第一篇：發展方志事業是文化大省建設的組成部分

發展方志事業是文化大省建設的組成部分

2002年年底至2003年年初，省委、省政府提出了建設文化大省的號召，這是一個重大的戰略決策。現在江西成為經濟大省已是不爭的現實，具有雄厚的物質基礎來打造文化大省；而文化大省的建成又將為經濟的發展提供精神動力和智力支持。

何謂“文化大省”？這是一個內涵豐富、覆蓋面很廣的概念。涵蓋著教育、科技、社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播電視、社會文化、體育、旅游等事業或產業。概括起來，主要包括思想道德建設和科學文化建設兩個部分。建設文化大省，就是要擁有先進的文化體制，現代的文化設施，發達的文化產業，有全國影響力的文化成果，拔尖的文化人才、學術領袖人物，繁榮的文化市場，優良的文化環境，豐富的文化生活，文化綜合實力地位居于全國前列。因而該省的文化地位，文化競爭力、影響力、輻射力將得到大大的提升，并帶來巨大的社會效益和經濟效益。所以建設文化大省是一個宏大的系統工程，需要多方面、多行業的長時間的努力工作，才能完成。

討論文化大省建設，目前報章上談得比較多的是發展文化產業問題。但建設文化大省，不僅僅是建成文化產業的大省，還應該建成文化事業的大省、學術研究的大省。“事業”、“產業”必須齊頭并進，不可偏廢。

地方志工作在文化大省建設中具有什么地位和作用？地方志工作是建設文化大省系統工程的組成部分。這是由地方志的性質、特點和功用所決定的。地方志，是以現行行政區域為范圍，分門別類地記述一個地方的自然和社會的歷史及現狀的資料性科學文獻。具有如下特點：

地方性以一個地方為記述的范圍，專記一個地方的全面情況。它不同于我國群書中的紀傳體正史以人物為中心，編年體史書以時間為中心，記事本末體史書以事件為中心，也不同于“政書”（如“十通”）的以典章制度為記述中心。由于中國幅員遼闊，各地發展不平衡，差異極大，了解各地情況很重要。所以地方志在我國群書中就占有了自己的獨特地位，成為研究中國地情、國情的不可缺少的資料來源，一直受到中外學者的重視。

全面性地方志對一個地方的記述，是從自然到社會，從天文至地理，從政治到經濟，從經濟到文化，從人物到地方風貌；又從歷史到現狀。在橫的方面是門類俱全，無所不包；在縱的方面是古今連貫，縱不斷線。它全面記錄著我國各地的自然變遷和人類的物質生產活動及精神生產活動，成為人們了解地情、研究地情的必備之書。

系統性志書體例的基本特點和傳統特色，是橫分門類、縱述史實，以橫為主，因而條理清晰，具有很強的系統性。這種系統性不但讓讀者便于從中查找檢索自己所需要的材料，還有助于讀者對紛繁復雜的地情獲得清晰而非籠統、深刻而非模糊的認識。地情具有復雜性，要記述清楚復雜的事物，就必須對它進行分梳，橫分門類，橫不缺項，以展現事物的多樣性和廣泛性；同時必須縱述每個門類的源流沿革史實，縱不斷線，不割斷歷史，以展現事物的連貫性和規律性。準確性志書如實地、客觀地記述事實，提供豐富翔實的資料，資料都經過考證核實；記述時還要求敘而不議，述而不論，避免加進個人的主觀想象，以致有意或無意地歪曲了事實的真相。所以志書是樸實的、嚴謹的資料性科學文獻。地方志又是官書,因而它對地方情況的記述具有權威性。

地方志的功用是“存史、資治、教化”。它系統記載我國各地的全面情況，而且是一屆接一屆地編修，代代相濟，延續不斷，保存了各地的完整資料。這就為了解當地，研究當地，建設當地，作出決策，提供了依據和借鑒；也是人們認識家鄉、熱愛家鄉、建設家鄉的具體教材。所以做好地方志工作，既有科學文化建設的意義，又有思想道德建設的意義。

江澤民同志指出：“編纂社會主義時期新方志是兩個文明建設的組成部分，是社會主義文化建設的系統工程，是承上啟下、繼往開來、服務當代、有益后世的重要事業。”方志工作是一種事業，一種文化事業。那么發展方志事業就是建設文化大省的題中之義，就是建設文化大省系統工程的組成部分。

上世紀80年代開始的社會主義新方志的編纂工作，如今已是碩果累累，并啟動了新一輪的修志工作。全國除港澳臺以外的31個省、區、市先后建立了省、市、縣三級修志機構；形成了一支擁有2萬專職、8萬兼職修志人員的修志隊伍；出版了新編省、市、縣三級志書4700多部，大約40多億字，這是我國有史以

來最大的社會科學成果群。然而，近年來在如何建設文化大省的公開討論中，卻幾乎還沒有人將發展方志事業列為建設文化大省的一項工作。紛紛提出應建造一批現代化的大型的圖書館、博物館、科學館、歌劇院、美術館、音樂廳、藝術館等等，就是還沒人提出文化大省中還應有一座方志館。顯然，方志的事業的功用、地位和成就，還沒有被社會各界所充分認識。

這是由于自抗日戰爭以來的近50年中，我國基本上中斷了編修地方志的傳統。中斷的時間太長了，人們對地方志也就逐漸陌生不認識了。80年代以來，方志事業碩果累累，但方志屬文化，與經濟不同，其影響往往不能立竿見影，必須經過一段時間的積累，其作用、價值，才能為社會各界所普遍認識。

當然，方志事業的發展還沒有贏得良好的社會環境，其根本的原因恐怕還是方志事業本身還存在著不足。如新方志編纂出版的周期太長。我省最快編成、最早出版的縣志是《南雄縣志》，該縣于1984年11月成立編委會著手修志，1991年6月成書出版，前后共用6年半時間。我省其他各縣修成縣志的時間，一般都比南雄長，多為10多年。個別縣由于種種原因，20年過去了，卻至今未編成縣志。志書記述歷史及現狀，而有的志書出版時，距其記述的下限已有10多年，變成有歷史而無現狀。新編志書，體例雷同，千人一面，缺乏獨創創新，還沒有出現具有全國影響力的公認的“名志”。志書出版以后，流通的渠道也不甚通暢。大量志書積壓在倉庫里，而許多單位卻又難以收集到志書，用志的人難以找到需要的志書。又方志界同仁埋頭修志，對方志事業的宣傳也不足夠。

當前我省建設文化大省方針的提出，為我省方志事業的發展提供了一個極好的機遇；而方志事業的進一步發展，又將為文化大省的建設添磚加瓦，臻于完成。鑒于方志事業在文化大省建設中的作用，建議將發展方志事業一項寫進《江西省文化大省建設綱要》。又據統計，目前全國共有17個省、市、自治區建立了或正在籌建方志館，我省要建設文化大省，無疑也應有一座方志館。這座方志館不應是一般的大樓，而應建設成為一座具有獨特風格的標志性建筑物，成為江西方志事業發展的標志，江西文化大省的一個標志。有如清朝修成《四庫全書》，又照本謄抄6部，特建北京紫禁城文淵閣、圓明園文源閣、熱河避暑山莊文津閣、盛京故宮文溯閣（“北四閣”）揚州文匯閣、鎮江文宗閣、杭州文瀾閣（“南三閣”）來收藏，以示尊崇。這“北四閣”，“南三閣”，就成為清代文化發展的一個標志。

方志館不但是一座建筑物，更應建設成為地方史志的編寫中心、收藏中心、研究中心、展覽中心和面向社會的地情咨詢服務中心，成為地方志事業長遠發展的基地。這樣，我省的方志事業必將得到更快、更好的發展；同時也就為我省文化大省的建設做出了一份貢獻。

第二篇：開拓創新是方志事業可持續發展的關鍵

開拓創新是方志事業可持續發展的關鍵

我國具悠久編纂地方志的優良傳統。新中國成立后由于種種原因，地方志工作曾經幾起幾落。黨的十一屆三中全會后，社會安定，經濟發展，地方志工作得到恢復，經過二十多年的實踐，地方志已成為社會主義先進文化的重要載體，在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中發揮著重要的作用。在新的時期、新的形勢下，要確保方志事業可持續發展，使方志工作緊跟時代，走出“邊緣化”的困境，開拓創新是最關鍵的問題。

一、充分認識當前方志工作面臨的新形勢

地方志工作的恢復是改革開放的產物，現在又處于全面改革開放和社會主義市場經濟體制建立的新時期，經濟全球化、知識信息化、資源共享化以及高科技的迅猛發展，為地方志工作提供了前所未有的發展機遇。但機遇是給有準備的人，因循守舊、墨守成規只能把事業引入死胡同，只有充分認識當前的新形勢，與時俱進，開拓創新，才能推進方志事業的可持續發展。

(一)方志記述的對象發生了變化。地方志工作恢復時，正是處于撥亂反正、百廢待興時期，修志工作一切都從頭開始，記述的對象較為單純。而當前正值社會全面轉型，改革開放和現代化建設進入新的階段，如泉州市作為全國綜合配套改革試點城市，在二十多年的改革開放實踐中，泉州人以“愛拼敢贏”的精神，有力地推動了大泉州發展戰略的實施，創造出泉州經驗和晉江模式。同時在發展過程中，也出現了不少的新問題、新情況，人們的世界觀、人生觀、價值觀發生了深刻的變化，思想狀況、利益關系和價值取向也日趨多樣化，在這種新情況下，方志工作記述的對象顯得更加復雜化，要準確、翔實、有效地反映這段歷史情況，就要改變那種埋頭修志的工作方式，走出書齋，投身于改革開放的實際中，按照社會經濟發展規律辦事，把握時代脈搏。

(二)方志資料的來源發生了變化。以往，在高度集中的計劃經濟體制下，政府的職能包攬一切，無所不統，通過政府部門基本上可以為方志提供所需的有效資料。而今，隨著改革開放的不斷深化，市場主體的活動變幻莫測，行政部門的管理職能已逐步從微觀管理轉向宏觀調控，管理手段從直接轉向間接，管理方式從審批轉向服務，經濟運行方式由計劃走向市場，如泉州市，經濟市場化程度已達60%以上，民營經濟在經濟總量中所占的比重達到90%以上，在這樣一個市場經濟活躍的地區，政府行政部門已不可能全面掌握企事業的生產經營情況，方志資料來源也已經不可能全部由政府機構提供。因此，過去“坐、等、靠”的被動搜集資料方式，將使方志事業日漸枯萎，只有主動地采取多渠道、全方位，走出去、送進來，直接地、間接地搜集有效資料，才能推動方志事業不斷發展。

(三)志鑒的讀者群體發生了變化。志鑒書籍不同于新聞報刊，也不同于文學雜志，它是以查閱資料為主的地情讀物，讀者群體較小，面較窄，過去主要是各級黨政群機關以及部分企事業單位的領導干部。在市場經濟條件下，讀者群體已發生了變化，不僅僅是局限在這部分人中，隨著人們物質文化生活水平的提高，各行各業的人士在生產、生活、娛樂等活動中，會逐步地進行志鑒的閱讀和查詢，從中尋找有益于自己的地情資料。同時，當前的讀者群體對志鑒是用一種更現實的理念去審視。因此，方志機構在編纂志鑒時，不能因循守舊，做官樣文章，要緊跟時代，從框架結構、內容、出版等方面都要不斷創新，以適應現代社會和廣大讀者的需求。

(四)志鑒的編纂手段發生了變化。過去志鑒編纂全靠手工操作，“鋼筆漿糊小剪刀”，編纂手段單一，編寫人員工作量大，筆誤新錯時有發生，費工費時又費錢。隨著信息時代的到來，傳統的舊有的編纂手段、方式，手工作坊的模式，已不能適應時代的要求，必須與時俱進，運用計算機、網絡等現代高科技手段與成果來武裝地方志工作，實現資源共享，提高工作效率。

(五)方志的隊伍發生了變化。上輪修志任務完成后，各級的方志機構有的解散、有的轉入編纂年鑒，有的從事整理史志資料，幾年來參與首輪修志的老同志大部分陸續退休，新進人員既未修過志書，多數也沒有接受過系統的理論和業務培訓。修志是專業性較強的工作，特別是當今社會發展變化快，經濟、社會、文化乃至思想觀念都發生了深刻的變化，記述內容復雜，要修好新一輪志書，需要更為豐富的新知識，以往有些知識和經驗都顯得陳舊。因此，要適應社會發展的需要，就要求方志隊伍中的老同志要加強新知識的學習，新同志要以多種形式加強理論學習和提高業務素質，盡快解決“青黃不接”的斷層局面，才能修出經世致用的佳志來。

二、正確看待方志工作面臨的困難

方志工作恢復至今已有二十多年了，但還是在舊體制下運行，以至在改革開放、與時俱進成為時代主旋律的今天，方志系統的諸多困難未能得到有效解決，困擾著方志事業的可持續發展。

(一)管理體制相對滯后。地方志管理體制開始于社會主義計劃經濟體制時期，二十多年來，各級政府機構改革雖已進行了幾次，職能也作了相應的調整，但地方志的管理仍然沿用舊的管理體制。從縱向看，中指組、省方志委主要是從事方志的業務指導，搞方志學術研究，缺乏權威性的規定，上下工作聯系不夠密切，規劃指導不夠有力，督促檢查不夠經常，加之地方志工作機構的職能、任務沒有正確界定，導致各地對地方志工作不夠重視，使上下級之間各自為政，不能形成合力。從橫向看，市、縣、區一級的地方志工作管理體制也不統一，很多地市、縣一級是實行委員會的管理體制，委員會主任、副主任和委員由政府領導和有關部門領導兼任，編纂工作是在地方黨委、政府領導下協調有關部門從事地方志工作的松散性虛體組織，從事日常工作事務的地方志辦公室是事業單位，缺乏行政職能，難于組織、指導和協調具有行政職能部門(單位)的方志工作。從隸屬關系看，地方志工作歸口管理不一，有的歸屬政府，有的歸屬黨委，有的歸屬社科院，有的與檔案部門合并，有的與黨史研究機構合署，這種歸屬不利于地方志系統的統一管理；從內部設置看，大部分方志機構人員編制少，內設科室少，領導職數少，不利于工作開展。

(二)職能性質不統一。方志工作機構的主要職能應是組織、指導、協調和管理各類地方志鑒和地情文獻的編纂整理、研究利用等一系列工作，具有行政管理和業務指導的雙重職能，但目前大多數地方志機構只是從事志書編纂，首輪修志結束后，如何轉變職能，發揮應有的組織、指導、協調和管理的作用，措施不多。當方志界的專家學者還在理論方志是“歷史說”、“資料書說”、“科學文獻說”還是“特殊史書說”時，基層的方志機構大多數已沒有什么任務，工作處于半停滯狀態，正因為這樣，方志機構也逐步被“邊緣化”。二十多年來，在多次的機構改革中，缺乏行之有效的行政手段來理順機構性質，使整個系統職能不清，性質不明，大部分方志機構是事業編制，少部分是參照公務員管理，造成隊伍人心不穩，特別是《公務員法》出臺后，全國事業單位將進行一次大改革，沒有行政管理職能的方志機構和相關法規保障的方志工作，難于開展。

(三)人員素質有待提高。就泉州市方志隊伍而言，首輪修志結束后，從事修志的老同志大部分已退休，后續隊伍建設還沒跟上，全面系統的方志理論和業務培訓剛剛起步，造成專業人員嚴重匱乏、行政人員過多的局面。就目前的隊伍狀況看，還談不上是修志專業隊伍，整體業務素質有待提高，才能推進志鑒的編纂進程和提高志鑒的成果質量。

(四)重視程度還要加強。江澤民同志指出：“修志工作是不容易引起重視的重要工作”。確實是這樣的，各地方、各部門對方志工作的重視不一，說起來重要，忙起來忘掉。有的地方把這一工作當成可有可無的工作；有的地方把方志工作視為臨時任務，沒有專門的工作機構，修志、編鑒聘用臨時人員，任務完成后就撤；有的地方把方志機構當成解決就業和安排人員“療養院”。由于對方志工作的重視程度不夠，造成了方志業務經費嚴重不足，人才嚴重匱乏，資料難于收集，工作缺乏深入，使方志這一需要代代相濟、連綿不斷的工作難于持續進行。

三、認清形勢，正視困難，加大方志事業創新力度

歷史是發展的，時代是進步的，地方志事業正處在一個承前啟后的發展新階段，面臨著新的機遇和挑戰。我們要認清形勢，正視困難，在繼承傳統、總結經驗的基礎上，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，勇于探索，與時俱進，開拓創新，在新的形勢、新的發展起點上，把方志事業推向新的臺階。

(一)觀念創新。觀念創新是一個永無止境的過程，時代在前進，實踐在發展，我們的思想觀念也要由淺入深，逐步升華。

1.樹立大方志長遠觀念。長期以來修志積淀下來的舊觀念要及時創新，方志工作不僅僅是編修幾部書，更主要的是方志工作者要有超前意識，著眼未來，把握全局，要跳出方志看方志，跳出修志看修志，要站在新時代新形勢的高度，把方志工作放到建設海峽西岸經濟區的大環境、大背景、大局勢中去認識、去思考，樹立“大方志”、“大事業”的長遠觀念，以編修經世致用佳志為目標，以推動方志事業可持續發展為重任，上下一盤棋，同心協力，統籌考慮方志工作的定位定向問題。

2.破除不合時宜的舊觀念。要摒棄傳統觀念中不適應形勢發展的舊觀念，樹立與時代發展步伐相適應的新的方志理念，自覺地把思想認識從舊的觀念、做法和體制中解放出來，使方志事業的發展更符合時代的要求，更好地服務廣大群眾。修志要倡導以人為本，強化以事系人的原則，體現以人為本的理念，突出人的主體地位，只要是為經濟建設和社會發展做出突出貢獻的人物，應在志鑒中占有一席之地。考慮到去世人物和在世人物應有所區別，可在志書中增設“人物錄”章，在年鑒中增設“人物簡介”目，將有突出貢獻的人物收錄其中。

3.倡導“修用并重”的新觀念。李鐵映同志說過，修志的目的在于應用，不僅為當代人用，也為后代人用。以往修志“重修輕用”，為修志而修志，輕視讀志用志，使編纂的志書適應不了新時代要求。要轉變這種“重修輕用”的舊觀念，樹立“修志為用，用而修志”的新觀念，把修志和用志統一起來，把志鑒中靜態的資料變為生活中有用的動態信息，把志鑒中潛在的使用價值變為現實的使用價值，以增強方志工作的動力、活力和吸引力，提升地方志的文化質量、學術品位和工作地位。

(二)職能創新。方志工作不是“一支筆編書”，“出一本書”的“青燈黃卷”式的書齋案頭工作，不是“突擊一陣子”，“出了一本書”就“曲終人散”了。方志工作是代代相濟、連綿不斷的工作，因此，要創新方志職能，以體現時代性、把握規律性、富于創造性為己任，及時反映變化著的規律，主動自覺地服從服務于當地社會經濟的發展大局。

1.強化組織、協調和管理職能。一是要加強組織領導，方志工作是在各級黨委、政府的統一領導下進行的，要按照黨委、政府的工作部署，制訂工作計劃，確定工作重點，落實工作措施，組織各級政府和有關部門編纂志書和提供相關的資料，貫徹落實上級的精神，指導協調下級的工作，組織地方志工作的交流經驗和開展各種學術活動。二是要發揮協調作用，由于修志是一項頗為復雜的文化系統工程，涉及面廣、參與單位人員較多、內容豐富，在修志工作的全過程中難免會出現各種各樣的問題，需要及時給予協調解決。三是加強方志工作的管理，要建立和完善有關規章制度，督促檢查和驗收各級各部門的修志工作，負責方志日常的事務工作。

2.注重實錄、收集和入庫職能。一是注重實錄，要改變過去事后被動地記錄和搜集資料的做法，積極主動地融入到當地黨委、政府以及社會生活的活動中，及時記錄當年當天當地所發生的大事要事，以減少事后漏記、錯記和誤記。二是要注重收集，除了收集文獻、圖片、實物等資料外，特別要注意及時地收集老同志、老領導的口碑、筆記和民謠、民歌、民諺、傳說、遺聞逸事等資料，因為這些寶貴資料一旦失傳是不可再生的。三是注重入庫，要運用現代信息手段建立地方的“人物庫”、“著作庫”、“圖書庫”、“圖片庫”、“地情資料庫”等，收集地方各類有效資料，以確保資料的完整性。

3.創新編撰開發利用和研究職能。一是要改變過去以稿改稿、以資料編資料的編纂方法，打破資料匯集的修志方式，用創新的理念、現代的眼光來編纂志鑒，提高志書的學術品位。二是開發利用志書的資源，充分發揮志書記載上及天文，下達地理，通古融今，內容涉及自然、經濟、地理、人口、政治、軍事、社會、文化、科技、人物等的優勢，為各地提供較為全面、系統的歷史和現實狀況的資料，為各級領導決策提供參考；要利用志書中的歷史資料，充實地情歷史教學內容，讓學生學習鄉土歷史，培養愛國愛鄉的感情；要以志書為紐帶，聯系海外僑胞和港澳臺同胞；要以志書史實為背景，開發利用旅游資源、礦產資源等。三是要搞好方志理論研究，用“學、研、用”相結合的新方法來發揮地方志學會的作用。用新方法新形式來活躍讀志用志的活動載體。

(三)體制創新。建立健全領導有力、運作協調、上下合作的地方志新體制，是地方志事業可持續發展的重要保障。

1.管理體制。可實行委員制下的日常行政工作和業務工作分離的新型管理體制。即各級政府設立地方志工作委員會(不叫編纂委員會，因為方志工作不僅僅是編纂工作)，屬松散型的非常設機構，委員會下設辦公室，屬各級政府常設的直屬行政管理部門，同時建立各級方志館，為地方志工作委員會辦公室的直屬事業單位。

2.工作體制。實行“黨委領導、政府主持、委員會組織、方志辦實施、部門配合、群眾參與、社會支持、專家修志”的工作體制，這樣才能確保方志工作的順利進展。

3.職能機制。按照“政事分開”的原則，將方志工作的管理、指導、協調、組織等行政職能賦予地方志工作委員會辦公室，實行公務員管理制度；將地情資料的整理、開發、利用、編纂、存檔等事業職能賦予方志館，實行事業化管理。

4.人事制度。根據方志工作的特點，人員結構較為復雜，有在職、借調、聘用、兼職等，要針對不同的情況，分別實行聘任制、合同制、項目負責制和主編負責制等不同的管理辦法，做到權、責、利相統一。

(四)工作創新。工作的創新是方志的生命力所在，是方志的價值所在，因循守舊只有死路一條。

1.創新編纂內容。首輪修志大部分志書對改革開放的內容反映不夠系統，編修新一輪志書雖然作為首輪志書的延續，要充實這方面的內容。因此，第二輪志書的上限可以從黨十一屆三中全會開始，這是一個歷史發展階段的重要起點，下限到黨的十六大或全國人大十屆會議召開，這是一個相對完整的改革開放發展過程。在編寫的內容上，要以發展是硬道理為主線，體現改革是發展的原動力，不改革就難于發展，不發展就難于穩定的辯證關系，全面記述現代化建設的偉大實踐，彰顯地方特色和時代特征。在年鑒編纂方面，內容不求“小而全”，應求“實、特、詳、新、人、用”。“實”就是資料反映的情況要客觀翔實；“特”就是突出最有地方特色的東西；“詳”就是對當地內經濟社會發展最有影響力的事情要詳細記錄；“新”就是內容要新穎，要貼近實際、貼近生活、服務群眾；“人”就是要以人為本，內對經濟社會發展有突出貢獻的人都要收錄其中；“用”就是講究實用，方便查閱。

2.拓寬搜集資料渠道。當今，組稿已成為制約志鑒編纂質量的重要因素，為此，要著眼于新的實踐和新的發展，拓寬工作領域，延伸工作觸角，改變過去“坐、等、靠”的工作方法，積極探索做好新形勢下資料搜集的有效途徑。一是要在各級機關、部門、社團組織等建立一支有專(兼)職的通訊員網絡；二是方志工作人員要自覺地深入單位、基層進行采編；三是要與部門、專家、學者等聯合開展專題調查；四是通過媒體和網絡搜集有效資料；五是要與各地的行業協會、商會、聯誼會、同鄉會等建立供稿網絡；六是向各行各業的專家能人約稿；七是在行業中選擇有代表性的龍頭企業建立長期的跟蹤調查；八是及時行動收錄當地離退休老同志、老領導的口碑資料，收錄當地歷屆領導對本地經濟社會發展的評述。

3.更新修志工作手段。隨著信息和高科技時代的到來，方志工作信息化是必然趨勢，因此方志工作手段也要適應社會發展需要。在收集資料中，要逐步向掃描輸入、語音輸入、數碼攝像、網上傳遞、電腦整理、光盤貯存等方向發展；在編纂工作上，撰寫、修改、編輯、加工、校對等要逐步由紙上操作向電腦操作轉移，逐步實現辦公無紙化、修志網絡化、志鑒數字化，以提高工作效率和質量。用信息化帶動地方志事業的現代化，實現跨越式發展，以適應新時期方志工作的需要。

4.改革修志運作方式。新一輪修志是在市場經濟條件下進行，經濟基礎和上層建筑都發生巨大的變化，修志運作方式也必須與之相適應。要改變首輪“眾手修志”為“專家修志”的運作方式，實行項目招標和主編承包負責制。

項目招標就是把續修志書分為一、二級項目，即總志、專志，按市場規律去操作，政府出資金，實行項目招標制，促進社會各界有償盡修志義務。因為在市場經濟條件下單純地依靠行政性手段效果十分有限，免費收集資料也難以做到了，所以必須采取一定的經濟的、法律的手段才能奏效，要通過市場化公開招標形式，讓社會力量承包資料收集和編寫任務。如蕪湖市在續修《蕪湖市志》時，擬補修“文化大革命在蕪湖”專志，就是登報招標由安徽師范大學一位教授中標承包編寫。

主編承包就是把修志一級項目的編纂業務實行主編承包負責制，實行“政府出資招標、主編承包、多方審稿”的運作方式。專志招標屬于二級項目管理，不能稱為主編承包，但可以由專家承包，在承包合同中明確條目內容、完稿時間、資料費、編輯費、審稿費、質量標準、法律責任等等。

(五)能力創新。要把志書編寫成經世致用的資料性著述就必須組建一支專家型的修志隊伍。這是由修志工作的本身性質和國家對新世紀修志工作提出的新要求所決定的。因此，當前要把造就一支政治強、思想好、業務精、作風硬的方志隊伍作為一項重要而緊迫的任務抓緊抓好。

1.在政治思想方面。要弘揚方志人淡泊名利、無私奉獻的高尚品格，愛崗敬業、精益求精的嚴謹作風，解放思想、與時俱進的模范精神。

2.在隊伍建設方面。要堅持以“專職修志隊伍為主，專、兼職修志隊伍結合”的形式，在隊伍訓練上可采取到上級方志委跟班、有造詣的老同志帶班、參加專業培訓班、舉行專題研討班、開展專項講座班等形式，加快培養一批綜合素質較高的專職地方志工作者；要選聘一批熟悉地方情況的老同志和大專院校、科研單位的專家、學者直接參與修志工作，建立起一支專兼職結合、老中青結合、知識結構趨于合理的修志隊伍。

總之，方志事業是社會主義政治建設、思想建設、文化建設、史學建設的系統工程，是承上啟下，繼往開來，服務當代，有益后世的千秋大業，只要堅持與時俱進，開拓創新，就能不斷開創史志事業新局面，確保方志事業可持續發展，服務好當地社會經濟建設。

第三篇：防止傾向性問題鞏固和發展方志事業

防止傾向性問題鞏固和發展方志事業

木 子

2013-5-1 5:49:22來源：《 光明日報 》（2013年05月01日 05 版）2013年全國省級方志工作機構主任會議日前在河南鄭州舉行。中國地方志指導小組常務副組長朱佳木發表題為《注意防止傾向性問題，鞏固和發展地方志事業大好形勢》的講話。河南省副省長張廣智出席開幕式并致辭。河南、山西、黑龍江、江蘇、安徽、廣東、四川、新疆等方志工作機構負責人分別發言。來自全國各省、自治區、直轄市和解放軍、武警、新疆生產建設兵團的方志工作機構有關領導出席會議。

朱佳木說，全國第二輪修志工作穩步推進，二輪志書累計出版1348部，整理出版舊志累計2000余部，開通省市縣級網站678個，建成省市縣級方志館251個。特別是由國務院交辦的新中國第一部國家級專門志——《汶川特大地震抗震救災志》（11卷），進入終審階段，將于今年出版。我國新編地方志事業步入了一個全盛時期。他指出，全國方志工作在各地各級黨委領導和政府主持下出現了前所未有的繁榮景象，但有一些傾向應警惕。比如：既存在忽視方志理論建設和資源開發利用的傾向，又存在忽視志書編纂的傾向；既存在忽視志書質量的傾向，又存在忽視修志進度的傾向；既存在忽視盡力收集資料的傾向，又存在忽視精選精編的傾向；既存在忽視自身特點的傾向，又存在忽視統一規定的傾向；既存在忽視改革創新的傾向，又存在忽視總結經驗、繼承傳統的傾向；既存在忽視履行組織、指導、督促、檢查等行政職能的傾向，又存在忽視提高自身編纂業務水平的傾向；既存在忽視人員培訓的傾向，又存在忽視人員選配的傾向；既存在忽視解決地方志工作中實際困難的傾向，又存在忽視尊重志書編修客觀規律的傾向。對于這些傾向性現象與問題，要高度重視，認真防止，才能不斷鞏固和發展方志事業來之不易的好形勢。

第四篇：交通文化是交通文明的組成部分

交通文化是交通文明的組成部分，是人類文明在交通領域的重要體現。交通行業主管部門按照提高執政能力和構建和諧社會的要求，充分發揮組織和領導作用，進一步推進交通行業各部門、各單位的文化建設，對于交通行業樹立共同目標、弘揚行業精神、強化團隊意識，增強交通發展的責任感和使命感，激發交通員工的積極性和創造性，提高交通行業的凝聚力和戰斗力，促進交通事業持續快速健康發展具有重要意義。

交通文化是交通行業信奉并付諸實踐的價值理念。也就是說，交通文化的核心內容是價值理念，而且是交通行業各部門、各單位信奉和倡導，并在交通建設、運輸和管理實踐中得到貫徹和落實的價值理念。因此，交通文化是理論和實踐的統一，是價值觀和方法論的統一。

一、深化文化體系 提煉交通精神

交通局是一個主管交通的建設和行政執法部門，在一般人的眼中似乎與“文化”并沒有什么必然的聯系。但它怎么會“文化”起來？而且“文化”得如此有聲有色、如此勃勃生機？我們不能不從他們對文化的認識談起，不能不深入探討“什么是交通文化”這一根本性的問題。什么是交通文化？洞頭縣交通發展的實踐給出了答案：交通文化就是一個行業的根和靈魂，它是一種凝聚劑，是一個行業生命力和創造力的集中體現。事業與文化同進，我們建設交通文化的一個重要目的，就是要用先進的理念去引導人，用創新的精神去教育人，用健康的道德去陶冶人，用優良的作風去鼓舞人，最終達到用先進的文化塑造人。通過交通文化建設，保證交通事業快速、持續發展。

有了明確認識，干部職工的行動就有了方向。

幾年來，洞頭縣交通局始終將交通文化建設融入交通各項工作之中，對系統內進行了交通和交通文化的內涵、交通文化的特征、交通文化的功能、交通文化體系、交通領導力文化、交通道德文化“八榮八恥”講習會、交通服務文化的學習，先后完成了交通精神文化系統、行為禮儀文化系統和執行力文化系統實施。交通精神文化中他們推出了一系列交通理念，這些理念就是交通人的“交通話”，如“構筑洞頭大交通，共創百島新輝煌”、“做人需要誠信，鋪路必須結實”、“按說的做，按做的說”、“和則通，通則興”等等，這些語言看起來簡單，卻蘊含著許多辦事、做人的道理。

交通文化并不都表現為理念，也需要一定的載體去體現。載體是交通文化建設的依托，是建設和傳播和諧文化的基本條件，洞頭縣交通局為把和諧交通文化做實、做強，真正地在系統內部建立起了文化平臺：一是創辦《洞頭交通》。和諧交通文化是個新事物，讓群眾了解和理解，離不開正確的輿論導向。《洞頭交通》刊登了交通文化的戰略體系，和諧交通文化的建設成果、作法和經驗，對發展先進的交通文化，起到了推波助瀾的作用。二是通過新聞媒體宣傳交通。為讓全縣人民群眾了解交通文化，并監督交通工作，通過縣電視臺進行宣傳，印制《路政手冊》在全縣引起強烈反響，得到群眾的好評。三是設立文化碑刻。在已建成的道路上設立了文化碑刻，在石碑上除了刻有路名外，還將和諧交通文化的理念、宗旨、精神和道德等一并寫在路邊和廣告牌上，使條條公路成了條條文化路。如“洞頭大橋”和五島沿線的雕塑、牌坊。四是編撰《交通志》。讀史明智，為把洞頭縣建設和諧交通歷程記入歷史傳于后人，交通局組織人員編撰了《交通志》，已列入《洞頭縣志》正在出版之中，為后人建設未來的和諧交通提供了經驗。五是在交通工程建設中，對植被和自然景觀進行保護，并加大投入建設景觀路。

有了文化載體，交通和文化形成了共生共榮、緊密互動的一體化關系，成為交通發展的強大動力。通過交通文化建設，洞頭縣交通局樹立了良好的交通行業新風，有力的促進了洞頭縣交通事業持續、健康、協調發展。

二、做人需要誠信 鋪路必須結實

交通文化主要由物質文化、制度文化和精神文化等文化要素構成。也就是說，交通文化是交通行業各部門、各單位在交通建設、運輸和管理實踐中產生的各種物質文化、制度文化和精神文化的總和。各種文化要素處于不同的層次，發揮著不同的作用，相互間關系密切，共同構成交通文化。

物質文化是交通行業的表層文化，制度文化是交通行業的淺層文化，精神文化是交通行業的核心文化，物質文化是交通文化的外在表現，為制度文化和精神文化提供載體和基礎；制度文化規范和約束物質文化和精神文化的建設；精神文化為物質文化和制度文化提供思想基礎，是交通文化的核心內容。

在建設交通工程過程中，交通局非常重視工程的質量。

“建設鄉村路，質量是根本。”這是縣領導視察鄉村公路時，再三叮囑的話，也為交通局指明了公路建設的重心在哪里。一致認為必須抓實質量。鄉村康莊工程取得了顯著的成績，提前3年實現“村村通車”的建設目標。抓實農村公路質量不是一朝一夕的事，只有每一時、每一段、每一層都精心把關，才能有最終結實耐用、運輸繁榮的致富大道，才能為經濟發展穩步前進夯實基礎。基于此，交通局提出“做人需要老實，鋪路必須結實”的口號，“質量”二字貫穿始終，要修，就修結實路。

雖然鄉村康莊工程的道路行政等級較低、技術標準較低，但始終堅持質量不放松，高度重視對工程質量的監督管理。一是建立質量保證體系。在鄉村康莊工程的管理中建立了“政府監督、工程監理、企業自檢”的三級質量保證體系。二是抓好重點環節管理。對主要分項工程完成后，先由質量監督組進行中間交驗，對不合格的工程內容及時采取補救措施，同時鄉村康莊工程辦公室抽調相關單位人員，增加鄉村康莊工程的專職管理人員，加強對全縣鄉村康莊工程質量抽查，及時通報發現的質量問題，督促落實整改措施。三是落實質量管理責任制。實行工程質量終身責任制，對康莊工程的各參建單位要求建立以負責人為第一責任人的質量管理制度，并落實專職質量管理人員，形成“一級抓一級、層層抓落實”的質量管理機構。

由此可見，交通文化是交通行業各部門、各單位在長期的建設、運輸和管理等實踐中逐步形成的，為廣大交通員工所普遍認同并自覺遵守的，具有現代意識和行業特色的價值觀，以及制定的各種規章制度、展現各自外在形象所遵循的價值理念。

三、構筑百島交通 共創“海上花園”

交通局在公路建設中，以科學發展觀為指導，將文化貫穿其中，強調發展的協調性、可持續性，只有“構筑百島交通”，才能“共創海上花園”。

近年來，縣委、縣政府把改善漁農村交通條件作為為民辦實事和強縣富民的“重頭戲”，集中了大量的人力、物力、財力，大打了一場五島相連工程建設攻堅戰，實現了“小島變大島”目標。五島相連工程從1996年12月開始動工，2002年5月全部建成，歷時六年半，工程線路總長約18公里，其中七座橋梁全長3.1公里，總投資為約3億元。五島相連體現了“小縣辦大事”的洞頭精神。五島相連不僅是交通工程，它還是海上橋梁的露天展覽館，一道靚

麗的風景線。七座大橋的結構、橋型各有特色，無論是遠望還是近觀，都給人以美的享受。所以連橋沿線成了游人觀光的熱線。

2002年5月，著名作家葉文玲、舒婷等人在連橋沿線觀光后，滿懷激情寫下了贊美的文章。葉文玲把連橋工程美稱為“島的握手”舒婷把七座橋比喻為七弦琴。

洞頭本島臨港憑風，港岙眾多，海岸線曲折，這是一條藍色的海岸線。如今一條連接漁港、漁村、景點的高等級公路，經過全體建設者的六年多的奮勇拼搏，即將全線建成。這將對改變洞頭交通面貌，加快海洋資源開發，造福子孫后代起著不可估量的作用。這是一條通港公路，一條通景公路，更是一條康莊路、幸福路。

隨著“鄉村康莊工程”的提前完成，“連港環島公路”的即將完工，洞頭的路變好了，車暢通了，漁農民兄弟出行更方便了。

如今，新老城之間首次開通了環線公交，先后投入6輛中型空調公交車運營。從城關車站始發，雙向發車，沿途設置35個停靠站，間隔10—15分鐘實行循環滾動運行。環線公交有效地銜接了景區與客運站之間的交通空檔，滿足了新、老城區居民出島及流動的零換乘，港灣式停靠站陸續出現在各鄉鎮村落的公路邊，美觀實用，造型別致，成了希望田野中的一道靚麗風景線。島內居民出行更方便、快捷，百姓贊不絕口。

有人說，洞頭島是“立體的畫，無聲的詩”，海上交通客運已成為洞頭人民茶余飯后一段美好的回憶；五島連橋、淺灘工程把洞頭島和大城市的發展緊密連接在一起；鄉村康莊工程和連港環島公路給洞頭的發展播下了新的希望，展開了新的詩篇；狀元岙深水港這一對外大通道編織起了洞頭美好的未來。所有這些，驗證了交通文化在洞頭交通建設中的巨大魅力。

四、幾點啟示

啟示之一：弘揚交通文化必須緊緊圍繞交通事業發展這一重點。以陸島相連為契機，以構建“和諧交通”為目標，統籌兼顧，和諧發展，緊緊圍繞“三大建設”重點，著力構筑交通大通道，著力推進運輸資源整合，著力推進惠民利民，著力推進廉政保障，努力提高交通“三個服務”的能力和水平。促進并保證中心任務完成而開展工作。交通系統許多單位正是從適應市場經濟要求，滿足人民群眾日益增長的對交通運輸的需要出發，堅持經濟效益和社會效益的統一、硬件建設與軟件建設的統一、深化改革與加強管理的統一，走出了一條“樹形象、上水平、創效益”的新路子。

啟示之二：弘揚交通文化必須依靠地方黨政的領導。這是弘揚交通文化不可忽視的重要保證。實踐證明，弘揚交通文化單靠行業本身的力量是不夠的，必須把部門行為變成政府行為、社會行為，形成條塊結合、齊抓共管的局面，才能奏效。如創建五島沿線文明路建設，它關系到公路沿線千家萬戶，涉及到土管、工商、城建、公安等方方面面，之所以能在較短時間內取得明顯效果，就是在各級黨委、政府的領導下，在社會各界和人民群眾的支持下實現的。

啟示之三：弘揚交通文化必須堅持群眾路線。交通職工是交通物質文明的建設者，也是精神文明的創造者。多年來，他們遵循從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，深入實際，總結廣大職工在兩個文明建設中創造的業績，通過宣傳推廣先進典型，激發引導群眾再去創造新的業績，這是我們弘揚交通文化的一個顯著特點。

第五篇：新疆各民族文化是中華文化的組成部分

新疆各民族文化是中華文化的組成部分

新疆是中國面積最大的一個多民族聚居的邊境民族自治區，地處西部邊陲，歐亞大陸的地理中心，邊境線長，周邊與8個國家接壤，新疆特殊的地理位置和發展歷史，使得這里成為世界上典型的多民族、多文化、多元文明的融合之地。但也正是由于這樣的自然和社會因素，使得新疆周邊環境復雜，經濟文化發展相對落后，民族宗教與社會矛盾交錯，作為中華人民共和國不可分割的一部分，新疆自古以來在祖國統一和國家安全中，有著特殊的戰略地位，并在我們進行中國特色社會主義建設的今天，作為我國向西開放的重要基地和門戶，國家重要的能源基地和通道，新疆已經成為中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡。

新疆分裂和反分裂斗爭由來已久，基于新疆重要的戰略地位，國際上各種勢力圖謀分裂新疆的行動就從來未停止過。新疆自古以來就是多民族聚居、多種宗教和平融處的祖國大家庭不可分割的一部分，民族團結始終都是我們的生命線。

我身邊很多少數民族，我也與這些少數民族鄰居、同學和同事和諧相處，共同見證了我們城市的發展變遷，我為能生活在這座美麗、富足的城市而驕傲和自豪。從前的生活經歷和工作經歷中，親身經歷和見證了我們的城市從“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”到榮獲全國文明城市、園林城市和最安全城市等榮譽的奮斗歷程，這一切都是各族人民在中國共產黨的堅強領導和親切關懷下，克服艱難險阻，團結拼搏所取得的翻天覆地的成果。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把新疆工作擺在了更加突出重要的位置，給予特殊重視、特殊關懷，放眼今日的天山南北，經濟發展突飛猛進，社會事業全面進步，民族團結日益鞏固，群眾生活和諧穩定，各族人民安居樂業，這一切來之不易。

然而，境內外敵對勢力不愿意看到中國的繁榮昌盛，不愿意看到一個偉大富強統一的中國屹立在世界東方，“三股勢力”一方面加緊與境外敵對勢力沆瀣一氣，企圖將新疆問題國際化;另一方面他們打著“人權”“民族”“宗教”的旗號，瘋狂地向意識形態領域滲透，挑撥新疆各民族親如兄弟般情誼，千方百計破壞我們安定和諧幸福，新疆各 族人民堅決不答應，更是我們政法干部決不能容忍的!無論在何時何地我們都要做個知行合一的中國人，做一個表里如一-的新疆人。我們要緊緊圍繞總目標，爭做社會和諧穩定的堅決維護者、守護者，始終把維護穩定作為壓倒一切的政治任務，重于泰山的政治責任，堅定堅決地和“三股勢力”作斗爭。堅決擁護黨中央和自治區黨委的各項決策部署，切實落實好維穩“組合拳”，為打好“三場硬仗”打贏“一場人民戰爭”竭盡全力。

我鄭重承諾: 一是堅定不移地堅持黨的領導。

近代以來歷經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，這是中國共產黨帶領全國各族人民選擇的社會主義制度，在中國煥發出的強大生機并不斷開辟發展出了我們的新境界。歷史證明只有中國共產黨才能救中國、只有社會主義才能帶領我們實現兩個一百年的偉大奮斗目標。中國特色社會主義拓展了發展中國家走向現代化的新路徑，為世界解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。我們要在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四 個意識”，團結一致、同心同德戰勝各種挑戰與困難，帶領各族群眾全面建成小康社會。

二是高舉民族團結的偉大旗幟。

民族團結是新疆各族人民的生命線，是做好新疆工作的重要保證。回顧新疆的發展歷程，什么時候民族團結搞好了、社會穩定了，經濟就健康發展，各族人民生活就能得到改善。反之，就會出現社會混亂，經濟建設和各項事業就會遭受挫折。我們要清醒地認識到維護民族團結、實現社會穩定和長治久安，是國家最高利益所在，是新疆各族人民的根本利益所在。我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要以密不可透的團結織密我們的防線、以堅強有力的發聲震懾敵人心魄、以直擊心臟的靶向狙擊敵人的要害，嚴守底線、痛擊罪惡，堅決肅清“兩面人”，絕不給一切敵對勢力以絲毫可乘之機。

三是要堅定不移的嚴厲打擊“三股勢力”。

西方敵對勢力對我國實施分化、西化從未停止過。長期以來，境內外敵對勢力攻擊、詆毀黨的民族宗教政策，在民族之間挑撥離間，制造民族仇恨，宣揚宗教極端思想，制造暴力恐怖事件。暴力恐怖活動嚴重危害了國家安全，踐踏了法律的尊嚴，擾亂了正常的生活生產秩序。“三股勢力”不愿意看到中國的強大和新疆各族人民團結發展穩定的大好局面，就是想搞亂新疆，把新疆從祖國的懷抱中分裂出去。我們要始終把維護祖國統一、維護社會穩定作為第一責任，充分認識新疆反分裂、反恐怖斗爭的長期性、復雜性和艱巨性;要在“三仗一戰”中旗幟鮮明、立場堅定，當尖兵打頭陣，決不能有絲毫的懈怠。任何人膽敢挑戰法律底線、危害國家和人民利益，就要毫不猶豫地出重拳、下狠手，堅決堅定地依法打擊。

四自覺維護民族團結，推動各民族交往交流交融。

必須牢固確立中華民族共同體意識，建設祖國、保衛祖國是56個民族的共同使命，實現中華民族偉大的中國夢是各族人民的共同利益。在推進“民族團結一家親”民族團結聯誼活動中，既要不斷創新方式方法，多種形式廣泛開展各項活動，促進多層次多形式交流互動建設祖國，又要做到相互尊重、相互信任、相互關愛、相互幫助，堅決反對思想上不重視、行動上不積極、浮在面上的形式主義，堅決反對搞以民族劃線判斷是非的你你我我、團團伙伙，切實發揮好我院“訪惠聚”駐村工作隊的堅強后盾作用，通過零距離、心貼心、精細化的審判司法服務，切實把群眾凝聚在黨組織周圍，形成上下一心、同頻共振的良好局面。

林萬里

2018年7月25日