第一篇：應急事件處置管理要點

應急事件處置管理要點

我國經濟社會經過多年高速發展，綜合國力、社會財富和居民生活水平有了很大提高，但社會也進入了各種矛盾和問題的高發期，各種公共突發事件偶有發生，有些影響很大，如果應急處置不當將會造成極壞的社會影響，可以說是政府工作的重點、社會關注的熱點和媒體報到的焦點，而且這項任務工作特別緊迫、責任特別重大、任務特別艱巨。因此，搞好應急管理工作，提高突發事件應對能力是我們做好社會管理的一項重要工作和任務，應予高度關注和重視，要擺在十分重要的位置。

通過老師的授課，對做好突發事件的應急處置工作有了進一步的了解和認識。關鍵是在應急處置工作中要按照體察民情、善解民意、化解民憂、疏導民怨；內松外緊、內疏外堵；充分準備、必要威懾；快、穩、準、狠的原則要求，重點做好“決策處置”和“危機溝通”工作。決策處置：一是五盡早：早發現、早研判、早報告、早控制、早解決。二是四把握：把握時間、地點、事件和人物。三是三依靠：依靠基層、依靠科學、依靠法律。四是兩手抓：抓預防、抓應急。五是一中心：現場切割穩控。同時在現場處置時要注意把握“三慎”原則：慎用警力、慎用警械武器、慎用強制措施。危機溝通：一是要愿說、快說、真說、善說和巧說。二是要以情感人、以理服人、以法育人和以利動人。三是要表明態度、嚴肅處理和提出希望。四是要做到語言親和、行為得體。五是要態度真誠。

第二篇：預防接種事件應急處置預案

預防接種事件應急處置預案

一、背景

我國自1978年開始實施兒童計劃免疫，計劃免疫針對傳染病得到了有效控制。進入21世紀，隨著疫苗的種類和使用量不斷增加，預防接種副反應發生頻率有所上升，已越來越受到社會公眾的關注。為保證預防接種實施的安全性，改善預防接種服務的質量，增強公眾對預防接種的信心，特制定本預案。

二、目的

發生死亡、罕見、原因難以確定的，群體性的或引起公眾高度關注的預防接種副反應時，迅速查明原因，實施救治，采取控制措施，消除不良影響。

三、概念

預防接種副反應是指預防接種過程中或接種后發生的可能造成受種者機體組織器官、功能損害，且懷疑與預防接種有關的反應。具體可分為五類：

1、疫苗反應：預防接種副反應可因疫苗固有性質引起，在正確接種時誘發；

2、接種程序錯誤：由疫苗儲運、準備或接種實施過程中失誤導致；

3、偶合癥：因受種者在接種時正處于某種疾病的潛伏期或前驅期，接種后偶合發病；

4、注射反應：可因受種者對注射的恐懼和疼痛而非疫苗引起的生理或心理反應；

5、不明原因：有些事件的發生原因可能難以確定。

四、啟動條件

發現死亡、罕見、原因難以確定的，群體性的或引起公眾高度關注的預防接種副反應時，即啟動本預案。

五、處置程序

1、報告

接種單位發現死亡、罕見、原因難以確定的，群體性或引起公眾高度關注的預防接種副反應時，應在2小時內向縣疾病預防控制中心報告；縣疾病預防控制中心接到報告后，應立即對事件進行調查核實，并在2小時內向縣衛生局和市疾病預防控制中心報告。

2、調查

接到報告后，縣級衛生行政部門應當會同藥品監督管理部門立即核實，組織調查。必要時，市級以上衛生行政部門和藥品監督管理部門應給予知道或者參與調查。

預防接種副反應的調查應由臨川、流行病、免疫規劃、實驗室檢驗等有關專業人員組成的副反應調查小組完成，接種單位應給予全力協助和積極配合。

⑴ 核實報告

收集患者病史（或臨床記錄）中的資料；根據病史和書面資料詳細核對病人的反應情況；獲得預防接種副反應報告遺漏的細節；查明需要包括在調查中的任何其他病例。

⑵ 收集資料

按照流行病學調查方法，收集病例的一般情況、現病史、既往史、預防接種史；實驗室檢查結果、診斷、治療措施和治療結果等；接種同批疫苗和未接種疫苗的其他人的情況。

此外，還需要調查疫苗、稀釋液、接種器材情況，預防接種過程以及服務情況。

⑶ 分析與討論

根據調查和收集的資料，分析反應是否因疫苗固有性質引起，還是由于注射本身引起的；疫苗生產、儲運、接種實施過程中是否存在差錯；受種者是否偶合某種疾病發病等。調查組成員應根據自己專業的特點，在專家討論組時應充分發表意見，互相交流，逐步達成共識。專家組成員未經允許，不得以個人名義以任何方式對外公布調查結果。

⑷ 初步結論

根據調查后掌握的信息，分析導致事件發生的可疑因素，得出初步結論，并提出建議。

3、控制

⑴ 發現預防接種副反應，應立即組織有資質的醫務人員積極診治患者。

⑵ 在調查尚未結束或查明確切原因之前，任何人不得公開調查信息或發布未經證實的消息。

⑶ 調查期間，調查小組要根據事件發展狀況決定是否暫停接種某種疫苗直至暫停接種門診運轉，同時組織人員開展必要的精神安撫和宣傳工作。

⑷ 調查結束后，按規定報告調查結論，并提出處理意見。對有爭議的預防接種副反應處理，參照有關法律、法規執行。

4、預防

通過分析時間上的關聯性、流行病學分布、接種疫苗至出現癥狀平均間隔時間及趨勢、報告發生率與預期發生率的比較等資料，發現和識別任何預防接種副反應增加的征兆，找出發生預防接種副反應的主要原因，提出控制或降低預防接種副反應發生的方法和措施，為改善預防接種服務質量提供科學依據。

六、效果評估

實施應急處理預案后，新發病例顯著減少，預防接種副反應報告數降至與往年同期相近或低于往年同期水平時，可轉入常規監測。

處理結束后應及時總結，并從報告的及時性與準確性、原因判定和采取措施的正確性等方面評價應急處理的效果。

第三篇：治安事件應急處置預案

治安事件應急處置預案

根據治安防范工作有關法律、法規和《河北華都建筑有限公司突發事件應急處置預案》的要求，制定本預案；本預案所指治安事件為：重大案件（投毒、重大盜竊）、重大工傷事故、嚴重斗毆事件、聚眾鬧事、非法游行等。

一、織織領導

成立項目部治安事件應急處置小組。組長、副組長由本項目部突發事件應急處置領導小組成員擔任，接受本項目部突發事件應急處置領導小組領導；項目部發生治安事件時，指揮部設在項目經理辦公室。

二、應急響應程序

項目部治安事件應急處置小組或下屬專業隊伍突發事件應急處置小組，接到治安事件報告后，要迅速趕赴現場開展工作，控制事態發展。

1、報告和報警：發現突發治安事件，知情人應立即向項目部治安事件應急處置小組或下屬單位突發事件應急處置小組報告或同時撥打110電話或當地派出所電話報警，并協助抵達現場的有關應急處置人員開展工作。

2、組織指揮：項目部治安事件應急處置小組或下屬專業隊伍應急處置小組接到報警后，要迅速趕赴現場進行指揮，組織人員（或保安人員）制止犯罪，保護現場，維持秩序，搶救傷員，做好人員說服和勸解工作，必要時組織人員疏散和轉移；同時，向項目部突發事件應急處置領導小組或其辦公室報告，接受公司領導的指示。

3、應急處置人員進入出事現場時，要按照有關安全規定采取安全措施，啟動安全防控設備，做好自身防范，防止事端擴大，危害人員生命安全。

4、治安事件基本處理完后，小組應向本公司突發事件應急處置領導小組及其辦公室匯報事件發生的原因、過程、處置結果和人員傷亡等情況并作好記錄。

三、其他

1、本項目部治安事件應急處置預案，將隨著情況的發展變化適時進行補充和完善。

2、緊急情況下，任何突發治安事件發現者都可及時撥打110電話報警。

3、在治安事件應急處置過程中，涉及外單位的協作時，由本項目部突發事件應急處置領導小組辦公室統一協調。

4、發生治安事件的單位要及時向項目部值班室報告簡要情況。

四、小組名單 組 長：宋義輝 副組長：高占明

成 員：劉洪志、張宇、宋健康、閆曉鈺、劉占良、于學強、謝軍青 辦公室：項目經理辦公室

項目部突發事件應急處置領導小組辦公室

2009年11月15日 火災事故應急處置預案

根據消防安全工作有關法律、法規和《河北華都建筑有限公司突發事件應急處置預案》的要求，制定本預案。

一、組織領導

成立項目部火災事故應急處置小組；組長、副組長由項目部突發事件應急處置領導小組成員擔任，接受項目部突發事件應急處置領導小組領導。施工區域范圍內發生火災時，指揮部設在項目經理辦公室。

二、應急響應程序

項目部火災事故應急處置小組或下屬專業隊伍突發事件應急處置小組，接到火災事故報告后，要及時趕赴現場組織撲救工作。

1、火災報警：發生火災后，第一知情人應立刻報警，火警電話：119。

2、火災撲救：項目部負責人應立即組織本項目義務消防人員，用滅火器和現場消火栓進行撲救，提前通知電力部門切斷電源，在專業人員抵達火災現場后，義務消防人員要配合專業人員進行滅火撲救。

3、人員疏散：為防止火災迅速蔓延，人員撤離時要關好門窗，在通道煙霧充斥的情況下，人員盡可能用濕毛巾或濕布捂住口、鼻，以貓腰或匍匐姿勢，在引領人員帶領下迅速撤離；撤離或疏散時不要驚慌，聽從指揮，引領人員要有秩序地引領大家從安全通道撤出危險區域。

4、傷員搶救：視情況撥打120急救；發生火災時，通知醫務室，由醫務室組織醫護人員，項目部安排車輛并到火災現場附近待命。

5、現場管理：加強現場門衛的治安管理，維護好秩序，嚴禁無關人員進入，為消防人員、車輛進出現場提供方便。

6、善后工作：火災事故基本處理完后，小組應向本項目部突發事件應急處理領導小組辦公室匯報事故發生的原因、過程、處置結果及人員疏散、傷亡等情況，并根據公司領導指示逐級上報有關領導或主管部門。

三、其它

1、本項目部火災事故應急處置預案，將隨著情況變化適時進行補充和完善。

2、在火災事故應急處置過程中，涉及與外單位的協作時，由本項目部突發事件應急處置領導小組辦公室統一協調。

3、發生火災事故的單位要及時向項目部值班室報告簡要情況。

四、小組名單 組 長：高占明 副組長：趙洪偉

成 員：于學強、趙偉霞、張濤、趙海濤、宋杰、宋鍵朋 辦公室：項目部辦公室

項目部突發事件應急處置領導小組辦公室

2008年05月02日 公共衛生突發事件處置預案

根據我國公共衛生工作有關法律、法規和《河北華都建筑有限公司突發事件應急處置預案》的要求，制定本預案：

一、組織領導

成立項目部公共衛生突發事件應急處置小組；組長、副組長由本項目部突發事件應急處置領導小組成員擔任，接受本項目部突發事件應急處置領導小組領導。本工程項目突發公共衛生事件時，指揮部設在項目經理辦公室。

二、主要職責

認真宣傳、貫徹落實本項目部突發事件應急處置領導小組對做好本工程項目公共衛生工作的要求；根據朝陽區公共衛生工作形勢，做好傳染性非典型肺炎、突發禽流感等傳染疫病的防控和監控工作；督促管理人員、各專業隊伍搞好衛生防疫，普及衛生健康知識；增強廣大職工自我防范意識；經常保持對突發性傳染病及食物中毒事件的應急處置能力，發現情況按照公共衛生突發事件處置預案及時處置和報告。

三、防控措施

1、在項目部公共衛生突發事件應急處置小組領導下建立6個防控小組： ①總負責本工程轄區突發傳染性疾病疫情的防控和監控工作； ②負責本項目宿舍區的防控和監控工作； ③負責后院業主辦公室的防控和監控工作； ④負責本項目的食堂公共衛生的防控和監控工作； ⑤負責工程部辦公室公共衛生的防控和監控工作； ⑥負責本工程項目公共衛生防控物資及醫療保障工作。

2、本項目部公共衛生突發事件應急處置小組和下屬各專業隊伍突發事件應急處置小組定期組織對本項目部的會議室、餐廳、食堂、樓道、傳達室、后院辦公室等公共場所及車輛進行消毒、通風等。

四、應急響應程序

項目部公共衛生突發事件應急處置小組和下屬各專業隊伍突發事件應急處置小組，在接到突發傳染性疾病及食物中毒事故報告時，應及時到達出事地點進行處置，同時報本項目部突發事件應急處置領導小組辦公室，接受公司領導的指示。

1、采取安全措施。應急處置人員在進入事故現場時，必須按照有關安全規定采取安全措施，啟動必要的安全設備，預防或減少發生人員傷害。

2、進行有效隔離、緊急撤離和醫療搶救。在突發性傳染病及食物中毒事故發生時，本項目部公共衛生事件應急處置小組或各專業隊伍突發事件應急處置小組，應及時組織干部、職工進行有效隔離和緊急撤離，對受感染和受傷人員進行醫療搶救，必要時拔打120進行搶救。

3、控制流動人口。突發傳染病爆發時，控制管理區域內的流動人口。根據應急處理的需要對食物和水源采取控制措施。

4、設立隔離區，控制傳染源。組織保衛人員控制事件區域人員的出入，維護好相鄰部位的正常秩序。

5、配合防疫部門工作。在突發傳染病隔離期間，配合防疫部門做好及時消毒工作和有關人員的思想工作。

6、公共衛生突發事件基本處理完后，項目部公共衛生突發事件處置小組應向公司突發事件應急處置領導小組及其辦公室匯報事故發生的原因、過程、處置結果及人員隔離、傷亡等情況。

五、其他

1、本項目部公共衛生突發事件應急處置預案，將隨著情況的發展、變化，適時進行補充和完善。

2、任何公共衛生突發事件發現者，可視突發情況的嚴重程度（比如人員中毒、突發急性傳染性疾病等事件），及時撥打110、120電話求助。

3、在公共衛生突發事件應急處置過程中，涉及與外單位的協作時，由本項目部突發事件應急處置領導小組辦公室統一協調。

六、小組名單 組 長：宋義輝 副組長：劉洪志

成 員：宋健康、閆曉鈺、劉占良、趙偉霞、于學強、趙洪偉 辦公室：項目經理辦公室

項目部突發事件應急處置領導小組辦公室

2008年05月02日

安全生產事故處置預案

根據安全生產有關法律、法規和《河北華都建筑有限公司突發事件應急處置預案》的要求，制定本預案。

一、組織領導

成立項目安全生產事故應急處置小組。組長、副組長由本項目部突出事件處置領導小組成員擔任，接受本項目突發事件處置領導小組領導。工地發生安全生產事故時，指揮部設在項目經理辦室。

二、防控措施

1、本項目部安全生產事故應急處置小組領導下建立6個防范小組： ①總負責本工程項目部轄區安全生產事故的防范和監督工作。②負責本項目宿舍區生活設施運行、修理和改造的事故防范和監督工作。

③負責項目部辦公室、配電室和生活區等設備運行、修理的事故防范和監督工作。

④負責本項目及后院辦公區、餐廳、食堂的事故防范和監督工作。⑤負責本工程場區內的交通安全事故的防范和檢查工作。⑥負責安全生產事故防范和物資醫療職障工作。

2、安全生產事故應急處置小組及成員，定期對本施工現場、設備維修改造等施工生產場所、生產、食堂、辦公、生活的場所進行安全檢查，防范工傷事故和因用燃氣、電不慎造成危害人員生命的事故發生。

三、應急響應程序 項目部及下屬各單位人員如發現安全生產突發事故，要及時報告項目安全突發事故處置小組，其領導成員應迅速到達事故地點進行處置，并視情況報告本項目突發事件應急處置領導小組辦公室及公司辦公室，接受公司領導的指示。

1、采取安全檢查措施，應急處置人員在進入事故現場時，必須按照有關安全規定采取安全措施，啟動必要的安全設備，以避免發生或盡量減少人員傷害。

2、有效搶險、搶救或緊急撤離。在突發安全生產事故發生時，現場領導，應及時組織干部、職工進行有效搶險、搶救或緊急撤離。

3、對受傷人員進行緊急醫療搶救。遇有人員傷害時，及時撥打電話120或通知項目部醫務室人員到達事故現場搶救。

4、配合搶險部門對生產設備、物資進行搶修、搶救，盡量減少財產損失，并配合搶險部門做好有關人員的思想工作。

5、組織人員做好現場警戒工作，維持好現場秩序，阻止無關人員進入現場，為必須在現場搶救的人員提供出入方便。

6、事故基本處理完后，項目部安全生產事故應急處置小組應向公司突發事件應急處置領導小組及其辦公室匯報事故發生的原因、過程、處置結果及人員搶救、隔離和傷亡等情況。

四、其他

1、項目部安全生產事故應急處置預案，將隨著情況的發展、變化、適時進行補充和完善。

2、任何安全生產突發事件發現者，可視突發情況的嚴重程度（比如嚴重車禍，工傷，電傷等事故），及時撥打120、110電話求助。

3、在安全生產突發事件應急處置過程中，涉及外單位的協作時，由項目部突發事件應急處置領導小組辦公室統一協調。

五、小組名單 組 長：高占明 副組長：張偉成 員：田敏、趙洪偉、于學強、宋健康、閆曉鈺、劉占良辦公室：項目經理辦公室

項目部突發事件應急處置領導小組辦公室

2008年05月02日

第四篇：處置群體性事件應急預案

處置群體性事件應急預案

為積極預防和妥善處置機構編制突發性、群體性事件，規范處置行為，提高處置能力，維護社會穩定，根據國家有關法律法規和《縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等的規定，特制定《縣機構編制委員會辦公室處置群體性事件應急預案》。

一、指導思想和工作原則

預防和處置機構編制工作中存在的各種矛盾糾紛及不穩定因素引發的群體性事件，遵循“預防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。力爭做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層、解決在內部，努力維護改革發展穩定的大局。

二、范圍和級別

（一）本預案適用于我縣機構編制方面存在的各種矛盾糾紛引發的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯、聚集等活動的預防和處置工作。

（二）本預案中的群體性事件是指由機構編制方面存在的各種矛盾糾紛引發的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現形式：

1．大規模人員違規集體上訪、越級上訪；

2．人數較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關等重要單位；圍攻、挾持國家公務人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據公共場所等；

4.跨地區、跨行業聯動上訪請愿；

（三）根據參與人數的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1．參與人數在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應統籌考慮事件的發展演變趨勢、性質、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）縣編辦履行下列職責：統一領導、部署排查調處全縣機構編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣機構編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

（二）全縣各單位在自身的職責范圍內負責組織排查、調解可能引發的機構編制方面群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調動應急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關法律、法規、政策，引導群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監測和預警

1．縣編辦各有關科室認真執行縣委、縣政府及有關部門關于加強突發事件信息報送工作的有關規定，強化值班制度、落實監測人員，完善監測網絡，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應急措施。對群體性事件、突發事件做到早發現、早報

告、早處置；

2．發生群體性事件后，編辦相關責任領導應在事件發生30分鐘內，向應急辦報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經過、影響范圍、動態趨勢、已采取的處置措施、現場指揮員的聯系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據事態發展和處置情況及時書面續報動態信息。發生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關、非法占據公共場所等特別重大事件要立即報告；常規靜態信息可定期報告。

五、處置程序和方法

（一）一旦發生群體性事件，縣編辦有關領導和有關部門負責人應在接報后30分鐘內趕到現場，必要時成立現場指揮部，協助公安等部門開展警戒、控制現場、疏散救護等基礎處置工作；收集現場動態信息，分別向縣人民政府應急管理辦公室等有關部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協同作戰、高效聯動。

（二）在處置群體性事件現場，縣編辦領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，要責成相關部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現場事態平息后，有關責任人對現場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件的現象發生。

（四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰；情節輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對本系統內黨員和干部等違規參與群體事件需追究黨紀和政紀責任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。

六、保障措施

（一）組織保障。縣編辦設立預防和處置群體性事件領導小組。

組長：（主任）

副組長：（事業單位登記管理局局長）

成員：縣編辦相關科室成員

領導小組辦公室設在辦綜合科，負責群體性事件預防和處置的協調工作，確定同志為綜治維穩工作聯絡員。

（二）相關單位協調保障。縣編辦應與維穩及綜治、公安等部門聯系協調，做好各種應急預案，建立聯系網絡，保障突發事件后果最小化。

二〇一二年七月十日

第五篇：處置群體性事件應急預案

為積極預防和妥善處置我縣旅游系統突發性、群體性事件，規范處置行為，提高處置能力，維護社會穩定，根據國家有關法律法規和《**市人民政府突發公共事件總體應急預案》等的規定，**縣旅游局制定了《**縣旅游局處置

群體性事件應急預案》。

一、指導思想和工作原則

預防和處置旅游系統存在的各種矛盾糾紛及不穩定因素引發的群體性事件，遵循“預防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。力爭做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層、解決在內部，努力維護改革發展穩定的大局。

二、范圍和級別

（一）本預案適用于我縣旅游系統存在的各種矛盾糾紛引發的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯、聚集等活動的預防和處置工作。

（二）本預案中的群體性事件是指由旅游系統存在的各種矛盾糾紛引發的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現形式：

1．大規模人員違規集體上訪、越級上訪；

2．人數較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關等重要單位；圍攻、挾持國家公務人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據公共場所等；

4.跨地區、跨行業聯動上訪請愿；

（三）根據參與人數的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1．參與人數在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應統籌考慮事件的發展演變趨勢、性質、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）**縣旅游局履行下列職責：統一領導、部署排查調處全縣旅游系統處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣旅游系統處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各旅游企事業單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

（二）各旅游企事業單位在自身的職責范圍內負責組織排查、調解可能引發群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調動應急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關法律、法規、政策，引導群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監測和預警

（一）信息監測與報告。

1．縣旅游局各有關處室認真執行縣委、縣政府及有關部門關于加強突發事件信息報送工作的有關規定，強化值班制度、落實監測人員，完善監測網絡，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應急措施。對群體性事件、突發事件做到早發現、早報告、早處置；

2．發生群體性事件后，局相關責任領導應在事件發生30分鐘內，向應急辦報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經過、影響范圍、動態趨勢、已采取的處置措施、現場指揮員的聯系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據事態發展和處置情況及時書面續報動態信息。發生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關、非法占據公共場所等特別重大事件要立即報告；常規靜態信息可定期報告；

五、處置程序和方法

（一）一旦發生群體性事件，縣旅游局有關領導和有關部門負責人應在接報后30分鐘內趕到現場，必要時成立現場指揮部，協助公安等部門開展警戒、控制現場、疏散救護等基礎處置工作；收集現場動態信息，分別向縣人民政府應急管理辦公室等有關部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協同作戰、高效聯動。

（二）在處置群體性事件現場，縣旅游局領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，要責成相關部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現場事態平息后，有關責任人對現場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件的現象發生。

（四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰；情節輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對本系統內黨員和干部等違規參與群體事件需追究黨紀和政紀責任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。

六、保障措施

（一）組織保障。縣旅游局設立預防和處置群體性事件領導小組。

組長：代萍（縣旅游局長）

副組長：熊健（縣旅游局副局長）

成員：縣旅游局相關股室成員

領導小組辦公室設在局辦公室。負責群體性事件預防和處置的協調工作。

（二）相關單位協調保障。縣旅游局應與維穩及綜治、公安等部門聯系協調，做好各種應急預案，建立聯系網絡，保障突發事件后果最小化。

附件：

1、通信聯絡表