第一篇：街道辦事處信訪穩控應急預案

街道辦事處信訪穩控應急預案

一、總則

1、制定依據

為認真貫徹落實市、縣信訪工作專題會議精神，保證我辦在處理突發信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題，最大程度降低事件造成的危害和影響，確保轄區內的安全穩定格局，特制定本預案。

2、適用范圍

本預案僅適用于轄區內的突發集體訪、異常訪事件的預防、預警及處理。

本辦法所稱集體訪，是指5人以上為了同一問題集體到我辦申訴、求決的行為。異常訪是指上訪人到重點地區聚集、堵塞交通、攔截公務車輛，以自殺、自殘相要挾，以及謾罵、尋釁滋事等過激言行。

3、工作原則

（1）、預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發現、早報告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

（2）、宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、1

盡快勸返，防止矛盾激化。

（3）、快速反應。形成處置突發集體訪、異常訪事件的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到快速反應，積極應對，依法果斷處置。

二、信訪穩控工作領導小組及職責

組長：

副組長：

成員：

辦領導小組下設辦公室，辦公室主任由兼任，具體負責日常工作。

各站所及社區人員在需要時配合領導小組共同做好現場接待、疏導上訪人員和處置情況信息的收集整理；協調維護現場秩序；收集、匯總并報告事件的信息和處置工作進展情況等工作。

三、預警和預防機制

1、信息監測與報告

建立健全矛盾糾紛排查調處機制，加大對可能引發集體訪、異常訪事件的排查力度，對排查出的問題進行收集、記錄、分析，及時報送相關部門并安排做好化解矛盾工作，盡量避免集體訪、異常訪事件的發生。

2、預警支持系統

建立快速、高效、靈敏的應急信息反饋網絡，隨時收集、報告重大事件信息，快速傳遞和報送信息。在敏感期、重大活動期、長

假期間要嚴格堅守值班崗位，以保證信息渠道暢通，并做好信息反饋工作。

3、應急信息報送主要內容

（1）、事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、起因等基本情況；

（2）、街道辦事處已做的工作和采取的措施；

（3）、事件已經或者可能造成的社會影響；

（4）、其他需要報告的事項。

四、應急處置

1、領導小組相關工作人員應立即進入事發現場，按照職責分工，迅速投入處置工作。

2、要勸導上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。處置工作需要由其他相關部門協助的，領導小組應及時協調相關部門共同開展處置工作，形成處置合力。

3、要及時了解掌握接待處理工作中的相關信息，并向有關領導或部門報告情況。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續情況和處置結果。

4、對在群體性突發事件中出現圍堵、沖擊辦公場所、攔截車輛、破壞公共財產、危害人身安全、毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應進行勸阻、批評和教育。經勸阻、批評和教育無效的，協同公安機關采取必要的現場處置措施。

五、保障措施

1、通信與信息保障

辦事處應具備相應的通訊條件，確保信息暢通。

2、交通運輸保障

發生群體性突發事件時，辦事處和相關部門應視情況為勸返群眾提供運力支持。

3、醫療保障

在處置群體性突發事件過程中，能及時聯絡醫護人員到場，并配備救護車輛及必備的藥品和醫療器械。

六、后期處置

1、后期工作

（1）、突發集體訪、異常訪事件經過現場處置，上訪人被勸返回后，辦事處和相關部門做好上訪群眾的思想穩定和矛盾化解工作。

（2）、應及時呈報處理結果，未結案的要及時報告處理進度。

2、經驗教訓總結

辦事處應及時總結集體訪、異常訪事件處置工作情況，不斷完善預案。

3、責任追究

認真落實工作責任制和責任追究制，對于在處置工作中不力造成處置不當，或因隱瞞、謊報、緩報信息造成嚴重后果的有關責任人員，根據相關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

七、附則

1、管理與更新

辦事處應急領導小組辦公室負責預案的日常管理，定期對本預案進行評審、更新。

2、實施時間

本預案自公布之日起實施

第二篇：信訪穩控應急預案

信訪穩控應急預案

為了切實做好xxxx期間的信訪工作，確保xxx期間的安全穩定格局，保證公司在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，確保xxx期間的安全穩定格局，制定本預案。

一、信訪穩控工作目標：領導包案，層層負責，確保“零上訪”目標的實現。

二、信訪穩控工作領導小組

組長：xxxxxxxxxxxx

副組長：xxxxxxxxxxxxx

xxxxxxx

成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

領導小組負責組織落實分公司xx期間信訪重保工作的各項措施和工作要求，全面應對突發性信訪事件并進行有效領導、組織、決策、指揮，同時對各單位xx信訪重保工作進行監督、指導。

領導小組下設辦公室：

主任：xxxx

聯絡員：xxxxxxxxxxxxx

辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩控及與上級公司和本地區公安等有關部門的聯絡、協調工作。

三、信訪穩控工作遵循的原則

1、堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，層層建立信訪工作責任制。各單位、各部門的主要負責人是第一責任人，對本單位、本部門的信訪工作要負總責，對重要信訪事項要親自過問、親自處理、親自督辦。

2、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。

3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關規定，對信訪事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

5、堅持快速反應、科學應對的原則。一旦出現上訪事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

四、信訪穩控工作的一般程序

1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向公司信訪工作領導小組組長通報情況，啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，信訪工作辦公室人員立即到達現場，從三個方面開展工作：

（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：通知上訪人員的家屬朋友赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開現場。

4、信訪工作辦公室人員要及時整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），并將信訪事件的處理經過上報。

五、信訪重保工作措施

1、制定領導包案方式的應急預案，做好排查工作

采取領導包案的方式，落實穩控責任領導和責任人，確保每個群體性信訪工作都有專人負責包案落實，每個不穩定動向和線索都有專人負責掌控和跟蹤，每個不穩定因素都有專人化解和平息。各單位要加強對本地區信訪形勢的分析研判，進行一次信訪易發問題排查，重點分析非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題，掌控動向，提前做出有針對性的部署，對發生的問題能夠做到從容應對、及時解決。

2、各負其責，共下一盤棋。

黨政工團組織要樹立“一盤棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，各級工會組織要主動承擔負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業的關心和愛護。

3、建立和啟動聯席會議制度.每月至少召開一次有基層職工代表參加的聯席會議，并以此為平臺，把工作目標定位在全力推動問題的解決上，努力形成協調聯動、合力攻堅的良好局面。同時，加強與地方黨委政府的聯系和溝通，爭取支持和幫助。

4、抓好關鍵人員、關鍵環節、關鍵矛盾的信訪工作。

加強對本地區上訪老戶、提前退休人員群體、其他用工群體、內退人員群體及實業改制涉及群體等重點工作對象的穩控工作，確保不因工作不到位、信息不暢通發生群體性突發事件、大規模集體進京上訪、上訪人員到會議場所和代表駐地及重點地區聚集滋事，積極做好相關穩控工作。

六、切實做好信訪情報信息收集報送工作和加強值班工作

各單位對緊急重大信訪信息，要立即報

告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡暢通。

七、嚴格工作紀律，認真落實維穩領導責任追究制度

落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落

實，造成嚴重后果的，嚴肅追究各單位、各部門一把手及相關人員的責任。

第三篇：信訪穩控工作應急預案

信訪穩控工作應急預案

為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，能夠及時、高效、有序地開展工作，妥善處理突出問題和群體性事件，確保學校安全穩定格局，依據關于信訪工作的有關規定，結合學校教育教學工作實際制定本預案。

一、信訪穩控工作目標：

領導包案，層層負責，確保“零上訪”目標的實現。

二、信訪穩控工作領導小組 組長：張福生

副組長：李祖潭

李祖滿

成員：李鐵秀

賈振權

王峰

楊貴芳

張真

劉宏娟

學校信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構，也是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發生突發事件時，為教育局、中心校領導提供信息、通信、預案、咨詢等；

5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。領導小組下設辦公室： 主任：李祖潭 辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩控及與教育局和本地區公安等有關部門的聯絡、協調工作。

三、信訪穩控工作遵循的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大

5、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

四、信訪穩控工作的一般程序

1、學校信訪工作領導小組接報后，立即啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：聯絡教育局領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。

4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

五、信訪穩控工作措施

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。對每個不穩定動向和線索都有專人負責掌控和跟蹤，每個不穩定因素都有專人化解和平息。采取“一對一”、“人盯人”的穩控措施。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協調聯動機制，各負其責，共下一盤棋。

黨政工團組織要樹立“一盤棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推諉、不扯皮，各級組織要主動承擔負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業的關心和愛護。學校信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導學校的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、抓好關鍵人員、關鍵環節、關鍵矛盾的信訪工作。

開展對本校教職工，提前退休人員群體、病休教職工、退休教職工及家屬進行法制宣傳活動，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規。確保不因工作不到位、信息不暢通發生群體性突發事件，集體到省、進京越級上訪事件，上訪人員到會議場所和政府重點地區聚集滋事，積極做好相關穩控工作。

6、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養老保險等，學校要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪工作。

六、切實做好信訪情報信息收集、報送工作和加強值班工作

保證信息暢通，信訪穩控小組全體成員要24小時開機，遇到緊急情況要及時上報，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡暢通。

七、嚴格工作紀律，認真落實維穩領導責任追究制度

落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。

中心完小

2010年3月3日

第四篇：學校信訪穩控工作應急預案

長堰小學信訪穩控

應

急

預

案

2013年9月

長堰小學信訪穩控應急預案

為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，能夠及時、高效、有序地開展工作，妥善處理突出問題和群體性事件，確保學校安全穩定格局，依據關于信訪工作的有關規定，結合學校教育教學工作實際制定本預案。

一、信訪穩控工作目標：

領導包案，層層負責，確保“零上訪”目標的實現。

二、信訪穩控工作領導小組

組長：高慶梅

成員：張緒昂

張易才

蔡尚喜

辦公室主任：張緒昂（兼）

學校信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構，也是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發生突發事件時，為教育局領導提供信息、通信、預案、咨詢等；

5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。

辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩控及與教育管理中心和派出所等有關部門的聯絡、協調工作。

三、信訪穩控工作遵循的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大

5、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

四、信訪穩控工作的一般程序

1、學校信訪工作領導小組接報后，立即啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：聯絡教育局領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。

4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

五、信訪穩控工作措施

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。對每個不穩定動向和線索都有專人負責掌控和跟蹤，每個不穩定因素都有專人化解和平息。采取“一對一”、“人盯人”的穩控措施。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協調聯動機制，各負其責，共下一盤棋。黨政工團組織要樹立“一盤棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推諉、不扯皮，各級組織要主動承擔負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實

關心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業的關心和愛護。學校信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導學校的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、抓好關鍵人員、關鍵環節、關鍵矛盾的信訪工作。開展對本校教職工，提前退休人員群體、病休教職工、退休教職工及家屬進行法制宣傳活動，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規。確保不因工作不到位、信息不暢通發生群體性突發事件，集體到省、進京越級上訪事件，上訪人員到會議場所和政府重點地區聚集滋事，積極做好相關穩控 工作。

6、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的工資福利、養老保險等，學校要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪工作。

六、切實做好信訪情報信息收集、報送工作和加強值班工作保證信息暢通，信訪穩控小組全體成員要24小時開機，遇到緊急情況要及時上報，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡暢通。

七、嚴格工作紀律，認真落實維穩領導責任追究制度落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落

實，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。

長堰小學

2013年9月

長堰小學民辦代課教師

穩

控

預

案

2013年9月

長堰小學民辦代課教師

穩控預案

一、指導思想：

“安全重于泰山”，“穩定壓倒一切”。防止群體性上訪事件及重大突發性事件的發生，是關系到學校和社會穩定及教育教學工作正常進行的頭等大事。因此做好學校穩定工作，是維護千家萬戶的利益和保障正常教育教學秩序的關鍵，我校的安全維穩工作尤其重要，它對進一步深化改革開放，發展經濟建設，建設和諧社會，維護穩定大局等具有重大的歷史意義。

二、成立專項工作領導小組：

成立以校長（法人）為組長，副校長為副組長，中層干部為成員的學校維穩安全工作領導小組。由學校校長負責學校維穩安全工作的日常管理工作，由掛職安全副校長擔任聯絡員。

三、加強學校穩定安全工作，嚴防突發事件發生，具體工作措施：

1、學校維穩領導小組應不斷加強對全校師生員工（含退休人員）的思想政治教育工作、法制教育工作和遵紀守法教育工作。通過組織全校教職員工的政治學習，不斷提高思想政治覺悟，嚴防學校發生群體性事件（師生上訪）或重大突發事件。（責任部門：安全副校長）

2、在評審職稱、調整工資、獎金發放等關系到教職員工個人切身利益的重大工作中，一定要嚴格按政策辦事。切實做到評審公開，校務公開。增加評審工作透明度和公正度，虛心聽取和吸收全校教職工的正確意見，力爭使各項工作都做到讓全校教職工滿意，讓上級放

心。

3、在每年一度的招生工作中，務必嚴格按照招生政策辦事。學校應按時成立招生咨詢室。招生咨詢人員應態度和藹，耐心解答來訪家長提出的各種疑難問題。對未錄取的學生，應做好說服、解釋和疏導工作，嚴防矛盾激化，發生上訪事件而影響學校穩定。（責任部門：教務處）

4、在每年重大節日和特別時期，務必嚴格按照中央、省、市、區各級政府和教育局的要求，加強學校師生的培訓和教育，學校班子要了解國際、國內形勢大局，做好全校師生的思想政治工作，特別是少數民族學生的思想政治工作。重大節日和特別時期，主管部門加強學校校門和學生宿舍管理。各處室領導要加強與學生的溝通和交流，及時了解和掌握學生的思想態，特別是少數民族學生的思想動態，發現異常情況及時向德育處和學校校長匯報，以便學校采取適當的辦法解決和處理，不能處理的及時向上級機關匯報，聽候上級機關的指示 和安排。

5、全校教職工應掌握正確的教育方式方法，學會給學生做深入細致的思想工作。利用學校心理咨詢室，多與學生交流、談心，及時了解和解決部分學生的心理健康問題。德育處應建立學生思想工作網絡。各班主任應多開聯系會、研討會，及時發現和解決學生中存在的問題，切實防止學生離家出走、自殺自殘等惡性事故的發生。（責任部門：少隊室）

6、成立學校工作調解委員會，由校行政、安全辦、黨總支、少先

隊等人員組成。一旦在學校教職員工、離退休人員、學生及家長中發生嚴重矛盾，調解委員會應立即開展工作，化解矛盾，將問題解決在校內，嚴防群體性上訪事件的發生。（責任部門：安全辦公室）

7、特別敏感時期，按照上級部門布置的要求著重加強以下工作：

⑴加強學校安全保衛工作，嚴格控制外來人員及車輛進入校園。外來人員在傳達室等候、會面，學生家長來訪由班主任帶領學生到學生到校門保安室。加強門衛工作人員職責，增加夜間校園晝夜巡視保安人員，加強夜間巡視。（責任部門：校辦公室）

⑵加強學生管理，特別在關鍵的時間期間，學生的進出校園和對外聯系，要掌握好情況，發現異常情況及時通報和處理。（責任部門：德育處）

⑶加強學校領導代班制度和巡查工作，全體學校領導及班主任必須24小時保證通訊暢通緊急情況隨喊隨到。（責任部門：校辦公室、安全辦）

⑷加強學校常規管理，防止偶發事件。加強學生思想教育和監控，防止學生被不法分子利用。加強各民族學生的兼容并包教育，加強正向教育和引導，教育學生不偏聽偏信，一切服從學校的教育和管理，保證學校正常的教育教學秩序。

長堰小學小學

2013年9月

洪水鎮長堰小學信訪維穩工作

包保責任書

為落實鎮政府、縣教育局有關信訪工作指示精神及各項要求，強化依法治訪，全面做好信訪工作，維護學校的穩定，根據我校的具體情況，學校與學校各崗位教職工簽訂本責任書：

一、學校要在全體黨員中認真開展以實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀為主要內的保持共產黨員先進性教育活動，加強黨風廉政建設及行風建設，強化師德教育，努力提升全校干群員工的職業道德素質。

二、對信訪工作，學校實行一把手負總責、分管領導具體抓，做到層層有人抓，事事有管。學校要定期召開信訪工作會議，了解教職工的思想動態，把握信訪動向，超前做好工作，防患于未然。同時，學校要落實好校務公開制度，實行民主管理，對收費、職稱評審、評優評先等熱點問題，一律公示。

三、學校各部門負責人要以對學校負責、對工作負責的精神，做好本部門的工作，勤政潔。同時，要深入教職工中，了解情況，化解問題，做到“看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事”。

四、學校各崗位工作人員要從熱愛教育事業、實踐“三個代表”重要思想的高度認真對待本職工作，勤奮廉潔，團結實干，高標準、高質量地做好本職工作，及時化解各種矛盾，排除導致信訪案件產生的潛在因素。

五、全體教師要志存高遠，愛國敬業；為人師表，教書育人”，自覺加強道德修養，認真履行崗位責任，用愛心平等地對待每一個學生。嚴禁教師從事有償家教，嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師收受學生家長的財物或接受家長的宴請。

六、后勤人員要扎實地完成本職工作，為教職工和學生提供高質量的優質服務。

七、對于來訪的學生家長及其它人員，接訪人員態度和氣，認真解難答疑。嚴禁欺騙、辱罵、諷刺來訪人員，嚴禁與來訪人員發生爭執。

八、學校嚴禁本校教職工越級上訪、集體上訪。因某種原因需上訪的教職工，必須先向學校領導反映問題；如果認為學校處理措施不力者，應在告知學校的前提下到上級主管部門上訪。

九、凡是有集體上訪或越級上訪行為的教職工，及因處理信訪措施不力而導致信訪人越級上訪、集體上訪的責任人，學校年終評先評優，一票否決，并按有關規定給予相應的處分。

責任人簽名：

長堰小學

2013年9月

洪水鎮長堰小學

信訪維穩工作

包 保 責 任 書

2013年9月

第五篇：信訪維穩應急預案

環境集團熱線中心信訪維穩應急預案（試行）

為進一步做好信訪維穩工作，化解矛盾糾紛，解決突出問題，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。結合信訪熱線中心實際情況，制定本應急預案。

一、指導思想

把維護社會穩定和信訪工作作為當前工作的重中之重，本著以人為本，構建和諧社會的理念，堅持分級負責、責權一致、統一協調、快速反應的原則，采取得力措施，及時控制，避免事態的擴大，做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，維護和諧穩定。

二、工作原則

處置維穩、信訪事件總的要求是：早發現、早報告、早控制、早解決，做到事前預防與事后應急相結合。遵循以下基本原則：

1、堅持統一領導，分級負責原則。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制。

2、堅持預防為主，防患未然原則。堅持預防為主的方針，正確處理各種關系，在充分考慮群眾利益的基礎上，制定和出臺各項政策措施；加強并規范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發事件發生；建立健全社會穩定預警機制，做到“四早”，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規模信訪事件的各種因素。

3、堅持依法處置，阻止激化原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態的發展。

4、堅持快速反應，科學應對原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

⑴杭州市市區范圍的信訪（電話）投訴件（包括12345市長熱線及市公司轉交催辦單），責任部門相關人員應在2小時內內到達現場了解情況，4小時內處置完成。市域范圍的應在3小時內到達現場了解情況，5小時內處置完成。

⑵對可能存在引發群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由分管部門領導（或熱線中心主管）帶隊在2小時內到達指定地點了解情況；同時報告集團公司分管領導應急處置情況的進展。

⑶己引發群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由主要領導（應急工作小組組長）帶隊在1小時內到達指定地點了解情況。同時報告集團公司主要領導應急處置情況的進展。

5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

6、對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。

7、堅持加強教育，正確引導原則。預防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。教育員工遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

8、堅持連續性和階段性相結合原則。事前要信息反應靈敏，事中要依法、及時、穩妥，事后要追蹤掌控。做到三個確保：確保不發生越級集體非正常上訪，確保不發生重大群體事件，確保不發生有損城投系統形象，有損杭州形象的事件。

三、組織機構與職責

成立信訪熱線中心應急工作小組，組成人員如下： 組 長：張海華

副組長：潘偉銘 鄭學娟 裘麗 胡利華

成 員：陳燕鋒 潘振華 壽黎明 楊曉天 潘海豐 錢偉娟 麗達 沈明華 黃耆馨 魯 俊 徐月恩 柯海鵬 莫云峰 主要職責：

1、統一領導、指揮、協調信訪穩定突發事件的應急處置工作，針對突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；

2、開展調研工作，對改進、加強預防和處置群體性突發事件工作提出意見和建議，不斷完善應急制度；

3、發生突發事件時，收集、整理信息，提供預案，保證正常運轉；負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；

4、加強對單位內重點人員的監管工作；

5、對因工作不力而引發事件的責任人，予以追究責任；

6、處理市維穩辦、市信訪局、市建設局交辦的信訪維穩事項。

四、善后工作

信訪事件現場事態平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。對法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的，要督促有關科室（單位）加以落實；對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發生。

五、工作要求

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，貫徹執行局信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

2、堅持信訪、維穩工作領導責任制。主要領導是第一責任人，對信訪、維穩工作負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，建立“誰作為、誰接待，誰負責、誰處理，”的信訪、維穩工作機制。認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；不斷完善領導干部接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪、維穩問題的制度。

3、做好排查走訪工作。定期開展不穩定因素的排查、調處、化解，加強信息情況收集，及時發現和掌握可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題。研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、要嚴格落實責任制，全力及時化解，將不穩定因素解決在基層、解決在萌芽狀態。高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5、對存在不穩定因素的方面或苗頭要落實責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，實行責任追究制。對因工作不負責任、失職、處置不當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關責任人的責任。按照處有關考核辦法對環境集團內各科室（單位）進行考核并納入年終考核。

6、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發展上來。

7、做實、做細群眾的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作。

六、本預案自印發之日起施行。

信訪維穩應急預案

為切實做好寧波市“重大活動”期間信訪維穩工作，確保市“重大活動”順利進行，特制定本應急預案。

一、組織體系

“重大活動”是指以市人大、政協“兩會”為主的重要的政治活動。“重大活動”期間的信訪維穩工作，由市信訪局、市維穩辦會同有關區信訪局、區維穩辦組成信訪維穩處置小組，負責處理“重大活動”期間的群眾信訪維穩工作。由市信訪局長任組長，市維穩辦副主任、市信訪局副局長為副組長。

二、工作程序

“重大活動”期間的信訪維穩工作必須遵循一切為了“重大活動”的順利進行為原則，在市委、市政府領導下，在市公安局和有關部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關法律法規開展工作，堅持依法及時疏導、教育相結合，采取切實有效措施，及時處置可能影響“重大活動”的各類群眾信訪事件。

(一)在“重大活動”場所，應設立信訪維穩值勤崗位，由市信訪局、市維穩辦和區信訪局、區維穩辦派出人員值班。原則上不接待群眾來訪。如發生群眾來訪，應迅速引導來訪人到市信訪局或到相關職能部門反映。

（二）對群眾反映的一般信訪問題，應依照有關法律法規，給予認真的解釋或解答；對情緒不穩的來訪人員，應采用疏導、勸阻的方法平息事態，防止矛盾激化。

(三)在勸導群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動開展的來訪人員時，信訪工作人員應迅速報告情況，會同有關部門及時處置。經引導、勸阻和教育無效時，應采取相應措施，強制帶離活動場所。

三、工作要求

(一)“重大活動”期間，值班同志應嚴守工作崗位，各縣(市)區信訪局、市維穩辦和市級有關部門應加強值班工作。

(二)“重大活動”期間的信訪信息實行零報告制度，各地和市有關部門的信訪信息情況要求于當天下午5時前報市信訪局接訪處；對有可能發生集體上訪或其他重要緊急情況彼時,應隨時上報。

市信訪維穩處置小組 2007年7月6日

2010年“兩會”期間信訪維穩應急預案

為保證園林所在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預案。

本應急預案的工作原則是：在區委、區政府,區信訪局和區環保局的統一領導和指揮下，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。

一、組織保障

實行領導負責制和分級負責制。由趙健任信訪應急領導小組組長，余琳、金劍川任副組長。領導組下設辦公室，負責受理日常工作。徐志英兼任辦公室主任。

二、職責分工

領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促園林所信訪應急工作；及時上 報信訪信息，視情請求有關部門支持與配合；及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作；處理日常的來信來訪工作；對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

三、制度保障

認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅持信訪領導責任制，誰主管誰負責；堅持信息通報、預測排查制度，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

四、應急措施

發現重大信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：立即召開信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策；立即將上訪情況和接訪情況向區信訪局、區環保局報告，請求有關部門給予幫助和支持；對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，穩定上訪人員情緒。

五、通信保障

在接到信訪通報后，應急小組成員移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。