第一篇：城鄉環境綜合治理調研匯報材料

XX鎮城鄉環境綜合治理工作匯報

尊敬的張常委、各位領導：

首先歡迎各位領導能在百忙之中蒞臨我鎮檢查指導工作，現就我鎮近年來的城鄉環境綜合治理工作情況作一簡要匯報，敬請批評指正。

自09年3月實施城鄉環境綜合治理工作以來，我鎮按照簡陽市委、市政府的部署要求，堅持把城鄉環境綜合治理作為一項牽動全局的發展工程、民生工程、民心工程，牢固樹立“抓城鄉環境綜合治理就是抓發展、抓民生、抓形象”的理念，聚全民之智，舉全鎮之力，扎實深入推進各項工作，城鄉面貌得到明顯改善，人居環境不斷優化，城鄉居民素質逐步提高。

一、強化組織保障，建強綜合治理隊伍。

我鎮于2009年初，就按照市委市政府要求以文件的形式明確了城鄉環境綜合治理工作領導小組，黨委書記、鎮長親自抓，分管領導具體抓，并細化目標任務，層層分解落實到每一位機關干部、村社干部及廣大共產黨員。鎮政府出資近10萬元，聘請交通協警兩名負責場鎮范圍內車輛的規范停放及保暢工作，聘請文明勸導員20名負責場鎮攤位的有序擺放，聘請交通協管員42名負責農村道路上的交通秩序。自2007年以來，場鎮清掃保潔工作一直實行公司化運作，清掃、保潔、轉運隊伍日益壯大，目前工作人員已達40人；

并在今年7月份起，將321國道、石養路沿線村社的農村生活垃圾的轉運處理承包給了該公司，提前完成了市委市政府提出的2012年完成在國道沿線實施農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”的目標任務。

二、健全長效機制，促進環境常態治理

科學的推進機制是抓好城鄉環境綜合治理的加速器。我們立足鞏固成效、開拓創新、著眼長遠，積極構建長效機制，推進治理工作穩步前行。一是建立完善全民參與機制。堅持把宣傳發動作為環境治理的根本工作，通過廣播、標語、展板、召開會議等途徑，宣傳典型經驗，曝光突出問題，問計求策于民，真正實現了宣傳無盲區、動員全覆蓋。三年來，組織宣傳車宣傳50余次，張貼各類標語100余幅，設置宣傳欄50余處，召開各級專項會議上千次，確保全鎮人民都以主人翁的姿態踴躍參與城鄉環境治理。二是建立完善會商聯席機制。建立由財政、建設、工商、農業等相關職能部門參加的聯席會議制度，定期分析研究問題，提出具有可操作性的建議；將城鄉環境綜合治理工作研究作為每次黨委會的固定議題，定期聽取匯報，集體研究解決突出問題。三是建立完善督查考評機制。成立由黨政班子成員為組長的8個督導巡查組，做到“每月督查考評、隨時指導督辦、階段總結部署”，把表彰獎勵與問責追究結合起來，做到監督到位、獎懲逗硬，有效將行政監督與群眾監督有機結合起來。把城鄉環境綜合治理工作業績納入對各村社干部、駐村干部年終

目標考核內容。并與績效工資，公務員津補貼掛鉤。三年來，共通報批評村（居）、單位40個，對10余名工作不力的機關、村社干部進行了警示談話。

三、加大資金投入，治理工作保障有力。

三年來，采取向上爭、本級擠、社會捐、群眾籌等多種方式，累計投入資金近300萬元，用于全鎮衛生保潔、垃圾處置、設施添置、硬件改造等城鄉環境綜合治理工作。其中，投入120萬元，用于支付保潔公司承包費；投入20萬元，硬化、維修場鎮街道上千平方米；投入24萬元，修建垃圾中轉站1個；投入8萬元，建設垃圾池40個、增添果皮箱近100個、投入24萬元，升級改造農貿市場1個；投入20余萬元，改造公廁4座，新建化糞池4個；投入資金5萬元，清理紅星橋、珍珠巷、陜西街下水道淤泥整治上千米；投入資金1.5萬元，維修場鎮路燈100余盞次，新增路燈4盞；投入資金2.5萬元，對楊柳溪場鎮段陳年垃圾進行清除；規劃摩托車停放點3處，機動車停放點2處，并其在場鎮部分路段增設交通標志標牌。

四、豐富活動載體，縱深推進治理工作。

一是常規活動有序開展。積極落實 “門前五包”、商家公約，有效扭轉了商家店鋪《責任書》簽約率高、履約率低的尷尬局面，形成了持續整治不文明行為的高壓態勢。大力實施“七進”活動，深化文明衛生習慣養成教育活動；深入開展文明勸導活動，集中治“三亂”問題；全民開展“周末雙

清”活動，增強了廣大居民的文明衛生意識和環境保護觀念。二是集中開展專項整治活動。抓好城鄉環境綜合治理，提升在專項整治。在重大節日、活動等時間節點，我們齊心協力，加大攻堅力度，狠抓集中整治，以城鄉環境的新變化、城鄉面貌的新氣象，向組織和群眾交上了一份滿意的答卷。注重條塊結合、常規戰與攻堅戰結合、城鄉結合，開展城鄉結合部環境“臟亂差”專項治理行動，突破薄弱環節，清除盲點死角，拓展延伸環境治理的范圍和內容，堅持不懈地把治理工作引向深入。

五、當前急需解決的問題。

一是資金缺口較大的問題。因我鎮人口多、面積廣、任務重，加之基礎設施條件又較差，與一般鄉鎮相比，需投入更多的人財物來改善人民群眾的生活環境，而我鎮財政一直都較為困難，特別是今年實行新的財政政策以來，鄉鎮財政收入與城鄉環境綜合治理的巨大資金投入之間的缺口愈來愈大，懇請市委市政府加大對我鎮的城鄉環境綜合治理專項資金補助力度。二是九曲河（楊柳溪）整治是一個老大難問題。途經石橋場鎮紅星橋社區、楊柳村匯入沱江的九曲河年代久遠，淤泥堆積，造成部分河道較窄，除嚴重影響泄洪外，還給溪內的環境治理工作帶來較大的難度，是歷年來各級城鄉環境綜合治理暗防督導組的必查之處，要徹底搞好此段河渠的環境衛生，必須對該段河渠實施徹底清淤、另筑護堤等整治工作，而要實施以上工程需投入較多資金，鄉鎮現有財

力物力承擔。三是執法主體資格的問題。《四川省城鄉環境綜合治理管理條例》已正式實施2個多月了，但目前還未出臺相應的實施細則，鄉鎮人民政府還未取得執法主體資格，正式實施還有一定難度。

尊敬的張常委、各位領導，在市委市政府的堅強領導下，我鎮的城鄉環境綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但與許多兄弟鄉鎮相比，還有不小的差距，我們一定正視差距，正確面對問題和困難，積極探索、勇于創新，學習借鑒兄弟鄉鎮的成功做法，臥薪嘗膽、艱苦奮斗，自加壓力、開拓創新，縱深推進城鄉環境綜合治理。

第二篇：城鄉環境綜合治理專題匯報)

***人民政府關于城鄉環境綜合治理專題

報 告

***人大主席團：

按照縣委、縣政府的統一安排部署，我鎮的城鄉環境綜合整治從年初開始啟動，雖然全面完成了第一階段的工作任務，但在整治過程中，我們也發現還存諸多的矛盾和問題。通過認真分析總結，今年一開始，鎮黨委、政府就把強化城鄉環境綜合整治納入加強基層基礎工作的實質內容，制定了城鄉環境綜合整治實施意見，明確了今年的整治目標。現將有關情況匯報如下：

一、基本做法及成效

（一）加強領導，完善機制

***高度重視城鄉環境綜合整治工作。今年，***黨委、政府結合打造“********”，把城鄉環境綜合治理工作作為重中之重來抓。年初，鎮黨委、政府召開了城鄉環境綜合治理專題工作會議，成立了由黨委書記***同志任組長、分管領導****為副組長的的城鄉環境綜合治理工作領導小組，由鎮城建辦整體督導推進城鄉環境綜合整治。我鎮及時制定了工作計劃、工作方案和管理制度。落實工作人員，明確工作責任。同時，要求各村(社區)、企事業單位相應成立城鄉環境綜合治理工作領導小組，單位一把手任組長。通過落實專人負責城鄉環境綜合治理工作的日常管理和監督，實行平時檢查和半年、年終考評相結合，充分調動所有工作人員的積

極性，深入推進城鄉環境綜合治理工作。

（二）加大宣傳力度

1、宣傳發動。通過層層召開動員會、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳單、開設板報專欄等形式，大力宣傳發動，掀起城鄉環境綜合治理熱潮，激發廣大群眾積極性和主動性。

2、推行曝光制度。針對違反城鄉管理規定的各種不良行為，曝光不文明行為；對在治理工作中不履行職責、工作推諉、管理不到位的部門和單位，采取末位公開曝光的辦法。

3、廣泛開展城鄉環境綜合治理主體實踐活動。以進機關、進社區、進學校、進農村和進萬家為內容的“五進”活動，組織開展豐富多彩的宣傳活動。

（三）加強場鎮建設

1、加強場鎮秩序的管理。按功能分區域規范市場，嚴禁違章占道，嚴禁違章搭建，嚴禁亂停亂放，嚴禁亂拉亂貼廣告、標語，嚴禁出攤占道。

2、實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。凈化工程：添置更新環衛設施，強化環衛、鎮容鎮貌管理隊伍建設，健全管理機制，提高管理水平和質量；綠化工程：種植街道行道樹，完善鄉鎮機關、單位、居民院內外綠化；亮化工程：場鎮街道安裝路燈；美化工程：實施光彩工程，提升場鎮形象。

3、加強道路硬化、農貿市場等基礎設施建設，完善場鎮功能。場鎮街道已實施硬化、修補，同時抓好供水、供電、通訊等基礎設施建設；加強農貿市場基礎建設和管理，做到場地硬化、分區經營、上下水通暢、環衛等設施齊備，配齊秩序管理和保潔人員。

4、實行“門前五包”責任制。由社區與機關、轄區內經營的商戶業主和居民住戶住戶簽訂“門前五包”責任書。形成人人遵守，人人監督，簽訂的責任一式三份，一份貼在門市醒目位置，一份留社區，本人一份，以便督查。

5、健全長效管理機制。把城鄉環境綜合治理工作納入長期工作計劃，建立完善城鄉環境綜合治理工作計劃安排，檢查指導，整改完善，考核評比等相關制度，建章立制，鞏固成果，長期保持良好的生產生活環境。

（四）加強鄉村環境治理

1、加強農村環境衛生基礎設施建設。加快農村可利用垃圾回收和農村生活垃圾分類收集設施建設，加強農村沼氣池和生活污水處理池建設，加大對生活污水、生活垃圾和畜禽糞便無害化處理，推進農村面源污染治理。

2、大力實施“改院、改水、改廁、改廚、改圈”農村“五改”工作。①對農房院壩按照“凈化、綠化、美化、文化、生態化”的標準進行改造，使農民住房功能合理、美觀實用、節能節地，富有特色。②積極推廣經濟適用、科學衛生、農民易于接受的無害化廁所，改水、改廁同步推進。③繼續推行人畜分離的改廚、改圈方式，按照生態庭院科學設計豬圈，推廣使用瓷磚貼面灶臺。

3、集中開展清理整治活動。認真搞好清垃圾、清污水、清淤泥、清雜物、清亂堆亂放、清亂搭亂建等農村“六清”活動，確保主要公路、河道和溝渠兩側無暴露垃圾。

4、大力做好衛生防疫工作。組建衛生防疫隊，加強疫情監測、分析、預警、做好飲用水衛生、食品衛生和環境衛生管理，加大城鄉環境綜合整治力度，形成衛生、防疫全覆蓋。

5、開展形式多樣的健康教育活動。傳遞健康信息，弘揚健康文化，使群眾了解環境與健康的關系，提高村民文明衛生意識和健康素質。

二、取得成效

1、在宣傳方面。運用宣傳車、宣傳單、廣播等宣傳工具，不斷加大城鄉環境綜合整治意義、任務、整治措施的宣傳，在全鎮形成了濃厚的環境整治氛圍。出動宣傳車50多車次，懸掛橫幅20條，張貼宣傳標語500多份。同時加強對群眾的教育引導，特別是對沿線主要道路兩側亂搭亂建、亂擺亂放雜物的群眾做好思想教育工作，使群眾自覺養成維護生態環境、為“********”營造良好氛圍。

2、積極開展垃圾清理清運。出動人員120人次，清除“牛皮癬”小廣告43處，規范廣告設置和攤點擺設12處，清理衛生死角垃圾70噸，清理戶外廣告招牌4個，清理和規范施工現場、材料堆放70噸；派出所四崗合一協警治理機動車、非機動車違章停放23輛，處罰駕乘人員“三亂”行為3次，查處拋灑建筑垃圾車輛1次，打造示范街一條。

3、公開招評城鎮保潔和垃圾無害化處理

為了適應新時期城鎮管理要求，體現政府公開、透明、民主，我鎮在創新城鎮管理方式上進一步探索新經驗邁上新臺階。5月30日，***公開招評城鎮保潔、清運和垃圾無害化，經過報名，認真招評，最終政府以33萬元的總費用將保潔項目打捆承包給**村三組的***，按照市場運作方式***采取了三項措施，調動了保潔員的積極性。一是整頓保潔員隊伍，清退了工作拖拉、環衛意識不強、工作只講客觀不講主觀和年齡偏大、積極性不高的保潔人員，做到精簡高效。二是提高保潔員的待遇。在精簡的基礎上，完善了保潔員月考評制度，對工作認真負責，勇于奉獻城鄉環境綜合整治的保潔員實施獎勵。三是落實保潔員分斷包干責任制。認真分析每位保潔員個人、家庭情況，采取保潔員自愿報告，雙向選擇的方式，重新劃分保潔員責任區域，并根據責任區域的工作難易按月兌現待遇。這幾項措施的落實，提高了保潔員的上崗率，各環衛責任區基本看不到生活垃圾，在清運上也做到了日產日清，在街面上也經常能看到前有人丟后有人撿的身影了。

二、存在的問題

一是部份村社干部認識不到位，部份群眾積極性不高。二是長效機制的建立和完善還有侍進一步探索和創新。三是因資金緊張，難以形成特色和亮點。

三、下一步工作打算

1、進一步強化城鄉環境綜合整治的責任感、緊迫感，加強領導、強化宣傳、加大整治力度，使全鎮城鄉環境整治各項工作整體推進。

2、進一步落實城鄉環境整治的辦法、措施，加大督促考核力度，積極探索和完善長效機制，鞏固整治成果。

3、進一步克服城鄉環境整治中的不良傾向，切實抓好整治治理工作，確保全鎮城鄉環境整治各項工作整體推進。

二〇一二年七月十九日

第三篇：城鄉環境綜合治理工作調研匯報

達州市水利局

關于開展“城鄉環境綜合治理工作調研”的情況匯報

市城鄉環境綜合治理辦公室：

為了貫徹落實市委、市政府關于城鄉環境綜合治理的工作安排，進一步鞏固和擴大城鄉綜合治理成果，建立健全城鄉環境綜合治理長效機制，確保治理工作長效化、常態化，按照市城鄉環境綜合治理辦公室下發的《關于開展城鄉環境綜合治理工作調研的通知》要求，我單位在近期開展了城鄉環境綜合治理工作情況專題調研活動，現將調研情況匯報如下：

一、城鄉環境綜合治理的總體情況

（一）領導重視，精心組織

為了深入貫徹落實市委、市政府關于城鄉環境綜合治理工作的有關精神，在我局黨組的高度重視下，專門成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組，由局黨組書記、局長王成書同志親任組長，局領導班子成員和各直屬單位負責人任副組長，各相關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，安排了專人負責此項工作的具體落實，并制定了《達州市水利局

城鄉環境綜合治理工作實施方案》，確立了開展此項工作的指導思想、工作重點、工作要求和工作方法。局領導的高度重視加上強而有力的組織保障，為我局順利開展城鄉環境綜合治理工作奠定了良好的基礎。

（二）統一思想，提高認識

城鄉環境綜合治理工作開展以來，我局及時召開了全局干部職工大會，認真貫徹落實市政府51號令及《中共達州市委、市政府關于<深入實施城鄉環境綜合治理工程的決定>》、《達州市深入實施“城鄉環境綜合工程”規劃（2008-2010年）》、《達州市城鄉環境綜合治理試點工作實施意見》，并組織干部職工開展了城鄉環境綜合治理學習討論活動。通過學習討論，干部職工對城鄉環境綜合治理有了更進一步的認識和理解。

（三）狠抓落實，效果明顯

結合本局工作實際，緊緊圍繞城鄉環境綜合治理工作，狠抓專項行動落實。按照城鄉環境綜合治理掛包聯系的責任社區，由分管領導親自到社區聯系協調工作，積極配合社區開展垃圾亂扔、廣告亂貼、亂擺攤點、車輛亂停、工地混亂等問題的整治，并大力加強宣傳和監督檢查工作。到目前為止，亂吐亂扔、亂傾亂倒等不文明現象有了明顯改變，行道樹、景觀花臺以及樓道內張貼的小廣告、亂刻畫、訂釘、栓

繩、掛物和圍樹搭棚等得到清除，占道停放車輛、占道經營、攀折花木、踐踏綠地、損壞設備、亂擺攤點、亂張貼宣傳廣告、亂伸桿搭棚等違反市政府51號令規定的行為也得到了有效節制，特別是通過此次活動，徹底清除了多年沉積的垃圾、污水、污泥等污染物，設置了獨立的生活垃圾堆放點，做到垃圾定時清運，衛生不留死角，使我局的環境面貌煥然一新。

二、城鄉環境綜合治理中存在的問題

雖然經過大力的治理活動，取得了一定的成績，但在本次的實地調研和深入走訪過程中，我們還是發現了一些問題：

（一）環境保護意識有待進一步增強

通過這一階段的治理工作，群眾對遵守文明行為和參與環境保護的意識都有了很大的提高，但我們也發現這些行為更多的是體現在自身活動上，對于事不關己，身邊所發生的一些不文明現象、破壞環境的事件，缺乏積極指正和熱心幫助的主人翁神精。

（二）基礎設施欠賬較多

由于基礎設施的年久失修，加上修繕難度大、修繕資金不足等因素，致使我系統中部分基礎設施存在的問題沒有得

到徹底的解決。

（三）工作進展不平衡

部分地方因為重視程度不夠、治理存在難度、治理資金不足等問題，致使治理工作的進度落后于其他地方。

（四）綜合管理水平不高。

在對環境整治效果的保持上沒有探索出行之有效的管理制度，導致“回潮”、“反彈”現象存在。跟蹤問效問責機制有待進一步完善。

三、城鄉環境綜合治理中的幾點建議

（一）進一步統一思想

通過扎實開展城鄉環境綜合治理，以城鄉環境的新變化來推進學習實踐科學發展觀活動的全面開展、深入開展，取得實效。重點整治城鄉臟、亂、差，配套完善公用設施，增大綠量，現有的亮化設施全部亮起來，粉刷街道樓體，治理亂貼亂畫、亂停亂放、亂搭亂建，徹底清除垃圾死角，達到“綠、亮、清、凈、靚”的總體目標。

（二）進一步加強組織領導

加強領導班子建設，實行目標治理責任制，建立目標責任體系，確保層層有人抓，事事有人管；加強調度，從嚴督查，完善監督、獎懲體系，形成比學趕幫，不甘落后的競賽

局面。

（三）強化重點整治。

按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準，突出工作重點，集中力量，開展專項整治行動。例如開展“治臟”專項行動。每月開展一次環境衛生整治大行動，廣泛發動黨員干部、城鄉群眾大力開展公路沿線、江河沿岸、背街小巷、城鄉結合部等重點區域的環境衛生綜合整治。

（四）強化監督檢查機制

建立健全督促檢查制度、目標管理機制、績效考核機制、行政監督機制和群眾監督機制，將治理工作納入目標考核。要經常深入基層調研，及時了解城鄉環境綜合治理工作中存在的問題和困難，同時向社會公布了城鄉環境綜合治理監督舉報熱線電話和電子郵箱，以便于收集各方意見。

第四篇：城鄉環境綜合治理調研報告

城鄉環境綜合治理調研報告

-------------來鳳鄉中心小學

為認真貫徹落實科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設，根據縣委、縣政府進一步深化場鎮“八化”綜合整治，推進城鄉環境建設綜合治理的有關要求，我校根據關于學習實踐科學發展活動的安排，對我校開展城校環境綜合治理工作情況進行了調研，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

去年以來，我校認真踐行科學發展觀，采取“六抓六強化”的有效措施，出重拳、下猛藥、大馬力推進城鄉環境綜合治理工作，在促進城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”方面邁出了堅實步伐，學校面貌有了新的改觀。

抓組織領導，強化示范帶動。校政府把城鄉環境綜合治理納入中心工作和重點工作統籌推進，成立了領導小組，組建了專門辦公室 ；制定了《城鄉環境綜合治理實施方案》，明確了實施城鄉環境綜合治理的目標、任務和措施；按照 “ 屬地管理、業主負責、誰主管誰負責 ” 的原則，落實了學校環境治理工作職責，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。

抓宣傳引導，強化整治氛圍。一是印發宣傳資料； 二是召開會議宣傳 ； 三是開展活動宣傳。學校開展的“小手拉大手、文明知識進校園”活動，起到了良好的教育、引導作用。

抓經費投入，強化資金保障。自 2009 年起，學校采取逐年安排、分級定額、季度考核、半年兌現的辦法，共投入了 0.83萬元專項資金用于城鄉環境綜合治理工作中。

抓基礎建設，強化責任落實。學校與各班、各教師簽定“門前三包”責任書，抓機制、加大投入、規范管理，扎實推進全校環境綜合治理工作。一是對校園及沿路的衛生死角進行了全面清理，落實了專人負責對。二是隨時聘請環境衛生保潔員。三是將學校環境衛生日

常清掃保潔進行分段、分區，落實到班級。四是在工商、派出所等部門的配合下，對校園亂擺、無證經營等問題進行了專項治理。五是規范廣告張貼管理。六是做好垃圾處理，新修建垃圾堆放點三個。抓督查考核，強化治理實效。一是實行督辦考評制。二是實行曝光制。三是實行“一書一單”督辦制。四是實行平時抽查責令整改制。去年以來，全校集中開展督導活動5次、各類巡查暗訪4次，責令整改問題5 件。

二、主要問題

目前，我校城鄉環境綜合治理工作雖然呈現出領導有力、組織有序、推進有效的良好發展態勢，但也還存在一些問題：一是個別村小對城校環境綜合治理工作的重要性、緊迫性認識還沒有完全到位，主動抓、大力抓的意識還不強；二是工作推進不平衡，中心校與村小之間，班與班之間效果不一樣；三是一些衛生死角治理不夠徹底，師生還沒有充分發動起來，學生的參與率不高，全面抓城鄉環境的意識和氛圍不濃；四是基礎設施、制度建設等長效管理機制和門前 “ 三包 ” 責任制落實還有待進一步健全和完善。

三、幾點建議

一是進一步探索創新管理的長效機制、夯實基礎、重心下移、管理前移；二 是充分發揮社區、街道、村組的作用，在做好街面清掃保潔的同時，抓人口素質的提高； 三是通過不斷加強基礎工作，強化人口自我教育、自我管理、自我服務功能，推進城鄉環境綜合治理規范化、法制化 ； 四 是進一步落實好門前 “ 三包 ” 責任制，讓師生真正參與到城校環境綜合治理工作中來； 五 是進一步加大資金投入。

2011年4月6日

第五篇：城鄉環境綜合治理調研發言

《城鄉環境綜合治理條例》實施情況的審議發言

根據縣人大常委會2012年工作安排，3月，在黃主任的帶領下，分別深入部分鎮鄉、部門，采取實地調查、走訪座談、聽取匯報等方式，就我縣貫徹實施城鄉環境綜合治理條例情況進行了調研。

總的認為，近年來，縣政府根據省、市開展城鄉環境綜合治理工作的統一部署，緊緊圍繞全縣的整治目標，堅持規劃、建設、管理同步推進，認真扎實地開展了整治工作，從城鎮到農村，從干部到群眾，形成了領導重視、群眾參與；機構健全、措施有力；狠抓落實、成效明顯的治理格局，使我縣城鄉環境“臟、亂、差”現象得到一定治理，城鄉面貌發生明顯改善和變化。去年《條例》的頒布實施，為治理工作的開展營造了更好的法制環境。縣政府及相關部門創新舉措、采取多種形式認真學習宣傳貫徹落實《條例》，使廣大干部、群眾更加深刻認識這項工作的重要性，進一步增強了干部群眾的環境意識和主人翁精神，為扎實開展城鄉環境綜合治理工作奠定了堅實的基礎。

一、存在的主要問題

（一）群眾認識淡薄，環境衛生意識淡薄，主人翁精神缺乏，參與不夠。認為城鄉環境綜合治理工作是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，導致目前部分村（社區）普遍存在“干部干、群眾看”的現象和垃圾亂扔、雜物亂堆等陋習。另一個層面由于干部投入的精力多，個別鎮村干部工作疲憊、工作熱情有所下降。

（二）基礎設施建設相對滯后。一是縣城老街、鄉鎮交易市場缺乏，以街為市、亂擺攤點問題未能從根本上解決；二是縣城、鄉鎮未規劃好停車場，車輛停放秩序較為混亂，影響市容市貌；三是縣城、鄉鎮場鎮污水管網不健全，污水處理系統沒有，即使有也形同虛設，生活污水基本上是直接排放；四是鄉鎮垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車等環衛設施配套不足。

（三）治理死角仍然存在，最為突出的是揚塵問題。揚塵問題在縣城和部分鄉鎮表現得非常嚴重，晴天一身灰，雨天一身泥，老百姓意見非常大，人大代表也有意見，特別是縣城到了非整治不可的地步了。通過調查，縣城的積塵的主要原因有兩點：第一點：道路揚塵，一是江拗口至安邊的老路、黑河邊進入縣城的村道都未硬化，機動車從爛路攜帶泥土進入縣城；二是路面碾壓破損后形成的塵土，比較突出的是建設路和縣武裝部所在街道；三是人為的廢棄物丟棄形成的塵土。

第二點：施工揚塵，目前是縣城建設的高峰期，這應該的縣城的主要揚塵原，防洪堤、萬興現代城、城北新區等一些地方都在建設，通過調查，一是建筑工地為大開挖作業方法，工地防塵措施不完備，工地現場硬化不達標，形成較多的建筑揚塵；二是建筑工地材料堆放管理不規范，建筑垃圾清運不及時且現場圍擋不嚴密，產生揚塵；三是建筑材料和建筑垃圾在搬運過程中由于封閉不嚴密，建材進場、垃圾清運、土石方搬運都產生大量揚塵。

另外個別地方堆放著堆場揚塵，在萬興現代城邊上看到到處堆放著建筑垃圾、生活垃圾、住房裝修垃圾。

（四）經費投入不足。城鄉環境綜合治理工作涉及面廣，投入資金較大，大部分鎮鄉目前面臨保潔人員工資待遇、基礎設施建設、環衛設施配備等多方面的資金短缺，導致治理工作難度加大。

三、幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度。縣政府及其相關部門需要加大宣傳力度，引領輿論，創新宣傳方式，拓寬宣傳途徑，發動群眾主動參與，廣泛參與，使廣大干部群眾牢固樹立城鄉環境綜合治理從我做起，從每個家庭、每個單位做起的觀念，增強其參與城鄉環境治理的主動性和自覺性。同時要對一些責任不落實，治理效果差的部門和鎮鄉加大曝光力度。

（二）進一步整體推進環境整治。在城鄉環境綜合治理中，各職能部門要履職盡責，溝通配合，形成合力，既要抓好重點突出問題的治理，又要抓好各個領域、各個方面的治理；既要抓好城鎮和公路沿線等重點區域的治理，又要抓好農村偏遠村（社區）的治理，確保我縣城鄉環境整治工作的全面協調開展。

（三）進一步加大執法力度。相關部門要組成聯合執法組，要對攤點亂擺、垃圾亂倒、廣告亂貼、亂搭亂建、非法客運、超限超載、面源污染、揚塵污染等行為依法依規從重處罰。

（四）進一步建立完善長效機制。城鄉環境綜合治理是一項惠及于民的民生工程，也是一項長期的工作，縣政府及其相關部門要進一步增添措施，持續加力，查漏補缺，加強長效機制和效能監督問責機制的完善。一是完善投入機制。縣政府應加大對城鄉環境綜合治理工作經費的投入，并對鎮鄉匹配相應工作經費；二是強化目標，注重管理，不斷完善城鄉配套設施，建立城鄉環境綜合治理的長效機制。

（五）關于揚塵治理。

1、道路揚塵：一是要求對縣城周邊道路和碾壓破損街道根據實際情況進行硬化；二是嚴禁贓車入城，特別對易產生揚塵的過路車輛加強監管，避免在運輸過程中發生逸散和泄漏；三是對排污下水管進行清理檢查，暢通縣雨水排放；四是依據《條例》加強監管，對亂丟亂扔行為進行打擊和曝光。

2、建筑揚塵：一是要求施工方在工程建設期間，按規定在工地邊界設臵圍擋；二是要求施工方在工程建設期間，其所使用的具有粉塵逸散性的材料沙石方或廢棄物采取密閉處理；三是要求施工方在工程建設期間，施工內地車行路徑，必須采取硬化措施，防止機動車揚塵；四是要求施工方在渣土運輸車輛出入口內側設臵洗車平臺，車輛駛離工地前，沖洗車胎和車身；五是工程建設期間業主負責工地周邊道路的保潔與清洗責任。

春耕備耕審議發言存在的問題

1、報告中所反映的天干的問題等都是客觀存在的，是存在于目前的問題。然而但最大的、最令人擔憂的問題是更隱身的問題。一是農民種田意愿不強。由于種糧比較效益低，外出打工或做點其它的事來錢更快。二是農民棄地外出，農村缺工現象逐步顯現。農村青壯年勞動力基本外出打工，到農忙季節，將是一（勞）力難求，能租的租給他人種。對一些遠、小、陡田和天水田則直接拋荒，什么也不種。賣豬都成問題，房子垮了，水果熟了都無人摘。三是科技推廣難度大。大多數農技人員都以謀經營為主，良種良法的引進示范推廣難以開展。同時，從事農業生產的農民老年化，科技文化素質相對較低，對農業新技術新品種應用意識差、水平低。直接影響農業科技的推廣應用。四是農村土地流轉困難，耕地流轉措施不健全，不少土地在流轉過程中，是與農戶私下簽約，甚至是口頭約定，導致糾紛多；惠農政策實施環節存在一些問題，國家不少惠農政策如良種補貼等是根據土地承包人賬戶實行“一卡制”發放，農民種不種田都能拿到國家補貼，致使部分農戶寧愿拋荒也不愿流轉出去。因此再過10年20年，糧食安全是否成為問題都還是未知數。所以必須引起政府及相關部門的高度重視，提前做出思考和準備。

水利發展問題目前農村水利基礎設施大多建于上世紀六、七十年代，運行了30－40年，相當一部分已達到規定使用年限，河塘壩庫淤積變淺，許多水塘長時間未進行清淤、蓄水功能減弱。又加之多年來，水利工程運行維護投入不足，工程嚴重老化，年久失修，洪澇災害頻繁，許多工程帶病運行，防汛壓力較大。由于水利基礎設施建設工程需要投入大量經費，建設資金主要來源于上級的項目資金，由于財政經濟力量不強，配套資金不足，致使急需排險加固的水利一等再等，一拖再拖。往往錯過了排險進場的最佳時期，耽誤了寶貴的時間，到了無法再推時，造成工程量和投入的增加。

建好后的工程存在管理難。原因是實行家庭聯產承包責任制以后，鄉鎮、村集體的功能在逐步退化。目前，部分農村干部群眾對水利公共事業的認識不足，缺乏憂患意識，只要不出現大旱大澇，很少關心公共農田水利建設，進行大規模農田水利建設的責任感和緊迫感不強，普遍存在人員難組織、群眾難發動的現象。由于沒有建立規范的專業管理組織，多數地方農田水利設施缺乏監管，從而使大多數農田水利工程存在產權不清、責任不明，等工程完工移交村組管理后，會出現有人建、無人管、管不了的現象。

建議

一是爭取國家投入。要抓住機遇，按照“以規劃爭取項目，以項目爭取資金，以資金推動發展”的工作思路，積極向上包裝項目，爭取國家投入。水利部門要發揮行業優勢，以山塘水庫改造、飲水安全、中小河流治理等項目為突破口，向上申報項目；國土、農開、農林、發改、財政等部門也要積極爭取水利建設項目，多方面、多渠道、多層次爭取上級資金投入水利建設。二是保障財政投入。對每年用于水利建設的資金要在“投向、投序、投量”上統籌規劃，合理安排，加大對農村水利的投入。要收足用好基本水費等各種水利資金，保證水利工程建設資金的專項使用。三是引導多方投入。除積極引導農民群眾“一事一議”籌資籌勞外，可積極鼓勵民資投入，進一步探索市場化運作的方式，按照“誰投資、誰建

設，誰管理、誰受益”的思路廣泛吸納社會資本參與水利建設。對年久失修、鎮村無力更新改造的小型電灌站，可采取“零租金租賃”模式，并維持現有鎮、村補貼基數，鼓勵民營、個體參與經營管理；對鄉鎮骨干電灌工程，可研究“公建民營”模式，消除業主怕承擔投資風險的顧慮，即政府出資進行設備改造，把經營權租賃給業主，實行產權和經營權分離。四是積極爭取減少地方配套。我縣地處湘南山區，縣級財政屬吃飯財政，根本拿不出很多的資金投入到水利建設上來，導致資金投入出現斷檔，大部分工程不能按概算完工。我們要積極爭取上級減免地方配套資金，增加中央和省級資金投入，確保工程資金足額到位，順利完成工程建設。

高中教育管理審議發言

由于沒有參加調研，就外地老師通過各種途徑到宜賓縣招生，導致我縣的優質生源，特別是初中升高中的學生向縣外流失，就此問題，本人談一下自己的不成熟的認識。

據了解，首先是我們的教育品牌還未形成，學生家長存在盲目跟風的現象，更有學生家長對教師，對我們的高中教育信任不足的成見，加劇了學生的轉學風，也是在校生流失的主要原因之一。

其次是優秀教師的流失導致生源流失，教師作為教育事業的第一資源，在促進教育工作中始終處于關鍵地位。流失的又往往是優秀的教師骨干，這樣既影響了學校的教育教學質量，也使得部分學生、家長對學校失去信心。一些學生及家長本來是沖著教師而來校的。由于優秀教師的流失，學生也就轉而投讀他校。

再次是影響教師隊伍本身的穩定。由于優秀教師的不斷流失，引起了其他教師的羨慕心理，造成其他教師人心浮躁，也想通過各種途徑到條件好的學校任教，一旦時機成熟，隨時可能另謀他就。

還有就是不顧一切爭奪生源，一些地方的學校每年都要到外地招收優秀學生，并給學生一些優惠待遇，從而挖走了我們的優秀學生。

建議

要解決優質生源流失問題最根本的是需要留住優秀教師，怎樣留住優秀教師，具備一支數量足夠、素質一流、相對穩定的教師隊伍。一要積極實施待遇留人、事業留人和感情留人，穩定現有教師隊伍，減少人才外流。其次是借鑒外地經驗，改進教師的使用管理機制，讓老師留得住，有奔頭。

其次是留優質生源。質量要提升，生源是關鍵。生源狀況從某種程度上來說，決定著一個學校、一個地方教育質量的好壞。老百姓看教育很簡單，也很實際，就是看你高考有多少考上線。如果與其它地方、別的學校相比，你考得太差，老百姓就不信任你，許多家長不惜重金把子女轉入外地學校就讀，外地學校也不惜代價來挖取優質生源，現狀不改觀，就會陷入“教育質量差→優質生源外流”、“優質生源外流→教育質量更差”的惡性循環。

再不出重拳改變優質生源嚴重外流局面，我們的教育質量難以短時間內得到根本轉變。因此必須抓住關鍵點，找準突破口，標本兼治，多管齊下，留住優質生源，以扭轉不利局面。