第一篇：中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的副主任楊偉民發(fā)言

2013中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇主題演講實(shí)錄

2013年03月30日13:

41來(lái)源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)

2013中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇主題演講

時(shí)間：2013年3月30日

地點(diǎn)：上海美蘭湖國(guó)際會(huì)議中心

主持人：楊禹 國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員、中央電視臺(tái)特邀評(píng)論員

嘉 賓:楊偉民 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任；胡存智 國(guó)土資源部副部長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)人：

周其仁 北京大學(xué)教授

以下為主題演講實(shí)錄：

楊禹：

大家好，由我主持接下來(lái)的主題演講的環(huán)節(jié)。十八大以后，我們黨進(jìn)行了新的領(lǐng)導(dǎo)的交接，對(duì)工作也有了新的部署。城鎮(zhèn)化是我們這一重要工作之一，大家對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展充滿了期待和熱情。但是在今天的學(xué)術(shù)界和輿論場(chǎng)上，圍繞今后一個(gè)時(shí)期，我們的城鎮(zhèn)化到底應(yīng)該如何前行，也存在著一些模糊的認(rèn)識(shí)。所以我想今天我們論壇的召開(kāi)前面幾位嘉賓的致詞當(dāng)中，特別是徐憲平主任的致詞，實(shí)際上已經(jīng)比較系統(tǒng)地闡述了中央政府部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)化的考慮。接下來(lái)一個(gè)小時(shí)的主題演講我們這樣進(jìn)行，首先我請(qǐng)兩位嘉賓來(lái)做主題演講，接下來(lái)有請(qǐng)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁先生對(duì)兩位嘉賓的主題演講做一下現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。首先我們有請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的副主任楊偉民先生來(lái)做主題演講。有請(qǐng)。

楊偉民：

謝謝楊禹，非常高興再次來(lái)到我們風(fēng)景秀麗的美蘭湖，我覺(jué)得我們國(guó)家發(fā)改委和城市小城鎮(zhèn)中心搭建了一個(gè)非常好的平臺(tái)，對(duì)我們國(guó)家深入研討城鎮(zhèn)化的一些問(wèn)題，理清一些認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作當(dāng)中把握正確的方向，來(lái)推進(jìn)我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化，我覺(jué)得起到了重要的智庫(kù)的作用。所以我也祝愿我們這次會(huì)議，這次論壇取得圓滿的成功，而且希望這樣的論壇繼續(xù)辦下去。

最近城鎮(zhèn)化又成為了熱門(mén)話題，特別在兩會(huì)上談的比較多，也是和我們新一屆黨中央成立以后，十八大工作會(huì)議開(kāi)了以后對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了戰(zhàn)略部署有很大的關(guān)系。最近在北京也開(kāi)了一些城鎮(zhèn)化的會(huì)議，也涉及到這樣的問(wèn)題，我也曾經(jīng)談了一些看法。我今天想了想，有些已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，我想以十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)這樣的一個(gè)主題，來(lái)談?wù)勎覍?duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中如何貫徹生態(tài)文明的理念和一些原則、一些任務(wù)談一點(diǎn)看法。我發(fā)言的題目是，《把生態(tài)文明的理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化的全過(guò)程》。

大家知道十八大這次有一個(gè)非常重大的變化，就是提出了中國(guó)特色社會(huì)主義五個(gè)一體的綜合布局，把資源環(huán)境這些，從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的這么一小塊作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)重要的一個(gè)內(nèi)容，用生態(tài)文明的理念貫穿整個(gè)資源和環(huán)境方面的任務(wù)。而且提出來(lái)要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各方面的全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。我覺(jué)得首先和最應(yīng)該貫徹落實(shí)的領(lǐng)域，就是在我們最近城鎮(zhèn)化的這樣的一個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次把城鎮(zhèn)化作為今年重點(diǎn)推進(jìn)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，就是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。在城鎮(zhèn)化的任務(wù)當(dāng)中，講了三個(gè)方面，這三個(gè)方面當(dāng)中其中一個(gè)就是我這個(gè)題目，要求把生態(tài)文明的理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程。需要融入哪些原則和理念，我又學(xué)習(xí)了一下十八大的報(bào)告，我覺(jué)得有三個(gè)概念，三項(xiàng)任務(wù)非常關(guān)鍵，和城鎮(zhèn)化關(guān)系密切，其實(shí)應(yīng)該就是在城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中來(lái)理解這樣三個(gè)理念，三個(gè)概念，然后貫徹三個(gè)任務(wù)。哪三個(gè)呢？就是生態(tài)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)、空間結(jié)構(gòu)，這是三個(gè)概念。任務(wù)就是：增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，第二個(gè)是控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，第三個(gè)就是要調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。第一個(gè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的能力。產(chǎn)品是指勞動(dòng)加工以后生產(chǎn)出來(lái)的、滿足人們需要的一些有形或是無(wú)形的物品，一般都分為農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)產(chǎn)品當(dāng)中包括公共產(chǎn)品。但是我覺(jué)得產(chǎn)品既然是用來(lái)滿足需要的，那么所以從需要的角度或是從需求的角度，也可以把這樣一些東西定義為產(chǎn)品。什么東西呢？就是清新空氣、清潔水源、怡人的氣候、舒適的環(huán)境，因?yàn)樗鼈兪侨藗兊淖罨镜男枰４蠹抑郎a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品需要耕地，生產(chǎn)工業(yè)品需要廠房，而我們需要生態(tài)產(chǎn)品需要什么呢？就是耕地、湖泊、濕地、海洋和森林。如果破壞了森林、濕地、湖泊、海洋、生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量就會(huì)減少，生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量就會(huì)降低。大家知道為什么我們城市的質(zhì)量比較差？是因?yàn)槲覀兩a(chǎn)工業(yè)品的時(shí)候，排放污染物，對(duì)二氧化碳的減少、保證水質(zhì)、減少噪音等等，特別是吸附PM2.5的生態(tài)空間減少了。所以中央已經(jīng)提出來(lái)，通過(guò)大力的節(jié)能減排盡可能來(lái)減少污染物的產(chǎn)生。我們應(yīng)保護(hù)生態(tài)空間，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)改善我們環(huán)境的目的。

如果說(shuō)農(nóng)業(yè)文明是提供農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)槿祟?lèi)的文明史按照馬克思主義的認(rèn)識(shí)，按照人與人之間的關(guān)系分成原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、資本主義，社會(huì)主義。還有一種分發(fā)是原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和新的工業(yè)文明。所以如果說(shuō)農(nóng)業(yè)問(wèn)題主要是提供農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)文明提供工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)文明和工業(yè)文明的不同點(diǎn)是既要提供工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品同時(shí)也必須要提供農(nóng)產(chǎn)品。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)提供農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速的增強(qiáng)，與此同時(shí)，由于生態(tài)空間減少得過(guò)多過(guò)快，提供生態(tài)產(chǎn)品，特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力在減弱。而另外一方面，隨著人們生活水平的提高，人們追求身心健康和高質(zhì)量生活的這種意愿不斷增強(qiáng)，也就是說(shuō)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求在不斷增強(qiáng)。大家都希望在節(jié)假日到像這種美蘭湖這樣的地方養(yǎng)顏、養(yǎng)肺。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是為了更多的人享受文明的生活，是為了提高人民的生活質(zhì)量，如果推進(jìn)城鎮(zhèn)化的立足點(diǎn)不好，方式不當(dāng)，立足于占地賣(mài)錢(qián)一圈又一圈的擴(kuò)大城市水泥的面積，把越來(lái)越多的耕地和濕地湖泊、包括山地變成水泥板，我們今后可能會(huì)面臨春天將聽(tīng)不到鳥(niǎo)的喧鬧，夏天你可能盼不來(lái)清涼的雨水，秋天找不到游戲的魚(yú)兒，冬天難覓溫暖的陽(yáng)光。如果這樣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的話，我覺(jué)得違背了城鎮(zhèn)化了初衷不是文明的進(jìn)步而是文明的退步。這樣的城鎮(zhèn)化我們不要。

我們要立足于人的城鎮(zhèn)化，剛才徐主任講以人為核心，也就是農(nóng)民工市民化，這個(gè)大家說(shuō)的比較多，但是我覺(jué)得還有一條叫外來(lái)人口本地化。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在城鎮(zhèn)化當(dāng)中的常住人口不光是農(nóng)民工，我們不能不考慮另外一部分人口。立足于改善居民的生活質(zhì)量，而不要只是為了提高增長(zhǎng)的速度，占地、賣(mài)錢(qián)、擴(kuò)大投資，增加產(chǎn)能，繁榮房地產(chǎn)，不能這樣推進(jìn)城鎮(zhèn)化。如果立足點(diǎn)擺正，擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，增長(zhǎng)速度提高一點(diǎn)，這些就會(huì)自然而然地到來(lái)。有的人也認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果，不要硬推，這是有一定道理的，但是在中國(guó)目前存在的問(wèn)題在于，由于二元結(jié)構(gòu)的存在，由于體制和機(jī)制的障礙，政策的障礙，農(nóng)民工的市民化，外來(lái)人口的本地化，這一城鎮(zhèn)化本來(lái)的含義，本來(lái)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)很困難。而拆除這些籬笆和壁壘是政府的職責(zé)，我覺(jué)得這是我們現(xiàn)在再提城鎮(zhèn)化最應(yīng)該有的含義。這是我要說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題。

第二控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，如何增強(qiáng)生態(tài)文明的權(quán)利，全國(guó)主體功能規(guī)劃我們很清楚，我們就是建立一個(gè)兩平三代為主體的安全戰(zhàn)略格局，這是大的空間來(lái)看。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化地區(qū)，這樣的空間范圍之內(nèi)，我覺(jué)得最主要的是落實(shí)十八大關(guān)于控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的要求。開(kāi)發(fā)強(qiáng)度是指一定空間單元當(dāng)中建設(shè)空間占整個(gè)區(qū)域的比重，整個(gè)區(qū)域面積的比重，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，很形象的就是水泥板的面積占整個(gè)空間的比重。當(dāng)然建設(shè)空間包括城市、縣城、獨(dú)立工礦區(qū)、居民點(diǎn)

等等，總的來(lái)看我們的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不高，是3.48，這個(gè)數(shù)據(jù)稍微老一點(diǎn)，現(xiàn)在比較高一點(diǎn)。但是由于我國(guó)60%的陸地國(guó)土空間為山地和高原，海拔高，不太適宜人們生活。除了這些以外，我們國(guó)家的總的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度是超過(guò)了8%，和目前的日本差不多。

但是我們問(wèn)題在哪里呢？主要在于我們很多城市化的地區(qū)人均GDP剛剛超過(guò)一萬(wàn)美元，但是開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)很高了，大大高于一些人均GDP達(dá)到4萬(wàn)、5萬(wàn)、6萬(wàn)美元的這樣的一些國(guó)家和地區(qū)。北京、上海、深圳、東莞、蘇州這些我就不具體說(shuō)了。日本三的都市圈，法國(guó)的大巴黎地區(qū)、香港等等這樣的地方，他們的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度只是20%左右。香港是陸地面積1104平方公里，它的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度目前只有23.7%，灌木灌叢草地只有6%，一半的綠地劃為被保護(hù)地區(qū)。所以香港這種緊湊型的開(kāi)發(fā)模式的好處，就是城市居民從鬧市區(qū)走出不遠(yuǎn)就可以看到綠色。當(dāng)然要在北京就很難了，北京要走出五環(huán)的范圍之內(nèi)大概700多平方公里，出去一次還是很難的；昨天我們很多人沒(méi)有來(lái)成，差一點(diǎn)沒(méi)有趕上是因?yàn)槌霾涣顺恰ｉ_(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，意味著農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間少，影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品我們可以從區(qū)外、國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，但是生態(tài)產(chǎn)品買(mǎi)不來(lái)，海南的空氣再好北京人享受不到。

另外開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高還有一個(gè)問(wèn)題，不僅僅是帶來(lái)環(huán)境的問(wèn)題，也帶來(lái)水資源的安全保障問(wèn)題，這些都面臨嚴(yán)重的威脅。為什么會(huì)有洪水，為什么雨水變成了洪水？一方面是自然的原因，自然界短期之內(nèi)雨量過(guò)大，還有一方面，從我們自身人類(lèi)的角度來(lái)看的話，就是因?yàn)橐欢臻g城市化空間當(dāng)中，那些徑流系數(shù)小，吸收和接受雨水滲透性強(qiáng)的生態(tài)空間大幅度減少了，所以雨水來(lái)了以后就無(wú)處儲(chǔ)藏，只能在城市的水泥板上橫行直撞，所以我們起了一個(gè)名字叫洪水。

同時(shí)我們還缺水，全國(guó)總的缺水量是536億立方米。為什么缺水？我覺(jué)得是因?yàn)槲覀冏约喊蜒b水的盆搞的越來(lái)越小了，森林、濕地、湖泊、地下都是裝水的盆，我國(guó)僅湖泊消失減少的需水量約500億立方米，正好相當(dāng)于我們?nèi)珖?guó)總的缺水量。

乾隆十八年1573年的時(shí)候，北京的濕地面積占到北京總面積的1/3，是5700平方公里，濕地主要是在平原，差不多90%以上的平原都是濕地。到了新中國(guó)成立之初的時(shí)候，北京的濕地還有2568平方公里，占北京總面積的15%。到了09年北京的濕地面積只占總面積的3%，這是一種說(shuō)法，還有一種說(shuō)法是比這個(gè)還要少。最近北京準(zhǔn)備在平原地方造100萬(wàn)畝濕地，我計(jì)算了一下，相當(dāng)于建了4000萬(wàn)噸的水庫(kù)。如果幾個(gè)城市水不夠喝了我們可以調(diào)水，但是有110多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，全國(guó)沒(méi)有那么多的水資源可供我們調(diào)來(lái)調(diào)去，我們國(guó)土資源當(dāng)中也沒(méi)有那么多的地方，讓你鋪設(shè)這樣的調(diào)水管。

很多人說(shuō)，21世紀(jì)最緊缺的資源是石油和水資源；如果不控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，不從現(xiàn)在開(kāi)

始增強(qiáng)水的含氧能力和儲(chǔ)蓄能力，我們未來(lái)的發(fā)展將面臨更嚴(yán)重的危險(xiǎn)。我們這幾年的嚴(yán)重的干旱已經(jīng)敲響了警鐘，地上沒(méi)有水天下也不會(huì)下雨。我們應(yīng)對(duì)石油問(wèn)題建立了石油的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，從現(xiàn)在開(kāi)始，我們應(yīng)該重視建立水的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，水的倉(cāng)庫(kù)就是湖泊、濕地、森林、地下。所以大家要好好學(xué)一下，十八大報(bào)告中講到擴(kuò)大面積的問(wèn)題中有這一個(gè)地方，叫“擴(kuò)大森林、濕地、湖泊的面積”。我覺(jué)得十八大這么幾個(gè)字的戰(zhàn)略意義是非常小可，不知道我們是否都認(rèn)識(shí)到了。所以在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中，各地區(qū)一定要有自律精神，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，要濕地空間來(lái)凈化我們追求GDP的一些空氣。給自然留下修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給我們的子孫后代留下天藍(lán)地綠的美好家園。

第三是調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，一方面在新的城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)當(dāng)中，就是在增量當(dāng)中我們控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，這是我前面已經(jīng)講的。對(duì)于存量怎么辦，就是十八大報(bào)告講的，要調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局?？臻g結(jié)構(gòu)是指不同類(lèi)型空間構(gòu)成在國(guó)土空間的分布，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)在國(guó)土空間當(dāng)中的反映。我們已經(jīng)注意到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等等，國(guó)土資源結(jié)構(gòu)我們?cè)诜e極的探索和實(shí)踐，但是總體來(lái)看，各方面還缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)當(dāng)中，沒(méi)有作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)來(lái)看待。

我國(guó)空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在主體功能定位不清，空間布局混亂，空間利用效率不高。657個(gè)城市，6000多個(gè)縣城都在熱火朝天的搞開(kāi)發(fā)建設(shè)，所以你放眼望去，我們到處都是房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，到處都是開(kāi)發(fā)園區(qū)和新城。但是絕大多數(shù)地區(qū)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻。工業(yè)不完善，缺乏人氣，這些結(jié)構(gòu)又帶來(lái)了新的占地的壓力，因?yàn)榈教幎加泄S、住宅小區(qū)、所以你就到處要建污水處理廠和垃圾處理廠，到處都拉高壓電網(wǎng)，鋪軌道交通、建高速公路，所以給我們?nèi)司挥?00平方公里的平原空間帶來(lái)了很大的壓力。所以我們胡部長(zhǎng)這邊最難受，都到他那邊要指標(biāo)。我們絕大多數(shù)的事情，都要在在這么小的面積上解決，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施；所以在土地城鎮(zhèn)化方面我覺(jué)得主要的任務(wù)應(yīng)該是在存量上做文章，不要再去做增量的文章，爭(zhēng)取做到總量上空間的平衡。比如目前我們城市建成區(qū)4.3萬(wàn)平方公里，建鎮(zhèn)3.38萬(wàn)平方公里，農(nóng)民居民點(diǎn)已有16.5萬(wàn)，還有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家和省級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)是9949平方公里，但是縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是多少，我們數(shù)不清；我覺(jué)得可能不亞于國(guó)家和省的開(kāi)發(fā)區(qū)。所以我覺(jué)得，這些已經(jīng)變成水泥的地方，基本上能夠滿足我們國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要。

今后的調(diào)整方向我覺(jué)得有兩個(gè)，一個(gè)是擴(kuò)大森林濕地、湖泊面積，因?yàn)槲覀冞^(guò)去把本來(lái)的森林、湖泊、濕地的空間作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以后來(lái)我們又不得不搞退耕還林、退牧還草，這就是一種錯(cuò)位的糾正?，F(xiàn)在呢，由于城鎮(zhèn)化又?jǐn)[到了日程上，由于耕地管理比較嚴(yán)，所以有的地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程當(dāng)中，現(xiàn)在把眼睛主要盯在山地、林地、水面海洋，過(guò)去搞農(nóng)業(yè)占了空間，我們現(xiàn)在退回來(lái)，我們搞城鎮(zhèn)化也不要到時(shí)候又退回來(lái)。按照十八大的要求是，順應(yīng)自然、保護(hù)自然，認(rèn)識(shí)到生態(tài)空間，生態(tài)是一個(gè)系統(tǒng)，山、水、林、天田和城市是同一個(gè)生命共同體，破壞的山砍光了林，山變成了荒山，水變成了洪水。我們經(jīng)常講，水是農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，但是水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林。

二是要減少居住用地，我們國(guó)家土地一個(gè)不合理的表象就是工業(yè)生產(chǎn)偏多，城市居住空間偏少。剛才講到我們有4.15萬(wàn)的獨(dú)立供放區(qū)，657座城市當(dāng)中，還有8721平方公里的工業(yè)用地，還有接近1萬(wàn)平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)，還有數(shù)不清的縣的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)用地。我估計(jì)大概有5到6萬(wàn)平方公里。我查了一下資料，日本所有的工業(yè)空間只有1700平方公里，當(dāng)然我們有不可比擬的因素，因?yàn)槿毡緵](méi)有礦業(yè)。你想想看，城市建成區(qū)當(dāng)中就有8700多了，我們其實(shí)幾個(gè)城市北京、上海、廣州三個(gè)城市加在一起比日本的工業(yè)用地都多。

但是全國(guó)的居住的用地與工業(yè)用地的比例是1.5比1，居住用地是是工業(yè)用地的1.5倍。這是說(shuō)657座城市當(dāng)中的居住用地和工業(yè)用地是1.5比1；而日本三大居住用地是工業(yè)用地的6倍，法國(guó)的的居住用地和工業(yè)用地的比例是5：1。當(dāng)然我們國(guó)家工業(yè)化的任務(wù)還沒(méi)有完成；但是我認(rèn)為，工業(yè)化的主要任務(wù)，不在于量。我們現(xiàn)在很多的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，工業(yè)主要是存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，所以工業(yè)占地不應(yīng)該按照過(guò)去的速度占下去，而應(yīng)該減下來(lái)。但是城市化的任務(wù)也沒(méi)有完成，我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛才講了只有52%，如果扣掉外地人口以外只有35到36%左右，這些人基本上在城市是居住占地面積是很小的。所以今后對(duì)居住用地的需求可能還會(huì)延續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，當(dāng)然我覺(jué)得相當(dāng)大的部分，可以通過(guò)存量調(diào)整的方式，在不同的類(lèi)型之間，在區(qū)域之間、空間之間，形成總量平衡。

總之我覺(jué)得把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整變成我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，不僅調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等等，以從未來(lái)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的要求出發(fā)，把空間結(jié)構(gòu)納入我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵當(dāng)中，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)應(yīng)該放在調(diào)整空間結(jié)構(gòu)和提高空間利用效率上來(lái)。

我就講這些個(gè)人的看法，不代表我從事的單位和機(jī)構(gòu)。謝謝大家。

第二篇：中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文關(guān)于中央農(nóng)村工作會(huì)議的講話

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文關(guān)于中央農(nóng)村工作會(huì)議的講話

發(fā)布日期： 2004-01-09來(lái)源：作者：編輯： admin點(diǎn)擊數(shù)： 99

3陳錫文，生于上海市。1968年下鄉(xiāng)到黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。1978年從黑龍江考入中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)。畢業(yè)后先后在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作?，F(xiàn)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。1992年被國(guó)務(wù)院授予有特殊貢獻(xiàn)專(zhuān)家稱(chēng)號(hào)。從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論和政策研究工作20余年來(lái)，先后與人合著或獨(dú)著出版專(zhuān)著十余本，發(fā)表論文、研究報(bào)告150多篇，曾一次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)著作獎(jiǎng)，三次與人合作獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)。多次參與有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題的中央文件的起草工作。

記者：2003年召開(kāi)了兩次中央農(nóng)村工作會(huì)議，年初一次，年底一次。您曾為本報(bào)讀者解讀過(guò)年初會(huì)議的精神，大家評(píng)價(jià)年初會(huì)議出臺(tái)的政策“含金量”很高。年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議又有什么新亮點(diǎn)？

陳錫文：年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議雖然僅兩天時(shí)間，但是開(kāi)得非常成功，會(huì)議特點(diǎn)很突出，亮點(diǎn)也很鮮明。第一，2003年中央一年之內(nèi)開(kāi)兩次中央農(nóng)村工作會(huì)議，這在歷史上不多見(jiàn)。2003年12月，恰逢十一屆三中全會(huì)召開(kāi)25周年。選擇這樣一個(gè)時(shí)機(jī)開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議，具有特殊意義。另外，2004年春節(jié)比較早，提前開(kāi)會(huì)，也有利于貫徹會(huì)議精神。第二，中央把這次會(huì)議討論修改后經(jīng)中央審定批準(zhǔn)的文件，作為2004年中央1號(hào)文件發(fā)出。我覺(jué)得含義很深。這表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。第三，會(huì)議和文件提出了許多具體的政策措施，“含金量”相當(dāng)高，操作性比較強(qiáng)。記者：改革開(kāi)放25年間，中央發(fā)了50多個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的文件。2004年中央決定專(zhuān)就農(nóng)民增收發(fā)1號(hào)文件，有什么特殊背景？

陳錫文：2003年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議是從9月底就開(kāi)始準(zhǔn)備的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次會(huì)議非常重視。胡錦濤總書(shū)記國(guó)慶期間到湖南，12月中旬又到山東和河南兩省專(zhuān)題做農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題調(diào)研。根據(jù)溫家寶總理的指示，這次會(huì)議的主題主要是研究三個(gè)問(wèn)題：促進(jìn)農(nóng)民增收，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，深化農(nóng)村改革。溫家寶總理提出，這次會(huì)議的文件，主題可以更加突出一點(diǎn)、鮮明一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)研究，且經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，這次文件題目就確定為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》。以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義，用中央文件的形式，專(zhuān)講農(nóng)民增收，這是改革開(kāi)放以來(lái)的第一次，也是建國(guó)以來(lái)的第一次。這既反映出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題的重視，也體現(xiàn)了廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。

在文件起草過(guò)程中，回良玉副總理主持召開(kāi)了三次座談會(huì)，分別邀請(qǐng)農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家、長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的老同志和部分省主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副書(shū)記和副省長(zhǎng)座談。文件起草組也召開(kāi)過(guò)多次座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)。11月15日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)文件稿進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了很多修改意見(jiàn)。12月3日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究了這個(gè)文件稿。此前，國(guó)務(wù)院辦公廳還就文件稿中涉及的政策措施，廣泛征求了各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，一次是書(shū)面性的意見(jiàn)，一次是面對(duì)面的協(xié)調(diào)，基本上把準(zhǔn)備出臺(tái)的政策確定了下來(lái)。

12月18日，中央政治局常委會(huì)研究了這個(gè)文件稿，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)、面臨的問(wèn)題作了認(rèn)真分析，對(duì)中央農(nóng)村工作會(huì)議準(zhǔn)備采取的政策措施給予了充分肯定。常委會(huì)同意文件稿交中央農(nóng)村工作會(huì)議討論、修改，經(jīng)審定后以2004年中央1號(hào)文件發(fā)出。從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志對(duì)1號(hào)文件有很深的感情。1982年至1986年，中央連續(xù)發(fā)了5個(gè)1號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革初期那種勢(shì)如破竹的改革進(jìn)程起了極大的推動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。事隔17年，重新見(jiàn)到一個(gè)中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，大家一定倍感親切、備受鼓舞。

記者：黨中央、國(guó)務(wù)院為什么如此重視農(nóng)民增收問(wèn)題？農(nóng)民收入形勢(shì)究竟嚴(yán)峻到何種程度？

陳錫文：中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，集中力量把促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，主要用在糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民身上。這主要基于兩點(diǎn)考慮：一是農(nóng)民增收難已持續(xù)了幾年，尤其是主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的收入狀況更為嚴(yán)峻。二是農(nóng)民增收難和當(dāng)前糧食供求形勢(shì)逐步發(fā)生的變化有內(nèi)在聯(lián)系。

這幾年，農(nóng)民增收形勢(shì)確實(shí)很?chē)?yán)峻。1997年到2003年的7年間，農(nóng)民年人均收入增長(zhǎng)幅度只有城鎮(zhèn)居民的一半，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的絕對(duì)額不到城鎮(zhèn)居民的五分之一。這就造成城鄉(xiāng)居民之間收入差距正在不斷擴(kuò)大，2002年達(dá)到了3.11:1，2003年估計(jì)會(huì)在3.2:1左右。更為突出的問(wèn)題是，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重越來(lái)越小、絕對(duì)額也在下降。和1997年相比,2002年農(nóng)民人均來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入不僅沒(méi)有增加，反而減少了100元左右。這幾年中，維持增收的農(nóng)民主要分布在沿海和大中城市郊區(qū)，而很多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)有相當(dāng)一部分農(nóng)民，收入實(shí)際上還是減少的。比如提供人均商品量最多的吉林省，2002年農(nóng)民人均純收入比1998年還減少了80多元；黑龍江這樣一個(gè)糧食大省過(guò)去5年間農(nóng)民人均純收入只增加了100元。過(guò)去6年中，中部地區(qū)8個(gè)糧食主產(chǎn)省農(nóng)民人均純收入平均每年增長(zhǎng)2.73%，只相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度的三分之二。種糧農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難，對(duì)糧食生產(chǎn)顯然是非常不利的。這幾年來(lái)，糧食播種面積、糧食總產(chǎn)不斷下降，糧食單產(chǎn)、全國(guó)人均糧食占有量也不斷減少。當(dāng)然，目前我國(guó)糧食庫(kù)存還比較充裕，當(dāng)年的糧食產(chǎn)量加上現(xiàn)有的庫(kù)存，總體上還是供過(guò)于求。但如果糧食產(chǎn)量不斷地減下去，總有一天庫(kù)存是要挖完的，那就會(huì)出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求的嚴(yán)峻情況。

農(nóng)民的收入問(wèn)題和糧食生產(chǎn)問(wèn)題實(shí)際上是緊密相關(guān)的。不讓種糧農(nóng)民得到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，他就必然沒(méi)有種糧積極性。因此這次會(huì)議和文件特別強(qiáng)調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的增收。這實(shí)際上抓住了農(nóng)民收入增長(zhǎng)和保護(hù)提高糧食生產(chǎn)能力的連接點(diǎn)。農(nóng)民收入能上去，種糧能賺錢(qián)，農(nóng)民的種糧積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來(lái)，糧食生產(chǎn)就能得到恢復(fù)和發(fā)展。

記者：廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)這次會(huì)議和文件的內(nèi)容非常關(guān)注，出臺(tái)了哪些新政策新措施？能給農(nóng)民帶來(lái)多大實(shí)惠？

陳錫文：文件的開(kāi)頭部分主要分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，提出了今年做好農(nóng)民增收工作的基本要求。文件對(duì)形勢(shì)的分析得到了與會(huì)者一致認(rèn)可。大家覺(jué)得文件對(duì)形勢(shì)的分析和判斷是實(shí)事求是的，既看到了目前取得的成績(jī)來(lái)之不易，也看到了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村中存在的突出矛盾，而且明確了解決這個(gè)矛盾的基本思路和大政方針。

這個(gè)文件共有九節(jié)22條。第一節(jié)和第八節(jié)主要是講當(dāng)前農(nóng)民增收工作的兩個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)：主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)民的增收。第二三四節(jié)主要是講農(nóng)民增收的渠道。第五六七節(jié)主要講為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。第九節(jié)強(qiáng)調(diào)黨對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是講思想認(rèn)識(shí)，要求各級(jí)黨委和政府進(jìn)一步提高對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓“三農(nóng)”工作，而且黨政一把手也要親自抓，地市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更要把主要精力放到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。關(guān)于這次會(huì)議和文件涉及基本政策的著力點(diǎn)，大體上是這么幾個(gè)方面：

1.關(guān)于糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收問(wèn)題。這是當(dāng)前農(nóng)民增收的難點(diǎn)。為促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收，中央出臺(tái)了一系列政策和措施。比如，要啟動(dòng)規(guī)模宏大的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。這涉及到全國(guó)近600個(gè)主要商品糧生產(chǎn)縣和40多個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。這個(gè)投資規(guī)模達(dá)幾百億元的大政策，還套著不少具體的小政策，如對(duì)推廣良種給予補(bǔ)貼，對(duì)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼；在現(xiàn)有國(guó)有土地出讓金中，確定一定比例，用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。文件還明確強(qiáng)調(diào)，要支持主產(chǎn)區(qū)做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，使主產(chǎn)區(qū)政府有抓糧食的積極性、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民有種糧食的積極性。這方面的政策包括對(duì)龍頭企業(yè)、糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和對(duì)糧食流通領(lǐng)域的支持等。

2.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這主要強(qiáng)調(diào)要抓緊農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。文件提出一定要把從農(nóng)業(yè)內(nèi)部通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入的文章做好做足。目前農(nóng)民收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的部分占47%，還是大頭，決不能放松。

3.發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大家都講，要想增加農(nóng)民收入，就要減少農(nóng)民。這個(gè)道理人人皆知，但把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到哪里去？一個(gè)很重要的方面就是通過(guò)發(fā)展農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民在農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。在這方面，過(guò)去積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，轉(zhuǎn)移了1.3億農(nóng)村勞動(dòng)力。所以文件強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。不論所有制，不論規(guī)模大小，只要這個(gè)企業(yè)符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和安全生產(chǎn)的基本要求，就應(yīng)該促進(jìn)其發(fā)展。文件中也提到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入有重要作用。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，繁榮了，就會(huì)給農(nóng)民創(chuàng)造相當(dāng)多的就業(yè)機(jī)會(huì)。回良玉副總理在會(huì)上講話中特別強(qiáng)調(diào)，凡是縣域經(jīng)濟(jì)搞得好的地方，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好，老百姓就業(yè)就充分，農(nóng)民收入就比較高。典型的如浙江省，這幾年大家都覺(jué)得該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很好，其中一個(gè)非常重要的方面就是浙江省的縣域經(jīng)濟(jì)非常繁榮，縣域經(jīng)濟(jì)的增加值在全縣GDP中占70%以上。

4.改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。文件里有句非常重要的話：“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。這種表述在中央文件里出現(xiàn)還是第一次，非常符合實(shí)際。因?yàn)槿珖?guó)二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)業(yè)戶口的人員已經(jīng)占到一半左右。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查2000年的資料，這一比例就占46.5%。近幾年這個(gè)比重肯定又有所提高，農(nóng)民工在有些行業(yè)中已經(jīng)占了大多數(shù)。比如批發(fā)、零售、餐飲行業(yè)占50%多，加工制造業(yè)占60%多，建筑業(yè)占將近80%。從這個(gè)角度看，對(duì)待農(nóng)民工的問(wèn)題，也是對(duì)待產(chǎn)業(yè)工人的問(wèn)題。如何為農(nóng)民工提供更好的服務(wù)，事關(guān)全局。文件中特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：

一是要切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。文件明確提出，城市政府要把為農(nóng)民工提供公共服務(wù)和社會(huì)管理的經(jīng)費(fèi)納入其正常財(cái)政預(yù)算支出范圍。因?yàn)檗r(nóng)民在你當(dāng)?shù)貏?chuàng)造財(cái)富、繳納稅收，從當(dāng)?shù)卣Ｘ?cái)政開(kāi)支中為他們拿出公共服務(wù)和社會(huì)管理的費(fèi)用是天經(jīng)地義的事。說(shuō)白了，就是不能專(zhuān)門(mén)制定向農(nóng)民工收費(fèi)的政策。政府除了要改變對(duì)待農(nóng)民工的態(tài)度，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在使用農(nóng)民工過(guò)程中，比如在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、正常工資發(fā)放等問(wèn)題上，都必須遵循國(guó)家有關(guān)法律和政策的規(guī)定。

二是要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)工人中農(nóng)民工的科技文化素質(zhì)不提高，不僅影響農(nóng)民就業(yè)和收入，而且影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在不是經(jīng)常強(qiáng)調(diào)技術(shù)工人或者熟練工人不足嗎，很重要的就是存在這樣一種現(xiàn)象，一方面越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)工人崗位由農(nóng)民工去做了，而另一方面對(duì)他們的教育和培訓(xùn)卻嚴(yán)重不足。中央提出對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，是一個(gè)非常長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性考慮。

5.進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品“打出去”是一個(gè)很重要的任務(wù)，“守得住”可能是個(gè)更重要的任務(wù)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，文件著重強(qiáng)調(diào)要積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體，包括各類(lèi)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和各種經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”。對(duì)于增加農(nóng)產(chǎn)品出口，文件明確要求外貿(mào)發(fā)展基金要向農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事出口農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)進(jìn)入出口加工貿(mào)易區(qū)。

6.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近兩年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)增加的幅度是很大的，但對(duì)農(nóng)村廣袤的地域和眾多的人口來(lái)說(shuō)，僅僅靠中央投入是不夠的。地方政府也應(yīng)考慮在地方財(cái)政中增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的開(kāi)支，更多地為農(nóng)民提供公共服務(wù)，降低農(nóng)民在生產(chǎn)生活上的成本和費(fèi)用，間接地起到增加農(nóng)民收入的作用。這不能簡(jiǎn)單地算經(jīng)濟(jì)賬，因?yàn)橥ㄟ^(guò)給農(nóng)民提供更有效的公共服務(wù)，不僅可以使農(nóng)民直接增收減支，而且還可以使農(nóng)民獲得更多的增收信息和開(kāi)辟更多的增收渠道。文件提出，“農(nóng)村六小工程”既能改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，也能給農(nóng)民提供直接就業(yè)機(jī)會(huì)，增加一些勞務(wù)收入，在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河和重大農(nóng)村水利工程建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模。

7.深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供制度保障。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和完善的目標(biāo)或大方向很清楚，就是“穩(wěn)定一個(gè)基礎(chǔ)，健全三個(gè)體系”，即在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)《決定》的要求，文件提出當(dāng)前要加大以下四項(xiàng)改革的推進(jìn)力度：

一是加快改革現(xiàn)行征地制度。從現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)行征地制度至少存在兩大弊端：第一，利用政府權(quán)力去征地的范圍過(guò)寬。憲法和土地管理法規(guī)定，社會(huì)公益性用地，政府可以動(dòng)用征地權(quán)。但問(wèn)題在于，除了社會(huì)公益性用地，現(xiàn)在幾乎任何經(jīng)營(yíng)性用地，政府也動(dòng)用了征地權(quán)，這是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的。第二，征地后對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)用太低。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)土地對(duì)農(nóng)民的重要性。在現(xiàn)階段，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地具有基本生產(chǎn)資料和基本生活保障兩大功能。也就是說(shuō)，農(nóng)民失去土地后，你給予農(nóng)民的補(bǔ)償，必須能夠替代這兩大功能。所謂基本生產(chǎn)資料就是就業(yè)保障；所謂基本生活保障，就是相當(dāng)于城市中的社會(huì)保障。如果給他的補(bǔ)償不足以滿足這兩點(diǎn)，那就會(huì)造成大批農(nóng)民失地又失業(yè)，這不僅嚴(yán)重侵害了農(nóng)民權(quán)益，而且增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。按照十六屆三中全會(huì)《決定》，征地制度改革的一個(gè)原則就是“保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)?！?。征地問(wèn)題，除了關(guān)系農(nóng)民的權(quán)益，還涉及國(guó)家的糧食安全，因?yàn)閬y占濫用耕地已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力的威脅。有關(guān)部門(mén)正在制定改革征地制度的指導(dǎo)性政策，前不久中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出的修憲建議中也提到了征地制度改革。待形成比較統(tǒng)一的意見(jiàn)后，還要修改有關(guān)的法律和法規(guī)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地征用制度。

二是深化糧食流通體制改革，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。2004年，中央允許所有地區(qū)放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)。之所以講“允許”，是指到底放不放開(kāi)，由各省自主決定。中央明確要求，糧食市場(chǎng)放開(kāi)后要保護(hù)好農(nóng)民利益，并決定從現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出不少于三分之一的資金，大約100億元，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。這項(xiàng)工作在不少地方已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)。當(dāng)然，這100億元補(bǔ)下去，到一個(gè)村、一個(gè)農(nóng)民身上，錢(qián)并不多。但重要的是它傳遞出這樣一個(gè)信號(hào)：種糧國(guó)家給補(bǔ)貼，說(shuō)明國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食。

三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)進(jìn)行了4年試點(diǎn)，已在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)全面推開(kāi)，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)民從中獲益不少。按原來(lái)設(shè)計(jì)的方案，改革的目標(biāo)已基本達(dá)到，比如取消了三提五統(tǒng)，規(guī)范了農(nóng)業(yè)稅制。中央提出從2004年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。這項(xiàng)措施出臺(tái)以后，又可以讓農(nóng)民直接減輕負(fù)擔(dān)70多億元。更重要的是它對(duì)規(guī)范農(nóng)村稅制、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)配套改革有著現(xiàn)實(shí)的作用，比如有助于推進(jìn)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員等。

四是加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。對(duì)農(nóng)村的金融支持不夠，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中一個(gè)很大的問(wèn)題。中央已經(jīng)啟動(dòng)了農(nóng)村信用社改革，目前正在8個(gè)省進(jìn)行試點(diǎn)。會(huì)議要求，通過(guò)試點(diǎn)積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。文件對(duì)農(nóng)村金融體制改革提出了很多具體要求，比如：在縣域范圍內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)都要承擔(dān)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的義務(wù)，縣和縣以下的金融機(jī)構(gòu)主要在農(nóng)村，吸收的存款來(lái)自農(nóng)村，當(dāng)然應(yīng)該拿出一定比例的資金用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。完善郵政儲(chǔ)蓄政策?，F(xiàn)在郵政儲(chǔ)蓄年吸儲(chǔ)8000多億元，6000多億元來(lái)自農(nóng)村。由于郵政儲(chǔ)蓄只儲(chǔ)不貸，將吸收的資金轉(zhuǎn)存到中央銀行，導(dǎo)致農(nóng)村資金外流。從2003年9月份開(kāi)始，中央已經(jīng)對(duì)郵政儲(chǔ)蓄的轉(zhuǎn)存利率調(diào)整到與其它商業(yè)銀行同樣的水平，使農(nóng)村資金外流現(xiàn)象有所緩解。文件還明確提出，國(guó)家的政策性銀行要根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整職能，合理分工，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。由于糧棉流通體制的改革，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行面臨職能重新定位、怎么更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供政策性金融支持的問(wèn)題。文件還提到了要在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格管理的前提下，進(jìn)一步發(fā)展多種所有制的農(nóng)村金融組織。要探索適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際情況的抵押和擔(dān)保制度，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。要發(fā)展政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等。大家都能感覺(jué)到，我們實(shí)際上面臨著整個(gè)農(nóng)村金融體系的創(chuàng)新問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，上述四項(xiàng)改革都推進(jìn)到位的話，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，一定會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更加好的環(huán)境。

8.關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)。跟過(guò)去相比，主要突出強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：一是要實(shí)事求是地分析目前農(nóng)村的貧困狀態(tài)，提出更加符合實(shí)際的扶貧措施。二是強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變扶貧機(jī)制。現(xiàn)在剩下的貧困人口中，相當(dāng)一部分是沒(méi)有勞動(dòng)能力的。文件實(shí)事求是地提出，應(yīng)該對(duì)他們實(shí)行救濟(jì)制度。把這部分貧困人口從扶貧對(duì)象中剝離出來(lái)，使他們成為社會(huì)救濟(jì)對(duì)象。

記者：中央農(nóng)村工作會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，出臺(tái)的政策措施“含金量”很高，操作性也比較強(qiáng)。怎樣才能真正貫徹好會(huì)議精神、落實(shí)好政策措施呢？陳錫文：應(yīng)該說(shuō)，回良玉副總理在會(huì)議上的講話已經(jīng)做了明確部署。會(huì)議精神的貫徹和政策措施的落實(shí)，我想主要涉及兩個(gè)層面的問(wèn)題。從工作層面講，作為各級(jí)黨委和政府，對(duì)于中央召開(kāi)的會(huì)議、制定的文件、確定的政策，定了就要辦，不能打折扣，不能推諉。從認(rèn)識(shí)層面說(shuō)，必須按照十六大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，真正從思想上提高對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對(duì)自己的工作有個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，看一看是不是做到了“五個(gè)統(tǒng)籌”。這些年大中城市面貌變化很快，兩三年不去就可能不認(rèn)識(shí)了。但也必須看到，在許多地方的農(nóng)村，隔了十年八年后再去，仍然是過(guò)去的樣子。這充分反映這些地區(qū)沒(méi)有很好地做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我當(dāng)然不是說(shuō)城市不要發(fā)展，而是說(shuō)城市的發(fā)展一定要起到帶動(dòng)農(nóng)村的作用。在有些地方，城市的發(fā)展不僅沒(méi)有帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，反而在損害農(nóng)民利益，阻礙農(nóng)村發(fā)展。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況呢？我認(rèn)為主要是片面的發(fā)展觀所致，根源在于錯(cuò)誤的政績(jī)觀。解決“三農(nóng)”問(wèn)題確實(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)一些新政策新措施。但從目前看，關(guān)鍵不是政策問(wèn)題，而是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，再好的政策也落實(shí)不下去。對(duì)農(nóng)村干部來(lái)說(shuō)，首先要吃透文件精神，了解具體的政策措施，然后按照中央的要求不折不扣地去做。越是基層的干部，越是天天和農(nóng)民群眾在一起，越要有明確的宗旨觀念，越要對(duì)農(nóng)民有感情?，F(xiàn)在不少農(nóng)村基層干部也是滿心想給農(nóng)民做好事，但是宗旨意識(shí)不明確，對(duì)農(nóng)民感情不深厚。在處理一些問(wèn)題時(shí)，總是一種居高臨下的姿態(tài)，覺(jué)得我是管你的人，你必須聽(tīng)我的話。在工作和思想作風(fēng)上出現(xiàn)一些偏差，導(dǎo)致與農(nóng)民群眾產(chǎn)生矛盾。具體政策怎么落實(shí)，各個(gè)部門(mén)都會(huì)有一些更明確的措施。但是到基層，政策措施能不能落實(shí)好，會(huì)議精神能不能貫徹好，關(guān)鍵還是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是對(duì)農(nóng)民的感情問(wèn)題。

記者：非常感謝您為本報(bào)讀者解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議和文件精神。

本報(bào)記者李永生 《農(nóng)村工作通訊》記者劉明國(guó) 常紅曉

摘自：2004.1.8.1版《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》

第三篇：民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

巴音郭楞蒙古自治州富民安居工程建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 文

件

巴富安辦?2011?17號(hào) 簽發(fā):高峰

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展自治區(qū)安居富民工程

專(zhuān)項(xiàng)巡查工作的通知》的通知

各縣市人民政府辦公室、富民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展自治區(qū)安居富民工程專(zhuān)項(xiàng)巡查工作的通知》（新安富領(lǐng)?2011?5號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)各縣市按照自治區(qū)人民政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。并就有關(guān)問(wèn)題，提出以下要求：

一、各縣市要按照自治區(qū)“4月底全面開(kāi)工建設(shè)，10月底基本建成”的要求，進(jìn)一步加快安居富民工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在全區(qū)率先完成2011年自治區(qū)下達(dá)我州的安居富民工程建設(shè)任務(wù)。

二、各縣市要繼續(xù)抓好安居富民工程質(zhì)量管理，建立完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，充分發(fā)揮縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、建房戶工程質(zhì)量監(jiān)督作用，抓好規(guī)劃、審圖、工程建設(shè)、驗(yàn)收關(guān)，確保安居富民工程質(zhì)量。

三、按照自治區(qū)、自治州安居富民工程補(bǔ)助資金使用要求，撥付使用安居富民工程建設(shè)補(bǔ)助資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)防違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。各縣市要充分利用國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助資金全額到位的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)做好備工備料工作，避免后期建筑材料價(jià)格繼續(xù)上漲，導(dǎo)致建房成本增加，給建房戶增加負(fù)擔(dān)的問(wèn)題發(fā)生。

四、各縣市要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，在推進(jìn)安居富民工程建設(shè)的同時(shí)，同步建立健全農(nóng)村建房戶紙質(zhì)檔案信息化錄入制度，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理，完成好安居富民檔案管理工作。

附：新安富領(lǐng)?2011?5號(hào) 聯(lián)系人：施仕民 霍學(xué)斌

聯(lián)系電話：2613552 2613530（傳真）

巴州富民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一一年五月三十日

主題詞： 安居富民工程 巡查工作 通知 抄送： 各縣（市）富民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 份數(shù):20份

第四篇：辦公室副主任就職表態(tài)發(fā)言

校辦室副主任就職表態(tài)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家下午好！非常榮幸這次被聘為校辦室副主任，這既是各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任與器重，也是各位同事對(duì)我的鼓勵(lì)和鞭策。對(duì)此，我對(duì)大家表示衷心的感謝！站在這里，我的心情十分激動(dòng)，激動(dòng)的是，我又多了一份鍛煉自我的機(jī)會(huì)，多了一份為大家服務(wù)的機(jī)會(huì)，但更多的感受是肩上這份沉甸甸的責(zé)任，副主任一職對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的崗位，一切都得從零開(kāi)始，從頭學(xué)起，但我相信，有各位領(lǐng)導(dǎo)的信任與栽培，各位同事的支持與厚愛(ài)，我一定會(huì)把今天作為一個(gè)新的起點(diǎn)，以新的姿態(tài)、新的境界，盡快進(jìn)入新的角色，以良好的成績(jī)，回報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和同事們的重托與期望。在此，我作以下幾個(gè)方面的表態(tài)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升自身業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)工作崗位。

二、維護(hù)學(xué)校形象，遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度、自覺(jué)服從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作安排。

三、擺正角色，顧全大局，維護(hù)學(xué)校發(fā)展的良好局面。

四、不說(shuō)空話，不唱高調(diào)，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，對(duì)廣大師生負(fù)責(zé)。

五、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，辦事公道，禮貌待人，做好全體師生的勤務(wù)兵。

最后，敬請(qǐng)學(xué)校各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們隨時(shí)批評(píng)提醒我在工作中存在的各種問(wèn)題，我一定認(rèn)真加以改進(jìn)。今后，我將以一顆感恩心對(duì)待學(xué)校，以一顆進(jìn)取心對(duì)待工作，以一顆平常心對(duì)待生活，以一顆友愛(ài)心對(duì)待同志。恪盡職守，勤奮工作，決不辜負(fù)校領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的信任、希望和重托！

謝謝！

第五篇：人大常委會(huì)辦公室副主任任職發(fā)言

人大常委會(huì)辦公室副主任任職發(fā)言

主任、副主任、各位委員：

此次有幸擬任縣人大常委會(huì)辦公室副主任，離不開(kāi)組織的培養(yǎng)信任，離不開(kāi)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，在此我表示由衷的感謝。如果此次提名獲得縣人大常委會(huì)通過(guò)，我一定感恩奮進(jìn)，不負(fù)重托，以堅(jiān)韌不拔的精神意志和勤勉不怠的干事?tīng)顟B(tài)投身崗位工作，用實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)?cè)忈寣?duì)使命責(zé)任的擔(dān)當(dāng)堅(jiān)守。

一、強(qiáng)基上進(jìn)，在勤學(xué)中修德提能。

強(qiáng)化理論武裝，圍繞吃透精神、把握精髓、融會(huì)貫通，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為知信行統(tǒng)一的生動(dòng)實(shí)踐。把深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表的一系列重要論述作為學(xué)習(xí)的重中之重，加深對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)和內(nèi)涵的理解，增強(qiáng)履職自信、履職自覺(jué)、履職能力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨史黨章黨規(guī)黨紀(jì)，傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)牢規(guī)矩意識(shí)、始終不越底線，做組織放心、群眾滿意度的干部。深入學(xué)習(xí)憲法和法律，全面學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，提升工作水平，爭(zhēng)做我縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的中堅(jiān)力量。

二、忠于職守，在實(shí)干中履職盡責(zé)。

聚焦縣人大及其人大常委會(huì)全面高效履行法定職權(quán)，圍繞辦公室充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，勤勉履盡職責(zé)。一是傾力服務(wù)辦文。磨礪文字工作能力，用心、耐心、細(xì)心對(duì)待每一次文稿起草工作，力保起草的文稿充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)思路觀點(diǎn)，有利工作推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持“規(guī)范、及時(shí)、高效”原則，嚴(yán)格遵守保密工作紀(jì)律，落實(shí)機(jī)關(guān)公文辦理相關(guān)制度，一絲不茍助推辦公室做好文件處理工作，保證政令暢通、信息安全。按照全面、完備、客觀的要求，協(xié)助做好檔案整理、歸檔、保管等工作，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。二是全力服務(wù)辦會(huì)。聚焦會(huì)議如期、順利、圓滿舉行，認(rèn)真服務(wù)“三會(huì)”和機(jī)關(guān)各項(xiàng)會(huì)議。會(huì)前認(rèn)真籌備，力保會(huì)議環(huán)境適宜、所需要素齊備；會(huì)中不遺余力服務(wù)，助推會(huì)議任務(wù)全面順利圓滿完成；會(huì)后積極協(xié)助做好會(huì)議報(bào)道、資料收集整理、溝通協(xié)調(diào)等工作，力推會(huì)議精神、要求落到實(shí)處。三是竭力服務(wù)機(jī)關(guān)完成中心工作任務(wù)。提升站位，認(rèn)真參謀，全面落實(shí)機(jī)關(guān)工作安排部署，聚力常態(tài)化疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，為機(jī)關(guān)完成好中心工作任務(wù)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

三、顧全大局，在團(tuán)結(jié)中同進(jìn)共榮。

堅(jiān)持把個(gè)人放到大局中去思考、定位、擺布，圍繞辦公室全面落實(shí)參謀、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職責(zé)，理清思路、把準(zhǔn)重點(diǎn)，緊貼實(shí)際、建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)溝通、形成合力，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、干在實(shí)處,助力機(jī)關(guān)做好縣人大及其常委會(huì)依法履職的集體參謀助手和服務(wù)班子。以工作全局為重，積極主動(dòng)補(bǔ)位，協(xié)助處理好邊緣性、綜合性、復(fù)雜性事務(wù)。與群眾、領(lǐng)導(dǎo)、同事相處過(guò)程中，堅(jiān)持尊重為要、誠(chéng)懇為先，干實(shí)事、做好事、解難事，保持團(tuán)結(jié)和諧的良好關(guān)系。

四、慎初慎微，在自律中篤實(shí)守正。

堅(jiān)持實(shí)事求是，在服務(wù)群眾、服務(wù)單位職能發(fā)揮中，不好高騖遠(yuǎn)，不凌空蹈虛，始終立足客觀條件，按客觀規(guī)律辦事，按原則要求落實(shí)。堅(jiān)持踏實(shí)干事，不坐而論道，不蜻蜓點(diǎn)水，即便工作繁重，也堅(jiān)持一件一件抓落實(shí)、一件一件有落實(shí)；力求工作實(shí)效，說(shuō)到做到，做就做成，做就做出良好實(shí)效。保持良好品行，堅(jiān)持修身修心，強(qiáng)化自我約束、自我控制、自我管理，杜絕“小惡”，常行“小善”，始終在火熱的實(shí)踐中傳承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

尊敬的主任、各位副主任、各位委員，如果此次提名未能通過(guò)，我一定深刻反思、找準(zhǔn)差距，不背包袱、奮進(jìn)提升，一如既往認(rèn)真工作，努力做出更好工作成績(jī)，爭(zhēng)取各位委員的信任和支持。