第一篇：2010年中國經濟發展趨勢分析

2009年，在應對國際金融危機一攬子計劃的積極作用下，我國經濟遏制了急劇下滑的勢頭，呈現企穩回升的良好態勢，預計全年GDP增長8.5%左右。2010年，世界經濟將出現緩慢復蘇，外需有望止跌回升，但我國經濟仍面臨著部分行業產能過剩、自主增長動力不足、銀行不良資產潛在風險增大等問題，預計2010年我國經濟增長8.5%左右，CPI上漲2.5%左右，國際收支平衡狀況繼續改善。2010年，應繼續把保持經濟平穩增長作為宏觀調控的首要目標，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力“穩增長、調結構、促改革、惠民生”。

一、我國宏觀經濟呈現企穩回升的良好態勢

國際金融危機爆發以來，我國政府有針對性地出臺了4萬億投資刺激計劃、十大產業振興規劃、加大科技投入、改善民生、穩定出口等多項政策，一攬子計劃遏制了經濟快速下滑，穩定了投資者和消費者信心，促進了經濟穩定回升。

1、內需回升明顯

投資與消費成為拉動經濟增長的主要動力。前三季度，資本形成拉動經濟增長7.3個百分點，最終消費拉動4個百分點，內需共拉動經濟增長11.3個百分點，內需增長速度高于改革開放三十年來我國經濟平均9.8%的增長速度。

投資高速增長。1-9月城鎮固定資產投資累計同比增長33.3%，比上年同期加快了5.6個百分點。政府主導的投資成為本輪投資高速增長的重要力量，1-9月國有及國有控股投資名義增長38.8%，高于平均水平5.5個百分點；從到位資金來看，國家預算內資金投資增長82.7%，高于平均水平43.6個百分點。同時，農業、鐵路、醫療、環保等基礎設施與民生領域投資大幅提高，投資結構得到優化。

消費穩步提高。1-9月份社會消費品零售額增長15.1%，扣除價格因素后實際增長17.0%，實際增幅高于去年同期3.2個百分點。住房、汽車等消費品市場十分活躍，1-9月全國商品房銷售面積增速由年初的負增長回升至42.9%，汽車銷售增長29.2%，家電、建材、家具等相關產品消費形勢良好。

2、工業生產加快

1-9月份，我國規模以上工業增加值同比增長8.7%，其中一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增幅達到12.3%。發電量呈逐月回升態勢，1-9月份，發電量累計增長1.9%，特別是8、9月份發電增速回升至9%以上。自5月份以來，貨運周轉量增速穩步回升，1-9月份貨運周轉量由1-5月的增長1.8%回升到5%。

3、物價下降勢頭得到遏制

受上年翹尾因素和總需求相對不足的影響，我國居民消費價格、工業品出廠價格都出現同比下降的走勢，1-9月份，居民消費價格下降1.1%，工業品出廠價格下降-6.4%。但自7月份

以來，我國價格下降的勢頭得到遏制，7月份，居民消費價格環比止跌趨穩，8、9月份，居民消費價格環比上漲了0.5%和0.4%，工業品出廠價格已連續6個月環比上漲。價格環比水平開始上漲表明擴內需一攬子政策已經消除了通貨緊縮，有助于強化企業和居民對未來經濟增長的信心。

4、經濟景氣穩步回升

國家信息中心研制的“中國宏觀經濟景氣監測預警系統”顯示，與工業生產同步的一致合成指數在2009年2月份見底，3-9月份連續7個月回升，可以判斷我國宏觀經濟下滑勢頭得到遏制并形成企穩回升態勢。領先工業增長約6個月的經濟先行指數在2008年11月份觸底，此后連續9個月穩步回升，表明在未來6個月內，工業生產會繼續回升。反映工業企業信心的全國制造業采購經理指數持續回升，連續六個月位于臨界點50%以上，2009年8月為54.0%，高于上月0.7個百分點，表明未來3-6月制造業將持續增長。預計今年三季度經濟同比增長9%，四季度達到10%，全年增長8.5%，實現全年保8%的目標已成定局。

二、經濟運行中存在著許多突出矛盾和問題

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我國經濟發展還面臨不少的矛盾和問題，有的問題還在進一步積累。

1、產能過剩問題突出，有些行業仍在重復建設

目前，我國產能過剩問題較為突出，從低端到高端產能、從內需到外需產能、從傳統到新興產能均不同程度面臨過剩問題。同時，部分項目存在前期工作不扎實、項目管理不規范、項目趨同化傾向突出等問題，重復建設有所顯露。一是外需行業產能過剩問題難以解決。受金融危機影響，2009年以來，中國出口呈現急劇下滑趨勢，導致大部分為外需服務的生產能力出現過剩，其中不僅包括紡織、鞋帽、箱包等低端產能，而且還包括多晶硅、光伏太陽能電池等高端產能。二是鋼鐵、有色、建材、化工等傳統行業產能已經過剩，但在建和新建項目仍有加大的規模。據統計，2008年底我國粗鋼產能6.6億噸左右，目前實際需求為4.7億噸左右，1.9億噸左右產能出現閑置。水泥行業總產能達到17-18億噸，而市場需求量大約為14億噸，存在3-4億噸過剩產能。三是部分新興行業也顯露產能過剩跡象。新能源、新材料等行業目前在我國屬于新興產業，發展處于起步階段，需求市場尚未充分建立。但是在本輪大規模投資的刺激下，部分新興行業由于新建項目快速增長，產品需求相對滯后，已經出現了產能過剩跡象。

2、經濟增長主要依賴政策拉動，支撐經濟增長的內生動力不強

今年以來，我國經濟呈現出“增長靠投資、投資靠政府”的特征。在政府大規模投資和寬松貨幣政策的配合下，出現了國進民退和國有資本與民爭利的局面，部分國有資本大規模進入競爭性領域，擠出了社會投資。如國有企業在各地土地拍賣中頻頻成為“地王”，中糧收購蒙牛，國有虧損企業山東鋼鐵收購民營盈利企業日照鋼鐵公司，民營航空公司基本退出航空運輸領域。社會投資由于受到市場信心、國外需求、融資約束、市場準入限制等影響，增長乏力，尚未出現由政府投資向民間投資的增長動力轉換趨勢。當前的消費增長也主要靠政策引導和鼓勵，在國民收入分配體制沒有根本性改變的情況下，穩定的消費增長內生機制尚難

形成。

3、地方政府投融資平臺貸款潛藏系統性金融風險

地方政府出于融資和保障基礎設施項目資金供給而建立了各種政府投融資平臺，作為承貸主體統一向銀行貸款，然后再將貸款轉貸給企業或項目，使債務信貸化。今年新增貸款的增量大部分流向地方政府融資平臺公司。據人民銀行的調研，2009年5月末，全國共有政府投融資平臺3800多家，總資產近9萬億元，平均資產負債率約60%，平均資產利潤率不到1.3%，特別是縣級平臺幾乎沒有盈利。政府投融資平臺總體負債率較高，盈利能力較低，透明度較低，銀行對平臺及地方政府的整體債務水平難以準確評估，信貸資金監管難度較大，政府投融資平臺貸款潛藏著系統性金融風險。

三、2010年國際經濟環境略有好轉

面對百年一遇的國際金融危機，世界各國和國際組織實施了一系列經濟刺激政策，自二季度以來，世界經濟出現了積極變化，金融市場基本穩定，股票市場和國際初級產品價格率先上漲。但主要國家失業率居高不下，產能過剩，開工率不高，貿易保護升級，世界經濟復蘇過程曲折緩慢。2010年全球經濟緩慢復蘇，使我國外部經濟環境有所好轉，出口下滑和外資下降的局面有所改觀。

四、2010年中國經濟走勢預測

在國際經濟環境有所好轉、國內現有政策取向基本保持不變的情況下，2010年我國經濟增長有望保持在8.5%左右，CPI將增長2.5%左右。

1、固定資產投資增速略有回落，但仍有后勁

推動投資增長的因素仍然較為強勁，固定資產投資仍將繼續保持高增長態勢。首先，2009-2010年兩年內，中央擴大投資4萬億和調整部分行業投資項目資本金比例等政策效應會在2010年持續顯現。其次，目前施工和新開工項目較多，計劃投資額較大，按時完工在建項目仍需要大量投資，未來投資將保持慣性增長。2009年1-8月份，累計施工項目計劃總投資339844億元，同比增長36.2%；新開工項目計劃總投資96739億元，同比增長81.7%。第三，到位資金充裕，1-8月份，到位資金132007億元，同比增長39.1%，超過投資完成額約2萬億，而去年同期和全年到位資金超過投資完成額分別為1萬億和8000億元。第四，在通貨膨脹預期和房地產庫存基本消化的帶動下，房地產投資有可能替代政府投資成為經濟增長的重要力量。第五，促進民間資本投資的政策與規劃的已經出臺，將進一步優化民間資本投資的環境、拓寬投資的領域、降低投資的成本，使民間資本增長將獲得較大空間。但2010年政府投資增量將有所放緩，面對地方政府投融資平臺貸款的風險和資產價格上升，新增信貸規模不可能再出現今年的增長水平，相對規模將大大減小。產能過剩、重復建設、國進民退等問題也會抑制投資增長。綜上所述，2010年全社會固定資產投資名義增長31%左右，投資仍是經濟增長的主要動力。

2、社會消費品零售額保持平穩增長

消費保持平穩增長具備諸多有利因素，第一，收入水平持續增長為擴大消費增強了后勁。2009年上半年城鄉居民收入分別增長11.2%和8.5%，高于最近5年的平均增長率。隨著就業形勢好轉，農民工返城、農產品價格上升的影響，城鄉居民收入仍將保持較快增長。第二，醫改新方案、農村養老保險全覆蓋等社會保障制度建設，有助于減輕居民的后顧之憂，提高居民的邊際消費傾向。第三，截止2009年8月末，城鄉居民儲蓄存款已高達25萬億元，人均約2萬元。同時，股市活躍和房地產價格回升也帶來一定的財富效應，這有利于提高消費者的消費信心。第四，雖然目前住、行等消費熱點增速已經相當高，但汽車消費由大城市向中小城市梯度擴散的態勢沒有改變，城市化率提高和通脹預期還會刺激住房需求，汽車和住房消費仍將呈現增長勢頭。與此同時，2009年出臺的擴大消費政策在2010年將出現遞減效應，價格上漲會導致居民的實際購買力下降。預計2010年實現社會消費品零售額同比增長18.5%，實際增長15.6%左右，略低于上年水平。

3、外貿出口有望小幅增長但外貿順差繼續縮小

世界經濟由大幅度負增長轉為小幅正增長，是我國出口恢復增長的基礎性因素，數量分析顯示，我國出口量對世界經濟總量彈性為5.3，即世界經濟每上升或下降一個百分點，我國出口量隨之上升或下降5.3個百分點。國際市場價格回升和我國在國際市場上的份額上升有力于提高我國的出口價格水平。為穩定外需，國家在出口信用保險、出口稅收、貿易融資、加工貿易、清理不合理收費等方面出臺了大量外貿扶植政策，這些外貿扶植政策會繼續發揮作用。但金融危機以來，發達國家消費模式出現轉變，美國居民的儲蓄率由負儲蓄回升到5%，歐洲居民家庭儲蓄率也在上升，將在一定程度上影響對我國商品的需求。貿易保護主義進一步加劇，美國、歐盟等國不斷加大了對我國產品反傾銷、反補貼調查力度，貿易摩擦明顯增多。綜上所述，雖然全球經濟溫和復蘇，我國出口形勢依然不容樂觀。內需強勁有助拉動進口進一步加速。初步預計，2010年我國出口將增長6%左右，進口增長11%左右；有望實現外貿順差1900億美元，比上年減少15.5%。

4、工業生產增速略有加快

2009年上半年，我國工商企業基本完成了“去庫存化”任務，部分產品庫存量已低于正常水平。從2009年下半年起，國內外工商企業回補庫存有助工業增速繼續加快。在世界各國經濟刺激政策不變、國際市場需求溫和回升、國內投資消費需求強勁等因素的共同作用下，2010年，我國工業生產增速全年略高于今年；受基數和政策效應遞減的影響，有可能出現上半年高于下半年的運行態勢。初步預計，2010年規模以上工業增加值將增長10.3%左右。其中，重工業增長10.7%左右，輕工業增長9.5%左右。

5、價格水平將溫和回升

2010年，國內經濟增速仍在潛在增長率下限附近波動，總需求仍顯不足，特別是部分行業嚴重產能過剩，以及糧食庫存比較充裕等問題，物價水平難以大幅回升。國內物價上漲主要表現為因國際市場初級產品價格高位運行帶來的輸入型通脹。2009年下半年以來，國家主動調整水價、油價等公共產品價格，也會直接加大居民消費價格上漲壓力。此外，上年物價低增長的基數因素對物價水平帶來一定影響，據初步測算，2010年CPI翹尾因素為1.2%左

右，PPI翹尾因素為3.6%左右。預計2010年CPI增長2.5%左右；PPI增長5%左右。

五、宏觀調控的思路和建議

面對復雜多變的國內外環境，2010年，應以“穩增長、調結構、促改革、惠民生”為基本政策取向，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將穩增長、調結構、惠民生結合起來，以體制改革為主要動力，積極促進需求結構、產業結構和所有制結構的調整，在穩定經濟增長中，使結構調整、體制改革不斷推進，為保持經濟持續穩定發展奠定基礎。

1、以“穩增長、調結構、促改革、惠民生”為基本政策取向

“穩增長”是當前宏觀調控的首要目標。當前，我國經濟增長仍低于長期潛在經濟增長速度，物價上漲壓力不大，保持經濟平穩較快增長仍應是宏觀調控的首要目標，但將“保增長”改為“穩增長”，主要是考慮到國際國內不穩定因素仍然很多，需要繼續保持宏觀政策的連續性和穩定性，避免經濟大起大落。既防止在經濟回升過程中因繼續“保增長”的政策力度過大過急，導致投資過快增長，引發通貨膨脹；又要防止因刺激經濟增長的政策力度和政策效應減弱，經濟出現第二輪下滑。

“調結構”的迫切性進一步增強。在政府投資效應逐漸減弱的情況下，如果不通過需求結構、產業結構、所有制結構等結構性調整來釋放居民自發性消費和民間自主性投資，難以解決產能過剩、重復建設、國進民退等問題，難以實現增長動力由“政策刺激內需增長”向“自主性內需增長”的切換，難以保持宏觀經濟的持續穩定較快增長。

“促改革”是實現結構調整的根本路徑。當前的改革選擇重點應以有利于擴大消費、有利于產業結構調整、有利于民營企業和中小企業發展為突破口，通過推動資源價格和要素價格改革實現經濟結構調整，通過收入分配體制改革和完善社會保障體系擴大居民消費，通過深化壟斷性行業、公用事業和社會發展流域的管理體制改革，加大促進民營企業發展。

“惠民生”是經濟發展的根本目的。宏觀調控政策的重點向民生傾斜，財政支出和信貸投放要更好得滿足民生需求和增加就業，使得老百姓真正得到經濟回升帶來的好處。

2、堅持實行積極的財政政策

建議2010年財政赤字規模按1.2萬億元考慮，財政赤字占GDP的比重達到3.4%左右，略高于2009年的水平。這樣的財政政策既積極又穩妥。新增財政支出在繼續完成現有公共投資項目的同時，應更加積極地促進結構調整和改善民生。

加大結構性減稅的力度。一是針對增加居民收入和擴大消費，較大幅度提高個人所得稅起征點，并維持對“家電、汽車、摩托車下鄉”、“節能產品惠民政策”、“汽車、家電以舊換新”、經濟型轎車、居民購買首套自住住房的稅收優惠；二是針對自主創新，落實好研發費用加計扣除等政策，同時可考慮對中小科技型企業實行3-5年的企業所得稅減免；三是對企業節能減排投資給予所得稅稅前加計扣除等措施。

調整財政支出結構。更加突出結構調整和改善民生，繼續加大對“三農”、產業調整、自主創新、節能減排、收入分配和廉租房、社會保障等民生領域的投入力度。進一步落實好產業調整振興規劃中確定的各項財稅扶持政策，增加對基礎科學研究、重大科技專項、重點工程實驗室的投入。

3、堅持實行適度寬松的貨幣政策

貨幣政策要立足“適度”，在有保有壓、優化貸款結構、確保貸款投向實體經濟的前提下，為經濟的持續復蘇提供寬松的資金條件。避免信貸投放再次出現2009年上半年過度膨脹的狀況，建議2010年新增貸款規模保持在8萬億元左右，M2增速控制在19%左右。

規范銀行信貸流向，堵住銀行資金和信貸流入資產市場的一些政策漏洞，要促使商業銀行信貸投放向實體經濟傾斜，可以對商業銀行提出強制性要求，保證繼續寬松的信貸和資金大部分進入實體經濟。積極引導商業銀行對信貸投放進行結構性調整，在保持公共投資項目建設的配套貸款合理增長的同時，解決經濟復蘇由政府推動向市場自主性增長的動力切換問題。信貸投放要向有效推動民間投資和住房、汽車等消費增長傾斜。加大對重點區域的信貸投放，通過支持區域性的經濟增長點，以點帶面促進經濟發展。

4、推進有利于結構調整和惠及民生的關鍵領域改革

推進資源價格改革。積極推進水、電力、成品油等重要能源資源價格改革，進一步完善資源價格形成機制改革，使價格不僅反映要素的市場供求狀況，而且要反映其稀缺性以及環境保護成本，并推進要素市場主體培育和監管體系建設。

推進金融體制改革。一是允許民間資金以適當的方式進入金融市場提供金融服務，加大小額貸款公司的推廣力度，適當加大民間金融機構的杠桿比例。二是積極推進利率和匯率市場化改革。三是發展資本市場，拓寬融資渠道。盡快建立完善的退市機制，改變目前“只進不出”的不利局面，真正做到優勝劣汰；完善市場交易制度，盡快引入做空機制，適時推出股指期貨交易，降低市場風險。

加快推進收入分配改革改革。一是要推進工資集體協商制度，努力提高勞動者報酬，實現國民收入分配向居民傾斜。二是落實好事業單位績效工資改革。三是提高農民收入，保持合理的農產品價格。

推進壟斷行業市場準入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業和公用事業與社會發展領域引入競爭，盡快清理不合理的限制性行業準入制度，鼓勵民營企業進入這些領域。國有資本應從房地產等競爭領域逐步退出來

第二篇：中國經濟發展趨勢

容簡介

本書是在中國社會科學院經濟學部召開的“中國經濟形勢分析與預測——2010年秋季座談會”的基礎上，由政府部門、科研團體、高等院校等各方專家、學者共同撰寫的關于2010年中國經濟形勢回顧及預測的研究成果。全書分為綜合預測篇、政策分析篇、財政金融篇、專題研究篇、臺港澳經濟篇及國際背景篇，運用定量與定性相結合的方法，對2010年中國宏觀及微觀經濟層面形勢，特別是全球金融危機及其對中國經濟的影響進行了深入分析，并且提出了2011年經濟走勢的預測。書中對讀者關注的CPI數據、房地產價格走勢及行業發展等都得出了專家的論斷。本書指出，2010年國民經濟運行態勢總體良好，農業生產形勢較好，糧食生產有望再獲豐收，工業生產保持較快增長；就業形勢好于預期，居民收入增長穩定；前三季度居民消費價格指數上漲較為明顯，但仍需保持穩定可控。經濟主體信心回升，消費、投資、進出口“三駕馬車”保持較快增長。本書指出，2011年是“十二五”規劃的第一年，也是加快轉變經濟發展方式的重要一年。經濟轉變雖然存在一定的不確定因素，但其中推動中國經濟平穩較快發展的主要因素并無重大改變，改革開放、增長模式、發展階段、人口結構等方面的動力仍將穩定提升。未來的宏觀調控目標應以“穩”字當頭，通過提升工業化、城市化進程中穩定增長的內在動力，把穩定經濟增長，抑制通貨膨脹作為首要任務。

第三篇：2009年中國經濟發展趨勢分析和調控對策建議

2009年中國經濟發展趨勢分析和調控對策建議

2008年我國經濟經受了國內外諸多不利因素的沖擊，通過精心有效的宏觀調控，基本保持了平穩較快發展格局，預計GDP增長10%左右，CPI上漲6.3%左右。2009年，國際經濟環境更趨嚴峻，我國經濟面臨著周期性調整和結構性調整雙重壓力，預計2009年GDP增長9%左右，CPI上漲4%左右，全社會固定資產投資名義增長19%，社會消費品零售額名義增長16%，貿易順差2350億美元，同比減少約9%。建議宏觀調控將“保增長、促轉型”作為基本取向，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

第四篇：2012年中國經濟發展趨勢展望

2012年中國經濟發展趨勢展望

發布時間：2012-02-16

2011年，世界經濟呈現新興經濟體復蘇較快、通貨膨脹壓力增大，但發達經濟體復蘇乏力、失業率居高不下的分化走勢，國內經濟出現經濟增速同比下降但物價漲幅同比上升的復雜局面。我國抓住經濟運行中的主要矛盾，將穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，推動經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，宏觀調控取得積極成效，物價上漲勢頭初步得到控制，經濟增長減速平穩。2012年，受發達國家債務危機拖累，世界經濟延續緩慢復蘇、低速增長走勢，國內外因素要求我國加快經濟結構調整的壓力進一步增大，我國應繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加著力調整經濟結構，將進一步激發自主增長活力。2012年，預計GDP增長8.5%左右，CPI上漲3.5%左右。

經濟增長的有利因素

——2012年，“十二五”規劃第二年進入投資項目集中建設階段，將在一定程度上帶動投資及經濟增長。從“六五”到“十一五”的經驗看，一個五年規劃中各年的平均投資增速分別為17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投資建設周期影響，五年規劃第二年往往是建設項目進入投資高峰期。在重大規劃項目建設的帶動下，固定資產投資仍將保持較快增長

——戰略性新興產業的相關規劃陸續出臺給經濟增長增添新的動力。在2010年國務院發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的基礎上，2011年7月23日，國家發改委發布了《鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，此外，《節能環保產業發展規劃》《環境服務業“十二五”規劃》也將陸續出臺。未來在建設創新型國家戰略的推動下，我國將充分發揮國內儲蓄資源豐富、學習追趕型科技后發優勢和國內企業建設國際競爭新優勢積極性高漲等一系列有利條件，以優惠政策動員國內更多戰略資源投向產業結構升級，傳統產業將加速固定設備更新換代，戰略型新興產業發展將進一步加快，我國經濟將在產業結構向上調整中獲得新的增長動力。

——在區域協調發展和主體功能區戰略的作用下，中西部不斷承接東部產業轉移，逐步成為帶動經濟增長的新亮點。隨著區域發展政策體系不斷完善，全國主體功能區規劃發布實施，支持民族地區發展力度進一步加大，對口支援西藏、新疆、青海省藏區的指導意見，興邊富民行動規劃，進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見逐步貫徹，中西部承接東部產業轉移的能力不斷提高，對經濟增長將發揮重要的積極作用。

——擴大居民消費政策的不斷完善將進一步擴大消費對經濟增長的貢獻。“十二五”規劃中提出，要建立擴大消費需求的長效機制，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點。2011年出臺了一系列擴大消費需求的政策。“十二五”內貿規劃即將出臺，也將有力促進國內貿易和完善流通體系；央行關于第三方支付平臺的新規定以及銀聯推出的無卡支付平臺等政策都將為網絡消費和銀行卡消費等新興消費模式提供良好環境。此外，隨著個稅改革的不斷推進、中央針對中低收入者的補貼力度不斷加大、最低工資標準不斷提高，社會保障體系不斷完善，城鄉居民收入也將穩步提高，消費購買力較強的城鎮人口比重上升，政策因素和人口結構因素等將有利于我國消費需求保持穩步加快的增長態勢。

國內經濟增長的不利因素

其一：房地產投資和銷售的調整將使得社會總需求擴張速度放緩。2012年控制物價總水平的任務仍十分艱巨。假設2011年居民消費價格上漲5.4%，對2012年的翹尾因素影響約為1.7個百分點，如果要將全年物價總水平控制在3.5%左右，則要求新漲價因素要比2011年的2.8個百分點低1個百分點。考慮到逐步消化巨額貨幣存量的需要，貨幣政策有必要繼續保持總體“穩健”，靈活操作的取向，針對外匯占款渠道投放基礎貨幣的新變化，保持社會融資總量合理增長。2012年不采用擴張性貨幣政策刺激經濟，房地產調控政策在2012年仍將延續，受資金和市場預期等因素影響，房地產及相關行業投資將可能出現明顯減速，進而帶動投資增速放緩。

其二：地方財政債務壓力和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約。根據國家審計署公布的全國地方政府性債務審計結果，我國地方政府財政風險盡管總體可控，但部分地區短期流動性風險正在不斷聚集和暴露，對地方政府融資平臺的管理將進一步嚴格規范。此外，土地收入方面也不容樂觀，2011年以來地方政府加大了供地力度，但由于受到房地產調控政策及資金鏈問題影響，土地市場交易數量卻在降低，大部分成交土地為底價成交。因此，地方政府融資能力相對于龐大的投資建設任務將更顯不足，這將對投資以及經濟增長形成抑制。

其三：節能減排等對經濟增長的質量提出新要求，將制約粗放型增長。2011年，高耗能行業增加值和投資增速較快，使得節能減排形勢日益嚴峻。2011年9月7日，國務院發布了“十二五”節能減排綜合性工作方案，方案明確了未來5年節能減排的目標，要求在單位國內生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”有顯著下降，并且對各地方、各行業節能減排下達了任務分解目標，這將推動經濟發展方式轉變，對“兩高一資”產業的增長形成一定制約。

其四：資源、勞動力成本上升抬高了經濟增長的成本。資源價格和勞動力成本上升是我國經濟運行將要長期面對的問題，在這些因素的推動下，投資和生產經營的成本提高。在物價上漲初期，由于需求動力仍然穩定，以名義價值量計算的增加額可能還會上升，然而隨著物價上漲時間進一步持續，將對需求形成抑制，進而使經濟增長的實際量和名義量同時下降。

第五篇：中國經濟的發展趨勢

一、影響中國經濟未來發展的因素

90年代以來構成中國經濟環境的要素發生了重大變化。這種變化植根于工業化進程本身和市場化改革之中，必將對未來15年中國經濟發展帶來深刻影響。這些影響因素主要是：

（一）新的國際經濟環境

和平與發展是時代的主題，盡管地區性的局部沖突難以避免，總體來看，未來15年的國際經濟環境和發展趨勢對我國是有利的。首先，世界緩和的趨勢將為我國經濟建設提供較長時間的國際和平環境，使我們有可能集中力量進行經濟建設。其次，世界經濟中低速增長與我國快速發展的經濟形勢形成較大反差，使中國作為蓬勃發展的大國地位更加突出。世界各國紛紛看好中國廣闊的市場和經濟發展前景，為中國提供了進一步擴大對外經濟技術合作的可能性。再次，未來世界經濟的低速發展伴隨著西方發達國家的技術進步和產業的進一步轉移，我國可以加快與發達國家互補性經濟交流，接受轉移產業，促進自身發展。亞太地區經濟的持續發展，香港和澳門的相繼回歸，都將為我國的經濟發展提供新的機遇。

然而，機遇總是伴隨著挑戰。未來發展我國也面臨著明顯的不利因素。在日趨激烈的國際經濟競爭和綜合國力較量中，我國面臨著經濟發達國家在經濟與科技方面占有優勢的壓力。隨著我國與世界經濟交流的擴大，日益增強的世界經濟區域化、集團化和貿易保護主義將對我國參與世界經濟合理分工和擴大出口形成制約，在勞動密集型產品出口以及吸引利用外資和國際先進技術方面面臨著同周邊國家激烈的競爭。同時，某些西方大國對我采取扼制的方針，可能使我國與外部世界的摩擦增加。

（二）約束增強的資源供給

資源是發展的基礎。從總量規模看，我國有豐富的自然資源。如：水資源總量28124.4億立方米，居世界第六位；礦產資源已發現162種，是世界第三大礦產國；耕地面積12330萬公頃，居世界第四。但是從人均資源和發展趨勢看，我國未來15年的資源條件明顯趨緊。據統計，90年代我國人均耕地1.2畝，比80年代減少約一倍。隨著人口規模擴大和工業用地增加，到本世紀末我國人均耕地將下降到1 畝左右。在農業比較利益低下和農業生產成本日趨上升的情況下，人均耕地減少將直接加重農產品特別是糧食的供求矛盾。

我國人均礦產資源占有量不到世界平均水平一半，今后15年主要礦產資源對我國經濟發展的保證程度將進一步降低。據對主要礦產產品的保證程度分析，到2010年缺口較大的有石油、天然氣、鐵礦石、有色金屬礦。其中，石油后備儲量不足，在本世紀末即可能由石油出口國轉為凈進口國。

我國人均水資源僅占世界平均水平的1／4。預計到2000年全國需水總量約為700億立方米，到2010年約為8500億立方米，分別比80 年代末總供水能力提高34％和70％。由于我國大部分礦產、耕地和人口集中于缺水地區，尤其是北方地區工農業爭水矛盾突出、能源基地水源不足，增加了解決供需矛盾的難度。

我國人口預計到2000年為13億，2010年將達到14億，勞動適齡人口在2000年約為

8.6億，2010年達到9.6億。如果基本保持目前城鄉格局，2000年我國農業剩余勞動力將達到1.8億，到2010年則上升為3億左右。如此龐大的剩余勞動力對農村經濟發展、就業以及城市化發展產生了極大的壓力。

（三）極為有利的市場條件

從本質上講，未來經濟增長是在需求導向下的大規模產業結構轉換。我國國土廣闊，人口占世界人口1／5，且消費水平較低。未來15年我國居民消費變化的主導趨勢是從溫飽型向小康型過渡，消費需求逐步升級。隨著未來人均收入水平的提高和收入差距適當拉平，必然出現消費層次梯度升級，并呈現多元化格局。從城市居民來講，對一般性和千元級耐用消費品的需求趨向飽和，占消費需求的比重呈下降趨勢；住宅及其關聯品、服務性消費和使生活更為便利舒適的通訊、家電產品需求會明顯擴張，民用汽車逐步進入中上等收入家庭。農

村居民則會沿襲城市居民的消費軌跡，逐步擴大對千元級耐用消費品的需求。由于我國地區發展不平衡形成了梯推式區域增長模式，使需求變化客觀上會保持持續增長的格局。因此，總體上講，在我國龐大人口規模基礎上的收入水平提高，必將帶來消費品的廣闊市場背景，并對結構轉換產生持續拉動作用。

市場需求必然帶來投資指向的變化。為滿足居民消費需求升級換代和經濟高速發展的需要，社會基礎設施必須完善充實，由此帶來交通和通訊業的發展，汽車、通訊器材、船舶、飛機制造將出現巨大的市場，并為機械電子工業擴大規模、提高素質創造條件。資金和技術密集型產業發展的良好前景，必然導致投資及行業發展的重型化。而人均收入水平提高會相應帶來資金的增加，為投資提供相應的積累來源。

出口市場是我國未來經濟增長的又一重要需求動力。我國傳統的勞動密集型產品出口仍有一定競爭優勢，為了保持國內經濟增長，提高國際競爭力，具有產業基礎和動態比較優勢的機電產品出口將后來居上，成為外貿出口的支柱產品，這也意味著對外貿易仍是我國經濟增長的重要推動力。

可見，今后15年我國存在著結構逐步升級、層次更為豐富、市場容量更為龐大的市場條件，這將為我國經濟發展帶來巨大推動作用。

（四）相對充裕的資金條件

經濟發展趨勢的首要因素是需求條件，但它受到供給條件的制約。總體上講，我國未來發展的資金供給條件是相對充裕的，其一，改革開放15年來，我國國內平均儲蓄率高達31％以上，遠高于同等收入的國家，這為未來長期保持較高儲蓄率提供了重要基礎。其二，消費結構轉變過程中出現的階段性與時滯性也是未來提供資金供給的重要條件。未來10年內，我國城鎮居民消費結構升級處在積蓄階段，農村居民收入提高則取決于農村剩余勞動力向二、三產業的轉移規模和速度，總的消費傾向不會發生大的變化。因此收入形成與支出的時間差，也有助于保持較高儲蓄率。這就為未來經濟發展提供了相對充裕的資金來源。據測算，“九五”期間我國儲蓄率將達到35％左右，比改革開放后的15年平均水平高2個百分點左右。21世紀前10年，隨著消費結構的演變和消費領域擴大，儲蓄率會有所下降，但仍將保持在30％以下，不低于1978～1995年的水平。

從利用國外資金來看，隨著我國經濟的高速增長，一個成長中且具有巨大潛力的中國市場是吸引外商的主要因素，致力于全球發展戰略的跨國公司紛紛搶占中國市場“先入者”的優勢。盡管未來東歐、俄羅斯經濟恢復會吸引一部分資金，東亞國家改革和發展也會增加資金爭奪的競爭力，但是我國市場的巨大誘惑仍會使我國吸引外資的數量上和質量上具有相對優勢。同時，隨著我國對外開放程度更加擴大，國內經濟逐步與國外經濟接軌，會為外國資金提供更為優越的投資環境，吸引更多發達國家資金尋找投資發展的機會。

根據以上分析，由于資金供給條件的滿足，“九五”期間我國可以支持32％左右的固定資產投資率。按照3：7資本一產出率計算，“九五”期間經濟增長速度可以保持在8.6左右。根據2000—2010 年儲蓄條件和支持30％左右的固定資產投資率，經濟增長速度大約為8％。

二、未來中國經濟發展趨勢預測

（一）經濟持續高速增長

從“九五”期間到2010年的15年間，我國經濟仍將保持高速增長，這是未來經濟長期發展的基本趨勢之一。考慮到我國經濟增長基數逐步加大，以及轉變經濟增長方式的影響，對未來經濟速度進行預測時，采取了前快后慢的方案，即GNP平均增長“九五”期間為8％，2001～2010年為7.5％。同時，以1995年價格為基礎，人口總量分別按2000年的12.8億人和2010年13.6億人計算。通過測算可以看出，我國經濟總量呈現出10年滾動翻一番，20年翻兩番的增長趨勢。1990年我國GNP是1980 年的2.35倍，提前實現了翻一番的任務。按照測算方案，2000 年我國GNP將達到8.5萬億元人民幣（現價），到2010年我國GNP

將達到17.5萬億元人民幣，是2000年的2.06倍，再翻一番多。人均GNP 將由“八五”末期的4760元增加到2000年的6650元，如果按1：8.3的匯率折算，人均GNP將達到800美元。2010年，人均GNP則達到12870元，按1：6 元人民幣的匯率折算，將達到2100美元，達到1990年中等收入國家人均GNP 的水平。

之所以會出現如此高的經濟增長速度，主要是由我國目前所處的經濟發展階段所決定的。許多國家和地區成功的經驗表明，從低收入國家走向中等收入國家這一特定發展階段的突出特征，是有可能實現經濟的持續、高速增長和國民經濟整體素質的飛躍。日本在50～60年代末期曾進入與我國目前發展階段相同的工業化時期，其經濟增長速度保持在10％左右，持續時間長達15～20年。

國際成功經驗為我國經濟速度增長提供了佐證，但更重要的是我國具備了經濟高速增長的基本條件。首先，我國綜合國力大大加強，具有支撐高速增長的物質技術基礎。其次，資金條件相對充裕。中華民族勤儉節約的傳統美德和目前城鄉居民消費“斷層”所形成的強烈儲蓄傾向，使我國能在未來發展中保持35％左右的儲蓄率。對外開放的進一步深入和巨大市場的誘惑力，也將增加利用外資的數量。再次，擁有12億人口以上的國內市場，巨大的消費需求將為經濟增長提供強大拉動力。最后，未來日益深化的改革將通過社會主義經濟體制的確立和有效運轉推動我國經濟增長，從而為經濟高速增長提高體制上的保證。這種作用來自兩個方面，一是市場機制對傳統計劃體制的取代將極大地提高資源配制效率，二是市場多元化主體為經濟增長提供旺盛的活力。

（二）產業結構進一步趨向合理

從現在到2010年期間，我國三次產業結構將發生明顯變化，第一產業比重持續下降，第二產業比重繼續上升，第三產業比重逐步有所提高。總體上講，在此期間加速推進的工業化進程及與之相伴隨的城市化進程，不僅會使第二產業繼續快速增長，而且將大大促進第三產業的發展。做出這種判斷的基本依據是：我國正處在重化工業加速發展階段，重化工業的迅速增長勢頭使之成為未來15年特別是“九五”期間經濟增長的主導因素，因此，第二產業增長速度將高于國民經濟增長速度，比重因而相應提高；第三產業受城市化現狀及發展趨勢影響，“九五”期間增長速度大體與國民經濟增長持平，2000年以后，隨著市場經濟體制的日趨成熟和農村工業化步伐加快，第三產業增長會越來越超過國民經濟增長。因此，比重到2010年會有較大提高；第一產業由于增長速度明顯放慢，比重繼續下降。預計到2000年我國三次產業結構為19：51：30，到2010年為10：50：40。

三次產業的總體變動來自于各個產業及其內部的變化。從第一產業來看，農村增長速度受到需求拉動和供給資源保證兩方面的限制。按照居民消費需求增長對農業生產增長拉動的相互關系計算，到2000年，食品消費增長及供給條件可使農業生產達到3.2 ％左右的增長速度。到2010年，由于居民收入水平提高使恩格爾系數下降，需求拉動趨弱使農業年增加值降為2.8％。農業內部結構的變化是：傳統種植業比重下降，牧、漁、副業比重上升，高產、優質、高效農產品更趨增多。

第二產業比重持續上升且內部結構變動加快。“九五”期間主要是以規模擴張為特征的結構性協調發展階段，但內涵發展因素逐步加大。2000年后經濟增長方式轉變逐步實現，增長速度趨于下降。工業內部變化將經歷結構調整和結構升級的雙重過程。重工業將較快發展并領先于輕工業，因而所占比重逐步上升。特別是機械電子、石油化工、汽車和建筑業四大支柱產業，作為國民經濟新的增長點，其平均增長速度要達到10％以上，其占GNP的比重應達到1／4左右。

第三產業發展滯后的狀況將明顯緩解，所占比重明顯提高。“七五”和“八五”時期交通運輸和郵電通訊等基礎設施投入的增加，將使通訊、交通緊張狀況明顯緩解。科技、教育事業得到重視而蓬勃發展；商業、金融由規模擴張轉向層次升級。隨著體制改革深入，隱含在第二產業中的社會服務業脫離出來。這些都將增加第三產業的增長份額。

（三）居民消費達到新的水平

總體上講，“九五”期末我國城鄉居民將基本實現小康，并在此基礎上繼續提高，到2010年我國人民生活達到相當于世界中等收入國家居民生活水平。“九五”期末，城鎮居民人均生活費收入將由“八五”期末的3893元增加到4969元，實際增長5％； 農民人均純收入由“八五”期末的1578元增加到1920元，實際年平均增長4％。如果按照1995 年價格分別以年平均增長5％和4％計算，到2010年城鎮居民的人均生活費收入和農民人均純收入分別將達到8100元和2850元，排除價格體系的差異，大致相當于同期世界中等收入國家居民平均消費水平。隨著居民收入的增加，消費結構也將呈現明顯的變化。消費支出中食品費用比重將合乎規律地下降，恩格爾系數將由1994年的0.56分別下降為2000年的0.45左右和2010年的0.35左右。隨著體制改革深入，醫療費用、住房等支出比重會達到20％左右。用于文化、教育、娛樂方面的支出也將較多上升。

同時，生活質量將明顯提高。人民的營養狀況、平均壽命、生活水平等生活質量指標，將超過中等收入國家的水平。城鎮居民人均住房面積2000年將由1995年的7.9平方米達到9平方米，2010年提高為14平方米；農村居民人均住房面積將提高并穩定在20平方米左右。“九五”期末，全國彩電普及率由42％提高到60％；電話普及率由4.6％提高到10 ％。到2010年，電話將在城鎮中普及，轎車進入部分居民家庭、彩電、冰箱、洗衣機等耐用消費品也將基本普及。

（四）勞動就業結構發生深刻變化，城市化水平大幅度提高

未來15年我國將面對沉重的勞動力就業壓力，目前我國農村剩余勞動力已達1.2億人以上，到本世紀末將增到1.8億人左右，2010年可能達到3億人。這樣龐大的勞動力實現充分就業，出路只有兩條。從產業看，加快發展二、三產業，創造更多的就業崗位。從地域看，轉移到城鄉企業，或是中小城市。因此，二、三產業的發展和城市化進程的推進是影響勞動力結構的基本因素。根據產業結構變動測算，我國勞動力在三次產業中的就業結構1994年為54.3：22.7：23。預計到2000 年為45 ：29：26，2010年則為28：35：37。

在推進農村工業化方面，前15年我國鄉鎮企業的迅猛發展已經容納了1.2億農村剩余勞動力，另有約0.4億農村勞動力常年在城市務工。到2000年我國農村如果再轉移出4000萬農村剩余勞動力，就可能使目前的1.2億農村剩余勞動力減少到0.8億，到2010年進一步減少為0.5億。這一進程就意味著有2.5—3億農村居民轉為城鎮居民，從而使我國城鎮人口比重大幅度提高。1994年我國城鎮人口占總人口的比重為28.62％，預計到本世紀末城市人口比例有可能上升至40％左右，2010年進一步上升到50％，城市化程度約一年提高1個百分點。

從發達國家的經驗看，工業化在某種意義上說與城市化是同義語。這是因為工業化與城市化有其內在的聯系和必然要求，城市化本身就意味著大量基礎設施投資需求創造經濟增長動力，就意味著大量與城市建設和城市功能相關的就業機會，特別是第三產業的發展。由于我國大中城市對移民的接納已經接近飽和，一批中小城市的興建和擴展是未來15年我國城市化過程的主要內容，從產業發展來看，小城鎮的興起將發揮其集聚效應，帶來對服務業的需求，從而刺激第三產業的發展。而第三產業所具有的投資相對少、吸收勞動力多的特點又會吸收更多勞動力就業。因此，中國農村城市化的高潮和第三產業的相應發展，將為吸收農村剩余勞動力提供較為廣闊的空白。

（五）中國同世界的聯系將更加緊密

未來15年間，我國經濟仍將保持逐步提高開放度這一不可逆轉的趨勢，但是，在國內收入水平提高速度快于相應結構調整的條件下，對外貿易作為溝通供求、緩解結構失衡的橋梁地位會更趨加強。同時，對外貿易在優化國內資源配置、促進結構升級方面的作用更為重

要。隨著國內結構升級和供求格局變化，我國將由部分初級產品和勞動含量較高的制成品出口國向資本、技術含量相對較多的工業制成品出口國過渡，以出口帶動結構高度化，使國內資源優化配置與國際市場供求聯通。從進口方面看，為緩解國內原材料供求矛盾，提高國內主導產業技術水平，資源性產品和具備高新技術的資本品進口將有所增加。

根據以上趨勢預計，我國未來對外貿易發展的基本特征是，對外貿易增長率繼續高于同期GNP的增長速度。到2000 年貿易總額將達到1000億美元，比“八五”期末增長42.4％；到2010年，進出口總額達到8000億美元，在2000年的基礎上再翻一番，保持年平均增長

7.2％的速度。從實際情況看，這一計劃目標很有可能提前實現。隨著國內技術水平的提高和體制更加完善，我國出口商品結構將有較大變化，將由以勞動密集型、低附加值產品出口為主轉向以高附加值和高科技含量的出口商品為主，2000年實現工業制成品由粗加工到深加工的戰略轉變；2010年實現勞動密集型與資金密集型產品出口到高新技術產品出口的戰略轉變。這種長期變化趨勢預示著，一方面我國參與國際分工的水平和層次明顯提高，產品在國際上的競爭力明顯提高；一方面我國將成為世界市場不可分割的重要組成部分，對世界經濟注入更大增長活力。與世界經濟更緊密融合將是我國未來經濟發展的機遇和挑戰。