第一篇：股權(quán)私募基金標準設(shè)立流程-中國金融辦

股權(quán)私募基金標準設(shè)立流程-重慶金融辦 發(fā)布時間：2014-01-24 第一步工作：

1、開始準備注冊XX股權(quán)私募基金（以下簡稱為：基金）。

首先，準備發(fā)起基金的人（自然人或者法人）選擇獨立或者聯(lián)合朋友共同成為基金的發(fā)起人（人數(shù)不限，法人、自然人均可，但至少有一名自然人）。

然后，發(fā)起人在一起選定幾個理想的名稱作為該基金未來注冊成立后的名稱，然后選定誰來擔任該基金的執(zhí)行事務(wù)合伙人、該基金的投資方向以及該基金首期募集的資金數(shù)量（發(fā)起人需要準備募集資金總額1%的自有資金），最后確認該基金成立后的工作地點（已能夠獲得地方政府支撐為宜）。

2、上述資料準備完成后，發(fā)起人開始成立私募基金的招募籌備組或籌備委員會，落實成員及分工。

3、確定基金募集的對象和投資者群體（詳見：股權(quán)私募基金（PE）獲利模式揭秘一文），即基金將要引入的投資者（有限合伙人）范圍。

4、制作相關(guān)的文件，包括但不限于：初次聯(lián)系的郵件、傳真內(nèi)容，或電話聯(lián)系的內(nèi)容；基金的管理團隊介紹和基金的投資方向；擬定基金名稱并制作募集說明書；準備合伙協(xié)議。

5、與基金投資群體的的聯(lián)系和接觸，探尋投資者的投資意愿，并對感興趣者，傳送基金募集說明書。

6、開募集說明會，確認參會者的初步認股意向，并加以統(tǒng)計。

7、與有意向的投資者進一步溝通，簽署認繳出資確認書，并判斷是否達到設(shè)立標準（認繳資金額達到預(yù)定募集數(shù)量的70%以上）。

8、如果達到設(shè)立標準，基金招募籌備組或籌備委員會開始向指定地區(qū)的工商局進行注冊預(yù)核名。在預(yù)核名時按照有限合伙企業(yè)歸檔，最終該基金在工商營業(yè)執(zhí)照上表述為：XX投資管理中心或XX投資公司（有限合伙）。

9、預(yù)核名的同時，如果基金合伙人愿意，可以開始策劃與當?shù)卣鞴芙鹑诘牟块T進行接觸，從而爭取當?shù)卣畬υ摶鸬脑O(shè)立給予支持（無償給予基金總額的10%-20%的配套資金）。

第二步工作：

1、預(yù)核名通過后，舉行第一次基金股東會，確認基金設(shè)立和發(fā)展的各種必要法律文件。發(fā)起設(shè)立基金的投資決策委員會。確定基金的投資決策委員章程、人員并確認外聘基金管理公司。

2、基金執(zhí)行事務(wù)合伙人和外聘基金管理公司共同準備該基金在工商注冊的所有必要資料（包括：認繳出資確認書、合伙協(xié)議、企業(yè)設(shè)立登記書、委托函、辦公地點證明、身份證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、執(zhí)行事務(wù)合伙人照片等）；

3、資料準備完成后，由執(zhí)行事務(wù)合伙人和外聘基金管理公司負責向工商部門提交所有注冊資料并完成注冊；

4、基金投資決策委員會負責人、執(zhí)行事務(wù)合伙人和外聘基金管理公司負責人與政府主管部門進行實質(zhì)性接觸，向政府提交基金的設(shè)立計劃和希望政府給予的支持計劃。該基金如果能夠得到政府的支持，可以讓該基金未來在很多業(yè)務(wù)上得到實質(zhì)性的幫助（政府給予的配套資金；政府幫助下銀行給予的配套貸

款；政府協(xié)助給予的低價土地；國家政策中政府給予的財政補貼；稅收優(yōu)惠等），如果希望該基金得到政府的支持，設(shè)立該基金的計劃書可以寫上我們準備投資的方向與政府未來的發(fā)展方向一致。

5、選定基金未來放置資金的托管銀行，與銀行接觸并簽署意向協(xié)議。

第三步工作：

1、基金領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并開立銀行賬戶，完成基金稅務(wù)登記手續(xù)；

2、外聘基金管理公司與投資決策委員會負責人共同商議、策劃基金成立的對外發(fā)布會；

3、與政府金融主管部門繼續(xù)接觸，確認政府對基金給予的支持情況。

第四步工作：

1、基金發(fā)布會策劃完成，發(fā)布會運行時間表和執(zhí)行計劃以及大會目標均獲得投資決策委員會通過；

2、發(fā)布會開始由外聘基金管理公司操作、實施；

3、外聘基金管理公司尋找、確認基金未來的首批投資方向，并提交擬投資項目的基礎(chǔ)資料給投資決策委員會。

第五步工作：

1、外聘基金管理公司對擬投資項目進行盡職調(diào)查，并制作相應(yīng)的投資可行性研究、商業(yè)計劃書并提交投資決策委員會討論；

2、投資決策委員會了解擬投資項目的所有情況并進行研究；

3、外聘基金管理公司同時開始進行基金公司內(nèi)部管理體系的文案建設(shè)；

4、外聘基金管理公司開始進行對投資方向進行全面的項目接觸、調(diào)查和研究；

5、外聘基金管理公司開始建立全面的基金運行管理體系流程（人員）準備。

第六步及其以后的工作：

1、投資決策委員會甄選項目后，一般獲得2/3以上委員同意后，可以通知托管銀行，進行投資準備；

2、基金管理公司委派的財務(wù)總監(jiān)與資金共同進入擬投資項目，財務(wù)總監(jiān)對項目資金具有一票否決權(quán)；

3、財務(wù)總監(jiān)每周向投資決策委員會提交財務(wù)流水，每月對投資項目進行階段性審計，每季度邀請外界獨立審計事務(wù)所對項目出具獨立審計報告；

4、執(zhí)行事務(wù)合伙人和投資決策委員會開始大面積接觸現(xiàn)有資本市場，獲得信息、吸收經(jīng)驗、整合資源；

5、基金管理公司協(xié)助投資決策委員會不斷進行專業(yè)化學(xué)習(xí)，提高整體委員的金融專業(yè)水平。

第二篇：深圳市私募股權(quán)基金設(shè)立流程以及政策依據(jù)

深圳市私募股權(quán)基金設(shè)立流程以及政策依據(jù)

目錄

一、私募股權(quán)基金設(shè)立條件...........................................................................................2

（一）基金型企業(yè)設(shè)立條件：...................................................................................2

二、私募股權(quán)基金設(shè)立流程...........................................................................................3

（一）工商局登記注冊...............................................................................................3

（二）金融辦備案.......................................................................................................3

（三）銀監(jiān)局監(jiān)管.......................................................................................................4

三、法律和政策扶持.......................................................................................................5

（一）支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試.......................................................5

（二）在國家稅制改革框架下，支持前海在探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革中發(fā)揮先行先試作用...........................................................................................................................5

（三）加強法律事務(wù)合作...........................................................................................6

（四）就具體申報程序...............................................................................................6

四、《關(guān)于深圳市促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》.......................................7

（一）主要優(yōu)惠政策措施：.......................................................................................7

五、附件...........................................................................................................................9

（一）適用范圍...........................................................................................................9

（二）規(guī)范股權(quán)投資基金的工商登記.......................................................................9

（三）明確股權(quán)投資基金的稅收政策.....................................................................10

（四）加大對股權(quán)投資基金的支持力度.................................................................10

（五）促進股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)的集聚.....................................................................11

（六）推動股權(quán)投資基金業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展.........................................................12

一、私募股權(quán)基金設(shè)立條件

（一）基金型企業(yè)設(shè)立條件：

1.名稱應(yīng)符合《名稱登記管理規(guī)定》，允許達到規(guī)模的投資企業(yè)名稱使用“投資基金”字樣；

2.名稱中的行業(yè)用語可以使用“風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、投資基金”等字樣；

3.基金型：投資基金公司“注冊資本（出資數(shù)額）不低于5億元，全部為貨幣形式出資，設(shè)立時實收資本（實際繳付的出資額）不低于1億元；5年內(nèi)注冊資本按照公司章程（合伙協(xié)議書）承諾全部到位?！?/p>

4.單個投資者的投資額不低于1000萬元（有限合伙企業(yè)中的普通合伙人不在本限制條款內(nèi)）。

5.至少3名高管具備股權(quán)投基金管理運作經(jīng)驗或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗。

6.基金型企業(yè)的經(jīng)營范圍核定為：非證券業(yè)務(wù)的投資、投資管理、咨詢。（基金型企業(yè)可申請從事上述經(jīng)營范圍以外的其他經(jīng)營項目，但不得從事下列業(yè)務(wù)：

1)發(fā)放貸款；

2)公開交易證券類投資或金融衍生品交易；

3)以公開方式募集資金；

4)對除被投資企業(yè)以外的企業(yè)提供擔保。

7.管理型基金公司：投資基金管理：“注冊資本（出資數(shù)額）不低于3000萬元，全部為貨幣形式出資，設(shè)立時實收資本（實際繳付的出資額）”

8.單個投資者的投資額不低于100萬元（有限合伙企業(yè)中的普通合伙人不在本限制條款內(nèi)）。

9.至少3名高管具備股權(quán)投基金管理運作經(jīng)驗或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗。

二、私募股權(quán)基金設(shè)立流程

（一）工商局登記注冊

股權(quán)投資類企業(yè)在工商行政管理部門辦理設(shè)立、變更等注冊登記事項。有限合伙企業(yè)設(shè)立登記的步驟及提交的文件：

1.填寫《名稱（變更）預(yù)先核準申請書》，《指定（委托）書》，同時準備材料。

2.遞交《名稱（變更）預(yù)先核準申請書》及其相關(guān)材料，等待名稱核準結(jié)果。

3.領(lǐng)取《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》同時領(lǐng)取《企業(yè)設(shè)立登記申請書》，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

4.遞交申請材料，材料齊全，符合法定形式的，領(lǐng)取《準予設(shè)立登記通知書》。

5.領(lǐng)取《準予設(shè)立登記通知書》后，按照《準予設(shè)立登記通知書》確定的日期到工商局交費并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。提交的文件及證件：

1.《企業(yè)設(shè)立登記申請書》（內(nèi)含《企業(yè)設(shè)立登記申請表》、《自然人股東（發(fā)起人）、個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人名錄》、《企業(yè)住所證明》等表格。

2.全體合伙人的身份證明或主體資格證明；（特殊的普通合伙人企業(yè)還應(yīng)提交合伙人的職業(yè)資格證明）。

3.《指定（委托）書 》。

4.合伙協(xié)議。

5.全體合伙人對各合伙人認繳或者實際繳付出資的確認書。

6.《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》及《預(yù)先核準名稱投資人名錄表》。

7.《企業(yè)秘書（聯(lián)系人）登記表》

8.合伙人為外商投資企業(yè)（不含外資投資的投資性公司），合伙企業(yè)申請的經(jīng)營范圍涉及《外資投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類的，還應(yīng)提交商務(wù)部門的批準文件。

9.經(jīng)營范圍涉及前置許可項目的，應(yīng)提交有關(guān)審批部的批準文件

（二）金融辦備案

深圳市政府金融辦作為股權(quán)投資類企業(yè)的管理部門，對股權(quán)投資類企業(yè)的設(shè)立等重大事項進行審查并備案管理。

向金融辦備案需提交以下材料

1.備案申請報告。

2.股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理公司(企業(yè))工商登記文件與營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋公章)。

3.基金發(fā)起人協(xié)議(基金合同、合伙協(xié)議)、基金管理公司合同(合伙協(xié)議)、章程、管理協(xié)議、托管協(xié)議等規(guī)范基金和基金管理公司(企業(yè))組織程序和行為的法律文件。

4.投資者名單、承諾出資額和已繳納出資額的證明文件。

5.股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理公司(企業(yè))高級管理人員名單、簡歷。

6.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理公司(企業(yè))的主要投資者最近2年的財務(wù)報告。

7.律師事務(wù)所出具的法律意見書。

8.備案申請書、基本情況表、高級管理人員情況表，一式三份并加蓋公章，審核通過后須提交其電子文檔。

9.基金管理計劃書和基金托管計劃書。

10.發(fā)展與備案管理部門要求提供的其他材料。

（三）銀監(jiān)局監(jiān)管

深圳市銀監(jiān)局對股權(quán)投資企業(yè)日常資金運用的監(jiān)督管理。以有限合伙企業(yè)形式設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)委托銀行金融機構(gòu)托管，以確保合伙人資產(chǎn)的安全。

三、法律和政策扶持

（一）支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試

1.允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)。

2.支持設(shè)立在前海的銀行機構(gòu)發(fā)放境外項目人民幣貸款；在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下，積極研究香港銀行機構(gòu)對設(shè)立在前海的企業(yè)或項目發(fā)放人民幣貸款。

3.支持在前海注冊、符合條件的企業(yè)和金融機構(gòu)在國務(wù)院批準的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券，用于支持前海開發(fā)建設(shè)。4.支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金。

5.支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展，積極探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式。

6.進一步推進前海金融市場擴大對香港開放。支持在CEPA框架下適當降低香港金融企業(yè)在前海設(shè)立機構(gòu)和開展金融業(yè)務(wù)的準入條件。

7.根據(jù)國家總體部署和規(guī)范發(fā)展要求，支持前海試點設(shè)立各類有利于增強市場功能的創(chuàng)新型金融機構(gòu)，探索推動新型要素交易平臺建設(shè)，支持前海開展以服務(wù)實體經(jīng)濟為重點的金融體制機制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

8.支持香港金融機構(gòu)和其他境內(nèi)外金融機構(gòu)在前海設(shè)立國際性或全國性管理總部、業(yè)務(wù)運營總部，加快提高金融國際化水平，促進前海金融業(yè)和總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。

（二）在國家稅制改革框架下，支持前海在探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革中發(fā)揮先行先試作用

1.在制定產(chǎn)業(yè)準入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上，對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。產(chǎn)業(yè)準入目錄及優(yōu)惠目錄分別由發(fā)展改革委、財政部會同有關(guān)部門制定。

2.對在前海工作、符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才，取得的暫由深圳市人民政府按內(nèi)地與境外個人所得稅負差額給予的補貼，免征個人所得稅。3.注冊在前海的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受現(xiàn)行試點物流企業(yè)按差額征收營

業(yè)稅的政策。

（三）加強法律事務(wù)合作

1.探索香港仲裁機構(gòu)在前海設(shè)立分支機構(gòu)。

2.進一步密切內(nèi)地與香港律師業(yè)的合作，探索完善兩地律師事務(wù)所聯(lián)營方式，在CEPA及其補充協(xié)議框架下，深化落實對香港的各項開放措施。

（四）就具體申報程序

1.“企業(yè)向市金融辦提出獎勵申請，市金融辦初審，市財政委符合，市金融辦向社會公示，由市金融辦會同市財委下達資助計劃，市財委據(jù)此撥付資金。” 2.深圳市政府常務(wù)會議2012年4月12日研究通過《關(guān)于加強改善金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，以強化金融扶持功能，支持實體經(jīng)濟外溢發(fā)展。意見提出，要大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進實體經(jīng)濟自主創(chuàng)新。3.據(jù)新華社報道，意見提出，深圳將引導(dǎo)更多社會民間資本參與發(fā)起風險投資、私募股權(quán)投資和天使基金，支持產(chǎn)業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。同時，深圳將以前海先行先試的政策優(yōu)勢和金融創(chuàng)新開放為契機，鼓勵各類股權(quán)投資基金在前海聚集發(fā)展。

四、《關(guān)于深圳市促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》

2010年7月1日，深圳市長許勤主持召開深圳市政府五屆四次常務(wù)會議上，會議審議通過了《關(guān)于深圳市促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（附件1），提出要把深圳打造成“風險投資和私募股權(quán)投資最重要集聚區(qū)”，出臺支持的政策涵蓋了創(chuàng)業(yè)投資基金，產(chǎn)業(yè)投資基金，風險投資基金等股權(quán)投資基金的所有類型，還把私募證券基金納入支持范圍，為深圳打造“股權(quán)投資中心”和“財富管理中心”創(chuàng)造條件。

（一）主要優(yōu)惠政策措施：

1.政策門檻，什么樣的機構(gòu)可以申請？股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)。2.工商登記便利，可以使用基金或投資基金登記注冊；基金管理企業(yè)經(jīng)營場所可作為投資基金經(jīng)營場所辦理注冊；簡化工商注冊、變更手續(xù)，符合條件的企業(yè)工商登記時間縮短到1-2個工作日。

3.主要稅收政策，合伙制先分后稅；自然人有限合伙人的股權(quán)投資收益，按20%稅率計征個人所得稅。

4.以公司制形式設(shè)立的股權(quán)投資基金，根據(jù)其注冊資本的規(guī)模，給予一次性落戶獎勵：注冊資本達5億元的，獎勵500萬元；注冊資本達15億元的，獎勵1000萬元；注冊資本達30億元的，獎勵1500萬元。

5.以合伙制形式設(shè)立的股權(quán)投資基金，根據(jù)合伙企業(yè)當年實際募集資金的規(guī)模，給予合伙企業(yè)委托的股權(quán)投資基金管理企業(yè)一次性落戶獎勵：募集資金達到10億元的，獎勵500萬元；募集資金達到30億元的，獎勵1000萬元；募集資金達到50億元的，獎勵1500萬元。

6.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購置自用辦公用房，可按購房價格的1.5％給予一次性補貼，但最高補貼金額不超過500萬元。享受補貼的辦公用房10年內(nèi)不得對外租售。

7.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)新租賃自用辦公用房的，給予連續(xù)3年的租房補貼，補貼標準為房屋租金市場指導(dǎo)價的30%，補貼總額不超過100萬元。

8.與稅收有關(guān)財政獎勵，對于股權(quán)投資基金投資于深圳市的項目，一次性給予項目退出形成地方財力的30%的獎勵，這是什么概念？投資深圳的項目退出以后所納的稅

收會有30%的返還，單筆最高300萬。如果有10個企業(yè)都投在深圳，這10個企業(yè)都退出以后產(chǎn)生的稅收，都可以單筆申請這個優(yōu)惠。作為市政府，希望更多資金投資于深圳本土優(yōu)秀的企業(yè)。按營業(yè)稅，自2011年起，前兩年100%獎勵，后三年50%獎勵。按所得稅，已注冊企業(yè)自2011年起，新注冊企業(yè)自獲利起，前兩年100%獎勵，后三年50%獎勵，這對所有在深圳注冊的企業(yè)適用。

9.其他相關(guān)政策，符合條件的股權(quán)投資基金企業(yè)可以納入《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎》適用范圍；《深圳市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》即將頒布，將和《關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》形成互動。" 10.享受落戶獎勵的股權(quán)投資基金，5年內(nèi)不得遷離深圳。

11.股權(quán)投資基金投資于本市的企業(yè)或項目，可根據(jù)其對我市經(jīng)濟貢獻，按其退出后形成地方財力的30%給予一次性獎勵，但單筆獎勵最高不超過300萬元。

12.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)以及私募證券投資基金管理企業(yè)納入我市大企業(yè)便利直通車服務(wù)范圍，并按相關(guān)規(guī)定為其提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。

13.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)以及私募證券投資基金管理企業(yè)的高級管理人員，經(jīng)市人力資源保障部門認定符合條件的，可享受我市關(guān)于人才引進、人才獎勵、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面的相關(guān)政策。

14.涉及的有關(guān)獎勵補貼經(jīng)費，納入市金融發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌予以安排，并參照執(zhí)行市金融發(fā)展專項資金管理的有關(guān)規(guī)定。

15.合伙制股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理企業(yè)，執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人普通合伙人，按照“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”項目，適用5%—35%的五級超額累進稅率計征個人所得稅。

16.不執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人有限合伙人，其從有限合伙企業(yè)取得的股權(quán)投資收益，按照“利息、股息、紅利所得”項目，按20%的比例稅率計征個人所得稅。

17.合伙制股權(quán)投資基金從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資性收益，屬于已繳納企業(yè)所得稅的稅后收益，該收益可按照合伙協(xié)議約定直接分配給法人合伙人，其企業(yè)所得稅按有關(guān)政策執(zhí)行。

18.合伙制股權(quán)投資基金的普通合伙人，以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。

五、附件

深圳關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（2010-08-13）

（一）適用范圍

1.本規(guī)定所指股權(quán)投資基金，是指以非公開方式向特定對象募集設(shè)立的對非上市企業(yè)進行股權(quán)投資并提供增值服務(wù)的非證券類投資基金（包括產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等）。股權(quán)投資基金可以依法采取公司制、合伙制等企業(yè)組織形式。股權(quán)投資基金管理企業(yè)是指管理運作股權(quán)投資基金的企業(yè)。

2.私募證券投資基金管理企業(yè)是指借助信托公司發(fā)行理財產(chǎn)品，在監(jiān)管機構(gòu)備案，資金實現(xiàn)第三方銀行托管，主要投資于證券市場的投資管理機構(gòu)。

3.本規(guī)定適用于本市注冊的內(nèi)資、外資、中外合資股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)以及私募證券投資基金管理企業(yè)，并且滿足以下條件：

A.股權(quán)投資基金的注冊資本（出資金額）不低于人民幣1億元，且出資方式限于貨幣形式，首期到位資金不低于5000萬元。股東或合伙人應(yīng)當以自己的名義出資。其中單個自然人股東（合伙人）的出資額不低于人民幣500萬元。以有限公司、合伙企業(yè)形式成立的，股東（合伙人）人數(shù)應(yīng)不多于50人；以非上市股份有限公司形式成立的，股東人數(shù)應(yīng)不多于200人。

B.股權(quán)投資基金管理企業(yè)，以股份有限公司形式設(shè)立的，注冊資本應(yīng)不低于人民幣1000萬元；以有限責任公司形式設(shè)立的，其實收資本應(yīng)不低于人民幣500萬元。

C.私募證券投資基金管理企業(yè)注冊資本1000萬元人民幣以上且管理資產(chǎn)在1億元人民幣以上

（二）規(guī)范股權(quán)投資基金的工商登記

1.市各有關(guān)部門對股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)以及私募證券投資基金管理企業(yè)，給予工商注冊登記的便利。

2.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)可在企業(yè)名稱中使用“基金”或“投資基金”。3.公司制、合伙制股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)，在章程或合伙協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定，不得以任何方式公開募集和發(fā)行基金。

4.承擔管理責任的股權(quán)投資基金管理企業(yè)的法定住所（經(jīng)營場所），可作為股權(quán)投資基金企業(yè)的法定住所（經(jīng)營場所）辦理注冊登記。

（三）明確股權(quán)投資基金的稅收政策

1.合伙制股權(quán)投資基金和合伙制股權(quán)投資基金管理企業(yè)不作為所得稅納稅主體，采取“先分后稅”方式，由合伙人分別繳納個人所得稅或企業(yè)所得稅。

2.合伙制股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理企業(yè)，執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人普通合伙人，按照“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”項目，適用5%-35%的五級超額累進稅率計征個人所得稅。不執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人有限合伙人，其從有限合伙企業(yè)取得的股權(quán)投資收益，按照“利息、股息、紅利所得”項目，按20%的比例稅率計征個人所得稅。

3.合伙制股權(quán)投資基金從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資性收益，屬于已繳納企業(yè)所得稅的稅后收益，該收益可按照合伙協(xié)議約定直接分配給法人合伙人，其企業(yè)所得稅按有關(guān)政策執(zhí)行。

4.合伙制股權(quán)投資基金的普通合伙人，以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。

5.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年），凡符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕87號）規(guī)定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

（四）加大對股權(quán)投資基金的支持力度

1.自本《規(guī)定》實施之日起，新注冊的股權(quán)投資基金可享受以下政策：以公司制形式設(shè)立的股權(quán)投資基金，根據(jù)其注冊資本的規(guī)模，給予一次性落戶獎勵：注冊資本達5億元的，獎勵500萬元；注冊資本達15億元的，獎勵1000萬元；注冊資本達30億元的，獎勵1500萬元。以合伙制形式設(shè)立的股權(quán)投資基金，根據(jù)合伙企業(yè)當年實際募集資金的規(guī)模，給予合伙企業(yè)委托的股權(quán)投資基金管理企業(yè)一次性落戶獎勵：募集資金達到10億元的，獎勵500萬元；募集資金達到30億元的，獎勵1000萬元；募集資金達到50億元的，獎勵1500萬元。享受落戶獎勵的股權(quán)投資基金，5年內(nèi)不得遷離深圳。

2.股權(quán)投資基金投資于本市的企業(yè)或項目，可根據(jù)其對我市經(jīng)濟貢獻，按其退出后形成地方財力的30%給予一次性獎勵，但單筆獎勵最高不超過300萬元。

3.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購置自用辦公用房，可按購房價格的1.5％給予一次性補貼，但最高補貼金額不超過500萬元。享受補貼的辦公用房10年內(nèi)不得對外租售。

4.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)新租賃自用辦公用房的，給予連續(xù)3年的租房補貼，補貼標準為房屋租金市場指導(dǎo)價的30%，補貼總額不超過100萬元。5.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)以及私募證券投資基金管理企業(yè)納入我市大企業(yè)便利直通車服務(wù)范圍，并按相關(guān)規(guī)定為其提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。

6.股權(quán)投資基金、股權(quán)投資基金管理企業(yè)以及私募證券投資基金管理企業(yè)的高級管理人員，經(jīng)市人力資源保障部門認定符合條件的，可享受我市關(guān)于人才引進、人才獎勵、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面的相關(guān)政策。

7.本規(guī)定中涉及的有關(guān)獎勵補貼經(jīng)費，納入市金融發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌予以安排，并參照執(zhí)行市金融發(fā)展專項資金管理的有關(guān)規(guī)定。

（五）促進股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)的集聚

1.市各有關(guān)部門要進一步優(yōu)化服務(wù)，形成有利于股權(quán)投資基金業(yè)集聚和健康有序發(fā)展的市場環(huán)境。

2.推動建立股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其聚集效應(yīng)，吸引國內(nèi)外大型股權(quán)投資基金及管理企業(yè)入駐。股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)組建面向中外股權(quán)投資基金及管理企業(yè)的服務(wù)平臺，為落戶深圳的國內(nèi)外股權(quán)投資基金及管理企業(yè)提供全方位“一站式”辦公服務(wù)和項目對接支持等服務(wù)。

3.支持外資股權(quán)投資基金在深圳發(fā)展，積極研究解決外資股權(quán)投資基金和基金管理機構(gòu)的注冊登記、外匯管理、產(chǎn)業(yè)投資和退出機制等方面的問題。

4.鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資股權(quán)基金，支持企業(yè)年金、地方社保基金按照有關(guān)規(guī)定投資在深圳市注冊設(shè)立的股權(quán)投資基金。

5.鼓勵商業(yè)銀行在深圳市開展股權(quán)投資基金托管業(yè)務(wù)和并購貸款業(yè)務(wù)，支持其依法依規(guī)以信托方式投資于股權(quán)基金。鼓勵證券公司、保險公司、信托公司、財務(wù)公司等金融機構(gòu)在深圳市依法依規(guī)投資或設(shè)立股權(quán)基金和直接投資公司。

6.支持股權(quán)投資基金業(yè)開展培訓(xùn)交流活動，推動股權(quán)投資基金企業(yè)與本市優(yōu)質(zhì)中小企

業(yè)開展交流合作，增強股權(quán)投資基金業(yè)的影響力。

（六）推動股權(quán)投資基金業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展

規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律管理方面的作用。積極引入專業(yè)的股權(quán)投資基金評級機構(gòu)，以市場化的方式推動股權(quán)投資基金評估體系的建立，引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)范健康發(fā)展。

市各有關(guān)部門要加強對股權(quán)投資基金行業(yè)的監(jiān)督管理、風險預(yù)警及處置工作，依法打擊利用股權(quán)投資基金名義進行的各類非法集資活動。

第三篇：私募股權(quán)基金運作流程

私募股權(quán)投資基金的定義：

私募股權(quán)基金一般是指從事私人股權(quán)（非上市公司股權(quán)）投資的基金。

私募是相對公募來講的。當前我們國家的基金都是通過公開募集的，叫公募基金。如果一家基金不通過公開發(fā)行，而是在私下里對特定對象募集，那就叫私募基金。

股權(quán)投資基金是一種通過私募形式對未上市企業(yè)進行股權(quán)投資基金（PRIVATE EQUITY FUND，簡稱 PE）私募股權(quán)投資基金運作流程：

項目選擇和可行性核查---法律調(diào)查---投資方案設(shè)計---退出策略---監(jiān)管。

一、私募基金公司的注冊條件：

1、私募管理型企業(yè)的注冊資本（出資數(shù)額）不低于 3000 萬元，設(shè)立時實收資本（實際繳付的出資數(shù)額）不低于 3000 萬元；單個投資者（股 東）的投資數(shù)額不低于 100 萬元（有限合伙企業(yè)中的普通合伙人不在本限制條款內(nèi)）。

2、私募基金型企業(yè)的注冊資本（出資數(shù)額）不低于 5 億元，設(shè)立時實收資本（實際繳付的出資額）不低于 1 億元；單個投資者（股東）的投（出）資數(shù)額不低于 100 萬元（有限合伙企業(yè)中的普通合伙人不在本限制條款內(nèi)）。

二、私募基金管理公司和私募基金公司的營業(yè)范圍：

1、私募管理型企業(yè)的經(jīng)營范圍可以核定為：非證券業(yè)務(wù)的投資管理、咨詢；參與設(shè)立投資型企業(yè)與管理型企業(yè)。不得從事證券類投資、擔保，不得以公開方式募集資金。

2、私募基金型企業(yè)的經(jīng)營范圍除可以核定以上范圍外，還可以核定：非證券業(yè)務(wù)的投資；代理其他投資企業(yè)或個人的投資。不得從事證券類投資、擔保。不得以公開方式募集資金。

3、管理型企業(yè)和投資型企業(yè)均可申請從事上述經(jīng)營范圍以外的其他經(jīng)營項目，但不得從事證券類投資、擔保。不得以公開方式募集資金。投資型企業(yè)不得成為上市公司的股東，但是所投資的未上市企業(yè)上市 后，投資型企業(yè)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限。

三、私募基金公司或“基金管理公司”的發(fā)起人數(shù)規(guī)定：

雖沒有做出規(guī)定，但一般不宜超過 50 人；做為有限責任公司，按照法律，不應(yīng)超過 50 人；做為私募，無論什么形式，不應(yīng)超過 200 人。

四、其他規(guī)定：

根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)有至少 3 名具備 2 年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的高級管理人員承擔投資管理責任。委托其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理顧問企業(yè)作為管理顧問機構(gòu)負責其投資管理業(yè)務(wù)的。

第四篇：國有企業(yè)設(shè)立私募股權(quán)基金可行性報告

私募股權(quán)投資基金政策梳理

一、我司設(shè)立私募股權(quán)投資基金的必要性

目前，參與直接股權(quán)投資的主要方式包括：1.直接購買投資標的公司股份；2.成立產(chǎn)業(yè)基金；3.成立私募股權(quán)投資基金（PE）；4.成立創(chuàng)業(yè)投資基金（VC）或并購基金；5.購買直接股權(quán)投資類基金產(chǎn)品份額；6.參與股權(quán)眾籌。

（一）各類投資方式對比分析： 1.直接購買標的公司股份。

直接購買標的公司股份是最直接的參與方式，可以與標的公司進行深入溝通，對標的公司可以有較為清晰完整的了解，同時對我司投資管理隊伍的積累企業(yè)分析經(jīng)驗、了解市場動態(tài)有較大幫助。

但根據(jù)我司《股權(quán)投資管理辦法》，股權(quán)投資擬投對象原則上以公司優(yōu)質(zhì)在?；驍M保客戶中存在資本市場融資可能性并能夠有效實現(xiàn)退出的企業(yè)為主，且單筆投資金額不得超過1000萬元，從長遠發(fā)展來看存在較大限制。

2.產(chǎn)業(yè)基金。

產(chǎn)業(yè)投資基金是指一種對未上市企業(yè)進行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風險共擔的集合投資制度。

產(chǎn)業(yè)基金只能投資于未上市企業(yè),其中投資于基金名稱所體現(xiàn)的投資領(lǐng)域的比例不低于基金資產(chǎn)總值的60%,因此投資的領(lǐng)域和行業(yè)有較大限制，如行業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境、政策環(huán)境等出現(xiàn)較大變動，則產(chǎn)業(yè)基金的投資環(huán)境可能會出現(xiàn)惡化。因此產(chǎn)業(yè)基金由政府出資主導(dǎo)的、以扶持某一行業(yè)為目的設(shè)立。

3.私募股權(quán)投資基金。

廣義的私募股權(quán)投資基金包含了狹義的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購基金、過橋基金等，這里說的私募股權(quán)投資基金指狹義的私募股權(quán)投資基金。成立私募股權(quán)基金，可以在組成形式、標的企業(yè)投向、資金來源、運作方式上更為靈活。

如我司出資作為有限合伙人（LP），其以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔責任，風險隔離較好，但對于整個基金決策的參與度不足，對項目沒有選擇權(quán)和否決權(quán)，對項目標的的分析深入程度會有所欠缺。

如我司作為有限合伙人的同時也作為一般合伙人（GP）管理基金，項目管理的責任較大，但可以在基金的投向上有較大的自主選擇權(quán)，在出資相對隔離的情況下，實現(xiàn)更深入的企業(yè)分析、更高的收益預(yù)期和更好的團隊培養(yǎng)的目標。

4.創(chuàng)業(yè)投資基金。

創(chuàng)業(yè)投資是以支持新創(chuàng)事業(yè)，并為未上市企業(yè)提供股權(quán)資本的投資活動。但創(chuàng)業(yè)投資基本投資于初創(chuàng)的企業(yè)，對企業(yè)情況和未來的發(fā)展難以掌控，標的企業(yè)的管理層能力、產(chǎn)品研發(fā)進程、市場適應(yīng)程度等方面都有待市場檢驗，講求的是廣泛覆蓋，通過成功企業(yè)的高收益來彌補極低的成功率，風險相對較大。

5.購買直接股權(quán)投資類基金份額。

產(chǎn)品形式與權(quán)益類理財產(chǎn)品類似，可以在有效隔離風險的同時，利用專業(yè)化團隊的投研優(yōu)勢，節(jié)省項目篩選、資料收集、投資研判的時間，從而取得相對更為穩(wěn)健的投資收益。

但購買基金份額主要是通過基金管理人對項目進行間接了解，項目情況把握較弱，對培養(yǎng)投研隊伍，積累股權(quán)投資經(jīng)驗和長期發(fā)展股權(quán)投資業(yè)務(wù)不利。

6.參與股權(quán)眾籌。

股權(quán)眾籌的模式剛剛興起，項目控制措施、資金安全性、政策合規(guī)性等都難以保障，不適合作為我司的股權(quán)投資方式。

（二）可行性方案綜述

綜合上述方案的優(yōu)劣，在我司股權(quán)投資業(yè)務(wù)發(fā)展初期，可以采取直接參與股權(quán)購買或者購買股權(quán)投資基金份額的形式進行股權(quán)投資的嘗試，深入了解股權(quán)投資領(lǐng)域的政策、流程、風險點、盈利模式，為未來進行專業(yè)化的權(quán)投資活動做好前期準備和積累。而從中長期來看，突破在保企業(yè)和單個企業(yè)投資額的限制是市場化運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于好的企業(yè)要有足夠的投資能力才能取得談判資格，再加上加深市場和企業(yè)分析、鍛煉投資隊伍的目的，成立私募股權(quán)投資基金并作為管理人管理基金，是一種更好的選擇。經(jīng)過一段時期的發(fā)展，未來甚至可以發(fā)展為主要做基金管理人，如有特別好的項目，則同時做出資人和管理人的方式，形成風險相對較低，收益有一定保障的基金運作模式。

二、我司作為普通合伙人設(shè)立私募股權(quán)投資基金的可行性

從長遠發(fā)展來看，成立私募股權(quán)投資基金是一種較好的選擇，在隔離風險的同時，可以進行市場化運作，同時在投資范圍、投資規(guī)模上限制較小。

在發(fā)展私募股權(quán)投資基金的基礎(chǔ)上，成為普通合伙人在于培養(yǎng)團隊、分享收益（包括基金管理費等固定收益）方面有較大優(yōu)勢，下面主要就我司作為國企設(shè)立私募股權(quán)投資基金，并成為普通合伙人的可行性進行分析：

（一）《合伙企業(yè)法》關(guān)于普通合伙人的資格限制

《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第三條規(guī)定：“國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人?！?/p>

很明顯我司若成立股權(quán)投資基金不會是事業(yè)單位或社會團體。但是由于其具有國資背景，因此，需要重點分析判斷的是其是否為國有獨資公司或國有企業(yè)。

（二）國有獨資公司的認定

《公司法》第六十五條第二款的規(guī)定，“本法所稱國有獨資公司，是指國家單獨出資、由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的有限責任公司。”

《國家統(tǒng)計局、國家工商行政管理總局關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定調(diào)整的通知》（國統(tǒng)字[2011]86號）規(guī)定：“國有獨資公司是指國家授權(quán)的投資機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨投資設(shè)立的有限責任公司?！?據(jù)此，國有獨資公司的出資主體以及履行出資人職責的主體是明確的，只包括國家和各級國資委。三峽擔保集團為國有全資控股公司，股權(quán)投資基金若由三峽擔保集團發(fā)起設(shè)立，其為國有控股公司的子公司，而非國有獨資公司，其性質(zhì)屬于一人有限責任公司。

（三）國有企業(yè)的認定

即：我司發(fā)起設(shè)立的股權(quán)投資基金是否為《合伙企業(yè)法》中的“國有企業(yè)”。由于“國有企業(yè)”并非嚴格的法律概念，有廣義和狹義的不同理解，實踐中認定標準亦不統(tǒng)一，確實存在一定的模糊和爭議。

1、第一種理解：國有企業(yè)——國家出資企業(yè)

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“本法所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司?！?/p>

《國家統(tǒng)計局關(guān)于對國有公司企業(yè)認定意見的函》（國統(tǒng)函[2003]44號）：：“公安部：你部《關(guān)于征求對國有公司企業(yè)認定問題意見的函》（公經(jīng)[2003]368號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：我們認為，國有企業(yè)有廣義、狹義之分。

狹義的國有企業(yè)，僅指純國有企業(yè)。廣義的國有企業(yè)是指具有國家資本金的企業(yè)，可分為三個層次：

（1）純國有企業(yè)。包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有聯(lián)營企業(yè)三種形式，企業(yè)的資本金全部為國家所有。

（2）國有控股企業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于統(tǒng)計上國有經(jīng)濟控股情況的分類辦法》的規(guī)定，國有控股包括國有絕對控股和國有相對控股兩種形式。

國有絕對控股企業(yè)是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）所占比例大于50%的企業(yè)。

國有相對控股企業(yè)（含協(xié)議控制）是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）所占的比例雖未大于50%，但相對大于企業(yè)中的其他經(jīng)濟成分所占比例的企業(yè)（相對控股）；或者雖不大于其他經(jīng)濟成分，但根據(jù)協(xié)議規(guī)定，由國家擁有實際控制權(quán)的企業(yè)（協(xié)議控制）。

（3）國有參股企業(yè)。是指具有部分國家資本金，但國家不控股的企業(yè)。如果按照上述規(guī)定中“國有企業(yè)”為“國家出資企業(yè)”這種最廣義上的理解來界定《合伙企業(yè)法》 第三條中的“國有企業(yè)”，則連國有參股企業(yè)也不能擔任GP，與法理、國際慣例及我國立法實踐均不符，而且也與《合伙企業(yè)法》第三條把國有獨資公司和國有企業(yè)并列為不得擔任GP的主體的邏輯關(guān)系矛盾，不應(yīng)采取此種理解。

2.第二種理解：國有企業(yè)——國有控股企業(yè)

2012年6月14日，為配合備案監(jiān)管，國家發(fā)改委財政金融司出臺《股權(quán)投資企業(yè)備案指引》(以下簡稱“《指引》”)，其中《3.2 股權(quán)投資企業(yè)合伙協(xié)議指引》和《8.2股權(quán)投資管理企業(yè)合伙協(xié)議指引》規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第三條規(guī)定，以及《股權(quán)投資企業(yè)的備案通知》第一條關(guān)于股權(quán)投資企業(yè)應(yīng)當遵照公司法、合伙企業(yè)法有關(guān)規(guī)定設(shè)立的要求，國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位不得成為股權(quán)投資企業(yè)的普通合伙人。本指引所稱“國有企業(yè)”，系指國有股權(quán)合計達到或超過50%的企業(yè)?！?/p>

按該《指引》，在發(fā)改委備案的有限合伙制基金，只要國有權(quán)益合計達到或超過50%的公司制或非公司制企業(yè)，均視為國有企業(yè)，不能擔任基金的普通合伙人。該指引對“國有企業(yè)”的界定，未明確企業(yè)的組織形式，則當然包括國有獨資公司，但這與《合伙企業(yè)法》第三條將國有企業(yè)與國有獨資公司并列為不得擔任GP的主體的邏輯關(guān)系矛盾。同時，需要指出的是，該指引是在董當時國家發(fā)改委對股權(quán)投資企業(yè)實行強制備案的背景下出臺，隨著私募股權(quán)投資基金逐步由發(fā)改委轉(zhuǎn)移至證監(jiān)會，上述規(guī)定在實踐中的現(xiàn)實強制性已不具備。實踐中，已有諸多具備國資控股背景的企業(yè)擔任基金的GP。

3.第三種理解：國有企業(yè)——非公司制的全民所有制

國家工商行政管理總局和國家統(tǒng)計局共同頒布的《關(guān)于劃分企業(yè)注冊類型的有關(guān)規(guī)定》(國統(tǒng)字〔2011〕86號，以下簡稱“《劃分規(guī)定》”)第三條規(guī)定：“國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。”

按此規(guī)定，國有企業(yè)僅指非公司制的全民所有制企業(yè)。

（四）情況綜述

1、從法律規(guī)范上分析，《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第三條規(guī)定的“國有企業(yè)”與“國有獨資公司”并列表述，因此，從邏輯關(guān)系上，應(yīng)對“國有企業(yè)”其進行限縮解釋，將其理解為排除了“國有獨資公司”之外的國有資本控股企業(yè)（包括全民所有制企業(yè)）。

2、從實踐角度分析，已有諸多具備國資控股背景的企業(yè)擔任基金的GP。同時，根據(jù)《中央編辦關(guān)于私募股權(quán)基金管理職責分工的通知》（中央編辦發(fā)[2013]22號）,私募股權(quán)基金的監(jiān)管已經(jīng)由證監(jiān)會主要負責。而在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會2016年2月5日發(fā)布的《私募基金管理人登記法律意見書指引》中，對私募基金管理人之股東，只要求核查是否由有境外股東，并未涉及對國有股東或國有資本的核查。據(jù)此，我們判斷，發(fā)改委關(guān)于“國有股權(quán)合計達到或超過50%的企業(yè)”屬于“國有企業(yè)”因而不能擔任GP的規(guī)定在實踐中已漸失強制性。

（五）我司設(shè)立私募股權(quán)投資基金的可行性措施

1.一般情況下，將《合伙企業(yè)法》第三條中的“國有企業(yè)”界定為非公司形式的全民所有制企業(yè)是最為合理的解釋。據(jù)此，則我司獨資設(shè)立的股權(quán)投資基金擔任有限合伙制私募基金的GP基本不存在法律障礙。但需要注意的是，各地工商局對于“國有企業(yè)”概念認識不一致，不排除其會從嚴把握的可能。具體操作中，建議提前與工商部門進行溝通。私募基金劃歸證監(jiān)會監(jiān)管以來，已很少有因為國有控股超過50%而被拒絕登記的情況。

就重慶的實踐而言，已有國有全資控股公司從事股權(quán)投資管理的先例。如下圖所示，重慶市地產(chǎn)集團為重慶市地產(chǎn)集團有限公司（國有獨資，出資者為國資委）全額出資的國有控股企業(yè)，跟三峽擔保集團性質(zhì)類似。重慶市地產(chǎn)集團控股的重慶市地產(chǎn)股權(quán)投資基金的工商營業(yè)執(zhí)照營業(yè)范圍中明確有“投資管理”，因此工商登記應(yīng)該沒有阻礙。而證監(jiān)會的私募基金管理人審核原則里，提到：“申請機構(gòu)的工商登記文件所記載的經(jīng)營范圍是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。申請機構(gòu)的名稱和經(jīng)營范圍中是否含有“基金管理”、“投資管理”、“資產(chǎn)管理”、“股權(quán)投資”、“創(chuàng)業(yè)投資”等與私募基金管理人業(yè)務(wù)屬性密切相關(guān)字樣；以及私募基金管理人名稱中是否含有“私募”相關(guān)字樣。”正常情況下證監(jiān)會的審核要求也可以滿足。

2.由于現(xiàn)行法律規(guī)定對《合伙企業(yè)法》第三條中的“國有企業(yè)”概念界定不清，如出現(xiàn)政策變動或由于監(jiān)管要求變化導(dǎo)致無法進行基金管理人備案，也可以從基金管理方式上進行變通。

根據(jù)中國基金業(yè)協(xié)會起草的《私募投資基金合同指引(征求意見稿)》 2號（合伙協(xié)議必備條款指引）：“（七)[管理方式] 合伙型基金的管理人可以是合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人，也可以委托給其他私募基金管理機構(gòu)。合伙協(xié)議中應(yīng)明確管理人和管理方式，并列明管理人的權(quán)限及管理費的計算和支付方式?！币虼?，可由基金管理團隊另行設(shè)立一家看似無關(guān)的私立機構(gòu)作為GP，再由其委托給該投資基金管理有限公司來管理。

三、從業(yè)人員及高管準入管理

（一）高級管理人員任職資格要求

2016年上旬，中國基金業(yè)協(xié)會再次發(fā)布相關(guān)公告，規(guī)定從事私募證券投資基金業(yè)務(wù)的各類私募基金管理人，其高管人員(包括法定代表人執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、合規(guī)風控負責人等)均應(yīng)當取得基金從業(yè)資格。從事非私募證券投資基金業(yè)務(wù)的各類私募基金管理人，至少2名高管人員應(yīng)當取得基金從業(yè)資格，其法定代表人執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、合規(guī)風控負責人應(yīng)當取得基金從業(yè)資格。各類私募基金管理人的合規(guī)風控負責人不得從事投資業(yè)務(wù)。

私募基金經(jīng)理(高管)符合以下條件之一的，可取得基金從業(yè)資格：

1、通過基金從業(yè)資格考試。基金從業(yè)資格考試的考試科目含科目一《基金法律法規(guī)、職業(yè)道德與業(yè)務(wù)規(guī)范》及科目二《證券投資基金基礎(chǔ)知識》。根據(jù)中國基金業(yè)協(xié)會《關(guān)于基金從業(yè)資格考試有關(guān)事項的通知》(中基協(xié)字[2015]112號)，符合相關(guān)考試成績認可規(guī)定情形的，可視為通過基金從業(yè)資格考試。

2、最近三年從事投資管理相關(guān)業(yè)務(wù)并符合相關(guān)資格認定條件。此類情形主要指最近三年從事資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)，且管理資產(chǎn)年均規(guī)模1000萬元以上。

3、已通過證券從業(yè)資格考試、期貨從業(yè)資格考試、銀行從業(yè)資格考試并符合相關(guān)資格認定條件;或者通過注冊會計師資格考試、法律職業(yè)資格考試、資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試等金融相關(guān)資格考試并符合相關(guān)資格認定條件。

除此之外，私募基金管理人的高級管理人員應(yīng)當誠實守信，最近三年沒有重大失信記錄，未被中國證監(jiān)會采取市場禁入措施。

（二）從業(yè)人員任職資格要求

從事私募基金業(yè)務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)當具備私募基金從業(yè)資格。具備以下條件之一的，可以認定為具有私募基金從業(yè)資格：

1.通過基金業(yè)協(xié)會組織的私募基金從業(yè)資格考試； 2.最近三年從事投資管理相關(guān)業(yè)務(wù)； 3.基金業(yè)協(xié)會認定的其他情形。

（三）關(guān)于基金從業(yè)資格考試的相關(guān)事項：

1.基金從業(yè)資格考試分為預(yù)約式考試和全國統(tǒng)考兩種方式，中國基金業(yè)協(xié)會一般于每年年初發(fā)布當年考試計劃。預(yù)約式考試的參考人員、考試城市、考試時間都在不斷變化，就最近兩期來看，預(yù)約式考試地點均為北京，考試人員限定為基金業(yè)高管。因此，正常情況下我司人員需要通過全國統(tǒng)考來取得從業(yè)資格。2016年最后一次全國統(tǒng)考的考試時間為2016年11月26-27日（具體考試場次在報考的時候可以自行選擇），報名時間為2016年9月26日至11月4日，報名地址為基金業(yè)協(xié)會官網(wǎng)。

2.考試內(nèi)容：中國證券投資基金業(yè)協(xié)會于2016年9月起增設(shè)科目三《私募股權(quán)投資基金基礎(chǔ)知識》考試。即：基金從業(yè)資格考試包含：科目一《基金法律法規(guī)、職業(yè)道德與業(yè)務(wù)規(guī)范》、科目二《證券投資基金基礎(chǔ)知識》、科目三《私募股權(quán)投資基金基礎(chǔ)知識》。參加考試的人員通過科目一和科目二考試，或通過科目一和科目三考試，均可申請注冊基金從業(yè)資格。

3.基金從業(yè)資格考試沒有要求一次性通過，每門考試成績有效期為4年，即：規(guī)定的兩科考試合格，且兩科均在四年有效期內(nèi)，則可以通過所在機構(gòu)向基金業(yè)協(xié)會申請注冊基金從業(yè)資格。超過四年未通過機構(gòu)申請注冊基金從業(yè)資格的，需重新參加從業(yè)資格考試或在注冊前補齊最近兩年的規(guī)定后續(xù)培訓(xùn)學(xué)時。

4.機構(gòu)注冊及從業(yè)人員注冊：通過基金從業(yè)兩科科目的考生由所在機構(gòu)為通過考試的基金從業(yè)人員申請注冊基金從業(yè)資格。

（1）機構(gòu)注冊流程：會員機構(gòu)申請中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱“基金業(yè)協(xié)會”)從業(yè)人員資格管理系統(tǒng)用戶流程如下：首先申請成為基金業(yè)協(xié)會普通會員；成為普通會員后的會員單位需填寫《機構(gòu)信息備案表》，并提交書面申請書。申請書應(yīng)包括：會員單位名稱，成立時間，擬任系統(tǒng)管理員信息和聯(lián)系方式并加蓋單位公章；基金業(yè)協(xié)會將在收到會員單位書面申請后5個工作日內(nèi)，將系統(tǒng)用戶名和密碼發(fā)送到會員單位系統(tǒng)管理員預(yù)留的郵箱。

（2）從業(yè)人員注冊流程：首先個人向所屬機構(gòu)提交注冊申請，機構(gòu)審核通過后進行內(nèi)部公示。公示期結(jié)束后，機構(gòu)通過從業(yè)人員管理系統(tǒng)向中國基金業(yè)協(xié)會提交注冊申請，協(xié)會受理及審核無誤后進行外部公示，公示期結(jié)束后發(fā)放從業(yè)證書。

（3）可申請的機構(gòu)：基金從業(yè)資格可申請機構(gòu)包括基金管理人、商業(yè)銀行(含在華外資法人銀行)、證券公司、期貨公司、保險機構(gòu)、證券投資咨詢機構(gòu)、獨立基金銷售機構(gòu)以及中國證監(jiān)會認定的其他機構(gòu)。

四、私募股權(quán)投資基金設(shè)立要求

（一）私募基金管理人應(yīng)進行登記和公示

私募基金管理人應(yīng)當向基金業(yè)協(xié)會履行基金管理人登記手續(xù)并申請成為基金業(yè)協(xié)會會員。

私募基金管理人申請登記，應(yīng)當通過私募基金登記備案系統(tǒng)，如實填報基金管理人基本信息、高級管理人員及其他從業(yè)人員基本信息、股東或合伙人基本信息、管理基金基本信息。

私募基金管理人提供的登記申請材料完備的，基金業(yè)協(xié)會應(yīng)當自收齊登記材料之日起20個工作日內(nèi)，以通過網(wǎng)站公示私募基金管理人基本情況的方式，為私募基金管理人辦結(jié)登記手續(xù)。網(wǎng)站公示的私募基金管理人基本情況包括私募基金管理人的名稱、成立時間、登記時間、住所、聯(lián)系方式、主要負責人等基本信息以及基本誠信信息。

基金業(yè)協(xié)會發(fā)放的電子檔和紙質(zhì)檔的備案登記證明不再作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的證明文件。根據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》和《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》的規(guī)定，中國基金業(yè)協(xié)會以通過協(xié)會官方網(wǎng)站公示私募基金管理人基本情況的方式，為私募基金管理人辦結(jié)登記手續(xù)。私募基金管理人登記備案最新情況，以中國基金業(yè)協(xié)會網(wǎng)站“私募基金管理人公示平臺”和“私募匯”手機APP客戶端公示的私募基金管理人登記的實時基本情況為準。

新登記的私募基金管理人在辦結(jié)登記手續(xù)之日起6個月內(nèi)仍未備案首只私募基金產(chǎn)品的，中國基金業(yè)協(xié)會將注銷該私募基金管理人登記。

（二）私募基金應(yīng)進行備案

私募基金管理人應(yīng)當在私募基金募集完畢后20個工作日內(nèi)，通過私募基金登記備案系統(tǒng)進行備案，并根據(jù)私募基金的主要投資方向注明基金類別，如實填報基金名稱、資本規(guī)模、投資者、基金合同（基金公司章程或者合伙協(xié)議，以下統(tǒng)稱基金合同）等基本信息。

公司型基金自聘管理團隊管理基金資產(chǎn)的，該公司型基金在作為基金履行備案手續(xù)同時，還需作為基金管理人履行登記手續(xù)。私募基金備案材料完備且符合要求的，基金業(yè)協(xié)會應(yīng)當自收齊備案材料之日起20個工作日內(nèi)，以通過網(wǎng)站公示私募基金基本情況的方式，為私募基金辦結(jié)備案手續(xù)。網(wǎng)站公示的私募基金基本情況包括私募基金的名稱、成立時間、備案時間、主要投資領(lǐng)域、基金管理人及基金托管人等基本信息。

（三）報告義務(wù)

私募基金管理人應(yīng)當于每結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，更新私募基金管理人、股東或合伙人、高級管理人員及其他從業(yè)人員、所管理的私募基金等基本信息。

私募基金管理人應(yīng)當于每四月底之前，通過私募基金登記備案系統(tǒng)填報經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告。

受托管理享受國家財稅政策扶持的創(chuàng)業(yè)投資基金的基金管理人，還應(yīng)當報送所受托管理創(chuàng)業(yè)投資基金投資中小微企業(yè)情況及社會經(jīng)濟貢獻情況等報告。

私募基金管理人發(fā)生以下重大事項的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)向基金業(yè)協(xié)會報告：

1.私募基金管理人的名稱、高級管理人員發(fā)生變更；

2.私募基金管理人的控股股東、實際控制人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人發(fā)生變更； 3.私募基金管理人分立或者合并；

4.私募基金管理人或高級管理人員存在重大違法違規(guī)行為； 5.依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)； 6.可能損害投資者利益的其他重大事項。

私募基金運行期間，發(fā)生以下重大事項的，私募基金管理人應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向基金業(yè)協(xié)會報告：

1.基金合同發(fā)生重大變化； 2.投資者數(shù)量超過法律法規(guī)規(guī)定； 3.基金發(fā)生清盤或清算；

4.私募基金管理人、基金托管人發(fā)生變更；

5.對基金持續(xù)運行、投資者利益、資產(chǎn)凈值產(chǎn)生重大影響的其他事件

（四）募集范圍

私募基金應(yīng)當向合格投資者募集，單只私募基金的投資者人數(shù)累計不得超過《證券投資基金法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律規(guī)定的特定數(shù)量。即：有限合伙、有限公司制不得超過50人，股份公司、契約制不得超過200人。投資者轉(zhuǎn)讓基金份額的，受讓人應(yīng)當為合格投資者且基金份額受讓后投資者人數(shù)應(yīng)當符合前款規(guī)定。以合伙企業(yè)、契約等非法人形式，通過匯集多數(shù)投資者的資金直接或者間接投資于私募基金的，應(yīng)當穿透核查最終投資者是否為合格投資者。

社會保障基金、企業(yè)年金等養(yǎng)老基金，慈善基金等社會公益基金，依法設(shè)立并在基金業(yè)協(xié)會備案的投資計劃，以及中國證監(jiān)會規(guī)定的其他投資者，視為合格投資者。此類合格投資者投資私募基金的，不再穿透核查最終投資者是否為合格投資者和合并計算投資者人數(shù)。

投資于所管理私募基金的私募基金管理人及其從業(yè)人員視為合格投資者。

（五）要求基金托管

除基金合同、合伙協(xié)議、公司章程另有約定外，私募基金應(yīng)當由基金托管人托管。如果約定私募基金不進行托管的，上述文件應(yīng)約定明確保障私募基金財產(chǎn)安全的制度措施和糾紛解決機制。

（六）禁止保底保收益

私募基金管理人、私募基金銷售機構(gòu)，不得以任何形式向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。

（七）基金業(yè)務(wù)可外包 私募基金銷售、銷售支付、份額登記、估值核算、信息技術(shù)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)的服務(wù)，可依法外包。外包服務(wù)機構(gòu)也應(yīng)遵守對私募基金的監(jiān)管規(guī)則。

（八）監(jiān)管紅線：9大底線

原有“三條底線”：

1、堅持誠信守法，堅守職業(yè)道德底線；

2、堅持私募原則，不變相進行公募；

3、堅持投資者適當性管理，面向合格投資者募集資金

新增“明令禁止”的六條底線：

4、不得有非公平交易、利益輸送、“老鼠倉”等損害客戶利益的行為；

5、不得承諾保本保收益或以承諾預(yù)期收益率等方式向投資者暗示保本保收益；

6、不得不適當?shù)匦麄?、銷售產(chǎn)品，誤導(dǎo)欺詐客戶；

7、不得進行商業(yè)賄賂；

8、不得開展資金池業(yè)務(wù)或利用資金池借新還舊；

9、不得采用“P2P”或眾籌等方式對外募集資金。附錄1：私募投資基金法律法規(guī)（詳見相關(guān)法規(guī)文件夾）

一、國家法律

1.《中華人民共和國證券投資基金法》

2.《中華人民共和國合伙企業(yè)法》

3.《中華人民共和國公司法》

二.證監(jiān)會部門規(guī)章

1.【第105號令】《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》

三.中國證券投資基金業(yè)協(xié)會自律規(guī)則

1.《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》

2.《私募投資基金信息披露管理辦法》

3.《私募投資基金管理人內(nèi)部控制指引》

4.《私募投資基金募集行為管理辦法》

5.《私募投資基金合同指引1號（契約型私募基金合同內(nèi)容與格式指引）》

6.《私募投資基金合同指引2號（公司章程必備條款指引）》

7.《私募投資基金合同指引3號（合伙協(xié)議必備條款指引）》 8.私募基金登記備案相關(guān)問題解答

（一）至

（九）9.關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告

10.中基協(xié)負責人就發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》答記者問

11.中基協(xié)負責人就落實《關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》相關(guān)問題答記者問

12.關(guān)于建立失聯(lián)（異常）私募機構(gòu)公示制度的通知

附錄2：合伙制私募基金設(shè)立流程

第一步工作：

1、開始準備注冊股權(quán)私募基金（以下簡稱為：基金）。

首先，準備發(fā)起基金的人（自然人或者法人）選擇獨立或者聯(lián)合朋友共同成為基金的發(fā)起人。然后，發(fā)起人在一起選定幾個理想的名稱作為該基金未來注冊成立后的名稱，選定誰來擔任該基金的執(zhí)行事務(wù)合伙人（GP）、該基金的投資方向以及該基金首期募集的資金數(shù)量（發(fā)起人需要準備募集資金總額1%的自有資金），最后確認該基金成立后的工作地點（已能夠獲得地方政府支撐為宜）。

2、上述資料準備完成后，發(fā)起人開始成立私募基金的招募籌備組或籌備委員會，落實成員及分工。

3、確定基金募集的對象和投資者群體，即基金將要引入的投資者（有限合伙人）范圍。

4、制作相關(guān)的文件，包括但不限于：初次聯(lián)系的郵件、傳真內(nèi)容，或電話聯(lián)系的內(nèi)容；基金的管理團隊介紹和基金的投資方向；擬定基金名稱并制作募集說明書；準備合伙協(xié)議。

5、與基金投資群體的的聯(lián)系和接觸，探尋投資者的投資意愿，并對感興趣者，傳送基金募集說明書。

6、開募集說明會，確認參會者的初步認股意向，并加以統(tǒng)計。

7、與有意向的投資者進一步溝通，簽署認繳出資確認書，并判斷是否達到設(shè)立標準（認繳資金額達到預(yù)定募集數(shù)量的70%以上）。

8、如果達到設(shè)立標準，基金招募籌備組或籌備委員會開始向指定地區(qū)的工商局進行注冊預(yù)核名。在預(yù)核名時按照有限合伙企業(yè)歸檔。

9、預(yù)核名的同時，如果基金合伙人愿意，可以開始策劃與當?shù)卣鞴芙鹑诘牟块T進行接觸，從而爭取當?shù)卣畬υ摶鸬脑O(shè)立給予支持（無償給予基金總額的10%-20%的配套資金）。

第二步工作：

1、預(yù)核名通過后，舉行第一次基金股東會，確認基金設(shè)立和發(fā)展的各種必要法律文件。發(fā)起設(shè)立基金的投資決策委員會。確定基金的投資決策委員章程、人員并確認基金管理公司。

2、基金執(zhí)行事務(wù)合伙人（GP)和基金管理公司共同準備該基金在工商注冊的所有必要資料（包括：認繳出資確認書、合伙協(xié)議、企業(yè)設(shè)立登記書、委托函、辦公地點證明、身份證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、執(zhí)行事務(wù)合伙人照片等）；

3、資料準備完成后，由執(zhí)行事務(wù)合伙人和基金管理公司負責向工商部門提交所有注冊資料并完成注冊；

4、基金投資決策委員會負責人、執(zhí)行事務(wù)合伙人和基金管理公司負責人與政府主管部門進行實質(zhì)性接觸，向政府提交基金的設(shè)立計劃和希望政府給予的支持計劃。該基金如果能夠得到政府的支持，可以讓該基金未來在很多業(yè)務(wù)上得到實質(zhì)性的幫助（政府給予的配套資金；政府幫助下銀行給予的配套貸款；政府協(xié)助給予的低價土地；國家政策中政府給予的財政補貼；稅收優(yōu)惠等），如果希望該基金得到政府的支持，設(shè)立該基金的計劃書可以寫上我們準備投資的方向與政府未來的發(fā)展方向一致。

5、選定基金未來放置資金的托管銀行，與銀行接觸并簽署意向協(xié)議。第三步工作：

1、基金領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并開立銀行賬戶，完成基金稅務(wù)登記手續(xù)；

2、基金管理公司與投資決策委員會負責人共同商議、策劃基金成立的對外發(fā)布會；

3、與政府金融主管部門繼續(xù)接觸，確認政府對基金給予的支持情況。第四步工作：

1、基金發(fā)布會策劃完成，發(fā)布會運行時間表和執(zhí)行計劃以及大會目標均獲得投資決策委員會通過；

2、發(fā)布會開始由外聘基金管理公司操作、實施；

3、基金管理公司尋找、確認基金未來的首批投資方向，并提交擬投資項目的基礎(chǔ)資料給投資決策委員會。

第五步工作：

1、基金管理公司對擬投資項目進行盡職調(diào)查，并制作相應(yīng)的投資可行性研究、商業(yè)計劃書并提交投資決策委員會討論；

2、投資決策委員會了解擬投資項目的所有情況并進行研究；

3、基金管理公司同時開始進行基金公司內(nèi)部管理體系的文案建設(shè)；

4、基金管理公司開始進行對投資方向進行全面的項目接觸、調(diào)查和研究；

5、基金管理公司開始建立全面的基金運行管理體系流程（人員）準備。第六步及其以后的工作：

1、投資決策委員會甄選項目后，一般獲得2/3以上委員同意后，可以通知托管銀行，進行投資準備；

2、基金管理公司委派的財務(wù)總監(jiān)與資金共同進入擬投資項目，財務(wù)總監(jiān)對項目資金具有一票否決權(quán)；

3、財務(wù)總監(jiān)每周向投資決策委員會提交財務(wù)流水，每月對投資項目進行階段性審計，每季度邀請外界獨立審計事務(wù)所對項目出具獨立審計報告；

4、執(zhí)行事務(wù)合伙人和投資決策委員會開始大面積接觸現(xiàn)有資本市場，獲得信息、吸收經(jīng)驗、整合資源；

5、基金管理公司協(xié)助投資決策委員會不斷進行專業(yè)化學(xué)習(xí)，提高整體委員的金融專業(yè)水平。

第五篇：私募股權(quán)基金管理公司設(shè)立意向書

關(guān)于設(shè)立私募股權(quán)投資基金管理公司的方案

基金管理公司的設(shè)立，有利于中原資產(chǎn)管理公司抓住互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的蓬勃發(fā)展的歷史機遇，有利于發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，進一步提升公司核心競爭力，促進公司長期可持續(xù)健康發(fā)展。作為多層次資本市場的重要組成部分，基金行業(yè)不斷壯大，其在促進國家資本形成、穩(wěn)定金融市場、推動產(chǎn)業(yè)成長、提高資源配置效率等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用, 已成為多層次資本市場發(fā)展不可或缺的助推器，在推進儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的過程中，基金擁有其他類型金融工具無法替代的獨特功能。未來，伴隨多層次資本市場的快速發(fā)展，基金行業(yè)將迎來更大的發(fā)展機遇。

一、市場可行性 1）隨著基金規(guī)模的不斷增長，投資者的投資理念也在不斷進步和發(fā)展，越來越多的人選擇專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)進行財富管理，而這也為基金管理公司規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。面對巨大的市場前景，中國基金行業(yè)應(yīng)該也需要新參與者有序進入，新的進入者，雖然在資源稟賦、競爭條件等方面不具優(yōu)勢，但具有老公司不具備的發(fā)展和創(chuàng)新動力，為中國基金行業(yè)注入新的活力，形成充分競爭、優(yōu)勝劣汰的行業(yè)發(fā)展機制，催生良好的治理結(jié)構(gòu)、多樣化的經(jīng)營方式、產(chǎn)品和服務(wù)，從而形成健康的機構(gòu)投資者隊伍。2）國民財富的積累是資產(chǎn)管理行業(yè)的原動力，國民財富的迅速增長為基金業(yè)的長期發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2014 年底，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達636,46億元，較上年同期增長7.4%。目前，我國基金業(yè)正處于初期高速發(fā)展階段，開放式基金規(guī)模2004年到2013年年末的年均復(fù)合增長率為 45.08%，但我國人均持有共同基金占人均gdp的比例仍遠低于美國、德國、日本等世界主要發(fā)達國家。長期來看，日益旺盛的客戶需求和巨大的市場機會將進一步提升我國專業(yè)理財服務(wù)能力和水平，中國基金業(yè)仍具有廣闊的成長空間。

二、存在的問題

（一）設(shè)立有限合伙企業(yè)的工商注冊

由國家工商行政管理總局和國家統(tǒng)計局共同頒布的《關(guān)于劃分企業(yè)注冊類型的有關(guān)規(guī)定》(國統(tǒng)字〔2011〕86號，以下簡稱“《劃分規(guī)定》”)第三條規(guī)定：“國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。”第七條則規(guī)定：“有限責任公司是指根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定登記注冊，由兩個以上，五十個以下的股東共同出資，每個股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任的經(jīng)濟組織。有限責任公司包括國有獨

資公司以及其他有限責任公司。國有獨資公司是指國家授權(quán)的投資機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨投資設(shè)立的有限責任公司。其他有限責任公司是指國有獨資公司以外的其他有限責任公司?！?/p>

而由于中原資產(chǎn)管理有限公司屬國有企業(yè)，而由其發(fā)起的全資基金管理公司，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定也將被認定為國有企業(yè)。

（二）我國法律對國資背景的企業(yè)擔任gp的情況作出了限制，即《合伙企業(yè)法》第三條規(guī)定：“國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人?！币虼擞芍性Y產(chǎn)管理有限公司直接發(fā)起的全資基金管理公司擔任gp的情況將無法在證監(jiān)會備案。

三、解決方案

鑒于上述存在問題，以平衡工商局、行業(yè)主管機關(guān)與發(fā)改委對國有企業(yè)的不同認定標準及國有企業(yè)不喪失對基金的管控能力為出發(fā)點，同時，有利于隔絕由于某只基金經(jīng)營不善對基金管理公司，甚至對中原資產(chǎn)母公司形成的風險，我們提出以下國有企業(yè)參與發(fā)起設(shè)立有限合伙制基金的解決方案以供參考: 由中原資產(chǎn)管理有限公司設(shè)立中原投資基金管理有限公司（暫定名），由于中原投資基金管理有限公司有國資背景，與《合伙企業(yè)法》沖突，在基金運作體系內(nèi)僅做為基金管理人使用，由基金管理團隊另行設(shè)立一家機構(gòu)作為基金的 gp，然后委托中原投資基金管理有限公司來管理。這樣不但解決了中原投資基金管理有限公司不能直接擔任gp的問題。由于中原投資基金管理有限公司能夠?qū)Ρ煌泄艿暮腺Y基金公司進行有效的管控，達到了國有企業(yè)不喪失對基金的管控能力和隔絕由于某只基金經(jīng)營不善對基金管理公司，甚至對

中原資產(chǎn)母公司形成的風險的目的。具體如下圖所示：

公司注冊地:綜合考慮宏觀市場、政策、稅收等因素，經(jīng)對多地區(qū)綜合比較，建議公司登記注冊地選擇為深圳前海。原因有以下幾點：

（一）享受前海的優(yōu)惠政策 首先，預(yù)期符合前海產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄的企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠，在前海管理局提交的優(yōu)惠目錄覆蓋基金管理公司。這一優(yōu)惠措施是以《前海合作區(qū)條例》這一法律的形式加以確立的，河南沒有類似的優(yōu)惠舉措，其他地方的類似優(yōu)惠舉措更多是以文件的形式發(fā)布，效力等級程度無法比擬前海。

其次，境外高端人才和稀有緊缺型人才的個人所得稅的優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度最高達到85%。再者，前海管理局可以采用股權(quán)投資、財政資助、以獎代補、貸款貼息、落戶引導(dǎo)獎勵等方式對落戶前海的先迸性項目迸行扶持：每個項目原則上只采用一種扶持方式，扶持資金最高可達到人民幣5000萬。

（二）前?？缇橙嗣駧湃谫Y

國務(wù)院支持前海實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的先行先試政策，在金融改革創(chuàng)新方面的首要措施即是跨境人民幣融資，即前海的企業(yè)可以向香港的銀行申請跨境人民幣融資。目前香港一年期人民幣融資優(yōu)惠利率約為內(nèi)地一年期融資利率篇二：私募股權(quán)投資基金設(shè)立方案和詳細程序

私募股權(quán)投資基金設(shè)立方案、程序

一、基金的架構(gòu)

當前國內(nèi)的私募股權(quán)投資基金主要有三種組織架構(gòu)：公司制、合伙制和信托制。本方案一并介紹該三種架構(gòu)，并簡要比較三種架構(gòu)的特點。根據(jù)國際成功的經(jīng)驗和國內(nèi)基金的發(fā)展趨勢，我們建議優(yōu)先選擇合伙制架構(gòu)。

（一）架構(gòu)

1、架構(gòu)一：公司制

公司制基金的投資者作為股東參與基金的投資、依法享有《公司法》規(guī)定的股東權(quán)利，并以其出資為限對公司債務(wù)承擔有限責任?；鸸芾砣说拇嬖诳捎袃煞N形式：一種是以公司常設(shè)的董事身份作為公司高級管理人員直接參與公司投資管理；另一種是以外部管理公司的身份接受基金委托進行投資管理。

公司制基金的組織結(jié)構(gòu)圖示如下：

2、架構(gòu)二：有限合伙制

合伙制基金很少采用普通合伙企業(yè)形式，一般采用有限合伙形式。有限合伙

制基金的投資人作為合伙人參與投資，依法享有合伙企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。其中的普通合伙人代表基金對外行使民事權(quán)利，并對基金債務(wù)承擔無限連帶責任。其他投資者作為有限合伙人以其認繳的出資額為限對基金債務(wù)承擔連帶責任。從國際行業(yè)實踐來看，基金管理人一般不作為普通合伙人，而是接受普通合伙人的委托對基金投資進行管理，但兩者一般具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。國內(nèi)目前的實踐則一般是基金管理人擔任普通合伙人。有限合伙制基金的組織結(jié)構(gòu)圖示如下：

3、架構(gòu)三：信托制 信托制基金由基金持有人作為委托人兼受益人出資設(shè)立信托，基金管理人依

照基金信托合同作為受托人，以自己的名義為基金持有人的利益行使基金財產(chǎn)權(quán)，并承擔相應(yīng)的受托人責任。

信托制基金的組織結(jié)構(gòu)圖示如下：

（二）不同架構(gòu)的比較

三種不同基金的架構(gòu)之間在投資者權(quán)利、稅收地位、信息披露、投資者規(guī)模

限制、出資進度及責任承擔等方面具有不同的特點。本方案僅簡要介紹各架構(gòu)在投資者權(quán)利和稅收地位方面的差別。

1、投資者權(quán)利

基金管理人的任命 外部審計機構(gòu)的任命 參與基金管理? 資本退出

公司制 間接 股東會 不參與

有限合伙制 直接 合伙人會議 不參與

信托制 直接? 基金管理人 不參與 不需管理人同意? 基金管理人 合伙人投票

基金管理人 信托合同約定

需管理人同需管理人同意 意? 審議批準會計報表 基金的終止與清算

注：

股東會 股東投票 ?一般而言，受托人應(yīng)是基金的主要發(fā)起人之一。如無重大過失或違法違約行為，委托人無權(quán)解任基金管理人 ?作為整體，投資者無權(quán)參與基金管理。實踐中，基金管理人負責投資決策的委員會中一般會有個別投資者代表。?依照《公司法》和《合伙企業(yè)法》，股東或合伙人轉(zhuǎn)讓權(quán)益需要其他股東或合伙人同意。實踐中，一般投資者與管理人簽訂協(xié)議，允許管理人代表他們同意其他股東或合伙人的退出。?從《信托法》角度看，委托人可以自行解除委托。但實踐中，信托合同可能會有不同安排。

一般而言，公司制下，基金的投資人不能干預(yù)基金的具體運營，但部分投資

人可通過基金管理人的投資委員會參與投資決策。有限合伙制下，基金管理人（普通合伙人）在基金運營中處于主導(dǎo)地位；有限合伙人部分可以通過投資委員會參與投資決策，但一般通過設(shè)立顧問委員會對基金管理人的投資進行監(jiān)督。信托制下，投資人基本上難以干預(yù)到受托人（基金管理人）的投資決策。

2、稅收地位

從稅收地位來看，公司制基金存在雙重納稅的缺點：基金作為公司需要繳納

公司所得稅，但符合財政部、國家稅務(wù)總局及國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定的公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以享有一定的稅收優(yōu)惠；在收益以紅利形式派發(fā)給投資者后，投資者還須繳納收入所得稅。合伙制和信托制的基金則不存在雙重納稅問題，基金本身不是納稅主體，投資者在獲得投資收益后才自行繳納收入所得稅；該等投資者是

否享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠有待咨詢當?shù)囟悇?wù)部門。

（三）建議

從國際行業(yè)實踐和國內(nèi)發(fā)展趨勢來看，有限合伙制是基金組織形式較為合適的選擇。有限合伙制基金可以進行靈活有效的資產(chǎn)配置和運營管理，可以自動實現(xiàn)較為合理的利潤分配模式，降低投資人的稅賦，從而實現(xiàn)價值的最大化。因此，建議設(shè)立基金時優(yōu)先考慮有限合伙制。

二、基金設(shè)立構(gòu)想

從建立有限合伙制基金的設(shè)想出發(fā)，基金的設(shè)立可以按照以下步驟和結(jié)構(gòu)進行：

（一）組建投資管理公司

投資管理公司應(yīng)由主要發(fā)起人或其下屬企業(yè)、當?shù)剌^為知名的企業(yè)和未來基金的管理團隊（兩到三名資深專業(yè)人士構(gòu)成）共同出資設(shè)立，注冊資本最好有人民幣3000萬元，以符合國家發(fā)改委備案和享受稅收優(yōu)惠要求。管理公司設(shè)立后應(yīng)報省級發(fā)改委備案。

投資管理公司將作為未來基金的普通合伙人（管理人）和作為未來基金的有限合伙人的其他投資人共同出資設(shè)立基金。

（二）設(shè)立基金

1、基金規(guī)模：人民幣【】億元左右，向特定投資人募集?？蓮男∫?guī)模做起，做出成績和聲譽，以有利于以后募資、設(shè)立新基金，形成長期滾動發(fā)展。

2、出資方式：建議一次性出資。基金可采取承諾制和一次性出資。承諾制下，投資人一般先支付20%的認購資金，其他資金則根據(jù)普通合伙人的項目投資或繳納管理費通知按比例繳付。一次性出資的，投資人則須在基金設(shè)立時一次性全額繳付認繳資金。一次性繳付的優(yōu)點是保證基金資金立即到位，未來投資有資金保障；缺點是在當前經(jīng)濟形勢下，投資人可能短缺資金。也可考慮采取折中方式：企業(yè)、機構(gòu)投資者采取承諾制出資，個人投資者則一次性出資。

3、投資人：

（1）投資管理公司：可出資1－10%，并擔任普通合伙人（基金管理人）；（2）主要發(fā)起人或其下屬企業(yè)：出資3000萬元或以上，以帶動其他投資人投資；（3）當?shù)刂髽I(yè)、機構(gòu)或個人投資人；（4）其他地區(qū)的投資人。

4、最低出資額：企業(yè)、機構(gòu)：[500]萬元；個人：[100]萬元。

5、基金注冊地：【 】。

6、投資方向：【生態(tài)、休閑、高尚型】社區(qū)及房地產(chǎn)開發(fā)項目。

7、投資限制：面向全國，也可限定：省內(nèi)的投資金額占基金規(guī)模不少過【50】%、但應(yīng)低于【60】%;基金一般采取與其它投資人聯(lián)合投資的方式，不謀求控股地位；單一項目的投資金額不超過基金規(guī)模的10%；單一行業(yè)的投資金額不超過基金規(guī)模的30%。

8、基金存續(xù)時間：【6】年，經(jīng)合伙人同意最多延長【3】年。

9、退出方式：股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市、公司/原股東/管理層回購

10、普通合伙人（管理人）：投資管理公司

11、投資決策委員會/管理團隊：（投資管理公司其他股東和主要有限合伙人委派人士???.）。

12、顧問委員會：由主要投資人組成。

13、管理費用：為每年底基金資產(chǎn)凈值的【2.5】%，按季度支付。

14、利益分成：采取“保底+分成”方式，即保證投資人一個固定的回報率（一般為10%），10%以上部分由投資人和管理人按照浮動比例分成。

15、信息披露：季度財務(wù)報告（未經(jīng)審計）；財務(wù)報告（審計）。

16、合伙人會議：會議。

三、工作計劃

（一）政府支持：基金設(shè)立應(yīng)爭取政府，取得政府出臺配套的優(yōu)惠政策，包括但不限于撥備或安排配套資金（如當?shù)卣餐顿Y）、鼓勵投資當?shù)胤康禺a(chǎn)項目、減免企業(yè)所得稅、退還管理團隊部分或全部個人所得稅、政府登記（審批，如有）便利。

（二）設(shè)立投資管理公司：預(yù)核公司名稱、公司章程、出資、驗資、登記設(shè)立、向省級發(fā)改委備案。

（三）基金設(shè)立：制訂招募基金計劃、募集資金、簽署認購協(xié)議及合伙人協(xié)議、設(shè)立基金、認繳資金按約定到位。

（四）投資：物色合格目標公司、內(nèi)部投資決策、陸續(xù)向目標公司注入資金。我們期待著發(fā)揮我們在私募股權(quán)投資方面的經(jīng)驗和智力優(yōu)勢，與投資人在私募股權(quán)投資基金的設(shè)立與運作方面展開積極、有效的合作。篇三：私募股權(quán)投資基金管理公司設(shè)立方案

私募股權(quán)投資基金 管理公司設(shè)立方案 2016年1月1日

目 錄

一、房地產(chǎn)股權(quán)投資基金定義

二、私募股權(quán)投資基金管理公司設(shè)立背景 2.1我國房地產(chǎn)業(yè)的未來 2.2我省房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

三、項目介紹

3.1管理公司基本情況 3.2管理公司架構(gòu)

四、管理公司注冊地分析 4.1xx市濱海新區(qū) 4.2北京海淀區(qū) 4.3河北石家莊

4.4三地管理公司及基金設(shè)立條件簡單對比

五、管理公司股東資格要求

六、公司設(shè)立實施流程及所需材料 6.1公司設(shè)立流程 6.2公司登記流程

6.3公司登記所需材料

七、關(guān)于房地產(chǎn)基金的設(shè)立 7.1基本架構(gòu)

7.2基金宗旨 7.3基金業(yè)務(wù)定位 7.4基金運作流程

八、有關(guān)基金各方的法律關(guān)系

九、附件

一、房地產(chǎn)股權(quán)投資基金定義

股權(quán)投資基金在我國通常稱為私募股權(quán)投資，從投資方式角度來看，是指通過私募形式對未上市企業(yè)進行的權(quán)益性投資，在交易實施過程中附帶考慮了將來的退出機制，即通過上市、并購或管理層回購等多種方式，在企業(yè)價值獲得提升后，出售持股獲利的一種投資。房地產(chǎn)投資基金（有限合伙制）一般由一個負無限責任的普通合伙人(基金管理公司)和一個或多個負有責任的合伙人(基金投資者)組成,主要以私募的方式募集資金,并將所募集的資金用于房地產(chǎn)投資。

在這種基金組織形式中,普通合伙人負責基金經(jīng)營管理,并對基金債務(wù)承擔無限責任;而有限合伙人擁有所有權(quán)而無經(jīng)營權(quán),也不承擔無限責任。基金投資方向嚴格限定于房地產(chǎn)有關(guān)的證券(包括房地產(chǎn)上市公司的股票、房地產(chǎn)依托債券、住房抵押貸款債券等)和房地產(chǎn)資產(chǎn)等方面。房地產(chǎn)股權(quán)投資基金直接投資的房地產(chǎn)資產(chǎn)一般是能產(chǎn)生較穩(wěn)定現(xiàn)金流的高級公寓、寫字樓、倉庫、廠房及商業(yè)住房等。

二、私募股權(quán)投資基金管理公司設(shè)立背景 2.1我國房地產(chǎn)業(yè)的未來

房地產(chǎn)開發(fā)是一個資金密集使用、投資龐大的系統(tǒng)工程。對于房地產(chǎn)而言，資金就是血液，是保證房地產(chǎn)開發(fā)項目這個肌體正常運轉(zhuǎn)的動力所在。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，如何拓展房地產(chǎn)的融資渠道，加強房地產(chǎn)金融的創(chuàng)新歷來就是各界的焦點，是關(guān)系國計民 生、拉動經(jīng)濟增長、改善居民生活條件的大事。隨著國家房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的逐步加強，房地產(chǎn)開發(fā)商的資金愈來愈發(fā)緊張，其資金窘境直接威脅著我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但龐大的人口規(guī)模及持續(xù)的人口增長，持續(xù)的城鎮(zhèn)化進程，以及每年持續(xù)的經(jīng)濟增長，都必然要求房地產(chǎn)行業(yè)長期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2.1.1中國房地產(chǎn)業(yè)的融資渠道將多元化

房地產(chǎn)行業(yè)是一個資本密集型行業(yè)。長期以來，我國的房地產(chǎn)開發(fā)對銀行的依賴度超過70%，而在發(fā)達國家，房地產(chǎn)資金的80%左右來自于各種房地產(chǎn)投資基金。隨著國家對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)業(yè)將由過度依賴銀行貸款轉(zhuǎn)為融資渠道的多樣化，其中地產(chǎn)基金將成為主要的資金來源。

2.1.2中國房地產(chǎn)業(yè)的投資模式將改變 融資模式的改變將推動房地產(chǎn)投資模式的改變，即：由傳統(tǒng)的拿地、建房、賣房、物管、融資一體化的房地產(chǎn)開發(fā)模式，分離出土地運營商、房地產(chǎn)開發(fā)商和房地產(chǎn)投資商。未來的中國的房地產(chǎn)業(yè)，投資商將成為核心，而不是開發(fā)商；眾多的中小房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)化為間接的房地產(chǎn)投資商，或者被淘汰。而在房地產(chǎn)投資商中，房地產(chǎn)基金憑著龐大的資金集聚效應(yīng)，將成為房地產(chǎn)開發(fā)的最重要的資金來源。2.2我省房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

近年在調(diào)控趨嚴、信貸收緊的政策環(huán)境下，雖然我省房地產(chǎn)業(yè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，市場運行良好，保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；但從另一方面也必須看到，省內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)還存在著諸多問題：如開發(fā)商篇四：私募股權(quán)投資基金管理公司設(shè)立方案 xx私募股權(quán)投資基金管理有限公司

設(shè)立方案

河北金燁櫛地投資有限公司

2011年3月8日

目 錄 2.1我國房地產(chǎn)業(yè)的未來.................................................................................................................3 2.2我省房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀.................................................................................................................4 3.1管理公司基本情況.....................................................................................................................6 3.2管理公司架構(gòu).............................................................................................................................7 4.管理公司注冊地分析............................................................................................................................9 4.1天津市濱海新區(qū).........................................................................................................................9 4.2北京海淀區(qū)...............................................................................................................................12 4.3河北石家莊...............................................................................................................................13 4.4三地管理公司及基金設(shè)立條件簡單對比...............................................................................14 5.管理公司股東資格要求......................................................................................................................17 6.1公司設(shè)立流程...........................................................................................................................18 7.1 基本架構(gòu)..................................................................................................................................21 7.2 基金宗旨..................................................................................................................................21 7.3 基金業(yè)務(wù)定位..........................................................................................................................21 7.4基金運作流程...........................................................................................................................22 8.有關(guān)基金各方的法律關(guān)系..................................................................................................................23 10.附件....................................................................................................................................................28 公司的聯(lián)系方式：.................................................................................................................................29 1.房地產(chǎn)股權(quán)投資基金定義

股權(quán)投資基金在我國通常稱為私募股權(quán)投資，從投資方式角度來看，是指通過私募形式對未上市企業(yè)進行的權(quán)益性投資，在交易實施過程中附帶考慮了將來的退出機制，即通過上市、并購或管理層回購等多種方式，在企業(yè)價值獲得提升后，出售持股獲利的一種投資。房地產(chǎn)投資基金（有限合伙制）一般由一個負無限責任的普通合伙人(基金管理公司)和一個或多個負有責任的合伙人(基金投資者)組成,主要以私募的方式募集資金,并將所募集的資金用于房地產(chǎn)投資。在這種基金組織形式中,普通合伙人負責基金經(jīng)營管理,并對基金債務(wù)承擔無限責任;而有限合伙人擁有所有權(quán)而無經(jīng)營權(quán),也不承擔無限責任?；鹜顿Y方向嚴格限定于房地產(chǎn)有關(guān)的證券(包括房地產(chǎn)上市公司的股票、房地產(chǎn)依托債券、住房抵押貸款債券等)和房地產(chǎn)資產(chǎn)等方面。房地產(chǎn)股權(quán)投資基金直接投資的房地產(chǎn)資產(chǎn)一般是能產(chǎn)生較穩(wěn)定現(xiàn)金流的高級公寓、寫字樓、倉庫、廠房及商業(yè)住房等。2.xx私募股權(quán)投資基金管理公司設(shè)立背景 2.1我國房地產(chǎn)業(yè)的未來

房地產(chǎn)開發(fā)是一個資金密集使用、投資龐大的系統(tǒng)工程。對于房地產(chǎn)而言，資金就是血液，是保證房地產(chǎn)開發(fā)項目這個肌體正常運轉(zhuǎn)的動力所在。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，如何拓展房地產(chǎn)的融資渠道，加強房地產(chǎn)金融的創(chuàng)新歷來就是各界的焦點，是關(guān)系國計民生、拉動經(jīng)濟增長、改善居民生活條件的大事。隨著國家房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的逐步加強，房地產(chǎn)開發(fā)商的資金愈來愈發(fā)緊張，其資金窘境直接威脅著我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但龐大的人口規(guī)模及持續(xù)的人口增長，持續(xù)的城鎮(zhèn)化進程，以及每年持續(xù)的經(jīng)濟增長，都必然要求房地產(chǎn)行業(yè)長期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

? 中國房地產(chǎn)業(yè)的融資渠道將多元化

房地產(chǎn)行業(yè)是一個資本密集型行業(yè)。長期以來，我國的房地產(chǎn)開發(fā)對銀行的依賴度超過70%，而在發(fā)達國家，房地產(chǎn)資金的80%左右來自于各種房地產(chǎn)投資基金。隨著國家對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)業(yè)將由過度依賴銀行貸款轉(zhuǎn)為融資渠道的多樣化，其中地產(chǎn)基金將成為主要的資金來源。

? 中國房地產(chǎn)業(yè)的投資模式將改變

融資模式的改變將推動房地產(chǎn)投資模式的改變，即：由傳統(tǒng)的拿地、建房、賣房、物管、融資一體化的房地產(chǎn)開發(fā)模式，分離出土地運營商、房地產(chǎn)開發(fā)商和房地產(chǎn)投資商。未來的中國的房地產(chǎn)業(yè)，投資商將成為

核心，而不是開發(fā)商；眾多的中小房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)化為間接的房地產(chǎn)投資商，或者被淘汰。而在房地產(chǎn)投資商中，房地產(chǎn)基金憑著龐大的資金集聚效應(yīng)，將成為房地產(chǎn)開發(fā)的最重要的資金來源。

2.2我省房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

近年在調(diào)控趨嚴、信貸收緊的政策環(huán)境下，雖然我省房地產(chǎn)業(yè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，市場運行良好，保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；但從另一方面也必須看到，省內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)還存在著諸多問題：如開發(fā)商多為中小企業(yè)、主要的開發(fā)集中在住宅項目、商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)才剛剛起步；同時在融資方面，我省房地產(chǎn)業(yè)外資引用幾乎為零，銀行的融資也相對較少；這些情況都嚴重制約了我省房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

十二五規(guī)劃“完善社會保障體系”、“推進城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) ”等政策的出臺以及京津冀一體化發(fā)展的大趨勢，都要求我省房地產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。

同時十二五規(guī)劃“未來五年要加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給”、“加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求”、“加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機需求，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展”等等對我國房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃要求，也為我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。在這種情況下，省住宅與房產(chǎn)地業(yè)協(xié)會順時應(yīng)勢立足于我省房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以解決房地產(chǎn)企業(yè)融資為己任，同時進一步發(fā)揮省房協(xié)篇五：私募股權(quán)投資基金管理公司設(shè)立方案

一、基金的架構(gòu)

當前國內(nèi)的私募股權(quán)投資基金主要有三種組織架構(gòu)：公司制、合伙制和信托制。本方案一并介紹該三種架構(gòu)，并簡要比較三種架構(gòu)的特點。根據(jù)國際成功的經(jīng)驗和國內(nèi)基金的發(fā)展趨勢，我們建議優(yōu)先選擇合伙制架構(gòu)。

（一）架構(gòu)

1、架構(gòu)一：公司制

公司制基金的投資者作為股東參與基金的投資、依法享有《公司法》規(guī)定的股東權(quán)利，并以其出資為限對公司債務(wù)承擔有限責任?；鸸芾砣说拇嬖诳捎袃煞N形式：一種是以公司常設(shè)的董事身份作為公司高級管理人員直接參與公司投資管理；另一種是以外部管理公司的身份接受基金委托進行投資管理。

公司制基金的組織結(jié)構(gòu)圖示如下：

投資人

投資人

投資人

投資人

公司股東會

董事會

基金管理人

2、架構(gòu)二：有限合伙制

合伙制基金很少采用普通合伙企業(yè)形式，一般采用有限合伙形式。有限合伙制基金的投資人作為合伙人參與投資，依法享有合伙企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。其中的普通合伙人代表基金對外行使民事權(quán)利，并對基金債務(wù)承擔無限連帶責任。其他投資者作為有限合伙人以其認繳的出資額為限對基金債務(wù)承擔連帶責任。從國際行業(yè)實踐來看，基金管理人一般不作為普通合伙人，而是接受普通合伙人的委托對基金投資進行管理，但兩者一般具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。國內(nèi)目前的實踐則一般是基金管理人擔任普通合伙人。有限合伙制基金的組織結(jié)構(gòu)圖示如下：

普通合伙人

投資人

投資人

投資人

合伙人會議

基金管理人

3、架構(gòu)三：信托制

信托制基金由基金持有人作為委托人兼受益人出資設(shè)立信托，基金管理人依照基金信托合同作為受托人，以自己的名義為基金持有人的利益行使基金財產(chǎn)權(quán)，并承擔相應(yīng)的受托人責任。

信托制基金的組織結(jié)構(gòu)圖示如下：

投資人

投資人

投資人

投資人

基金受托人

基金管理人

（二）不同架構(gòu)的比較

三種不同基金的架構(gòu)之間在投資者權(quán)利、稅收地位、信息披露、投資者規(guī)模限制、出資進度及責任承擔等方面具有不同的特點。本方案僅簡要介紹各架構(gòu)在投資者權(quán)利和稅收地位方面的差別。

1、投資者權(quán)利

公司制

有限合伙制

信托制

基金管理人的任命

間接

直接

直接? 外部審計機構(gòu)的任命

股東會 合伙人會議

基金管理人

參與基金管理? 不參與

不參與

不參與

資本退出

需管理人同意? 需管理人同意

不需管理人同意? 審議批準會計報表

股東會

基金管理人

基金管理人

基金的終止與清算

股東投票

合伙人投票

信托合同約定

注：

?一般而言，受托人應(yīng)是基金的主要發(fā)起人之一。如無重大過失或違法違約行為，委托人無權(quán)解任基金管理人 ?作為整體，投資者無權(quán)參與基金管理。實踐中，基金管理人負責投資決策的委員會中一般會有個別投資者代表。?依照《公司法》和《合伙企業(yè)法》，股東或合伙人轉(zhuǎn)讓權(quán)益需要其他股東或合伙人同意。實踐中，一般投資者與管理人簽訂協(xié)議，允許管理人代表他們同意其他股東或合伙人的退出。?從《信托法》角度看，委托人可以自行解除委托。但實踐中，信托合同可能會有不同安排。

一般而言，公司制下，基金的投資人不能干預(yù)基金的具體運營，但部分投資人可通過基金管理人的投資委員會參與投資決策。有限合伙制下，基金管理人（普通合伙人）在基金運營中處于主導(dǎo)地位；有限合伙人部分可以通過投資委員會參與投資決策，但一般通過設(shè)立顧問委員會對基金管理人的投資進行監(jiān)督。信托制下，投資人基本上難以干預(yù)到受托人（基金管理人）的投資決策。

2、稅收地位 從稅收地位來看，公司制基金存在雙重納稅的缺點：基金作為公司需要繳納公司所得稅，但符合財政部、國家稅務(wù)總局及國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定的公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以享有一定的稅收優(yōu)惠；在收益以紅利形式派發(fā)給投資者后，投資者還須繳納收入所得稅。合伙制和信托制的基金則不存在雙重納稅問題，基金本身不是納稅主體，投資者在獲得投資收益后才自行繳納收入所得稅；該等投資者是否享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠有待咨詢當?shù)囟悇?wù)部門。

（三）建議

從國際行業(yè)實踐和國內(nèi)發(fā)展趨勢來看，有限合伙制是基金組織形式較為合適的選擇。有限合伙制基金可以進行靈活有效的資產(chǎn)配置和運營管理，可以自動實現(xiàn)較為合理的利潤分配模式，降低投資人的稅賦，從而實現(xiàn)價值的最大化。因此，建議設(shè)立基金時優(yōu)先考慮有限合伙制。

二、基金設(shè)立構(gòu)想

從建立有限合伙制基金的設(shè)想出發(fā)，基金的設(shè)立可以按照以下步驟和結(jié)構(gòu)進行：

（一）組建投資管理公司

投資管理公司應(yīng)由主要發(fā)起人或其下屬企業(yè)、當?shù)剌^為知名的企業(yè)和未來基金的管理團隊（兩到三名資深專業(yè)人士構(gòu)成）共同出資設(shè)立，注冊資本最好有人民幣3000萬元，以符合國家發(fā)改委備案和享受稅收優(yōu)惠要求。管理公司設(shè)立后應(yīng)報省級發(fā)改委備案。

投資管理公司將作為未來基金的普通合伙人（管理人）和作為未來基金的有限合伙人的其他投資人共同出資設(shè)立基金。

（二）設(shè)立基金

1、基金規(guī)模：人民幣【】億元左右，向特定投資人募集?？蓮男∫?guī)模做起，做出成績和聲譽，以有利于以后募資、設(shè)立新基金，形成長期滾動發(fā)展。

2、出資方式：建議一次性出資?；鹂刹扇〕兄Z制和一次性出資。承諾制下，投資人一般先支付20%的認購資金，其他資金則根據(jù)普通合伙人的項目投資或繳納管理費通知按比例繳付。一次性出資的，投資人則須在基金設(shè)立時一次性全額繳付認繳資金。一次性繳付的優(yōu)點是保證基金資金立即到位，未來投資有資金保障；缺點是在當前經(jīng)濟形勢下，投資人可能短缺資金。也可考慮采取折中方式：企業(yè)、機構(gòu)投資者采取承諾制出資，個人投資者則一次性出資。

3、投資人：

（1）投資管理公司：可出資1－10%，并擔任普通合伙人（基金管理人）；

（2）主要發(fā)起人或其下屬企業(yè)：出資3000萬元或以上，以帶動其他投資人投資；

（3）當?shù)刂髽I(yè)、機構(gòu)或個人投資人；

（4）其他地區(qū)的投資人。

4、最低出資額：企業(yè)、機構(gòu)：[500]萬元；個人：[100]萬元。

5、基金注冊地：【 】。

6、投資方向：【生態(tài)、休閑、高尚型】社區(qū)及房地產(chǎn)開發(fā)項目。

7、投資限制：面向全國，也可限定：省內(nèi)的投資金額占基金規(guī)模不少過【50】%、但應(yīng)低于【60】%;基金一般采取與其它投資人聯(lián)合投資的方式，不謀求控股地位；單一項目的投資金額不超過基金規(guī)模的10%；單一行業(yè)的投資金額不超過基金規(guī)模的30%。

8、基金存續(xù)時間：【6】年，經(jīng)合伙人同意最多延長【3】年。

9、退出方式：股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市、公司/原股東/管理層回購

10、普通合伙人（管理人）：投資管理公司

11、投資決策委員會/管理團隊：（投資管理公司其他股東和主要有限合伙人委派人士???.）。

12、顧問委員會：由主要投資人組成。

13、管理費用：為每年底基金資產(chǎn)凈值的【2.5】%，按季度支付。

14、利益分成：采取“保底+分成”方式，即保證投資人一個固定的回報率（一般為10%），10%以上部分由投資人和管理人按照浮動比例分成。

15、信息披露：季度財務(wù)報告（未經(jīng)審計）；財務(wù)報告（審計）。

16、合伙人會議：會議。

三、工作計劃

（一）政府支持：基金設(shè)立應(yīng)爭取政府，取得政府出臺配套的優(yōu)惠政策，包括但不限于撥備或安排配套資金（如當?shù)卣餐顿Y）、鼓勵投資當?shù)胤康禺a(chǎn)項目、減免企業(yè)所得稅、退還管理團隊部分或全部個人所得稅、政府登記（審批，如有）便利。

（二）設(shè)立投資管理公司：預(yù)核公司名稱、公司章程、出資、驗資、登記設(shè)立、向省級發(fā)改委備案。