第一篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的城中村改造

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的城中村改造

——以山東省陽(yáng)信縣為例

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)新階段，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革，同時(shí)也是是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求和重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和關(guān)鍵所在,是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題。

“城中村”是具有中國(guó)特色的稱謂，是在城鄉(xiāng)分割的二元體制下出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城中村問(wèn)題越來(lái)越突出，城中村改造過(guò)程中面臨的矛盾和問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，已成為影響和制約縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的重要因素,同時(shí)也嚴(yán)重制約我國(guó)城市化的有序推進(jìn)，已成為困擾城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要問(wèn)題。針對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，筆者圍繞陽(yáng)信縣城的城中村情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、城中村改造的必要性和現(xiàn)實(shí)意義

（一）城中村改造的必要性

“城中村”產(chǎn)生的根源是城市與農(nóng)村分割的二元結(jié)構(gòu)制度,隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程加快，城中村住戶雖然在個(gè)人收入方面得到了城市化發(fā)展的益處，但是在公共設(shè)施公共服務(wù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市化的進(jìn)程，依舊過(guò)著現(xiàn)代都是“邊緣人”的生活。像無(wú)序的街道、逼仄的建筑，臟亂差等現(xiàn)象一直被當(dāng)做城中村的標(biāo)簽，基礎(chǔ)設(shè)施缺失，規(guī)劃管理無(wú)序，布局結(jié)構(gòu)混亂，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安等問(wèn)題突出，道路泥濘、污水橫流、垃圾成堆、供水電力通訊雜亂等現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地降低了居民的生活質(zhì)量，影響了城市的整體面貌。因此，城中村改造是改善居民人居環(huán)境、提升城市品味、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路。

（二）城中村改造的現(xiàn)實(shí)意義

1、有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。城中村改造后將帶來(lái)三個(gè)方面的改變：一是環(huán)境的改變，城中村高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)辦公兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化達(dá)到有關(guān)要求。二是住房條件的改變，舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。三是村民個(gè)人收入的改變，城中村改變后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊(yùn)含著巨大商——

機(jī)，將會(huì)給安置在該區(qū)域內(nèi)的村民提供大量的就業(yè)崗位，同時(shí)為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，村民個(gè)人收入將大大提高。

2、有利于進(jìn)一步深化社會(huì)公共管理體制改革，完善社會(huì)公共管理職能，優(yōu)化社會(huì)公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療、教育、社保等保障問(wèn)題。能夠穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)管理體制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)的城中村和整體性拆遷的行政村逐步實(shí)施“村改居”，成建制建成社區(qū)居委會(huì)，建立相應(yīng)的社區(qū)組織，實(shí)行社區(qū)統(tǒng)一管理；探索集體資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)行資產(chǎn)清核、股份量化，建章立制、規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新。

3、有利于培育現(xiàn)代新市民。城中村改造與開發(fā)，可以進(jìn)一步強(qiáng)化教育資源的整合和利用，加強(qiáng)對(duì)改造后城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)新市民的培訓(xùn)力度，提高社區(qū)新市民的公民道德、法律法規(guī)、城市管理、健康生活等方面知識(shí)的普及性教育，提升城中村新市民的思想道德水平，增強(qiáng)市民意識(shí)、城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)。

二、陽(yáng)信縣城中村改造面臨的困難和問(wèn)題

城中村改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于陽(yáng)信縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，現(xiàn)在又處于追趕趕超的關(guān)鍵時(shí)期，在城市化進(jìn)程加快尤其是城中村改造中存在諸多棘手的問(wèn)題。

（一）目標(biāo)任務(wù)艱巨。該縣城中村不僅面廣量大，而且分布較散，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有城中村36個(gè)，其中金陽(yáng)辦和信城辦30個(gè)、河流鎮(zhèn)6個(gè)，涉及農(nóng)戶4550戶，人口約15400人。從數(shù)量、布局來(lái)說(shuō)，如此之多的分布點(diǎn)是周邊其他縣城所沒有的。城中村的形成有其特殊背景，歷史遺留問(wèn)題較多，對(duì)城中村的改造剛剛起步，如何迅速找到一條適合縣情的政府投入少、推進(jìn)速度快、投資效益好、群眾滿意度高的工作路子，實(shí)現(xiàn)“破題”，對(duì)政府及有關(guān)部門提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）體制與配套政策滯后。城中村失地村民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題的解決是城中村改造的內(nèi)在要求。目前，城中村改造各項(xiàng)工作還在進(jìn)一步探索中，運(yùn)作體制和協(xié)調(diào)機(jī)制尚需健全，相關(guān)部門間政策措施和工作的銜接有待加強(qiáng)，部門合力效應(yīng)未實(shí)現(xiàn)最大化。對(duì)村民變市民過(guò)程中所涉及的剩余土地和集體財(cái)產(chǎn)的處置問(wèn)題，以及村里拆遷建房、就業(yè)養(yǎng)老、社會(huì)保障等一系列問(wèn)題尚未制定相關(guān)配套政策規(guī)定保證實(shí)施。——

2（三）拆遷補(bǔ)償要求高。城中村村民對(duì)拆遷補(bǔ)償存在過(guò)高期望，由于城中村住宅面積大,建筑成本高,尤其是住宅用于經(jīng)營(yíng)的住房，每年還可為業(yè)主帶來(lái)相當(dāng)可觀的租金收益,其所需要補(bǔ)償安置的成本巨大。而且,業(yè)主對(duì)于拆遷普遍有抵觸情緒,這給改造單位帶來(lái)巨大的改造成本與風(fēng)險(xiǎn),令開發(fā)改造的村集體（開發(fā)商）望而卻步。此外,業(yè)主傾向于只接受住房補(bǔ)償,進(jìn)一步加大了規(guī)劃的困難

三、在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中推進(jìn)城中村改造的建議

陽(yáng)信縣城中村的形成是一個(gè)歷史過(guò)程，是長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成的，實(shí)際也是城市發(fā)展中多重原因造成政府職能缺失的歷史欠賬。推進(jìn)城中村改造不可能一蹴而就，必須按照“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新社區(qū)、培育新市民、建立新生活、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、構(gòu)筑新體制”的要求有序科學(xué)合理的推進(jìn)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府要認(rèn)識(shí)到城中村改造工程是一項(xiàng)個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，必須要立足大局，主動(dòng)支持服務(wù)，努力化解矛盾，推進(jìn)工作，有序科學(xué)合理的推進(jìn)，這對(duì)于促進(jìn)我陽(yáng)信縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的背景下，政府職能經(jīng)歷了從建設(shè)城市到管理城市、再到經(jīng)營(yíng)城市的階段。而城中村改造以改善城市環(huán)境、推進(jìn)城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，是經(jīng)營(yíng)城市的題中應(yīng)有之義。因此，要加大行政推動(dòng)力度，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)城中村改造重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)消除村民思想顧慮。全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化和提升經(jīng)營(yíng)城市理念，為城市化進(jìn)程的不斷加快打下牢固的思想基礎(chǔ)。

（二）制定目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃，保障落實(shí)。首先要堅(jiān)持道路建設(shè)與城中村改造相結(jié)合，著力于城中村的土地規(guī)劃、確權(quán)和整理，科學(xué)布局，通盤考慮，有效銜接，借力推進(jìn)，從而有效掌控一部分土地資源，為全面實(shí)施城中村改造奠定基礎(chǔ)，做到堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，積極推動(dòng)成熟項(xiàng)目。根據(jù)縣城開發(fā)建設(shè)即期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)，制訂計(jì)劃，明確改造任務(wù)。其次要加強(qiáng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。積極推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，提高規(guī)劃編制、實(shí)施過(guò)程中的公眾參與度。根據(jù)縣城總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃編制城中村改造總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃縣城建成區(qū)與城中村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善城中村所在地的道路交通、給排水、電力、通訊、燃?xì)狻⒐帷⒗占然A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。——

要根據(jù)縣城總體規(guī)劃和工作要求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和規(guī)定的程序?qū)彶椋贫ㄟm宜城中村整治、改造的技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)，保障公共安全。

（三）以人為本，破解拆遷難題。進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好拆遷工作。這項(xiàng)工作是城中村改造的難點(diǎn)，能否完成拆遷是城中村改造能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。一是要科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)市場(chǎng)化評(píng)估的辦法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面真實(shí)地反映被拆遷房屋和安置房屋的市場(chǎng)價(jià)值，切實(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是要切實(shí)規(guī)范拆遷程序。嚴(yán)格拆遷程序，所有拆遷項(xiàng)目都按照有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，從房屋評(píng)估、補(bǔ)償，到拆遷、安置，從政策到具體標(biāo)準(zhǔn)，一律張榜公布，全程接受群眾監(jiān)督，保證拆遷群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，做到依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷。三是要妥善安置群眾生活。在多方征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合改造村的實(shí)際情況，合理確定安置地點(diǎn)，按拆遷面積給予相應(yīng)的住宅房，做到各項(xiàng)配套設(shè)施齊全，居住舒適。在生活保障上，可以將商業(yè)門面按戶或者按面積分配給居民，也可適量劃撥給村委會(huì)預(yù)留地，消除群眾的后顧之憂，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（四）開拓思路，借鑒經(jīng)驗(yàn)，探索適合陽(yáng)信縣域?qū)嶋H的改造模式。目前城中村改造主要有三種模式：一是政府投資改造。政府總攬，拿出資金拆舊建新，鼓勵(lì)村民融入城市生活。其優(yōu)點(diǎn)在于有利于整體規(guī)劃與推進(jìn)，能最大地實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值；缺點(diǎn)是前期拆遷安置成本高，政府財(cái)政資金有限，難以做到平衡。二是引入市場(chǎng)主體開發(fā)帶動(dòng)，即市場(chǎng)化改造模式。通過(guò)引入外部資金，以開發(fā)的形式帶動(dòng)城中村的改造。其優(yōu)點(diǎn)在于可以緩解政府資金的壓力，缺點(diǎn)是政府讓利于開發(fā)商，當(dāng)然這也是正常的“雙贏”做法。三是村級(jí)集體和村民參與改造，即半市場(chǎng)化的改造模式。

濱城區(qū)彭李街道辦事處 在拆遷實(shí)施過(guò)程，因地制宜，一村一策，不搞一刀切的靈活政策，凡是政策允許，都可大膽使用，適合那種辦法就用哪種辦法。一是對(duì)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚的村居，走自我拆遷，統(tǒng)一規(guī)劃，自主開發(fā)的模式，使村居收益實(shí)現(xiàn)最大化，如菜劉居委會(huì)、卜家居委會(huì)；二是鼓勵(lì)村居聯(lián)合開發(fā)。對(duì)班子凝聚力較強(qiáng)，開發(fā)有積極性，但集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的，通過(guò)村居聯(lián)合、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、聯(lián)合開發(fā)，如南石、于廟；三是招商引資，借助外力，互利共 ——

4贏，實(shí)現(xiàn)城中村改造，如山柳杜、灣劉；四是政府回收。根據(jù)村居所處地點(diǎn)和地類，由政府與辦事處、村居協(xié)商土地價(jià)格，政府提供拆遷資金，村居在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆遷完畢后交給政府，由政府統(tǒng)一招牌掛，如山柳劉、馬家。

（五）統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)配套改革。“城中村”改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性，絕不能單項(xiàng)突進(jìn)，應(yīng)當(dāng)采取配套措施，加快農(nóng)村體制向城市體制的整體轉(zhuǎn)換，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村居民向現(xiàn)代城市居民演變。一是要深化集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。在拆遷改造之前，村級(jí)應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)全面進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記，處理不良資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，明確集體資產(chǎn)的享受對(duì)象人和享受份額。集體資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先用于解決社員的生活保障問(wèn)題，有較多集體資產(chǎn)或集體土地的，應(yīng)實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革；在“城中村”改造后已經(jīng)沒有土地、基本沒有集體資產(chǎn)的，可以按照法定程序在處理剩余資產(chǎn)后集體經(jīng)濟(jì)組織可以終止。二是要加快推進(jìn)撤村改社區(qū)工作。安置小區(qū)應(yīng)按城市社區(qū)要求配建社區(qū)管理用房及活動(dòng)用房，在遷居安置小區(qū)后，村民委員會(huì)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)換，社區(qū)管理服務(wù)費(fèi)用由政府承擔(dān)。三是要推進(jìn)原村民與城市居民的保障一體化。城中村改造后，村民實(shí)行戶籍性質(zhì)轉(zhuǎn)換，享受市民待遇，允許沒有工作單位的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（崔保慶 中共陽(yáng)信縣委黨校）——

第二篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城中村改造情況匯報(bào)

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城中村改造情況

匯 報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)以及師市第七次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，結(jié)合師市和xxx實(shí)際，現(xiàn)就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，提出如下實(shí)施意見：

一、背景與起因

開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、十七屆五中全會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)的需要。黨的十七大指出?要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?、?建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?。十七屆五中全會(huì)提出?在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針?。中央新疆工作座談會(huì)把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的主要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是城鄉(xiāng)一體化、富民強(qiáng)市的需要。西部大開發(fā)十年來(lái)，師市在城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面走出了一條被國(guó)家譽(yù)為?xxx模式?的道路，?十 1

二五?更是跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)階段。師市把XXX鄉(xiāng)和城郊團(tuán)場(chǎng)納入城市化整體規(guī)劃，提出?北進(jìn)南擴(kuò)?戰(zhàn)略，拉大城市空間，優(yōu)化城市規(guī)劃和布局，必將對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的改變產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，必將推動(dòng)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配臵、要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)、社會(huì)和諧共融，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果。

加快推進(jìn)改革發(fā)展是xxx鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的需要。近年來(lái)，xxx鄉(xiāng)采取多種途徑增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年均發(fā)展速度達(dá)10%以上，但與師市發(fā)展平均水平相比仍然偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，社會(huì)保障體系仍不完善，城鄉(xiāng)差距客觀存在，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是落后社區(qū)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體的狀況沒有根本性改變。師市貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神大力推進(jìn)城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是xxx鄉(xiāng)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，xxx鄉(xiāng)與師市發(fā)展關(guān)聯(lián)度更加緊密，以城帶鄉(xiāng)帶動(dòng)效益更加突顯，整體發(fā)展水平必將得以提升。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，有利于破除城鄉(xiāng)二元體制，有效解決?三農(nóng)?問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

二、主要做法及成效與反思

（一）主要做法及成效

1、加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

年初，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門為

成員單位的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。組織鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)和村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)師市黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、師市第七次黨代會(huì)和市人民政府八屆四次人代會(huì)議精神，使全鄉(xiāng)上下形成了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是我鄉(xiāng)今后工作重點(diǎn)的共識(shí)。與此同時(shí)，還借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)黨委政府組織鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組赴沙灣縣的烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、金溝河鄉(xiāng)和瑪納斯縣的樂(lè)土驛鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，開拓了我們?cè)谡鞯夭疬w、城中村改造、土地集約節(jié)約等方面的視野，增強(qiáng)了做好城鄉(xiāng)一體化工作的緊迫感和責(zé)任感。

2、精心組織，科學(xué)決策。

按照?政府主導(dǎo)、村級(jí)組織、市場(chǎng)運(yùn)作、村民參與?的原則，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作：

?、積極支持師市?三化?建設(shè)，全力配合相關(guān)部門做好征地工作。

XXX鄉(xiāng)獨(dú)特的地理位臵決定著XXX市的發(fā)展離不開XXX鄉(xiāng)的支持。自1992年至2010年6月，師市為城市發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)，征收農(nóng)村集體土地14167.3畝。2010年年底至今，隨著?北進(jìn)南擴(kuò)?戰(zhàn)略的推進(jìn)，不到一年的時(shí)間就征收測(cè)量集體土地近6萬(wàn)畝，是十多年來(lái)的4倍。

②、完成了北五路以南六工村城中村改造的房屋拆遷和土地掛牌工作。XXX鄉(xiāng)六工村北五路以南區(qū)域占地面積63畝，3

共有村民72戶，?臟、亂、差?現(xiàn)象十分嚴(yán)重。村民迫切希望通過(guò)村莊改造來(lái)改善他們的生活環(huán)境。村?兩委?組織村民代表在認(rèn)真調(diào)研和反復(fù)征求村民意見的基礎(chǔ)上，形成了較為合理的拆遷補(bǔ)償方案，與開發(fā)企業(yè)簽訂協(xié)議，并成立了拆遷小組協(xié)助開發(fā)企業(yè)做好拆遷工作，經(jīng)過(guò)近半年的努力，拆遷工作全部完成，土地已掛牌，即將開工建設(shè)。

③、完成了43小區(qū)馬家坪村城中村改造的房屋拆遷和土地掛牌工作。為做好43小區(qū)馬家坪村部分村民的拆遷工作，在師市黨委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委政府成立了拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了符合國(guó)家政策和區(qū)域?qū)嶋H的拆遷方案，并抽調(diào)專人組織實(shí)施。因此地域村民經(jīng)歷過(guò)多次征地和拆遷，對(duì)政府拆遷政策缺乏信任，加之一路之隔42小區(qū)?釘子戶?的負(fù)面影響，拆遷中期，工作曾陷入僵局，難以推進(jìn)。但經(jīng)過(guò)拆遷小組不分晝夜的耐心細(xì)致工作，至4月29日，29戶拆遷戶全部簽訂了拆遷協(xié)議，完成了拆遷工作。臵換出的60余畝土地，已成功掛牌出讓。

④、與南山新區(qū)商議形成了符合南區(qū)實(shí)際的城中村改造方案。隨著南山新區(qū)管委會(huì)的成立，規(guī)劃、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作全面推開，南區(qū)部分村在年初出現(xiàn)了亂搭亂建現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)黨委政府多次召開村干部和村民代表座談會(huì)，聽取意見，尋求解決問(wèn)題的辦法。經(jīng)充分討論，反復(fù)醞釀，借鑒?兩分兩換?經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)南區(qū)提出了?以戶籍為基礎(chǔ)，宅基地臵換住房?的設(shè)想。并與南山新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分溝通協(xié)商后，形成以戶籍為基礎(chǔ)，人均60平方米 4

建筑面積，臵換村民現(xiàn)有宅基地及地面附著物的方案。方案提出后，鄉(xiāng)黨委政府組織8個(gè)村的村干部，對(duì)1929戶村民入戶征求意見，68%的村民表示同意。隨即南山新區(qū)與XXX鄉(xiāng)政府將此方案上報(bào)市人民政府，現(xiàn)此方案已得到市人民政府的批準(zhǔn)。

⑤、做好山丹湖村、大廟村、六工村整體移交和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作。去冬今春，開發(fā)區(qū)管委會(huì)將山丹湖村、大廟村、六工村集體土地全部征為國(guó)有，農(nóng)民失去土地。為做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦第68期?政務(wù)通報(bào)?精神，及時(shí)召開鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議和有XXX鄉(xiāng)、東城街道辦事處、上述三個(gè)村村干部參加的專題會(huì)議，研究討論山丹湖村、大廟村和六工村的整體移交和養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作，并抽調(diào)專人協(xié)助東城街道辦事處做好上述三個(gè)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（二）、反思

1、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，政策難以統(tǒng)一。北區(qū)在房屋改造中現(xiàn)實(shí)為一補(bǔ)一，造成相互攀比，三個(gè)片區(qū)部分村出現(xiàn)了大規(guī)模的亂搭亂建。同時(shí)，在城中村改造過(guò)程中，因宅基地面積不一，房屋建設(shè)狀況不同，很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使拆遷改造困難重重。由于多種原因XXX鄉(xiāng)各村村民的宅基地面積不一致，甚至有些村民沒有宅基地，且現(xiàn)存房屋的建筑結(jié)構(gòu)類型因村民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同而有差異，既有土木、磚木、磚混等結(jié)構(gòu)類型，還存在平房、小二樓、多層建筑房屋。

2、城鄉(xiāng)一體化相關(guān)政策不完善。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，又需要綜合改革和各種配套政策的支持。長(zhǎng)期以來(lái)，重征地開發(fā)，輕配套改革和整體推進(jìn)。現(xiàn)開發(fā)區(qū)失地村啟動(dòng)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而其他村尚未啟動(dòng)。社會(huì)保障體系、就業(yè)政策和服務(wù)體系建立，以及戶籍制度改革和管理模式改革相對(duì)滯后，缺乏有力的配套政策支撐。

3、南區(qū)的臵換方案需盡快進(jìn)入實(shí)施階段。在南區(qū)實(shí)施房屋臵換的方案雖已出臺(tái)，但受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等多種因素的影響，還沒有具體的細(xì)化政策，村民存有觀望之心，如果長(zhǎng)期不能實(shí)現(xiàn)臵換方案，恐又出現(xiàn)類似于北區(qū)的亂搭亂建現(xiàn)象。

4、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民要求劃分宅基地的愿望強(qiáng)烈。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村子，村民符合劃分宅基地條件的應(yīng)予以劃分，但如果給村民劃分宅基地，又勢(shì)必影響城市的整體發(fā)展。劃分宅基地要求與城市規(guī)劃矛盾突出。

三、農(nóng)村事務(wù)管理

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

XXX鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，因各個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)條件的不同，而表現(xiàn)出不同的形式。一是集經(jīng)濟(jì)條件較好的村，對(duì)村集體公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由村里自己出錢建設(shè)，如村民活動(dòng)場(chǎng)所、村民的健身設(shè)施等；二是對(duì)于沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，開展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)，國(guó)家資金支持。如農(nóng)村?一事一議?項(xiàng)目中的辦公室、衛(wèi)生室、綜

合活動(dòng)室等建設(shè)項(xiàng)目；三是對(duì)涉及全鄉(xiāng)各村廣大農(nóng)民利益的農(nóng)田水利基本建設(shè)，如中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村 飲水安全工程，主要靠國(guó)家項(xiàng)目資金支持建設(shè)。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地管理方面

因XXX鄉(xiāng)特殊的地理位臵，全鄉(xiāng)21個(gè)行政村地處XXX市東西南北中，土地十分金貴，各村都勻沒預(yù)留建設(shè)用地，同時(shí)，在二輪土地承包時(shí)，各村也都把集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)耕地全部承包給經(jīng)營(yíng)戶。在農(nóng)村的宅基地管理上，主要是村民在原宅基地上翻修、新建房屋問(wèn)題，具體由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)管理。

3、農(nóng)村社會(huì)保障方面

XXX鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)保障方面主要表現(xiàn)在以下情況：一是隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快，XXX鄉(xiāng)部分村的土地已被征用，農(nóng)民完全失去土地。現(xiàn)在已將北區(qū)六宮片完全失去土地的6個(gè)行政村交由開發(fā)區(qū)管委會(huì)，具體由東城街道辦事處管理，他們把失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障納入城市居民范疇進(jìn)行管理；二是根據(jù)國(guó)家政策，在農(nóng)村實(shí)行低保制度、大病醫(yī)療求助制度、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)制度，以解決農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題；三是進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障方面，一般由所在的企業(yè)負(fù)責(zé)解決相關(guān)的社會(huì)保障問(wèn)題。

第三篇：蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造

城鄉(xiāng)公交一體化奏響“和諧交通”2010-7

本網(wǎng)訊 隨著蘭溪鄉(xiāng)村“康莊工程”建設(shè)不斷推進(jìn)，覆蓋廣大農(nóng)村的公路網(wǎng)已基本形成。但由于受農(nóng)村客運(yùn)班線現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制、管理模式等因素制約，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工作進(jìn)展比較緩慢，老百姓出行難問(wèn)題仍比較突出，群眾要求實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造的呼聲非常強(qiáng)烈。

蘭溪市委、市政府將城鄉(xiāng)公交一體化工作列入今年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)充分的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作日前正式啟動(dòng)，并制定出臺(tái)了《推進(jìn)蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見》和《蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作實(shí)施方案》。

據(jù)了解，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作的總體目標(biāo)為：圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、便民利民，堅(jiān)持公司化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、公交化服務(wù)，逐步消除城鄉(xiāng)公共交通的政策性、體制性障礙。2015年前，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化。其工作重點(diǎn)包括：科學(xué)編制公共交通規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互相貫通的三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)一”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)車型、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編號(hào)；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套養(yǎng)護(hù)機(jī)制以及公交智能化的建設(shè)、完善和應(yīng)用；加大對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化的財(cái)政扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，減免相關(guān)企業(yè)稅費(fèi)，優(yōu)先安排公交發(fā)展所需要的公共交通設(shè)施建設(shè)用地，對(duì)公共交通中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式停靠站、首末站回車場(chǎng)等公交基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，市財(cái)政還將給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改革經(jīng)營(yíng)模式，按照依法收回、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快市域內(nèi)客運(yùn)班車公司化改造步伐。同時(shí)，在市域內(nèi)客運(yùn)班車公交化改造的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)公交的統(tǒng)籌能力和服務(wù)水平。為了讓廣大讀者朋友更好地了解全市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作，及相關(guān)的實(shí)施意見和工作方案，本網(wǎng)專門對(duì)相關(guān)政策和大家關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

熱點(diǎn)問(wèn)題一：改造原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施、自愿選擇的原則。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)者提前終止承包合同，對(duì)愿意參加改造的承包經(jīng)營(yíng)者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不愿意參與改造的承包經(jīng)營(yíng)者，允許在原線路按原核定經(jīng)營(yíng)期限繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限屆滿無(wú)條件退出，不作任何補(bǔ)償；經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)車輛更新的，經(jīng)營(yíng)期限不變。同時(shí)，不得阻礙城鄉(xiāng)公交一體化改造工作，不得干涉和防礙公交車輛在該線路投放及運(yùn)營(yíng)，如有干涉和防礙的，依法查處。

熱點(diǎn)問(wèn)題二：改造范圍

此次改造以市域內(nèi)客運(yùn)班車為對(duì)象，不包括農(nóng)村支線班車，涉及客運(yùn)線路21條，車輛148輛。

按照《蘭溪市人民政府關(guān)于推進(jìn)蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見》要求，終止承包經(jīng)營(yíng)，解除與原承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的《客運(yùn)班車承包經(jīng)營(yíng)合同》(以下簡(jiǎn)稱承包合同)，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。客運(yùn)班車改造后實(shí)行公司化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、公交化運(yùn)行。

熱點(diǎn)問(wèn)題三：人員安排

原承包經(jīng)營(yíng)者，在本次城鄉(xiāng)公交一體化改造中積極配合，按期簽訂終止承包合同協(xié)議并完成車輛交接的，參加公司招聘，條件可適當(dāng)放寬；原承包經(jīng)營(yíng)者聘用的駕駛員、乘務(wù)員在這次改造中不列入人員安排范圍，直接參加公司公開招聘。

熱點(diǎn)問(wèn)題四：改造政策

按照尊重歷史的原則，給予原承包經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)?shù)囊淮涡越?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公式：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)=提前終止合同補(bǔ)償金+車輛殘值+獎(jiǎng)勵(lì)+原承包合同約定應(yīng)退款項(xiàng)-原承包合同約定應(yīng)交款項(xiàng)。提前終止合同補(bǔ)償金由市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各班線的里程、班次、票價(jià)、實(shí)載率及成本，通過(guò)對(duì)歷年班線效益的市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合各線路實(shí)際運(yùn)行情況和各方面的因素進(jìn)行測(cè)算確定。提前終止經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償金遵循同線路、同基數(shù)的原則計(jì)算。提前終止合同補(bǔ)償金={(車輛座位數(shù)×實(shí)載率)×全程平均票價(jià)×(每日班次×2)×1年-(全年平均支出成本)}×6。車輛殘值以蘭溪市價(jià)格認(rèn)證中心評(píng)估價(jià)格為準(zhǔn)。

在車輛簽約截止時(shí)間前完成簽約并在車輛交接截止時(shí)間前交接車輛的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣；未在車輛簽約時(shí)間前完成簽約但在車輛交接截止時(shí)間前完成簽約并交接車輛的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元人民幣；超過(guò)車輛交接截止時(shí)間簽約及交接車輛的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)客運(yùn)班車實(shí)際交納保險(xiǎn)金額及期限，按有關(guān)保險(xiǎn)政策對(duì)剩余保險(xiǎn)金額進(jìn)行清退。

原承包合同約定款項(xiàng)清算中，車輛折舊款按承包合同約定條款交清車輛折舊款；承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金按承包合同約定條款進(jìn)行清退；車輛服務(wù)質(zhì)量承諾金、牌證保證金、駕駛員安全保證金，按承包合同約定條款進(jìn)行清退。

車輛在承包經(jīng)營(yíng)期間，如有國(guó)家相關(guān)政策性補(bǔ)助及補(bǔ)貼，由公司及時(shí)、統(tǒng)一全額補(bǔ)發(fā)給原承包經(jīng)營(yíng)者。

車輛交接時(shí)，各種證件齊全，車輛零部件不缺，技術(shù)狀況完好，對(duì)交付的車輛，如部件、設(shè)備殘缺，損壞嚴(yán)重的，視情扣除車輛殘值。

車輛交接后，現(xiàn)場(chǎng)完成補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)及承包合同約定款項(xiàng)的兌現(xiàn)清算工作。交通事故未結(jié)案的，待結(jié)案后再行清算。

改造工作分四階段

第一階段，啟動(dòng)準(zhǔn)備（7月10日前）。成立市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)工作組，制定工作方案及相關(guān)政策，確定改造工作主體，購(gòu)置部分新車，落實(shí)改造資金。第二階段，宣傳發(fā)動(dòng)（7月10日至8月10日）。研究、審核城鄉(xiāng)公交一體化改造實(shí)施意見及實(shí)施方案；向社會(huì)公布改造工作實(shí)施方案及相關(guān)政策；召開工作指導(dǎo)組培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)；完成駕駛員、乘務(wù)員招聘、培訓(xùn)工作。第三階段，組織實(shí)施（7月23日至8月10日）。做好車輛簽約及車輛交接工作，分三批次進(jìn)行車輛交接，交接日分別確定為：7月31日，8月 5日，8月10日。第四階段，完善規(guī)范（8月31日前結(jié)束）。主要根據(jù)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)布局，補(bǔ)充并重新調(diào)配客運(yùn)車輛，實(shí)行老年人乘車優(yōu)惠政策，逐步完善城鄉(xiāng)公交一體化各項(xiàng)后續(xù)工作。

第四篇：城中村改造

附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見

依據(jù)規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級(jí)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目有4項(xiàng)：

一、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請(qǐng)書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》第11、15條。

（九）申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請(qǐng)書。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 臨時(shí)占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）申請(qǐng)表: 《**市園林局臨時(shí)占用城市綠地(含代征綠地)申請(qǐng)書》

（五）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

三、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表：《**市園林綠化局樹木移伐申請(qǐng)書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請(qǐng)書。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)

（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（五）申請(qǐng)表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書；

2、**市園林局綠地指標(biāo)審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項(xiàng)：

一、（一）項(xiàng)目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù):《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時(shí)占用公園土地的。

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區(qū)市政管理委員會(huì)穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地申請(qǐng)書；

2、**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

3、項(xiàng)目工程需穿越公園或臨時(shí)占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用公園綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

（七）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

二、（一）項(xiàng)目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。

2、新建或臨時(shí)架設(shè)架空線路必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;搭掛線纜須符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。

3、具有書面申請(qǐng)。

4、具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。

5、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會(huì)統(tǒng)一格式的《架空線路建設(shè)申請(qǐng)表》：建設(shè)單位的全稱、加蓋建設(shè)單位公章；申報(bào)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)；建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容（起止點(diǎn)位置、路徑長(zhǎng)度、線纜長(zhǎng)度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設(shè)施名稱及數(shù)量）、計(jì)劃開工時(shí)間、工期；臨時(shí)架空線的使用天數(shù)、拆除時(shí)間。

2、擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內(nèi)容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關(guān)系。

3、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

三、（一）項(xiàng)目名稱：臨時(shí)占用城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十一條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。

（六）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1994年第2號(hào)《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時(shí)設(shè)施占道申請(qǐng)（包括：占用道路位置、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、采取的相應(yīng)措施及占道原因等）；

2、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

四、（一）項(xiàng)目名稱：挖掘城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

（六）申請(qǐng)條件：

1、掘路施工申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名、申請(qǐng)的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；

2、已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門施工許可；

3、設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。

（七）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書示范文本：

1、申請(qǐng)書；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（十）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十一）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十二）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

五、（一）項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗(yàn)收許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；

2、符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

3、符合**市公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套實(shí)行指標(biāo)》；

5、符合《**市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》第八條第（五）項(xiàng)；

6、符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；

（六）提交的材料：

1、申請(qǐng)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證書（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

2、中標(biāo)文書或建設(shè)合同（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍(lán)圖或復(fù)印件）；

4設(shè)施工程質(zhì)量的合格文件（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的平立剖圖（1：100藍(lán)圖或復(fù)印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

六、（一）項(xiàng)目名稱：新建擴(kuò)建改建城市公園竣工驗(yàn)收

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對(duì)公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂(lè)和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能；

3、有管理機(jī)構(gòu)、管理制度和負(fù)責(zé)人；

4、公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的設(shè)施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴(kuò)建公園竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關(guān)綠化、服務(wù)、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日。

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)。

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

七、（一）項(xiàng)目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；

3、填寫市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設(shè)方案行政許可申請(qǐng)表》；

4、經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實(shí)景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

10、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)（復(fù)印件加蓋公章）；

11、施工安全認(rèn)證（復(fù)印件加蓋公章）；

12、夜景照明構(gòu)思；

13、照明方案、設(shè)計(jì)說(shuō)明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計(jì)算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細(xì)和技術(shù)資料；

19、重點(diǎn)部位燈具安裝方法、結(jié)構(gòu)示意圖及說(shuō)明（A3紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；

21、節(jié)能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達(dá)和備案

（七）辦理時(shí)限：25個(gè)工作日

（八）費(fèi)用情況：不收費(fèi)

（九）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié) 附件11：用地批準(zhǔn)

一、用地單位持市（區(qū)）國(guó)土局預(yù)審批復(fù)向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃審批。

二、用地單位持上述預(yù)審批復(fù)、立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃意見材料到區(qū)國(guó)土分局辦理用地申報(bào)審批手續(xù)。

三、區(qū)國(guó)土分局按國(guó)家及市有關(guān)規(guī)定和要求組織編制用地報(bào)批材料。具體材料如下：

（一）區(qū)國(guó)土分局的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

（二）用地單位填寫的建設(shè)用地申請(qǐng)表

（三）用地單位提供的發(fā)改委或項(xiàng)目計(jì)劃部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)和可行性報(bào)告批準(zhǔn)文件

（四）區(qū)國(guó)土分局的地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)定表

（五）區(qū)國(guó)土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測(cè)地界技術(shù)報(bào)告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補(bǔ)償安置協(xié)議

（十）用地單位提供的村民代表大會(huì)決議

（十一）區(qū)國(guó)土分局的土地情況調(diào)查表

（十二）區(qū)國(guó)土分局代區(qū)政府撰寫的建設(shè)用地申請(qǐng)文件

（十三）區(qū)國(guó)土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區(qū)國(guó)土分局的土地利用現(xiàn)狀圖

（十五）區(qū)國(guó)土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，不需要調(diào)整的免。

（十六）區(qū)國(guó)土分局的土地權(quán)屬情況匯總表（十七）區(qū)國(guó)土分局的公示、聽證情況說(shuō)明

四、區(qū)國(guó)土分局將建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報(bào)市國(guó)土局審核后，報(bào)市政府審批。

五、繳納有關(guān)稅費(fèi)并落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)：市政府令148號(hào)；京國(guó)土房管政（2003）716號(hào)

六、市國(guó)土局下發(fā)市政府用地批復(fù)。市國(guó)土局在用地單位繳齊各種稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)后將市政府用地批復(fù)下發(fā)給區(qū)政府。

七、區(qū)政府收到市政府用地批復(fù)后，在10日內(nèi)將批復(fù)內(nèi)容在被征地的村委會(huì)所在地進(jìn)行公告。

八、用地單位持用地批復(fù)和相關(guān)材料在全部支付征地補(bǔ)償費(fèi)后向市國(guó)土局領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書。注：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用土地的審批權(quán)限：按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過(guò)七十公頃（1050畝）的。

征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號(hào))

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。按網(wǎng)上審批的程序進(jìn)行網(wǎng)上審批，同時(shí)提交以下材料：

（一）用地批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（三）拆遷實(shí)施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

（五）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第305號(hào))、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號(hào)）

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

按網(wǎng)上審批的要求進(jìn)行網(wǎng)上審批。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。同時(shí)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）有土地使用批準(zhǔn)文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。

（六）拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時(shí)間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算登記。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書。

（十）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（同附件10）附件15：辦理征地結(jié)案表

一、辦理國(guó)家建設(shè)用地征地結(jié)案申請(qǐng)報(bào)告；

二、市政府用地批準(zhǔn)文件；

三、征地補(bǔ)償協(xié)議書；

四、國(guó)家建設(shè)征用土地結(jié)案證明；

五、征地補(bǔ)償款憑證。

第五篇：城中村改造

6月13日,縣長(zhǎng)牛春堡，縣委常委、副縣長(zhǎng)方業(yè)生在縣政府辦、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、住建、公安等部門和孫口鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志陪同下，先后到孫口鄉(xiāng)高莊村、曹嶺村，城關(guān)鎮(zhèn)臺(tái)前村、姜樓村、李皮匠村城中村改造現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研城中村改造工作。每到一處，牛春堡都仔細(xì)查看工程建設(shè)進(jìn)展情況，詳細(xì)了解目前工程開發(fā)建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，并就城中村改造工作提出了指導(dǎo)性意見。

牛春堡指出，城中村改造是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，是提高縣城整體對(duì)外形象、改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的有力抓手，各級(jí)各有關(guān)部門一定要站在關(guān)注民生、改善民生的高度，切實(shí)把這項(xiàng)惠及群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。牛春堡要求：一要科學(xué)調(diào)度，加快項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合城中村改造村的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的工作方案，按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有步驟、分層次，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目工程早開工、早建成、早見效。二要科學(xué)規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。要充分利用和挖掘現(xiàn)有資源，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化精品意識(shí)，確保工程質(zhì)量，打造改造開發(fā)亮點(diǎn)。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮改造工程的綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)，做到城中村改造與配套設(shè)施同步建設(shè)。三要以人為本，保障群眾利益。城中村改造工作要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，堅(jiān)決杜絕和避免與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象發(fā)生。四要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要深入細(xì)致地做好宣傳教育工作，多渠道、全方位地向廣大群眾宣傳拆遷改造的意義和政策，切實(shí)做細(xì)、做透、做實(shí)群眾思想工作，爭(zhēng)得群眾理解和支持，努力將城中村改造變成群眾的自覺行動(dòng)。五要密切協(xié)作，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。孫口鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、公安等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加快辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，全力為城中村改造工作搞好服務(wù)，積極為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。（縣政府辦公室信息科）

河南省濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的通知

華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：

《濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十一日 濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)濮陽(yáng)市城中村的規(guī)劃建設(shè)與管理，合理利用城市用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，制定本細(xì)則。

第二條 城中村改造建設(shè)范圍濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村改造建設(shè)的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。范圍確定在盤錦路以西、湯臺(tái)鐵路以北、濮上路兩側(cè)、綠城路兩側(cè)的城中村。該范圍以外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村，條件成熟一個(gè)改造一個(gè)。

第三條 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極吸引社會(huì)資金參與城中村改造建設(shè)。

第四條 通過(guò)改造建設(shè)，逐步完成村民變?yōu)槭忻瘢w土地變?yōu)閲?guó)有土地，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€(gè)轉(zhuǎn)變。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第五條 城中村改造的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照法定的建設(shè)審批程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。

第六條 城中村的改造建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，因地制宜、節(jié)約用地，合理進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

第七條 城中村改造建設(shè)確定的建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第八條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)。城中村改造建設(shè)總體規(guī)劃批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)市發(fā)改部門核準(zhǔn)，同時(shí)附用地預(yù)審意見。

第九條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送市發(fā)改部門核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。

第十條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)改部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第十二條 進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條

件的，由市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第十三條 涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 土地管理

第十四條 城中村改造必須使用國(guó)有土地。城中村土地未轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開發(fā)改造的，按違法用地查處。

第十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。村(組)使用的土地，經(jīng)村民(股東)大會(huì)或代表大會(huì)同意，按土地利用現(xiàn)狀依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有后，依法確認(rèn)國(guó)有土地劃撥使用權(quán)，辦理國(guó)有土地使用證。

第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項(xiàng)目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。

第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設(shè)施、集體公益設(shè)施房、公共綠地及配套的市政公用設(shè)施用地，可按劃撥方式供地。

第十八條 用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場(chǎng)的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補(bǔ)償城中村改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地一起按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第十九條 用于補(bǔ)償城中村改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第二十條 規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。

濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造管理辦法的通知

（濮政〔2007〕63號(hào)）

華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

《濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年九月十一日

濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造管理辦法

第一條 為加強(qiáng)濮陽(yáng)市城中村的規(guī)劃建設(shè)與管理，保障合理利用城市用地，完善城中村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，把我市城中村改造建設(shè)成為城市新型社區(qū)，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 城中村建設(shè)改造的范圍和重點(diǎn)濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村建設(shè)改造的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。

第三條 建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)城中村的建設(shè)改造，使其各項(xiàng)建設(shè)有利于保障城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，將這些村莊改建成為基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)管理匹配的城市新型社區(qū)。工副業(yè)用地的安排應(yīng)符合城市總體規(guī)劃用地布局，住宅應(yīng)建設(shè)為多層和高層住宅，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)滿足城市景觀規(guī)劃要求，成為城市建設(shè)新的亮點(diǎn)。建設(shè)改造的目標(biāo)：通過(guò)城中村的建設(shè)改造，改善城中村居民的生產(chǎn)生活條件，使集體經(jīng)濟(jì)組織和村民從形式到內(nèi)容完全融入城市化管理范疇。城中村集體以經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)為主要載體轉(zhuǎn)制成立股份制公司，村民成為股民，取得長(zhǎng)期生產(chǎn)生活與經(jīng)營(yíng)發(fā)展條件。逐步完成村民變?yōu)槭忻瘛⒓w土地變?yōu)閲?guó)有土地、行政村變?yōu)樯鐓^(qū)的三個(gè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)城中村的建設(shè)改造，改善城市環(huán)境和居民生活環(huán)境，利用社會(huì)資金完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)，減輕勞動(dòng)就業(yè)壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條 城中村建設(shè)改造的基本方針堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，群眾自愿，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，一村一案，有序?qū)嵤?/p>

第五條 城中村建設(shè)改造的基本原則

（一）城中村的建設(shè)改造，應(yīng)充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環(huán)境，保障其經(jīng)濟(jì)來(lái)源，充分關(guān)注中低收入人群，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

（二）城中村規(guī)劃編制應(yīng)遵循節(jié)約用地的原則。城中村居民住宅區(qū)一律按城市居住區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得采用單門獨(dú)戶的住宅建設(shè)模式；其它各項(xiàng)建設(shè)用地也必須按城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。

（三）城中村建設(shè)改造規(guī)劃編制應(yīng)服從城市總體規(guī)劃用地布局，其居住、商服、工副業(yè)用地的安排應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和地段控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，避免各項(xiàng)用地混雜現(xiàn)象。工業(yè)項(xiàng)目必須安排在工業(yè)區(qū)內(nèi)，城市中心區(qū)的城中村村辦企業(yè)用地可由政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行土地置換。

（四）城中村建設(shè)改造要貫徹高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，在保障土地合理利用的同時(shí)，注重城市景觀環(huán)境的創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

（五）城中村建設(shè)改造要堅(jiān)持陽(yáng)光作業(yè)，提高拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯耐该鞫龋瑢?shí)行政務(wù)公開，接受城中村居民和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第六條 城中村建設(shè)改造工作的組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)城中村建設(shè)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)城中村建設(shè)改造工作。華龍區(qū)、高新區(qū)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村建設(shè)改造的組織實(shí)施工作。市建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、人防、公安、消防、電力、通訊等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村建設(shè)改造的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村建設(shè)改造的各種手續(xù)。

第七條 城中村建設(shè)改造工作實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理，各自的主要職責(zé)是：市政府城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市改造辦”）的主要職責(zé)：①出臺(tái)政策。負(fù)責(zé)擬定和出臺(tái)我市城中村改造的有關(guān)政策。②規(guī)劃控制。負(fù)責(zé)審定各城中村建設(shè)改造的具體方案、提出規(guī)劃條件和技術(shù)要求。③組織審批。審批各區(qū)上報(bào)的城中村建設(shè)改造方案。④監(jiān)督管理。監(jiān)督管理城中村改造建設(shè)資金征收與使用，監(jiān)督管理各區(qū)及改造村的安置住宅與公共用房、集體經(jīng)濟(jì)用房和開發(fā)房的建設(shè)實(shí)施。⑤協(xié)調(diào)調(diào)控。協(xié)調(diào)城中村改造過(guò)程中與相關(guān)部門的關(guān)系，調(diào)控城中村改造中跨村、跨區(qū)規(guī)劃用地調(diào)整及資金調(diào)控等問(wèn)題。區(qū)級(jí)政府城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)改造辦”）的主要職責(zé)：①篩選改造村。負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城中村進(jìn)行調(diào)查摸底，篩選改造試點(diǎn)村和實(shí)施改造村。②擬定方案。按照一村一案的原則，依照總體規(guī)劃擬定改造試點(diǎn)村、實(shí)施改造村的改造方案。③組織申報(bào)。將城中村建設(shè)改造方案上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審批。④組織實(shí)施。按照批準(zhǔn)的建設(shè)改造實(shí)施方案，組織拆遷、安置、建設(shè)等實(shí)施過(guò)程中的具體工作。⑤群眾工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村委會(huì)、居委會(huì)、街道辦事處及被改造村的群眾工作。⑥資金監(jiān)管。監(jiān)督管理本區(qū)城中村的建設(shè)改造資金，負(fù)責(zé)各方資金分配與平衡。

第八條 城中村建設(shè)改造規(guī)劃編制及審批程序

（一）區(qū)改造辦按照村莊現(xiàn)狀情況提出建設(shè)改造申請(qǐng)報(bào)市改造辦審批，申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．村莊建成區(qū)1/1000 現(xiàn)狀圖；

2．村集體用地1/2000-1/5000 現(xiàn)狀圖；

3．村莊所屬戶籍管理部門的戶籍證明材料，包括總?cè)丝凇⒎帜挲g段（5 年）人口數(shù)、男女比例；

4．村集體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本情況說(shuō)明；

5．村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)想，包括村集體經(jīng)濟(jì)管理模式，股份制企業(yè)成立方案；

6．村莊總體規(guī)劃設(shè)想，包括各類建設(shè)用地布局、面積、住宅及其它各類建筑面積等。

（二）市改造辦根據(jù)城-市總體規(guī)劃和區(qū)改造辦的申請(qǐng)核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，其內(nèi)容包括：

1．城中村規(guī)劃用地范圍-安置村民的住宅用地范圍、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍、生活保障用地范圍（含村辦企業(yè)、商業(yè)市場(chǎng)等）、補(bǔ)償建設(shè)投入的開發(fā)用地范圍；

2．各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)-建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度、退線要求等；

3．對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的審定。

（三）區(qū)改造辦根據(jù)市改造辦的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制村莊總體規(guī)劃。

（四）區(qū)改造辦將編制的規(guī)劃方案成果報(bào)市改造辦審批。由市改造辦組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果上報(bào)濮陽(yáng)市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議研究，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第九條 城中村規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線。

（二）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

（三）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離要求。

（四）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖（工副業(yè)用地部分可從略）。

（五）對(duì)住宅、學(xué)校、敬托院和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

（六）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。并應(yīng)規(guī)定城中村內(nèi)部道路的紅線、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)及標(biāo)高。

（七）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。

（八）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（九）估算工程、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第十條 城中村規(guī)劃編制成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告、圖紙及電子文件。

第十一條 城中村現(xiàn)有集體土地的使用

為了促進(jìn)我市城中村建設(shè)改造工作，凡按照本辦法進(jìn)行規(guī)劃編制和建設(shè)改造的城中村可享受一定的優(yōu)惠政策。城中村現(xiàn)有土地原則按四種類型進(jìn)行使用：

（一）新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設(shè)施、集體公益設(shè)施、公共綠地及配套的市政公用設(shè)施用地，該類用地按劃撥土地使用權(quán)方式供地。

（二）用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場(chǎng)的生活保障用地，具體面積根據(jù)村莊用地情況確定，原則上按人均40-60平方米進(jìn)行控制，該類用地按留地安置方式供地。

（三）用于補(bǔ)償城中村建設(shè)改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，具體比例根據(jù)實(shí)際情況暫按一村一案原則確定。該類用地按招拍掛的方式對(duì)社會(huì)公開供地（對(duì)于需落實(shí)的本條一、二項(xiàng)建設(shè)改造內(nèi)容，在土地出讓條件中予以明確）。

（四）在保證上述三項(xiàng)類型用地的前提下，規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政

府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。市國(guó)土部門應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定辦理各類相關(guān)手續(xù)，村集體及個(gè)人除應(yīng)得的補(bǔ)償金外不得對(duì)土地的征用附加任何條件。本條前三款用地均納入本市土地供應(yīng)計(jì)劃。以出讓方式供應(yīng)的土地出讓金，應(yīng)全額納入地方基金預(yù)算管理，收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)地方基金預(yù)算予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十二條 優(yōu)惠政策

城中村的建設(shè)改造及相關(guān)開發(fā)建設(shè)同時(shí)享受下列優(yōu)惠政策：除國(guó)家、省明文規(guī)定不得減免的收費(fèi)項(xiàng)目外，涉及村民住宅、生活保障用房（工副業(yè)、商業(yè)市場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)，由財(cái)政全供單位執(zhí)收的予以免收（其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，先征后返，專項(xiàng)使用；共享收費(fèi)項(xiàng)目，只征收上級(jí)分成部分），其余行政事業(yè)性收費(fèi)及各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減半收取。

第十三條 城中村規(guī)劃的實(shí)施

城中村規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，其建設(shè)除享受本辦法第十二條規(guī)定的優(yōu)惠政策外，所有建設(shè)項(xiàng)目必須按正常程序進(jìn)行報(bào)建，并按規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收合格后方可辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。各相關(guān)部門對(duì)涉及城中村建設(shè)改造的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先辦理，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

第十四條 市政府鼓勵(lì)并支持已按原批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的村莊（以單門獨(dú)戶住宅為主）進(jìn)行以多層和高層住宅為主的建設(shè)改造，進(jìn)行建設(shè)改造的村莊享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十五條 市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)行政主管部門要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)給予支持，涉及社會(huì)保障、計(jì)劃生育政策等問(wèn)題，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依法進(jìn)行監(jiān)管。

第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。以前本市有關(guān)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年09月11日 實(shí)施日期：2007年09月11日(地方法規(guī))