第一篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告

楊忠全

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署；是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、在危機(jī)中尋去新的希望和轉(zhuǎn)機(jī)，不斷增強(qiáng)競爭實(shí)力的環(huán)境工程。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體內(nèi)容，包括道路廣場地面及其附屬設(shè)施、廢棄物處置、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建筑工地、臨街店鋪與攤點(diǎn)、道路交通秩序、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管等15項(xiàng)治理內(nèi)容。著力整治臟、亂、差，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。我鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已有2年的時(shí)間，從目前了解的情況看，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。

一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況

近2年來，我鎮(zhèn)在在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治各項(xiàng)任務(wù)，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。鎮(zhèn)黨委政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來

抓，將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。先后投入2000多萬元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成日處理污水5萬噸的污水處理設(shè)施、建成占地150畝的垃圾填埋場。

（二）認(rèn)真實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治。一是自開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作之初，鎮(zhèn)府就及時(shí)成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的組織機(jī)構(gòu)，并出臺多項(xiàng)工作措施和管理辦法。作出全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程的決定，對全鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治。二是建立了環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，組建保潔隊(duì)伍，全鎮(zhèn)有專職保潔人員50多人。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。政府為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體，以治理“臟、亂、差”為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實(shí)施“五十百千”示范工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化工作。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯(cuò)落有序的社區(qū)。三是在完善場鎮(zhèn)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理，不斷完善村一級硬件設(shè)施，投入了180萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，到2010年底，全鎮(zhèn)共建成了固定垃圾收集點(diǎn)204個(gè)，購置移動垃圾收集筒500只，配置垃圾收集車2輛，衛(wèi)生保潔人員102人，農(nóng)村

垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。

二、存在的主要問題及原因

鎮(zhèn)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認(rèn)識不夠到位。雖然鎮(zhèn)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入對各村（社區(qū)）年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級應(yīng)付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，各村（社區(qū)）在管理上存在體制問題，沒有真正把這項(xiàng)工作列入本村（社區(qū)）的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分村（社區(qū)）干部有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴(kuò)面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)村（社區(qū)）干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。

（二）資金投入不足。一是上級政府投入資金有限。雖然在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作資金支持不夠。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力有限，加之中心工作較多，無能力拿出更多的資金投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整

治工作中去。三是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。更不用說拿出更多的資金投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程中去。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點(diǎn)，政府有補(bǔ)、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。

（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過遠(yuǎn)，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于場鎮(zhèn)周邊村莊，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。

（四）水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。場鎮(zhèn)雖然建有污水處理設(shè)施，但覆蓋面過窄，只能對場鎮(zhèn)污水進(jìn)行處理，村莊內(nèi)污水處理仍是盲點(diǎn)。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。

（五）長效管理機(jī)制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一

體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象。

（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，內(nèi)威線公路和省道206線兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了我鎮(zhèn)形象。

三、幾點(diǎn)意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升我鎮(zhèn)形象的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長期復(fù)雜的任務(wù)。鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造福”的理念，提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認(rèn)識。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)，并逐年安排工作計(jì)劃。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，建立長效機(jī)制。政府要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，各村（社區(qū)）應(yīng)認(rèn)

真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法實(shí)行整治。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免造成收取衛(wèi)生費(fèi)變成亂收費(fèi)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當(dāng)前，放眼未來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，努力改善人居環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

第二篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)研報(bào)告

-------------來鳳鄉(xiāng)中心小學(xué)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府進(jìn)一步深化場鎮(zhèn)“八化”綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)綜合治理的有關(guān)要求，我校根據(jù)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動的安排，對我校開展城校環(huán)境綜合治理工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

去年以來，我校認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，采取“六抓六強(qiáng)化”的有效措施，出重拳、下猛藥、大馬力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，學(xué)校面貌有了新的改觀。

抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化示范帶動。校政府把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入中心工作和重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門辦公室 ；制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，明確了實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施；按照 “ 屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé) ” 的原則，落實(shí)了學(xué)校環(huán)境治理工作職責(zé)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

抓宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化整治氛圍。一是印發(fā)宣傳資料； 二是召開會議宣傳 ； 三是開展活動宣傳。學(xué)校開展的“小手拉大手、文明知識進(jìn)校園”活動，起到了良好的教育、引導(dǎo)作用。

抓經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化資金保障。自 2009 年起，學(xué)校采取逐年安排、分級定額、季度考核、半年兌現(xiàn)的辦法，共投入了 0.83萬元專項(xiàng)資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中。

抓基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。學(xué)校與各班、各教師簽定“門前三包”責(zé)任書，抓機(jī)制、加大投入、規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)全校環(huán)境綜合治理工作。一是對校園及沿路的衛(wèi)生死角進(jìn)行了全面清理，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)對。二是隨時(shí)聘請環(huán)境衛(wèi)生保潔員。三是將學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生日

常清掃保潔進(jìn)行分段、分區(qū)，落實(shí)到班級。四是在工商、派出所等部門的配合下，對校園亂擺、無證經(jīng)營等問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理。五是規(guī)范廣告張貼管理。六是做好垃圾處理，新修建垃圾堆放點(diǎn)三個(gè)。抓督查考核，強(qiáng)化治理實(shí)效。一是實(shí)行督辦考評制。二是實(shí)行曝光制。三是實(shí)行“一書一單”督辦制。四是實(shí)行平時(shí)抽查責(zé)令整改制。去年以來，全校集中開展督導(dǎo)活動5次、各類巡查暗訪4次，責(zé)令整改問題5 件。

二、主要問題

目前，我校城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作雖然呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、推進(jìn)有效的良好發(fā)展態(tài)勢，但也還存在一些問題：一是個(gè)別村小對城校環(huán)境綜合治理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識還沒有完全到位，主動抓、大力抓的意識還不強(qiáng)；二是工作推進(jìn)不平衡，中心校與村小之間，班與班之間效果不一樣；三是一些衛(wèi)生死角治理不夠徹底，師生還沒有充分發(fā)動起來，學(xué)生的參與率不高，全面抓城鄉(xiāng)環(huán)境的意識和氛圍不濃；四是基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)等長效管理機(jī)制和門前 “ 三包 ” 責(zé)任制落實(shí)還有待進(jìn)一步健全和完善。

三、幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步探索創(chuàng)新管理的長效機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、重心下移、管理前移；二 是充分發(fā)揮社區(qū)、街道、村組的作用，在做好街面清掃保潔的同時(shí)，抓人口素質(zhì)的提高； 三是通過不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)范化、法制化 ； 四 是進(jìn)一步落實(shí)好門前 “ 三包 ” 責(zé)任制，讓師生真正參與到城校環(huán)境綜合治理工作中來； 五 是進(jìn)一步加大資金投入。

2011年4月6日

第三篇：關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于**區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告

7月24日，我?guī)ьI(lǐng)市治理辦十余名同志來到**，實(shí)地察看了*安路、*超路、**東路、**高架底層、**大道及**市場環(huán)境治理情況。7月30日，我再次來到**，觀看了**城區(qū)及各街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）今年治理工作情況對比展板，看了相關(guān)工作情況資料，先后幾次與**區(qū)黨委、政府及其城管局主要領(lǐng)導(dǎo)座談，并與部分基層干部溝通交流，參加了**區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會，親身感受了全區(qū)干部群眾治理城鄉(xiāng)環(huán)境、做美城市形象的決心和激情。總體上感覺**今年以來環(huán)境治理工作力度大，城區(qū)及街道形象提升快，具有高起點(diǎn)、大手筆、生態(tài)型、精品化四個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

當(dāng)前，市委、市政府正在謀劃并即將部署全市新一輪深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，**區(qū)的做法具有典型性、示范性和帶動性，調(diào)研總結(jié)該區(qū)環(huán)境治理工作，對深入推動全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、**區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主要做法

**區(qū)積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和建設(shè)管理的整體水平。總結(jié)**區(qū)的治理工作，我覺得至少有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)有力。**區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督，組織全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)開展學(xué)習(xí)觀摩現(xiàn)場會，召開全區(qū)治理工作推進(jìn)大會，親自安排部署，親自宣傳發(fā)動。同時(shí)，通過區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會定期專題聽取治理工作進(jìn)展匯報(bào)，研究解決存在的實(shí)際問題和困難，組織領(lǐng)導(dǎo)有序，工作推進(jìn)有力。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧。**區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，以國際化視野、全球化眼光，聘請國內(nèi)外一流機(jī)構(gòu)和專家，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制和完善環(huán)境治理相關(guān)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃的執(zhí)行，嚴(yán)格按照既定的規(guī)劃做好相關(guān)的控制，注重建筑單體的形態(tài)美觀度。圍繞“把環(huán)境做美”這一目標(biāo)，加強(qiáng)對環(huán)境治理工作的統(tǒng)籌力度，注重把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向生態(tài)文明建設(shè)延伸、向文明城市創(chuàng)建延伸，注重城市內(nèi)部的系統(tǒng)性、產(chǎn)城之間的相融性、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)性、區(qū)域之間的互動性。

（三）“四態(tài)”融合，城景一體。**區(qū)用“四態(tài)融合”理念統(tǒng)攬環(huán)境治理，把城市作為一個(gè)景區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)和管理，努力形成現(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)、優(yōu)美化的城市生態(tài)，達(dá)到城景一體，景在城中，城在景中的效果。一是把影響市容美觀度的廣告、路燈等認(rèn)真進(jìn)行清理和規(guī)范統(tǒng)一；二是在城市建筑的設(shè)計(jì)上立足高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，凸顯城市個(gè)性，釋放城市魅力；三是在城市中更多地鑲嵌景觀元素，通過科學(xué)搭配的植物、雕塑、燈光，在綠化、美化、亮化城市的同時(shí)，融入地方特色文化元素和歷史內(nèi)涵，形成“一步一景”的城市靚麗風(fēng)貌，建設(shè)獨(dú)具**特色的現(xiàn)代城市景觀。

（四）突出品位，注重細(xì)節(jié)。**區(qū)無論在城市布局、建筑風(fēng)格、立面色彩，還是標(biāo)志性建筑、城市家具、園林綠化的建設(shè)，都要有機(jī)滲透地域文化，充分體現(xiàn)**文化元素和歷史內(nèi)涵，體現(xiàn)特色、個(gè)性、唯一。一是最大限度實(shí)踐人性化設(shè)計(jì)理念，完善城市功能，讓居民生活得更加舒適、更加便捷、更加愜意；二是通過建筑高矮搭配的最佳結(jié)合，勾勒出完美的城市天際線；三是充分考慮花草樹木的品種、色彩、高矮、花期，進(jìn)行合理搭配，塑造出多角度、多層次的立體綠化景觀；四是在交安設(shè)施、導(dǎo)視系統(tǒng)，以及景觀照明、衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施等方面，都注意從細(xì)節(jié)入手，注重協(xié)調(diào)性、彰顯人性化、體現(xiàn)景觀化，從根本上提升城市形象和品位。

（五）三級聯(lián)動，示范帶動。**區(qū)通過示范引領(lǐng),典型帶動,加強(qiáng)示范工程創(chuàng)建，促進(jìn)主城區(qū)、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）三級聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體提升、全域提升。一是主城區(qū)突出了現(xiàn)代化和特色化的目標(biāo)，抓好了重要節(jié)點(diǎn)、重要界面的建設(shè)和風(fēng)貌塑造，如蜀龍路景觀建設(shè)，對標(biāo)“香榭里”；加大了桂花種植力度，新老桂湖，桂花已具規(guī)模，初顯特色。二是鎮(zhèn)（街道）要突出整潔性和協(xié)調(diào)性的要求，做到臨街建筑物美觀大方,街道設(shè)施完好齊備,商家店鋪規(guī)范經(jīng)營,農(nóng)貿(mào)市場整潔有序,建成特色鮮明、清爽干凈、風(fēng)景優(yōu)美的樣板鎮(zhèn)。三是村（社區(qū)）要突出生態(tài)化和便利化取向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，解決好農(nóng)村面源污染，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，讓現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件與自然山水和諧相融，建成具有農(nóng)村特色、田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣的新農(nóng)村（社區(qū)）。

（六）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。**區(qū)將環(huán)境治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和公共財(cái)政管理體系，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、街道綜合整治、特色風(fēng)貌塑造等方面，加大財(cái)政投入力度。特別是在道路基礎(chǔ)設(shè)施改造方面，今年對標(biāo)人民南路，對馬超路、桂湖路、靜安路實(shí)施綜合示范整治提升工程，全區(qū)主干道路皆遵循“南北方向統(tǒng)一采用墨綠色、東西方向統(tǒng)一采用深褐色”進(jìn)行了規(guī)范。投資1.6億元對金豐高架兩側(cè)及成彭路這一成都主要北門出入城通道進(jìn)行改造，提升成都“北門”品質(zhì)。同時(shí)，**區(qū)還按照“投資多元化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理一體化、服務(wù)社會化”的要

求，引導(dǎo)社會投入，鼓勵(lì)社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升環(huán)境承載能力。

（七）全民動員，共建共享。**區(qū)充分激發(fā)群眾參與熱情，通過深入的宣傳發(fā)動，進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的群眾參與度、知曉度、認(rèn)同度，努力形成“人人關(guān)愛環(huán)境、人人參與整治、共創(chuàng)美好家園”的濃厚氛圍。同時(shí)，自覺接受社會輿論監(jiān)督，繼續(xù)抓好12319城管投訴熱線、96198城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理熱線的服務(wù)質(zhì)量和效率，認(rèn)真聽取并及時(shí)解決市民舉報(bào)、投訴和建議；在各類媒體設(shè)立曝光臺，大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、市民督查隊(duì)伍的作用，構(gòu)建社會監(jiān)督體系。對曝光反映的問題，要跟蹤指導(dǎo)、切實(shí)整改，以最快的速度給人民群眾滿意的答復(fù)。

（八）長短結(jié)合，常抓不懈。城市管理重在堅(jiān)持。**區(qū)把短期攻堅(jiān)和長效管理相結(jié)合，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，推動城市管理實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、時(shí)空全覆蓋、責(zé)任全覆蓋。一是不斷鞏固好集中整治的成效，積極探索城市長效管理的新思路、新機(jī)制、新辦法。二是促進(jìn)管理重心下移，強(qiáng)化街道、社區(qū)屬地管理責(zé)任。三是運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建城市環(huán)境網(wǎng)格化管理體系，大力推進(jìn)智管城市。四是抓好城市經(jīng)營，通過公共資源的經(jīng)營撬動社會資金參與，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，發(fā)揮政府公共資源優(yōu)勢，經(jīng)營城市無形資產(chǎn)。

二、**區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的主要成效

近年來特別是今年以來，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作，以“六大工程”“四項(xiàng)專項(xiàng)行動”為主要抓手，以“環(huán)境作美”為工作目標(biāo)，持續(xù)治理“七亂”，塑造風(fēng)貌特色，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善長效機(jī)制，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市日常管理成效明顯。主要體現(xiàn)在：

（一）工作機(jī)制不斷完善。**區(qū)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)管理體制一體化”的總要求和“城市美容師、城市守護(hù)者”的職責(zé)定位，逐步完善各類工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境治理常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。一是調(diào)整完善了區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了18個(gè)推進(jìn)組，建立健全了工作推進(jìn)長效機(jī)制；二是建立了區(qū)治理辦和區(qū)監(jiān)察局、各牽頭部門、各鎮(zhèn)（街道）三級效能督查機(jī)制和曝光機(jī)制；三是建立了牽頭部門和區(qū)治理辦兩級考核機(jī)制，環(huán)境治理考核更加科學(xué)、公平，考核結(jié)果更具激勵(lì)、引導(dǎo)功效；四是創(chuàng)新了資金投入機(jī)制，積極引入社會資金實(shí)施項(xiàng)目治理，如錦門項(xiàng)目、198功能生態(tài)區(qū)建設(shè)，毗河生態(tài)景觀建設(shè)等。五是構(gòu)建了共建共享

機(jī)制，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍，充分調(diào)動廣大群眾參與環(huán)境治理，共享優(yōu)美環(huán)境。

（二）“七亂”治理更加深入。一是加大監(jiān)管力度，提升環(huán)衛(wèi)管理水平。中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化保潔達(dá)到100%，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到35%。二是利用數(shù)字化中心的作用全面提升市容秩序管理水平。三是通過設(shè)置信息張貼欄，責(zé)任打包分片提高廣告亂貼管理水平。四是利用網(wǎng)格化布警以及實(shí)施非現(xiàn)場執(zhí)法管理提升車輛停放管理水平。五是啟動河道清淤以及下河排污口治理工程，提高水環(huán)境整治水平。六是加強(qiáng)工地監(jiān)督力度。共發(fā)出《**區(qū)揚(yáng)塵污染情況督查通報(bào)》42期，對造成揚(yáng)塵污染的工地實(shí)行限期整改和處罰。七是完成19個(gè)集貿(mào)市場的“三化”改造。

（三）專項(xiàng)整治成效彰顯。突出重點(diǎn)難點(diǎn)，全力攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)“六大工程”“四項(xiàng)專項(xiàng)行動”，實(shí)現(xiàn)了“環(huán)境大改善”、“形象大提升”。“六大工程”方面：完成環(huán)城生態(tài)區(qū)200米范圍拆遷任務(wù)的96%和拆遷點(diǎn)復(fù)墾綠化，成彭、成綿、成青立交橋區(qū)域景觀打造；完成老錦水河、九道堰河道清淤整治及九道堰為主的8條河道339個(gè)排污口治理；完成成綿高速、成彭高速、成青快速通道繞城外500米至中心城區(qū)**段的綜合整治和綠化景觀提升；通過了全國園林綠化模范區(qū)（縣）驗(yàn)收，13個(gè)鎮(zhèn)（街道）榮獲成都市“綠化之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號；及時(shí)更換環(huán)衛(wèi)設(shè)施，修補(bǔ)道路等，保持了整個(gè)市政設(shè)施體系的完整性；實(shí)施了路燈遠(yuǎn)程監(jiān)控管理和LED節(jié)能改造，城市照明和景觀都得到了整體提升。“四項(xiàng)專項(xiàng)行動方面”：開展交通違法行為整治，推行運(yùn)渣車公司化軟蓬密閉運(yùn)輸，依法查處違法行為341起；完成蜀龍大道南段、馬超西路、靜安路店招牌的規(guī)范，拆除828處違法戶外廣告；綜合治理建筑工地，揚(yáng)塵控制設(shè)施到位率100%，網(wǎng)格化設(shè)施到位率80%以上，土方覆蓋率95%以上，榮獲2013年首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評中工地管理第一名；開展市場專項(xiàng)測評工作，加快推進(jìn)市場“三化”改造，加強(qiáng)了場鎮(zhèn)市場的管理。

三、當(dāng)前**區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作存在的問題

**區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體上力度在加大，成效很明顯，但離市委、市政府的工作要求和廣大市民群眾的美好期望還有一定差距。

治理工作現(xiàn)象性問題主要有：一是盲點(diǎn)死角依然存在，部分背街小巷、城郊結(jié)合部、行政交界區(qū)域、高速公路沿線及出入通道、地鐵站口等管理薄弱，出攤占道、流動商販、“鬼飲食”污染路面、車輛亂停放等仍未得到根治；二是秩序亂象回潮反彈，攤位亂擺、廣告亂貼、車輛亂停、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂吐亂扔等影響市容秩序的各類亂象出現(xiàn)了回潮反彈跡象，需要反復(fù)抓、抓反復(fù)。三是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)不盡合理、容量不夠，雨污分流管網(wǎng)建設(shè)不完善，小區(qū)壓縮中轉(zhuǎn)站不足；四是特色亮點(diǎn)不夠鮮明，城市建設(shè)風(fēng)格特色不夠鮮明，沒有充分彰顯深厚的歷史文化底蘊(yùn)和鮮明的地域風(fēng)情；五是治理成效參差不齊，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門在抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的力度和成效上上發(fā)展不平衡。

治理工作管理性問題主要有：一思想認(rèn)識還需深化，部分干部不同程度地出現(xiàn)了疲勞厭戰(zhàn)、松懈松勁情緒，重視程度有所下滑，責(zé)任意識有所弱化，管理力度有所衰減，對環(huán)境治理工作重要性、必要性的認(rèn)識還需深化；二是隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對依法辦事、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的理念不強(qiáng)，不會管、不敢管現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法能力和水平還有待提高。三是宣傳力度還需加大，宣傳引導(dǎo)力度不夠大，社會各方面參與城市管理的意識還不強(qiáng)，環(huán)境治理的社會氛圍還不濃，市民文明素質(zhì)還有待提高。四是體制機(jī)制有待理順，部門之間、條塊之間協(xié)調(diào)配合還不夠順暢，綜合執(zhí)法不夠有力，協(xié)同治理機(jī)制尚未形成。

四、對**區(qū)下一步城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的建議

**區(qū)是全市規(guī)劃建設(shè)的4個(gè)中等城市之一。在當(dāng)今所處的城市化加速期和城市品牌塑造關(guān)鍵時(shí)期，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，抓好目前和今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理，既是該區(qū)黨委、政府的歷史責(zé)任，也深入推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要任務(wù)。為此，對**區(qū)下一步城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出以下建議。

（一）進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，鞏固治理成效。建議**進(jìn)一步查找、梳理與金牛接壤部位、與市區(qū)的重要連接通道周邊等薄弱區(qū)域的環(huán)境問題，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、交通場站、閑置地塊及各類市場、工地等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域，依然存在環(huán)境“臟亂差”問題，加大清理整治力度，強(qiáng)化清掃保潔，規(guī)范市容秩序，提升綠化景觀，力求全區(qū)環(huán)境治理工作再深化、再提升。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)精細(xì)管理，追求完美品質(zhì)。省委、市委要求提升管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平，“精細(xì)化”是其重要內(nèi)容之一。**在整治建筑立面、店招廣告及景觀打造方面做了大量工作，道路護(hù)欄比較精致，色彩色調(diào)也很和諧，總體上是把握了“精細(xì)化”的要求。建議**在“非機(jī)動車停放花架”設(shè)置、部分建筑二樓以上的店招廣告及城區(qū)單立柱廣告的設(shè)置風(fēng)格、部分垃圾筒、果屑箱的容量及顏色、城區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置、園林綠化設(shè)施建設(shè)等方面，把功夫再下深點(diǎn)，精細(xì)程度再提高點(diǎn)，在環(huán)境品質(zhì)提升上追求完美。

（三）進(jìn)一步注重規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)科學(xué)治理。環(huán)境治理工作要整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，不能“見子打子”。建議**適應(yīng)人民群眾日益增長的對環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)、健康安全的需求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，修訂完善轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾和污水處理、節(jié)能減排、再生資源利用、綠地系統(tǒng)和生態(tài)園林建設(shè)，農(nóng)村面源污染治理等專項(xiàng)規(guī)劃，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的不斷走向科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化。

（四）進(jìn)一步突出民生優(yōu)先，力求群眾滿意。環(huán)境治理，是形象工程，更是民生工程。我們要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，突出環(huán)境治理和城市管理的民生功能，側(cè)重于從改善民生的角度去打造環(huán)境、做美城市。具體到工作上，就要著力抓好人民群眾關(guān)注關(guān)心、與民生休戚相關(guān)的大氣環(huán)境、水環(huán)境、老舊院落環(huán)境整治及農(nóng)村面源污染防治工作，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)治理“七亂”（垃圾亂扔、攤位亂擺、廣告亂貼、車輛亂停、工地亂象、河道亂污、違章亂建），力求“環(huán)境治理上水平、人民群眾得實(shí)惠”，提升廣大人民群眾對環(huán)境的滿意度。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，堅(jiān)持文明執(zhí)法。建議**區(qū)各級環(huán)境治理與城市管理工作者，在開展工作特別是執(zhí)法過程中，始終堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔”的原則，多與管理對象作心靈溝通，多維護(hù)管理對象的利益，多為管理對象排憂解難，真心服務(wù)，文明執(zhí)法，禮貌糾章，將“無情法律”變?yōu)椤坝星椴僮鳌薄Ｔ诠芾韺ο缶懿慌浜稀o理取鬧的時(shí)候，要穩(wěn)得住神、沉得住氣、壓得住火，始終做到“依法、合理、有節(jié)”，堅(jiān)決不能采取簡單粗暴的方式。同時(shí)，堅(jiān)持以人本管理、法治管理為基本價(jià)值取向，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，探索分類管理，力爭拿出一個(gè)解決城市管理中市容秩序管理與弱勢群體生存的矛盾難題。

（六）進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)。當(dāng)前，成都正處在城市化加速推進(jìn)和城市品牌塑造提升的關(guān)鍵階段，全市城鄉(xiāng)一體化已處于較高水平。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級，如何以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更佳的效果推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、容貌秩序管理、形象品質(zhì)提升等方面的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是擺在各級黨委、政府面前的重大課題，也是我們環(huán)境治理與城市管理一班人肩負(fù)的歷史責(zé)任。作為成都的衛(wèi)星城市，建議**在深入分析當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境治理與城市管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極謀劃城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級的舉措，力爭探索出一條可資借鑒的路子，為全市的郊區(qū)市縣樹立標(biāo)桿、作出示范。

城鄉(xiāng)環(huán)境，事關(guān)發(fā)展大局，緊系民生福祉。緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大決策部署，緊緊圍繞打造“國內(nèi)一流、中西部第一”的環(huán)境目標(biāo)，踐行“大城市、細(xì)管理”理念，在現(xiàn)有工作成效的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、加快推進(jìn)成都現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程而不懈努力，是我們共同的目標(biāo)任務(wù)和歷史責(zé)任。

第四篇：關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況報(bào)告

二、存在的問題及原因分析

從調(diào)研的情況看，當(dāng)前環(huán)境綜合治理和城市管理工作還存 在著一些自身難以克服的困難和亟待解決的問題，與城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合治理“四化”標(biāo)準(zhǔn)和《全國文明城市測評體系》要求還有 較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）群眾主動參與不足。當(dāng)前，環(huán)境治理和城市管理工 作一定程度上呈現(xiàn)黨、政“唱主角”群眾參與少的“上熱下冷” 的狀況：一方面，黨委、政府高度重視，積極采取多項(xiàng)措施全 力推進(jìn)工作；另一方面，面對新時(shí)期群眾宣傳工作和社會管理 工作出現(xiàn)的新變化、新情況，因手段和條件受到限制，涪城區(qū) 宣傳引導(dǎo)群眾的工作遇到了一些新的問題，進(jìn)而導(dǎo)致群眾維護(hù) 環(huán)境衛(wèi)生面貌和城市管理秩序的自覺性、主動性不高、主體作 用未能充分發(fā)揮，從而影響了工作的持續(xù)、全面開展。

（二）設(shè)施建設(shè)較為滯后。“城中村”的垃圾柜、路燈、排 水管道、停車點(diǎn)等市政基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，不僅給群眾日常生活帶 來諸多不便，也不利于改變市民的陳舊的環(huán)境衛(wèi)生意識。納入 城市管理的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活垃圾卻仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自運(yùn)，缺乏 垃圾中轉(zhuǎn)站和密封式垃圾清運(yùn)車等設(shè)施，不僅增加了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn) 成本，而且沿途灑落的垃圾還造成了二次污染。

（三）死角盲區(qū)管理難度大。一是“城中村”小區(qū)的生活 市場和開放式小區(qū)（主要是御營新村小區(qū)）不僅基礎(chǔ)設(shè)施條件 落后，管理秩序混亂，環(huán)境衛(wèi)生較差而且亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、以街為市等現(xiàn)象突出。二是不少市屬破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)長期沒有物 業(yè)管理，既無保潔隊(duì)伍，也沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，臟亂差現(xiàn)象較 為嚴(yán)重。如警鐘街97 院（原市木材儲運(yùn)站）海峰房地產(chǎn)開發(fā)公 司地塊亂搭亂建、飼養(yǎng)家禽，西山東路40 號院（原市絲綢印染 廠）宏杰房地產(chǎn)開發(fā)公司地塊亂搭亂建等。三是城區(qū)“五小行 業(yè)”（小商鋪、小餐飲店、小理發(fā)店、小作坊、小旅館）因硬件 較差、從業(yè)人員衛(wèi)生意識較低。而這些行業(yè)的有關(guān)證件的辦證、監(jiān)管均屬市級有關(guān)部門，屬地管理的效力受到影響。四是環(huán)衛(wèi) 清掃保潔出現(xiàn)盲區(qū)，臨江市場外巷道、躍進(jìn)東街（濱江路小學(xué) 外巷道）等公共通道未納入市政清掃范圍；涪江二橋與長虹干 道交匯處東北角地塊（原屬平武農(nóng)業(yè)銀行，后屬市農(nóng)業(yè)銀行，現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明）、圣水南街三多寨東側(cè)空地等房地產(chǎn)商尚未開發(fā)的 土地變成了“垃圾場”。

三、意見和建議

針對當(dāng)前環(huán)境綜合治理和城市管理工作中存在的問題，調(diào) 研組提出以下意見和建議：

（一）加大宣傳力度，切實(shí)提高廣大群眾的參與積極性。深入推進(jìn)環(huán)境治理和城市管理工作，最為關(guān)鍵的是調(diào)動廣大干 部群眾的積極性，充分發(fā)揮其主體作用。一是在已經(jīng)形成一定 宣傳教育態(tài)勢的基礎(chǔ)上，尤其要充分運(yùn)用市級電視、電臺、報(bào) 紙和網(wǎng)絡(luò)、短信等宣傳媒介，繼續(xù)通過設(shè)立評比公示欄、永久 性固定宣傳標(biāo)語、宣傳車、宣傳畫等方式進(jìn)一步加大宣傳的覆 蓋面和滲透力，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，積極營造濃厚 的輿論宣傳氛圍。二是創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“文明新風(fēng)伴 我行”、“城管小衛(wèi)士”、“小手拉大手”等主題活動，組織 發(fā)動廣大干部群眾積極參與環(huán)境治理。

（二）突出重點(diǎn)，持續(xù)抓好“六亂”治理。無論是城鄉(xiāng)環(huán) 境綜合治理，還是城市秩序管理，治理“六亂”都是一項(xiàng)必須 常抓不懈的工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位的清掃 保潔，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等難點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生 管理，努力消除衛(wèi)生死角。二是加強(qiáng)市容秩序管理，科學(xué)設(shè)置臨 時(shí)市場；進(jìn)一步規(guī)范各類商家的經(jīng)營行為，引導(dǎo)小商小販入市經(jīng) 營；進(jìn)一步引導(dǎo)廣告規(guī)范發(fā)布，盡快拆除規(guī)劃范圍內(nèi)的各類違規(guī) 的店招及廣告牌，解決亂涂亂畫的頑癥；加大廢品收購站點(diǎn)的清 理整頓，堅(jiān)決取締城區(qū)廢品收購站點(diǎn)。三是強(qiáng)化“門前三包、門 內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制的實(shí)施，市區(qū)各級各部門、各單位應(yīng)按照《綿 44 陽市“門前三包”管理辦法》的要求，切實(shí)負(fù)責(zé)地做好各自的 工作，共同改善城市環(huán)境秩序。

（三）積極作為，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。應(yīng)加快 城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造，大幅度提升市場檔次和管理水平； 應(yīng)把“城中村”小區(qū)和破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)的治理作為當(dāng)前工作的一個(gè) 重點(diǎn)并納入市管范圍，切實(shí)解決下水管網(wǎng)、垃圾柜、小區(qū)生活市 場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中存在的問題，并加大力度，進(jìn)一步 做好“村改居”小區(qū)生活市場的攤位攤點(diǎn)的保潔工作。

（四）健全機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理力度。要建立市、區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成市區(qū)協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)明確、齊抓共管、統(tǒng)一高效的工作格局。一是要進(jìn)一步完善和落實(shí)綿陽市創(chuàng)建工 作“歸口管理、產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)”的原則，按照責(zé)任大口的分工，市 級大口（部門）有關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門和涪城區(qū)要按照相關(guān)規(guī)定 和職責(zé)權(quán)限劃分，切實(shí)履行各自的工作職責(zé)和監(jiān)管義務(wù)。二是 逐步探索城市管理重心下移的新模式，盡快建設(shè)好破產(chǎn)企業(yè)小區(qū) 的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)并配齊保潔隊(duì)伍，充實(shí)街道、社區(qū)城管環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，健全工作網(wǎng)絡(luò)。三是充分發(fā)揮社會輿論、市民教育、村規(guī)民約 的作用，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與懲罰處理并重，大力宣傳正面先進(jìn)，狠抓反面典型曝光，對不講文明、不守秩序的行為，要依法進(jìn) 行處罰，推動治理工作收到明顯效果。

（五）著眼長遠(yuǎn)，努力形成常態(tài)管理。要從構(gòu)建長效機(jī)制 入手，將環(huán)境治理和城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。一是要針對城市環(huán)境治理和城市管理工作中的問題，及時(shí)修訂補(bǔ) 充有關(guān)規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。二是要進(jìn)一步 45 完善群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、行政監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督模式，廣泛采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合等 方式查找問題，督促整改。對工作不力、問題突出及群眾反映 強(qiáng)烈的部門和單位，要給予通報(bào)批評；對整改不到位、造成嚴(yán) 重后果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問責(zé)。2010 年3 月

建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理 長效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 江油市政協(xié)調(diào)研組

江油作為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)縣，在綿陽市委、市 政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo) 準(zhǔn)要求，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面 貌明顯改善。近期，我們通過深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，對城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合治理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境整治明顯好于農(nóng) 村，而農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生還沒有太大變化，交通沿線整治的較好，偏遠(yuǎn)地方整治的差。農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)長期而艱巨 的系統(tǒng)工程，只有努力尋求解決問題的辦法，建立健全長效機(jī) 制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理制度化、常態(tài)化、科學(xué)化，才能確 保農(nóng)村環(huán)境清潔優(yōu)美。

一、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作存在的主要問題

（一）全民參與的氛圍不夠。一是認(rèn)為災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重，“臟、亂、差”現(xiàn)象在所難免，現(xiàn)在抓農(nóng)村環(huán)境綜合治 理是不分主次，人為地將環(huán)境綜合治理與災(zāi)后重建割裂開來。二是認(rèn)識不到位，把環(huán)境綜合治理僅僅等同于“掃掃地”、“搞 搞衛(wèi)生”。實(shí)際上，災(zāi)后重建為農(nóng)村環(huán)境綜合治理提供了難得 的機(jī)遇。作為重建災(zāi)區(qū)，按照省委、省政府的要求，應(yīng)把農(nóng)村 環(huán)境綜合治理與災(zāi)后重建結(jié)合起來，把新農(nóng)村建設(shè)與災(zāi)后重建 結(jié)合起來，除了要求重建場地規(guī)范、整潔、有序外，更重要的 是同步完善生活垃圾、污水處理，供排水管網(wǎng)改造等公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè)。三是沒有發(fā)揮好群眾在環(huán)境綜合治理中的主體作用。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境綜合治理只是一項(xiàng)“突擊任務(wù)”，是“機(jī) 關(guān)的事”、“干部的事”，廣大群眾成了旁觀者。忽視了環(huán)境綜 合治理的一個(gè)重要目標(biāo)是著力培育廣大群眾的文明習(xí)慣和良好 的衛(wèi)生意識，通過共同創(chuàng)建與愛護(hù)優(yōu)美環(huán)境，自覺形成愛清潔、講衛(wèi)生的文明理念，變“突擊治理”為“日常習(xí)慣”。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不達(dá)標(biāo)。通過“一建三清五改”，農(nóng)村 場鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到初步改善。但是，清理后的 垃圾、污水哪去了？一是垃圾處理不達(dá)標(biāo)。除含增、青蓮兩鎮(zhèn) 交市上集中處置外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建的垃圾堆放場均未通過規(guī)劃 建設(shè)部門和環(huán)保部門的科學(xué)選址、科學(xué)設(shè)計(jì)和科學(xué)建設(shè)，未配 備覆土壓實(shí)設(shè)備。而這類集中污染源，如不能得到科學(xué)有效治 理，其滲濾液、惡臭氣體、蚊蟲孳生污染更甚于田間地頭散排。二是污水處理不達(dá)標(biāo)。青蓮鎮(zhèn)人工濕地生活污水處理系統(tǒng)因唐 家山堰塞湖泄洪損毀，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無建成的生活污水集中處置 系統(tǒng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人員配備不齊。絕大部分村組生活 垃圾收集、清運(yùn)、處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本未啟動，也 沒有安排垃圾清掃、清運(yùn)人員。部分修建了垃圾池的村組，由 于沒有確定具體清理人員，也沒有安排專門經(jīng)費(fèi)，未能及時(shí)清 運(yùn)，導(dǎo)致一些地方垃圾池堆成了垃圾山。再加上一些村修建的 垃圾池僅僅是一個(gè)簡單的垃圾圍子，沒有池蓋，紙屑和塑料袋 照樣隨風(fēng)飛舞，下雨時(shí)，垃圾池里污水橫溢，污染非常嚴(yán)重。

（三）經(jīng)費(fèi)籌集困難，投入嚴(yán)重不足。目前對農(nóng)村環(huán)境治 理沒有專項(xiàng)投入，而絕大多數(shù)村組負(fù)債累累，且集體收入沒有 來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，省市的相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，滿足 不了需求，且這些資金絕大部分是以項(xiàng)目資金下達(dá)，集中分布 在極其有限的示范村，絕大部分村組沒有必須的資金支撐。

（四）村民陳規(guī)陋習(xí)改變困難。一是文明衛(wèi)生觀念淡薄。部分村民對環(huán)境衛(wèi)生要求不高，對垃圾污染環(huán)境、危害和影響 人身健康等方面認(rèn)識不足。二是村級組織自治不力。很多自然 村還沒有建立《衛(wèi)生公約》，多數(shù)村的《村規(guī)民約》對環(huán)境保護(hù)、53 生活垃圾處理等問題沒有作具體規(guī)定。收集點(diǎn)的垃圾不能日產(chǎn) 日清，公共場所無人打掃，無人監(jiān)督管理或監(jiān)督不力，導(dǎo)致保 潔效果差。三是宣傳教育不夠。各級各部門開展面向農(nóng)村、農(nóng) 民的環(huán)境衛(wèi)生的宣傳很少。

二、幾點(diǎn)建議

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理的深化，不搞形式，不走過場，變 突擊任務(wù)為日常工作，需要從建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理長效 機(jī)制入手。

（一）建立健全科學(xué)重建機(jī)制。加快災(zāi)后重建必須以科學(xué) 重建為前提，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌建設(shè)。按照“四 化”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活垃圾、污水處理設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共 服務(wù)設(shè)施。深入開展環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動，結(jié)合農(nóng)村 道路、農(nóng)村庭院以及畜禽養(yǎng)殖治理，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，并與“改廚、改水、改廁、改圈舍、改道路”同步實(shí)施，有效 治理環(huán)境“臟、亂、差”。

（二）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政 領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)和督查。二是實(shí)行環(huán)境綜合治理“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專人具體辦，治理成果與目標(biāo)任務(wù) 考核掛鉤。

（三）建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制。一是充分發(fā)揮宣傳作用，大力營造全民參與氛圍。綜合運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄 等多種方式以及制訂完善《村規(guī)民約》等，讓環(huán)境綜合治理進(jìn) 社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，讓群眾自覺成為參與者，讓 “保護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生，遵守秩序，倡導(dǎo)和諧”成為時(shí)尚和習(xí)慣。二是大張旗鼓地開展“生態(tài)文明村”、“文明家庭”創(chuàng)建活 動，樹立文明衛(wèi)生榜樣，激發(fā)和調(diào)動廣大群眾參與環(huán)境綜合治 理積極性、主動性。

（四）建立健全保障機(jī)制。一是經(jīng)費(fèi)保障。建立健全財(cái)政 穩(wěn)定投入長效機(jī)制，將治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障治理機(jī)構(gòu) 正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)收費(fèi)管理，做到“應(yīng)收盡收、足額征收”；強(qiáng)化 執(zhí)法，環(huán)境綜合治理罰沒收入全部用于環(huán)境綜合治理執(zhí)法隊(duì)伍 和協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)；多渠道籌集資金，“誰投資、誰受益”，鼓勵(lì) 民間資金參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施保障。江油市 地域狹長，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處置模式不 適合江油的實(shí)際，而每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自建設(shè)填埋場，不僅財(cái)力浪費(fèi) 巨大，也難以選擇符合要求的建設(shè)場地。建議政府組織規(guī)劃部 門科學(xué)選址建設(shè)10 個(gè)左右的填埋場，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在生活污 水處理上，建議人口較多且位于城市飲用水源涪江上游的武都 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選擇建設(shè)投資小、運(yùn) 行管理簡單的生活污水沼氣厭氧處理系統(tǒng)。

（五）建立健全綜合治理隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是建立執(zhí)法隊(duì) 伍。建議由政府規(guī)劃建設(shè)部門授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建管理隊(duì)伍，推行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法。二是建設(shè)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。充分利用公益工作崗 位，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）清掃保潔員隊(duì)伍。同時(shí)，充分發(fā)揮 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)退休職工、下崗職工和低保對象等環(huán)衛(wèi)協(xié)管員的作用，劃片分區(qū)包干，監(jiān)督勸阻不文明行為。三是深化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍改革。實(shí)行“管理”與“清掃作業(yè)”分離，把清掃轉(zhuǎn)運(yùn)推向市場，做 到市場化、公司化運(yùn)營，政府只保留環(huán)衛(wèi)管理職能和少量管理 人員。

（六）建立健全責(zé)任追究機(jī)制。一是明確責(zé)任。要明確政 府主管部門的責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任、社區(qū)村社的責(zé)任、單位 業(yè)主的責(zé)任，做到落實(shí)責(zé)任，分片包干，合力推進(jìn)。二是嚴(yán)格 考核。要把隊(duì)伍建設(shè)管理，硬件設(shè)施建設(shè)管理、制度制訂與落 實(shí)作為考核的主要內(nèi)容，促進(jìn)環(huán)境綜合治理的不斷深化。三是 定期督查。目督辦、監(jiān)察局、綜治辦要定期督查，發(fā)現(xiàn)問題要 限期整改，逾期嚴(yán)肅問責(zé)。

第五篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)研發(fā)言

《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》實(shí)施情況的審議發(fā)言

根據(jù)縣人大常委會2012年工作安排，3月，在黃主任的帶領(lǐng)下，分別深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門，采取實(shí)地調(diào)查、走訪座談、聽取匯報(bào)等方式，就我縣貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例情況進(jìn)行了調(diào)研。

總的認(rèn)為，近年來，縣政府根據(jù)省、市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣的整治目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理同步推進(jìn)，認(rèn)真扎實(shí)地開展了整治工作，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從干部到群眾，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與；機(jī)構(gòu)健全、措施有力；狠抓落實(shí)、成效明顯的治理格局，使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到一定治理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯改善和變化。去年《條例》的頒布實(shí)施，為治理工作的開展?fàn)I造了更好的法制環(huán)境。縣政府及相關(guān)部門創(chuàng)新舉措、采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》，使廣大干部、群眾更加深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的環(huán)境意識和主人翁精神，為扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、存在的主要問題

（一）群眾認(rèn)識淡薄，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，主人翁精神缺乏，參與不夠。認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是政府的事，與己無關(guān)，主動參與意識不強(qiáng)，導(dǎo)致目前部分村（社區(qū)）普遍存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象和垃圾亂扔、雜物亂堆等陋習(xí)。另一個(gè)層面由于干部投入的精力多，個(gè)別鎮(zhèn)村干部工作疲憊、工作熱情有所下降。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。一是縣城老街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場缺乏，以街為市、亂擺攤點(diǎn)問題未能從根本上解決；二是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未規(guī)劃好停車場，車輛停放秩序較為混亂，影響市容市貌；三是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不健全，污水處理系統(tǒng)沒有，即使有也形同虛設(shè)，生活污水基本上是直接排放；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾桶、果皮箱、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足。

（三）治理死角仍然存在，最為突出的是揚(yáng)塵問題。揚(yáng)塵問題在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常嚴(yán)重，晴天一身灰，雨天一身泥，老百姓意見非常大，人大代表也有意見，特別是縣城到了非整治不可的地步了。通過調(diào)查，縣城的積塵的主要原因有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)：道路揚(yáng)塵，一是江拗口至安邊的老路、黑河邊進(jìn)入縣城的村道都未硬化，機(jī)動車從爛路攜帶泥土進(jìn)入縣城；二是路面碾壓破損后形成的塵土，比較突出的是建設(shè)路和縣武裝部所在街道；三是人為的廢棄物丟棄形成的塵土。

第二點(diǎn)：施工揚(yáng)塵，目前是縣城建設(shè)的高峰期，這應(yīng)該的縣城的主要揚(yáng)塵原，防洪堤、萬興現(xiàn)代城、城北新區(qū)等一些地方都在建設(shè)，通過調(diào)查，一是建筑工地為大開挖作業(yè)方法，工地防塵措施不完備，工地現(xiàn)場硬化不達(dá)標(biāo)，形成較多的建筑揚(yáng)塵；二是建筑工地材料堆放管理不規(guī)范，建筑垃圾清運(yùn)不及時(shí)且現(xiàn)場圍擋不嚴(yán)密，產(chǎn)生揚(yáng)塵；三是建筑材料和建筑垃圾在搬運(yùn)過程中由于封閉不嚴(yán)密，建材進(jìn)場、垃圾清運(yùn)、土石方搬運(yùn)都產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。

另外個(gè)別地方堆放著堆場揚(yáng)塵，在萬興現(xiàn)代城邊上看到到處堆放著建筑垃圾、生活垃圾、住房裝修垃圾。

（四）經(jīng)費(fèi)投入不足。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作涉及面廣，投入資金較大，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)目前面臨保潔人員工資待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備等多方面的資金短缺，導(dǎo)致治理工作難度加大。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。縣政府及其相關(guān)部門需要加大宣傳力度，引領(lǐng)輿論，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳途徑，發(fā)動群眾主動參與，廣泛參與，使廣大干部群眾牢固樹立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理從我做起，從每個(gè)家庭、每個(gè)單位做起的觀念，增強(qiáng)其參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的主動性和自覺性。同時(shí)要對一些責(zé)任不落實(shí)，治理效果差的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大曝光力度。

（二）進(jìn)一步整體推進(jìn)環(huán)境整治。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，各職能部門要履職盡責(zé)，溝通配合，形成合力，既要抓好重點(diǎn)突出問題的治理，又要抓好各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的治理；既要抓好城鎮(zhèn)和公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的治理，又要抓好農(nóng)村偏遠(yuǎn)村（社區(qū)）的治理，確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的全面協(xié)調(diào)開展。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。相關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，要對攤點(diǎn)亂擺、垃圾亂倒、廣告亂貼、亂搭亂建、非法客運(yùn)、超限超載、面源污染、揚(yáng)塵污染等行為依法依規(guī)從重處罰。

（四）進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)惠及于民的民生工程，也是一項(xiàng)長期的工作，縣政府及其相關(guān)部門要進(jìn)一步增添措施，持續(xù)加力，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)長效機(jī)制和效能監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的完善。一是完善投入機(jī)制。縣政府應(yīng)加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)的投入，并對鎮(zhèn)鄉(xiāng)匹配相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)；二是強(qiáng)化目標(biāo)，注重管理，不斷完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制。

（五）關(guān)于揚(yáng)塵治理。

1、道路揚(yáng)塵：一是要求對縣城周邊道路和碾壓破損街道根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行硬化；二是嚴(yán)禁贓車入城，特別對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的過路車輛加強(qiáng)監(jiān)管，避免在運(yùn)輸過程中發(fā)生逸散和泄漏；三是對排污下水管進(jìn)行清理檢查，暢通縣雨水排放；四是依據(jù)《條例》加強(qiáng)監(jiān)管，對亂丟亂扔行為進(jìn)行打擊和曝光。

2、建筑揚(yáng)塵：一是要求施工方在工程建設(shè)期間，按規(guī)定在工地邊界設(shè)臵圍擋；二是要求施工方在工程建設(shè)期間，其所使用的具有粉塵逸散性的材料沙石方或廢棄物采取密閉處理；三是要求施工方在工程建設(shè)期間，施工內(nèi)地車行路徑，必須采取硬化措施，防止機(jī)動車揚(yáng)塵；四是要求施工方在渣土運(yùn)輸車輛出入口內(nèi)側(cè)設(shè)臵洗車平臺，車輛駛離工地前，沖洗車胎和車身；五是工程建設(shè)期間業(yè)主負(fù)責(zé)工地周邊道路的保潔與清洗責(zé)任。

春耕備耕審議發(fā)言存在的問題

1、報(bào)告中所反映的天干的問題等都是客觀存在的，是存在于目前的問題。然而但最大的、最令人擔(dān)憂的問題是更隱身的問題。一是農(nóng)民種田意愿不強(qiáng)。由于種糧比較效益低，外出打工或做點(diǎn)其它的事來錢更快。二是農(nóng)民棄地外出，農(nóng)村缺工現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村青壯年勞動力基本外出打工，到農(nóng)忙季節(jié)，將是一（勞）力難求，能租的租給他人種。對一些遠(yuǎn)、小、陡田和天水田則直接拋荒，什么也不種。賣豬都成問題，房子垮了，水果熟了都無人摘。三是科技推廣難度大。大多數(shù)農(nóng)技人員都以謀經(jīng)營為主，良種良法的引進(jìn)示范推廣難以開展。同時(shí)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老年化，科技文化素質(zhì)相對較低，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種應(yīng)用意識差、水平低。直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，耕地流轉(zhuǎn)措施不健全，不少土地在流轉(zhuǎn)過程中，是與農(nóng)戶私下簽約，甚至是口頭約定，導(dǎo)致糾紛多；惠農(nóng)政策實(shí)施環(huán)節(jié)存在一些問題，國家不少惠農(nóng)政策如良種補(bǔ)貼等是根據(jù)土地承包人賬戶實(shí)行“一卡制”發(fā)放，農(nóng)民種不種田都能拿到國家補(bǔ)貼，致使部分農(nóng)戶寧愿拋荒也不愿流轉(zhuǎn)出去。因此再過10年20年，糧食安全是否成為問題都還是未知數(shù)。所以必須引起政府及相關(guān)部門的高度重視，提前做出思考和準(zhǔn)備。

水利發(fā)展問題目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代，運(yùn)行了30－40年，相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，河塘壩庫淤積變淺，許多水塘長時(shí)間未進(jìn)行清淤、蓄水功能減弱。又加之多年來，水利工程運(yùn)行維護(hù)投入不足，工程嚴(yán)重老化，年久失修，洪澇災(zāi)害頻繁，許多工程帶病運(yùn)行，防汛壓力較大。由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程需要投入大量經(jīng)費(fèi)，建設(shè)資金主要來源于上級的項(xiàng)目資金，由于財(cái)政經(jīng)濟(jì)力量不強(qiáng)，配套資金不足，致使急需排險(xiǎn)加固的水利一等再等，一拖再拖。往往錯(cuò)過了排險(xiǎn)進(jìn)場的最佳時(shí)期，耽誤了寶貴的時(shí)間，到了無法再推時(shí)，造成工程量和投入的增加。

建好后的工程存在管理難。原因是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的功能在逐步退化。目前，部分農(nóng)村干部群眾對水利公共事業(yè)的認(rèn)識不足，缺乏憂患意識，只要不出現(xiàn)大旱大澇，很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，普遍存在人員難組織、群眾難發(fā)動的現(xiàn)象。由于沒有建立規(guī)范的專業(yè)管理組織，多數(shù)地方農(nóng)田水利設(shè)施缺乏監(jiān)管，從而使大多數(shù)農(nóng)田水利工程存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明，等工程完工移交村組管理后，會出現(xiàn)有人建、無人管、管不了的現(xiàn)象。

建議

一是爭取國家投入。要抓住機(jī)遇，按照“以規(guī)劃爭取項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭取資金，以資金推動發(fā)展”的工作思路，積極向上包裝項(xiàng)目，爭取國家投入。水利部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以山塘水庫改造、飲水安全、中小河流治理等項(xiàng)目為突破口，向上申報(bào)項(xiàng)目；國土、農(nóng)開、農(nóng)林、發(fā)改、財(cái)政等部門也要積極爭取水利建設(shè)項(xiàng)目，多方面、多渠道、多層次爭取上級資金投入水利建設(shè)。二是保障財(cái)政投入。對每年用于水利建設(shè)的資金要在“投向、投序、投量”上統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加大對農(nóng)村水利的投入。要收足用好基本水費(fèi)等各種水利資金，保證水利工程建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。三是引導(dǎo)多方投入。除積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾“一事一議”籌資籌勞外，可積極鼓勵(lì)民資投入，進(jìn)一步探索市場化運(yùn)作的方式，按照“誰投資、誰建

設(shè)，誰管理、誰受益”的思路廣泛吸納社會資本參與水利建設(shè)。對年久失修、鎮(zhèn)村無力更新改造的小型電灌站，可采取“零租金租賃”模式，并維持現(xiàn)有鎮(zhèn)、村補(bǔ)貼基數(shù)，鼓勵(lì)民營、個(gè)體參與經(jīng)營管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干電灌工程，可研究“公建民營”模式，消除業(yè)主怕承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，即政府出資進(jìn)行設(shè)備改造，把經(jīng)營權(quán)租賃給業(yè)主，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。四是積極爭取減少地方配套。我縣地處湘南山區(qū)，縣級財(cái)政屬吃飯財(cái)政，根本拿不出很多的資金投入到水利建設(shè)上來，導(dǎo)致資金投入出現(xiàn)斷檔，大部分工程不能按概算完工。我們要積極爭取上級減免地方配套資金，增加中央和省級資金投入，確保工程資金足額到位，順利完成工程建設(shè)。

高中教育管理審議發(fā)言

由于沒有參加調(diào)研，就外地老師通過各種途徑到宜賓縣招生，導(dǎo)致我縣的優(yōu)質(zhì)生源，特別是初中升高中的學(xué)生向縣外流失，就此問題，本人談一下自己的不成熟的認(rèn)識。

據(jù)了解，首先是我們的教育品牌還未形成，學(xué)生家長存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，更有學(xué)生家長對教師，對我們的高中教育信任不足的成見，加劇了學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)，也是在校生流失的主要原因之一。

其次是優(yōu)秀教師的流失導(dǎo)致生源流失，教師作為教育事業(yè)的第一資源，在促進(jìn)教育工作中始終處于關(guān)鍵地位。流失的又往往是優(yōu)秀的教師骨干，這樣既影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，也使得部分學(xué)生、家長對學(xué)校失去信心。一些學(xué)生及家長本來是沖著教師而來校的。由于優(yōu)秀教師的流失，學(xué)生也就轉(zhuǎn)而投讀他校。

再次是影響教師隊(duì)伍本身的穩(wěn)定。由于優(yōu)秀教師的不斷流失，引起了其他教師的羨慕心理，造成其他教師人心浮躁，也想通過各種途徑到條件好的學(xué)校任教，一旦時(shí)機(jī)成熟，隨時(shí)可能另謀他就。

還有就是不顧一切爭奪生源，一些地方的學(xué)校每年都要到外地招收優(yōu)秀學(xué)生，并給學(xué)生一些優(yōu)惠待遇，從而挖走了我們的優(yōu)秀學(xué)生。

建議

要解決優(yōu)質(zhì)生源流失問題最根本的是需要留住優(yōu)秀教師，怎樣留住優(yōu)秀教師，具備一支數(shù)量足夠、素質(zhì)一流、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。一要積極實(shí)施待遇留人、事業(yè)留人和感情留人，穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊(duì)伍，減少人才外流。其次是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教師的使用管理機(jī)制，讓老師留得住，有奔頭。

其次是留優(yōu)質(zhì)生源。質(zhì)量要提升，生源是關(guān)鍵。生源狀況從某種程度上來說，決定著一個(gè)學(xué)校、一個(gè)地方教育質(zhì)量的好壞。老百姓看教育很簡單，也很實(shí)際，就是看你高考有多少考上線。如果與其它地方、別的學(xué)校相比，你考得太差，老百姓就不信任你，許多家長不惜重金把子女轉(zhuǎn)入外地學(xué)校就讀，外地學(xué)校也不惜代價(jià)來挖取優(yōu)質(zhì)生源，現(xiàn)狀不改觀，就會陷入“教育質(zhì)量差→優(yōu)質(zhì)生源外流”、“優(yōu)質(zhì)生源外流→教育質(zhì)量更差”的惡性循環(huán)。

再不出重拳改變優(yōu)質(zhì)生源嚴(yán)重外流局面，我們的教育質(zhì)量難以短時(shí)間內(nèi)得到根本轉(zhuǎn)變。因此必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，標(biāo)本兼治，多管齊下，留住優(yōu)質(zhì)生源，以扭轉(zhuǎn)不利局面。