第一篇：發展婦女兒童事業構建和諧社會

發展婦女兒童事業構建和諧社會

發展婦女兒童事業構建和諧××

新“兩綱”頒布實施以來，××鎮按照區委、區政府和區婦女兒童工作委員會的要求，積極探索實施婦女兒童發展綱要的新路子，努力尋求解決婦女兒童問題的新辦法，搭建起了社會化、開放式實施“兩綱”的新平臺，形成了齊抓共管的新格局，有力地推動了婦女兒童事業的健康、和諧發展。

（一）強化組織領導，嚴格落實責任。該鎮成立了婦女兒童工作委員會，設立了婦兒工委辦公室，形成了“黨委領導、政府支持、婦聯牽頭、有關部門齊抓共管”的工作格局。制定了全鎮婦女兒童發展綱要目標職責分解意見，把婦女兒童發展目標細化、量化，落實到職能部門，各部門根據各自的職責，制定了具體實施方案，責任明確。加強了婦兒工委辦公室建設，配備了微機、打印機、傳真機、數碼相機等信息網絡設備，為工作開展提供了有力的保障。

（二）突出工作重點，整合社會資源。大力實施“巾幗科技致富工程”。依托××乳業、千畝池田藕種植基地和、兩個畜牧養殖小區以及××、××、××三個“三八紅旗手”千畝林果基地，加強巾幗科技培訓、科技服務、科技示范基地三大網絡建設，創造性地建立了“公司基地婦女”的產業化格局。目前，全鎮已有余名婦女走上了種養殖致富路。通過廣泛宣傳，加強培訓，有力地促進了婦女勞務輸出工作的開展，已有余名婦女外出務工，在鎮招商引資企業安排就業婦女余人。該鎮婦聯與駐地農村信用聯社聯合創辦了“巾幗創業項目貸款”，著力解決婦女創業貸款難、擔保難問題，已為余名婦女提供貸款余萬元。成立了“××鎮婦女法律援助中心”，在報警中心，設立了“家庭暴力報警中心”，開展創建“零家庭暴力村”活動，使家庭暴力得到有效控制，有效地維護了婦女合法權益。深入開展“關愛女孩”活動，目前，全鎮已有余名貧困兒童在社會的關心、呵護下，重返校園，健康成長。高度重視婦女兒童的身體健康，每年春秋兩季，組織全鎮婦女健康體檢，對全鎮兒童進行疾病防治，體檢和防治率均超過％以上。

（三）營造宣傳氛圍，完善基礎設施建設。利用黑板報、宣傳欄、宣傳車、標語、村廣播等有效形式，開展了以“新兩綱、新女性、新發展”和“堅持兒童優先，共塑民族未來”為主題的婦女和兒童綱要宣傳、知識競賽、演講比賽等活動，使新“兩綱”的社會知曉率不斷提高，尊重婦女、兒童優先的原則逐步深入人心。先后投資余萬元，大力實施了“村村通”工程，全鎮通車率達％以上；投萬元實施了、、三個市級文明生態村創建和省級環境優美鄉鎮創建活動；投資余萬元開發了集休閑、娛樂于一體的××公園，改善了婦女兒童生活、居住環境。

第二篇：發展社保事業構建和諧社會

發展社保事業構建和諧社會

發展社保事業構建和諧社會

社會保障是現代國家最重要的社會經濟制度之一，是社會發展的“穩定器”,經濟運行的“減震器”，實現社會公平的“調節器”,促進社會流動的“安全網”。建立健全社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，更是我國構建社會主義和諧社會不可或缺的組成部分。筆者從事社保工作十多

年，對發展社保事業與構建和諧社會的關系有一些初淺的感性認識。本文結合筆者所在單位蓬安縣社保局的工作實踐談一談這方面的體會。

蓬安縣地處川東北，是典型的丘陵農業縣，全縣總人口68萬，其中城市人口約為人，僅占總人口的。從2003年以來，縣委、縣政府以企業改制為突破口、以招商引資為加速器，堅持“工業立支柱、農業興產業”的發展思路，大力培育工業支柱企業，推進農業產業化建設，不斷加快縣域經濟轉型步伐，縣域經濟取得了較大突破。但是，隨著改革的縱深推進，改制企業下崗失業人員逐漸增加，“40、50”人員生活、醫療、養老保險等矛盾日益突出，也給我縣的經濟發展、社會穩定帶來了巨大的壓力。面對嚴峻的挑戰，蓬安縣社保局以服務經濟發展為己任，以服務社會全體成員為天職，加大社會養老保險和救濟助困工作力度，為支持縣域經濟社會全面、協調、可持續發展和建設和諧社會提供了有力保障。

一、強化制度建設，建立統一的社會保障制度是建設和諧社會的有力保障

建立強有力的保障制度是推進社保工作全面發展的重要保證。一是強化目標管理責任制。今年，省委、省政府把社保基金征繳、參保擴面等工作納入了各級政府工作目標，市委、市政府也與各縣簽訂了目標管理責任書。我縣按照省市安排部署，進一步落實了工作目標和任務，與縣社保局和相關單位主要負責人簽訂目標管理責任書，落實了基本養老保險各項工作目標責任制，縣社保局為強化管理，實現目標，采取領導牽頭、股室負責、專人落實的辦法，層層簽署了“軍令狀”。正是這一紙“軍令狀”，帶來了壓力與動力，帶動了各部門、各單位以及每一位員工的積極性。今年1—11月，全縣共征集基金萬元，完成市下目標任務，超目標進度個百分點，同比增長。新增擴員人，完成市下目標任務，超目標進度個百分點，同比增長。好范文版權所有

二是強化基金征收制度。養老保險基金征繳是確保養老金發放、維護改革發展穩定大局的根本。必經做到依法征繳、應收盡收。在基金征繳工作中，蓬安縣社保局采取了主動宣傳嚴格稽核、創新方法、依法征收的辦法。縣社保局利用電視、廣播等新聞媒體開辟社保知識宣傳專欄，制作專題片，舉辦專題節目，通過墻報、標語、街頭咨詢、上門答疑等形式，深入企業場鎮農村全方位、全層次、經常性地宣傳養老保險法制法規和政策，做到家喻戶曉，形成全民共識。同時，創新方法加大征收力度，縣社保局加強了與相關部門的協調配合，同時針對目前社會保障工作強制性不夠的現狀，敢于用夠、用活現有政策規定，依法行政、依法經辦，加大了清欠力度，強化了征收效果。在稽核方面，堅持以日常稽核為主，開展了全面稽核、專門稽核和重點稽核，全面核實了企業基數和繳費能力。今年，我縣社保養老基金稽查達到100，開展實地稽核面40以上。查處戶企業漏報工資萬元，補交養老金萬元，稽核清欠萬元。

三是強化基金管理制度。保證基金安全是社會養老保險金按時足額發放的重要條件。我們加強了社保資金管理，嚴格按“收支”兩條線運作，當日收款的基金當日存入專戶不滯留。堅持“一支筆”審批，建立了完善的內部監督制約機制，有效地保證了基金的安全。實行每月一次的核查制度，查收據，對憑證、查帳表、對帳表，帳帳、帳物相符無差錯。嚴格按財經紀律和會計法律、法規辦事，操正步，不打小算盤，不謀小利益，增強了社保基金工作的透明度，確保了基金的絕對安全。

四是強化激勵機制。省、市社保局制定一系列激勵約束管理辦法，改革了基金調劑方式，充分調動了各縣市區社保局的工作積極性。我縣社保局以“爭創一流”活動為契機，加強了自身建設，優化了基金征繳隊隊員，明確了工作職責，舉辦了業務培訓，提高了局機關工作人員和業余代征員的政策水平和業務能力，制定一季度一培訓和年終統一考試制度，提高了職工學知識、鉆業務的熱情；開展了“優質服務”競崗活動，做到文明服務，微笑服務；大力推行政務公開，辦事機構、程序、人員、政策四公開，杜絕了暗箱操作。

二、堅持以人為本，構建“低保險、廣覆蓋”的社保體系是建設和諧社會的重要基石

社會保障以政府為主體、以社會全體成員為服務對象，特別是喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機會的人員以及收入不能維持基本生活水平弱勢群體。其基本目標是滿足人們的基本生活需要，即人們對生存資料的需要。蓬安縣社保局在養老保險擴面、企業退休人員社會化服務以及幫助弱勢群體方面進行了積極的探索和有效的嘗

試。

一是加大力度，全力抓好養老保險擴面工作。縣社保局充分發揮主體作用，堅持做到有位有為，主動出擊，全力以赴，調動參保人員繳費積極性，擴大社會養老保險覆蓋率。“雙保”之初，縣社保局及時擬定了全縣社會保險的系列政策和實施方案，調動了單位參保繳費積極性，當年繳費金額就達萬元，取得了階段性的勝利。2003年、2004年是我縣的改制攻堅年，縣社保局抓住機遇，提前介入，全縣連續兩年實現了改制收入與清欠、當期收入的同步增長，基金累計達萬元。同時，加大了續保工作力度，改制后，全縣改制重組的所有民營企業續保率達到90以上。在養老保險擴面工作中，我們把私營企業員工、農民工、事業單位臨時工、合同工作為擴面突破的重點，創新方法，上門服務，加大力度，廣泛宣傳，收到了實效。近兩年來，全縣社會養老保險擴面達人，金額累計達萬元。

二是優質高效，扎實做好企業退管服務工作。自2003年企業退休人員社會化管理服務工作啟動以來，縣社保局從建立機構、落實場所、強化培訓、采集信息、優質服務、保證經費入手，加快了企業退管服務工作進度，在全縣組建了18個中心，97個互助組，落實了辦公場所、活動場地、購置了辦公用品，安裝了計算機與市縣社會化管理服務系統實現了聯網。經過近3年的努力，我縣企業退休人員社會化管理服務工作實現了“四個百分之百”的突破，即機構百分之百健全，經費百分之百落實，人員百分之百進中心，檔案百分之百入網絡，真正實現了企業退休人員老有所養、老有所學、老有所樂，受到了所有企業退休人員和社會各界的一致好評。今年5月，全省企業退管服務工作現場會在我縣召開，我縣企業退管服務工作成為全省基層退管服務工作的一面旗幟。

三是傾注真情，切實解決弱勢群體具體困難。縣社保局大力推行工作人員定點聯系社區制度，社保局每個工作人員常年性聯系一個社區的退管服務工作，定期不定期到社區進行現場指導，提供政策咨詢。每年春節，社保局統一組織座談會，對下崗失業人員城鄉特困家庭、企業退休人員開展慰問和送溫暖活動。兩年來共計慰問特困人員人次，發放慰問金萬元。同時，按照就近原則，在全縣城鄉設立子11個社區醫療服務機構，方便了社區群眾就近醫療、保健；積極組織企業退休人員開展文化體育活動，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競賽活動，部分社區還成立了老年腰鼓隊建立了閱覽室，對這些豐富社區居民文化生活的活動，縣社保局都提供了幫助，并在資金上給予了支持。

三、樹立科學發展觀，推進社會保障可持續發展是建設和諧社會的有效手段

社保事業可持續發展是樹立和落實科學發展的需要，也是打造堅強牢固廣泛覆蓋的社保“安全網”的需要。蓬安縣社保局在工作實踐中始終堅持實踐“三個代表”重要思想，求真務實，立足長遠，致力于營造四個基礎環境。

一是外部環境，爭取政府重視，領導支持，部門配合。政府將基金征收納入部門、鄉鎮目標考核內容；積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實現雙贏。

二是政策環境，政府出臺政策充分調動集體等各類性質參保人員積極性。老百姓自覺參保繳費，年中多收入集體人員養老金萬元。以相對較低費率吸引參保，使我縣民營企業占參保企業個數的以上。

三是輿論環境，突出宣傳，政務公開，推行陽光社保。推進、出了社會保險政務公開欄和政策公開欄，發放各類宣傳單數萬份，利用電視、廣播、標語、宣傳櫥窗等媒體、出動宣傳車、開展咨詢活動等廣泛持久宣傳，并結合介入企業改制、把宣傳網絡延伸到社區增加宣傳深度。

四是服務環境。著眼抓作風建設，樹立服務意識，提高服務水平；突出窗口作用，建好用好業務大廳服務平臺。建立較先進的網絡信息系統，強化基礎管理。錄入1萬多名參保人員基礎信息，順利實現了兩個不同社保業務操作系統的數據交換，個人帳戶建帳率100；財務管理核算基本實現電算化。

社會保險是利在當代、功在千秋、惠及子孫的長遠大業，社保事業是事關和諧社會長遠大計的民心工程、德政工程，社保工作任重道遠，我們必須進一步明確目標任務，建立健全社會保障體系，實現社會保險事業的可持續發展，推動國民經濟的健康持續發展。

第三篇：發展社保事業 構建和諧社會

發展社保事業

構建和諧社會

“>發展社保事業

構建和諧社會2007-02-02 23:04:20

發展社保事業構建和諧社會

社會保障是現代國家最重要的社會經濟制度之一，是社會發展的“穩定器”,經濟運行的“減震器”，實現社會公平的“調節器”,促進社會流動的“安全網”。建立健全社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，更是我國構建社會主義和諧社會不可或缺的組成部分。筆者從事社保工作十多年，對發展社保事業與構建和諧社會的關系有一些初淺的感性認識。本文結合筆者所在單位蓬安縣社保局的工作實踐談一談這方面的體會。

蓬安縣地處川東北，是典型的丘陵農業縣，全縣總人口68萬，其中城市人

口約為人，僅占總人口的%。從2003年以來，縣委、縣政府以企業改制為突破口、以招商引資為加速器，堅持“工業立支柱、農業興產業”的發展思路，大力培育工業支柱企業，推進農業產業化建設，不斷加快縣域經濟轉型步伐，縣域經濟取得了較大突破。但是，隨著改革的縱深推進，改制企業下崗失業人員逐漸增加，“40、50”人員生活、醫療、養老保險等矛盾日益突出，也給我縣的經濟發展、社會穩定帶來了巨大的壓力。面對嚴峻的挑戰，蓬安縣社保局以服務經濟發展為己任，以服務社會全體成員為天職，加大社會養老保險和救濟助困工作力度，為支持縣域經濟社會全面、協調、可持續發展和建設和諧社會提供了有力保障。

一、強化制度建設，建立統一的社會保障制度是建設和諧社會的有力保障

建立強有力的保障制度是推進社保工作全面發展的重要保證。一是強化目標管理責任制。今年，省委、省政府

把社保基金征繳、參保擴面等工作納入了各級政府工作目標，市委、市政府也與各縣簽訂了目標管理責任書。我縣按照省市安排部署，進一步落實了工作目標和任務，與縣社保局和相關單位主要負責人簽訂目標管理責任書，落實了基本養老保險各項工作目標責任制，縣社保局為強化管理，實現目標，采取領導牽頭、股室負責、專人落實的辦法，層層簽署了“軍令狀”。正是這一紙“軍令狀”，帶來了壓力與動力，帶動了各部門、各單位以及每一位員工的積極性。今年1—11月，全縣共征集基金萬元，完成市下目標任務%，超目標進度個百分點，同比增長%。新增擴員人，完成市下目標任務%，超目標進度個百分點，同比增長%。

二是強化基金征收制度。養老保險基金征繳是確保養老金發放、維護改革發展穩定大局的根本。必經做到依法征繳、應收盡收。在基金征繳工作中，蓬安縣社保局采取了主動宣傳嚴格稽核、創新方法、依法征收的辦法。縣社保局利用電視、廣播等新聞媒體開辟社保知識宣傳專欄，制作專題片，舉辦專題節目，通過墻報、標語、街頭咨詢、上門答疑等形式，深入企業場鎮農村全方位、全層次、經常性地宣傳養老保險法制法規和政策，做到家喻戶曉，形成全民共識。同時，創新方法加大征收力度，縣社保局加強了與相關部門的協調配合，同時針對目前社會保障工作強制性不夠的現狀，敢于用夠、用活現有政策規定，依法行政、依法經辦，加大了清欠力度，強化了征收效果。在稽核方面，堅持以日常稽核為主，開展了全面稽核、專門稽核和重點稽核，全面核實了企業基數和繳費能力。今年，我縣社保養老基金稽查達到100%，開展實地稽核面40%以上。查處戶企業漏報工資萬元，補交養老金萬元，稽核清欠萬元。

三是強化基金管理制度。保證基金安全是社會養老保險金按時足額發放的重要條件。我們加強了社保資金管理，嚴格按“收支”兩條線運作，當日收款的基金當日存入專戶不滯留。堅持“一支筆”審批，建立了完善的內部監督制約機制，有效地保證了基金的安全。實行每月一次的核查制度，查收據，對憑證、查帳表、對帳表，帳帳、帳物相符無差錯。嚴格按財經紀律和會計法律、法規辦事，操正步，不打小算盤，不謀小利益，增強了社保基金工作的透明度，確保了基金的絕對安全。

四是強化激勵機制。省、市社保局制定一系列激勵約束管理辦法，改革了基金調劑方式，充分調動了各縣市區社保局的工作積極性。我縣社保局以“爭創一流”活動為契機，加強了自身建設，優化了基金征繳隊隊員，明確了工作職責，舉辦了業務培訓，提高了局機關工作人員和業余代征員的政策水平和業務能力，制定一季度一培訓和年終統一考試制度，提高了職工學知識、鉆業務的熱情；開展了“優質服務”競崗活動，做到文明服務，微笑服務；大力推行政務公

開，辦事機構、程序、人員、政策四公開，杜絕了暗箱操作。

二、堅持以人為本，構建“低保險、廣覆蓋”的社保體系是建設和諧社會的重要基石

社會保障以政府為主體、以社會全體成員為服務對象，特別是喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機會的人員以及收入不能維持基本生活水平弱勢群體。其基本目標是滿足人們的基本生活需要，即人們對生存資料的需要。蓬安縣社保局在養老保險擴面、企業退休人員社會化服務以及幫助弱勢群體方面進行了積極的探索和有效的嘗試。

一是加大力度，全力抓好養老保險擴面工作。縣社保局充分發揮主體作用，堅持做到有位有為，主動出擊，全力以赴，調動參保人員繳費積極性，擴大社會養老保險覆蓋率。“雙保”之初，縣社保局及時擬定了全縣社會保險的系列政策和實施方案，調動了單位參保繳費積極性，當年繳費金額就達萬元，取得了

階段性的勝利。2003年、2004年是我縣的改制攻堅年，縣社保局抓住機遇，提前介入，全縣連續兩年實現了改制收入與清欠、當期收入的同步增長，基金累計達萬元。同時，加大了續保工作力度，改制后，全縣改制重組的所有民營企業續保率達到90%以上。在養老保險擴面工作中，我們把私營企業員工、農民工、事業單位臨時工、合同工作為擴面突破的重點，創新方法，上門服務，加大力度，廣泛宣傳，收到了實效。近兩年來，全縣社會養老保險擴面達人，金額累計達萬元。

二是優質高效，扎實做好企業退管服務工作。自2003年企業退休人員社會化管理服務工作啟動以來，縣社保局從建立機構、落實場所、強化培訓、采集信息、優質服務、保證經費入手，加快了企業退管服務工作進度，在全縣組建了18個中心，97個互助組，落實了辦公場所、活動場地、購置了辦公用品，安裝了計算機與市縣社會化管理服務系統

實現了聯網。經過近3年的努力，我縣企業退休人員社會化管理服務工作實現了“四個百分之百”的突破，即機構百分之百健全，經費百分之百落實，人員百分之百進中心，檔案百分之百入網絡，真正實現了企業退休人員老有所養、老有所學、老有所樂，受到了所有企業退休人員和社會各界的一致好評。今年5月，全省企業退管服務工作現場會在我縣召開，我縣企業退管服務工作成為全省基層退管服務工作的一面旗幟。

三是傾注真情，切實解決弱勢群體具體困難。縣社保局大力推行工作人員定點聯系社區制度，社保局每個工作人員常年性聯系一個社區的退管服務工作，定期不定期到社區進行現場指導，提供政策咨詢。每年春節，社保局統一組織座談會，對下崗失業人員城鄉特困家庭、企業退休人員開展慰問和送溫暖活動。兩年來共計慰問特困人員人次，發放慰問金萬元。同時，按照就近原則，在全縣城鄉設立子11個社區醫療服務機

構，方便了社區群眾就近醫療、保健；積極組織企業退休人員開展文化體育活動，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競賽活動，部分社區還成立了老年腰鼓隊建立了閱覽室，對這些豐富社區居民文化生活的活動，縣社保局都提供了幫助，并在資金上給予了支持。

三、樹立科學發展觀，推進社會保障可持續發展是建設和諧社會的有效手段

社保事業可持續發展是樹立和落實科學發展的需要，也是打造堅強牢固廣泛覆蓋的社保“安全網”的需要。蓬安縣社保局在工作實踐中始終堅持實踐“三個代表”重要思想，求真務實，立足長遠，致力于營造四個基礎環境。

一是外部環境，爭取政府重視，領導支持，部門配合。政府將基金征收納入部門、鄉鎮目標考核內容；積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實現雙贏。

二是政策環境，政府出臺政策充分

調動集體等各類性質參保人員積極性。老百姓自覺參保繳費，年中多收入集體人員養老金萬元。以相對較低費率吸引參保，使我縣民營企業占參保企業個數的%以上。

三是輿論環境，突出宣傳，政務公開，推行陽光社保。推進、出了社會保險政務公開欄和政策公開欄，發放各類宣傳單數萬份，利用電視、廣播、標語、宣傳櫥窗等媒體、出動宣傳車、開展咨詢活動等廣泛持久宣傳，并結合介入企業改制、把宣傳網絡延伸到社區增加宣傳深度。

四是服務環境。著眼抓作風建設，樹立服務意識，提高服務水平；突出窗口作用，建好用好業務大廳服務平臺。建立較先進的網絡信息系統，強化基礎管理。錄入1萬多名參保人員基礎信息，順利實現了兩個不同社保業務操作系統的數據交換，個人帳戶建帳率100%；財務管理核算基本實現電算化。

社會保險是利在當代、功在千秋、惠及子孫的長遠大業，社保事業是事關和諧社會長遠大計的民心工程、德政工程，社保工作任重道遠，我們必須進一步明確目標任務，建立健全社會保障體系，實現社會保險事業的可持續發展，推動國民經濟的健康持續發展。

第四篇：郴州婦女兒童事業發展任重道遠

郴州婦女兒童事業發展任重道遠

作者：劉愛珍文章來源： 郴州統計信息網更新時間：2012-6-27

婦女兒童是推動國家發展和社會進步的重要力量，婦女兒童事業是一件關系國家和民族前途的大事。2011年，是實施新一輪《郴州婦女發展規劃（2011-2015）》和《郴州兒童發展規劃（2011-2015）》的第一年，全市上下認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，堅持以人為本，深入貫徹落實男女平等基本國策和兒童優先原則，切實維護婦女兒童合法權益，促進了婦女兒童事業與經濟社會的共同進步和協調發展，為實施新一輪婦女兒童規劃目標打下了良好的基礎。但同時仍存在一些不可忽視的問題，全市婦女兒童事業發展任重道遠。

一、婦女兒童發展狀況及成效

2011年底，全市總人口506.46萬人，其中女性為243.38萬人、兒童（0-17歲）124.99萬人，婦女兒童占總人口比重為72.7%。在市委、市政府的正確領導下，全市人民搶抓機遇、先行先試、奮發圖強，經濟實現了高質量上的高增長，各項社會事業全面發展，人民生活明顯改善，進一步促進了婦女兒童事業的發展。

（一）婦女兒童生存環境不斷改善

1、社會輿論宣傳廣泛深入。全市上下通過多種形式，廣泛宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，把宣傳婦女兒童兩個規劃納入依法治市和普法教育工作中，在各級黨校開設“國策”講座，通過印發維權知識手冊，組織知識競賽，讓兩個規劃深入人心。以群眾喜聞樂見的形式開展孕產期保健管理、出生缺陷預防知識等健康教育活動，在全市兒童中深入開展“小公民道德建設”系列活動。全市維護婦女兒童權益相關法律法規知識的普及率在城市婦女中達90%以上，農村婦女知曉率也有較大提高。

2、教育、衛生經費投入大幅增加。2011年，全市實現GDP總量達1346.4億元,人均國內生產總值29305元，分別比2010年增長14.3 %、12.1%；城鎮居民人均可支配收入17606元，農村居民人均純收入6230元，分別比2010年增長14.8 %、19.6%。經濟實力的不斷增強，城鄉居民生活水平的逐步提高，為婦女兒童事業發展奠定了堅實的經濟基礎。全市國家財政性投入教育經費達43.51億元，比上年增加9.42億元，增長27.63%；醫療衛生經費16.6億元，增加5.02億元，增長43.4%；婦幼保健經費0.34億元，增加0.2億元，是上年的2.3倍；人口與計劃生育事務經費1.86億元，增加0.17億元，增長10.0%。

3、生活環境進一步優化。到2011年底，全市建有自然環境保護區7個，其中國家級2個，保護區總面積70869公頃。全市森林覆蓋率為64.1%，比上年提高0.9個百分點。市城區空氣質量達標率100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%，地表水監測斷面功能區達標率93.3%。區域環境噪聲平均值為53.3分貝，交通噪聲平均值為67.7分貝。全市建成煙塵控制區4個，控制區面積為37.5平方公里。全市萬元規模工業增加值能耗同比下降11.4%。農村自來水普及率73.7%，農村衛生廁所普及率75.6%，分別比上年提高0.8和1.67個百分點；城市污水處理率達80.0%，比上年提高25.2個百分點；城市生活垃圾無害化處理率達100%。

（二）衛生保健明顯加強

1、醫療衛生服務體系建設加強。2011年，在實施9個縣級醫院標準化建設及設備裝備項目、248個衛生院建設項目、10個社區衛生服務中心項目和248個鄉鎮衛生院裝備項目及完成114個標準化村衛生室建設項目的同時，啟動2所縣級醫院、5所中心衛生院、11所縣級衛生監督機構、4個農村急救中心、2個精神衛生機構項目建設。累計為基層醫療衛生單位培訓衛生技術人員8739人次，為全市婦女兒童衛生保健提供了有力保障。

2、婦女病普查普治工作有序推進。郴州堅持服務民生，加大試點力度，積極爭取資源，切實擴大農村婦女“兩癌”普查普治受益面。2009-2011年，全市共對48575萬名農村婦女進行了宮頸癌檢查，6000名農村婦女進行了乳腺癌檢查，并對宮頸癌、乳腺癌患者實行100%的醫治。

3、兒童和孕產婦保健成效顯著。2011年，全市適齡兒童“五苗”（卡介苗接種率、脊髓灰質炎疫苗接種率、百白破疫苗接種率、麻疹疫苗接種率、乙肝疫苗接種率）全程調查接種率達99.5%以上，擴大免疫規劃疫苗調查接種率達91%。全面實施農村孕產婦在縣鄉醫療機構住院分娩補助、婦女孕前和孕早期補服葉酸、免費婚前醫學檢查和艾滋病母嬰傳播阻斷等重大公共衛生項目。到2011年底，全市產婦住院分娩率達99.6%，其中農村孕產婦住院分娩率為99.6%，農村高危孕產婦住院分娩率為99.9%。孕產婦系統管理率為93.3%，其中城市91.2%,農村93.8%，均比上年提高0.46個百分點。切實加強出生缺陷預防控制，全市產前篩查率、新生兒疾病篩查率、聽力篩查率、婚前醫學檢查率分別為34.78%、100%、94.98%、76.0%，其中婚前醫學檢查率創2000年以來新高，比上年提高26.1個百分點。

（三）教育事業全面發展

1、學前教育加快發展。2011年完成建設鄉鎮中心幼兒園31所，鄉鎮公辦幼兒園占鄉鎮數達83.5%。將桂東、嘉禾、北湖列入2011年學前教育試點項目縣，并積極推動試點項目建設。認真編制并實施學前教育三年行動計劃，努力提高公辦幼兒園及普惠性幼兒園比例，“入園難”問題得到基本緩解。2011年，全市各類幼兒園達1038所，在園幼兒13.1萬人，比上年增加2.5萬人，增長23.6%，其中女童達5.84萬人，增長27.3%。兒童學前教育毛入學率為56%,比上年提高4.7個百分點。

2、義務教育均衡發展。堅持以項目建設為抓手，大力推進學校項目建設，大幅改善了辦學條件，促進了義務教育均衡發展。2011年，全市小學學齡兒童凈入學率、小學五年鞏固率均達到99.9%；初中階段毛入學率、初中三年鞏固率分別達97.0%、98%，比上年提高0.66和0.48個百分點。

3、各類教育協調發展。一是職業教育大力發展。大力推進職業教育基礎能力建設，有3所職業學校評為國家改革發展示范校，每所學校獲得國家1000萬元的經費支持，是全省獲評最多的市州之一。有5所中職學校評為國家級重點職業學校，2所學校評為省級示范性職教中心學校。2011年，全市職業在校學生31756人，其中女性14897人，占在校學生比重為47.0%。二是特殊教育積極發展。2011年，全市特殊教育在校學生人數743人，其中女性248人，占學生總人數比重33.4%，比上年提高1.7個百分點。與此同時，全市高中教育穩步發展。2011年高中階段毛入學率達85%，其中女性占85%，比上年提高0.5個百分點。全市女性平均受教育年限達13.0年、女性成人識字率92.0%、女性青壯年識字率（15-50歲）達99.4%，均比上年提高。

（四）婦女就業和社會保障穩步推進

1、婦女就業人數不斷增加。2011年，全社會就業人數304.03萬人。其中女性134.23萬人，比上年增長1.7%。城鎮單位女性就業人數為10.51萬人，比上年增長6.2%。

2、婦女享有社保人數明顯增加。到2011年底，全市參加基本養老保險的女性職工16.5萬人，參加失業保險的女性職工11.48萬人，參加工傷保險的企業女性職工9.06萬人, 參加基本醫療保障的女性21.5萬人，分別比上年增長1.9%、4.4%、11.9%、1.4%。農村社會養老保險女性人數達57.9萬人，是上年的3.2倍。

（五）婦女參政議政能力不斷增強。2011年，郴州市級人大代表和政協委員分別為409人和362人，其中女性分別為88人和73人，分別占總數的21.5%和20.2%；市和縣（市、區）兩級黨委、政府領導班子中女干部配備率均為100%。全市公務員中女性比重由上年的19.24%上升為19.65%，提高0.41個百分點。村民委員會成員中女性比重由上年的26.5%上升為28.5%，提高2個百分點。

（六）婦女兒童合法權益得到有效維護。2011年，全市破獲強奸案件數67起；破獲拐賣婦女、兒童案件3起；破獲組織強迫、引誘、容留婦女賣淫案件17起。受救助（庇護）的婦女兒童565人次，比上年增長10.4%，切實維護了婦女兒童的合法權益。

二、當前婦女兒童發展面臨的主要問題和困難

郴州婦女兒童事業雖然取得了一定的成效，但由于受歷史文化傳統和經濟社會發展等因素的影響，婦女兒童發展中仍然面臨一些問題和困難。

（一）婦女兒童生存環境不容樂觀。一是大部分農村的衛生狀況仍然較差。農村衛生廁所基礎設施建設比較薄弱，農村飲用水的安全和質量還存在一定的問題。二是維護婦女兒童權益工作亟待加強。據相關部門統計，全市家庭暴力案件由2010年的152件上升為204件，增加52件，提高34.2個百分點，家庭暴力案件上升趨勢明顯。三是兒童成長的社會環境整治力度有待加強。如一些非法經營的網吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等依然存在，不利于兒童健康成長。四是農村留守婦女兒童生活壓力大，親情缺失和人身安全易受侵害，尤其是留守兒童受教育問題比較突出。

（二）婦女兒童衛生保健有待加強。一是艾滋病毒感染人數未得到有效控制。2011年，全市報告艾滋病毒感染例數達167例，其中女性為56例，分別比2010年增加21例和5例。二是孕產婦死亡率有所回升。全市孕產婦死亡率由2010年的20.4/10萬上升為20.5/10萬，其中城市孕產婦死亡率由2010年的22.9/10萬上升為33.27/10萬。據有關部門反映，城市孕產婦死亡人數主要為農村流入北湖、蘇仙兩區及資興市的常住人口。三是五歲以下兒童重度營養不良患病率有所回升。

（三）出生人口性別比居高不下。據有關資料表明，正常情況下，每出生100個女孩，相應出生103—107個男孩。由于男孩的夭折率比女孩高，到婚育年齡，男女數量趨于均等。聯合國將出生人口性別比的正常值設定為103—107。2011年全市出生人口性別比(以女孩為100)達117.05，比上年提高0.28個百分點。據有關統計資料顯示，從上世紀80年代起，隨著B超設備的普及，全市出生人口性別比開始持續偏高。

（四）女性就業壓力仍然較大。據統計，“十二五”期間，全市勞動力資源總數仍在高位運行，城鄉就業形勢依然嚴峻。在城鎮，全市每年大中專畢業生和新生勞動力約為4.5萬人，城鎮登記失業人員2.5萬人，城鎮化擴張新增勞動力1萬人，需就業的勞動力總量達8萬人；在農村，有60萬左右剩余勞動力需要轉移。與此同時仍存在就業性別歧視，因此，女性就業再就業壓力仍然較大，尤其是文化技能偏低、年齡偏大的女性就業難度更大。

三、促進全市婦女兒童事業發展的對策建議

（一）進一步優化婦女兒童發展環境。一是切實維護和保障婦女兒童合法權益。要繼續嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討、雇傭童工等違法犯罪行為，嚴防嚴控導致兒童意外傷害的各種外部因素。要加強對學校周邊環境的綜合治理，加大對網吧的執法力度，進一步優化兒童成長的社會環境。要高度重視校園消防安全和校車交通安全工作，切實抓好對假劣藥品、食品的專項整治，嚴格落實女職工特殊勞動保護相關規章制度，完善保障農村婦女土地權益和城鎮女職工勞動權益的相關政策，完善反家庭暴力有關預防、制止、救助一體化工作機制。二是要重視流動人口子女的健康與教育。要對城市流動人口中的孕產婦、兒童逐步實行保健管理，提高流動人口中兒童的保健覆蓋率；切實保障流動人口子女的受教育權利，完善流動人口子女就學制度，特別要滿足農民工進城務工子女的就學需求。三是采取有效措施，建立關心留守兒童的屏障。各級黨委、政府要進一步加強對農村留守兒童的健康成長問題，在堅持和推廣成功經驗的同時，努力探索“留守兒童”教育管理的新途徑，新辦法。要致力營造充滿人間真情，關愛“留守兒童”的社會氛圍。加強留守兒童的思想道德教育，積極開展豐富多彩的關愛留守兒童活動，充分利用學校的教育主陣地彌補家庭教育的缺失，解除外出務工農民的后顧之憂，為留守兒童健康成長創造更好的條件，逐步形成教育和經濟互相促進的良性循環。

（二）進一步加大婦女兒童衛生保健工作力度。一要加大婦科病普查普治工作力度。婦女病普查是關愛女性的一項保健工作，婦女病普查極大的提高了廣大婦女的生活質量、家庭幸福和身心健康。通過定期婦女病普查，能及時發現婦科常見病、多發病，剖析影響婦女多發病的原因及其人群分布特點、疾病與職業的關系，有利于宮頸癌、乳腺癌婦科惡性腫瘤的早期發現、早期診斷和早期治療。因此，要進一步加大婦科病普查普治力度，逐步將農村婦女病普查納入新型農村合作醫療健康體檢范圍。二要加強防治艾滋病防治知識的宣傳力度教育。努力提高城市、農村和高危人群預防艾滋病知識知曉率，不斷增強防范意識和自我保護能力，從個體上杜絕艾滋病病毒感染和性病蔓延。三要加強技術策略和干預措施，降低孕產婦死亡率。據有關資料表明，世界衛生組織針對發展中國家提出了一攬子計劃，包括對孕產婦孕前、孕期、分娩及分娩后的一系列干預措施，如孕期保健、營養、消毒及安全接生、及時處理合并癥、提高急救處理能力等。為此，各級政府要對降低孕產婦死亡率問題在政策上給予傾斜和支持，經費上保證投入。

（三）進一步促進女性就業再就業。一是優化女性就業再就業環境。各級政府及有關部門要為女性就業和再就業創造寬松的環境和有利條件，要將女性就業和再就業納入社會發展總體規劃，列入政府工作目標，加大執行力度，規范企業招工用工行為，落實同工同酬，嚴厲查處各類企業單位中侵害女職工勞動權益的行為，依法維護女性的勞動權益。二是提升婦女自身素質。大力開展職業技能培訓，重點加強對企業女職工在崗培訓、城鎮下崗失業婦女再就業培訓以及農村婦女技能培訓，要擴大培訓規模，提高培訓質量。三是培育女性就業崗位。要大力推進工業化、農業產業化，發展勞務密集型產業，發展城鄉第三產業，擴展就業領域，增加就業崗位。

（四）進一步加大治理出生人口性別比失衡的工作力度。各級要樹立和落實科學發展觀，充分認識男女平等發展是科學發展觀的重要內容，通過經濟、法律、行政、宣傳等手段，認真貫徹男女平等基本國策，自覺把平等觀念和性別意識納入各級黨委和政府的決策之中。要強化宣傳教育，提高全社會對出生性別比異常問題的認識。通過報紙、廣播、電視等大眾全媒及各種宣傳渠道廣泛宣傳有關禁止非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別的人口終止妊娠的法律法規，教育人們用法律法規來約束自己的生育行為，自覺維護出生人口性別比的平衡。相關部門要把好B超使用關，嚴禁各類個體診所購買和使用B超機，建立和完善孕情監控制度，實施中期以上人工終止妊娠手術的監督和管理，不斷完善法律法規及各項規章制度，建立違法行為舉報制度和獎勵制度，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定選擇性別的人工終止妊娠手術的違法行為，實行憑證引產制度。

執筆：劉愛珍、鄺定賢、黃濤、鄧坤云

第五篇：2012年商洛市婦女兒童事業發展淺析

2012年商洛市婦女兒童事業發展淺析

2012年，商洛市堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實男女平等基本國策為主線，以促進婦女兒童發展為主題，以提高婦女兒童整體素質為重點，以保障婦女兒童權益為根本，強化組織領導，創新工作機制，積極落實各項措施，婦兒事業取得了長足發展。

一、發展狀況

（一）經濟社會發展基本情況

2012年，全市生產總值439.0億元，比上年增長14.8%；全社會固定資產投資完成391.6億元，比上年增長27.0％；社會消費品零售總額107.3億元，增長16.4%；規模以上工業總產值347.6億元，增長34.2%；城鎮居民人均可支配收入19998元，增長15.3%；農民人均純收入5425元，增長18.3%元。全年全市財政收入33.7億元，增長26.1%；其中：地方財政一般預算收入21.5億元，增長30.3%。經濟總量的增長，財政收入的增加，對文教衛生事業的資金投入力度也相應的得到提高，為婦女、兒童事業的發展創造了良好的環境和發展條件。

（二）婦女與就業保障

婦女就業規模不斷擴大。2012年，全市全社會就業115.1萬人，其中女性50.1萬人，占43.5%，女性就業人數增加0.1萬人。城鎮單位就業人員18.6萬人，其中女性6.2萬人，占33.3%，女性就業人數增加2.3萬人。

（三）婦女與參政議政

廣大婦女積極參加各級人民代表選舉，行使自己的民主權利。省級人大女代表、政協女委員比例穩中有升占到16.7%。村民委員會成員中女性比重由2011年的11.7%提高到2012年的23.3%。全市公務員人數為1.1萬人，其中女性0.2萬人，基本與上年持平。

（四）婦女、兒童與教育

增加教育投入,基礎教育取得較快發展。2012年,全市教育經費支出38.7億元,增長46.2%,為全市教育發展打下堅實基礎,進一步改善了中小學以及幼兒園的辦學條件，中小學生的營養早餐、午餐保障水平得到進一步提高。國家大力發展學前教育，設立了很多所公辦免費幼兒園，學前教育發展迅速。2012年，全市在園幼兒數6.9萬人,比去年增加3.7萬人，增長1.2倍；小學學齡兒童(包括男、女兒童)凈入學率達到100%；小學5年鞏固率均達到99.96%；初中階段毛入學率達到100%，其中女生為100%；初中三年鞏固率達到99.26%，其中女生為99.25%；全市義務教育性別差異現象基本消除。

（五）婦女、兒童與健康

1、孕期保健工作加強，孕產婦死亡率降低。全市上下積極推行婦幼保健制度，孕婦從懷孕開始到分娩結束都能及時得到保健服務。2012年，全市孕產婦系統管理率為99.83%，比上年提高3.1個百分點；孕產住院分娩率達99.83%。

2、兒童生命質量進一步提高。兒童衛生保健系統管理和健康服務水平不斷提高，到2012年底，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至3.57‰和4.13‰。兒童“十苗”全程接種率達99.90%以上。

（六）婦女、兒童與法律保護

廣泛開展普法宣傳教育，加強執法檢查。婦女和兒童的合法權益往往容易受到侵害,為此，商洛市開展了把《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規納入普法宣傳和

精神文明建設的內容。2012年全市破獲強奸案件3起，破獲拐賣婦女案件11起，破獲拐賣兒童案件3起，破獲組織、強迫、容留婦女賣淫案件14起，案件的破獲有效遏制了針對婦女兒童的非法侵害，有力地保障了婦女兒童的權益。

（七）婦女、兒童與環境

婦兒生存環境得到改善。隨著全市經濟的快速發展，城鄉居民生活條件明顯改善，人均住房面積和綠地面積均有大幅度提高，隨者眾多文體休閑設施和便民服務設施的建設和開放，增加了婦兒活動的公共空間。至2012年，全市農村改水受益率79.0%，農村自來水普及率75.0%，農村衛生廁所普及率49%，進一步改善了農村婦女兒童的生存和生活條件。

二、存在的主要問題

全市大力推進婦女兒童發展，切實維護婦女兒童合法權益，取得了顯著成效。但婦女兒童發展也存在一些問題，主要表現在：

1、采取有力措施控制出生人口性別比。全市新生人口男女性別比為115.27（女=100），而且還有進一步上升的趨勢，形勢相當嚴峻。要繼續加大男女平等基本國策的宣傳力度，通過“計劃生育、控制人口、優生優育”的政策，保障婦女實行計劃生育的權利。嚴格執行《陜西省人大常委會關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，建立相關工作制度，規范操作流程，加強監督，有效地控制出生人口性別比。

2、婦兒衛生保健工作有待進一步加強。自新《婚姻登記條例》實施以來，全市的婚檢人數大幅下降。2012年全市婚前醫學檢查率僅為30.7%；生育保險參保人數6.4萬人，其中：女性2.4萬人，僅占保險人數的37.5%。

3、婦女勞動就業壓力增大，女職工勞動保護形勢仍然嚴峻。就業是民生之本，婦女就業是其各項權利得以實現的根本保障。全市城鎮單位從業人員女性比例為33.3%。全市婦女從業人員所占比例為43.5%，婦女就業形勢不容樂觀。

三、對策及建議

1、創造平等的就業環境。一方面要制定相關政策，提高全社會對女性就業的認識。另一方面要提高執法力度，維護婦女的勞動權益，對勞動權益受損害的女性進行法律援助。要

把促進婦女就業作為重中之重，拓寬婦女就業領域，促進婦女就業，努力提高婦女就業率。

2、繼續深入宣傳男女平等的性別觀念。在社會偏見依然存在的情況下，充分發揮政府在提高婦女地位中的宏觀調控職能，堅持男女平等參與、共同發展、共同受益的原則，把男女平等納入政府工作的各項決策中，切實制定有利于經濟社會發展與婦兒發展相協調的政策,讓女性依靠自己勤勞的雙手與男性共同撐起和諧社會的藍天。

3、維護婦女勞動權益，提高婦女整體素質。重點關注女職工最密集區域、女職工權利最易受損的行業、企業，加強監督和檢查，加大執法力度，鼓勵扶持婦女創業，針對婦女創業者經驗缺乏和認知水平較低的現狀，開展女性就業技能培訓，特別是為外出務工的農村婦女勞動力、下崗失業女性提供更多的職業、技能、和管理能力的培訓，拓展就業渠道；鼓勵、提供自主創業激情和環境。