第一篇：信用社開展婦女小額擔保貸款調研情況報告

xx農村信用合作聯社

開展婦女小額擔保貸款調研情況報告

省聯社xx辦事處：

根據人民銀行《關于對婦女小額擔保貸款開展情況進行調研的通知》精神以及辦事處要求，我社積極組織人員對轄區內婦女創業貸款情況進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、我社開展婦女小額擔保貸款的情況

我社開辦婦女小額擔保貸款貸款業務的網點65個，截至2012年3月末，我社婦女小額擔保貸款余額達176萬元，己累計發放婦女創業貸款30戶315萬元。較好地解決了所轄婦女創業過程中的資金瓶頸問題，完善了婦女創業服務體系，引導和幫助部分婦女成為創業致富的帶頭人。

（一）將婦女創業貸款與服務“三農”、做好“民生類貸款”工作相結合，以婦女創業帶動全民創業。抓住婦女“能頂半邊天”的強烈創業愿望，但苦于沒有資金來源而無法實現創業夢想的問題，對資信條件較好的婦女同志，采用小額信用、抵押、質押、自然人擔保和法人擔保等形式進行，信用貸款額度原則上控制在3萬元以內，最高不超過5萬元，同時，放寬貸款期限。根據借款人經營項目、生產周期加銷售周期確定，一般為3年以內，大力支持婦女創業項目，通過資金支持，促進婦女就業創業。

（二）結合“征信建設、反假幣等金融知識宣傳活動”，加

大宣傳力度。各社信貸員采取“5+2”、“白+黑”的工作方法走村串戶進行政策講解，目前共發放宣傳資料30000余份。同時，按照人行中心支行關于開展2011年“征信建設、反假幣的等金融知識宣傳活動”過程中，我社開展了廣泛宣傳活動，利用臨柜人員辦業務的時機，向前來辦理業務的客戶廣泛宣傳信貸業務產品和農村金融知識。還利用逢場的機會，走出柜臺，向廣大客戶宣傳，講解金融知識。聯社派出宣傳小分隊選擇安居鎮和三家鎮與兩個管理組一道開展宣傳活動，在信用社營業室外懸掛宣傳橫幅，搭建反假幣和婦女創業貸款宣傳臺，向過往的群眾和到信用社辦理業務的客戶散發傳單，并做細致講解。將婦女創業貸款的政策深入到每位客戶心中。

（三）合理確定操作流程，簡化辦手續。制定了《xx聯社婦女創業貸款》實施細則，下發各社執行，并結合實際制定計劃，明確任務，責任到人。對團市委提供的符合條件的婦女同志，要求信貸員及時調查，逐戶評定信用等級，根據信用等級，逐戶確定信用貸款額度。她們需要用款時，由借款本人填寫《借款申請書》，對在核定額度內憑本人“兩證一章”，填制《借據》，支取現金，對超過核定額度的借款人按規定提供抵押物，根據抵押物情況增加授信額度。為了簡化辦貸手續，開通信貸服務“綠色通道”，向社會鄭重承諾：申請金額在2萬元以內的貸款，當時答復，即時辦結；金額在2萬元以上10萬元以內的貸款，在3天內辦結；金額在30萬元以內的貸款，在4天內答復，答復后

3天內辦結；金額在30萬元以上的貸款，在10天內答復，答復后3天內辦結。

二、婦女小額擔保貸款存在的問題

一是受到傳統觀念以及婦女總體知識水平的影響，婦女創業意識不高，絕大部分女人希望從事一份穩定的工作，創業積極性不強；二是轄區內婦女絕大部分處于鄉鎮地區，信息相對閉塞，對于國家相關部門給予婦女小額擔保貸款方面的相關扶持政策不是很了解，造成了信息不對稱的現象；三是金融機構對婦女小額擔保貸款的重視程度還不夠，出于盈利目的，發放小額擔保貸款會增加銀行業金融機構的人力成本以及管理成本，機構更愿意發放大額貸款以獲得更豐厚的利潤。

三、應對的措施

一是要通過送金融知識下鄉等方式加強對轄內婦女的創業知識、金融知識的教育，推動婦女就業創業，正確引導、教育婦女轉變就業觀念；二是加大宣傳力度，增強自主創業意識，在所有營業網點增設婦女創業貸款窗口，進一步做好服務宣傳工作，讓轄內婦女了解國家的相關扶持政策，消除貸款后顧之憂；三是大膽探索應收賬款、股權、倉單等權利質押方式，大型農用生產設備、宅基地、林權、土地承包經營流轉使用權等抵押擔保方式，通過各類有效擔保方式，既形成風險分擔機制，又適度放大信貸額度，充分滿足婦女小額擔保貸款的有效信貸需求。

特此報告。

二0一二年四月二十六日

第二篇：信用社婦女小額擔保貸款工作匯報材料

信用社婦女小額擔保貸款工作匯報材料

在縣委、縣人民政府的堅強領導下，為支持城鄉各族婦女群眾積極投身于自治縣經濟建設，推動**婦女創業、就業工程，加快城鄉經濟和社會發展，促進婦女企業能力的提高，做為“政府的銀行、三農的銀行、企業的銀行、百姓的銀行”，農村信用社全面履行金融企業社會責任，把扶持婦女企業發展納入主要服務對象范圍，以切實幫扶城鄉婦女增收致富為出發點，與縣婦聯組織密切配合，形成優勢互補，有效疏通了婦女創業、就業籌資渠道。截止2012年9月末，婦女創業貸款余額3101萬元，470戶；本年1至9月累計發放婦女創業貸款438戶，金額2883萬元，使一批城鄉婦女充分享受到國家財政補貼政策，實現了自主創業，國家惠民政策真正落到實處，受到社會各屆的一一致好評。

一、廣泛開展宣傳，認真落實政策，農村信用社在自身業務不斷發展的同時，充分發揮高效、優質、靈活、便捷的業務優勢和覆蓋城鄉的網點優勢，持續加大支持地方經濟發展的力度，密切關注民生，積極開辦婦女小額擔保貸款業務，與縣、鄉鎮婦聯緊密配合，加強合作。縣聯社專門成立了領導小組提供組織保障，指定專人負責落實具體事項，并通過加強政策引導和宣傳工作力度，主動向縣、鄉鎮婦聯組織和廣大婦女群眾宣傳金融知識、信貸政策，講解法律知識，培育信用環境，提升婦女誠信意識、打造良好金融信用環境，縣婦聯也充分發揮了貼近婦女的工作優勢和組織網絡優勢，積極推薦優質客戶，協助信用社做好貸前調查、信用等級評定、貸后管理與貸款的回收工作，信用社則對婦聯組織推薦的申請貸款婦女及獲得各級政府、婦聯組織表彰的先進人物適度提高信用等級，享受“貸款優先、額度放寬、手續簡便”的優惠政策，做到應貸盡貸。

二、創新工作模式，實施靈活放貸。一是合理確定授信額度。對有一定經營規模、信用記錄好、有創業能力和幫帶能力的婦女提高貸款額度；對有致富愿望但缺乏啟動資金的低收入婦女，根據生產項目實行少貸----還貸----再貸的循環模式運作。二是客觀確定貸款期限。打破“春貸秋收冬不貸”的約期模式，實行隨用隨貸。根據申請貸款婦女真實生產能力、盈利能力和償貸能力，合理確定貸款期限。三是簡化貸款手續。縣農村信用社轄內各網點為婦女小額擔保貸款開辟“綠色通道”，并實行“一站式”辦理，簡化貸款程序、縮短貸款審批時間、提高審批效率，為婦女創業貸款提供最方便、快捷的金融服務。四是擴大擔保范圍。結合保證、擔保、抵押、農戶聯保貸款等形式給予申請貸款婦女最大程序上的信貸支持，有效緩解廣大婦女創業的資金需求。今后，縣農村信用社在開展婦女創業貸款的實際工作中，一方面加強與各相關部門溝通、協調、聯系，提高工作效率；另一方面逐步規范和完善婦女創業貸款信息檔案，為更好的開展此項業務奠定基礎。

三、加大支持力度，實現婦女創業與自治縣經濟發展“雙贏”。結合縣委的中心工作，縣聯社將婦女小額擔保貸款發放的重點項目確定為現代農業和全民創業工程，把設施農業、農副產品加工流通業和手工業等作為主要投資方向，使資金向特色優勢產業聚集。各族有創業意愿的婦女群眾在農村信用社和婦聯的扶持下走上了致富之路，并盡自己所能回饋社會。通過不斷探索，縣農村信用社逐步建立起促進婦女小額擔保貸款的長效機制，推動了自治縣各族婦女自主創業的持續健康發展。

通過開辦婦女小額擔保貸款業務，縣農村信用社大力組織資金，加強對城鄉婦女自主創業和婦女家庭創業的信貸支持，推進了自治縣城鄉各族婦女創業的發展，切實增強支農實力和服務水平，實現了社會效益和經濟效益的“雙贏”，婦女小額擔保貸款業務也被廣**鄉婦女形象的稱作是開啟致富大門的“金鑰匙”。今后，縣農村信用社將進一步加強與各相關部門溝通協調，同時總結經驗，開拓創新，扎實工作，全面推動婦女小額擔保貸款工作向更廣范圍，更高層次發展，2012年計劃發放婦女貸款5000萬元，為自治縣城鄉婦女增收致富作出更多貢獻！

**縣農村信用合作聯社

第三篇：關于婦女小額擔保貸款工作調研報告

關于婦女小額擔保貸款工作調研報告

社會主義新農村建設是黨中央從貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的戰略部署，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大舉措。新農村建設的主體是農民，農民中一半以上是婦女，她們是建設社會主義新農村的重要力量。建設社會主義新農村的過程將為廣大農村婦女提供眾多創業致富的發展機遇。為了解農村婦女對小額貸款的真實需求情況，為開展婦女小額擔保貸款工作做準備，我鎮婦聯專題開展調研。現將調研情況匯報如下：

一、XX鎮的基本情況：

我鎮共有5.1萬人，其中女性2.6萬人。而正值青年、中年勞動力20-50歲共有15763人，占女性總人數的60.5%。

我鎮是農業漁業大鎮，其中我鎮的萬畝高產示范片是我市珍香米的主要生產基地，咸圍養殖更是我鎮的另一特色。全鎮主要從事傳統農業和養殖業，其中從事傳統農業的占67%，養殖業的占22%，經商務工及其他的占11%。

二、存在問題：

1、需要資金時的首要方式是向親戚借款。當農村婦女創業需要資金時，大多選擇向親友借款，選擇向銀行借款的只占小數。說明農村婦女對銀行的借貸業務和國家的惠農政策不熟悉。

2、有意向創業的婦女人數不多。經調查，全鎮有創業意愿的婦女共有54人，主要原因是我鎮是農業大鎮，大部分婦女的工作是在家務農和照料家庭，文化水平不高，創業意識不高，“男主外、女主內”的陳舊思想嚴重，主動脫貧意識差，畏難情緒嚴重，害怕失敗，認為男人創業都困難重重，若投資下去賺不到，擔心血本無歸。

3、普遍婦女的勞動技能匱乏。農村婦女文化素質偏低，勞動技能匱乏，難以適應發展的需要，只能局限于種養業、個體戶等對技術要求不高的產業，從事層次較低、勞動強度較大的工作。

三、對策建議：

1、加大宣傳，增加貸款信心。通過廣播、海報、講座、茶話會等多種形式向廣大的農村婦女宣傳婦女擔保貸款政策，加深農村婦女對政策的了解和對銀行貸款的認識，解決她們對創業資金的憂慮，增加她們對創業致富的熱情。

2、典型引導，提高婦女創業就業意識。加大對女能手、女種養大戶、女經紀人等農村婦女中的致富骨干的的重點培養力度，不斷壯大巾幗致富帶頭人隊伍，并廣泛宣傳她們的優秀事跡，推廣她們致富的好經驗、好做法。利用這些典型成功事例對廣大農村婦女創業鼓勵，激發她們的創業熱情，營造巾幗創業致富的濃厚氛圍，促進婦女思想觀念轉變，喚起她們的主體意識，消除其“男主外、女主內”的陳舊觀念，樹立敢于拼博，敢于創業的新觀念，走出家門，認識世界，發展自我。

3、增加技術培訓，提高生產水平。我鎮婦聯將增加與農業部門、龍頭企業、種養大戶的聯系，取得相應的幫助，開設技術培訓班指導務農婦女發展特色養殖、果樹蔬菜、綠色稻米等優質生態種養項目，培育一批種養能手。同時要發展更多的農副產品銷售女經紀人，通過她們把農戶與市場連接起來，擴大市場銷售，增加種養收益，使務農婦女成為在本土創業的生力軍。

XX鎮婦聯

二○一○年二月三日

第四篇：婦女小額擔保貸款項目調研報告

**區實施婦女小額擔保貸款項目調研報告

為全面了解**區婦女小額擔保貸款工作現狀，充分發揮小額擔保貸款對婦女創業就業工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創業人員融資難、擔保難的問題，近日，區婦聯組成專題調研組，先后深入到區就業處、火連坡鎮、張公廟鎮、車溪鄉、閘口鄉、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)**區婦女小額擔保貸款發放情況2009年，全國婦聯等四部委實施的婦女小額擔保貸款項目為解決婦女發展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發展機遇，這一民心工程不僅為想創業的婦女提供了資金支持，而且為已創業的婦女增添了發展后勁。項目自2010年實施以來，我區婦女創業熱情不斷高漲，前來各級婦聯咨詢的婦女絡繹不絕。截至目前，我區共爭取貼息資金1193萬元，注入擔保基金349萬元，為412名婦女發放小額擔保貸款4001萬元，分別占貸款總人數和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創業，帶動8056名婦女就業，貸款回收率達100%，如下圖所示：

單位：筆，萬元

發放時間 發放筆數 發放總額 其中：婦女

筆數 金額 占貸款總額% 占貸款總人數%

2010年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

2011年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

2012年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

2013年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 計 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)**區婦女小額擔保貸款認定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區促進就業小額擔保貸款申請審批表》，到區婦聯簽署初審意見。

第二步：區就業處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔保貸款發放資格的銀行接到區就業處(擔保中心)審批意見后，辦理借款合同和擔保手續、簽署意見、發放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區財政局出具貼息意見后，報區促進就業小額擔保貸款協調領導小組辦公室審核備案。

(三)婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創業的積極性顯著增強。婦女小額擔保貸款幫助婦女增強了創業信心，提供了創業舞臺。特別是湘人社發[2013]12號文件《關于進一步調整完善促進就業小額擔保貸款政策有關問題的通知》明確規定：從事種植業、養殖業的創業婦女申請小額擔保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創業小額擔保貸款的最高額度為8萬元(男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元)，對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項政策的出臺，進一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創業的區域優勢顯著增強。區婦聯、區就業處緊緊圍繞區委、區政府“六個一萬畝工程”(萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花)，按照山、丘、平、湖四大板塊產業格局發展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農村高效產業的發展。

3、婦聯組織的凝聚力顯著增強。婦聯組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創業資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區實施婦女小額擔保貸款以來，區委、區政府、區婦聯、區就業處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創業就業的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

(一)多部門合作，政策保障到位

區委、區政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯配合、多方協作”的社會化、開放式和城鄉一體化的創業信貸服務體系，有效地發揮了小額擔保貸款扶持婦女創業就業的作用。

一是完善工作機構。區委、區政府將區婦聯納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區人社局會同財政、金融、婦聯等部門聯合制定印發了《**區促進就業小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創業的暫行意見》、《關于實施創業富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯動機制。制定和執行了聯席會議制度和工

第五篇：婦女創業小額擔保貸款情況調研報告

近年來，寶應縣婦聯始終把促進城鄉婦女創業就業工作擺在突出位置，認真貫徹落實婦女小額擔保貸款及各項就業扶持政策，圍繞讓廣大婦女“得實惠、普受惠、長受惠”這一目標，對全縣婦女對小額貸款的真實需求情況進行了深入的調查與了解。本次調研以走訪貸款戶、召開座談會和數據分析為主。現將調查情況分析如下：

一、取得成效

寶應縣婦聯通過健全機制、加大宣傳、部門聯動等舉措落實婦女小額擔保貸款工作，打造全程“跟蹤式”服務。2010年以來共為全縣創業婦女提供2512.5萬元貸款，幫助389名婦女實現創業就業，還款率達100%。其中個人借款386筆、1992.5萬，小企業借款3筆、520萬，占總數的20.7%;農村婦女100人，單親媽媽9人，女大學生6人，幫扶小企業家2戶。僅2013年我們就發放貸款807萬元，其中新貸62筆、391萬，續貸42筆、416萬;個人借款102筆、487萬，小企業借款2筆、320萬，占總數的39.6%;涉及種養殖、餐飲、百貨零售、建材批發、服裝加工、零部件制造等15個行業，惠及城鄉婦女104人，其中農村婦女28人，單親媽媽3人，女大學生4人，小企業家2戶，帶動婦女就業近2000人。在婦女小額擔保貸款政策有力推動下，涌現出揚州宇新管業有限公司落戶我縣的外來妹金梅艷、明澤玻璃工藝品廠辭職創業的蔡洪芳、氏欣工藝禮品有限公司的單親媽媽郭學鳳、王婆喜鋪、銀庫銀飾專賣店的自主創業的彭玉軍、潼河人家農家樂的雙帶型村婦代會主任孫玫、潼口生豬產銷合作社的女能手夏月紅、學子農莊投身實踐的陳婷婷、承包蟹塘的女大學生村官劉俊、身殘志堅創辦刺繡藝術工作室的陳國英等一大批婦女創業就業先進典型，在她們的示范帶動下，使更多的婦女群眾走上了致富路，推動了全縣的經濟社會發展。

二、主要做法

1、健全工作機制。近年來，縣婦聯積極爭取縣委、政府領導的支持和關心，著力在健全工作機制下功夫。一是制定出臺了《關于寶應縣婦女創業就業小額擔保貸款實施辦法(試行)的通知》和《關于進一步完善婦女創業就業小額擔保貸款工作的補充通知》，為婦女創業貸款提供政策保障。二是爭取財政部門的支持，在縣財力非常緊張的的情況下撥付了65萬元的擔保基金，明確了貸款貼息資金的渠道。三是聯合有關部門出臺相關配套政策，縣聯社制定出臺了《寶應縣農村信用合作聯社婦女創業貸款管理辦法》，全力支持婦女創業就業。四是建立聯席會議制度，定期研究解決小額擔保貸款工作中出現的新情況和新問題。目前全縣已建立起了“婦聯進行宣傳發動、人社等多部門聯合審核、擔保公司進行擔保、銀行進行放貸”的工作機制，形成了部門聯動齊抓共管的良好工作局面。

2、抓好宣傳發動。為使婦女小額擔保貸款政策切實惠及廣大婦女，各級婦聯組織開展了廣泛的宣傳和培訓。首先，強化媒體宣傳。在寶應日訊、中國寶應和寶應婦女網等媒體上設置專欄對婦女創業小額貸款政策進行宣傳介紹。縣電視臺、報社多次跟蹤報道貸款項目走訪調查、會議協調、貸款發放過程。其次，印發宣傳手冊。縣婦聯精心制作小額貸款宣傳手冊，詳細介紹了申貸條件和申貸流程，并就群眾關心的熱點問題進行了政策解讀。各級婦女干部深入基層，進村入戶發放小額貸款宣傳手冊2000余份。第三，組織全縣婦女小額擔保貸款政策培訓會，邀請縣財政局、人社局及擔保公司的相關人員就婦女小額擔保貸款政策、程序和擔保中的有關問題對基層婦聯干部進行輔導，鎮村婦女干部成為政策宣傳員和申貸調查員。

3、強化部門協調。參與小貸工作的6個部門，明確分工，強化責任。根據聯席會議制度，各相關部門每季度至少召開一次聯席會議，除對申貸項目情況進行交流外，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。確立全縣“一盤棋”工作格局，形成聯合調查、共同商討、統一意見的工作機制，整合財政、人行、人社局、農商行、擔保公司、婦聯等多部門人力、培訓、技術、資金等資源，形成合力，共同推進工作。

4、全程跟蹤服務。為確保婦女小貸工作的有序推進，縣、鎮婦聯組織全程參與項目申報、材料審核和項目調查，主動上門服務。一是在摸底推薦時，基層婦聯充分發揮優勢，為廣大婦女提供貸款前登記、貸中管理、貸后服務等貸款相關工作，做到對貸款婦女家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清;二是按照“放得出、收得回、有效益”的原則，縣婦聯聯合金融及人社部門對貸款項目的可行性、經營者能力以及信用度等進行科學評估;三是貸款發放后，加強跟蹤服務，完善監督檢查，確保貸款真正用于婦女創業。四是與縣人社局等部門對新貸款婦女進行創業培訓，為婦女創業提供指導和幫助，助推創業婦女做大做強。到目前為止，還款率達100%，389筆婦女創業貸款未出現一例貸款償還不足額的情況。

三、存在問題及建議

1、存在問題。辦理手續較為繁瑣，貸款發放程序較復雜、審核時間過長、反擔保門檻過高，影響了申貸人的經營和發展;貸款額度有待增加，婦女貸款需求旺盛，但額度有限，每筆的審批額度較小，較難滿足貸款人需求，“應貸盡貸”原則難以實現;財政貼息有待加強，目前全縣貼息由人社部門墊付，在放貸金額審批上有一定局限性;對女企業家支持力度不夠，今年僅有2筆。

2、針對農村婦女貸款需求量較大的現狀，建議向上爭取省級擔保基金，增加寶應婦女擔保貸款基金額度，推進小額擔保貸款工作有序開展。

四、下一步打算

一是加大宣傳。通過宣傳引導，讓更多的婦女了解小額貸款政策，力爭實現婦女小額擔保貸款工作15個鎮(區)全覆蓋。

二是簡化手續。計劃召開成員單位協調會，在規范運作的基礎上，進一步簡化貼息返還程序。實現婦女還款直接返還本金，利息由財政、人社部門與人民銀行對接，提高還款效率。

三是政策傾斜。在項目審核、放貸額度等方面加大向農業項目、農村婦女、單親媽媽、女大學生等特殊群體的傾斜。

四是培樹典型。將重視挖掘婦女小額擔保創業成功者和創業事跡，培樹婦女創業就業先進典型，形成全縣婦女創業創新、建功立業的濃厚氛圍。