第一篇：鄉鎮基層組織建設年實施方案

****基層組織建設年活動

實 施 意 見

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。根據龍組通?2012?18號關于印發《在全市創先爭優活動中扎實推進基層組織建設年的實施方案》的文件精神，結合我鄉實際，現提出如下實施意見。

一、目標任務

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，按照“突出重點、統籌兼顧，分類指導、扎實推進，破解難題、務求實效，把握方向、提升成效”的基本要求，全面落實基層黨建各項工作任務，以解決問題為導向，以創新載體為抓手，以創先爭優為動力，以群眾滿意為目標，分階段、有計劃、有節奏地扎實推進。通過實施基層組織建設年，努力實現基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平進一步提升目標，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，整體提升全鄉基層組織建設水平，為實現“活力龍、幸福泉”戰略、推進巖樟生態文明示范鄉建設提供堅強組織保證，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、階段任務

基層組織建設年活動分四個階段進行。

第一階段：調查摸底，分類定級（2月上旬—4月底）。

1、深入調研走訪。結合“進村入企”大走訪活動，對全鄉所有基層黨組織進行一次大走訪、大調研。重點圍繞基層組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、活動場所是

1否達標、保障措施是否到位、黨組織和黨員作用發揮是否充分、基層群眾是否滿意等方面開展調研，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。調研走訪時，要明確走訪內容、走訪形式和人員分工，建好走訪臺帳，確保所有基層黨組織一個不漏。

2、分類制定標準。結合市委組織部下發的分領域服務型基層黨組織創建標準，制定符合實際，操作性強的分類定級標準，做到每個基層黨組織定級有依據、整改有內容、晉級有目標。

3、客觀確定等級。采取基層黨組織自查自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結合的方式，實行百分制量化評分，按“好、較好、一般、較差”四個等級對所有基層黨組織進行分類定級。建立基層黨組織分類管理臺賬，評分標準、自評和評議情況及評定等級結果通過一定形式在一定范圍內公開。分類定級堅持實事求是、客觀公正，不回避問題，不降低標準。有近兩年來黨組織書記和領導班子有重大違紀違法行為的、黨組織長期不換屆或一年以上不開展黨的活動的、近一年來有嚴重群訪事件的、黨員群眾和服務對象測評滿意度低于 50%等情況之一的，其所在黨組織直接定為“較差”等級。對服務條件完備、服務成效明顯的基層黨組織，可確定為服務型基層黨組織。

第二階段：整改提高，晉位升級（4月上旬—8月底）。

1、認真梳理問題。各黨組織圍繞“五個進一步提升”要求，通過對照標準自己找、結合評議群眾提、根據調研上級點等方式，梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統籌解決的問題。

2、制定整改方案。根據梳理出來的問題，及時研究制定整改方案，逐項分解任務，明確責任、要求、措施和時限，并作出公開承諾。確定為“較差”等級黨組織的整改方案，要報市委組織部備案。

3、集中抓好整改。按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的要求，實行項目化推進，集中解決整改一批突出問題。堅持“抓兩頭、帶中間”，使先進的示范帶動，一般的趕超先進，后進的積極整轉。

4、推動晉位升級。深化服務型基層黨組織建設，積極推進區域化黨建工作，深入開展“三亮三比三評”、“對標創標”、黨員“一創三聯”和主題日服務等活動，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，全面推動基層黨組織晉位升級。

第三階段：學習先進，創先爭優（6月上旬—9月底）。

1、開展理論研討。結合創先爭優理論研討工作，深入研討加強基層組織建設的長效機制，形成一批基層組織建設的理論成果和制度成果。

2、突出示范引領。結合創先爭優群英會，推出基層組織建設先進典型。充分發揮典型引路和示范帶頭作用，整體提升基層組織建設水平。

3、做好經驗總結。結合開展慶祝建黨九十一周年活動，學習宣傳基層組織建設年工作中表現突出的先進集體和個人。

第四階段：鞏固成果，常態設計（4月—9月底）。

1、加強督查指導。成立督查指導組，加強工作督促和指導。

2、開展群眾評議。組織基層黨組織、黨員和群眾代表對村級黨組織抓基層黨建工作情況進行評議，以群眾滿意指標檢驗基層組織建設年活動成效。

3、科學考核評估。在自查自評的基礎上，圍繞過程是否扎實、突出問題是否解決、爭先進位成效是否明顯等方面，對各黨組織開展基層組織建設年情況進行考核評估。

4、建立長效機制。所有支部建立1-2項務實管用的制度，把開展基層組織建設年的好做法、好經驗以制度形式固定下來，長

期堅持下去。

三、工作措施

開展基層組織建設年，既要全面貫徹上級要求，又要緊密聯系我鄉實際，著重在抓結合上做文章，在求實效上下功夫，扎實推進基層組織建設以下重點工作。

1、深化創先爭優活動。組織開展“進村入戶訪民情”大走訪活動，全面建立“村情民情百寶箱”，不斷深化“網格化管理、組團式服務”工作，積極創新社會管理載體，完善村級便民服務場所建設，實行鄉主要領導下訪接待日制度，了解社情民意，提高辦事效率，解決社會突出矛盾，全力維護社會和諧穩定。加大黨員、干部培訓力度，注重大學生村官培養，切實提高黨員干部抓落實的能力。加強黨性意識宣傳教育，新建黨建宣傳欄3個；堅持抓兩頭、帶中間、鞏固和提升后進村整頓轉化成果，整頓轉化后進村1個。以舉辦浙閩老區第六屆文化節為契機，開展毗鄰鄉鎮黨建交流，舉辦“致富講壇”，發揮黨員干部先鋒模范作用，展示創先爭優活動成果。

2、建立健全規章制度。結合基層黨組織分類定級結果和村黨組織書記“四項承諾”履行情況，加強黨組織書記管理督促和關心關愛，完善村主要干部工作實績考核，調動工作積極性與創造性。健全完善民主決策管理機制和黨代表活動機制，建立農村黨員主題服務日制度，在機關部門開展服務型黨組織建設。繼續深化村級組織換屆“回頭看”活動，重點抓好村干部“四項承諾”兌現和“五議兩公開”等工作制度落實情況。認真落實黨建工作“雙向述職評議”制度，增強黨組織書記“第一責任人”的責任意識。

3、加強黨員隊伍管理。堅持發展黨員屬地管理原則，規范異

地發展黨員程序，落實好發展黨員“一推三公示”制、票決制、黨委預審制、親屬回避制等制度，嚴把發展黨員入口關，優化農村黨員結構，基本消除連續3年以上未發展黨員的村黨支部，切實解決農村黨員隊伍青黃不接的問題。完善流動黨員管理，深化和提升黨員服務中心建設，建立外出人口集聚地流動黨員服務站，探索建立黨小組活動制度，切實發揮黨小組在黨員教育、管理中的作用。

4、強化基層組織保障。進一步落實村干部報酬待遇，加強離任村干部生活補助問題調研，妥善解決離任村干部的實際困難。進一步落實村級組織運轉經費保障，積極探索財政專項扶持，發展壯大村級集體經濟項目政策。加大村級活動場所建設與維護力度，提高服務功能和軟硬件水平，爭取修建2個，新建1個，推動村級活動場所規范化建設。

四、加強組織領導

開展“基層組織建設年”活動是一項系統工程，要切實強化對活動開展的組織領導，嚴格督促，深入推進，大力宣傳，確保活動實效。

1、加強領導，明確責任。各黨組織主要負責人要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；支部成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。鄉黨委書記及班子成員結對聯系1個或幾個黨支部，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查，保證質量。建立基層組織建設年情況月報和通報制度，實行督辦制度，加大對薄弱環節的督導力度。建立健全機關干部和黨代表直接聯系服務群眾制度，推動領導班子成員、機關干部、黨代表深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。

3、廣泛宣傳，擴大成果。通過廣播、橫幅等，及時宣傳中央、省委、麗水市委、龍泉市委對基層組織建設年的部署要求，宣傳各支部的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員的先進典型，為開展基層組織建設年營造良好的社會氛圍。

4、健全制度，嚴格考核。健全落實以述職、考核、評價、追究為主要內容的“四位一體“責任體系，實行基層黨建工作項目管理、專項述職、定期點評、群眾評議、問責追究五項制度，組織開展村黨組織書記雙述雙評活動，對抓得不力的進行書面約談、誡勉談話、通報批評，確保基層組織建設年各項舉措落地見效。

第二篇：鄉鎮基層組織建設年實施方案

鄉鎮基層組織建設年實施方案

為進一步加強和改進基層組織建設，依照鎮黨委統一布置，結合我村的實際情況，特制定以下方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動,著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

通過開展基層組織建設年活動，進一步加強基層黨組織建設、提高黨員素質、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前基層黨組織建設中存在的突出問題；優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，力爭在強化基礎、提高素質、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、保持穩定、促進和諧的作用，全面黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使全村基層組織建設基礎工作更加扎實、常規工作得到提升、重點工作不斷創新、難點工作有所突破，形成職責明確、運轉協調、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。

三、方法步驟

按照鎮黨委的統一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年2月13日至3月10日）。鎮黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各村要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本村的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各村要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月10日前報鎮黨委組織辦。

（二）開展調研階段（2012年3月10日至3月31日）。各村要針對黨組織作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本村在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

二〇一二年三月二十三日

第三篇：鄉鎮基層組織建設年活動實施方案

鄉鎮關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年活動的實施方案

根據中組部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發?2012?6號）和省、市、縣委組織部部署要求，結合我鎮工作實際，制定我鎮基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年努力實現“五個進一步”的工作目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層

黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

（一）調查摸底，分類定級（3月10日-3月31日）

1、動員部署。鎮黨委委召開基層組織建設年動員大會進行部署；各村、非公有制企業等基層黨組織召開黨員大會進行深入發動。

2、深入調研。結合星級考評和動態管理，鎮黨委將對所屬基層黨組織和黨員進行調查摸底。從每個支部入手，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分等情況，明確黨員的基本信息和行業分布，指導基層黨組織抓好黨員分類管理。

3、分類定級。在深入調研的基礎上，鎮黨委將按照“五個好”標準，于3月底前對所屬基層黨組織進行評星掛牌、分類定級。

（二）健全組織，擴大覆蓋(3月10日-9月30日)

1、加快組建。鎮黨委將對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，于9月底前完成組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、結對共建、建立群團組織等方式，于“七一”前把黨的工作開展起來。

2、理順關系。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，創新黨組織設臵，理順黨組織關系，不斷擴大黨組織的覆蓋面。

（三）整改提高，晉位升級（3月10日-10月30日）

——

1、梳理問題。各黨（總）支部對基層組織建設工作存在的問題進行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統籌解決的問題。

2、公開承諾。各黨（總）支部組織研究制定整改方案，對工作任務進行分解，明確責任、明確要求、明確措施、明確時限，并做出公開承諾。鎮黨委將對各黨（總）支部制定整改方案加強具體指導。

3、比學趕幫。各黨（總）支部通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。分層次分系統對基層組織建設年工作進行督查考評。

4、集中整改。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，鎮黨委將指導所屬基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織都有新的提高，普遍實現晉位升級，保證處處有先進、層層有典型、行行有榜樣。

（四）總結表彰，創先爭優（7月1日-12月31日）

1、總結考核。鎮黨委將于“七一“前按照活動開展是否扎實、突出問題是否解決、爭先進位的成效是否明顯等方面進行一次評估小結，對所屬黨（總）支部開展基層組織建設年情況進行評估。

2、表彰宣傳。鎮黨委將在“七一”期間進行創先爭優專項表彰，各基層黨組織根據實際開展各類評比表彰活動。2012年底對基層組織建設年活動進行專項總結表彰。在楊橋先鋒網、黨

務公開欄等媒體開辟專欄，對先進典型進行集中宣傳，各黨（總）支部同步開展宣傳。

3、建立機制。認真總結在創先爭優中加強基層組織建設的好經驗好做法，形成推進工作的長效機制，引導基層黨組織和黨員在服務發展、服務群眾中創先爭優，不斷提升基層黨組織先進性建設。

三、、實施八項工程

1、實施領頭雁工程。一是舉辦村黨組織書記和大學生村官擂臺賽。繼續舉辦第二屆村黨支部書記“擂臺賽”及首屆大學生村官擂臺賽。二是選優配強基層黨組織書記。結合基層黨組織的星級管理工作考評，對不勝任現職的基層黨組織書記及時進行調整，暫時沒有合適人選的，可通過組織選派、選拔等形式拓寬黨組織書記隊伍來源。三是創新黨組織書記培訓形式。分期分批組織基層優秀黨組織書記到發達地區、高等院校考察學習，提高整體素質。四是開展評選表彰活動。開展全鎮“優秀基層黨組織書記”評選表彰活動，激發基層黨組織書記干事創業熱情。五是繼續做好第五批選派工作。大力支持第五批選派干部干事創業。

2、實施基層基礎保障工程。一是抓好村室建設。整合項目資源和加大財政投入，及早謀劃，合理選址，完善功能，高起點規劃，高標準建設，2012年新建、改建或擴建220㎡以上的標準化村級組織活動場所不少于1個。二是做好遠程教育工作。加強《楊橋先鋒網》網絡體系建設，深化推進遠程教育“雙創雙爭”活動，抓好星級示范站點、優秀“萬村網頁”創建評比工作。三是規范村干部管理。修訂完善村干部管理、考核、問責辦法，出——

臺《關于加強村居和社區黨組織組織委員隊伍建設的意見》，加強村干部隊伍建設，規范村級組織工作職責、規范村級工作運行程序、規范村干部勤廉履職行為。全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養老保險制度。四是建立經費保障機制。市、縣、鎮按比例承擔，把村和非公有制企業黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，保證基層黨組織日常活動的開展。五是認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創先爭優。六是扎實做好后進村黨組織整頓工作。倒排1-2個后進村黨組織，由鎮班子成員包到村，對癥下藥，限期整頓。

3、實施先鋒示范引領工程。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，做好全鎮“七一”表彰工作，在全鎮評選先進基層黨組織、“五好”黨委、“五好”黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，發揮引領示范作用。二是建立完善創星承諾、聯系點領導點評等制度，建立基層黨組織和黨員創先爭優活動的長效機制。每個黨支部至少要建立一項管用的創先爭優制度。三是大力開展黨建示范點建設，確保年內建成2個以上黨建示范點，著力打造一批省級示范點，發揮典型帶動作用，推動基層黨建工作的全面開展。

4、實施素質提升工程。一是繼續開展大規模干部培訓，重點抓好基層黨組織書記知識更新輪訓班和組工干部培訓班。提升村級黨組織發展現代農業、培養新型農民、帶領農民致富、維護農村穩定的能力；提升社區黨組織服務群眾、凝聚人心、優化管

理、維護穩定的能力；提升企業黨組織服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系的能力；提升機關、文化、衛生、學校等事業單位黨組織完成中心任務、促進業務工作的能力；提升組工干部政治思想覺悟、理論水平、業務素質和綜合服務本領。二是建立健全干部在線學習各項制度，實行在線學習月通報制度，按規定完成干部網絡在線學習任務。三是深入開展十八大精神學習貫徹活動，通過開展“小學教”活動，抓好農村黨員干部的學習，舉辦基層黨組織書記和科級干部學習貫徹十八大精神培訓班，提升思想政治素質和科學發展能力。四是繼續做好村干部學歷教育工作，確保村干部學歷教育工作取得實效。五是協調縣農委、縣科技局、縣科協、縣扶貧辦、縣婦聯，做好陽光工程培訓、新型農民培訓、農業科技知識培訓、婦女創業培訓等。

5、實施基層組織全覆蓋工程。一是建立健全全鎮非公企業黨支部，不斷完善非公企業黨建工作領導體制。二是采取單獨組建、區域聯建、行業統建等形式，通過各級機關和黨員領導干部聯系包建、結對幫建等措施，加大組建力度，落實組建責任。三是從機關、事業單位選派黨員作為非公經濟組織和新社會組織黨建工作指導員，開展黨組織集中組建活動。四是加大新社會組織的黨建工作力度。在村組、車間班組等生產、生活一線以及專業協會、產業鏈建立黨小組，夯實黨組織發揮作用的基礎。

6、實施黨員活力凝聚工程。一是整合載體凝聚活力，完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。二是規范制度凝聚活力。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員——

教育培訓、黨性分析制度，加強基層民主政治建設，深入推進基層黨務公開。三是黨員發展凝聚活力。加強在工人、農民等基層一線發展黨員工作，推行發展黨員記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發展檔案評查，開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。出臺《關于進一步規范全鎮農村黨員檔案管理工作的通知》，為農村黨員的教育管理和服務提供基礎。五是激勵關懷凝聚活力。設立黨員激勵關懷幫扶基金，通過財政支持、黨費補貼、黨員捐助、社會捐獻等方式籌集資金，用于對優秀黨員的表彰、獎勵、慰問等和對農村、企業下崗等貧困黨員生活資助、生產資金幫扶。五是管理服務凝聚活力。依托在外人才協會、商會、辦事機構等載體，在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉創業。

7、實施作風效能提升工程。一是嚴格落實《縣委、縣政府關于進一步加強作風效能建設的意見》，按照“一月一考核，一季一排名，半年一小結，一年一總評”的考核方式，對2012黨建工作實行動態考核，提高各級黨組織書記抓黨建工作的意識。二是鞏固深化“五級書記大走訪”活動，完善領導干部聯系點，堅持領導干部接訪，健全領導干部聯系群眾制度，健全干部考核評價機制。創造性學習應用“文建明工作法”，建立一套符合鄉鎮實際的、科學的工作方法和運行機制。三是在農村開展“三必訪”活動（每個村必須有一名縣級黨員領導干部到訪、每個村

民小組必須有一名科級干部到訪、每個農戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。四是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉鎮為民服務中心、村為民服務代辦點三級網絡，推進農村公共服務體系建設。五是深化運用“421”工作法，解決集體經濟發展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。六是加強組工信息工作，出臺《加強全縣組工信息調研宣傳工作的意見》，暢通信息報送渠道，提高信息質量，發揮信息服務決策的作用。

8、實施城鄉結對共建工程。一是出臺《關于深化城鄉基層黨組織結對共建工作的意見》，統籌城鄉結對共建，縣直機關單位、鄉鎮黨組織采取一對一、一對多等形式，與所有行政村黨組織結成對子，做到全覆蓋、全方位幫扶共建。“七一”前夕，組織結對共建雙方集中開展一次主題實踐活動。二是出臺《關于縣委組織部機關干部聯系基層黨支部的實施意見》，縣委組織部機關干部每人聯系1-2個基層黨支部，幫助指導開展工作。三是積極探索推行社區“大黨委”制，落實“三會聯議”制度。開展“雙包雙結雙促”、在職黨員進社區和黨員社區表現評價反饋等活動，推動社區黨組織與駐區單位共駐共建。四是大力推進城鄉基層黨建信息化建設，建立“網上支部”和覆蓋城鄉基層各領域的黨建工作信息系統，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

四、加強組織考評

1、加強組織領導。各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯系點制度，縣委常委、鄉——

鎮黨委書記及領導班子成員、組織部領導班子成員帶頭結對聯系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。黨委組織部門要擔負起牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任。

2、強化督查指導。鎮創先爭優活動辦公室負責日常督查指導，建立基層組織建設年情況月報和通報制度。鎮村兩級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“千名組織部長三走進三服務”活動，鎮創先爭優活動辦公室要具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經常性指導。

3、營造輿論氛圍。鎮先鋒網、鎮公開欄開辟“基層組織建設年”專欄，積極宣傳報道好經驗好做法，宣傳基層黨組織和黨員先進典型。同時，利用創先爭優活動簡報專刊等，及時宣傳對基層組織建設年的部署要求，營造創先爭優的良好氛圍。

4、建立“聯述聯評聯考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“聯述”，年底鎮黨委、村黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“聯評”，每年組織基層黨組織、黨員和群眾代表對鎮、村黨組織抓黨建工作情況進行一次評議。“聯考”，把抓基層黨建工作情況作為鎮黨委、村黨組織領導班子、領導干部考核的重要內容。堅持任用干部看黨建，加大考核結果在干部任用中的使用力度。

中共 鎮委員會

2012年3月1日

第四篇：鄉鎮 黨委基層組織建設年實施方案

中共**鎮委關于在創先爭優活動中 開展基層組織建設年的實施方案

為深入貫徹中央決策部署，認真落實省、市、縣黨代會精神，深化和拓展創先爭優活動，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定開展基層組織建設年活動的實施方案。

一、開展基層組織建設年活動的基本要求和主要目標 開展基層組織建設年活動，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，認真貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，努力實現“五個進一步”的工作目標：即基層黨組織戰斗力進一步提升，一批后進黨組織得到轉化，先進基層黨組織數量鞏固擴大，一般基層黨組織都得到提升；基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強；黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障和明顯改善，經費投入力度進一步加大，活動場所建設、管理和使用得到加強，基層黨建工作信息化深入推進；基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、方法步驟

1、調查摸底，分類定級。4月12日前，要摸清所屬基層黨組織建設情況。對已有的基層黨組織，要從支部入手，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分等情況。在此基礎上，對照“五個好”標準，按照好、較好、一般、較差四個等級，對所屬基層黨組織進行分類定級。對未建黨組織的，摸清黨員人數情況，摸清是否具備組建黨組織條件。

2、健全組織，理順關系。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，于8月中旬前完成組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，于“七一”前把黨的工作開展起來。對隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，加強對基層黨組織的領導。

3、整改提高，晉位升級。對黨支部調查摸底、分類定級后，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導其明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織都有新的提高，普遍實現晉位升級。

4、總結表彰，建立機制。要把創先爭優貫穿基層組織建設年活動始終，結合“七一”專項表彰，樹立創先爭優群英譜；活動結束后，要進行專項考評，評選表彰先進基層黨組織、優秀黨組織書記，營造爭先進位的濃厚氛圍。認真總結加強基層組織建設的好經驗、好做法，形成推進工作的長效機制，不斷提升基層黨建工作科學化水平。

三、扎實推進各領域基層黨組織建設

在農村，重點解決班子建設薄弱、經濟發展滯后、群眾增收緩慢、基礎設施毀損、民主管理落后、社會治安混亂、黨員群眾安全感和滿意度不高等問題，注重抓好隊伍強核心、維護穩定促和諧、規范管理重落實、抓好結合帶民富、創先爭優謀創新，落實農村基層組織建設五年規劃，深化為民服務全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等六大載體建設。結合選派第五批干部到村任職，抓好先進黨支部提升和后進村集中整頓。以創業富民為重點，加大培養、管理、使用力度，做好大學生村官工作。加強村級組織活動場所建設、管理和使用。積極推進網絡黨建、農村社區黨建、城鄉結合部黨建、農民專業合作社黨建工作。

在社區，重點解決共建機制不健全、公共設施不配套、服務功能不完備、居民的認同感和歸屬感不高等問題。適應社會管理創新的需要，圍繞城市管理、文明創建、環境衛生、小區物業管理和居民安全、就業、醫療、社保等方面的需求，健全完善黨組織的功能定位和職責任務，充分發揮其管理黨員、服務群眾、引領發展、促進和諧的作用。鞏固社區黨建規范化建設成果，深入推進“三有一化”建設，培育社區黨建示范點，推進村改社區、新建小區黨建工作。做好社區“兩委”集中換屆，以職業化建設為導向建立社區干部選用機制。開展選聘高校畢業生進社區工作。大力推行網格化管理、組團式服務，構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

在非公有制經濟組織和社會組織，重點解決黨組織覆蓋不到位、活動不正常、制度不健全、作用發揮不充分、黨員職工向心 力和自主性不高等問題。著力完善黨建工作領導體制，以開發區工業園區、專業市場、辦公樓宇等為重點，加大黨組織組建力度，不斷拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規范化。加大選派干部到非公有制企業開展幫扶工作力度，建立完善日常管理、教育培訓、激勵保障等制度。探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動。進一步抓好民辦學校、律師行業黨建工作，加強出租車行業黨建工作。

在機關事業單位，認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，圍繞落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，著力強化組織功能、增強組織活力，找準黨組織發揮作用的方式和途徑，緊扣“園區和城鄉建設突破年”、“社會管理創新年”、“機關效能建設年”和學習型黨組織建設等重點任務，開展基層黨組織集中換屆、黨務干部培訓、機關黨員進社區、黨員志愿服務等工作，使黨組織開展的活動更加貼近工作大局，更加貼近單位實際，更加貼近黨員需求。全面推進文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。深入開展國有企業“四強四優”創建活動，完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動。扎實推進城鄉基層黨組織結對共建，努力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

四、重點抓好基層組織建設“十大工程”

1、實施“頭雁引領”工程。一是選優配強帶頭人。通過選派、組織推薦、換屆選舉等多種形式，調配整合工作力量，選優配強基層黨組織書記。結合基層黨組織分類定級結果和競職承諾履行情況，對不勝任現職的基層黨組織書記，及時進行調整；內 部暫時沒有合適人選的，可通過組織選派、從大學生村官中選拔和面向社會選聘等形式，拓寬黨組織書記隊伍來源。對于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。二是強化教育培訓。按照分級負責的原則，組織實施好基層黨組織領導班子成員特別是黨組織書記的培訓工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質和協調利益關系、化解社會矛盾、處理突發事件的能力。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。三是嚴格管理考核。建立以以星級創評為抓手的村干部管理考核機制，著力抓好 “屆期承諾、承諾”的兌現，認真開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，全面落實村干部“一定三有”要求，建立健全與工作績效相掛鉤的激勵機制。

2、實施“固本強基”工程。一是優化農村黨組織設臵。按照“產業相近、地域相鄰”和“便于黨員參加活動、黨組織發揮作用”的原則，加大在農村合作經濟組織特別是農民專業合作社、產業鏈上組建黨組織力度, 做到應設盡設、關系理順。二是開展新一輪“后進村”治理。按照10％的比例倒排后進村，實行一村一策、因村施策、綜合施治，采取領導聯系、部門包村、派駐工作組、選聘大學生村官、開展城鄉結對幫扶等措施，著力破解選人難、理事難、發展難等問題，確保11月底前后進村農村基層組織建設工作由“弱”變“強”。三是集中組建非公企業黨組織。在全面調查摸底、建立工作臺帳的基礎上，通過各級黨員領導干部聯系包建、機關結對幫建、選派干部幫扶促建等有效辦法，加大組建力度，落實組建責任，實行盤點銷號，確保9月底前，有黨員的非公企業黨組織覆蓋率達到100%，非公企業黨的工作覆蓋率達到100%，促進非公企業生產經營和健康發展。四是開展項目黨建。根據“三化”同步戰略、“園區和城鄉建設突破年”和創新社會管理的需要，圍繞重大項目和重點工程建設，開展“與項目同行、為黨旗增輝”活動，發揮黨組織作用。五是統籌抓好選派選聘工作。引導第五批選派干部做好開局之年工作，加強結對共建、政策傾斜、資金扶持、項目帶動，強化管理服務，保證選派工作效果。落實《關于建立完善大學生村官有序流動機制的意見》，確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動。六是構建城市基層區域化黨建格局。以“服務居民群眾、構建文明和諧社區”主題，以有目標引領、有能力支撐、有平臺施展、有機制保障和黨組織滿意、群眾滿意為標準，建立健全社區黨建工作聯席會議、在職黨員社區報到、在職黨員社區表現評價反饋等制度，推行和完善在職黨員“雙向管理”、無職黨員“設崗定責”等辦法，推動社區黨組織與駐區單位共駐共建，推行社區黨建網絡化管理、組團式服務，提高社區管理和服務群眾的效果。

3、實施“素質提升”工程。一是認真做好發展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，改進各領域發展黨員工作。嚴格執行發展黨員全程推薦制、記實制、預審制、公示制、票決制、責任追究制，提高發展黨員的質量。建立健全發展黨員重點管理單位、重點管理人員、村干部親屬入黨備案等制度，著力解決發展黨員家族化、宗族化和長期不發展等突出問題。探索實行城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法。二是切實加強黨員 經常性教育。落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制度，發揮黨校作用，拓寬黨員受教育渠道。落實“三會一課、民主評議黨員、黨員定性分析制度。發揮電視、網絡、手機等大眾傳媒和通訊工具在黨員干部教育培訓中的作用，鼓勵有條件的地方設立網上黨支部、開辦網上黨校、黨建電視頻道或電視欄目，逐步開展現代遠程教育網絡站點“入戶工程”,全面落實基層黨員學習、黨性教育和能力培育“雙育”計劃，形成推動科學發展強大動力。廣泛開展黨員志愿服務活動，完善黨內關懷幫扶機制，積極完善走訪慰問、貧困救助、結對幫扶等機制，幫助困難黨員辦實事解難題，為有志創業的黨員提供支持，促使黨員共謀發展思路、共辦為民實事、共強基層黨建。三是堅持黨員活動日制度。在農村，要按照縣委組織部《關于進一步規范村級黨日活動的通知》要求，力求黨日活動貼近農村實際和黨員需求，將學習、議事和服務融為一體，發揮黨員主體作用，推動公益事業、民生工程、產業結構調整等熱難點問題的解決。在機關、事業單位及其他領域，每月26日（遇節假日或周六、周日休息日順延）組織黨員集中活動，時間不少于2小時。四是開展基層黨組織書記加強社會管理集中培訓。5月底前完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，提升基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。五是精心抓好十八大精神學習宣傳。十八大召開前，大力宣傳全鎮基層黨的建設輝煌成就，宣傳全鎮先進基層黨組織、優秀共產黨員的先進事跡。十八大后，通過舉辦培訓班、選派宣講員、座談交流等形式，在全鎮基層黨組織和黨員中迅速掀起學習貫徹十八大精神的熱潮。

4、實施“載體推動”工程。一是實施“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺。在“培”字上下功夫，在“帶”字上做文章，注重發展致富能手入黨，培植一批示范典型，推動面上工作開展。二是開展“雙向帶動”活動，讓流動黨員有作為。加大在流動黨員相對集中地建立黨組織工作力度，充分利用 “12371”黨員咨詢服務電話、流動黨員QQ群、“網絡黨建”、“黨員e家”、手機短信等新型載體，積極提供技能培訓、就業推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發揮作用，鼓勵和扶持流動黨員返鄉帶頭創業。三是設立“星級排行榜”，讓無職黨員有責任。推進設崗定責、雙向承諾、引導黨員依崗承諾，崗位爭優。四是落實為民服務全程代理制，讓黨員干部心中有群眾。規范為民服務全程代理，拓展代理范圍、整合資源平臺，辦成群眾滿意工程。五是全面推行“四議兩公開”工作法，讓村級工作有章法。六是開展黨員承諾制，讓黨組織黨員工作有目標。

5、實施“陣地改善”工程。一是完成項目村活動場所建設任務。認真做好項目活動場所選址工作，按照不低于200平方米和一室多用、綜合配套、完善功能的原則，完成楊閣村活動場所新建、擴建、改建任務并通過驗收。二是打造一批村活動場所“亮點”。力爭使3個村按照“八室一場一桿旗一路燈四欄五中心”的要求，建成開放式活動場所，充分發揮服務群眾功能，著力打造村級活動場所“亮點”。三是建設管好基層黨組織陣地。對所有基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，盡快改建擴建；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。尤其 要解決好農村、社區黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，促進活動場所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅決防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

6、實施“城鄉共建”工程。圍繞構建城鄉黨建一體化新格局，扎實開展城鄉結對共建。按照組織聯網，構建整體聯動的城鄉黨組織設臵體系；陣地聯建，構建功能完善的城鄉黨建資源共享體系；黨員聯誼，構建優勢互補的城鄉黨員教育培養體系；活動聯手，構建共創和諧的城鄉基層黨組織交流體系；實事聯辦，構建共駐共建的城鄉基層黨組織互助體系；發展聯動，構建以互利共贏的城鄉經濟合作體系為主要內容的“六建六聯”結對共建體系，促進城鄉黨建一體化、服務群眾常態化、村級工作規范化、干部作風親民化。突出抓好選派黨建指導員，策劃共建項目、開展共建活動，回應群眾期盼、籌辦具體實事，以及把領導聯系點辦成示范點等重點工作，扎實有效地推進結對共建活動。

7、實施“典型帶動”工程。一是總結選樹先進典型。挖掘、總結和選樹為群眾服務的基層先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。二是開展評選表彰工作。著重評選表彰表現突出、業績明顯的先進基層黨組織和優秀共產黨員，激勵黨組織和廣大黨員更好地在引領科學發展、促進社會和諧的進程中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。三是加強黨建示范點建設。堅持“建精品、抓示范、創特色、帶整體”的思路，以新農村建設示范村、“四有”社區為重點，縣鄉聯動、統籌謀劃、整合資源，打造一批布局合理、設施完善、環境優美、安居樂業、文明和諧的幸福村居。同時抓好機關事業單位、非公企業、社會組織黨建示范點，努力形成一批立得起、站得住、推得開的先進典型，打造黨支部建設“品牌”，充分發揮引領示范作用。

8、實施“品牌創新”工程。一是在農村全面推開“星級創評”活動。研究制定星級創評實施方案、細化考評內容，明確創評責任，強化推進措施，注重獎懲并舉，建立創星承諾、領導點評、群眾評議、工作實錄等制度，引導農村基層黨組織和黨員全面開展創評爭星活動，形成創“星”爭優、群“星”閃耀的良好態勢。二是創建“共產黨員先鋒崗”。結合“正風氣提效能”活動，以機關、事業單位和窗口服務行業為重點，深入開展創建“共產黨員先鋒崗”活動，以工作單元為單位設立先鋒崗，通過規范職責、公示流程、公開承諾、改進服務，落實“一站式服務”、“公開承諾制”、“首問負責制”、“限時辦結制”等服務方式，提升工作效能和服務效果。三是深入開展“一諾三評”活動。突出實踐特色，每個黨支部根據工作職責范圍，每名黨員結合崗位職責，作出公開承諾；各級黨組織綜合運用領導點評、群眾評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一季一促，建立上評下議、日常記實評價和督促通報制度，確保承諾事項落實到位，增強創先爭優活動的針對性和有效性。

9、實施“激勵保障”工程。加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作的活動經費納入財政預算，充分保證基層黨組織活動的開展。全面落實村（社區）黨組織書記報酬待遇，合理確定 并落實其他村干部、社區工作者報酬待遇，按照不低于上當地農村勞動力人均收入水平和社會平均工資水平確定并落實村黨組織書記和社區工作者基本報酬，按季度打卡發放。建立村（社區）黨組織書記績效考核獎勵制度，健全村干部報酬正常增長和養老保險制度，妥善做好離任村干部生活補助工作，營造拴心留人環境和干事創業機制。探索提高“兩新”組織等領域黨務工作者報酬的辦法。

10、實施“機制建設”工程。一是建立創先爭優長效機制。總結創先爭優做法和經驗，圍繞服務發展、服務民生、服務群眾，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。二是健全聯系服務群眾機制。深入開展黨員干部“下基層、促發展、惠民生”活動，積極推進黨政機關和領導干部做到工作重心下移，采取接訪下訪、民情懇談、蹲點調研、對口幫扶、結對共建等方式，幫助發展經濟、創新管理、解決困難、建強組織。三是規范鎮村黨組織工作運行機制。深入推廣“文建明工作法”，建立健全鎮黨委決策和工作運行機制。建立與群眾利益密切相關的重大事項社會聽證、專家決策論證、社會公示制度。深化“四議兩公開”工作法，堅持黨員議事會制度，規范村級重要事務的決策、執行和監督等工作運行程序。

五、切實加強組織領導和考核評價

1、加強組織領導。鎮委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯系點制度，黨委書記及領 導班子成員帶頭結對聯系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。組織部門擔負牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任。

2、實行項目管理。按照“五個進一步”要求，將基層組織建設年的重點任務進行分解細化，結合自身實際，實行項目化管理，逐一明確工作標準和時限，確定責任單位和責任人，排出時間表和“路線圖”，進行定期調度和盤點銷號，確保重點任務落到實處。

3、強化督查指導。逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。結合建立機關干部和黨代表直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員、機關干部、黨代表深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強經常性指導。對基層黨組織和黨員星級創評、創建“共產黨員”先鋒崗、“一諾三評”和基層黨組織帶頭人隊伍建設、優化和規范黨組織設臵等亮點工作要緊抓不放、規范操作、務求實效。

4、營造輿論氛圍。要切實加強宣傳工作，發揮輿論引導作用。通過廣播電視、先鋒網、創先爭優活動簡報等，及時宣傳中央和省、市、縣委對基層組織建設年的部署要求，宣傳各單位創造的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型，為開展基層組織建設年營造良好的社會氛圍。

5、建立“聯述聯評聯考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。落實鎮黨委書記抓基層黨建工作情況專項述職制度，組織基層黨組織、黨員和群眾代 表對鎮、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行一次評議，把抓基層黨建工作情況作為領導班子、領導干部考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。

中共**鎮委 年4月20日

2012

第五篇：基層組織建設年實施方案

X社保發［2012］2號

中共XX縣社會保險委員會 在爭先創優中開展基層組織建設年

實施方案

各總支、局機關支部：

現將社保黨委《中共XX縣社會保險委員會在爭先創優中開展基層組織建設年實施方案》引發給你們，請結合實際，認真組織實施。

中共XX縣社會保險委員會

二0一二年三月二十日

主題詞：爭先創優

基層組織建設年 實施方案

抄 報：基層組織建設年領導小組辦公室

中共XX縣社會保險委員會辦公室

2012年3月20日印發

存檔共印7份 中共XX縣社會保險委員會 在爭先創優中開展基層組織建設年

實施方案

為進一步加強和推進新形勢下我局黨組織建設，實現社保經辦工作的跨越式發展，迎接黨的十八大勝利召開，根據X辦發〔2012〕10號文件要求，結合我局實際，現制定在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和縣委十五次黨代會精神，著力解決在黨組織建設工作中存在的突出問題，扎實推進黨組織和廣大黨員的先進性和純潔性建設，使黨員隊伍建設水平有新提高、黨組織活力有新增強、黨內民主建設有新進步、黨建工作保障機制有新進展、改善民生工作有新成效，為全面推進“建設長壽山下強縣、打造螞蜒河畔名城”的發展目標 而努力奮斗。

二、目標要求

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，社保黨委將緊密結合推進實施縣十五次黨代會確定的工作目標和工作任務，堅定不移的開展基層組織建設年，圍繞一個主題，實現六個提升。

圍繞“一個主題”：全面推進“四興”發展戰略，強組織、增活力，創先爭優迎十八大。要全面落實黨的十七大和十七屆六中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決黨組織建設中的突出問題，著力增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強黨組織建設的體制機制，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為“四興”發展戰略的貫徹落實提供堅強的組織保證，以優異成績迎接黨的十八大召開。

實現“六個提升”：一是黨組織戰斗力進一步提升，鞏固先進黨組織集體榮譽。二是基層管理服務水平得到提升，合理設置黨組織，爭取實現黨的工作全覆蓋。三是帶頭人素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不 斷增強。四是黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。五是基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，黨建工作信息化深入推進。六是基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

三、工作任務

（一）加強基礎，努力創建“五好”基層黨組織

一是按照“走在前頭”的要求，機關開展創建“五好”黨組織活動，完善學習制度，創新學習方式，努力把學習成果轉化為服務能力；構建服務體系，完善服務機制，整合服務資源，進一步提升服務水平。以機關黨建帶動各總支黨建。

二是重點推進。研究謀劃一個好思路。要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合實際的好思路。建立完善一套好制度。總結創先爭優做法和經驗，至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群 眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。建設管理一個好陣地。對黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，要抓緊建設和達標，要抓好配套完善。解決辦理一些具體事務。要創新黨組織活動的內容和方式，加大黨組織建設的人力、物力、財力，切實解決黨組織建設中存在的問題，保證黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

（二）創新載體，以新的形式開展黨務工作

一是結合社保工作實際，創建“共產黨員示范服務崗”。為提高社保經辦機構的服務質量和服務水平，局黨委要求黨員亮明身份，做出承諾，做好服務。切實增強機關黨員干部服務意識，改進工作作風，努力提高社保經辦服務水平，樹立社保經辦機構服務發展、服務群眾的良好形象。

二是繼續開展與XX村的結對共建活動。今年，我們將繼續開展城鄉結對共建工作。在強化服務上下功夫，采取黨員互動、組織交流、資金幫扶等措施，形成城鄉黨組織互幫互助的格局。及時總結經驗，把好的做法進行梳理和匯總，推動活動向縱深發展。

三是深入開展“進農戶、查民情、解難題、保和諧、促‘四興’”的活動。按照縣委縣政府的統一部署，我局黨政主要領導深入X河鎮興安村，了解基層的實際問題，整合城鄉資源，幫助農民解決春耕生產和生活中所遇到的其他實際問題。通過有效地幫扶活動，促進了農村的進一步發展，也促進了社會和諧。

四是深入開展“創新、創優”活動。我們結合社保經辦工作實際，改變工作思路和工作設想。在實際工作中，為便民利民，采用“網上面審”等手段，創新了工作方法，為全市之先。局黨委根據我局實際，設立“公仆服務崗”,在工作中全員亮明身份，細化服務。在考核中，我們將細化考核標準，進一步提高工作標準、工作績效和工作水平，全面提高社保經辦機構的服務質量，推動工作發展，促進社會和諧。

五是深入開展“一迎雙爭”主題實踐活動。為迎接黨的十八大，我局按照省廳市局要求，遵照縣委縣政府的部署，我局將繼續深入開展“三好兩滿意”主題實踐活動，爭創優秀服務窗口，并在全體黨員中深入開展“學習李林森”的活動，加強對黨員的黨性教育。

（三）重視基層，不斷增強黨組織的凝聚力

繼續在退休黨員中積極開展“黨員活動日”和爭做“三員”主題實踐活動，充分調動起了廣大退休黨員發揮余熱、奉獻社會的熱情。組織社保秧歌隊等適合老年人參加的有益活動，充分展現了退休黨員的夕陽豐采。我們將通過各類載體活動，不斷活躍和豐富退休黨員生活，使他們真正感覺到黨的關懷和溫暖，達到老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂的目的，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

四、方法步驟

要正確把握以下階段環節，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。

l、動員部署階段（3月10日～3月20日）

要認真制定活動方案，對本單位基層組織建設年活動進行精心安排部署，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年的各項工作中來，于3月20日前將本活動方案上報縣委組織部。

2、開展調研階段（3月20日～4月15日）

要重點調查組織設置是否合理、作用發揮是否充 分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。并認真聽取黨員、干部、群眾的意見建議，研究本單位黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

3、組織實施階段（4月15日～11月30日）

要積極探索新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保取得實效。要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，指導黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，力爭使黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

4、總結驗收階段（12月1日～12月31日）

認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，把成功的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制，組織引導黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

五、保障措施

1、加強組織領導。要把加強我局組織建設作為今 年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。一把手為第一責任人，帶頭抓黨建工作，構建“書記抓、抓書記”責任體系；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓黨建工作責任，以求真務實的精神抓好各項工作落實。

為更好地做好基層組織建設年的相關工作，完成好縣委縣政府的工作部署，社保黨委成立基層組織建設年領導小組，全面負責各項工作的組織領導、監督、檢查等工作。

組

長：XXX 社保黨委書記、黨組書記、局長

副組長：XXX 社保黨委副書記、黨組成員、紀檢書

記

XXX 社保黨委委員、黨組成員、副局長

XXX 社保黨委宣傳委員、黨組成員、總稽

核師

XXX 社保黨組成員、總會計師 成 員：XXX

XXX

XXX XXX 領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。主

任：XXX（兼）成員：XXX

XXX

2、建立體制機制。結合建立機關干部直接聯系服務群眾制度，黨組織書記一要帶頭深入基層調查研究，找準本局黨組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署；二要帶頭建立聯系點，每人結對聯系一個或者幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作，從而推動各基層領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。建立考評制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

3、加強輿論宣傳。充分發揮大屏幕和網絡平臺的作用，及時宣傳推廣我局在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。