第一篇：關于外來務工人員權利保障的調研報告

關于外來務工人員權利保障的調研報告 中國近三十年來經濟發展迅速，尤其是城市的建設，這其中少不了外來務工人員的貢獻。當然，他們也希望能夠分享城市發展帶來的成果，擁有同本地居民相等的社會權利。但是，這似乎總是一個很遙遠的夢。上個世紀80年代末90年代初，一批又一批的農民工涌向城市，他們沒有文化，做著最低等的工作，工資低得可憐，甚至被拖欠。曾經溫家寶總理為農民工討工資的新聞成為街頭巷尾稱道的事情，農民工的問題終于被提上議程。如今，城市的外來人員越來越多，他們的權利是否得到保障？針對這一課題，我們暑期實踐隊專門到寧波鄞州區進行問卷調查和訪問。主要圍繞農民工的工資待遇、受教育程度、對自己子女在教育方面的重視程度以及他們對目前生活的滿意程度這些情況.鄞州區賣面橋村一個不足10平米的理發室里，沒有招牌，只有兩塊大鏡子、兩個座位。理發師兼老板就是王麗（化名），她和丈夫、兒子就住在不足15平米的里屋。這里每個月的租金是230元錢。1990年春天，19歲的“川妹子” 王麗跟著大批的打工者從老家廣安農村出發，來到了寧波。起初是在飯館端盤子洗碗、然后是售貨員、發廊幫工，王麗做過的工作她自己也數不清，就像“政府要求辦的證件”一樣數不清，她說。“剛來時是要辦暫住證、就業證、婚育或未婚證，有時忘帶了，見到警察就要跑。”

王麗一度想嫁個寧波人，起碼能把戶口遷到寧波，但一直事與愿違。她并不知道，隨著城市化的進程，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流。從上個世紀90年代開始，橫亙在中國城鄉之間的戶口藩籬開始出現松動。從中央到地方先后出臺政策，改變城鄉二元制的現狀，逐步降低“農業戶口”與“非農業戶口”戶口間的待遇“落差”。

后來王麗認識了同來打工的一位老鄉，結了婚。丈夫幫人在工地上干活，兩人月工資加起來1000多元錢。“落戶是要買房子的，我們買不起房子，也就不想了。”兒子出生后，又沒法在這里讀書,被送回老家上學。

以上是我們對一戶普通外來務工人員的訪問。同時，我們的調查問卷結果顯示:外來務工人員多在20-40歲之間,也就是年輕勞動力。他們的學歷普遍在初中以下，法律意識不是很強,不過現在簽定勞動合同的比例比過去高多了, 相信也是政府的努力，但是拖欠工資的遭遇還是時有發生。認為與本地人相比最不公平的事是子女上學問題，其次是社會保障，第三是收入。另外，讓外來務工人員最寒心的是他們得不到社會的尊重，常常被人直接稱呼為“外來人”“打工仔”“打工妹”??歸結起來，以下三個方面需要詳細分析：

一、暫住證與居住證問題

浙江是外來務工大省，目前，省內有外來務工人員達1550萬。長期推行的暫住證制度，已經不適應新的形勢需要。2004年7月，浙江省十屆人大常委會第十二次會議修改并通過了《浙江省暫住人口管理條例》，雖然放寬了限制，農民工在求職或者搞經營活動等情況下不需要出示暫住證，但暫住證制度仍繼續保留和執行。2006年9月，省政府辦公廳發布《浙江省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》，正式提出，“改革農民工登記管理辦法，加快相關立法修改，逐步在全省范圍內取消暫住證制度，轉而實行居住證制度”。這一制

度的核心，就是要消除城鄉差別。同年，居住證制度開始在寧波慈溪和嘉興平湖試點。

據了解，浙江居住證擬分為兩類，一類是臨時居住證，一類是居住證。有關人士解釋說，臨時居住證和暫住證的登記手續一樣，是對外來打工者做一個初步的登記。凡是16周歲以上、擬在居住地居住30日以上的、應當在7天內辦理申領《浙江省臨時居住證》。在此基礎上，符合申領條件的，方可申領《浙江省居住證》。目前，申領居住證的相關細則還在進一步修改中。

對于還沒有實行居住證制度的省市或鎮鄉，我有一個建議：就是優秀外來務工者優先落戶政策，凡被評為市級以上勞動模范或“十佳優秀建設者”、“十佳創業青年”的外來務工人員，可申請落戶或申領《人才居住證》。暫住1年以上，無違法犯罪記錄，有固定職業的外來務工人員，簽訂正規勞動合同或聘用合同1年以上，或參加社區（村）級以上志愿者組織，或受到政府部門表彰獎勵的，可辦理有效期為3年的《居住證》。3年后，看其表現，再決定是否頒發永久居住證。

二、子女教育問題

又是一年一度的招生時節，這也是外來務工人員最為頭痛的時候，子女入學難，難于上青天。學校壓力很大，有時也為難。應該把保障外來務工人員的權利的責任交給企業，由政府督促落實。我在想是否能借此時機宣傳和引導社會保障的實施，讓企業樹立社會責任意識（例如及時公布實施養老保障的單位，讓外來務工人員自愿選擇）。這就是一個博弈的問題，當一家企業工作的職工因為子女不能在本地公辦學校就讀，他就會放棄這家企業進而選擇其他企業，這種大型的、國家的、集體的企業就應該首先樹立這種社會意識，這樣其他周邊的私營的也就會因為工源的問題而提出保障條件。當然是先提要求再出政策，這樣大家都會樹立這種養老保障意識，而不是始終的依靠養兒防老，在外來人口中養兒防老的思想還是很嚴重的，幾乎80%以上的都有2個以上的子女，60%左右第二胎都是違法的。操作的方法非常簡單，政府規定在新生入學借讀時加入再一個條件，要求家長必須提供社會養老保障的憑證。這樣有幾個好處：

1、加強了以人為本的理念。我們已經逐步進入老齡社會，養老將成一個嚴重的社會問題。全社會必須樹立這種意識，有助于樹立一種憂患意識，未雨綢繆。

2、從制度上保障務工人員的切身利益，幫助企業樹立社會責任意識。同時也是從實際出發落實勞動法（現在簽訂勞動合同一般都已經深入人心了。）

3、切實減輕各中小學外來人口子女就讀的壓力。

但是，我的隊員向我提出質疑“及時公布實施養老保障的單位，讓外來務工人員自愿選擇”，問題是如果僧多粥少呢，又何來外來務工人員的自愿選擇。這的確是一個現實情況。還是應該從制度上、法律上保障外來務工人員的權利。政府應該充分利用手中的公共資源，去落實和達成自身制定的各項方針政策，有些暫時達不成的那也要引導。教育全國一盤棋的想法是對的，但教育經費有沒有全國一盤棋呢？政府不應該在外來民工子弟上學問題上設立門檻，教育經費沒有全

國一盤棋，是誰之過？是這些孩子還是他們的家長？解鈴還需系鈴人嘛，應由政府主導為他們解困。政府不能把教育當作手中的一張牌，不能把孩子當成“人質”。要讓企業樹立社會責任意識，給每一個員工做社會保險，唯一的辦法就是認真實施貫徹《勞動法》。

公平教育，就是在公平希望、公平明天。許多人背井離鄉外出來打工，有很大一個原因，就是能讓下代受到比他們家鄉好的教育，真希望政府能盡量解困解難，讓所有孩子早接受到公平教育的陽光和雨露。

三、綜合保險保障體系

為什么拉動內需總是那么困難，除了觀念外很大一個原因是保障。沒有保障誰敢亂花錢，教育、就醫、養老都得存錢呀！對于外來人員，我們更要重視對他們的保障。在很多人的觀念里，社會秩序的混亂往往與外來人員的涌入有關，但是，外來人員的高犯罪率很大的一部分原因也是由于他們的無保障生活。

對此，我采訪了一位打工受傷的外來民工。他被雇用拆舊房子，不料沒有安全措施而從房頂上摔下，一條腿殘廢。但是老板卻遲遲不愿支付醫療費和賠償費用，導致醫院方面停止對患者的繼續治療。后來許多人幫助他一起走上法律的途徑，終于獲得三萬的賠償。但是他沒有任何的社會保險，工傷保險，政府也只給了900元的補助。當詢問他是否知道老板應該給他辦醫療保險時，他一臉茫然，說：“我們不懂這些。” 如今他的后半生沒有任何保障。

為什么一些用人單位不愿為外來務工人員辦理醫療保險？我們就此事咨詢了一家私營企業，“外來務工人員流動性太強，我們與外來務工人員簽訂勞動合同后，許多人干不滿一年便匆匆離去，有的連招呼都不打，這讓我們怎么給他們投保？” 經理還跟我們說，他們公司曾招募過20多名搬運工，由于擔心這些員工出現疾病或是工傷意外，他們曾與務工者簽訂合同、繳納保險費用，但結果是有許多人干不滿兩個月便離開，給公司帶來許多麻煩。

對此我有3個建議：

1、用人單位可以跟外來務工人員簽訂附時間條件合同，工作滿一年后再辦理醫療保險。

2、社會政府組織一定的法律知識講座，提高外來務工人員的法律意識。社區公益性文化活動陣地要向外來務工人員免費開放。

3、各城區都將設立“愛心門診”，民辦醫療機構也將被鼓勵參與“愛心門診”建設，為外來務工困難人員和城市困難居民提供質優價廉的醫療服務。社區衛生服務機構的覆蓋面進一步擴大，服務對象從戶籍人口擴大到轄區內常住服務人口。

“本地人，外地人，都是有為之人；第一故鄉，第二故鄉，同為創業之鄉”。給外來務工人員創造一個理想的生活就業環境，讓他們真正融入城市之流，使外來務工人員的生活更文明，更美好，是我們每一個人都應該為之付諸于行動的。

法學0803張璐2009-9-2

第二篇：關于外來務工人員權利保障的調研報告

關于外來務工人員權利保障的調研報告

中國近三十年來經濟發展迅速，尤其是城市的建設，這其中少不了外來務工人員的貢獻。當然，他們也希望能夠分享城市發展帶來的成果，擁有同本地居民相等的社會權利。但是，這似乎總是一個很遙遠的夢。上個世紀80年代末90年代初，一批又一批的農民工涌向城市，他們沒有文化，做著最低等的工作，工資低得可憐，甚至被拖欠。曾經溫家寶總理為農民工討工資的新聞成為街頭巷尾稱道的事情，農民工的問題終于被提上議程。如今，城市的外來人員越來越多，他們的權利是否得到保障？針對這一課題，我們暑期實踐隊專門到寧波鄞州區進行問卷調查和訪問。主要圍繞農民工的工資待遇、受教育程度、對自己子女在教育方面的重視程度以及他們對目前生活的滿意程度這些情況.鄞州區賣面橋村一個不足10平米的理發室里，沒有招牌，只有兩塊大鏡子、兩個座位。理發師兼老板就是王麗（化名），她和丈夫、兒子就住在不足15平米的里屋。這里每個月的租金是230元錢。1990年春天，19歲的“川妹子” 王麗跟著大批的打工者從老家廣安農村出發，來到了寧波。起初是在飯館端盤子洗碗、然后是售貨員、發廊幫工，王麗做過的工作她自己也數不清，就像“政府要求辦的證件”一樣數不清，她說。“剛來時是要辦暫住證、就業證、婚育或未婚證，有時忘帶了，見到警察就要跑。”

王麗一度想嫁個寧波人，起碼能把戶口遷到寧波，但一直事與愿違。她并不知道，隨著城市化的進程，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流。從上個世紀90年代開始，橫亙在中國城鄉之間的戶口藩籬開始出現松動。從中央到地方先后出臺政策，改變城鄉二元制的現狀，逐步降低“農業戶口”與“非農業戶口”戶口間的待遇“落差”。

后來王麗認識了同來打工的一位老鄉，結了婚。丈夫幫人在工地上干活，兩人月工資加起來1000多元錢。“落戶是要買房子的，我們買不起房子，也就不想了。”兒子出生后，又沒法在這里讀書,被送回老家上學。

以上是我們對一戶普通外來務工人員的訪問。同時，我們的調查問卷結果顯示:外來務工人員多在20-40歲之間,也就是年輕勞動力。他們的學歷普遍在初中以下，法律意識不是很強,不過現在簽定勞動合同的比例比過去高多了, 相信也是政府的努力，但是拖欠工資的遭遇還是時有發生。認為與本地人相比最不公平的事是子女上學問題，其次是社會保障，第三是收入。另外，讓外來務工人員最寒心的是他們得不到社會的尊重，常常被人直接稱呼為“外來人”“打工仔”“打工妹”??歸結起來，以下三個方面需要詳細分析：

一、暫住證與居住證問題

浙江是外來務工大省，目前，省內有外來務工人員達1550萬。長期推行的暫住證制度，已經不適應新的形勢需要。2004年7月，浙江省十屆人大常委會第十二次會議修改并通過了《浙江省暫住人口管理條例》，雖然放寬了限制，農民工在求職或者搞經營活動等情況下不需要出示暫住證，但暫住證制度仍繼續保留和執行。2006年9月，省政府辦公廳發布《浙江省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》，正式提出，“改革農民工登記管理辦法，加快相關立法修改，逐步在全省范圍內取消暫住證制度，轉而實行居住證制度”。這一制度的核心，就是要消除城鄉差別。同年，居住證制度開始在寧波慈溪和嘉興平湖試點。

據了解，浙江居住證擬分為兩類，一類是臨時居住證，一類是居住證。有關人士解釋說，臨時居住證和暫住證的登記手續一樣，是對外來打工者做一個初步的登記。凡是16周歲以上、擬在居住地居住30日以上的、應當在7天內辦理申領《浙江省臨時居住證》。在此基礎上，符合申領條件的，方可申領《浙江省居住證》。目前，申領居住證的相關細則還在進一步修改中。

對于還沒有實行居住證制度的省市或鎮鄉，我有一個建議：就是優秀外來務工者優先落戶政策，凡被評為市級以上勞動模范或“十佳優秀建設者”、“十佳創業青年”的外來務工人員，可申請落戶或申領《人才居住證》。暫住1年以上，無違法犯罪記錄，有固定職業的外來務工人員，簽訂正規勞動合同或聘用合同1年以上，或參加社區（村）級以上志愿者組織，或受到政府部門表彰獎勵的，可辦理有效期為3年的《居住證》。3年后，看其表現，再決定是否頒發永久居住證。

二、子女教育問題

又是一年一度的招生時節，這也是外來務工人員最為頭痛的時候，子女入學難，難于上青天。學校壓力很大，有時也為難。應該把保障外來務工人員的權利的責任交給企業，由政府督促落實。我在想是否能借此時機宣傳和引導社會保障的實施，讓企業樹立社會責任意識（例如及時公布實施養老保障的單位，讓外來務工人員自愿選擇）。這就是一個博弈的問題，當一家企業工作的職工因為子女不能在本地公辦學校就讀，他就會放棄這家企業進而選擇其他企業，這種大型的、國家的、集體的企業就應該首先樹立這種社會意識，這樣其他周邊的私營的也就會因為工源的問題而提出保障條件。當然是先提要求再出政策，這樣大家都會樹立這種養老保障意識，而不是始終的依靠養兒防老，在外來人口中養兒防老的思想還是很嚴重的，幾乎80%以上的都有2個以上的子女，60%左右第二胎都是違法的。操作的方法非常簡單，政府規定在新生入學借讀時加入再一個條件，要求家長必須提供社會養老保障的憑證。這樣有幾個好處：

1、加強了以人為本的理念。我們已經逐步進入老齡社會，養老將成一個嚴重的社會問題。全社會必須樹立這種意識，有助于樹立一種憂患意識，未雨綢繆。

2、從制度上保障務工人員的切身利益，幫助企業樹立社會責任意識。同時也是從實際出發落實勞動法（現在簽訂勞動合同一般都已經深入人心了。）

3、切實減輕各中小學外來人口子女就讀的壓力。

但是，我的隊員向我提出質疑“及時公布實施養老保障的單位，讓外來務工人員自愿選擇”，問題是如果僧多粥少呢，又何來外來務工人員的自愿選擇。這的確是一個現實情況。還是應該從制度上、法律上保障外來務工人員的權利。政府應該充分利用手中的公共資源，去落實和達成自身制定的各項方針政策，有些暫時達不成的那也要引導。教育全國一盤棋的想法是對的，但教育經費有沒有全國一盤棋呢？政府不應該在外來民工子弟上學問題上設立門檻，教育經費沒有全國一盤棋，是誰之過？是這些孩子還是他們的家長？解鈴還需系鈴人嘛，應由政府主導為他們解困。政府不能把教育當作手中的一張牌，不能把孩子當成“人質”。要讓企業樹立社會責任意識，給每一個員工做社會保險，唯一的辦法就是認真實施貫徹《勞動法》。

公平教育，就是在公平希望、公平明天。許多人背井離鄉外出來打工，有很大一個原因，就是能讓下代受到比他們家鄉好的教育，真希望政府能盡量解困解難，讓所有孩子早接受到公平教育的陽光和雨露。

三、綜合保險保障體系

為什么拉動內需總是那么困難，除了觀念外很大一個原因是保障。沒有保障誰敢亂花錢，教育、就醫、養老都得存錢呀！對于外來人員，我們更要重視對他們的保障。在很多人的觀念里，社會秩序的混亂往往與外來人員的涌入有關，但是，外來人員的高犯罪率很大的一部分原因也是由于他們的無保障生活。

對此，我采訪了一位打工受傷的外來民工。他被雇用拆舊房子，不料沒有安全措施而從房頂上摔下，一條腿殘廢。但是老板卻遲遲不愿支付醫療費和賠償費用，導致醫院方面停止對患者的繼續治療。后來許多人幫助他一起走上法律的途徑，終于獲得三萬的賠償。但是他沒有任何的社會保險，工傷保險，政府也只給了900元的補助。當詢問他是否知道老板應該給他辦醫療保險時，他一臉茫然，說：“我們不懂這些。” 如今他的后半生沒有任何保障。

為什么一些用人單位不愿為外來務工人員辦理醫療保險？我們就此事咨詢了一家私營企業，“外來務工人員流動性太強，我們與外來務工人員簽訂勞動合同后，許多人干不滿一年便匆匆離去，有的連招呼都不打，這讓我們怎么給他們投保？” 經理還跟我們說，他們公司曾招募過20多名搬運工，由于擔心這些員工出現疾病或是工傷意外，他們曾與務工者簽訂合同、繳納保險費用，但結果是有許多人干不滿兩個月便離開，給公司帶來許多麻煩。

對此我有3個建議：

1、用人單位可以跟外來務工人員簽訂附時間條件合同，工作滿一年后再辦理醫療保險。

2、社會政府組織一定的法律知識講座，提高外來務工人員的法律意識。社區公益性文化活動陣地要向外來務工人員免費開放。

3、各城區都將設立“愛心門診”，民辦醫療機構也將被鼓勵參與“愛心門診”建設，為外來務工困難人員和城市困難居民提供質優價廉的醫療服務。社區衛生服務機構的覆蓋面進一步擴大，服務對象從戶籍人口擴大到轄區內常住服務人口。

“本地人，外地人，都是有為之人；第一故鄉，第二故鄉，同為創業之鄉”。給外來務工人員創造一個理想的生活就業環境，讓他們真正融入城市之流，使外來務工人員的生活更文明，更美好，是我們每一個人都應該為之付諸于行動的。

法學0803 張璐

2009-9-2

第三篇：關于外來務工人員情況

關于外來務工人員情況

前言

首先要對老師說對不起，因為我并沒有10份的調查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農民工，實在是有些可笑。因為問卷中太多的問題沒有任何問的意義，比如保險，比如他們的壓力如何分個等級。但是，我想就我自己了解到的幾點，來闡述我的觀點。

一.——為什么他們是農民工

調差農民工，首先要了解為什么他們要來城里務工，而不是選擇在家鄉種田。老實說，中國這五千年來的階級情況一直沒有變過，只有兩個，一個是權貴階級，一個是農民階級。我們的農民生活情況很差，原因有以下幾點：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級。中國的制造業雖然曾今發展過一段時間，但是一直沒有走向正規，制造業的不發達，是我們缺乏藍領階層的一個重要原因。而制造業的發展和農業的發展是相互促進的，可以讓農民的農耕更有效率也更加方便。而中國的農民在21實際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導致了農業的不發達和農民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎建設，破壞了大量的農民耕地，開發商的介入讓農民不得不遠

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國家不同，土地都歸國家所有，而國家在對地方政府的行政指標和監管上的不足導致地方政府一味地追求功績而盲目發展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務上的危機導致土地成為他們手上唯一可以拿來避風頭的工具，從而最后受傷的都是農民和他們的土地。

3.政府印鈔導致嚴重的經濟滯漲。在物價不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在不斷地變大，但是相應的，農民的收入并沒有隨著物價的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價漲了，農民收入卻沒漲呢？我們發現中間環節給農產品造成了太大的附加價格。比如物流運輸的成本，比如最后市場的店租，比如那個搞笑的增值稅，導致了菜貴傷民，菜賤傷農的情況。

而國內一些不法分子開始和國外資本家聯手炒作一些農業物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢力。政府應該在這方面加強監管，切實保證消費者和農民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因為以上種種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農民工就成了既不是農民又不是工人的這樣一個特殊團體。

二．——農民工的待遇

農民工雖然在稱號上有一個“工”字，但實際上卻并不屬于工人階級。他們大多都是做著簡單地下工作的臨時工，硬要給他們的身份分個階層的話，會是比較接近古埃及時期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們在一所大學里很難認識到農民工平時的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當地工人惡劣的工作環境和生活環境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風扇的。而且這些農民工大多沒有正式工作合同,因為房地產的工程全都是趕工的，開發商也都是請臨時的工程隊來做，所以農民工很多的合法權益都沒法受到保障。于是在工資都領不到的情況下，談什么保險，城鎮住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個問題，這要叫人如何回答。但凡是個中國人都知道答案。因為沒有正常的勞工合同，所以農民工既不會享受到各種醫療保險，社會保險，以及體檢等等。其次，農民工也很難享受到職業技術培訓，這對他們整個職業生涯和人生都是非常

不利的，我們國家在高等教育“突飛猛進”的時候是不是也考慮下你的基礎教育還十分落后，你的各種職業培訓還十分欠缺，你的大學教育還都是菜市場的水準。

三．——農民工的生活

這點是我認為最難向農民工們問出口的。理由很簡單，他們在城市根本不是為了生活，而是為了生存！他們做的一切，只是能為了繼續活下去，能滿足一個文明社會的人類生活所需的基本要求，但有更多的時候，我們偉大的國家連這些基本的要求都滿足不了。第一點我想說的，就是農民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復興的道路，可是，有更多有良心的媒體給了我一些很不一樣的報道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實地反映某些情況的。拿北京這個城市來說，今年加大了對一些民辦的農工工子女的學校做清除工作，名義上是說這些學校都并不合格，實際上是為了把孩子們全部趕到公立學校，并借機收取所謂的贊助費。贊助費這個詞我從小聽到大，我從小學贊助到初中，為什么？因為戶口問題，以及城市內學校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費，很多孩子根本無法到相對條件好的學校去念書。更何況農民工子女，大多戶口都在老家，因為家中祖父祖母的年紀都大，為了能更好地照顧孩子，父母進城務工時都會帶著自己的孩子，但是孩子卻因為戶口的問題沒有學上，要上學必須回到老家，可是中國有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學校交所謂的贊助費，而還有很多的農民工父母拿不出這筆錢，他們的孩子只能輟學在家。看到這里，我是不是能理解，我們國家所謂的義務教育，就是老百姓要義務教贊助費的教育？

然后我們再來說說健康的問題。因為工作環境的極其惡劣以及反復無常的加班（加班對都市白領都是習以為常，何況農民工），導致他們的健康情況不斷加重。很多農民工都會患有這樣那樣的職業病，但是他們對自己的身體從來不會愛惜，因為他們實在看不起病。在中國各位經濟學家社會學家熱烈討論美國醫改問題的時候，請先看看我們自己。（我老是說拿一個世界倒數的政府和世界第一是沒有可比性的）一個小小的感冒我們在公立醫院就要花掉一兩百塊錢，而農民工所患的職業病都是一個比一個富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫院的費用又嚇得驚人。看病難，看病貴這是很多現代都市人頭疼的問題，而對于農民工來說這根本算不上問題，因為根本沒法看。于是，我再請問，當我們國家建成所謂世界最先進的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設的時候，有沒有想過為你們修建的那些基建的農民工此時也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點來自農民工在城市生活是否被人看不起。總體來說，現在社會跟過去不同了，外來務工人員一般不會再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現象，要做到真正的平等，首先社會在給予人們機會的時候就應該建立在一個公平的起點上。回到戶口的問題，多少農民工因為戶口的問題在和城里人競爭時處于完全的下風。中國社會重新回到了遠古時期那個拼爹的時代，上一代的社會地位和財富將直接決定下一代的命運。為什么這點不能向美國學習？當年布什在擬定取消遺產稅的政策的時候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級富豪聯名在紐約時報上發表抗議，稱這將會讓美國從此失去競爭力，因為年輕人得到過多不屬于自己的財富，將不再會有去競爭的意識。再看看我們，我們有美國那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源發家，美國的富豪們靠著企業，創新和產品發家。在這樣一個中國社會，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競爭的可能，于是他們只能跟城市城市社會底層的農工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農民工此時就被排擠到社會的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部內容。這是我認真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農民工反而會傷害他們的自尊。社會的不公和腐敗是不斷加重農民工壓力的根本原因，這些其實我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調查一樣，所謂的結果都是自欺欺人。如果這篇我認真完成的作業不能夠達到老師的要求的話，下次我一定會接觸google和系統復制功能來為老師寫出一篇令領導和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。（PS:格式什么的隨意吧，清楚整潔就好，重在內容，即時要被退回來，還是希望老師能夠認真閱讀一遍。）

以上

09茶1 黃宇豐

第四篇：外來務工人員證明

外來務工人員證明(精選多篇)

外來務工人員證明

具備哪些條件的外地人員可領榷就業證》?案例：李明是陜西人，今年23歲，原來做過裝修工作，現由于自己的耳朵因病失聰，在家鄉沒有很合適的工作，想到北京找份裝修雜工的活，但不知能否領榷就業證》?《北京市外地來京人員務工管理規定》規定如下：年滿16周歲;身體健康;具有初中以上文化程度;具備與本崗位相適應的職業技能和安全生產知識;各項證件、證明材料齊全。怎樣辦理外來人員《就業證》?案例：劉海現在西安某物業管理公司從事綠化工作，他想自己去辦理《就業證》，但不知該如何去辦?《就業證》須由用人單位辦理，外來務工人員個人

不能辦理，程序如下：由用人單位向市勞動局就業管理處提出使用外來勞動力用工申請;經市勞動局就業管理處審批后，開具暫住地勞動行政部門批準使用外地務工人員《通知單》;用工單位持《通知單》，并提供《外出人員就業登記卡》、《外出人員花名冊》、照片到暫住地職業介紹中心辦理就業證。對違反外地人員進城務工規定的行為應怎樣處罰?案例：武漢某純凈水公司，夏季業務量增大，急需送水員，剛好某建筑工地工人李某辭職，就被聘用做送水員，純凈水公司認為李某在建筑工地已辦理有《就業證》，而且還在有效期內，所以現在就不用再辦理了。這樣做對嗎?對招用無《就業證》或者無效《就業證》的外地進城務工人員的單位和個人，責令改正，并按每使用一人處以200元以上1000元以下的罰款。對未按勞動行政機關批準的工種或者未按《就業證》登記的工種使用進城務工人員的，每使用一人處以200元以上1000元以下的罰款。對涂改、轉

借、冒用《就業證》的雙方責任人，分別處以50元以下的罰款或者警告;偽造、變造或者買賣《就業證》的，處以200元以上500元以下罰款;有非法所得的予以沒收，并沒收非法《就業證》。怎樣申請《外地來京人員就業證》?用工單位須每年向市勞動部門按下列規定申報雇用外地人員計劃：在京的中央所屬單位、軍事單位，向北京市勞動局申報;市屬單位，由其歸口主管的市級機關、部門、公司，向市勞動局申報;區、縣屬單位和鄉鎮企業，向所在地區的區、縣勞動局申報，經其審核后報市勞動局;建筑企業向市城鄉建筑委員會申報，經其審核后報市勞動局。用工單位按照有關管理規定申領《暫住證》，憑《暫住證》和雇用外地人員計劃批準證明，向市、區、縣勞動局申領外地來京人員《就業證》。建筑企業申領《就業證》時，須同時攜帶市城鄉建設委員會批準在京施工的證明;個體工商戶和私營企業同時攜帶市雇工登記證明。審批發證的程序是怎樣的?案

例：甲公司是一個私營企業，主要加工某機器配件，需要招聘30名農民工，已拿到市勞動局的《調配信》，并給員工全部辦理了《暫住證》，現不知如何去辦理工人的就業證?經北京市勞動局批準使用外地來京人員務工的單位，由市、區、縣勞動局開具《北京市勞動局批準使用農民合同制工人調配信》，到指定的輸出勞動力地區組織招用。人員進京后到用工單位所在地公安機關辦理暫住戶口和《暫住證》，憑調配信、暫住證和外地人員花名冊及個人近期一寸免冠照片，分別到市、區、縣勞動局申領就業證。中央在京單位、部隊、各地政府駐京辦事機構和市屬單位使用外地人員進京就業證，由市勞動局簽發;建筑行業使用成建制外地包工隊的就業證，由市、區、縣建委審核，市、區、縣勞動局簽發;區、縣屬及區、縣以下屬單位，外省市在京開辦的獨資、合資企業、街和鄉鎮企業，私營企業和個體工商戶使用外地人員就業證，由區、縣勞動局簽發;外商投資企

業根據隸屬關系，分別由市、區、縣勞動局簽發。進城務工人員申辦就業證應注意的事項?案例：小楊從四川來北京后，在一個教授家里做保姆，自己已經辦理了暫住證，但不知道是否還需要辦理就業證?外地來京人員從事服務性勞動的暫不發證，各地駐京辦事機構從事當地抽調的在職人員實行輪換制的不發證。就業證不得偽造、涂改和轉讓，務工人員變更單位后，原就業證即作廢，由新的用工單位重新申報，就業證如有遺失，要立即上報發證機關。勞動局每年三月底以前對簽發的就業證進行年檢，年檢后次年三月底以前有效。勞動局簽發就業證，收取證件工本費5元，年檢時收取手續費1元。怎樣領榷外出人員流動就業登記卡》?案例：準備在上海某超市做售貨員的小張，已經辦理了《外出人員流動就業登記卡》，但在來滬后不小心丟失了，現在公司要去辦《就業證》，她打算回內蒙補辦。她可以在內蒙駐滬辦事處補辦嗎?農村勞動者須持

本人身份證和其他必要的外出證明，在本人戶口所在地的勞動就業服務機構進行外出就業登記，并領榷外出人員流動就業登記卡》。原則上是在戶口所在地勞動部門進行申領;也可以在各省、自治區一級駐京勞務輸出管理機構或駐滬辦事處申領補辦。勞動者應-招到達外省用人單位后，用人單位須憑勞動者本人《外出人員流動就業登記卡》向當地勞動部門辦理《上海市外來人員就業證》。證、卡合一生效，成為勞動者在異地就業工作的合法務工證件。外地人員在京務工須辦理哪些手續?從事經營活動需辦理哪些手續?如何申領營業執照?案例：羅某從浙江來北京，準備開辦一個皮鞋加工店，已按照有關規定申領了營業執照，現在想從家鄉再聘用一個技術熟練的女工，但不知道給這個女工辦理什么手續?外地人員在京務工須辦理《暫住證》和《就業證》，育齡婦女還須辦理《婚育證》。《就業證》實行每人一證，未取得《就業證》的外地人員，任何單位和個

人不得招用。登記事項需要變更的，用工單位應當及時到發證機關辦理變更登記。外地人員在京從事經營活動，須領取本市的營業執照。營業執照是外地來京人員經商的合法憑證，不得出賣、出租、出借。從事個體經營的，一個營業執照不得設立兩個或兩個以上營業攤位;一人不得持有兩個或兩個以上營業執照;領取營業執照后，須辦理稅務登記，依法納稅。申領營業執照的手續和程序：本人身份證和暫住證，育齡婦女持有《婚育證》，具有初中以上文化程度，年滿16周歲，身體健康;戶籍所在地縣級以上工商行政管理機關核發的營業執照或出具的進京經商證明;符合本市鼓勵和允許從事經營的行業、經營范圍、經營方式的規定;申請從事職業技能服務的，必須持有國家認可或者本市有關行業主管部門核發的職業技能服務資格證書;經營場地的合法證明及其他有關證明、材料。取得家庭服務員就業證須符合哪些條件?有哪些規定?如何辦理家庭服務員手續?

辦理家庭服務員從業登記需要哪些證件?案例：小花初中畢業了，她想去哈爾濱從事家庭服務員工作，但不知道家庭服務員就業證怎么辦?年滿16周歲;身體健康;具有初中以上文化程度;接受過家庭服務工作的職業培訓;各項證件、證明材料齊全。《哈爾濱市外來人員就業證》實行一人一證，未取得人員，不得從事家庭服務工作，《就業證》不得涂改、轉讓、轉借，登記內容有變化的，須到介紹機構辦理變更手續。家庭服務員的登記、介紹工作，由市和區、縣勞動局批準的家庭服務員介紹機構具體辦理。未經批準，任何單位和個人不得從事營利性介紹家庭服務員的活動。辦理家庭服務員從業登記需要：本人身份證和《暫住證》;縣級以上醫院近期開具的體檢證明;原籍縣級以上勞動行政部門簽發的《外出就業登記卡》;育齡婦女應當持有暫住地計劃生育主管機關核發的《婚育證》;其他有關證件和證明材料

深圳市外來務工人員義工服務積

分證明辦理指引

一、政策依據

《深圳市外來務工人員積分入戶暫行辦法》

二、辦理時間

2014年4月12日—2014年3月5日

三、辦理條件

凡已辦理深圳市居住證、并在深圳繳納社會保險的注冊義工，均可向所屬義工法人組織申請開具義工服務證明，由深圳市義工聯統一認證。

四、積分認定標準

地域范圍：深圳市；

時間范圍：近五年內；

義工服務要求：申請人提交申請材料時，注冊義工須滿6個月，單項義工服務時間不得超過12小時；

積分標準：義工服務每滿50小時積2分，積分最高不超過10分。

五、申請材料

1、《深圳市外來務工人員積分入戶

義工服務積分申請表》原件；

2、身份證或者居住證復印件；

3、義工服務時間明細證明材料復印件；

以上材料一式兩份，遞交到市義工聯，復印件需要驗證原件。

六、辦理流程

申請人屬于各區義工組織注冊義工的，將《深圳市外來務工人員積分入戶義工服務積分申請表》、個人身份證或居住證、義工證、義工服務時間證明或義工服務證書等材料提交至區級義工聯審核，由區級義工聯負責人在《深圳市外來務工人員積分入戶義工服務積分申請表》簽字并蓋章確認其服務的真實情況后，再遞交到市義工聯最后蓋章確認。如無區級義工聯的也可提交至區級團委組織審核確認；

申請人屬于市義工聯注冊義工的，直接將《義工入戶積分申請表》、個人身份證或居住證、義工證、義工服務時間證明或義工服務證書等材料提交至各直

屬服務組的負責人，由各直屬服務組負責人在《深圳市外來務工人員積分入戶義工服務積分申請表》簽字確認其服務的真實性，再遞交市義工聯蓋章確認。

市義工聯負責最終核查申請資料，并蓋章確認申報時間及積分。審查申請人數據庫資料，符合條件者信息將錄入數據庫統一管理存檔。

深圳市外來務工人員積分入戶

義工服務積分申請表

深圳市各區團委通訊錄

第一條 本辦法適用范圍為非本地區戶籍的外來務工人員子女，年齡在6周歲至14周歲處于義務教育階段，并隨父母或其他監護人來我區暫時居住的有學習能力的兒童少年。

第二條 外來務工人員子女入學嚴格以下操作程序：

1、家長提出書面申請；

2、學生家長提供相關證明材料

9．學籍表

關于外來務工人員情況

前言

首先要對老師說對不起，因為我并沒有10份的調查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農民工，實在是有些可笑。因為問卷中太多的問題沒有任何問的意義，比如保險，比如他們的壓力如何分個等級。但是，我想就我自己了解到的幾點，來闡述我的觀點。

一.——為什么他們是農民工

調差農民工，首先要了解為什么他們要來城里務工，而不是選擇在家鄉種田。老實說，中國這五千年來的階級情況一直沒有變過，只有兩個，一個是權貴階級，一個是農民階級。我們的農民生活情況很差，原因有以下幾點：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級。中國的

制造業雖然曾今發展過一段時間，但是一直沒有走向正規，制造業的不發達，是我們缺乏藍領階層的一個重要原

因。而制造業的發展和農業的發展是相互促進的，可以讓農民的農耕更有效率也更加方便。而中國的農民在21實際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導致了農業的不發達和農民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎建設，破壞了大量的農民耕地，開發商的介入讓農民不得不遠

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國家不同，土地都歸國家所有，而國家在對地方政府的行政指標和監管上的不足導致地方政府一味地追求功績而盲目發展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務上的危機導致土地成為他們手上唯一可以拿來避風頭的工具，從而最后受傷的都是農民和他們的土地。

3.政府印鈔導致嚴重的經濟滯漲。在物價不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在

不斷地變大，但是相應的，農民的

收入并沒有隨著物價的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價漲了，農民收入卻沒漲呢？我們發現中間環節給農產品造成了太大的附加價格。比如物流運輸的成本，比如最后市場的店租，比如那個搞笑的增值稅，導致了菜貴傷民，菜賤傷農的情況。

而國內一些不法分子開始和國外資本家聯手炒作一些農業物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢力。政府應該在這方面加強監管，切實保證消費者和農民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因為以上種種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農民工就成了既不是農民又不是工人的這樣一個特殊團體。

二．——農民工的待遇

農民工雖然在稱號上有一個“工”字，但實際上卻并不屬于工人階級。他們大多都是做著簡單地下工作的臨時

工，硬要給他們的身份分個階層的話，會是比較接近古埃及時期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們在一所大學里很難認識到農民工平時的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當地工人惡劣的工作環境和生活環境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風扇的。而且這些農民工大多沒有正式工作合同,因為房地產的工程全都是趕工的，開發商也都是請臨時的工程隊來做，所以農民工很多的合法權益都沒法受到保障。于是在工資都領不到的情況下，談什么保險，城鎮住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個問題，這要叫人如何回答。但凡是個中國人都知道答案。因為沒有正常的勞工合同，所以農民工既不會享受到各

種醫療保險，社會保險，以及體檢等等。其次，農民工也很難享受到職業技術培訓，這對他們整個職業生涯和人生都是非常

不利的，我們國家在高等教育“突飛猛進”的時候是不是也考慮下你的基礎教育還十分落后，你的各種職業培訓還十分欠缺，你的大學教育還都是菜市場的水準。

三．——農民工的生活

這點是我認為最難向農民工們問出口的。理由很簡單，他們在城市根本不是為了生活，而是為了生存！他們做的一切，只是能為了繼續活下去，能滿足一個文明社會的人類生活所需的基本要求，但有更多的時候，我們偉大的國家連這些基本的要求都滿足不了。第一點我想說的，就是農民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復興的道路，可是，有更多有良心的媒體給

了我一些很不一樣的報道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實地反映某些情況的。拿北京這個城市來說，今年加大了對一些民辦的農工工子女的學校做清除工作，名義上是說這些學校都并不合格，實際上是為了把孩子們全部趕到公立學校，并借機收取所謂的贊助費。贊助費這個詞我從小聽到大，我從小學贊助到初中，為什么？因為戶口問題，以及城市內學校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費，很多孩子根本無法到相對條件好的學校去念書。更何況農民工子女，大多戶口都在老家，因為家中祖父祖母的年紀都大，為了能更好地照顧孩子，父母進城務工時都會帶著自己的孩子，但是孩子卻因為戶口的問題沒有學上，要上學必須回到老家，可是中國有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學校交所謂的贊助費，而還有很多的農民工父母拿

不出這筆錢，他們的孩子只能輟學在家。看到這里，我是不是能理解，我們國家所謂的義務教育，就是老百姓要義務教贊助費的教育？

然后我們再來說說健康的問題。因為工作環境的極其惡劣以及反復無常的加班，導致他們的健康情況不斷加重。很多農民工都會患有這樣那樣的職業病，但是他們對自己的身體從來不會愛惜，因為他們實在看不起病。在中國各位經濟學家社會學家熱烈討論美國醫改問題的時候，請先看看我們自己。一個小小的感冒我們在公立醫院就要花掉一兩百塊錢，而農民工所患的職業病都是一個比一個富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫院的費用又嚇得驚人。看病難，看病貴這是很多現代都市人頭疼的問題，而對于農民工來說這根本算不上問題，因為根本沒法看。于是，我再請問，當我們國家建成所謂世界最先進的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設的時候，有沒有想過為你們修建的

那些基建的農民工此時也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點來自農民工在城市生活是否被人看不起。總體來說，現在社會跟過去不同了，外來務工人員一般不會再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現象，要做到真正的平等，首先社會在給予人們機會的時候就應該建立在一個公平的起點上。回到戶口的問題，多少農民工因為戶口的問題在和城里人競爭時處于完全的下風。中國社會重新回到了遠古時期那個拼爹的時代，上一代的社會地位和財富將直接決定下一代的命運。為什么這點不能向美國學習？當年布什在擬定取消遺產稅的政策的時候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級富豪聯名在紐約時報上發表抗議，稱這將會讓美國從此失去競爭力，因為年輕人得到過多不屬于自己的財富，將不再會有去競爭的意識。再看看我們，我們有美國那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源

發家，美國的富豪們靠著企業，創新和產品發家。在這樣一個中國社會，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競爭的可能，于是他們只能跟城市城市社會底層的農工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農民工此時就被排擠到社會的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部內容。這是我認真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農民工反而會傷害他們的自尊。社會的不公和腐敗是不斷加重農民工壓力的根本原因，這些其實我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調查一樣，所謂的結果都是自欺欺人。如果這篇我認真完成的作業不能夠達到老師的要求的話，下次我一定會接觸google和系統復制功能來為老師寫出一篇令領導和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。

以上

09茶1 黃宇豐

外來務工人員聚居區生活環境及社會治安

摘要：在農村的推力和城市的吸力雙重作用下，大量民工來到城市，來城市賺錢，為城市建設作出貢獻。但是外來務工人員聚居地，生活環境一直都臟、亂、差，至今得不到改善。而聚居地治安不好，又給城市社會治安工作帶來很大困擾。

關鍵詞：外來務工人員聚居區的形成生活環境社會治安

1.聚居區的形成

外來務工人員聚居區是指外來務工人員大規模集體居住地。外來人員聚居區主要有兩種 形式-----與企業相關的集居公寓宿舍或集體租住房。自然在城鄉結合部形成的外來人員聚居地。

與企業相關的集居公寓宿舍或集

體租住房。主要就是建筑工地民工聚居的簡易房以及各企業員工宿舍。之所以會形成這樣的居住選擇，一方面是企業的因素，住在企業公寓或宿舍離上班地方近，方便民工而且企業也方便管理；另一方面價格是個重要因素，這些地方相對而言居住費用較低。

自然在城鄉結合部形成的外來人員聚居地。因為外來務工人員在城市的居住選擇，一方面受到房源、房價以及政府對流動人口租房控制等因素的制約，另一方面也受到外來務工人員經濟負擔能力與務工經商需要的限制，所以在城區難以形成大規模的外來人口聚集區。但在城鄉結合部，許多農民由于城市的擴張失去耕地，但另一方面他們卻擁有遠大于城市平均水平的宅基地和住房面積，向外來務工人員出租房屋成了他們一項重要的收入來源。近郊區由于房價相對低廉，在區位上對內接近市場，對外聯絡方便，又有經營務工的廣闊市場，加上城市管理相對松弛，因此外來

務工人員在此聚居而漸成規模。

2.生活環境

外來人員聚居地一直以來給人的感覺就是臟、亂、差，通過走訪調查，發現這種現象 到現在還沒有得到根本性的解決。

通過走訪南京市建鄴區“河南村”，我們發現那里垃圾隨處可見，還有很多垃圾堆，聚居地氣味很難聞，違章建筑也有很多。結合之后走訪的建鄴區一些建筑工地，發現這些地方生活設施都挺缺乏，沒有室內自來水與衛生間。多數情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，看了二十幾戶人家，人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個人。“臟”主要體現在兩個方面。一方面公共環境差，垃圾、垃圾堆隨處可見。其中的原因一部分是外來務工人員環保意識差，亂扔垃圾現象嚴重，對周邊公共生活環境的漠不關心，一部分

是社區或者街道等部門對民工聚居地的忽視，在環境清潔方面投入的力度不夠。另一

方面體現在農民工自己生活的屋子臟，這主要是因為民工的工作一般都很累，很少有精力清潔屋子，另外民工對居住環境要求也相對較低，再有就是民工居住的地方公共衛生少。

“亂”也主要體現在兩個方面。一方面指各種混亂的違章建筑；另一方面指社會治安的混亂。社會治安這里不再細說，下文會詳細研究，這里主要研究違章建筑。在經濟利益的驅使下，很多房屋出租中為了獲得更多的利益，會違章建房，擴大出租面積。而許多外來務工人員也會私搭亂建，以獲得更大的生活空間。這些違章建筑侵占街道、道路、田地，破壞環境，影響交通市容，還存在極大的 安全隱患。這些需要城管規劃局的相關單位配合處理。當然要想從根本上解決這一問題，需要解決外來務工人員的居住問題。這還有很長一段路要

走。

“差”主要指外來務工人員聚居地生活設施缺乏，以及人均住房面積低。通過之前走訪調查，發現農民工聚居的地方生活設施都挺缺乏，沒有室內自來水與衛生間。多數情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，我查看了二十幾戶人家，算算人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個人。據新浪財經報道“農民工主要靠租住私房解決住宿，居住條件差。76.0%的農民工家庭租住私房，16.8%的居住在單位、雇主提供的免費住房，而已購買商品房或經濟適用房的僅占0.9%。七成多的農民工人均住房面積在10平方米及以下，五成多的農民工人均住房面積在5平方米以下。”由此可見雖然全國人均住房面積20平方，但農民工的居住條件任然很差。

3.社會治安

外來務工人員由于人員流動性大，且來自全國各地，給聚居地的管理帶來很大的不變，聚居地的情況很難掌握，所在街道、社區對聚居地的具體住戶情況了解不多，留下許多不穩定因素。再者一般而言在安全保衛方面，因為城鄉結合部經濟水平的落后，安保設施一直也是較為缺乏的。因此，外來務工人員聚居區的治安狀況一直較差，這不但會給外來務工人員的生命財產造成威脅，另一方面也容易激起外來務工人員中極少一部分人犯罪欲望的產生。相對而言，在集體宿舍環境下安保情況能略強于民房，但是居住環境更為狹窄，使得工人之間引發摩擦的可能性進一步升高。

據河北石家莊《xx區社會穩定工作調查與思考》報道“區居住人口情況復雜，治安隱患加大。區劃調整后，我區人口結構發生了變化，常住人口原有25.5萬，現在16.5萬，流動人口原來3.5萬，現在10多萬。外來人口占總人口37.7%。外來人口雖然給我們的城市建設

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做出了一定的貢獻，但同時也看到，由于他們無固定職業，有的缺乏謀生手段，就以盜竊為生，一部分人文化水平低、法制觀念淡薄，使得違法犯罪隱患嚴重存在，且有上升勢頭。今年1——9月份全區共打處各類刑事犯罪人員309人，其中外來流動、暫住人口195人，約占63%，這些人員刑事作案264起，占全部案件的48%。”外來人

員雖然只占37.7%，但犯罪率卻占63%，可見外來人員聚居地治安確實差，急需治理。

外來務工人員聚居地需要社區、街道和公安局一起搭建一套合理有效的管理網絡，同時加強法制宣傳，這樣能大大改善聚居地治安。

參考文獻：

1.《外來務工人員居住方式考察-----以寧波為例》-----王啟富，俞建文，謝磊

2.《關于此京市城鄉結合部外來人口聚居地違法建議的調查》-----朱守平

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3.《xx區社會穩定工作調查與思考》-----河北省石家莊人才網

4.《農民工每周平均工作6.42天 人均住房不足5平米》-----新浪財經

5.《淺論外來務工人員聚居區的社會治安綜合治理》------秦山南北微博

《比較社會學》感想

課程：比較社會學組別：7姓名：王凱堂學號:101180115 學院：電子

一學期課下來，通過朱老師的講解，對比較社會學也有了一個大體的了解，不過我還是在網上查了一下確切的定義，百度百科上是這樣說的：比較社會學，是社會學的一個分支學科。通過將兩個以上社會的社會學時間資料進行比較研究，探討其共性和差異性，進而闡明社會發展變遷的條件和規律的一門社會學分支學科。社會人類學和功能人類學亦將其研究稱做“比較社會學”。最早提倡并實踐比較社會學這一概念的是法國社會學家迪爾凱姆。德國社會學家韋伯則出色地運用比較方法進行了社會

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學研究。他曾比較了中國宗教、印度宗教、新教各自的社會作用，得出了新教倫理導致了資本主義產生的結論。他的比較研究成果表明，比較的能力大大有助于人們對某一特定社會的分析，尤其是有助于發現因果關系。二次大戰以后，比較社會學重新受到重視，研究的領域廣至文化、狹至親屬關系，主題非常廣泛。看了這條簡介，我對比較社會學有了更好的把握，比較社會學重在比較二字。通過比較能更好的發現倆者之前的共性與異性，這樣便于發現因果關系。

朱老師給我們這學期講課主要圍繞著“城市”這個詞展開，這樣有利于我們直觀的去了解比較社會學。通過學習我對城市也有了一定的了解。

城市的基本概念是指大量人口密集居住的地方。人、大量的人是城市形成的基石。城市形成的前提條件：有特定的中心場所、輔以政治、宗教、商業、文化等活動，城市是中心功能地域。城市是以各種權利為基礎，整合機構的所

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在地。城市形成在有政治機構：市政府、公安局、法院等經濟機構：企業辦公樓、工廠、商店等宗教機構：教堂、寺廟

文化機構：學校，圖書館等。馬克思·韋伯認為“說有城市都有一個共同的特點-----相對完整的大型定居場所”。

我一直認為城市是這樣而來，在一片地區有許多的村落，但肯定有的村落有些優勢，或地理位置占優，或有什么特別產出，或者實力強大，總之就是一種能吸引人聚集的因素。這個村落人會漸漸變多，人多了，就可以有更多的人從事副業，這樣社會分工多，物產就更豐富，會形成一個區域交易中心。如此良性循環，不斷發展壯大，直至成為城市。

個人覺得朱老師將大家分組這個決定很贊。平時大家在分工合作這方面很是缺乏，這樣讓大家在一起商量探討，一起完成任務，感覺很好。

兩千字的感想，有點多，最后寫篇《鄉土中國》感想吧！朱老師一直很推

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崇費老的作品。看完后覺得費老不愧為大師級任務。全書5萬多字，字不多，但的確是精品。濃縮的是精華呀！

也許是來自農村的緣故吧，看了費孝通的《鄉土中國》，我感受頗深。

每次看到農民工在大城市里打工，看著他們外表與這個城市格格不入的樣子，我會感到特別揪心。不知道他們在工作的時候受到過多少老板的罵，不知道他們走在大街上有多少人笑他們土氣。其實，城里人可以用土氣來藐視鄉下人，但是在鄉下，“土”是他們的命根。記得我曾對父親說：“爸，等我以后有錢了，就到大城市去住，然后也把你接過去。”父親笑著對我說：“等我老了啊，我還是要住在農村，我們家還有那么多土地呢，并對我說哪怕我以后到城市生活了，家里的地也不要丟”我一直特別不能理解父親的想法，難道到城里享福沒有在家種地好嗎？現在，我似乎明白一點了：只有靠種地謀生的人才明白泥土的可貴，土是他們的命根子，是一種高

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貴的象征，一種質樸的感覺，一種返璞歸真的踏實和厚重。因為從小生活在農村，到南京來讀書后，才真正感覺到鄉下和城市真的不一樣。在農村熟人見面，打招呼是肯定的，無須什么理由，自然而然的事？”這類話是我們形成的鄉土習慣，但在大城市，即使大家門對門住著，互相也不會打招呼，更不用說相互信任了，也許最后同住對門，一年過去都不定能熟識。冷漠已成為現代社會的阻礙。現代社會是個陌生人組成的社會，個人不知道個人的底細，所以得講個明白。鄉土社會從熟悉得到信任，而現代社會口說無憑，還要簽個字，畫押，形成法律。鄉土社會的信用并不是對契約的重視，而是發生于對一種行為的規矩熟悉到不假思索時的可靠性。我想這點體現得很明顯，當我走出那片鄉土來到南京這個大城市的時候，一開始我會有諸多的不適應，因找兼職受過騙，會被別人說成傻，可是，真的是傻嗎，只不過我過去的鄉土習慣已經不適應這個現

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代社會罷了。

鄉下的孩子到大城市里總會有小小的自卑，因為有些城里的孩子總是會嘲笑他們。城里人忘記了自己的祖先也是鄉下人，他們忘記了自己的幸福生活是很多鄉下人創造的，他們吃的糧食，穿的衣服，坐的車，都離不開鄉下人的辛勤勞動。越來越多的人開始忘本。相對于城里人來說，鄉下人就要重本的多。他們深深的植根于土地中!到哪兒都不會忘記自己的“一畝三分地”。他們世代生于斯，長于斯，死于斯，幾本上不流動，村子里幾百年來老是那幾個姓，鄉村里的人口似乎是附著在土地上的，一代代的下去，不太有變動。就因為這樣，鄉土社會是一個熟人的社會，他們不需要文字，熟悉到自覺地去遵守傳統的規范，不需要法律的存在，更不需要借助契約來建立人與人之間的信任。我想，也許現在的我仍然羨慕城市生活，但或許當我老去那有一天，我也會想回到鄉村的吧。我一直這樣規劃我的人生，大

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學畢業后為事業奮斗30年，而后就帶著妻子返還鄉村，遠離城市的喧囂，過著恬淡舒適的生活。

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第五篇：比較社會學 外來務工人員

外來務工人員聚居區生活環境及社會治安

摘要：在農村的推力和城市的吸力雙重作用下，大量民工來到城市，來城市賺錢，為城市建設作出貢獻。但是外來務工人員聚居地，生活環境一直都臟、亂、差，至今得不到改善。而聚居地治安不好，又給城市社會治安工作帶來很大困擾。

關鍵詞：外來務工人員聚居區的形成生活環境社會治安

1.聚居區的形成外來務工人員聚居區是指外來務工人員大規模集體居住地。外來人員聚居區主要有兩種 形式-----(1)與企業相關的集居公寓宿舍或集體租住房。(2)自然在城鄉結合部形成的外來人員聚居地。

(1)與企業相關的集居公寓宿舍或集體租住房。主要就是建筑工地民工聚居的簡易房以及各企業員工宿舍。之所以會形成這樣的居住選擇，一方面是企業的因素，住在企業公寓或宿舍離上班地方近，方便民工而且企業也方便管理；另一方面價格是個重要因素，這些地方相對而言居住費用較低。

(2)自然在城鄉結合部形成的外來人員聚居地。因為外來務工人員在城市的居住選擇，一方面受到房源、房價以及政府對流動人口租房控制等因素的制約，另一方面也受到外來務工人員經濟負擔能力與務工經商需要的限制，所以在城區難以形成大規模的外來人口聚集區。但在城鄉結合部，許多農民由于城市的擴張失去耕地，但另一方面他們卻擁有遠大于城市平均水平的宅基地和住房面積，向外來務工人員出租房屋成了他們一項重要的收入來源。近郊區由于房價相對低廉，在區位上對內接近市場，對外聯絡方便，又有經營務工的廣闊市場，加上城市管理相對松弛，因此外來務工人員在此聚居而漸成規模。

2.生活環境

外來人員聚居地一直以來給人的感覺就是臟、亂、差，通過走訪調查，發現這種現象 到現在還沒有得到根本性的解決。

通過走訪南京市建鄴區“河南村”，我們發現那里垃圾隨處可見，還有很多垃圾堆，聚居地氣味很難聞，違章建筑也有很多。結合之后走訪的建鄴區一些建筑工地，發現這些地方生活設施都挺缺乏，沒有室內自來水與衛生間。多數情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，看了二十幾戶人家，人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個人。“臟”主要體現在兩個方面。一方面公共環境差，垃圾、垃圾堆隨處可見。其中的原因一部分是外來務工人員環保意識差，亂扔垃圾現象嚴重，對周邊公共生活環境的漠不關心，一部分是社區或者街道等部門對民工聚居地的忽視，在環境清潔方面投入的力度不夠。另一

方面體現在農民工自己生活的屋子臟，這主要是因為民工的工作一般都很累，很少有精力清潔屋子，另外民工對居住環境要求也相對較低，再有就是民工居住的地方公共衛生少。

“亂”也主要體現在兩個方面。一方面指各種混亂的違章建筑；另一方面指社會治安的混亂。社會治安這里不再細說，下文會詳細研究，這里主要研究違章建筑。在經濟利益的驅使下，很多房屋出租中為了獲得更多的利益，會違章建房，擴大出租面積。而許多外來務工人員也會私搭亂建，以獲得更大的生活空間。這些違章建筑侵占街道、道路、田地，破壞環境，影響交通市容，還存在極大的 安全隱患。這些需要城管規劃局的相關單位配合處理。當然要想從根本上解決這一問題，需要解決外來務工人員的居住問題。這還有很長一段路要走。

“差”主要指外來務工人員聚居地生活設施缺乏，以及人均住房面積低。通過之前走訪調查，發現農民工聚居的地方生活設施都挺缺乏，沒有室內自來水與衛生間。多數情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，我查看了二十幾戶人家，算算人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個人。據新浪財經報道“農民工主要靠租住私房解決住宿，居住條件差。76.0%的農民工家庭租住私房，16.8%的居住在單位、雇主提供的免費住房，而已購買商品房或經濟適用房的僅占0.9%。七成多的農民工人均住房面積在10平方米及以下，五成多的農民工人均住房面積在5平方米以下。”由此可見雖然全國人均住房面積20平方，但農民工的居住條件任然很差。

3.社會治安

外來務工人員由于人員流動性大，且來自全國各地，給聚居地的管理帶來很大的不變，聚居地的情況很難掌握，所在街道、社區對聚居地的具體住戶情況了解不多，留下許多不穩定因素。再者一般而言在安全保衛方面，因為城鄉結合部經濟水平的落后（和城市中心相比較），安保設施一直也是較為缺乏的。因此，外來務工人員聚居區的治安狀況一直較差，這不但會給外來務工人員的生命財產造成威脅，另一方面也容易激起外來務工人員中極少一部分人犯罪欲望的產生。相對而言，在集體宿舍環境下安保情況能略強于民房，但是居住環境更為狹窄，使得工人之間引發摩擦的可能性進一步升高。

據河北石家莊《XX區社會穩定工作調查與思考》報道“區居住人口情況復雜，治安隱患加大。區劃調整后，我區人口結構發生了變化，常住人口原有25.5萬，現在16.5萬，流動人口原來3.5萬，現在10多萬。外來人口占總人口37.7%。外來人口雖然給我們的城市建設做出了一定的貢獻，但同時也看到，由于他們無固定職業，有的缺乏謀生手段，就以盜竊為生，一部分人文化水平低、法制觀念淡薄，使得違法犯罪隱患嚴重存在，且有上升勢頭。今年1——9月份全區共打處（逮捕、勞教、直訴）各類刑事犯罪人員309人，其中外來流動、暫住人口195人，約占63%，這些人員刑事作案264起，占全部案件的48%。”外來人

員雖然只占37.7%，但犯罪率卻占63%，可見外來人員聚居地治安確實差，急需治理。

外來務工人員聚居地需要社區、街道和公安局一起搭建一套合理有效的管理網絡，同時加強法制宣傳，這樣能大大改善聚居地治安。

參考文獻：

1.《外來務工人員居住方式考察-----以寧波為例》-----王啟富，俞建文，謝磊

2.《關于此京市城鄉結合部外來人口聚居地違法建議的調查》-----朱守平

3.《XX區社會穩定工作調查與思考》-----河北省石家莊人才網

4.《農民工每周平均工作6.42天 人均住房不足5平米》-----新浪財經

5.《淺論外來務工人員聚居區的社會治安綜合治理》------秦山南北微博

《比較社會學》感想

課程：比較社會學組別：7姓名：王凱堂學號:101180115 學院：電子

一學期課下來，通過朱老師的講解，對比較社會學也有了一個大體的了解，不過我還是在網上查了一下確切的定義，百度百科上是這樣說的：比較社會學（comparative sociology），是社會學的一個分支學科。通過將兩個以上社會的社會學時間資料進行比較研究，探討其共性和差異性，進而闡明社會發展變遷的條件和規律的一門社會學分支學科。社會人類學和功能人類學亦將其研究稱做“比較社會學”。最早提倡并實踐比較社會學這一概念的是法國社會學家迪爾凱姆。德國社會學家韋伯則出色地運用比較方法進行了社會學研究。他曾比較了中國宗教、印度宗教、新教各自的社會作用，得出了新教倫理導致了資本主義產生的結論。他的比較研究成果表明，比較的能力大大有助于人們對某一特定社會的分析，尤其是有助于發現因果關系。二次大戰以后，比較社會學重新受到重視，研究的領域廣至文化、狹至親屬關系，主題非常廣泛。看了這條簡介，我對比較社會學有了更好的把握，比較社會學重在比較二字。通過比較能更好的發現倆者之前的共性與異性，這樣便于發現因果關系。

朱老師給我們這學期講課主要圍繞著“城市”這個詞展開，這樣有利于我們直觀的去了解比較社會學。通過學習我對城市也有了一定的了解。

城市的基本概念是指大量人口密集居住的地方。人、大量的人是城市形成的基石。城市形成的前提條件：有特定的中心場所、輔以政治、宗教、商業、文化等活動，城市是中心功能地域。城市是以各種權利為基礎，整合機構的所在地。城市形成在有(1)政治機構：市政府、公安局、法院等(2)經濟機構：企業辦公樓、工廠、商店等(3)宗教機構：教堂、寺廟

（4）文化機構：學校，圖書館等。馬克思·韋伯認為“說有城市都有一個共同的特點-----相對完整的大型定居場所”。

我一直認為城市是這樣而來，在一片地區有許多的村落，但肯定有的村落有些優勢，或地理位置占優，或有什么特別產出，或者實力強大，總之就是一種能吸引人聚集的因素。這個村落人會漸漸變多，人多了，就可以有更多的人從事副業，這樣社會分工多，物產就更豐富，會形成一個區域交易中心。如此良性循環，不斷發展壯大，直至成為城市。

個人覺得朱老師將大家分組這個決定很贊。平時大家在分工合作這方面很是缺乏，這樣讓大家在一起商量探討，一起完成任務，感覺很好。

兩千字的感想，有點多，最后寫篇《鄉土中國》感想吧！朱老師一直很推崇費老的作品。看完后覺得費老不愧為大師級任務。全書5萬多字，字不多，但的確是精品。濃縮的是精華呀！

也許是來自農村的緣故吧，看了費孝通的《鄉土中國》，我感受頗深。

每次看到農民工在大城市里打工，看著他們外表與這個城市格格不入的樣子，我會感到特別揪心。不知道他們在工作的時候受到過多少老板的罵，不知道他們走在大街上有多少人笑他們土氣。其實，城里人可以用土氣來藐視鄉下人，但是在鄉下，“土”是他們的命根。記得我曾對父親說：“爸，等我以后有錢了，就到大城市去住，然后也把你接過去。”父親笑著對我說：“等我老了啊，我還是要住在農村，我們家還有那么多土地呢，并對我說哪怕我以后到城市生活了，家里的地也不要丟”我一直特別不能理解父親的想法，難道到城里享福沒有在家種地好嗎？現在，我似乎明白一點了：只有靠種地謀生的人才明白泥土的可貴，土是他們的命根子，是一種高貴的象征，一種質樸的感覺，一種返璞歸真的踏實和厚重。因為從小生活在農村，到南京來讀書后，才真正感覺到鄉下和城市真的不一樣。在農村熟人見面，打招呼是肯定的，無須什么理由，自然而然的事？”這類話是我們形成的鄉土習慣，但在大城市，即使大家門對門住著，互相也不會打招呼，更不用說相互信任了，也許最后同住對門，一年過去都不定能熟識。冷漠已成為現代社會的阻礙。現代社會是個陌生人組成的社會，個人不知道個人的底細，所以得講個明白。鄉土社會從熟悉得到信任，而現代社會口說無憑，還要簽個字，畫押，形成法律。鄉土社會的信用并不是對契約的重視，而是發生于對一種行為的規矩熟悉到不假思索時的可靠性。我想這點體現得很明顯，當我走出那片鄉土來到南京這個大城市的時候，一開始我會有諸多的不適應，因找兼職受過騙，會被別人說成傻，可是，真的是傻嗎，只不過我過去的鄉土習慣已經不適應這個現代社會罷了。

鄉下的孩子到大城市里總會有小小的自卑，因為有些城里的孩子總是會嘲笑他們。城里人忘記了自己的祖先也是鄉下人，他們忘記了自己的幸福生活是很多鄉下人創造的，他們吃的糧食，穿的衣服，坐的車，都離不開鄉下人的辛勤勞動。越來越多的人開始忘本。相對于城里人來說，鄉下人就要重本的多。他們深深的植根于土地中!到哪兒都不會忘記自己的“一畝三分地”。他們世代生于斯，長于斯，死于斯，幾本上不流動，村子里幾百年來老是那幾個姓，鄉村里的人口似乎是附著在土地上的，一代代的下去，不太有變動。就因為這樣，鄉土社會是一個熟人的社會，他們不需要文字，熟悉到自覺地去遵守傳統的規范，不需要法律的存在，更不需要借助契約來建立人與人之間的信任。我想，也許現在的我仍然羨慕城市生活，但或許當我老去那有一天，我也會想回到鄉村的吧。我一直這樣規劃我的人生，大學畢業后為事業奮斗30年，而后就帶著妻子返還鄉村，遠離城市的喧囂，過著恬淡舒適的生活。