鄉面貌和人居環境顯著改善。

（八）黨的建設取得新成效。保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀活動成效明顯，創先爭優、學習型黨組織建設扎實推進，“三心一弘揚”主題實踐活動創新開展。“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動成效顯著，經驗在全省交流。堅持圍繞大局配班子、選干部、聚人才，各級班子的戰斗力不斷增強。深入推進干部人事制度改革，實行了防止簡單以票取人改革試點，強力整治選人用人不正之風，選人用人公信度不斷提高。充分發揮“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟、一名干部就是一個標桿”作用，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設不斷加強。創新實行“一考三評”對村（社區）黨支部和書記進行考核管理，探索開展了建立村（居）務監管委員會制度試點，基層干部隊伍活力明顯增強。始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立“嚴格要求就是對干部最大的關心愛護”的理念，著力強化對各級領導干部的教育和監督，率先在全省建立領導干部廉潔從政“三早”預警機制，切實解決損害群眾利益的突出問題，從嚴查處違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

過去的六年，是我市經受嚴峻考驗、極不平凡的六年；是我市經濟又好又快發展、綜合實力顯著增強的六年；是我市基礎設施大提升、城鄉面貌深刻變化的六年；是我市各項事業跨越推進、人民群眾得實惠最多的六年。這些成績的取得，是黨中央國務院和省委省政府堅強領導、親切關懷的結果；是在歷屆

－5－ 市委工作基礎上，各級黨組織、廣大黨員和全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果；是全國黨政軍民和社會各界大力支持幫助的結果。在此，我代表中共廣元市第五屆委員會，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向人民解放軍駐廣部隊指戰員、武警官兵，表示衷心的感謝！向所有關心支持廣元抗震救災、災后重建和經濟社會發展的同志們、朋友們，特別是參與我市抗震救災、支持災后重建的人民解放軍、武警官兵和浙江省、黑龍江省，香港、澳門特別行政區以及省內自貢、瀘州、宜賓、攀枝花等市，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在實踐中，我們深深體會到，做好廣元的工作，必須堅持黨的領導，在思想和行動上同黨中央保持高度一致，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為全市各項事業發展提供堅強的政治保證；必須堅持科學發展，準確把握市情特征和發展規律，始終把加快發展作為第一要務，不斷深化完善發展思路，努力實現又好又快發展；必須堅持群眾路線，充分發揮群眾主體作用，把一切依靠群眾、一切為了群眾作為全部工作的出發點和落腳點；必須堅持深化改革、擴大開放，不斷拓展發展空間、增強發展動能；必須堅持和諧發展，正確處理改革發展穩定的關系；必須堅持和弘揚偉大的紅軍精神和抗震救災精神，求真務實，苦干實干，為推動廣元跨越發展提供強大精神動力。

同時，我們也清醒地看到，廣元作為革命老區、連片貧困地區和地震重災區，發展不足、發展滯后仍然是我們面臨的最大問題。城鄉二元結構矛盾突出，統籌城鄉發展的任務仍很艱巨，制約科學發展的體制機制障礙仍然較多；產業發展總體水平不高，創新能力不強，做大做強需要突破的瓶頸還較多；城鄉居民收入不高，邊遠山區和部分地震受災群眾脫貧致富困難多、難度大，脫貧解困和保持城鄉居民收入持續快速增長的任務依然繁重；企業改革、征地拆遷等改革發展中的問題尚未完全妥善解決，維護社會穩定的任務依然艱巨；部分黨員干部的思想觀念、工作作風和領導方式方法仍不能適應科學發展的新要求；

－6－ 一些重點領域和關鍵環節的消極腐敗現象仍然比較突出。對這些問題，我們一定采取更加有力的措施，努力加以解決。

二、未來五年的目標任務

未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是推進廣元跨越發展、科學發展的重要戰略機遇期。縱觀全局，總體對廣元發展有利的因素很多。廣元地處成渝、關中—天水兩大經濟區的重要連接帶，隨著區位條件逐步改善，廣元發展的優勢將日漸凸顯；新一輪西部大開發戰略全面啟動，《汶川地震災后發展振興規劃》和《秦巴山區連片扶貧開發規劃》即將實施，廣元發展面臨大好機遇。我們務必始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，搶抓機遇，加快發展。

未來五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持“五個一”基本思路和“三個著力”工作重點，以項目投入為抓手，以做大做強產業為支撐，以改革開放為動力，以改善民生為根本出發點和落腳點，進一步解放思想，團結奮進，全力推動各項事業協調發展，努力建設經濟繁榮、社會和諧、人民幸福、青春健康的新廣元。

未來五年，全市經濟社會發展的總體目標是：基本建成川陜甘結合部經濟文化生態強市。經濟總量實現新突破，經濟結構不斷優化，經濟發展更加協調可持續；文化核心競爭力不斷增強，文化事業更加繁榮；生態體系不斷完善，生態環境更加優良。

——經濟發展實現“五個翻番”。地區生產總值達到650億元以上，工業增加值達到300億元以上，地方財政一般預算收入達到33億元以上，社會消費品零售總額達到280億元以上，比“十一五”末翻一番；固定資產投資累計超過2500億元，比“十一五”時期翻一番。

——基本建成“一樞紐三中心”。加快建設鐵路、高速公路、干線公路、－7－ 水運和航空“五位一體”的交通體系，形成連接西南西北、通江達海的綜合交通樞紐。著力構建現代物流服務體系，加速形成業態多樣、功能齊備的區域性商貿物流中心；著力培育旅游精品景區和線路，基本形成區域性游客集散中心；基本建成水電、火電、天然氣兼備的區域性能源供給中心。

——基本建成大城市和中國西部低碳發展示范城市。加快推進新型城鎮化，把中心城區建成人口超過50萬的大城市。深化低碳理念，發展低碳產業，倡導低碳生活，爭創中國西部低碳發展示范城市，并努力創建國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市和國家歷史文化名城等城市品牌。

——社會更加穩定和諧。社會與經濟協調發展，努力實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步。城鄉基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，基本建成覆蓋城鄉的公共文化體系，社會事業全面進步，全市人民群眾的思想素質、科學文化素質和健康素質不斷提高，幸福感不斷提升，人民生活更加美好。

三、突出第一要務，奮力推進又好又快發展

深入實施資源轉化戰略，強化項目投入，壯大產業支撐，做強特色優勢，加強統籌協調，努力開創跨越發展新局面。

（一）加強重大基礎設施建設，構建綜合交通樞紐，努力改善科學發展的條件。把交通、水利、能源、通信等重大基礎設施建設放在經濟社會發展的首位。突出交通建設，進一步加強重大項目的服務協調推進工作，加速建成區域性綜合交通樞紐，實現所有縣區通高速公路和鐵路。大力推進“三環五橫七射線”等干線公路網建設，加強農村公路建設，全面提升市域內路網通達能力和公路等級。堅持防洪抗旱并重、大中小微并舉的原則，加強城鄉水利基礎設施建設和水資源環境保護，強力實施農村人口飲水安全工程，提高城鎮人口飲用水水質安全標準。大力發展以水電、天然氣等為重點的清潔能源，加快電網改造升級和天然氣管網改造，構建穩定高效的能源保障體系。完善通訊、信息網

－8－ 絡體系，加快廣播電視數字化改造，積極推進“三網融合”，全面提升全社會信息化水平。加強防災減災基礎設施建設，提高綜合防災減災能力。

（二）做大做強產業，強力提升綜合競爭實力。堅持以新型工業化為主導，加快產業結構優化升級和三次產業聯動協調發展，不斷提升產業實力，加速建設川東北天然氣綜合利用、國家先進電子產品及配套材料產業化、四川重要的優勢特色農產品加工、四川重要的新型建材、四川重要的林產業、四川優質畜禽產品“六大產業”基地。

加快推進新型工業化。加快做大工業經濟總量，提高工業經濟發展質量，到2015年，工業增加值占地區生產總值的比重達到45%以上，全面確立工業主導地位。進一步加快工業“五大板塊”發展，積極發展新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業。著力培育和打造一批大企業大集團；積極支持中小企業快速發展壯大。進一步加強產業園區建設，著力完善園區功能，增強園區承載和聚集能力，力爭把廣元經濟開發區建成國家級經濟技術開發區，新建成1—2個省級經濟開發區。圍繞資源轉化和產業鏈延伸，狠抓一批重大工業項目建設，不斷增強工業發展后勁。加強企業品牌建設，努力培育一批中國名牌產品和馳名商標。積極推動工業化與信息化深度融合，加快技術創新體系建設，提升企業核心競爭力。積極拓寬企業投融資渠道，支持有條件的企業上市融資。

加快發展現代農業。以農民增收為核心，以加快轉變農業發展方式為主線，加大強農惠農力度，不斷提高農業現代化和農民生活水平。加快農村經濟結構戰略性調整步伐，大力發展以“廣元七絕”為主的現代種植業、以生豬和“劍門關森林土雞”為主的現代養殖業等特色優勢產業，大力推進現代農業園區建設，深入實施山區林業綜合開發，著力構建現代農業產業體系。大力發展優質、安全、生態、高效、高產農業，加快農業產業化基地建設。充分發揮龍頭企業、農民專合組織帶動現代農業發展、帶動農民增收的積極作用，強力推進農業產業化經營。加強農業標準化、品牌化、市場化建設。強化現代農業發展的政策、－9－ 科技、人才支撐，加強農業科技創新和推廣應用，加快農村信息化建設，大力培養新型農民，提高農業發展的科技含量。大力發展勞務經濟，深入開展“助農增收、致富還貸”行動。

加快發展現代服務業。加快現代商貿物流服務體系建設，加速形成川陜甘毗鄰地區大市場、大商貿、大物流格局。加快規模化、規范化、特色化專業市場建設，加速形成多業態、多功能、高品位的區域特色商貿區。在中心城區加快推進商貿業集群發展。加強臨港經濟物流園區和現代物流配送中心建設，大力發展第三方物流，加快培育物流龍頭企業。積極建設村級商貿綜合服務中心，大力實施國家“新網工程”和“萬村千鄉市場工程”，構建便捷高效的農村現代流通服務網絡。加快改造提升傳統服務業。大力發展金融、信息、電子商務等現代服務業。加快養老、家政等便民利民服務網點和機構建設。

加快發展旅游產業。把旅游業作為第三產業的重中之重，積極構建“一個中心、一條主軸、四大旅游帶、六條精品旅游線路”的旅游發展基本框架，全面提升旅游產業整體發展水平。突出自然生態、歷史文化兩條主線，加強精品景區和精品旅游線路建設，打造旅游精品。加快劍門關—昭化古城景區資源整合開發，積極創建國家AAAAA級旅游景區，力爭中國蜀道成功申報世界文化線路遺產。大力發展紅色旅游、生態旅游、休閑度假旅游，創建一批國家、省級旅游度假區。加強旅游基礎設施建設、旅游特色商品開發和旅游要素配套，提升發展水平。加強旅游營銷工作，大力開拓旅游市場，進一步加強旅游市場管理，提高旅游管理和服務水平，不斷提升廣元旅游知名度，建成國內知名旅游目的地。

（三）注重統籌兼顧，著力推進城鄉協調發展。堅持工業園區、農業園區、旅游園區、職業教育園區“四園驅動”和城鄉規劃、政策支持、產業發展、基礎設施、公共服務“五個統籌”，強化城鄉統籌發展理念，加強城鄉統籌建設規劃，加快推進統籌城鄉示范帶建設，推進基礎設施向農村延伸、公共事業向

－10－ 農村傾斜，促進城鄉公共服務資源合理均衡發展。

加快推進新型城鎮化。優化城鎮結構和城鎮布局，大力提升城鎮化質量和水平，到2015年末，城鎮化率達到42%以上。繼續實施“提升老城、開拓新區、完善功能、拉大骨架、做強產業、提升形象”總體方略，把市中心城區建成50萬人口的大城市。力爭將蒼溪、旺蒼兩縣建設成為縣級市。強化村鎮規劃與管理，有序推進城鎮空間拓展，構建科學合理的城鎮體系。加快建設發展一批各具特色、功能完善、設施配套的具有較強集聚輻射能力的中心鎮。

加快建設“寶昭新區”。緊緊抓住國家新一輪西部大開發戰略和廣元港、廣甘高速、廣南高速、蘭渝鐵路等重大項目建設機遇，主動適應全省產業空間戰略調整趨勢，將利州區寶輪、元壩區昭化、紅巖等鄉鎮部分區域規劃為廣元中心城市新區、低碳產業發展新園區和統籌城鄉發展試驗區。堅持城鄉統籌、科學規劃、組團建設、低碳發展的原則，加快推進交通、水利、能源、通信和市政基礎設施建設，構建布局合理、功能完善的現代城市基礎設施體系和新型城市綜合體，努力將“寶昭新區”規劃建設成為宜商、宜業、宜居的現代化山水田園新城。

加快推進生態小康新村建設。以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村、以產業化提升農業，扎實推進社會主義新農村建設。按照發展規模更大、產業支撐更強、經濟結構更優、公共服務更佳、管理水平更高的要求，集中集聚、聯村連片、規模推進。堅持統一規劃、分步實施、因地制宜、分類指導的原則，集中配套建設基礎設施和公共服務設施，有序引導農民適度集中居住，扎實推進生態小康新村和新農村綜合體建設，實現交通道路聯成網、骨干產業聯成片、公益設施聯成體、服務體系聯到戶、活動陣地聯村民、生態農居聯成景，充分展現農村新風貌新氣象。

加快發展縣域經濟。優化城鄉產業發展布局，大力發展縣域經濟，促進城鄉經濟協調發展。加強指導、強化政策支持和工作協調，大力培育特色主導產

－11－ 業，促進產業集群集聚發展，著力擴大縣域經濟規模和總量，縮小城鄉差距。加快發展縣域經濟管理體制，放寬市場準入條件，優化發展環境，大力發展民營經濟，以民營經濟構筑縣域經濟主體，不斷增強縣域經濟發展活力，實現縣域發展富民升位。

（四）推進低碳發展，不斷創新發展模式。按照“一更新、一主線、三調整、三注重”思路，大力發展低碳經濟，構建清潔能源體系，倡導低碳生活，加快建設中國西部低碳發展示范城市。將二氧化碳排放目標作為約束性指標納入經濟和社會發展中長期規劃。建立完善政策支撐體系、技術創新體系和激勵約束機制，逐步構建碳排放監測、管理及交易體系。大力開發利用低碳技術、低碳產品，積極推進碳交易。強化節能減排，大力發展循環經濟。加快“氣化廣元”進程，大力開發利用清潔能源，努力提高清潔能源在能源消費結構中的比重。積極推進以節能建筑、低碳社區、低碳交通網絡為重點的低碳城市空間布局和低碳基礎設施體系建設。大力倡導低碳理念，引導社會生產方式和消費方式向“低碳、低耗、環保”型轉變。加大節能環保投入，加強污染防治和生態建設，努力建設嘉陵江上游生態屏障。

四、深化改革開放，推進創新發展

務實推進各項改革，全面擴大對外開放與合作，大力營造鼓勵創新、支持創業的社會氛圍，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。

（一）加快改革步伐，增強發展動力。加大改革攻堅力度，穩妥推進重點領域和關鍵環節的改革。深入推進資源要素市場化配置改革，不斷拓寬市場化配置資源的領域，建立完善資本、土地、技術、人才和勞動力等要素市場，提高資源配置效益。繼續深化國有企業改革，深入推進國有資產戰略性重組，建立健全現代企業制度；加快建立國有資本經營預算和收益分享制度，確保國有資產保值增值。深入開展統籌城鄉綜合配套改革試點, 全面推進城鄉土地使用管理制度改革，切實加快農村投融資體系建設，著力在破解影響城鄉統籌發展

－12－ 的體制機制障礙方面取得新的突破。繼續深化行政管理體制改革，進一步健全政府職能責任體系，完善公共決策機制，深入推進行政審批制度改革、綜合行政執法體制改革和事業單位分類改革。推進財稅、金融體制改革。繼續抓好教育、科技、文化、體育、衛生、醫藥等領域體制改革。

（二）大力招商引資，增強發展后勁。堅定不移地把招商引資作為加快發展的重點工作，堅持凝聚內力與借助外力齊抓，擴張總量與提升質量并舉，招大引強，力爭未來五年招商引資累計到位資金達到1500億元以上。創新招商引資方式，突出招商引資重點，充分發揮資源優勢、區位優勢、生態優勢，圍繞做大做強優勢產業和培育發展戰略性新興產業，加大招商引資力度，特別要更加重視引進項目規模、技術含量、投資強度、稅收貢獻和環境資源影響，著力提高招商引資實效。完善招商引資機制，加強考核獎懲、工作保障、工作合力等機制建設，推動招商引資工作取得更大突破。加強招商引資服務，進一步健全招商項目并聯審批、重大項目跟蹤服務等制度，著力營造良好的投資環境。

（三）擴大開放合作，增強發展活力。堅持大開放促大發展，加快構建我市開放合作新格局。擴大對外貿易，不斷做大出口企業規模，進出口總額年均增長15%以上。建立完善企業“走出去”的服務支撐體系，鼓勵有條件的企業“走出去”。創新利用外資方式，擴大利用外資規模，提高利用外資水平。積極拓展外派勞務市場和渠道。拓寬合作領域，深化“浙廣”、“九廣”合作，深化與對口援建省（區）、市的戰略合作、友好城市合作，不斷鞏固和擴大“廳市”合作、“市校”合作成果，充分發揮長效合作機制推動發展的作用。加強區域合作交流，著力打造承接產業轉移示范區，主動融入成渝、關中—天水經濟區。加強異地商會建設，深入實施外出務工人員“回歸工程”。激活、培育各類創業主體，大力營造良好的干事創業環境，努力在全市形成全民創業的蓬勃之勢。

（四）強化科技和人才支撐，增強發展優勢。加快體制機制創新，完善自

－13－ 主創新和成果轉化的政策支持體系，引導各類創新主體加大研發投入，調動社會各個方面參與和推動自主創新的積極性。加快重大科技成果轉化示范基地建設，大力發展高新技術產業，提高科技對經濟增長的貢獻率。加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，積極搭建科技成果轉化平臺，加快科技成果向現實生產力的轉化。進一步擴大科技合作交流，大力發展科技中介服務。切實加強知識產權保護。以高科技和實用科技人才隊伍建設為重點，統籌抓好企業管理人才、專業技術人才和黨政人才隊伍建設，加快培養社會工作人才和農村實用人才。實施“集聚重點優勢產業人才計劃”、“緊缺急需專業研究生引進計劃”等重大人才工程，大力推進人才政策和機制創新，為創新發展提供人才保證和智力支持。

五、堅持以人為本，構建和諧廣元

始終把改善民生放在首位，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓群眾共享發展成果，最大限度地調動和激發群眾的積極性、主動性和創造性。

（一）切實改善民生，不斷提高群眾滿意度。優質、高效、全面完成災后重建任務。扎實推進民生工程，著力解決群眾最緊迫的現實問題，使群眾得到更多實惠。堅持就業優先原則，加大促進就業政策支持力度，加強職業技能培訓，繼續做好重點人群和特殊群體就業服務工作，千方百計穩定和擴大就業，促進城鄉居民收入增長。進一步落實集體合同和工資集體協調制度，維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。進一步完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接、覆蓋城鄉的保障體系。不斷擴大基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險覆蓋范圍，逐步提高保障標準。實現新型農村社會養老保險全覆蓋，實施城鎮居民養老保險制度，完善城鎮企業職工基本養老保險市級統籌制度。健全城鄉居民基本醫療保險體系，不斷提高新型農村合作醫療參合率和報銷比例。大力推進貧困地區連片開發，穩定解決貧困對象的溫飽，加快脫貧

－14－ 致富步伐，加強以工代賑工作。做好工程移民工作。建立健全社會福利服務體系，大力發展慈善事業，廣泛開展社會扶助活動。切實保障流動人口的合法權益。著力提高住房保障水平，進一步加大保障性住房建設力度，加快棚戶區改造步伐，重點解決城鎮低收入家庭住房困難。優先發展公共交通。加大監管和執法力度，確保產品質量和食品、藥品安全。千方百計保持物價總水平基本穩定。進一步鞏固城鄉環境綜合治理成果，不斷改善城鄉環境面貌。保護婦女、未成年人合法權益，發展殘疾人事業，加強老齡工作。

（二）大力發展社會事業，不斷提升公共服務水平。優先發展教育，進一步落實教育投入保障機制，努力促進教育公平，深入推進義務教育均衡發展。加快發展學前教育。大力發展職業教育，盡快建成輻射川陜甘寧有特色、高質量的川北職業教育基地。積極發展高等教育，加快四川信息職業技術學院上檔升級，推進川北幼兒師范高等專科學校建設。加快衛生事業發展步伐，建立健全覆蓋城鄉的醫療衛生服務網絡，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務，切實解決群眾看病難看病貴問題。健全完善突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系，不斷提高公共衛生事件應急處置和疾病預防控制能力。支持中醫藥事業發展。認真貫徹落實計劃生育政策，穩定低生育水平，提高人口素質。大力發展文化事業，優化文化設施布局，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。切實保障群眾的基本文化權益，不斷滿足群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。加強傳統文化、地域文化與現代文化的融合式發展，深度開發以“女兒節”為代表的廣元女兒文化這一獨特資源，加快建設劍門蜀道文化產業走廊，打造龍頭文化企業和特色文化品牌。大力發展數字娛樂、文化創意等新興業態，促進文化產業與相關產業聯動發展，做大做強文化產業。大力發展廣播電視、檔案、體育等事業。進一步加強防災、減災、救災工作。切實加強公共服務設施管理，努力提高使用效益。

（三）加強和創新社會管理，保持社會安定有序。牢牢把握最大限度激發

－15－ 社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。全面推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，不斷提高社會管理科學化水平。建立完善新型社區管理體系，做到管理與創新相促進、管理與服務相統一。進一步完善“大調解”工作體系。堅持穩定風險評估制度。以群眾工作統攬信訪工作，落實信訪工作責任制。將問政于民、問需于民、問計于民納入黨委政府決策程序，充分發揮新聞媒體和互聯網表達民意、輿論監督的作用，繼續通過網絡問政、信訪接待、干部下訪等多種形式，最大限度地了解民情民意，最大限度地化解社會矛盾糾紛，最大限度地解決群眾合理合法訴求。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安廣元”建設。深化鞏固無毒害創建成果。加強國家安全工作，強化信息安全和保密工作。嚴密防范和堅決打擊各種邪教組織和境內外敵對勢力的滲透破壞活動。加強安全生產管理。按照“雙應”要求，進一步加大國防后備力量建設力度，完善國防動員體系，加強全民國防教育和人民防空、交通戰備建設。繼續深入開展“雙擁”共建活動，連創“全國雙擁模范城”，鞏固和發展軍政軍民團結的良好局面。

（四）建設和諧文化，筑牢思想道德基礎。堅持社會主義先進文化前進方向，大力弘揚社會主義核心價值觀，激發全市干部群眾的文化創造活力，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上，使全市思想文化氛圍更加健康和諧。深入開展中國特色社會主義理論教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想；牢牢把握正確輿論導向，弘揚主旋律，打好主動仗。深入推進公民道德教育，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導公民自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任。扎實推進精神文明建設，加強未成年人思想道德建設。完善社會志愿服務體系。廣泛深入開展內容健康向上、形式豐富多樣、群眾喜聞樂見的文化體育活動。立足廣元、面向全國，搞好“劍門關文學獎”評選表彰和推介、宣傳活動，將

－16－ 其打造成廣元文化新名片。扶持創作廣元地域特色的優秀精神產品。繼續辦好蜀道文化大講堂。弘揚科學精神，提高科學素養，逐步形成以德為先、知恩感恩、理性友善、誠信包容的社會心態。大力培育和弘揚“自強不息、亮劍拼搏、感恩奮進”的時代人文精神，營造加快發展的和諧文化氛圍，不斷鞏固建設和諧廣元的強大思想基礎。

（五）加強民主法治，促進社會公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法履行職能，充分發揮人大代表的作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協按章程履行政治協商、民主監督、參政議政職能。進一步發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政的作用，加強同黨外人士的合作。貫徹好黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強黨對工青婦等群團工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的積極作用，從各個層面擴大公民有序的政治參與。擴大基層民主，完善村（社區）居民自治組織，提高政務公開、村務公開和廠務公開質量。深入推進依法治市，加快法治政府建設。建立健全重大決策與公民有序參與的互動機制，對涉及經濟社會發展全局的重大事項、涉及群眾切身利益的重大決策，逐步推行公示、聽證制度。加大司法監督力度，確保司法公正。加強司法救助工作。深入開展法制教育，全面推進“六五”普法工作，提高公民的法律素質。

六、全面加強黨的建設，不斷提高執政能力

堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的建設科學化水平，進一步發揮黨的領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為加快發展、促進和諧的優勢，為建設川陜甘結合部經濟文化生態強市提供堅強政治保證和組織保證。

（一）切實加強思想政治建設，著力凝聚強大精神力量。始終把思想建設

－17－ 放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，深入學習實踐科學發展觀，做到真學、真懂、真信、真用。大力推進學習型黨組織、學習型領導班子和學習型干部隊伍建設，堅持和完善黨委中心組學習制度，增強學習內動力和實效性，著力提高黨員干部理論素質和解決實際問題的能力。繼續解放思想，強化發展意識、機遇意識、創新意識和開放意識，以思想大解放促進大發展。扎實開展“忠誠理想、敬業奉獻、感恩奮進、健康生活”理想信念教育活動，大力弘揚偉大的紅軍精神和抗震救災精神，充分發揮“三基地一窗口”的宣傳教育功能，進一步把全市黨員干部和廣大群眾的智慧和力量凝聚到推動廣元加快發展、科學發展上來。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，著力提高領導科學發展的能力和水平。緊緊圍繞加快科學發展選準干部、配好班子、建強隊伍、聚集人才，努力把各級領導班子建設成為善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體，把廣大干部培養成為奮力推進科學發展、促進社會和諧的中堅力量。鮮明重品行、重實干、重實績、重基層的用人導向，注重選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部，大力使用在重大考驗和重大工作中表現突出、勇于擔當的干部，更加關注長期在基層艱苦地區工作、注重為長遠發展打基礎的干部，真正讓能干事者有舞臺、干成事者有機會、干成大事者有前途，不讓老實人吃虧、不讓老好人占先、不讓投機鉆營者得利。深化干部人事制度改革，探索破解“簡單以票取人”、干部考察失真等問題，構建體現“崇尚事業、追求卓越”的干部考評體系，匡正風氣，鮮明導向，進一步提高選人用人公信度。加強干部日常監督管理，做好干部關愛工作，實行向基層和偏遠地區干部待遇傾斜政策。緊扣發展和干部成長需求加大干部培訓力度，注重在艱苦環境、重大工作、關鍵時刻、工作一線鍛煉、識別和考察干部。加強市、縣（區）黨校建設，重視培養年輕干部、女干部和黨外干部。進一步做好老干部工作，更好地發揮老干部的積極作用。提高黨管人才水平，編制和落實中長期人才發展規

－18－ 劃，努力建設“川陜甘結合部人才高地”。

（三）全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，著力發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。把抓基層打基礎放在更加突出的位置，大力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，選優配強鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記，完善村（社區）黨支部及書記考核獎勵制度，健全落實基層干部激勵保障機制，做好大學生村干部選聘和服務管理工作，有效激發基層干部的內在動力。大力提升基層黨組織覆蓋面，加大在“兩新”組織、重大建設項目、新興產業鏈、流動人員等領域和群體中組建黨組織力度。大力推進基層黨建工作創新，豐富拓展基層黨組織活動內容和方式，增強基層黨組織服務中心任務、服務人民群眾的實效性。繼續深入開展創先爭優活動，深化“掛、包、幫”和“市級部門結對幫扶重災鄉鎮”活動。廣泛開展黨員志愿服務行動。實施基層黨組織建設項目化管理，建立基層黨組織建設預警機制，加快街道社區黨建區域化進程，加強網絡基層黨建，集群式打造“春風示范村”、“文建明工作法”示范鄉鎮和基層黨建示范帶，統籌推進城鄉、各行業領域黨建創新發展。大力加強黨員隊伍建設，創造性做好新形勢下黨員發展工作，抓好大規模基層黨員培訓，嚴格黨員日常教育管理，提高黨內組織生活質量，健全黨員關愛幫扶機制，不斷增強黨員隊伍生機活力。健全并嚴格落實“承諾、述職、評價、問責”抓基層黨建責任制，強化黨組織書記抓基層黨建的責任。建立以財政投入為主、多渠道投入的基層黨建工作經費保障機制，鞏固拓展農村村級活動場所建設成果，提高農村現代遠程教育站點綜合利用水平，扎實推進街道社區黨建“三有”建設和“兩新”組織黨建“六有”建設，積極建立村（社區）務監管委員會制度，筑牢為民執政的基石。

（四）積極推進黨內民主建設，著力激發各級黨組織的創造活力。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主，增強黨內活力。

－19－ 嚴肅黨的政治紀律，確保政令暢通。尊重黨員主體地位，大力推進基層黨組織黨務公開，堅持和完善市、縣（區）黨委新聞發言人制度，拓寬黨員意見表達渠道，切實保障黨員民主權利。積極推進黨內基層民主建設，健全落實黨員旁聽基層黨委會議制度。堅持村（社區）黨組織班子成員“公推直選”，擴大基層黨組織公推直選領導班子成員試點，全面推行農村“四議兩公開一監督”工作法、街道社區“1+4”工作運行機制，探索構建與統籌城鄉發展相適應的黨組織領導下的基層民主治理模式。發揮領導干部示范帶頭作用，提高運用民主方法開展工作的本領。

（五）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力強化作風紀律保障。牢固樹立宗旨意識，弘揚親民為民作風，不斷提高各級干部做好新時期群眾工作的能力，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。深入推進機關效能建設和干部作風整頓活動，廣泛開展領導干部走訪、接訪、下訪活動，引導黨員干部自覺改進作風、踐行執政宗旨，以良好的黨風促政風帶民風。加強反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極構建“5+1”為主要內容和“4+1”為構建模式的懲防體系基本框架，著力建設廉潔城市。深入開展黨性黨風黨紀教育，大力推進廉政文化建設。聯動推進領導干部廉潔從政“三早”預警機制和廉政風險防控機制建設，切實加強對領導機關和領導干部特別是各級主要負責人的監督。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾合法利益的不正之風，堅決制止奢侈浪費之風，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷增強反腐倡廉實效。

（六）大興求真務實之風，著力增強各級領導干部重實干抓落實的能力。要始終牢記宗旨，樹立正確政績觀，增強執行力，既勇于開拓創新又堅持埋頭苦干，做到言必責實、行必責實、功必責實，堅決反對形式主義和本本主義。要有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神，敢于直面矛盾和問題，努力在克服困難、－20－ 化解矛盾、解決問題中重實干、抓落實、出實效。要堅持領導帶頭，率先垂范，發揮各級領導干部特別是“一把手”狠抓落實的表率作用和督促作用，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立抓落實的責任落實和督查督辦機制，完善干部考評體系。

同志們，新藍圖催人奮進，新征程任重道遠！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，團結帶領全市人民，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加奮發有為的精神狀態、更加務實的工作作風，搶抓歷史機遇，勇敢面對挑戰，為建設川陜甘結合部經濟文化生態強市而努力奮斗！

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