第一篇：縣財(cái)政局局長(zhǎng)在全縣制止奢侈浪費(fèi)會(huì)議上的講話

縣財(cái)政局局長(zhǎng)在全縣制止奢侈浪費(fèi)會(huì)議上的講話

同志們：

前一段國(guó)務(wù)院召開會(huì)議，溫家寶總理在會(huì)上發(fā)出倡議：“從現(xiàn)在做起，從我做起，從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，全力打造一個(gè)節(jié)約型社會(huì)”。今天我們?cè)谶@里召開全縣制止奢侈浪費(fèi)工作會(huì)議，安排部署我縣今年制奢工作，下面就我縣前一階段和今后制奢工作講幾點(diǎn)

意見：

一、前一階段我縣制止奢侈浪費(fèi)工作情況回顧

我縣制止奢侈浪費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)組在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹制奢工作會(huì)議精神，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦事，在以下幾個(gè)方面取得了制止奢侈浪費(fèi)工作一定成果。

（一）公款支出嚴(yán)格控制

2005年3月份，我縣相繼召開人大、政協(xié)會(huì)議。我們根據(jù)《關(guān)于公務(wù)接待的幾項(xiàng)規(guī)定》，積極建議、多方協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制列席及工作人員的數(shù)量，大力壓縮文件印刷、會(huì)務(wù)籌備等費(fèi)用，會(huì)議期間一律實(shí)施自助餐。此舉不僅為財(cái)政節(jié)約支出近3萬(wàn)元，也得到廣大與會(huì)代表、委員的贊同，為全縣其他會(huì)議的管理樹立了典范。

《關(guān)于因公外出考察學(xué)習(xí)的幾項(xiàng)規(guī)定》實(shí)施以來，有8家單位提出考察學(xué)習(xí)申請(qǐng)，各外出考察單位，在外出學(xué)習(xí)一周前向“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)組提出書面申請(qǐng)，注明外出地點(diǎn)、考察內(nèi)容、參加人員、起止期限等。學(xué)習(xí)結(jié)束后還向“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)組提交專項(xiàng)學(xué)習(xí)調(diào)研匯報(bào)。在此基礎(chǔ)上，我們?yōu)槊總€(gè)外出學(xué)習(xí)考察的單位都建立了統(tǒng)一的審批檔案，包括申請(qǐng)報(bào)告、調(diào)查匯報(bào)等一律存檔備查，做到全程監(jiān)督，杜絕以考察學(xué)習(xí)為名，行公款旅游之實(shí)的奢侈浪費(fèi)行為。

（二）定點(diǎn)接待成效初顯

2004年7月，我縣首批確定的聞喜賓館、新世紀(jì)酒家、新東方酒家、秦江大酒家和聞喜酒樓5家定點(diǎn)接待飯店，施行定點(diǎn)接待服務(wù)。一年來，會(huì)計(jì)核算中心能嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，不再為非定點(diǎn)接待飯店支出報(bào)銷，很好地落實(shí)了這一項(xiàng)工作。同時(shí)我們對(duì)各定點(diǎn)接待飯店嚴(yán)格要求，對(duì)飯菜品種、價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面均提出了明確規(guī)定，力求提高服務(wù)質(zhì)量，降低飯菜價(jià)格。由于組織嚴(yán)密，措施得力，我縣的定點(diǎn)接待工作運(yùn)行以來，從核算中心初步統(tǒng)計(jì)，2004年7月至今，全縣各行政事業(yè)單位各項(xiàng)接待開支為萬(wàn)元，比去年同其下降了萬(wàn)元，減少支出。

（三）政府采購(gòu)縱深推進(jìn)

政府采購(gòu)是節(jié)約財(cái)政資金，制止奢侈浪費(fèi)，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措。我們按照“抓大放小、循序漸進(jìn)、逐步規(guī)范”的原則，縱深推進(jìn)政府采購(gòu)工作。我們出臺(tái)了采購(gòu)管理辦法和采購(gòu)目錄，組織了多次公開招標(biāo)和多項(xiàng)的議價(jià)采購(gòu)，大宗采購(gòu)實(shí)行“兩統(tǒng)一五定點(diǎn)”，即統(tǒng)一車輛保險(xiǎn)，統(tǒng)一汽車購(gòu)油，定點(diǎn)文印，定點(diǎn)維修，定點(diǎn)空調(diào)采購(gòu)，定點(diǎn)電腦采購(gòu)，定點(diǎn)電視采購(gòu)。2004年采購(gòu)金額達(dá)560萬(wàn)元，為國(guó)家可節(jié)約60萬(wàn)元資金，節(jié)約率達(dá)10.7％。社會(huì)反映良好。2004年9月份，我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，按照“管采分離”的原則，縣政府成立了政府采購(gòu)中心，該機(jī)構(gòu)不再屬于財(cái)政局隸屬機(jī)構(gòu)而是政府單列的科級(jí)單位。同時(shí)，我們成立了“聞喜縣政府采購(gòu)管理辦公室”，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)中心的監(jiān)督。好范文版權(quán)所有

（四）職務(wù)消費(fèi)試點(diǎn)運(yùn)行

2004年8月份，我縣在六個(gè)單位（河底鎮(zhèn)、裴社鄉(xiāng)、工商局、地稅局、國(guó)土資源局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局）推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化試點(diǎn)工作。試行以來我們嚴(yán)格按照《聞喜縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革工作實(shí)施方案》和《全縣試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革暫行辦法》，在通訊費(fèi)、招待費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)，核定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行記賬式和貨幣化管理，接受社會(huì)監(jiān)督，為下一步全面改革奠定了良好基礎(chǔ)。至今已節(jié)約財(cái)政資金萬(wàn)元。今年年初，我們對(duì)縣四大班子的公務(wù)用車實(shí)行貨幣化管理，正縣級(jí)每車第年20000元，副縣級(jí)每車第年16000元，超支自付，節(jié)約歸己，加強(qiáng)了公務(wù)用車管理。

（五）投資評(píng)審彰顯實(shí)效

為了合理安排和有效使用政府財(cái)政資金，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高投資效益，我縣于年初成立了投資評(píng)審中心。中心成立以來，本著客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“聞喜縣政府性資金投資事項(xiàng)管理暫行辦法”（聞?wù)l(fā)[2005]4號(hào)），對(duì)政府投資的六項(xiàng)工程（聞喜中學(xué)門前排洪工程，城東排洪工程，北門道半街工程，黨校、城鎮(zhèn)中學(xué)門口工程和二中辦公樓工程）進(jìn)行了具體評(píng)審。六項(xiàng)工程的送審預(yù)算金額為825.27萬(wàn)元，審定后預(yù)算金額為695.95萬(wàn)元，核減預(yù)算129.32萬(wàn)元，核減比例達(dá)15.6％。同時(shí)，評(píng)審中心還派人對(duì)這六項(xiàng)工程進(jìn)行了全過程監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量，取得了良好效果。

（六）大操大辦堅(jiān)決制止

2004年，我們繼續(xù)加大對(duì)大操大辦歪風(fēng)查處力度，組織專門力量深入飯店等場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪和檢查。共組織各類檢查26次，檢查大操大辦問題8件，事前制止6件，由紀(jì)檢部門立案查

處2件，處分副科級(jí)干部1人，股級(jí)干部1人。另外，在元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日前夕，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)廉潔文明過好節(jié)假的通知，提出具體要求和追究措施，做到事前提醒警示，事中堅(jiān)持值班巡查，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處。元旦、春節(jié)期間，我們還專門對(duì)縣城超市有關(guān)發(fā)放購(gòu)物卡等行為進(jìn)行了查訪，嚴(yán)防贈(zèng)送購(gòu)物卡等不正之風(fēng)行為的發(fā)生。

（七）公

房出租認(rèn)真清理

去年我們抽調(diào)財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門人員組成公房出租調(diào)查組，對(duì)我縣行政事業(yè)單位公有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。此次檢查，采取單位自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、調(diào)賬檢查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的辦法，對(duì)36個(gè)涉及公房出租的單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查，共審核合同12個(gè)單位，調(diào)賬檢查24個(gè)單位。經(jīng)清查，經(jīng)營(yíng)性公房385間，9519m2，2003年總收入149.5萬(wàn)元，上繳財(cái)政專戶44.7萬(wàn)元，未繳財(cái)政專戶52.5萬(wàn)元，屬不應(yīng)繳財(cái)政52.3萬(wàn)元（條管單位）。從檢查的情況看，主要存在著違規(guī)使用票據(jù)、轉(zhuǎn)移房租收入、抵頂坐支收入等問題，已全部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

總的來講，前一階段制止奢侈浪費(fèi)工作，經(jīng)過全縣上下的共同努力，取得了很大成效，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但奢侈浪費(fèi)問題仍然存在，工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制止奢侈浪費(fèi)工作的還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，我們應(yīng)繼續(xù)深化改革，求真務(wù)實(shí)，將制止奢侈浪費(fèi)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作堅(jiān)持不懈抓下去。

二、2005工作安排

我縣2005年制止奢侈浪費(fèi)工作的總體思路是：以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照省、地的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以積極探索穩(wěn)步推進(jìn)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣和制度建設(shè)為重點(diǎn)，全力鞏固制奢成果，繼續(xù)抓好重點(diǎn)治理和監(jiān)督檢查。發(fā)揮輿論優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的制奢社會(huì)氛圍，來斷把我縣的制奢工作引向深入，取得更大成效。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)造氛圍

制奢工作要搞好三個(gè)結(jié)合：一是要同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性相結(jié)合；二是要同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力相結(jié)合；三是要同廉政文化教育相結(jié)合。各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真抓實(shí)干，從自身做起，當(dāng)好表率，嚴(yán)格執(zhí)行制奢工作的有關(guān)規(guī)定，帶頭落實(shí)好各項(xiàng)制度，使制奢工作取得實(shí)質(zhì)性成效。要充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)制奢工作進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳，在全社會(huì)形成以艱苦奮斗為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的良好風(fēng)氣。既要曝光批評(píng)反面典型，也要宣傳在制奢工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)好人好事。

（二）抓好督查遏制奢侈

要把經(jīng)常性檢查、突擊性檢查、專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合起來。檢查的重點(diǎn)放在：

1、借婚喪嫁娶等大操大辦、借機(jī)斂財(cái)者。

2、對(duì)公務(wù)接待、會(huì)議管理、公款旅游、公有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展專項(xiàng)檢查。

3、鎖住節(jié)假日消費(fèi)、假日腐敗這個(gè)重點(diǎn)。

（三）加大改革源頭治理

要把加大改革力度、著力制度創(chuàng)新作為工作重點(diǎn)，積極探索、大膽嘗試，不斷完善和建立健全各種適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求的好制度和好辦法。在公務(wù)接待、考察學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化等方面多出臺(tái)一些辦法、制度，大膽創(chuàng)新，努力從源頭上從源頭上制止奢侈浪費(fèi)行為。我們?yōu)榧哟蠖c(diǎn)接待競(jìng)爭(zhēng)力度，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，計(jì)劃今年在原有5家的基礎(chǔ)上重新確定13家定點(diǎn)飯店。

（四）加大查辦確保實(shí)效

今年，制奢工作要在查辦案件上有所突破，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、“三項(xiàng)治理”辦公室要對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的典型案件，按照有關(guān)紀(jì)律條例、制度辦法給予嚴(yán)肅查處，決不姑息。

同志們，“成由勤儉敗由奢”，制止奢侈工作，縣委縣政府是下了很大決心的，我們一定要提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信念、精心組織、狠抓落實(shí)，打好這場(chǎng)制止奢侈浪費(fèi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，向全縣人民交一份滿意的答卷！

第二篇：縣財(cái)政局局長(zhǎng)在全縣制止奢侈浪費(fèi)會(huì)議上的講話

縣財(cái)政局局長(zhǎng)在全縣制止奢侈浪費(fèi)

會(huì)議上的講話

縣財(cái)政局局長(zhǎng)在全縣制止奢侈浪費(fèi)會(huì)議上的講話2007-02-02 21:54:38

同志們：

前一段國(guó)務(wù)院召開會(huì)議，溫家寶總理在會(huì)上發(fā)出倡議：“從現(xiàn)在做起，從我做起，從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，全力打造一個(gè)節(jié)約型社會(huì)”。今天我們?cè)谶@里召開全縣制止奢侈浪費(fèi)工作會(huì)議，安排部署我縣今年制奢工作，下面就我縣前一階段和今后制奢工作講幾點(diǎn)意見：

一、前一階段我縣制止奢侈浪費(fèi)工作情況回顧

我縣制止奢侈浪費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)組在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹

制奢工作會(huì)議精神，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦事，在以下幾個(gè)方面取得了制止奢侈浪費(fèi)工作一定成果。

（一）公款支出嚴(yán)格控制

2005年3月份，我縣相繼召開人大、政協(xié)會(huì)議。我們根據(jù)《關(guān)于公務(wù)接待的幾項(xiàng)規(guī)定》，積極建議、多方協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制列席及工作人員的數(shù)量，大力壓縮文件印刷、會(huì)務(wù)籌備等費(fèi)用，會(huì)議期間一律實(shí)施自助餐。此舉不僅為財(cái)政節(jié)約支出近3萬(wàn)元，也得到廣大與會(huì)代表、委員的贊同，為全縣其他會(huì)議的管理樹立了典范。

《關(guān)于因公外出考察學(xué)習(xí)的幾項(xiàng)規(guī)定》實(shí)施以來，有8家單位提出考察學(xué)習(xí)申請(qǐng)，各外出考察單位，在外出學(xué)習(xí)一周前向“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)組提出書面申請(qǐng)，注明外出地點(diǎn)、考察內(nèi)容、參加人員、起止期限等。學(xué)習(xí)結(jié)束后還向“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)組提交專項(xiàng)學(xué)習(xí)調(diào)研匯報(bào)。在此基礎(chǔ)上，我們?yōu)槊總€(gè)外出學(xué)習(xí)考察的

單位都建立了統(tǒng)一的審批檔案，包括申請(qǐng)報(bào)告、調(diào)查匯報(bào)等一律存檔備查，做到全程監(jiān)督，杜絕以考察學(xué)習(xí)為名，行公款旅游之實(shí)的奢侈浪費(fèi)行為。

（二）定點(diǎn)接待成效初顯

2004年7月，我縣首批確定的聞喜賓館、新世紀(jì)酒家、新東方酒家、秦江大酒家和聞喜酒樓5家定點(diǎn)接待飯店，施行定點(diǎn)接待服務(wù)。一年來，會(huì)計(jì)核算中心能嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，不再為非定點(diǎn)接待飯店支出報(bào)銷，很好地落實(shí)了這一項(xiàng)工作。同時(shí)我們對(duì)各定點(diǎn)接待飯店嚴(yán)格要求，對(duì)飯菜品種、價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面均提出了明確規(guī)定，力求提高服務(wù)質(zhì)量，降低飯菜價(jià)格。由于組織嚴(yán)密，措施得力，我縣的定點(diǎn)接待工作運(yùn)行以來，從核算中心初步統(tǒng)計(jì)，2004年7月至今，全縣各行政事業(yè)單位各項(xiàng)接待開支為萬(wàn)元，比去年同其下降了萬(wàn)元，減少支出%。

（三）政府采購(gòu)縱深推進(jìn)

政府采購(gòu)是節(jié)約財(cái)政資金，制止奢

侈浪費(fèi)，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措。我們按照“抓大放小、循序漸進(jìn)、逐步規(guī)范”的原則，縱深推進(jìn)政府采購(gòu)工作。我們出臺(tái)了采購(gòu)管理辦法和采購(gòu)目錄，組織了多次公開招標(biāo)和多項(xiàng)的議價(jià)采購(gòu)，大宗采購(gòu)實(shí)行“兩統(tǒng)一五定點(diǎn)”，即統(tǒng)一車輛保險(xiǎn)，統(tǒng)一汽車購(gòu)油，定點(diǎn)文印，定點(diǎn)維修，定點(diǎn)空調(diào)采購(gòu)，定點(diǎn)電腦采購(gòu)，定點(diǎn)電視采購(gòu)。2004年采購(gòu)金額達(dá)560萬(wàn)元，為國(guó)家可節(jié)約60萬(wàn)元資金，節(jié)約率達(dá)％。社會(huì)反映良好。2004年9月份，我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，按照“管采分離”的原則，縣政府成立了政府采購(gòu)中心，該機(jī)構(gòu)不再屬于財(cái)政局隸屬機(jī)構(gòu)而是政府單列的科級(jí)單位。同時(shí)，我們成立了“聞喜縣政府采購(gòu)管理辦公室”，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)中心的監(jiān)督。

（四）職務(wù)消費(fèi)試點(diǎn)運(yùn)行

2004年8月份，我縣在六個(gè)單位（河底鎮(zhèn)、裴社鄉(xiāng)、工商局、地稅局、國(guó)土資源局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局）推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化試點(diǎn)工作。試

行以來我們嚴(yán)格按照《聞喜縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革工作實(shí)施方案》和《全縣試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革暫行辦法》，在通訊費(fèi)、招待費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)，核定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行記賬式和貨幣化管理，接受社會(huì)監(jiān)督，為下一步全面改革奠定了良好基礎(chǔ)。至今已節(jié)約財(cái)政資金萬(wàn)元。今年年初，我們對(duì)縣四大班子的公務(wù)用車實(shí)行貨幣化管理，正縣級(jí)每車第年20000元，副縣級(jí)每車第年16000元，超支自付，節(jié)約歸己，加強(qiáng)了公務(wù)用車管理。

（五）投資評(píng)審彰顯實(shí)效

為了合理安排和有效使用政府財(cái)政資金，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高投資效益，我縣于年初成立了投資評(píng)審中心。中心成立以來，本著客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“聞喜縣政府性資金投資事項(xiàng)管理暫行辦法”（聞?wù)l(fā)[2005]4號(hào)），對(duì)政府投資的六項(xiàng)工程（聞喜中學(xué)門前排

洪工程，城東排洪工程，北門道半街工程，黨校、城鎮(zhèn)中學(xué)門口工程和二中辦公樓工程）進(jìn)行了具體評(píng)審。六項(xiàng)工程的送審預(yù)算金額為萬(wàn)元，審定后預(yù)算金額為萬(wàn)元，核減預(yù)算萬(wàn)元，核減比例達(dá)％。同時(shí)，評(píng)審中心還派人對(duì)這六項(xiàng)工程進(jìn)行了全過程監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量，取得了良好效果。

（六）大操大辦堅(jiān)決制止

2004年，我們繼續(xù)加大對(duì)大操大辦歪風(fēng)查處力度，組織專門力量深入飯店等場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪和檢查。共組織各類檢查26次，檢查大操大辦問題8件，事前制止6件，由紀(jì)檢部門立案查處2件，處分副科級(jí)干部1人，股級(jí)干部1人。另外，在元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日前夕，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)廉潔文明過好節(jié)假的通知，提出具體要求和追究措施，做到事前提醒警示，事中堅(jiān)持值班巡查，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處。元旦、春節(jié)期間，我們還專門對(duì)縣城超市有關(guān)發(fā)放購(gòu)物卡等行為進(jìn)行了查訪，嚴(yán)防贈(zèng)送購(gòu)物卡等不正之風(fēng)行為的發(fā)生。

（七）公房出租認(rèn)真清理

去年我們抽調(diào)財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門人員組成公房出租調(diào)查組，對(duì)我縣行政事業(yè)單位公有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。此次檢查，采取單位自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、調(diào)賬檢查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的辦法，對(duì)36個(gè)涉及公房出租的單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查，共審核合同12個(gè)單位，調(diào)賬檢查24個(gè)單位。經(jīng)清查，經(jīng)營(yíng)性公房385間，9519m2，2003年總收入萬(wàn)元，上繳財(cái)政專戶萬(wàn)元，未繳財(cái)政專戶萬(wàn)元，屬不應(yīng)繳財(cái)政萬(wàn)元（條管單位）。從檢查的情況看，主要存在著違規(guī)使用票據(jù)、轉(zhuǎn)移房租收入、抵頂坐支收入等問題，已全部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

總的來講，前一階段制止奢侈浪費(fèi)工作，經(jīng)過全縣上下的共同努力，取得了很大成效，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但奢侈浪費(fèi)問題仍然存在，工作上還存在一些薄弱

環(huán)節(jié)，制止奢侈浪費(fèi)工作的還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，我們應(yīng)繼續(xù)深化改革，求真務(wù)實(shí)，將制止奢侈浪費(fèi)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作堅(jiān)持不懈抓下去。

二、2005工作安排

我縣2005年制止奢侈浪費(fèi)工作的總體思路是：以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照省、地的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以積極探索穩(wěn)步推進(jìn)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣和制度建設(shè)為重點(diǎn)，全力鞏固制奢成果，繼續(xù)抓好重點(diǎn)治理和監(jiān)督檢查。發(fā)揮輿論優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的制奢社會(huì)氛圍，來斷把我縣的制奢工作引向深入，取得更大成效。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)造氛圍

制奢工作要搞好三個(gè)結(jié)合：一是要同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性相結(jié)合；二是要同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力相結(jié)合；三是要同廉政文化教育相結(jié)合。各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真抓實(shí)干，從自身做起，當(dāng)好表率，嚴(yán)格執(zhí)行制奢工作的有關(guān)規(guī)定，帶頭落實(shí)好各項(xiàng)制度，使制奢工作取得實(shí)質(zhì)性成效。要充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)制奢工作進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳，在全社會(huì)形成以艱苦奮斗為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的良好風(fēng)氣。既要曝光批評(píng)反面典型，也要宣傳在制奢工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)好人好事。

（二）抓好督查遏制奢侈

要把經(jīng)常性檢查、突擊性檢查、專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合起來。檢查的重點(diǎn)放在：

1、借婚喪嫁娶等大操大辦、借機(jī)斂財(cái)者。

2、對(duì)公務(wù)接待、會(huì)議管理、公款旅游、公有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展專項(xiàng)檢查。

3、鎖住節(jié)假日消費(fèi)、假日腐敗這個(gè)重點(diǎn)。

（三）加大改革源頭治理

要把加大改革力度、著力制度創(chuàng)新作為工作重點(diǎn)，積極探索、大膽嘗試，不斷完善和建立健全各種適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求的好制度和好辦法。在公務(wù)接待、考察學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消

費(fèi)貨幣化等方面多出臺(tái)一些辦法、制度，大膽創(chuàng)新，努力從源頭上從源頭上制止奢侈浪費(fèi)行為。我們?yōu)榧哟蠖c(diǎn)接待競(jìng)爭(zhēng)力度，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，計(jì)劃今年在原有5家的基礎(chǔ)上重新確定13家定點(diǎn)飯店。

（四）加大查辦確保實(shí)效

今年，制奢工作要在查辦案件上有所突破，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、“三項(xiàng)治理”辦公室要對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的典型案件，按照有關(guān)紀(jì)律條例、制度辦法給予嚴(yán)肅查處，決不姑息。

同志們，“成由勤儉敗由奢”，制止奢侈工作，縣委縣政府是下了很大決心的，我們一定要提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信念、精心組織、狠抓落實(shí)，打好這場(chǎng)制止奢侈浪費(fèi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，向全縣人民交一份滿意的答卷！

第三篇：局長(zhǎng)在全縣校長(zhǎng)會(huì)議上的講話

呂為苗局長(zhǎng)在全縣校長(zhǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

今年的春季校長(zhǎng)會(huì)議，因?yàn)橛性S多重要工作要部署，有些事情我也要在本次會(huì)議上做重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，所以除校長(zhǎng)、書記外，也請(qǐng)副校長(zhǎng)、副書記參加。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、充分肯定磐安教育2011年的優(yōu)秀成績(jī)

剛才，周局在作工作報(bào)告的時(shí)候，總結(jié)回顧了我縣教育系統(tǒng)2011年取得的成績(jī)，應(yīng)該說，成績(jī)是巨大的。一年來，各條線工作出色，獲得了許多專項(xiàng)先進(jìn)；在縣紀(jì)委組織的作風(fēng)評(píng)議中，也取得了比較好的成績(jī)；教育局的年終考核，在63個(gè)單位中排名第十二位，這是近幾年來教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中獲得了縣委縣政府的特別嘉獎(jiǎng)。取得這樣的成績(jī)，是非常不容易的。這個(gè)成績(jī)的取得，是在座各位共同努力的結(jié)果，是全縣教職員工共同努力的結(jié)果，是局機(jī)關(guān)全體工作人員共同努力的結(jié)果。我到教育局第三年了，看到整個(gè)教育系統(tǒng)在不斷進(jìn)步，感到非常欣慰，非常高興！

二、客觀分析磐安教育所處的歷史階段

東磐分縣快要30年了，磐安教育一路走來，風(fēng)風(fēng)雨雨，有輝煌，有成績(jī)，也經(jīng)歷了一些坎坷。從掃盲，到“兩基”驗(yàn)收，再到“兩高”的實(shí)現(xiàn)，2008年又成功創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，2010年通過了教育強(qiáng)縣的復(fù)評(píng)，現(xiàn)在，提出要全面建設(shè)教育現(xiàn)代化。這個(gè)歷史發(fā)展的脈絡(luò)是非常清楚的。回顧歷史，磐安教育在每一個(gè)教育發(fā)展的重大節(jié)點(diǎn)時(shí)期，都能挺身而出，負(fù)重拼搏，在變革中走上一個(gè)新的臺(tái)階。“兩基”驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“兩高”，教育強(qiáng)縣創(chuàng)建，磐安教育一直走在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的前列。磐安許多教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，都曾在全省得到推廣，有一定的影響力。“再窮不窮教育，再苦不苦孩子”，就是最先從磐安喊出來的。現(xiàn)在，教育現(xiàn)代化是教育系統(tǒng)的時(shí)代最強(qiáng)音，在教育現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，磐安教育已經(jīng)邁出了重要一步！省里要求2015年要通過教育現(xiàn)代化基本達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收，2020年通過教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收，我們絕不能拖全省和全市的后腿。教育現(xiàn)代化需要現(xiàn)代化的理念，現(xiàn)代化的師資，現(xiàn)代化的硬件條件，現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段。這一切都有待于我們?nèi)ス餐Α?/p>

三、清醒認(rèn)識(shí)廣大教職員工的歷史使命

教育現(xiàn)代化的重任，歷史地落在我們的肩上。磐安教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建，在座各位肩上的擔(dān)子最重。我們是磐安教育的中堅(jiān)力量，我們是磐安教育的精英，我們?cè)趺礃庸ぷ鳎桶驳慕逃旧暇褪窃趺礃拥拿婷病Ｈツ辏朴喠艘幌盗薪逃l(fā)展規(guī)劃，9月份，縣委縣政府召開了全縣教育工作會(huì)議，教育現(xiàn)代化藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要深刻地感受到肩上擔(dān)子的沉重，我們要以歷史的責(zé)任感和事業(yè)心來對(duì)待教育現(xiàn)代化縣的創(chuàng)建。所以，我們對(duì)自己目標(biāo)要遠(yuǎn)，定位要高，要求要嚴(yán)，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天鐘。前面幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都講得很好，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也提出了許多問題，對(duì)我們提出了許多要求。我想如果大家站得高、看得遠(yuǎn)，盡心盡責(zé)地去努力，許多問題都會(huì)迎刃而解。解決問題關(guān)鍵還是思想問題，廣大教職員工，尤其是在座各位如能清醒認(rèn)識(shí)自己的歷史使命，我們就能勇敢地站出來，承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，完成好這個(gè)歷史使命。

四、全面提升全體校長(zhǎng)的素質(zhì)和水平

教育現(xiàn)代化縣能不能順利地創(chuàng)建，關(guān)鍵在于校長(zhǎng)。一個(gè)好校長(zhǎng)就能夠帶出一批好教師，就能辦出一所好學(xué)校，這個(gè)道理大家都懂。除了校長(zhǎng)，還有直屬單位的負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)干部和全體教研員，大家都要不斷提升素質(zhì)和水平。這里，我對(duì)大家提六點(diǎn)要求：

1.提升素質(zhì)，做一個(gè)內(nèi)涵豐富的校長(zhǎng)。首先，要努力學(xué)習(xí)，豐厚你的文化底蘊(yùn)。我到有的學(xué)校與老師交流的時(shí)候，把這個(gè)內(nèi)容作為一個(gè)重點(diǎn)來講。今年寒假，杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，老師給學(xué)生開出一個(gè)書單，這個(gè)書單有一百多本書，此外還有二十多部電影，讓學(xué)生們?nèi)タ础＿@所學(xué)校的學(xué)生一年下來，有的能看二、三十本書。我在這里想問一下大家，你一年看幾本書？厚一點(diǎn)的書你一本都沒有看的有沒有？平時(shí)不看報(bào)、不看雜志的多不多？一個(gè)人，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能豐厚你的文化底蘊(yùn)，你的內(nèi)涵才能夠豐富起來。人們都會(huì)欣賞那些具有從容不迫的成熟、莊重機(jī)敏的睿智、卓爾不凡的優(yōu)雅的干部。這一切都源自豐厚的內(nèi)涵，來自文化、修養(yǎng)、品德的長(zhǎng)期積淀。那么，這就需要不斷地學(xué)習(xí)。

其次，校長(zhǎng)應(yīng)該有思想。這里，我提出一個(gè)觀點(diǎn)，做一個(gè)內(nèi)涵豐富的校長(zhǎng)，一個(gè)最主要的因素，就是要做一個(gè)有思想的校長(zhǎng)，有主見的校長(zhǎng)。我們平時(shí)下鄉(xiāng)，與有的校長(zhǎng)交流，聽有的校長(zhǎng)匯報(bào)，我們一點(diǎn)都感覺不出這個(gè)校長(zhǎng)有思想，有主見，有自己的觀點(diǎn)。這一點(diǎn)非常要緊，前面周局也講過，我們要做教育家型的校長(zhǎng)，那么教育家型的校長(zhǎng)就是要有思想，要有自己的觀點(diǎn)和主見，要有目標(biāo)。

三、五年里邊，你校長(zhǎng)怎么當(dāng)？當(dāng)?shù)绞裁闯潭龋吭趺锤桑扛赡男┦拢啃赜谐芍瘛Ｖ醒腚娨暸_(tái)有則公益廣告，里邊有一句話：“心有多大，舞臺(tái)就有多大。”我后邊再加上一句：“你就能走多遠(yuǎn)。”這里的“心”，實(shí)際上就是你的思想。我們平時(shí)教育局的領(lǐng)導(dǎo)在一起討論的時(shí)候，大家覺得某個(gè)校長(zhǎng)有思想，他去當(dāng)校長(zhǎng)以后，把學(xué)校管理得井井有條，無論是常規(guī)管理還是教育改革，都是很有觀點(diǎn)，很有主見。

再次，要加強(qiáng)培訓(xùn)。這幾年，我們?cè)诓粩嗟亟M織培訓(xùn)，校長(zhǎng)培訓(xùn)、教導(dǎo)主任培訓(xùn)、教學(xué)骨干培訓(xùn)、班主任輪訓(xùn)，今年還將開展總務(wù)主任培訓(xùn)、政教主任培訓(xùn)等等。這些培訓(xùn)的目的就是為了提高大家的水平，提升大家的素質(zhì)，豐富大家的思想內(nèi)涵。今年的校長(zhǎng)培訓(xùn)，還將在針對(duì)性和實(shí)效性上下點(diǎn)功夫，重點(diǎn)是聽課和考察，回來后大家交流，每一個(gè)校長(zhǎng)都要寫一篇文章。可就某個(gè)方面、某個(gè)問題或者你的管理實(shí)踐，提出你的看法。我們看看，聽了專家的講課，考察了優(yōu)秀的學(xué)校，結(jié)合你的實(shí)際，你有哪些思考，有沒有思想，有沒有觀點(diǎn)，有沒有思路。

2.飽含感情，做一個(gè)充滿人格魅力的校長(zhǎng)。前不久，教育局機(jī)關(guān)召開了作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，我在那個(gè)會(huì)議上提出來，要飽含感情，對(duì)待每一位來信來訪的群眾。這里的群眾，不僅指來訪的普通老百姓，還指來訪的校長(zhǎng)、老師。飽含感情，做一個(gè)充滿人格魅力的校長(zhǎng)，內(nèi)涵會(huì)更豐富。我們計(jì)劃今年作風(fēng)建設(shè)，要重點(diǎn)抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改變部分同志工作激情不足、工作熱情缺乏、職業(yè)倦怠等問題；第二是師生親情，就是要強(qiáng)調(diào)老師對(duì)學(xué)生的關(guān)愛之情，學(xué)生對(duì)老師的愛戴之情；第三是同事友情，領(lǐng)導(dǎo)和教師，教師同教師，教師跟職工，都要講友情，有感情。我們想把作風(fēng)建設(shè)的許多內(nèi)容都放到這“三情”里邊，通過“三情”教育，和諧教育系統(tǒng)，使我們每一位教師、員工，都能夠飽含感情地投入到工作中。

可以說，一個(gè)飽含感情的干部和教師，是充滿人格魅力的干部和教師。領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作，除了正確運(yùn)用手中的權(quán)力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力來源于品德高尚。品德高尚，做人才有底氣，做事才有硬氣，襟懷坦蕩，光明磊落，才能贏得群眾的厚愛和尊重；品德低下，即使坐在主席臺(tái)上，別人也瞧不起。我們說，權(quán)力因素是組織給予你的，但是，很多時(shí)候，僅僅有權(quán)力因素是不夠的，如果沒有人格魅力輔助，你很多工作沒辦法推開。前幾天，縣里召開第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，周書記在講群眾感情的時(shí)候，講得非常好。他說，我們要飽含感情對(duì)待每一位群眾。群眾來訪，要求你解決問題，群眾情緒激動(dòng)一點(diǎn)，話說得過分一點(diǎn)，又有什么不可以？我們?yōu)槭裁匆樹h相對(duì)，斤斤計(jì)較？群眾遇到有些問題，很委屈，很窩囊，他難受的時(shí)候，到你辦公室拍拍桌子，有什么不可以？讓他發(fā)泄一下，有什么不好？我們教師和校長(zhǎng)到我們局機(jī)關(guān)來，我們家長(zhǎng)到校長(zhǎng)辦公室來，我們?cè)趺磳?duì)待？這里就有一個(gè)感情問題。有的時(shí)候，你會(huì)覺得他是你的工作對(duì)象，好像是低素質(zhì)的群眾。但是你也應(yīng)該看到，他們可是你的衣食父母。其實(shí)，我們?cè)谧慕^大多數(shù)同志也是從農(nóng)村里出來的。所以，在這里，我要講，要保持工作的激情，還要飽含對(duì)學(xué)生的關(guān)愛之情，還要充滿對(duì)群眾的理解友好之情。如果飽含感情，你就不會(huì)因?yàn)榻處熐榫w激動(dòng)一點(diǎn)，要求過分一點(diǎn)，就給他穿小鞋；如果飽含感情，群眾情緒激動(dòng)一點(diǎn)，甚至拍起桌子，你都不會(huì)對(duì)他橫加斥責(zé)，嗤之以鼻；如果飽含感情，學(xué)生有的時(shí)候犯點(diǎn)錯(cuò)，你就不會(huì)一味地去責(zé)備他，埋怨他；如果飽含感情，你就不會(huì)稀里糊涂地參與到社會(huì)的打架斗毆中去。對(duì)待所謂的差生，有的學(xué)校和老師，巴不得他不來上課，這也是對(duì)群眾、對(duì)學(xué)生沒有感情的表現(xiàn)。這個(gè)孩子，對(duì)于你來講是百分之一，可對(duì)于家長(zhǎng)來說是百分之百。教育網(wǎng)上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。剛才陳新芳同志講，讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，就這一點(diǎn)要求，我們?cè)S多學(xué)校都做不到，這是為什么？我在這里強(qiáng)調(diào)，不僅要讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，還要讓學(xué)生吃飽吃好！困難肯定會(huì)有，理由很多，我在這里只提要求，辦法各校自己去想！不是管不好，而是有些校長(zhǎng)不去管，不去關(guān)注！有些校長(zhǎng)會(huì)說，我這個(gè)廚師很難管，是誰(shuí)的親戚，如果一個(gè)校長(zhǎng)連這點(diǎn)事都管不好，你這個(gè)校長(zhǎng)也就不要當(dāng)了。我曾經(jīng)在很多場(chǎng)合講過，從嚴(yán)管理，人性關(guān)懷，越不從嚴(yán)，越難管，越從嚴(yán)，越好管。

3.精細(xì)管理，做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)。現(xiàn)階段，每一個(gè)校長(zhǎng)都要眼睛向內(nèi)，不要眼睛向外。校長(zhǎng)不要去做“外交家”，要做實(shí)干家，要抓好內(nèi)部管理。我們那么多學(xué)校去考察過長(zhǎng)坑小學(xué)，但是學(xué)得不多，實(shí)踐得不多。如果實(shí)行精細(xì)化管理，做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，你就要清楚每一個(gè)老師的情況，掌握每一個(gè)老師的動(dòng)態(tài)，像彈鋼琴一樣，做好各種糾偏和調(diào)整工作。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，你就要高度重視德育工作，把德育工作這個(gè)“牛鼻子”抓好了，其他工作就順利了。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，你就要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，不要人家怎么說，你怎么做，既要有規(guī)定動(dòng)作，更要有自選動(dòng)作。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就不能說，學(xué)校里的這件事情我是不管的，那條線的工作我是不管的，如果你那條線的工作確實(shí)做得很好，你確實(shí)可以不管，但是做得不好，你校長(zhǎng)就得親自管，你不管，你做什么？做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就應(yīng)該高度重視學(xué)校所有設(shè)施設(shè)備的使用、運(yùn)行，我們這么多的圖書配下去，用得怎么樣？這么多電腦、多媒體配下去，用得怎么樣？如果不用，那它一點(diǎn)價(jià)值都沒有。今年教育局將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用情況的檢查。教育現(xiàn)代化，教育信息化是一個(gè)重要內(nèi)容，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就應(yīng)該減少在外面的應(yīng)酬，減少跟領(lǐng)導(dǎo)和部門的交往和聯(lián)絡(luò)，眼睛向內(nèi)，扎扎實(shí)實(shí)做好內(nèi)部的管理。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就要重視學(xué)校的宣傳工作。舉個(gè)例子，學(xué)校里面有校訊通，有些學(xué)校的家長(zhǎng)有意見，為什么？一個(gè)月，發(fā)不了幾條短信，但是，每個(gè)月要收七八塊錢，不合算，我們有這樣的通訊平臺(tái)，為什么不充分利用？春節(jié)期間，省委省政府、縣委縣政府召開會(huì)議，要求我們做好對(duì)雪災(zāi)的防范工作，教育局通過短信平臺(tái)要求全體校長(zhǎng)通知到所有的家長(zhǎng)和學(xué)生，不知道是否全部按要求做好了。我們?cè)诤倨陂g還發(fā)短信提醒家長(zhǎng)，家長(zhǎng)是很感激的。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)，就應(yīng)該高度重視學(xué)校的項(xiàng)目管理、基建工作，使所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠保質(zhì)保量，按時(shí)完成，還會(huì)重視設(shè)施建設(shè)的功能設(shè)計(jì)，使基本建設(shè)投入使用后能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.知人善任，做一個(gè)公道正派的校長(zhǎng)。我發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校，副校長(zhǎng)一個(gè)個(gè)能力都很強(qiáng)，如果有可能，中層干部都可以提拔副校長(zhǎng)，有的派出去單獨(dú)當(dāng)校長(zhǎng)，也能勝任。但是，有的學(xué)校，如果想提拔，選來選去選不起來，看看這個(gè)不行，看看那個(gè)也不放心，為什么？這跟校長(zhǎng)是不是知人善任有關(guān)系。第一要把合適的同志放到合適的崗位上，第二是怎么樣培養(yǎng)他，第三用什么樣的人。用人是一個(gè)導(dǎo)向問題，有什么樣的校長(zhǎng)，就有什么樣的副校長(zhǎng)，有什么樣的中層干部。如果校長(zhǎng)踏踏實(shí)實(shí)做工作，副校長(zhǎng)和中層干部也會(huì)踏踏實(shí)實(shí)做工作。如果副校長(zhǎng)和中層干部用得好，你就會(huì)很輕松；否則，你就會(huì)很累，你就會(huì)經(jīng)常到我們這里來抱怨，我們的干部力量不強(qiáng)，誰(shuí)誰(shuí)不行，實(shí)際上是你自己的眼光不行，你不能夠做到知人善任。

另一方面，有的時(shí)候工作推不開，還因?yàn)槟悴粔蚬勒伞？傁胫膫€(gè)小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得響，叫的硬。但是，事實(shí)上，不一定跟在你身邊講好話的人能力強(qiáng)、水平高，而恰恰是那些離開你一定的距離，你平時(shí)如果不去關(guān)注他，他就不會(huì)出現(xiàn)在你眼前，但是默默無聞地在那里干的同志，才是你真正應(yīng)該用的同志。而且，這些人用起來，不會(huì)老是到你這里請(qǐng)示匯報(bào)；但是，交給他們?nèi)蝿?wù)，能夠做得很好，自己分管的這一塊，做得扎扎實(shí)實(shí)。我們做校長(zhǎng)的，應(yīng)該有這樣的眼光，應(yīng)該有這樣的胸懷！這一點(diǎn)，我覺得局黨組已經(jīng)做出了表率，這幾年提拔使用干部，我們覺得是公道正派的，是從工作出發(fā)來考慮問題的，我希望每一個(gè)學(xué)校也這樣做。現(xiàn)在，我們把提拔中層干部的權(quán)力下放到學(xué)校，校長(zhǎng)的責(zé)任更重——有權(quán)就有責(zé)！

5.廉潔自律，作一個(gè)干凈干事的校長(zhǎng)。這里，我想傳達(dá)一下周劍敏書記在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育專題會(huì)議上的講話。我選擇其中的一部分。

他說：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜當(dāng)前擁有的一切，不要拿自己的幸福作賭注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的時(shí)間是在工作，對(duì)于大多數(shù)人來說，工作是最基本的謀生手段，也是最主要的經(jīng)濟(jì)來源。但不同的人對(duì)待工作也有不同的態(tài)度和境界。有一種人把工作當(dāng)作謀生的手段，為了生活而工作；有一種人把工作作為一種副業(yè)，主要精力不是花在工作上；還有一種人把工作當(dāng)作事業(yè)來做，作為自己的人生追求，為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值而工作。三種不同的工作態(tài)度，決定了三種不同的人生追求。從我縣干部隊(duì)伍的實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)干部對(duì)待工作是認(rèn)真的，有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心。但也有少數(shù)干部對(duì)待工作不夠上心、不夠上進(jìn)，有些同志一杯茶、一張報(bào)，圖清閑，享安逸；有些同志作風(fēng)散漫，上班經(jīng)常遲到、下班老是早退；還有些同志即使上班時(shí)間也不務(wù)正業(yè)，上網(wǎng)聊天、打牌下棋、炒股、玩游戲；甚至還有些干部上班時(shí)間溜到棋牌室去享受消遣。去年，全縣共有28個(gè)單位的47名工作人員因違反作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，受到問責(zé)處理。現(xiàn)在，公務(wù)員考試非常熱門、競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，可謂千軍萬(wàn)馬過‘獨(dú)木橋’，我們能在機(jī)關(guān)單位工作，成為一名國(guó)家工作人員是很幸運(yùn)的。雖然我們待遇不是很豐厚，但跟中西部地區(qū)公務(wù)員相比，跟打工的人和普通農(nóng)民相比，我們應(yīng)該很滿足了。因此，我們要好好珍惜當(dāng)前的工作，把自己份內(nèi)的事情做好，把自己的本職工作干好。二要珍惜崗位。一個(gè)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步是非常不容易的，能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，除了自身不懈努力之外，還離不開組織的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持、幫助，另外還有機(jī)遇，這些因素都是不可缺少的。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是經(jīng)過了十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，才走上了今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位。人的一生，在歷史長(zhǎng)河中始終是短暫的，掐頭去尾，真正能干事的也就三、四十年時(shí)間，而在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的時(shí)間則更短。所以，我們的任內(nèi)要實(shí)實(shí)在在為老百姓做一點(diǎn)事情，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展盡一份力，這樣我們才能問心無愧。??

這些年，我們身邊也發(fā)生了一些令人痛心的事情，少數(shù)同志打拼了幾十年，好不容易走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻沒有把握好自己，迷失了方向，最終成為階下囚??三要珍惜家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，領(lǐng)導(dǎo)干部往往都是所在家庭的頂梁柱，領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)與家庭的幸福息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題、犯了錯(cuò)誤，除了自己要付出代價(jià)以外，打擊最大的就是家屬和子女。??有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為‘有權(quán)不用、過期作廢’，在任期間，以權(quán)謀私，最終既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一個(gè)正確的心態(tài)，不刻意去追求原本就不屬于你的東西。一是金錢上要知足。錢生不帶來、死帶不去，我們經(jīng)常講‘房屋萬(wàn)間，睡不過三尺；良田萬(wàn)頃，食不過三餐。’明朝開國(guó)皇帝朱元璋經(jīng)常在上朝的時(shí)候告誡群臣：老老實(shí)實(shí)做人、清清白白為官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著‘一口井’，井水雖然不滿，卻天天有水取，但如果貪得無厭，總嫌井水不滿，而不擇手段謀取不義之財(cái)，那么，滾滾而來的不義之財(cái)不僅會(huì)沖垮‘那口井’，連自己也會(huì)被毀滅。??我們一定要把金錢看得輕一些、看得淡一點(diǎn)，錢夠用就行，知足常樂。二是權(quán)力上要知足。一個(gè)人政治上想進(jìn)步、職務(wù)上想提升，本來是人之常情，也無可厚非。但是，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是‘金字塔型’的，越往‘高處’走，位置越少，進(jìn)步的空間也越有限。在對(duì)待職務(wù)升遷的問題上，希望大家要把心態(tài)放得平一些、看得淡一點(diǎn)，千萬(wàn)不能強(qiáng)求，更不能通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳ブ\取。??我們一定要正確對(duì)待職務(wù)升遷，去留問題我覺得更多的是組織上考慮的事情，自己要把主要精力放在干好職責(zé)范圍內(nèi)的工作上，在職一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作實(shí)績(jī)，贏得組織和群眾的認(rèn)可。??”這個(gè)問題，我們?cè)S多校長(zhǎng)也應(yīng)該吸取教訓(xùn)，干好工作是對(duì)的，但是選拔和使用干部是組織上的事情，不要太在意。“三是生活上要知足。一個(gè)人生活的基本需求滿足以后，日子過得快樂不快樂、幸福不幸福，完全在于個(gè)人的感受和精神追求。??第三，要‘敬畏’，就是要從腐敗案件中得到啟示，時(shí)刻保持敬畏之心。一要敬畏法紀(jì)，二要敬畏百姓，三要敬畏自己??”

干凈干事，廉潔自律，作為校長(zhǎng)有許多文章好做，自己學(xué)校里面，包括廚工、門衛(wèi)的招聘，包括做一些項(xiàng)目，盡量少用或不用自己的親戚朋友，有些人當(dāng)校長(zhǎng)，就喜歡把自己的老丈人、小舅子拉倒身邊來，這是一種很不正常、很不好的現(xiàn)象，對(duì)你自己的發(fā)展是很不利的，對(duì)學(xué)校的發(fā)展也是很不利的。還有，這里講到要敬畏法紀(jì)，有的同志總認(rèn)為，法紀(jì)懲處離開我還很遠(yuǎn)，有事情，我熟悉的人多，我也擺得平。不一定，而且擺不平的時(shí)候多，難道你還比那些下馬的處、廳、部級(jí)干部還有來頭？從前幾年的審計(jì)和檢查看，我縣教育系統(tǒng)有個(gè)別同志問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。所以，每一位同志要警醒，要把金錢看得淡一些，要把權(quán)力看得淡一些，做一個(gè)干凈干事的校長(zhǎng)。

6.淡泊名利，做一個(gè)快樂幸福的校長(zhǎng)。幸福與否，是個(gè)觀念，基本生活需求滿足以后，純粹是一種思想，一種理念，一種觀念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到寵辱不驚，去留無意。如果能夠做到這一點(diǎn)，幸福和快樂就會(huì)常伴著你。否則，你就會(huì)很焦慮，很浮躁，永遠(yuǎn)都感受不到幸福和快樂。學(xué)校偏僻一點(diǎn)，還是繁華一點(diǎn)；工作量大一點(diǎn)，還是小一點(diǎn)，都無關(guān)你的幸福和快樂，關(guān)鍵是在于你怎么看。所以，我希望每一位校長(zhǎng)和干部，都能夠淡泊名利，都能夠陽(yáng)光地生活，都能夠充分享受到我們工作和生活帶來的幸福和快樂，都能夠來享受我們教育系統(tǒng)和諧、美好的環(huán)境和氛圍，在這和諧、美好的環(huán)境和氛圍里努力工作，快樂工作，幸福工作！

二〇一二年二月十七日

1.提升素質(zhì)，做一個(gè)內(nèi)涵豐富的校長(zhǎng)。2.飽含感情，做一個(gè)充滿人格魅力的校長(zhǎng)。3.精細(xì)管理，做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長(zhǎng)。4.知人善任，做一個(gè)公道正派的校長(zhǎng)。5.廉潔自律，作一個(gè)干凈干事的校長(zhǎng)。6.淡泊名利，做一個(gè)快樂幸福的校長(zhǎng)。

第四篇：財(cái)政局局長(zhǎng)在全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議上的講話

開拓奮進(jìn) 科學(xué)發(fā)展 全力推進(jìn)我區(qū)財(cái)政良性發(fā)展新進(jìn)程

——在全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議上的講話(2009年2月22日)

同志們： 今天下午我們召開財(cái)政工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)分析2008年財(cái)政運(yùn)行情況，研究部署2009年的財(cái)政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)化管理，推

進(jìn)全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展更上臺(tái)階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議，曹區(qū)長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財(cái)稅工作取得的成績(jī)，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)財(cái)稅工作的總體思路和重點(diǎn)，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、省市財(cái)政工作會(huì)議的主要精神

（一）全省財(cái)政工作會(huì)議精神：全省財(cái)政工作會(huì)議于1月15日在昆明召開，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)財(cái)政會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)了2008年全省財(cái)政工作取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政形勢(shì)，提出了新形勢(shì)下財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展方針，安排部署了2009年全省財(cái)政工作。會(huì)上，省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1、全面總結(jié)了全省2008年財(cái)政工作取得的顯著成績(jī)：財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2008年，全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長(zhǎng)22.3％。其中：全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長(zhǎng)26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長(zhǎng)29.6%。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、解放思想，科學(xué)謀劃全省財(cái)政改革與發(fā)展。陳廳長(zhǎng)同時(shí)也指出了我省財(cái)政改革與發(fā)展中存在的突出問題：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出；財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決；政府負(fù)擔(dān)沉重；轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步健全完善；基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱；財(cái)政管理不夠精細(xì)；資金使用績(jī)效的待于提高等。并提出了五點(diǎn)對(duì)策措施：一是要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對(duì)民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進(jìn)和完善理財(cái)方式。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)。財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3、認(rèn)清形勢(shì)，周密部署2009年全省財(cái)政工作。

會(huì)議全面分析了云南財(cái)政改革發(fā)展的有利形勢(shì)和不利形勢(shì)。在認(rèn)真分析全省今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素并進(jìn)行科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定了全省財(cái)政收支預(yù)算。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比2008年的613.6億元增加49.1億元，增長(zhǎng)8％，財(cái)政收入增幅略低于全省gdp增長(zhǎng)速度；全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比2008年的1470.7億元增加147.1億元，增長(zhǎng)10%。要求各地在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身實(shí)際，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前及今后的財(cái)政工作做了周密部署和安排。

（二）全市財(cái)政工作會(huì)議主要精神

2月16日上午，市政府召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張紀(jì)華作了重要講話，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確今年全市財(cái)稅工作目標(biāo)，安排部署當(dāng)前財(cái)稅工作。下午，又召開財(cái)政工作會(huì)議，普局長(zhǎng)作了講話，總結(jié)了2008年全市財(cái)政工作取得的輝煌成績(jī)。

1、財(cái)政收支再創(chuàng)新高。2008年全市財(cái)政總收入完成49.2億元，比上年的39.3億元增長(zhǎng)25.2％。地方一般預(yù)算收入完成17.1億元，比上年的12.9億元增收4.2億元，增長(zhǎng)32.9%，是2002年5.1億元的3.3倍。全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成88.3億元，比上年的63億元增加25.3億元，增長(zhǎng)40％。是2002年22.7億元的3.9倍。財(cái)政支出比財(cái)政總收入多41.2億元，是地方一般預(yù)算收入的5.3倍。

2、財(cái)政改革與發(fā)展取得了重大突破。財(cái)政增收基礎(chǔ)繼續(xù)得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對(duì)額排第七位；縣鄉(xiāng)財(cái)政困難得到了徹底緩解，財(cái)政職能從“吃飯財(cái)政“向“民生財(cái)政、建設(shè)財(cái)政”過渡。加大對(duì)上級(jí)財(cái)政的匯報(bào)力度，2008年，省對(duì)我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付14.3億元，比上年增加4．3億元，增長(zhǎng)43％。各類專款31.2億元，比上年全年的15.3億元增加15.9億元，增長(zhǎng)1.04倍。市級(jí)財(cái)政繼續(xù)調(diào)節(jié)資金加大對(duì)縣區(qū)補(bǔ)助，進(jìn)一步均衡縣區(qū)間財(cái)力，竭力縮小縣區(qū)間財(cái)力差距，11縣區(qū)人均可用財(cái)力均達(dá)到4.2萬(wàn)元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金外，全市共有40多億元用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

3、提出全市加快發(fā)展的目

標(biāo)和工作措施。一是認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓好財(cái)政收入管理，確保收入增長(zhǎng)目標(biāo)。綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，市委二屆八次全會(huì)確定了全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)為12.5％。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排2009年支出。三是繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)財(cái)政良性發(fā)展進(jìn)程。四是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財(cái)政。五是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度，切實(shí)保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)。七是深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。八是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進(jìn)財(cái)政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升財(cái)政工作效能。

二、全面總結(jié)成績(jī)，激發(fā)財(cái)政活力，信心百倍迎接財(cái)政新挑戰(zhàn)

2008年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策落到實(shí)處，將各項(xiàng)增收節(jié)支措施落到實(shí)處。財(cái)政各項(xiàng)工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的新亮點(diǎn)。

一是財(cái)政收支增長(zhǎng)再次邁上新臺(tái)階。2008年我區(qū)財(cái)政全口徑收入實(shí)現(xiàn)71196萬(wàn)元，同比增收23618萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.6 %，地方一般預(yù)算收入完成30096萬(wàn)元，同比增收7930萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%，繼去年首次突破2億元（22166萬(wàn)元）收入大關(guān)后，再次邁上了3億元的新臺(tái)階。地方一般預(yù)算支出完成111959萬(wàn)元，突破了10億元大關(guān)，同比大幅增支31689萬(wàn)元,增長(zhǎng)39.5%。收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長(zhǎng)的原因：一是以煤炭稅費(fèi)征管作為財(cái)政增收的突破口。2008年我們對(duì)煤炭稅費(fèi)征管方式進(jìn)行了全面改革，全年煤炭稅費(fèi)收入共完成10452萬(wàn)元，同比增收4943萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.7%，超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)（8000萬(wàn)元）；二是國(guó)地兩稅加強(qiáng)征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2008年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實(shí)現(xiàn)25486萬(wàn)元，同比增收7535萬(wàn)元，增長(zhǎng)42%，占一般預(yù)算收入比重達(dá)84.8％，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭(zhēng)取上級(jí)的支持幫助。2008年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入82577萬(wàn)元，比上年增加18941萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助收入42446萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助40131萬(wàn)元，特別是爭(zhēng)取了省對(duì)縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金8952萬(wàn)元，比2007年增加3082萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.5%，比全市平均增長(zhǎng)率40.7%高出11.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展。2008年，集中財(cái)力支持全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)費(fèi)支出17860萬(wàn)元，主要支持了城市改造、望海文化公園建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建資金的巨額投入，將使城區(qū)容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設(shè)投入3263萬(wàn)元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。

三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。全年“涉農(nóng)”投入1.59億元，占全部財(cái)政支出的15.3％，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農(nóng)投入的要求，有力地支持了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。全年共投入支農(nóng)專項(xiàng)資金8343萬(wàn)元，主要用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè) “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

四是緩解基層財(cái)政困難有了新成效。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行中存在的的諸多問題和困難（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)）。財(cái)政部門在總結(jié)2006年“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新擬定了新一輪的區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支全部納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一管理，采取“收入整體上劃，支出納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，改善了村組干部、計(jì)生宣傳員等補(bǔ)助待遇,調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題。

五是財(cái)政監(jiān)督管理得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。二是深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出2007年以前存在的“小金庫(kù)”資金32萬(wàn)元，其他違規(guī)資金38.5萬(wàn)元，清理上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)和專戶資金19.97萬(wàn)元，取消“小金庫(kù)”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶5個(gè)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項(xiàng)清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規(guī)金額139.8萬(wàn)元。已于2月13日提交區(qū)委常委會(huì)議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會(huì)議紀(jì)要予以明確，財(cái)政部門要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅(jiān)決執(zhí)行。

回顧十一·五以來（2006-2008年），我區(qū)財(cái)政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。2006年以來，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改10年以來（1996年地方一般預(yù)算收入10313萬(wàn)元，首次登上億元臺(tái)階）長(zhǎng)期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長(zhǎng)，不斷躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。2006年地方一般預(yù)算收入1.82億元、2007年2.22億元，分別增長(zhǎng)21.2%、21.6%，2008年達(dá)到3.01億元，同比增收7930萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%，創(chuàng)下歷史最高，比2005年（十·五關(guān)門之年）的1.5億元翻了一番。（我區(qū)地方一般預(yù)算收入從1億元到2億元，用了11年的時(shí)間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點(diǎn)的時(shí)間）。從支出來看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出2006年實(shí)現(xiàn)6.54億元，2007年達(dá)到8.03億元，支出凈增長(zhǎng)額分別為1.45億元、1.49億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)28.4%、22.8%，2008年達(dá)到11.2億元，比2007年凈增支出3.17億元，增長(zhǎng)39.5%以上，同樣比2005年的5.09億元翻了一番。

以上成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門奮力拼搏的結(jié)果，更是廣大財(cái)政干部職工解放思想、求真務(wù)實(shí)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)財(cái)政局黨組，向在座各位特別是基層財(cái)政所的同志們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作存在的困難和問題：一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，減收因素多；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政自給率低；三是政府債務(wù)重（2007年政府債務(wù)總額為 億元），財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難；四是財(cái)政改革和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金使用效益差。針對(duì)這些問題，我們要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進(jìn)程中逐步加以解決，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政穩(wěn)步發(fā)展。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，滿懷豪情鑄就財(cái)政新輝煌

按照省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，2009年全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)市委二屆八次全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長(zhǎng)、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇，培植財(cái)源、挖掘潛力、加強(qiáng)征管、爭(zhēng)取支持，千方百計(jì)確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；著力在平衡財(cái)政預(yù)算、整合財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計(jì)提高財(cái)政資金使用效益，使財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力提高到一個(gè)新的水平。

2009年財(cái)政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬(wàn)元；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入33858萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5％；其中：非稅收入完成4148萬(wàn)元以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓好財(cái)政收入管理，確保增長(zhǎng)目標(biāo)。

今年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”財(cái)政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財(cái)政干部一方面要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機(jī)遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)政工作的要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的財(cái)政工作。

2009年，受金融危機(jī)及國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)稅政策出臺(tái)的影響，財(cái)政增收面臨許多困難：一是受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政增收后勁減弱；二是有色金屬價(jià)格持續(xù)下滑，煤炭?jī)r(jià)格下降短時(shí)期內(nèi)難有較大回升，煤炭和礦產(chǎn)品稅收增長(zhǎng)難；三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4％和6％統(tǒng)一調(diào)整為3％的政策性影響，增值稅將減收4300萬(wàn)元，影響地方一般預(yù)算收入1200萬(wàn)元；四是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，個(gè)人所得稅將大幅度減少；五是國(guó)家取消和停征100項(xiàng)行政性收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入減少；六是2008年財(cái)政收入的特殊性和一次性因素達(dá)1800萬(wàn)元，增加了2009年壓力；七是因全國(guó)及全省收入增幅減小，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)困難。省財(cái)政廳在會(huì)議上已明確指示，編制2009年預(yù)算時(shí)，在剔除“六獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按2008年的80％編入預(yù)算，減少1790萬(wàn)元。

財(cái)政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施將發(fā)揮積極作用，將為我區(qū)財(cái)政收入持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)；二是新的耕地占用稅政策的落實(shí)到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加與資源稅改革政策的實(shí)施，將增加財(cái)政收入；三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項(xiàng)目工程的推進(jìn)，對(duì)財(cái)政收入的帶動(dòng)作用較大。

為此，我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測(cè)，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實(shí)施效果，積極落實(shí)好已出臺(tái)的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)。要積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，抓好收入征管，同時(shí)，要強(qiáng)化和規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國(guó)有資本收益等重點(diǎn)收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)。

(二)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排2009年支出。

2009年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實(shí)中央和省保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，增人增資，實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)助，確保新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多重大建設(shè)項(xiàng)目等都需要新增大量財(cái)政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點(diǎn)支出需地方配套，財(cái)政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財(cái)政異常艱難的情況下，財(cái)政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，制定完善接待費(fèi)等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

(三)繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)財(cái)政良性發(fā)展進(jìn)程。

要進(jìn)一步加大匯報(bào)和反映力度，在爭(zhēng)取省對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持的同時(shí)，爭(zhēng)取省對(duì)我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結(jié)2004年一2007年縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2009年開始施行新的縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，我們要結(jié)合實(shí)際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動(dòng)內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項(xiàng)目的篩選上報(bào)，爭(zhēng)取更多支持。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財(cái)政。

一是要以人為本，認(rèn)真落實(shí)好干部職工政策范圍內(nèi)的工資和福利，落實(shí)好教師績(jī)效工資及事業(yè)津貼補(bǔ)貼政策。二是要逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力。三是要切實(shí)將各項(xiàng)社會(huì)保障政策全面落到實(shí)處。我們務(wù)必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、五保補(bǔ)助、村干部生活補(bǔ)助等社會(huì)保障政策繼續(xù)貫徹好、落實(shí)到位。四是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理，保證“兩免一補(bǔ)”政策的全面落實(shí)；五是加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理。按照省財(cái)政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，加大對(duì)困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請(qǐng)社保科要進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

(五)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)支持城市、交通等重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的拉動(dòng)作用。積極支持煤炭、建材等重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實(shí)好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理為重點(diǎn)，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

(六)加大工作力度，切實(shí)保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)。

要始終把支持“三農(nóng)”作為財(cái)政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家務(wù)必抓好落實(shí)。

(七)深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算。改進(jìn)預(yù)算編制方法，細(xì)化項(xiàng)目支出，努力推進(jìn)預(yù)算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預(yù)算管理水平。二是積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。按上級(jí)財(cái)政的要求，今年一定要全面鋪開，國(guó)庫(kù)科要作充分準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。四是加強(qiáng)“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財(cái)政管理，去年省政府已出臺(tái)文件作了細(xì)致的要求，預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科要相互配合，切實(shí)按照上級(jí)的要求落實(shí)好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項(xiàng)資金整合的長(zhǎng)效機(jī)制。六是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。七是加快金財(cái)工程建設(shè)步伐，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

(八)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績(jī)效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)力度，將財(cái)政支出績(jī)效管理貫穿于財(cái)政支出的事前、事中、事后。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。2008年，省財(cái)政組織對(duì)我區(qū)截至2007年1 2月3 1日政府性債務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理核查。核查結(jié)果已作了認(rèn)定。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。根據(jù)中央和省精神，自2008年起，用三年時(shí)間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會(huì)同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、行財(cái)科要配合好，按上級(jí)要求加以落實(shí)，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。

四、提升綜合素質(zhì)，秉承新風(fēng)，錘煉隊(duì)伍塑造財(cái)政新形象

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。2009年，我們面對(duì)的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢(shì)更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)全面加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，迸發(fā)蓬勃活力

國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財(cái)政干部隊(duì)伍是財(cái)政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。財(cái)政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。“學(xué)習(xí)使事業(yè)充實(shí)，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅(jiān)持不懈地努力，真正使財(cái)政機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

這里我要強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長(zhǎng)，你們要敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同事負(fù)責(zé)。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人；要注意綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅(jiān)持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅(jiān)持原則的表率，做把握大局的表率，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立“四個(gè)意識(shí)”

一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)。**財(cái)政近幾年之所以取得驕人成績(jī)，核心一條就在于我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強(qiáng)時(shí)不我待、寢食難安的危機(jī)意識(shí)，保持自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，保持迎難而上、遇難而進(jìn)的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺(tái)就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財(cái)政工作才能永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

二是樹立大局和主動(dòng)意識(shí)。政以財(cái)為基，財(cái)以政為本。做好財(cái)政工作首先要講大局、講政治，我們財(cái)政人要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事，就要主動(dòng)想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財(cái)政部門不能簡(jiǎn)單地變成“搖頭部門”。要既會(huì)點(diǎn)頭，又會(huì)搖頭，點(diǎn)頭要準(zhǔn)、要誠(chéng)，搖頭要有原則、有水平。三是牢固樹立群眾和服務(wù)意識(shí)。我們財(cái)政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。一些單位到財(cái)政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務(wù)。不管能不能解決問題，都要讓人感到財(cái)政部門是誠(chéng)心為他們服務(wù)、幫助他們想辦法的。要重視調(diào)查研究，這既是做好財(cái)政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現(xiàn)；既有利于推動(dòng)工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時(shí)間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

四是樹立責(zé)任和效率意識(shí)。應(yīng)該說，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。今天這個(gè)會(huì)議要簽訂財(cái)政工作的信息工作目標(biāo)責(zé)任書，我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)更客觀，切實(shí)考出動(dòng)力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

（四）狠抓廉政建設(shè)，保持清廉本色。財(cái)政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對(duì)待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機(jī)制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財(cái)不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅(jiān)決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財(cái)政隊(duì)伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，始終保持勇爭(zhēng)第一的銳氣，蓬勃發(fā)展的朝氣，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣，激情永恒，奮進(jìn)不息。全面推進(jìn)財(cái)政工作又好又快發(fā)展，為**經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

第五篇：財(cái)政局局長(zhǎng)在2010年全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)、市六屆人大三次會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年全市財(cái)政工作，分析當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)，部署今年的財(cái)政收支任務(wù)和重點(diǎn)工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，謝市長(zhǎng)、張市長(zhǎng)會(huì)前專門聽取了市財(cái)政局的匯報(bào)，待會(huì)兒，謝市長(zhǎng)將親臨本次大會(huì)

看望大家，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面根據(jù)市財(cái)政局黨組研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、2009年全市財(cái)政工作情況

2009年是極不平凡的一年，面對(duì)金融危機(jī)的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級(jí)財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，較好地完成了財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)，在保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

（一）圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面，全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應(yīng)對(duì)，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長(zhǎng)16%的工作目標(biāo)。全市財(cái)政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關(guān)，增加43.89億元，增長(zhǎng)16.5%，其中：一般預(yù)算收入完成128.08億元，跨越120億元大關(guān)，增加23.25億元，增長(zhǎng)22.2%，超省均增幅4個(gè)百分點(diǎn)。全市一般預(yù)算支出151.48億元，增加25.02億元，增長(zhǎng)19.8%，完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%；政府性基金支出62.43億元，增長(zhǎng)6.4%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出33.52億元，增長(zhǎng)21.3%。收入方面：市縣兩級(jí)財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，市區(qū)財(cái)政總收入完成171.94億元，增長(zhǎng)17.3%；其中，一般預(yù)算收入完成73.88億元，增長(zhǎng)23.1%。縣級(jí)財(cái)政總收入完成138.15億元，增長(zhǎng)15.5%；其中，一般預(yù)算收入完成54.20億元，增長(zhǎng)21%。邗江區(qū)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)23.1%、其中稅收收入增長(zhǎng)25.5%；維揚(yáng)區(qū)財(cái)政總收入增長(zhǎng)23%；高郵市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)86.5%，分別在縣（市、區(qū)）處于領(lǐng)先位置。市和3個(gè)縣（市）因收入增長(zhǎng)較快、貢獻(xiàn)較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財(cái)政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”，高郵市、寶應(yīng)縣被評(píng)為“財(cái)政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機(jī)制，市級(jí)完成了社會(huì)綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵(lì)考核機(jī)制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實(shí)契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫(kù)率大幅度提高。支出方面：各地各部門強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，實(shí)現(xiàn)了一般性支出增長(zhǎng)的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點(diǎn)工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)力，加強(qiáng)資金調(diào)度，教育、科技、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中，環(huán)境保護(hù)支出5.35億元，增長(zhǎng)36.3%；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支出11.29億元，增長(zhǎng)35.8%；醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長(zhǎng)30.6%。

（二）圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展，著力發(fā)揮財(cái)政職能作用。

各級(jí)財(cái)政部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政政策靈活、定點(diǎn)調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)項(xiàng)目申報(bào)。積極向上爭(zhēng)取資金，市局出臺(tái)了向上爭(zhēng)取資金考核辦法，與相關(guān)部門密切配合，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭(zhēng)取資金總額5.15億元，比上年增長(zhǎng)80%。全市爭(zhēng)取地方債券2.8億元，全部用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我市6個(gè)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家首批“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，獲批項(xiàng)目和補(bǔ)助資金均列全省第一。四個(gè)縣（市）向上爭(zhēng)取工作也取得顯著成績(jī)，并多渠道籌集配套資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。我市落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的做法在全省財(cái)政工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。二是加大財(cái)政引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財(cái)政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.03億元，重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進(jìn)。安排財(cái)政專項(xiàng)資金5660萬(wàn)元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。江都財(cái)政注入資金6000萬(wàn)元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務(wù)科技成長(zhǎng)型、初創(chuàng)型、高增長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬(wàn)元人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落

實(shí)省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財(cái)政安排7000萬(wàn)元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬(wàn)元支持**潤(rùn)揚(yáng)擔(dān)保公司注冊(cè)和運(yùn)作，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，2009年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家，擔(dān)保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服

務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財(cái)政局采取多種籌資方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實(shí)積極的財(cái)稅政策。組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費(fèi)改革，落實(shí)出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費(fèi)政策，減輕企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。2009年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機(jī)床、地方金融等17個(gè)行業(yè)。積極落實(shí)房地產(chǎn)交易營(yíng)業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)買自助性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼政策，全市共審核兌付補(bǔ)貼資金7880萬(wàn)元。儀征市圍繞“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”實(shí)施“一票制”收費(fèi)規(guī)定，切實(shí)防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會(huì)事業(yè)投入。

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)改善民生和社會(huì)建設(shè)方面的投入，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺(tái)了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法。市財(cái)政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實(shí)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公房解危等各項(xiàng)政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是完善社會(huì)救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會(huì)保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實(shí)施積極的就業(yè)政策。落實(shí)階段性降低企業(yè)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級(jí)安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬(wàn)元，重點(diǎn)增加公益性崗位購(gòu)買數(shù)量，加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)增加對(duì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社會(huì)事業(yè)的投入，對(duì)文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、公交優(yōu)先等重點(diǎn)項(xiàng)目給予保障，落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策。試行基本藥物零差價(jià)制度，在醫(yī)療保險(xiǎn)基金中建立基本藥物零差價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題。籌措1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財(cái)政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點(diǎn)工程等辦實(shí)事項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善；支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，全年新增高效農(nóng)業(yè)面積54.4萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬(wàn)畝；對(duì)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，全年新增815個(gè)；繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬(wàn)人；深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼4227萬(wàn)元，通過“一折通”支付理賠3870萬(wàn)元。

（四）圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革。

按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)對(duì)財(cái)政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善財(cái)政體制，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施新一輪市區(qū)財(cái)政體制。研究出臺(tái)了新一輪市區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財(cái)權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級(jí)部門預(yù)算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算管理，首次將政府采購(gòu)預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府非稅收入收繳管理，對(duì)各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核，積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。市級(jí)全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。江都市率先完成鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，鎮(zhèn)級(jí)部門的各項(xiàng)資金全部納入財(cái)政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時(shí)間提前一年。

（五）圍繞財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級(jí)“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，通過一系列措施，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會(huì)同相關(guān)主管部門，認(rèn)真查找市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補(bǔ)充了30多項(xiàng)制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級(jí)行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對(duì)公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對(duì)外招租，租金納入財(cái)政管理。出臺(tái)了《**市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)各單位不斷完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)，全市共查出“小金庫(kù)”發(fā)生額4410萬(wàn)元，通過收繳入庫(kù)、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開展全市財(cái)政資金安全檢查，進(jìn)一步完善財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，取得積極成效。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對(duì)市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項(xiàng)目實(shí)行代建制管理，對(duì)老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)政現(xiàn)場(chǎng)代表，做好蘇中江都機(jī)場(chǎng)工程前期評(píng)審工作，切實(shí)提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項(xiàng)要求專項(xiàng)工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，完善黨政機(jī)關(guān)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實(shí)現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范財(cái)政行政行為。

在推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作時(shí)，始終堅(jiān)持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，做到兩手抓，兩不誤。2009年，全市各級(jí)財(cái)政部門以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為核心，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財(cái)政干部科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、廉潔理財(cái)?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。在全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。

2009年全市財(cái)政工作取得較好的成績(jī)，這既是全市財(cái)政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果，也是市級(jí)各機(jī)關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財(cái)政局黨組，向全市財(cái)政干部職工和市級(jí)各機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟(jì)水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財(cái)力增長(zhǎng)低于財(cái)政收入增幅；三是剛性支出措施密集出臺(tái)，部分縣（市、區(qū)）財(cái)政比較困難，保運(yùn)轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財(cái)政形勢(shì)和目標(biāo)要求

2010年宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢(shì)，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)的軌道。為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策；我省著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財(cái)政工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多，財(cái)政增收難度仍然很大。同時(shí)，保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的新增項(xiàng)目多，資金需求量很大。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時(shí)，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅和效益仍在相對(duì)低位運(yùn)行，財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大；二是國(guó)家取消或停征部分基金收費(fèi)，政策性收費(fèi)收入呈下降趨勢(shì)；三是專項(xiàng)收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費(fèi)，以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo)，相應(yīng)收費(fèi)減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績(jī)效工資問題，去年實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策，今年實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)財(cái)政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力；二是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)政策，要求大幅度增加財(cái)政投入；三是加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財(cái)政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財(cái)政給予重點(diǎn)保障；四是加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都需要財(cái)政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財(cái)政增收難度大、財(cái)政支出壓力大、財(cái)政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財(cái)政工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心；也要足夠估計(jì)困難，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到目前財(cái)政形勢(shì)的復(fù)雜性，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，全面完成預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

2010年**財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)精神，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，支持**“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”；繼續(xù)貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡；強(qiáng)化財(cái)政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，努力提高收入質(zhì)量；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，今年全市財(cái)(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）政總收入預(yù)算359.58億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)16%，其中一般預(yù)算收入預(yù)算151.08億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)全市一般預(yù)算分成財(cái)力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出，比上年增長(zhǎng)12.1%。市五屆八次全會(huì)確定的財(cái)政收入工作目標(biāo)是財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。

根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型主線。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，在保增長(zhǎng)的基本取向不變的前提下，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在保證基本支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣（區(qū)）本級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財(cái)政收支平衡十分困難的一年。各級(jí)財(cái)政部門要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動(dòng)搖。要狠抓收入征管，完善社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，健全征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財(cái)政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點(diǎn)支出。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺(tái)的民生政策多，需要的資金量很大，財(cái)政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，積極調(diào)度資金，集中財(cái)力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三、今年的重點(diǎn)工作任務(wù)

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，今年全市財(cái)政有八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升勢(shì)頭。

今年積極的財(cái)政政策的著力點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺(tái)一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)，大力推進(jìn)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭(zhēng)取，加大有效投入。今年是我市的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國(guó)家和省擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列政策，積極向上爭(zhēng)取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強(qiáng)化向上爭(zhēng)取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢(shì)，積極配合有關(guān)部門，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項(xiàng)目載體，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的項(xiàng)目資金。要建立協(xié)同機(jī)制，突出地方特色，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)與上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，確保向上爭(zhēng)取資金繼續(xù)較快增長(zhǎng)。二是落實(shí)引導(dǎo)消費(fèi)政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求。今年及今后一段時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需都是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要落實(shí)好擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財(cái)政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，完善審核兌付辦法，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動(dòng)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)稅收政策落實(shí)和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財(cái)稅環(huán)境。對(duì)近年來國(guó)家實(shí)施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強(qiáng)宣傳解讀，抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的困難要加強(qiáng)調(diào)研，深入剖析，對(duì)企業(yè)合理的利益訴求要及時(shí)向上反映，幫助爭(zhēng)取政策扶持。

（二）積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅(jiān)持以財(cái)政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的良性互動(dòng)。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財(cái)政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度提高對(duì)重大項(xiàng)目的支持與獎(jiǎng)勵(lì)力度，投入力度前所未有。市財(cái)政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.03億元，比2009年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購(gòu)置mocvd補(bǔ)貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬(wàn)元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。同時(shí)，對(duì)1億美元和10億元以上新增大項(xiàng)目免收建設(shè)階段政府收費(fèi)留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財(cái)政資金重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，大力推行競(jìng)爭(zhēng)型分配方式，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)或招標(biāo)立項(xiàng)的辦法，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，改善成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

（三）全力組織財(cái)政收入，確保財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會(huì)確定今年的財(cái)政收入工作目標(biāo)比人代會(huì)預(yù)算目標(biāo)要高一些，全市財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任，以及保障各項(xiàng)支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實(shí)可行的，經(jīng)過努力奮斗完全可以實(shí)現(xiàn)的。全市各級(jí)財(cái)政部門要積極配合征收機(jī)關(guān)抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強(qiáng)化對(duì)收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，盡早分解收入任務(wù)，落實(shí)到各層各級(jí)和征收機(jī)關(guān)，建立責(zé)任制。稅收收入是財(cái)政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財(cái)政收入的數(shù)量和質(zhì)量。基于我市一般預(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入工作考核目標(biāo)，對(duì)各縣（市、區(qū)）和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實(shí)，細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強(qiáng)化非稅收入征管。隨著國(guó)家取消和停征部分基金收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入增長(zhǎng)面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強(qiáng)考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵(lì)和約束機(jī)制，明確各執(zhí)收單位的征收計(jì)劃和相應(yīng)責(zé)任。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點(diǎn)是與單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤，從而激勵(lì)各部門單位強(qiáng)化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，挖掘新稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。要深入研究分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財(cái)力有效增長(zhǎng)。

（四）高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財(cái)政支農(nóng)投入。按照“三個(gè)優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)增加財(cái)政投入，加快建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大支農(nóng)資金的整合力度，2010年市財(cái)政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。支持秸稈綜合利用，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級(jí)示范村創(chuàng)建。支持重大動(dòng)物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度，完善培訓(xùn)補(bǔ)助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持“大學(xué)生村官”工作，市財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收利益連接機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實(shí)對(duì)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財(cái)政工作，確保“兩稅”征管工作順利銜接。

（五）加快完善社會(huì)保障體系，切實(shí)提高民生保障水平。

堅(jiān)持以人為本，將新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會(huì)保障。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長(zhǎng)執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財(cái)政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬(wàn)元，支持完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點(diǎn)，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，提高就業(yè)援助的針對(duì)性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按2009年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶試點(diǎn)。全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，市財(cái)政對(duì)市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補(bǔ)助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對(duì)殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。支持計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)持獨(dú)生子女證退休職工給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大社會(huì)福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一體化；各縣（市）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強(qiáng)對(duì)低收入家庭的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。完善臨時(shí)救助制度，市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)救助基金，對(duì)患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對(duì)象加大應(yīng)急救助力度，對(duì)市區(qū)城市低保對(duì)象實(shí)行常見病常用藥資助制度。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。

堅(jiān)持公共財(cái)政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制，市區(qū)新招宏志班10個(gè)，對(duì)市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費(fèi)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。2010年市財(cái)政已經(jīng)安排1000萬(wàn)元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣、區(qū)級(jí)財(cái)政也要切實(shí)履行保障責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，在核定任務(wù)、核定收支的前提下，加大財(cái)政投入，確保基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財(cái)政補(bǔ)助不低于120元。繼續(xù)實(shí)施重大疾病防控，推進(jìn)建立居民電子健康檔案。三是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。繼續(xù)支持古城保護(hù)和文化博覽城建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投融資服務(wù)平臺(tái)。支持市區(qū)“五改一解”，對(duì)老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旱廁等改造給予補(bǔ)助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會(huì)安全穩(wěn)定。支持社會(huì)治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造“平安**”、“法治**”。繼續(xù)落實(shí)對(duì)口援建等各項(xiàng)資金。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，全面提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

按照財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)“四位一體”的要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理和運(yùn)行監(jiān)督，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財(cái)政體制的落實(shí)和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進(jìn)到市區(qū)各級(jí)所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項(xiàng)目，做到全覆蓋。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)管理制度，逐步撤銷市級(jí)單位基本賬戶，全面實(shí)施市級(jí)公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。建立政府采購(gòu)預(yù)算，健全完善預(yù)算控制、依法采購(gòu)機(jī)制。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。財(cái)政部門要切實(shí)提高管好“蛋糕”的能力，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費(fèi)之外，一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請(qǐng)追加的項(xiàng)目必須先經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)審。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、接待等一般性經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。三是加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。切實(shí)履行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級(jí)行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)外招租，租金全部進(jìn)入財(cái)政籠子。四是完善專項(xiàng)資金管理制度。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)存量資金加大整合力度，對(duì)增量資金優(yōu)化投向，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效。修訂完善專項(xiàng)資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、撥付使用、績(jī)效監(jiān)管的制度體系，使每一項(xiàng)專項(xiàng)資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。研究建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算安排的影響力。六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強(qiáng)財(cái)政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財(cái)政資金安全檢查。七是加快財(cái)政信息化步伐。按照全省進(jìn)度安排，加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財(cái)政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財(cái)政收入分析系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理。積極參與政府投融資平臺(tái)的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測(cè)和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（八）切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流財(cái)政團(tuán)隊(duì)。

不折不扣地完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。全市各級(jí)財(cái)政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“理財(cái)為公、服務(wù)為民”的財(cái)政價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財(cái)政干部的頭腦，推進(jìn)新一輪思想大解放，不斷為財(cái)政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實(shí)地干、執(zhí)著地干”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)定下來的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營(yíng)造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是**總體上全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”發(fā)展的奠基之年，財(cái)政工作責(zé)任重大，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”作出新的貢獻(xiàn)。