第一篇：在新的起點上推進教學常規管理改革

在新的起點上推進教學常規管理改革

（1）備課

備課管理改革我們已經走了很長的路。為了提高備課實效，我們在備課方式、管理策略上作了很多探索。

1、集體備課：（以單元為主，做到“四有”，有中心發言人；有時間安排；有活動記錄；有發言材料。）

2、“精品式備課”按規定的格式，每人每兩周交一篇精品課的教案。腳組長，再交教導處。

3、“綱要式備課”（也稱卡片式備課）

為解決備課方式單一問題提供了新的思路，提高了備課方式的靈活性、適應性。尤其是“零教案”備課管理改革經驗的推出，從根本上摧毀了機械陳舊的備課管理觀念，徹底打開了教學常規管理改革的突破口。隨著現代信息技術的普及應用，電腦、網絡成為教師備課的有力平臺，傳統的常規檢查督導的方式有好多已經失效，備課管理亟需從新的起點上進行探索改革。如何引導激勵教師從教學實際出發，充分發揮現代信息技術手段的優勢，拓寬備課思路，提高備課實效。

“集體備課→課前預習→師生互助→當堂檢測→作業反思” 這一新型的課堂教學模式

集體備課堅持做到“五個一”

一是有領導把關，掛點聯系的校領導班子成員必須全程參與，及時給予指導 二是有時間保障，各備課組每周安排半天時間進行說課、評課；

三是有中心發言人

四是有教學反思，要求一課一反思，反思要言之有物，切中要害；

五是教研組及教師本人必須有詳細的教研活動記錄。

為適應教育發展的需要，結合新課程改革，進一步實現教育創新，落實教學資源共享互動，充分發揮教師的團隊作用，學校教務處、教研處積極組織年級組、教研組深入討論，擬定出《遵義縣第一小學教師備課改革方案》。針對不同的教學內容、不同的對象倡導“精品式備課”“綱要式備課”“批注式備課”突顯減量、節時、便捷、靈活。并根據教師的職稱、教齡、任教學科特點作了相應的要求：

一、各學科在開學初由教研組長組織本組教師認真通讀教材，制定出全學期教學計劃并注明全冊課文（課時）所采用的備課方式。

二、各學科組定期開展隨堂聽課、評課活動，即時總結交流。

三、教師要把從備課中省出來的時間用于學習課改理念，鉆研教材教法；要求每位教師每學期寫教學隨筆篇，業務自學筆記不少于

四、教研組定期檢查，考核評價，教務處、教研處不定期抽查，主要采用“課前說課—推門聽課—答辨評課”的形式，書面備課為輔助形式。在新課程改革的洗禮下，我校在組織教師學習新理念的過程中實施備課改革，找準提質增效的突破口。一是通過備課改革，擺脫形式摒棄機械重復地“抄教案”的無效勞動，提高備課的實效性，做到“實用、靈活、有個性”。二是通過備課改革，力求減輕教師身心負擔，減少教師的無效勞動，為教師留下自由發揮、自我完善、自我管理的空間，引導教師把更多的精力投入到理論研究、學習總結上來。三是力爭通過備課改革，有效提高課堂教學效率和質量，推動課程改革實驗的大步前進。四是通過備課改革，促使教師反思，實現自身轉型，確立與素質教育相適應的全新的教育理念，在創造性的工作中更好地實施素質教育

第二篇：2011上教學常規管理月總結

三岔中心學校初中部2011上教學常規管理月

活動總結

自第二周開始，按照縣教研室教學常規管理月活動實施方案，組織開展了我校的教學常規管理月活動，現總結如下：

一、各類計劃的制定與審查活動

絕大部分老師制定計劃及時，內容詳細，項目具體，措施得力，可操作性強，能根據班級實際詳細分析學情，研究教情。部分教師只是一味的下載了份材料，完成了一項任務而已，內容空洞，無具體操作措施，不符合實際。

二、組織開展了組內聽評課和校級示范課聽評課活動

1、大部分教師都精心準備，結合自己的課堂教學，認真研讀教材，根據班級情況，適當拓展。學生在小組內合作、探究，以人為本的新課改精神得到了體現。我們的課堂教學改革已經推行好幾年了，絕大部分老師的課堂教學已經實現了從理念的學習到行動的熟練的變化。其中周建國、李成東、楊朝靈、王宗蘭、崔現濤、陳新華、李德生、陳丙香、鞠建霞、潘龍、張秀蘭等老師的較為突出。

2、還有部分教師思想上不重視，挖掘教材深度不夠，和學生實際聯系少，能力培養措施不得力，教師講課時間過長，學生練習時間少，師生雙邊活動少，新課改精神沒有得到體現。

不講課的其他教師聽課不夠積極，抄寫聽課記錄。

三、組織了教案、學案、單元測試設計評選活動。

四、檢查了教師教學常規材料，嚴格檢查了教師上課常規。

五、借這次教學常規管理月總結會的契機，載體幾項要求

1、端正態度，提高認識。我們學校的一切工作都是圍繞教學工作開展的，我們開展的一系列活動也是為教學服務的。希望全體老師始終如一的以一種積極的態度對待教學活動和一系列與教學有關的活動，積極參加學校和上級各教育部門組織的教研活動，按時完成學校交辦的各項臨時性任務。以積極的心態，切實搞好自己的教學。

2、講效率，積極主動的完成自己的教學任務；講團結，分工協同完成自己的教學任務。

教學要真抓，不等不靠，不折不扣，不懈不怠。教學既要雷厲風行，又要沉著冷靜；既不畏難退縮，又不懈怠敷衍；既不只差應付，又不弄虛作假，走過場。我們要時刻明確自己的教學任務要求，把握細則標準，制定方案措施，積極主動，真抓實干，逐條逐項，按標準按要求，想方設法，按時間高質量完成各項工作。

我們的教學任務既是個人為單位的班級學科教學，還是以班主任、以教研組、以年級組等團體為中心的團體教學戰。我們的很多教學活動，如聽評課、集體備課、教研組教研活動等等都需要相互協作才能完成好的，相互協作好了你的個人教學才會更好。所以，希望我們全體老師團結能人干大事，團結好人做好事，團結壞人不壞事。

在這里，我想引用雨傘和雨靴的一段對話來結束教學常規管理月的總結，雨傘說：“既然人家把你舉在了頭頂，你就得為他遮風擋雨!”雨靴說：“人家把全身重量都壓在你身上，你還管什么泥里水里？”

三岔中心學校初中部教務處2011.04.8

第三篇：在新起點上推進江蘇沿海開發—2009’江蘇沿海開發高層論壇發言摘要

在新起點上推進江蘇沿海開發

——2009’江蘇沿海開發高層論壇發言摘要

6月10日，國務院常務會議討論通過《江蘇沿海地區發展規劃》，江蘇沿海開發正式升格為國家戰略。江蘇沿海地區地處我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產力布局主軸線交會區域，是長江三角洲的重要組成部分，區位優勢獨特，土地后備

資源豐富，戰略地位重要。在新形勢下加快江蘇沿海地區發展，對于長江三角洲地區產業優化升級和整體實力提升，完善全國沿海地區生產力布局，促進中西部地區發展，加強我國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作，具有重要意義。為了主動服務國家戰略，進一步明確江蘇沿海地區發展的指導思想、主要原則、戰略定位和政策措施，增強加快沿海地區發展的責任感和緊迫感，緊緊抓住新的歷史性機遇，高起點規劃，高水平建設，高效益開發，實現江蘇沿海地區又好又快發展，鹽城師范學院江蘇沿海開發研究院于6月27日在南京舉辦了“2009’江蘇沿海開發高層論壇”。本次論壇的主題是“全面實施江蘇沿海地區發展規劃”，九位專家、學者就江蘇沿海開發中的港口群建設、產業發展、灘涂資源開發、生態建設與環境保護等重點和難點問題發表了自己的見解，現摘要發表。

江蘇港口群的定位與發展

中國科學院院士、華東師范大學河口海岸學 國家重點實驗室博士生導師

陳吉余

國務院常務會議通過江蘇沿海地區開發規劃，針對江蘇沿海的獨特區位，明顯優勢，提出需要充分發揮，重點突出，以八項措施，促進江蘇沿海發展。這是江蘇的福音，沿海三市必將強勢奮起，迎接這個新一輪發展的機遇。

加快江蘇沿海地區的發展，一是要以科學發展觀為指導，統籌城市與農村、陸地與海洋、經濟與社會發展，創新發展方式、堅持走可持續發展道路。二是要充分發揮比較優勢，走協調發展的道路，將江蘇沿海地區建設成為我國東部地區重要的經濟增長極。三是要嚴格環保準入門檻，加強環境監督。四是要加強理論研究，堅持科學規劃。

港口建設和灘涂資源合理開發是江蘇沿海開發的重點。有航則有港，港建則城興，沿海產業帶、城鎮群相繼建成，這里是我國東部地區重要的經濟增長極。在港口建設方面，對應三個中心城市——連云港、鹽城、南通因勢定位，錯位發展，目標明確，要求具體。而且要加快建設，成為經濟增長極的支撐。連云港的港口群任務要求非常明確，是隴海、蘭新生產力布局主軸線的龍頭，是新亞歐大陸東方橋頭堡，需加快建設，它是一個國際性遠洋綜合樞紐港和集裝箱的干線港。按照這樣的定位，連云港應是一個媲美亞歐陸橋西橋頭堡鹿特丹的世界級大港，設施應是先進的，服務應是優質的。

江蘇沿海港口群的分工與定位：一是以連云港為龍頭的港口群，涵蓋灌河港口組和中山港。這樣的涵蓋，打破行政界限，有利于龍頭港口根據物種、專業和特需確定各港區的功能，也有利于地區經濟的發展。特別像灌河口這樣有70km長的優良水道，岸線資源豐富，跨區涵蓋有利于整體規劃，全面發展；二是大豐港口群是側重服務本地區的專業性港口，涵蓋射陽港口組，針對蘇中地區，資源豐富，貨物生成量潛力大，面臨的西洋，港闊水深，接通外海，是一條優良的水道，港口發展有潛力，特別與東北亞的韓、日已有航線接通，港口發展有優勢，地區發展有潛力；三是南通港群為多功能、綜合性的近洋樞紐港，涵蓋呂四港和洋口港。洋口港以人工島建在輻射沙洲群上，盡管環境條件復雜，但成為岸外建港的先例，也為輻射沙洲群的開發先行。以圈圍爭取輻射狀沙洲的途徑，將對南通建港開拓途徑，腰沙的圈圍，不僅為小廟洪進一步建港增加了可行性，也為擺脫沙洲通道強潮地段，而于沙洲外緣如冷家沙建港增加了可能，所以南通港龍頭的建港潛能是寬闊的。

江蘇海岸在規劃中提出這樣宏偉的港口群建設，作為江蘇沿海地區開發的重要內容，是很不容易的，這是七十年江蘇沿海建港道路艱難探索的結果，近半個世紀海岸研究和港口建設的實踐經驗的總結，從而使連云港30萬噸航道能夠興建，優良西洋水道能夠開發，呂四港的建設有所發展，打破了淤泥質海岸不能建大港的禁區。歷史在前進，江蘇沿海地區開發將使這一海岸展現出輝煌燦爛的新景象。

江蘇沿海灘涂資源開發與合理利用

中國科學院院士 中國科學院南京土壤研究所博士生導師

趙其國

江蘇沿海灘涂總面積1031萬畝，約占全國灘涂總面積的1/4。根據江蘇沿海地區的自然生態條件以及從國家戰略需要出發，灘涂開發利用方向以農、林、牧、水產用地為主(占地面積約為65%)，生態用地為輔(占地面積約為25%)、重點地區集中開發港口工業(占地面積約為10%)。農業利用是灘涂資源開發的重點，而灘涂土壤資源的退鹽和改良是農業開發利用的基礎。

江蘇沿海灘涂資源開發具有氣候溫和、雨量充沛、光熱充裕、無霜期長的氣候優勢；灘涂面積居全國之首，灘涂其他資源種類眾多等資源優勢；地處我國沿海經濟帶的中部，位于沿江經濟帶和沿隴海經濟帶的節點上的區位優勢。江蘇沿海灘涂資源開發對于資源利用、農業增效、經濟社會、糧食安全、耕地戰略、生活改善、生態環境等方面有著重要的意義。

江蘇沿海灘涂資源開發的現狀是：灘涂資源利用的實際需求大，規模較小，缺乏科學規劃的指導；灘涂開發投入不足，投、融資機制不活；科研投入不足，海洋環境監測體系有待加強；基礎設施配套不齊全，自身積累不足；要素市場發育不足，理念有待更新；沿海灘涂生態環境保護有待加強；灘涂開發有土壤環境壓力及潛在風險。

江蘇沿海灘涂圍墾開發總體布局是新辟墾區21個，總面積270萬畝(1800km2)，其中連云港市4個墾區10萬畝(67km2)、鹽城市9個墾區131.5萬畝（877km2）和南通市8個墾區128.5萬畝（856km2）。

灘涂資源農業開發利用中需解決的重要問題包括：沿海灘涂農業資源調查評估與利用規劃；新型良種選育與快速擴繁；沿海灘涂農業安全生產的土壤生態修復；高品質灘涂農業植物高產栽培；灘涂農業土壤質量保持與定向培育；重視灘涂土壤資源的可持續利用。

江蘇沿海灘涂資源開發利用的建議:

在組織協調實施方面：統一領導，協調聯動。為切實保障江蘇沿海灘涂開發利用的順利實施，建議成立領導小組進行統籌協調與規劃實施相關的重要活動，督促檢查實施過程，適時提出具體建議和措施，做好日常的組織和協調工作；統一規劃，分步實施。盡快制定實施方案，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的要求進行總體布局，在計劃中對制度建設任務和完成時限做出明確規定；同時，抓好任務分解，每一目標任務都要落實到職能部門和相關企事業單位；強化責任，嚴格考核。實行工作目標責任制。各責任部門要按照責任分工抓好落實。要把這作為評價領導班子、領導干部工作實績的重要內容，納入考核目標。

在政策、資金方面：出臺沿海灘涂承包經營的優惠政策;一些支農、扶農資金、物資應向灘涂農業傾斜，特別是基礎設施建設、技術研發、新品種引進、基地建設、出口創匯等環節進行重點支持;制定一些稅收減緩免政策，如免征關稅和進口環節增值稅，落實免征或先征后返的政策;適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限，優先優惠支持灘涂開發，重點加強培植從事沿海灘涂農業的龍頭企業;鼓勵高學歷、高科技人才投身沿海灘涂開發利用。

抓住機遇，大力發展江蘇沿海港口群

全國人大常委、致公黨中央副主席、水資源高效利用與工程安全國家工程研究中心主任、博士生導師

嚴以新

港口是沿海開發的龍頭。從東京灣、歐洲海港組織（ES-PO）、紐約—新澤西港口群、新奧爾良港的實踐證明，港口群是當代港口發展的大趨勢，主要表現為從港口均勻分布，到港口擴張，出現支線，到港口網絡化，到港口集中化，到港口逆集中化的過程。在港口群演化中存在的空間經濟特征有：港口群經濟帶是一個具有耗散結構的經濟系統；港口群經濟帶是一個具有生命特征的社會經濟有機體（港口群起步期、增長期、成熟擴張期和穩定趨勢）；港口群經濟帶演化規律的可知性、宏觀調控的可能性。

世界港口發展主要經歷了四個階段:第一代港口：約在20世紀50年代中期以前，其發展的決定性因素是資源與勞動，主要以二戰后恢復經濟為目標，以貨物裝卸、儲存、航運服務為主要發展范圍；第二代港口：約在20世紀50年代中期~80年代的工業化時期，其發展的決定性因素是資源與資本，主要面向工業，以發展臨港工業及相關產業為主要發展范圍；第三代港口：約在20世紀80年代~21世紀初的工業化后期，其發展的決定性因素是技術與信息，主要面向商業，以商貿中轉及相關產業為主要發展范圍；第四代港口：進入21世紀后的后工業化時期，其發展的決定性因素是人才與環境，面向海洋，以建立以港口為中心的海洋經濟綜合流通網帶為目標。根據對江蘇沿海港口的綜合分析，其港口發展位于第二和第三階段之間，是臨港工業階段。

面對國際金融危機的沖擊和江蘇沿海開發的機遇，連云港是經濟“嚴冬”里的一把火，其戰略地位凸顯。江蘇沿海開發這一國家戰略的實施，將使更多企業、客戶和船公司關注連云港。一方面港口將進一步加大腹地市場的開發力度，加強內貿貨源的開發，通過推進內地“無水港”建設，延伸港口功能，實現與蘇北、中西部以及陸橋沿線市場的無縫對接。另一方面，將緊緊抓住這一歷史機遇，加快港口基礎設施建設，加強與各大船公司的合作，增加航班航線密度，提升港口綜合服務功能。依托區位優勢和陸橋優勢，加快陸橋經濟的發展，海陸并舉，做大“海鐵聯運”規模，通過新亞歐大陸橋全面對接中亞、東北亞和歐洲市場。

但同時，江蘇沿海港口也存在著許多亟待解決的問題，如港口集約化、結構化程度不高；功能配置單一，岸線浪費較嚴重；管理體制滯后，投資環境亟待改善；港口經濟的腹地拓展能力不強。

江蘇港口岸線在資源的可持續利用方面要努力做好四項工作：一是充分挖掘港口自身潛力，提高已建成港口岸線資源的使用效率；二是科學規劃港口布局，促進港口岸線代際協調利用；三是加快完善岸線監管制度，保障已經開發港口岸線資源的可持續利用；四是運用先進理念和技術，確保港口岸線資源走綠色生態開發。

江蘇沿海港口群的建設對策是：抓住國家開發的機遇，堅持科學發展道路；以大豐港為龍頭，協調整合發展；推動相關產業的發展；搞好港口與區域經濟發展的互動；利用資本手段實現戰略聯盟；加速私有資本介入港口業的發展；學習借鑒國際港運營商經驗。

江蘇沿海地區發展的思路與政策建議

江蘇省發展和改革委員會副主任 南京農業大學博士生導師

曲福田

江蘇沿海開發具有五大優勢：一是區位條件優越；二是資源條件豐富；三是人力資源豐富；四是產業基礎扎實；五是具備了沿海開發的綜合基礎設施體系。

正是因為江蘇沿海地區具有明顯的優勢，以及面臨新的機遇，江蘇沿海開發才上升為國家級發展戰略。其戰略意義：一是有利于長三角地區產業升級與優化，以及整體實力的提升；二是有利于完善全國沿海地區的生產力布局；三是有利于促進中西部的發展；四是有利于對外開發，擴大對外合作。對于江蘇省來說，又有利于蘇南、蘇中、蘇北的區域協調發展，有利于蘇北振興，蘇中、蘇南的產業升級，沿海地區必將是江蘇新的重要的經濟增長點。

江蘇沿海地區發展的總體要求是：突出加快新亞歐大陸橋東方橋頭堡的建設和促進海域灘涂資源合理開發兩個重點；著力優化空間布局，著力轉變經濟增長方式，著力保障改善民生，著力加強區域合作；立足沿海，依托長三角，服務中西部，面向東北亞，將江蘇沿海地區建設成為我國重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業基地、重要的土地后備資源開發區和生態環境優美、人民生活富足的宜居區。

總體發展目標是：到2012年，人均地區生產總值超過4萬元，城市化率達到55%；到2020年，人均地區生產總值超過東部地區的平均水平，城市化率達到60%以上。

江蘇沿海開發的政策建議：一是確立新的空間定位。江蘇沿海的定位應跳出蘇北，全面融入長三角，加強與長三角在港口、快速通道、產業等方面的聯系。同時注重與環渤海地區的互補關系。二是切實轉變發展方式。江蘇沿海開發應該是高起點規劃，走集約化和新型工業化的道路，注重生態保護；三是樹立分工與協作的發展理念。江蘇沿海三市各有特色和優勢，必須形成地區分工與合作的發展模式，否則會錯失發展的機遇，延緩發展的速度，形成低水平的重復建設和無序的競爭；四是創新體制機制。加強區域層面的統一布局與建設，特別是重大基礎設施、產業的布局和灘涂資源開發；探索開發與管理分開，建立區域性的開發平臺，如投融資平臺，灘涂資源開發平臺，沿海產業基金與政策平臺等；創新機制。如在投融資層面上建立產業發展基金，建立生態補償機制，重大產業與基礎設施布局的補償機制，灘涂資源開發的機制與政策問題。

江蘇沿海灘涂濕地的保護與可持續利用

中國科學院南京地理與湖泊研究所所長 博士生導師

楊桂山

江蘇沿海海灘涂濕地總面積約占全國海岸濕地面積的1/4強。是中國、乃至全球中緯度地區連片面積最大、生態類型最為齊全和沖淤演變最復雜的典型灘涂濕地生態系統。

江蘇沿海現存灘涂濕地主要是1760年黃河奪淮入海，帶來大量泥沙逐步發育起來的。二十世紀50年代以來，濱海濕地由自然為主的過程轉變為人類活動影響為主的過程，大規模的圍墾導致濕地面積快速減少。

灘涂濕地具有多種生態服務功能，如：消浪促淤、保灘護岸、穩定岸線、凈化水質、改善水環境等。在支撐區域人口、經濟發展，維系生物多樣性保護方面也發揮著十分重要的作用。

目前由于人類的圍墾及農業開發、魚蝦貝類過度捕撈、水產養殖、工業發展和海堤修筑，導致了沿海灘涂濕地遭到了很大的破壞。具體表現在：大規模圍墾導致濕地面積快速減少。數據標明，江蘇沿海地區累計喪失的沿海濕地相當于沿海濕地總面積的一半。導致面積減小，板塊破碎。其他方面有：港口和道路建設對珍禽等保護物種的擾動增加；污染物排放不斷增加，環境污染加重；大規模開發導致景觀破碎、生境減少甚至喪失；外來物種入侵，影響生物多樣性；海平面上升加劇海岸侵蝕和淤漲減緩，導致濕地喪失。這眾多問題的核心即濕地的保護與開發之間的矛盾。

江蘇省沿海灘涂濕地保護與可持續利用的對策主要包括：

一是開展濕地合理利用與保護分區，實施嚴格的空間開發管制。重視灘涂濕地生態功能保護，堅持生態優先的原則，平衡保護與開發的關系。科學劃定生態－經濟功能區，實行有效的空間管制，對具有較高生態與環境功能的濕地進行限制或禁止開發。

二是加強對生物多樣性熱點地區的保護與修復。關鍵物種丹頂鶴空間分布的8個熱點區有灌東鹽場、射陽鹽場及灘涂、核心區及射陽蘆葦基地、四卯酉及王港、竹川墾區、東川墾區、笆斗墾區及灘涂、六灶灘涂。

三是加大污染控制和環境治理力度，保護灘涂濕地生態環境。大力加強入海河道環境污染綜合整治，強化河口濕地的恢復和保護，切實控制河道入海污染物總量；合理空間布局和控制開發規模，嚴格控制保護區周邊工業企業和居民生活污染物排放；合理調整農業種植和養殖結構，控制面源污染。

四是尊重自然規律，有序、有度地實施灘涂濕地圍墾，重視圍墾土地開發配套，大力提高圍墾土地的集約利用率，實現灘涂濕地的可持續利用。

五是實施港口、城鎮和開發區三位一體的據點集聚式開發，預留足夠的開敞和生態空間，大力發展生態旅游、港口物流等第三產業。

六是加強灘涂濕地演變和開發生態效應的動態監測與跟蹤研究，著力推進海岸帶綜合管理。在自然和人為因素的雙重作用下，江蘇沿海灘涂濕地與近海水道沖淤變動頻繁、復雜，加強固定斷面和點位長期監測與研究刻不容緩；加強灘涂圍墾方式與技術以及灘涂濕地開發的生態環境影響研究；重視海岸侵蝕、風暴潮、赤潮等海岸災害演變、海平面上升影響和防控研究；加強南黃海輻射沙洲群成陸過程和開發保護方式研究；強化灘涂濕地資源開發管理體制、資源有償使用和生態補償制度研究，大力推進海岸帶綜合管理。

大力發展江蘇沿海新能源產業

江蘇沿海開發研究院首席專家、江蘇省發展和改革委員會原主任、南京大學博士生導師

錢志新

江蘇沿海開發的重心是產業開發。新能源產業是21世紀的朝陽產業，在當前全球環境變化，世界各國努力降低碳排放量，低碳經濟的發展將成為經濟發展中的亮點。目前，我國碳排放量已占全球的21%，控制碳排放的壓力很大。新能源產業的發展是實現低碳經濟的中心環節，也必將成為帶動經濟新一輪發展的發動機，對我國實現科學發展具有重要的現實意義。

江蘇沿海擁有豐富的新能源資源，包括風能、太陽能、生物質能、新型電池和核能等，其中風能資源最為突出。江蘇沿海有面積廣闊的灘涂和淺海，利于風機的布設和維護，為風能的利用提供了便利；

沿海灘涂廣闊，生長有大面積的蘆葦、米草等植物，利用非糧食作物發展新型生物能利用具有廣闊的前景；此外江蘇沿海還擁有發展核電、太陽能光伏發電等新能源產業的廣闊空間。

江蘇沿海新能源產業的發展應以風能和核能的開發為主體，太陽能光伏發電和生物能發電為補充，以新能源裝備制造業為支撐構建完整的新能源產業體系。具體的措施包括：大力發展風能資源，建設“海上三峽”。力爭到2020年使風力發電裝機容量達到1000萬千瓦，遠景可達2000萬千瓦，超過三峽的裝機容量。考慮到風能和太陽能在時間和空間上的互補性，可在大力發展風力發電的同時發展太陽能光伏發電，實現風光互補，并積極探索非并網風電開發利用的相關技術；在核電方面，應加快田灣核電站的擴建，到2020年要力爭使裝機容量達到8×100萬千瓦；在生物能利用方面積極開展非糧食作物能源化利用技術的研究，此外，還要積極探索在灘涂地區培育和推廣耐鹽和高含油量作物的種植；促進新能源裝備制造業的發展，掌握核心技術，延長產業鏈條，增加產業的附加值，增強新能源產業在區域經濟發展中的集聚和帶動作用。到2020年，要使新能源發電占江蘇沿海電力的比重達到40%左右，并通過新能源產業的發展促進江蘇沿海增長方式的轉變。

江蘇沿海新能源產業體系的建設和發展離不開發展環境的優化：各級政府要探索相關政策配套措施的完備，理順機制，簡化程序，提高效率，從政策和服務層面為新能源產業的發展保駕護航；各級金融機構要與政府部門積極配合，通過設立產業發展基金，在完善投融資渠道方面為沿海地區新能源產業的發展提供有力的保障；科研院所和高校要有前瞻意識，積極開設相關專業，為新能源產業的發展提供人才保障；此外，還要積極引進新能源開發方面的人才，通過“引進一個人才，帶進一個項目，培育一個產業，帶動一方經濟”的模式推動新能源產業的發展。

山東省海岸帶開發對江蘇的啟示

中國科學院煙臺海岸帶可持續發展研究所籌建組副組長、博士生導師

秦松

早在上個世紀80年代，山東省委、省政府就啟動了“海上山東”戰略。為了加強海域管理，促進海洋經濟發展，山東省制定了詳細的海洋功能區劃。海洋功能區劃對于協調和規范各種海洋開發活動，加強對海洋資源和生態環境的保護，促進全省海洋經濟持續、穩步、健康發展提供法律依據；為編制海洋產業規劃、海域使用規劃和海洋環境保護規劃奠定科學基礎；為優化海洋產業結構和生產力布局，協調海洋開發利用的各種關系提供指導。

根據《區劃》山東省海洋劃分為港口航運區、漁業資源利用區、礦產資源利用區、旅游區、海水資源利用區、工程用海區、海洋保護區、特殊利用區、其他功能區等9大功能區。而且依據《全國海洋功能區劃》和山東沿海海域地理狀況、自然資源、自然環境特點以及開發利用的實際情況，環山東半島沿海共劃分6個具有綜合功能的重點海域，即黃河口及萊州灣毗鄰海域、廟島群島及鄰近海域、煙臺市區鄰近海域、威海灣及劉公島附近海域、膠州灣及鄰近海域、日照市毗鄰海域。山東海岸帶戰略充分體現統籌兼顧，重點突破；市場主導，科學發展。

江蘇沿海開發已上升為國家戰略，更應該高起點規劃，應嚴格執行海洋功能區劃制度，科學調整海洋功能區，為沿海開發提高法律和技術保證。

沿海開發要處理好十大關系

鹽城市人民政府副市長 江蘇沿海開發研究院學術帶頭人

朱傳耿

江蘇沿海開發必須堅持科學發展觀，實現全面、協調、可持續發展。在江蘇沿海開發過程中應妥善處理好十大關系：一是妥善處理好江蘇沿海開發與接軌上海、連接淮海的關系。將全面融入長三角作為江蘇沿海地區發展的強有力的外部推動力，同時將目光投向中西部，特別是將淮海經濟區作為經濟發展的腹地，注意與環渤海的優勢互補；二是妥善處理好連云港、鹽城、南通三市的關系。做到優勢互補，形成分工，形成江蘇沿海地區的綜合開發平臺，避免產業雷同，做到協同發展，有序推進。任何一個地區的發展上升到國家戰略以后，都必須建立省一級的平臺，進行統籌規劃、協調管理，避免各自為政，重復建設；三是妥善處理好臨海與沿海的關系。形成以沿海三市—沿海三市周邊縣市—江蘇全省的微觀—中觀—宏觀開發模式與尺度；四是妥善處理好城鎮空間、農村空間與生態空間的關系；五是妥善處理

好連云港、鹽城港與南通港的關系，組建新的沿海港口群。六是妥善處理好縱向交通與橫向交通的關系。在打通南北向的沿海交通通道的同時，加強與江蘇西部，以及與中西部腹地的交通聯系；七是妥善處理好傳統能源建設與新能源開發的關系。建立風光(風能與太陽能)產業帶；八是妥善處理好現代農業與特色鹽土農業的關系。發展灘涂特色鹽土農業；九是妥善處理好新型工業化與現代服務業的關系。壯大第二產業，加快發展第三產業；十是妥善處理好開發與保護的關系。在保護中開發，在開發中保護，建成我國東部新的經濟增長極和人民生活富足的宜居區。

搶抓機遇加快推進沿海開發

鹽城師范學院黨委書記 江蘇沿海開發研究院院長、博士生導師

成長春

江蘇沿海地區發展規劃正式上升為國家戰略，這是江蘇發展難得的歷史性機遇。江蘇沿海地區處于我國東部沿海的中心地帶，不僅區位優勢獨特，戰略地位重要，而且土地后備資源豐富，具有巨大的開發潛力。加快推進沿海開發，對于促進我省蘇北的全面振興，完善“三大四小”生產力布局，帶動中部崛起和西部大開發，連接東北亞具有重要的戰略意義。

江蘇沿海開發戰略從江蘇走向全國，正是搶抓機遇謀劃發展的成功范例。沿海開發戰略是繼沿江、沿滬寧線、沿東隴海產業帶之后，我省又一次最重要的生產力戰略布局調整。江蘇沿海開發戰略始于上世紀九十年代建設“海上蘇東”戰略，“四沿”（沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿海）發展戰略將沿海作為經濟社會的發展軸線之一，2004年，江蘇省啟動新一輪沿海開發，2009年，江蘇沿海開發上升為國家戰略。江蘇人“海洋之夢”終成現實。

沿海開發是江蘇發展千載難逢的歷史機遇，但也面臨挑戰。繼江蘇沿海開發戰略上升為國家戰略之后，《遼寧沿海經濟帶發展規劃》近日已獲批準，至此整個沿海生產力“三大四小”的布局基本形成。“三大”是指珠三角、長三角和京津冀地區，“四小”是指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海。“三大”在改革開放后率先發展起來，是中國經濟的領頭羊和體制改革的探索者；“四小”的經濟發展有望成為中國經濟新的發動機和增長極。“四小”是連接“三大”的重要關節點。江蘇沿海開發“立足沿海，依托長三角，服務中西部，面向東北亞”，具有極其重要的戰略地位。但是我們必須看到，在“四小”中，我們開發晚于也慢于北部灣、海峽西岸，僅僅比遼寧沿海早一點。而遼寧規劃（2005年）比江蘇規劃（2007年）要早兩年多。因而在整個沿海生產力布局的實施中江蘇既有優勢，更面臨著嚴峻的挑戰。

因此，江蘇沿海要加快融入長三角，充分發揮在“三大四小”中的示范作用。堅持以規劃為龍頭，以建設我國東部地區重要的經濟增長極為目標，高起點規劃，高水平建設，高效益開發，在江蘇沿海地區“建設我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業基地，重要的后備土地資源開發區，生態環境優美、人民生活富足的宜居區，成為我國東部地區重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。”

第四篇：市委書記在全市改革推進會議上的講話

市委書記在全市改革推進會議上的講話

同志們：

這次全市改革推進會的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革特別是主要負責同志親力親為抓改革的指示精神，進一步推動全市各級領導同志抓好改革落實工作。剛才，XX書記通報了我市監察體制改革試點進展情況，X等X個部門的負責同志匯報了有關改革任務推進情況，XX市長作了很好的講話，我完全同意，大家要抓好落實。下面，就做好改革工作，我再講幾點意見。

一、改革是政治任務，必須提高站位

全面深化改革是黨中央作出的重大戰略決策，是我們各級黨委、政府必須肩負起的重大政治任務，也是加快XX經濟社會發展的重大歷史機遇。習近平總書記親自出任中央全面深化改革領導小組組長，主持召開了X次全面深化改革領導小組會議，出臺的有關改革文件范圍之廣、措施之多、力度之大前所未有，尤其是總書記提出的“四個親自”要求，是我們推動改革、落實任務的根本方法。這一系列重大要求和工作舉措表明，中央全面深化改革的決心是堅定的、態度是鮮明的、力度是空前的。特別是習近平總書記視察XX后，省委陸續召開了X次全面深化改革領導小組會議，進一步向下傳導改革責任和壓力，市委也將于下周一對我市進行督察。可以說省委、市委高度重視全面深化改革工作，不但主要領導親自掛帥，成立了高規格的全面深化改革領導小組和改革辦，而且分別多次召開了領導小組會議，部署了系列重大改革。省委X書記提出了“XX”等思路和要求，為我們推進全面深化改革提供了工作遵循。市委始終把抓改革作為重大政治責任，換屆后就第一時間調整了改革領導小組成員，理順了改革工作機制；前一段時間我們印發了《中共XX市委全面深化改革領導小組X年工作要點及責任分工》，確定了X大方面X項改革要點任務，我和X市長按照省市要求，確定了直接抓的改革事項，建立了抓改革臺帳（已報省委改革辦備案），并要求其他市級領導同志和市直部門主要負責同志都建立抓改革臺帳（交市委改革辦備案），實現了有安排、有任務、有落實，一批中央、省、市高度關注的改革任務都得到了很大推進，取得了初步成效，形成了以改革促轉型、謀發展、惠民生、樹形象的良好態勢。今天的交流發言就是這一態勢的部分反映。同時也要看到，我市的改革進展還很不平衡，能夠走在全省、全市第一方陣的引領型改革還不多，多數屬于跟進型改革，亮點還不多。對XX這樣的中心城市來說，只有改革才能增強動力和活力，才能實現創新驅動、轉型升級，才能促進高質量轉型發展。全市各級各部門特別是領導干部要正確認識全面深化改革的政治意義，堅定抓改革的信心和決心，進一步提高政治站位，切實增強政治自覺，主動增強改革擔當，按照中央和省委、市委的安排部署，加大改革任務推進力度，加快各項改革舉措在XX落實見效。

二、改革是重要工作，必須全力以赴

今年是全面深化改革向縱深推進的關鍵之年。X月X日習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第X次會議上的重要講話，對全面深化改革提出了新部署新要求，我們一定要準確把握，切實抓好貫徹落實。全市上下要把推進改革任務落地生根作為一項重要工作，放在更加突出位置，切實增強推進改革的責任感和緊迫感，積極對接中央和省委各項改革工作，確保各項改革任務和改革試點保質保量按時完成。一要深入調研，精心謀劃。省委提出的“XX”抓改革具體方法，是我們認準改革方向、把握改革關鍵、落實改革任務的有力武器，各級干部特別是市級領導和市直部門主要負責同志要進一步加深對方法的理解，找準本領域本部門改革在全局中的方位，做到胸中有數、有的放矢。要針對改革工作加強調研、吃透問題、把準方向，設計好重大舉措，做到謀定而后動。二要敢于擔當，善謀實干。比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。習近平總書記多次強調，“改革已經進入攻堅期和深水市，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀。”在這種情況下，要推動各項改革向縱深邁進，實現XX躋身全市“第一方陣”。只有以敢于“涉險灘”“啃硬骨頭”的擔當，才能推動相關工作大踏步推進。目前，這幾項重點改革任務都取得了初步成效，剛才幾位市直部門負責同志都作了具體的匯報，都很好，都實實在在的抓了工作。所以說，我們的干部在推進改革工作上一定要有一種敢于擔當的精神，在其位、謀其政、負其責、盡其力，知難而進不言難，迎難而上不畏難，攻堅克難解難題。三要提高標準，爭創一流。改革工作事關黨的事業成敗，事關人民群眾切身利益，是市委、市政府主抓的頭等大事，各級各部門都要樹立改革向高處看的意識，本著善做善成的態度，在落實改革任務上進一步提升工作標準，制定精準辦法措施，努力做到站位高、謀事深、要求嚴，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，一步跟著一步地把定下來的事情落在實處，力爭有更多改革走在全省、全市前列，形成你追我趕、爭創一流的改革氛圍，當好全市改革的排頭兵、領頭羊。四要加緊施工，盡快見效。現在，改革已經進入“施工高峰期”，關鍵要看落地、看見效。按照“市委改革工作要點及責任分工”的部署，今年要全面抓好X大方面X項重點改革，這就是我們改革的“施工圖”和“總臺帳”，市委、市政府各位領導同志和各市直部門要主動對照要求、認領任務，切實承擔起抓改革主體責任，盡快制定工作方案，全力抓好改革任務落實。要堅持問題導向，以問題牽引改革，在解決具體問題中深化改革。要加快制定完善市級領導同志和市直部門主要負責同志抓改革臺帳，建立臺帳動態管理制度，及時掌握改革的進展情況。五要關切民生，回應期盼。全面深化改革，就是要改善民生、服務群眾。我們堅持用改革的辦法來解決長期累積的機制頑疾，以改革促進民生、改善民生，現在正在推進的完善脫貧攻堅體制改革、社會保障制度改革、教育領域綜合改革、醫藥衛生體制改革等多項改革任務，都是關系人民群眾切身利益的重大變革，都是社會大眾高度關切的重大事項，一定要把這些事關民生福祉的改革抓實抓好，打通服務群眾的“最后一公里”，讓改革更好地落地生效，讓老百姓通過改革得到實實在在的獲得感、幸福感，享受到看得見摸得著的改革成果。

三、改革是系統工程，必須統籌推進

習近平總書記指出，“全面深化改革是一項復雜的系統工程。”可以說，改革工作頭緒多，任務重，牽一發而動全身，需要做好統籌協調。一要加強領導，壓實責任。改革是政治責任，必須充分發揮黨的領導核心作用，確保各項改革都沿著正確方向，有序有力推進。省委決定對改革工作實行領導分工負責制，我和XX市長作為主要負責人對全市改革負總責，各位市委常委、副市長，人大、政協負責同志按照分工，直接抓好分管領域內的改革工作。各市級領導同志和市直部門負責同志要把抓改革政策落地作為重要的政治責任，帶頭當好“施工隊長”，堅持“一竿子插到底”，既當改革促進派，又當改革實干家，切實抓好方案實施和責任落實，層層傳導工作壓力，對經辦的改革事項一定要全程負責，一抓到底，做到親力親為抓改革、撲下身子抓落實。二要抓好統籌，形成合力。改革是系統工程，必須強化協調聯動，才能正確把握和處理好各方面關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。比如說供給側結構性改革、轉型綜改試驗市建設、監察體制改革等，都涉及多個市直部門，在工作職能上相互交叉、工作程序上相互銜接，需要部門聯動的地方很多。這樣，就必須加大工作統籌協調。從決策層面來說，對綜合性、關聯性強，涉及多個部門的重大改革事項，由市委全面深化改革領導小組進行統一安排，統一調度，確保改革任務落地；從落實層面來說，各個分管領導、各個市直部門、各個職能科室之間一定要加強協作配合,互相補臺，形成落實工作、推動改革的合力。三要強化督導，跟蹤問效。要進一步落實習近平總書記“六督六察”要求，把督察作為抓落實的關鍵環節，強化對改革工作的督導，堅持改革推進到哪里、督察就跟進到哪里，確保說到做到，不放空炮。市委改革辦、市委市政府督查室，要盡快制定督查計劃，對市直部門主要負責同志親力親為抓改革情況、重點改革事項落實情況等進行全面督察，促進各部門抓改革責任的落實。要把改革任務推進情況納入年終目標考核的重要內容，對照改革臺帳，年底逐項對帳銷號，對改革工作到位、改革效果明顯的要予以表彰，對責任不到位、不擔當、敷衍塞責的要進行通報批評。

同志們，全面深化改革任務艱巨、責任重大，我們一定要按照中央和省委、市委的統一部署，真抓實干深改，積極穩妥推進，確保全面深化改革各項任務落到實處、取得成效，以扎實的工作成效推動高質量轉型發展！

第五篇：在新起點上實現社會管理創新新跨越

在新起點上實現社會管理創新新跨越

省委書記羅志軍來淮調研座談時關于社會管理創新的講話精神對于我市今后平安法治建設有著重大的指導意義。它要求我們必須以改革的思維和手段來推動社會管理工作創新發展，努力走出一條具有淮安特色的社會管理創新之路。

當好主力軍，堅守主陣地，促進社會持續和諧穩定

全市各級政法綜治部門將積極順應社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的新形勢和人民群眾的新期待，從實現黨的長期執政的高度，以構建和諧穩定示范區和法治建設先導區為目標，改進社會管理工作，著力在源頭預防和治理、管理服務水平、改革和創新上下功夫，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，努力建設基礎更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安淮安和法治淮安，最大限度地激發社會創造活力，促進社會持續和諧穩定。

當好建設者，做好捍衛者，保障經濟社會又好又快發展

全市各級政法綜治部門將牢固樹立發展與穩定并重，富民與安民共舉的理念，牢固樹立主動服務經濟社會發展的大局意識，更加自覺地在服務地方經濟社會發展大局中去謀劃、部署和推動社會管理工作，自覺找準社會管理工作與經濟社會發展的結合點，全力支持和保障重點項目和重大工程建設，有效化解各類經濟糾紛，著力整頓和規范市場經濟秩序，努力實現法律效果和社會效果有機統一。

增強安全感，提升滿意度，維護廣大人民群眾合法權益

安全感和滿意度是人民群眾衡量和檢驗我們社會管理工作成效的重要標尺。各級政法綜治部門將以即將開展的群眾路線教育實踐活動為引領，牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的觀念，始終堅持把維護人民群眾利益作為第一目標，高度關注民生，著力解決經濟社會生活中事關人民群眾切身利益的實際問題，真正把社會管理過程變成為人民服務的過程，讓人民群眾切實感受到社會公平正義就在身邊，充分體現司法公信力和社會管理親和力。

立足新要求，增添新動力，打造淮安社會管理特色品牌

黨的十八屆三中全會將對社會管理改革作出具體部署和安排，各級政法綜治部門將進一步把握改革方向，理清改革思路，推進改革實踐。堅持“重心下移、關口前移，發現在早、處置在小”原則，用創新的思路和舉措解決各種問題和矛盾，著力強化基層基礎工作，不斷完善工作機制，積極推動社會管理由防控型監管向精細化服務、由被動應付向長效管理、由應急處置向源頭治理轉化，切實提高社會管理的科學化水平，努力在全國全省打響我市社會管理創新品牌。