第一篇：淺談將新農村建設向城市延伸

文章標題：淺談將新農村建設向城市延伸

社會主義新農村建設的復雜性、長期性、艱巨性，決定了我們應在立足國情的基礎上，廣泛借鑒世界各國農業和農村發展的經驗，不斷完善新農村建設的思路和做法。韓國從１９７０年開始開展新村運動，并于１９７４年將新村運動向城市的各個領域延伸，走出了一條城鄉協調發展的現代化之路，其做法和經驗為我們提供了有益啟示。

在城市廣泛開展新村運動

建設新農村，絕非把農民留在農村搞現代化。如果大多數人口滯留在農村，農村和農業就不可能真正實現發展，農民生活也不可能從根本上得到改善。富裕農民必須減少農民，將農村富余勞動力順利轉移到城市是新農村建設的重中之重。韓國新村運動之所以取得成功，除了著力改善農民的基本生產生活條件和發展農村公共事業，關鍵是快速穩妥地向城市轉移了大量農村富余勞動力。１９７０年韓國新村運動開始時，農業人口的比重高達５０％，到１９７５年急劇下降為３７．１５％，到１９８５年又下降為２０．１９％，現在為７％。也就是說，韓國僅用了約３０年的時間，就完成了發達國家上百年甚至幾個世紀才完成的農村富余勞動力轉移過程，而且沒有出現嚴重的失業問題和社會動蕩。這其中的原因何在呢？

在城市及其工廠、學校等廣泛開展新村運動，是韓國順利轉移農村富余勞動力、使農民較快融入現代城市社會的重要原因。韓國新村運動從１９７４年開始進入城市，在工廠、學校等各個領域普遍開展。新村運動本來是解決農村問題的，為什么會進入城市乃至全國各個領域呢？因為隨著新村運動的深入開展，大批農民離開農村進入城市就業、謀生，這是工業化、城市化的一種必然現象，是社會進步的表現，但由此必然給農民自身以及城市經濟社會發展帶來很多問題，需要通過在城市及其各個單位開展新村運動加以解決。

城市的新村運動從精神秩序、行動秩序和環境秩序這三大秩序建設開始，避免了農民進城可能引發的社會問題。精神秩序建設，是指通過強化鄰里之間的和睦意識和繼承傳統倫理的忠孝思想等內容增強整體意識；行動秩序建設，是指強調遵守道路秩序、公共道德等；環境秩序建設，是指注重搞好自己家和單位門前的衛生、整理街道環境、綠化城市等。在工作單位開展新村運動，旨在使員工確立正確的價值觀，在社會上貢獻一份力量；通過整理單位環境，使員工產生整體意識，推動單位發展。工廠的新村運動打出了“把員工當作一家人，把工廠的事情當作自己的事情”的口號，開展“第二家庭”運動，促進勞資雙方同心協力，降低成本、改善品質、節約資源，改善工作環境，增加福利設施，共同創造幸福生活。學校的新村運動致力于充分發揮學校的教育功能，教育所有的教職員工和學生――未來的社會主人――學習和具備新村運動所倡導的自強自立精神。城市新村運動的開展，造就了大批道德和文化素質較高的城市居民，解決了進城農民遇到的一些問題，避免了農民進城可能引發的社會問題以及可能給城市以及工廠、學校等帶來的問題。這樣，農民進城不但沒有引起嚴重的社會問題，反而使城鄉更加文明和諧、社會更加奮發向上。

大力推進城鄉一體化的城市網絡群帶建設，為農村富余勞動力提供就業空間。從２０世紀６０年代開始，韓國實行以城市為中心、以集聚效益為目的的經濟區域綜合發展戰略。在經濟、技術和交通設施比較發達的漢城（今首爾）―釜山鐵路沿線的中心城市，重點發展勞動密集型出口創匯產業，帶動農村勞動力源源不斷地進入城市就業；７０年代，隨著工業化程度的迅速提高，形成了以釜山為中心的東南沿海經濟發展區，為進一步吸納農村勞動力創造了巨大空間；到了８０年代和９０年代，韓國由勞動密集型產業向技術和知識密集型產業轉型，但實行的仍然是以城市為核心的區域（西海岸和東南沿海）經濟增長模式。后來，大城市人口又向周邊小城鎮分散，形成了多個城鄉一體化的城市網絡群帶。這種以城市為中心的城鄉一體化的城市網絡群帶建設，大大加快了農村人口轉移進程。

國民素質迅速提高，為農村富余勞動力順利轉移創造了必要條件。韓國戰后多數年份教育經費的增長率超過經濟增長率，文盲率從１９４５年的７８％下降到１９９０年的３．７％。國民素質迅速提高，為農村富余勞動力順利轉移到城市創造了必要條件。

促進農村富余勞動力快速平穩順暢轉移

韓國新村運動的經驗啟示我們：加快社會主義新農村建設，必須堅持統籌城鄉發展和“以工促農、以城帶鄉”的方針，特別是積極穩妥地推進農村富余勞動力向非農產業和城市轉移。我國農村人口基數大，農村富余勞動力轉移的任務十分繁重。加快農村富余勞動力轉移，把工業化、城鎮化與新農村建設有機結合起來，需要采取多方面的綜合性措施，其中特別應在以下兩個方面著力：

發展以大中城市為中心的城鄉一體化的城鎮網絡群帶，為大量轉移農村富余勞

動力創造條件?！笆晃濉币巹澗V要提出，“堅持大中小城市和小城鎮協調發展”，這有著深刻的內涵。從我國國情出發，推進城鎮化應重視發展小城鎮，但又不能片面、孤立地發展小城鎮，而必須走以大帶小、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。從轉移農村富余勞動力來說，實踐證明，我國農村人口并沒有大量轉移到小城鎮。２００１年，全國小城鎮吸納的農村勞

動力占轉移總量的８．７％，而大中城市所占比例高達５１．１％。農村勞動力轉移與城市規模擴大具有明顯的正相關關系，而且發展較好的小城鎮往往位于沿海發達地區大中城市周邊。這也在一定意義上印證了韓國城鄉一體化的城市網絡群帶建設的經驗。改革開放以來，我國逐步形成了三大城鎮化網絡群：一是以上海為中心的長江三角洲地區；二是以廣州、深圳等為中心的珠江三角洲地區；三是以北京和天津等為中心的環渤海地區。這三大城鎮網絡群，吸納了大量的農村富余勞動力。繼續以大、中城市為中心，帶動小城市和城鎮協調發展，形成更多的城鄉一體化的城鎮網絡群帶，應該成為我國農村富余勞動力轉移的主要渠道。

將新農村建設延伸到城市，讓農民工和諧入“市”。韓國在城市開展的新村運動，不僅解決了進城農民自身及其給城市可能帶來的各種問題，而且協調了城鄉、工農關系。這啟示我們，將新農村建設延伸到城市，讓農民工和諧入“市”，是建設新農村必須高度重視的問題。近些年來，隨著進入城市的農民工越來越多，農民工與城市的接觸越來越深，他們自身的不適應以及與此相關的城市建設和管理問題日益顯現，從而使新農村建設由農村延伸到城市顯得越來越必要。當前，在城市開展新農村建設，首先，應加強農村富余勞動力輸入地與輸出地之間的組織聯系和信息溝通，提高為農民工提供公共服務的水平。其次，進一步深化改革，在統籌城鄉就業、社會保障、學校教育等方面進行體制創新。第三，進一步增強和完善城市功能，緩解與農民工相關的市政管理、社會秩序、公共道德等方面的壓力和矛盾。第四，加強宣傳和教育培訓，提高農民工的文明素質和就業技能，轉變城市居民觀念，使全體社會成員積極參與新農村建設，共建和諧社會。

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第二篇：延伸檢察職能,服務新農村建設[最終版]

延伸檢察職能，服務新農村建設

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，實現檢察機關為社會主義新農村建設服務的目的，3月29日我院為20位檢察官工作聯絡站的聯絡員舉辦了一期聯絡員培訓班，在培訓的班的開課典禮上，區政法委副書記、綜治辦主任凌長青及我院檢察長楊永平做了重要講話，市檢察院控申處副處長艾米旦也參加了開課典禮，典禮由我院黨組書記渠同志主持。

在開課典禮上，參會領導為20位檢察官工作聯絡站的聯絡員頒發了聯絡員聘書，希望這些在鄉鎮有影響、群眾基礎扎實、老百姓信得過的同志能協助我院做好檢察官聯絡站的工作。楊永平檢察長對開展檢察官聯絡站工作的意義和目標及舉辦這次培訓班的目的做了重要講話，他指出，我院從黨和國家工作全局的高度，深刻認識到推進社會主義新農村建設的重要性和緊迫性，切實把思想統一到黨中央關于社會主義新農村建設的決策和部署上，以檢察官工作聯絡站為平臺，踏實為我區新農村建設服務作出自己的貢獻。我院高度重視檢察官工作聯絡站的工作，要求每位檢察官主動深入農村、深入到農民群眾中，把握農村社會治安基本狀況、矛盾糾紛特點和涉農職務犯罪發案態勢，了解農民群眾的期望和要求，增強服務的預見性和針對性。積極參加農村社會治安綜合治理，促進平安鄉村建設。依法打擊危害農業生產和農村建設的犯罪，維護農村經濟發展秩序。加強對農民的司法保護，維護農民合法權益，結合檢察工作實際，加強農村法制宣傳和預防職務犯罪工作，為推進社會主義新農村建設提供有力的法治保障，促進社會主義新農村建設各項工作的順利進行。我院舉辦這次聯絡員培訓班，一是想把大家召集起來，互相認識一下；二是想讓大家對檢察機關的職責和聯絡站工作的開展有更明確的了解。

最后，政法委副書記凌長青代表區政法委做了講話，他指出區委、區政府非常支持區檢察院把檢察官工作聯絡站的建設作為為社會主義新農村服務的一項重要工作來抓，為確保工作取得實效，他還提出了三點要求，一是加強領導。二是加強檢察官工作聯絡站工作制度建設。三是通過建立檢察官工作聯絡站這種形式，更好地新農村建設服務。

在一片掌聲中，開課典禮結束，培訓班課程正式開始，聯絡員通過這次培訓，對于檢察機關的職能、工作有了深入了解，進一步明確了作為聯絡員的職責，為我院進一步做好檢察官工作聯絡站的工作，延伸檢察職能，服務新農村建設打下了良好的基礎。

第三篇：淺議縣級公共圖書館延伸服務與新農村建設

淺議縣級公共圖書館延伸服務與新農村建設

青龍滿族自治縣圖書館池寶俠

論文關鍵詞：圖書館：社會主義新農村：信息服務

論文摘要：建設社會主義新農村是構建和諧社會中重要任務之一，作為國家公共事業的圖書館，為建設社會主義新農村提供服務則是時代賦予的歷史重任。重點闡述圖書館為建設社會主義新農村服務的意義，提出延伸服務于社會主義新農村建設的內容和方式。

隨著我國經濟的快速發展，社會已進入“以工促農、以城帶鄉”的發展階段推進農村公共圖書館服務網絡建設，統籌城鄉公共圖書館發展，是實現基本公共文化服務的均等化，保障人民群眾基本文化權益，促進城鄉文化協調發展和社會主義新農村建設的重要舉措，也是圖書館事業發展的需要．更是提高廣大農民群眾思想道德和科學文化素質，推進社會主義新農村建設的需要。各級公共圖書館應在構成新的文化服務體系，加強農村圖書館服務網絡建設中發揮更大的作用。

1、農村圖書館建設和服務現狀

縣級公共圖書館作為政府舉辦的公益性文化機構．是我國公共文化服務體系的基礎，是重要的農村文化陣地。但是，目前農村公共圖書館服務網絡仍是較為薄弱的一環，農村很多地方特別是欠發達地區，鄉鎮綜合文化站、村文化室還未建立。已有設施設備落后、圖書匱乏、經費不足、服務能力較低，農村書屋有待普及。從秦皇島地區來看，截止2009年底，共有縣、區級公共圖書館5個，各館的有效服務面積全部低于國家規定的縣級達標館的標準。各館的圖書藏量也基本達不到達標館的要求。全地區所有鄉鎮文化站中，無館舍和館舍破損嚴重的有110多個。鄉鎮文化站圖書藏量低于500冊的或者根本就沒有圖書的占50%左右.從投入的城鄉構成看，農村文化投入十分不足，農村公共文化建設相對薄弱．城鄉文化發展水平差距較大。有很多圖書館無購書經費．就是有也是微乎其微，遠遠不能滿足基層讀者對圖書資料的需求。由此可見，農村圖書館不但數量缺少，而且發展也不均衡。農村圖書館建設和服務存在的主要問題：一是地區之間的圖書館事業發展差距大。沿海經濟發達地區好于經濟滯后的偏遠內陸地區。農村圖書館建設明顯滯后于農村經濟的快速發展。二是城市和農村之間的差距。我國的公共圖書館主要集中在城市，特別是大中城市，城市居民是主要受益者，現有的公共財政體系，還是以城市為主。而農村圖書館(鄉鎮文化站)不斷萎縮，農村圖書館建設情況復雜、服務存在諸多問題。

2、圖書館服務于建設社會主義新農村的意義

2．1服務社會主義新農村建設是時代賦予圖書館的責任

黨的十七大報告指出，“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。??培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。”而公共圖書館作為服務于社會的公共事業機構，有著豐富的信息資源和人才優勢，卻只服務于本館附近的市民或本單位職工，圖書館為社會服務價值遠遠沒有體現出來，這是一種社會資源的浪費。當前在構建和諧社會，推進社會主義新農村建設過程中，各類圖書館應積極投入到建設社會主義新農村的工作中去，搞好服務．體現自身的價值，是時代賦予圖書館責無旁貸的責任。

2．2圖書館服務體系是農村公共文化服務體系的一個重要組成部分

加強農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容．是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精

1神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，具有重大意義。作為公共文化服務體系中一個重要的組成部門，在農業發展、農民致富、農村進步中有著不可替代的作用。構建新農村公共圖書館服務體系已是一項社會基本工程，公共圖書館應將服務的觸角延伸到農村，發揮其社會教育功能。

2．3延伸公共圖書館服務有利于城鄉文化的融合城鄉居民之間由于生活環境的不同和文化素質的差異．對于文化和價值觀念的認同存在分歧，形成了城鄉文化之間的分裂。隨著大量農民工涌人城市，越來越多的農村居民轉為城市居民，如果城鄉文化得不到很好的融合．將會引發尖銳的文化問題和社會問題。圖書館是文化的寶庫，是社會文化力的核心，對公眾的思想和精神世界具有潛移默化的規范和塑造作用。在幫助農民提高文化知識水平的基礎上，幫助他們提高對現代科技的接受能力、對現代社會的適應能力和創業能力，使他們無論是從物質生活上還是精神生活上逐步融人社會主流文化，消除城鄉文化隔閡，把農村文化中的落后成分摒棄，把勤勞善良、純樸厚道的農村文化精華與城市文化的現代文明相融合．促進城鄉文化的和諧與發展。

目前，農村讀者獲取各種知識、信息，與其他讀者相比明顯不對稱．這也是產生各種社會矛盾的一個因素。終身教育主要依靠圖書館，加強農村圖書館建設，維護信息和知識公平獲取，推動社會和諧發展是公共圖書館應擔當起自己的責任。

3、延伸圖書館服務農村建設的內容

建設社會主義新農村，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，既是一項偉大光榮的歷史任務，又是一項復雜宏大的社會系統工程，對農民的文化素質、技術能力、思想道德水平和公民意識，提出了新的更高要求。所以，培養一大批既具有較高科學文化素質和道德素質，又有專業技能、文明守法的新農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。圖書館應在以下幾個方面發揮應有的作用：

3．1宣傳黨的路線、方針、政策

農民是建設社會主義新農村主體，只有依靠農民，調動廣大農民的積極性，才能實現建設社會主義新農村的任務。村民樹立起良好的精神風貌和思想觀念，是推動當地經濟發展的精神動力和力量源泉；育農村良好的社會風氣，事關農村全面建設小康社會的進程。因此，在建設社會主義新農村的工作中，圖書館應充分利用自己的館藏優勢和信息優勢，大力宣傳黨的路線、方針、政策，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，積極促進社會主義精神文明建設，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，提倡科學健康的生活方式．為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。

3．2制定以提高農民整體素質為目的的農民培訓計劃

建設社會主義新農村，首要任務是提高農民收入提高農民收入主要途徑之一，加快農業先進技術的推廣，讓農民掌握現代農業技術，通過發展高效農業提高收入。要達到這個目標就需要對農民進行培訓，讓農民掌握一技之長。

圖書館不僅具有豐富的信息資源和人才資源，還具有培訓的場所。各類圖書館應根據自己的實際條件、特長和優勢，在充分考慮農民需要的基礎上，制定以提高農民整體素質為目的的農民培訓計劃。例如．以社會科學為主的圖書館，可考慮在宣傳黨的路線、方針、政策上多做工作；以農業為主的圖書館，可考慮在培訓農民農業新技術方面多做工作；以工業為主的圖書館．可考慮在培訓農民變工人所需技能上多做工作。通過國家各種類型圖書館對農村人才多途徑的培訓和教育，能夠培養和造就出一批掌握先進技術的農民，這樣不僅可以為農村的增產增收和改變鄉容村面貌提供有力的人才保障，而且可以使廣大農民群眾逐步確立

2創新、民主、和諧的理念．并能逐步提高運用自己所掌握的科學文化知識進行科學致富的能力。

3．3為農村提供各種信息服務

信息化社會，我國農業信息化問題已經開始引起有關部門的高度重視。在當前農業的國際化趨勢越來越明顯的形勢下，農民進行農業生產和用工需求等方面，不僅要了解國內市場行情還需要了解國際市場行情，但對于我國一家一戶小生產的農民來說實在不可能做到。圖書館則可以在這方面發揮自己的優勢和特長。圖書館可以利用自己的信息資源優勢和信息網絡優勢以及參考咨詢優勢，為農民提供生產信息、科技信息、致富信息以及城市用工信息等等全方位的服務。

建設社會主義新農村是一個系統的工程。牽涉到很多方面．主要包括：培植優勢產業，促進農民增收；培育新農民；發育新經濟組織，提高農民的組織化程度；調整城鄉關系，形成城市對農村發展的帶動機制；改變農業和農村經濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位；塑造農村新風貌，領導在工作決策中需要掌握大量的信息。圖書館可利用自己的優勢收集建設社會主義新農村的各種資料信息為領導決策服務。

4、延伸圖書館服務新農村建設的方式

4．1協調農村服務網絡

目前農村經濟的發展，農民對公共圖書館服務的要求也不斷地提高，在這種情況下，公共圖書館的傳統服務模式已很難滿足。這就需要聯合本地區、本行業，甚至跨系統、跨區域的多個圖書情報機構服務聯盟。建立既適應農村經濟需求的特點，又能實現資源共享的信息服務網絡體系。依托文化信息資源共享工程這個平臺，建立以省圖書館為后盾，以市圖書館為中心，以縣(區)圖書館及鄉鎮文化站為前沿的農村服務網絡。通過網絡服務．極大地提高農民的科技意識和整體素質，使公共圖書館館藏文獻資源的開發和建設步入良性循環，為農村經濟服務工作向深度和廣度的發展奠定堅實的基礎。

4．2橫向聯合縣級公共圖書館應擴大自身網絡外延，在現行組織結構上，縱向可與各級公共圖書館(室)相通，橫向要與科委、科協、各情報機構、當地農業局、林業局、水利局等部門聯系、聯網，共同服務于農村經濟，為農民提供有特色的科技信息服務，實現資源共享的信息服務網絡。我縣圖書館開展為農村服務工作采用的辦法就是，以縣圖書館為龍頭，聯合縣各有關部門及鄉鎮文化站，同時通過縣、鄉政府號召各有關部門，組織開展一些獨具特色與優勢的農民讀書及科普宣傳活動，促進農村的經濟發展，促進科技興農戰略目標的實現。

4．3舉辦農村實用技術信息發布會

信息發布會就是依托“文化共享工程”的服務網絡或當地的鄉或鎮，利用農民趕大集的形式，推廣各類農村實用技術資料。對圖書館最新的科技文獻資料進行開發、加工、整理，采取直觀、易懂、簡明實際的宣傳形式發放給農民，其中還包括科技圖書、科技期刊、科普掛圖的展示，科普聲像專題片的播放．專家現場技術指導等等。這種信息發布的宣傳形式，有效地提高了廣大農民學科學、用科學的積極性，增強了農民科技意識。

4．4促進農家書屋的發展．建立鄉、村書刊流動站

農家書屋是最直接服務于農民的場所．各縣級公共圖書館應對本館有能力輻射到的鎮、鄉、村調研，結合實際情況，明確支持對象。依據資源情況．確定支持力度。設立相應的圖書流動站與之配合，配備本館利用率不高，且農民喜聞樂見、實用的優等圖書資料，免費借閱給農民，并建立流動制度。幫助書屋培訓管理人員，建立管理制度，實行規范管理。為農村服務要求務實，對圖書定期更新，不斷地拓寬服務領域。緩解基層圖書館購書難、讀者看書難的問題。擴大圖書館在社會上的影響，使本地區圖書館館藏文獻最大限度發揮輻射作用。

4．5建立科技示范村、示范戶

隨著農村經濟的日趨成熟，農民渴望獲得知識信息。一條信息、一項技術使一方農民脫貧致富的事例時有見聞．從而使農民萌發了強烈的獲取信息知識的愿望。圖書館作為文獻信息的集散地，具有一定的優勢．可通過基層圖書館深入農村，了解農民的需求變化，建立科技示范村、示范戶，對其能提供針對性強的科技服務，并通過示范村、示范戶對一個地區的生產發展產生更為深遠的影響。

4．6編印農村科技專題資料，為農民代查科技服務課題

由于計算機網絡在偏僻鄉村普及較差，編印的資料仍然受廣大農民的歡迎。圖書館應對鄉、村需求資料進行實際調研，充分利用豐富的館藏資料，有針對性地編印農村致富科技專題資料。通過信息發布會、送書下鄉活動發放給農民，并建立長期聯系，隨時通過函、電等方式回答農民的問題，滿足了農民對科技信息的需求，深受廣大農民的歡迎和好評。總之，隨著社會主義新農村建設的不斷推進，各公共圖書館應積極探索，開拓創新，延伸服務觸角，使建設社會主義新農村服務工作有新的突破．服務功能有新的拓展。進而壯大新農村圖書館事業，為新農村建設做出應有的貢獻。

參考文獻：邱茂偉：公共圖書館服務的社會責任探析 圖書館學刊2009（9）

田野：貧困地區公共圖書館事業發展的途徑圖書館學刊2009（10）

池寶俠青龍滿族自治縣圖書館03357862894qltushuguan@sina.com青龍滿族自治縣圖書館066500

第四篇：統戰工作向基層延伸2012

統戰工作向基層延伸

—— XXXX鄉XXX村統戰工作 我鄉黨委政府為切實推進“統戰工作向基層延伸”試點工作（《縣委統戰部關于開展“統戰工作向基層延伸”試點工作的實施意見》XX發﹝2012﹞7號），在縣委統戰工作指導小組的指導下，成立專門工作小組，深入我鄉XX村試點區域，發揮基層統戰優勢 ,服務社會管理創新。使我鄉基層統戰工作形成橫向到邊，縱向到底的新格局，為我鄉和諧社會和新農村建設助力。

一、健全基層統戰工作網絡，完善基層統戰機制。按照滎統發﹝2012﹞10號文精神，XXX鄉成立了以鄉黨委書記XX為組長，鄉長XXX、黨務副書記XX為副組長的基層統戰工作領導小組，小組成員包括XXXXXXX。XXXX任XXX鄉XXXX村基層統戰工作聯絡員?；鶎咏y戰工作領導小組嚴格按照黨委總攬全局、協調各方和精干、統一、高效的原則，建立由鄉統戰工作領導小組牽頭、村社干部參加、社會有關團體參與的聯席會議制度，形成縣、鄉、村三級統戰網絡，健全各負其責、齊抓共管的新型統戰工作格局。

二、加強宣傳輿論，營造新型基層統戰工作氛圍。

（一）鄉統戰工作領導小組組織全鄉7名少數民族代表、14名黨外代表學習新形勢下的統一戰線的理論、方針、政策，進一步明確了基層統戰工作的重要地位、指導思想、工作范圍和主要任務，為統戰工作的科學發展提供了政策依據。在縣統戰部副部

長劉國平的帶領下，鄉統戰工作領導小組主動聯系縣政協委員XXX和市政協委員XXX交流談話，了解他們的思想動態，為基層統戰工作提供強有力的精神動力和思想保證。同時在XXXX村通過開展豐富多彩的宣傳活動向基層群眾宣傳新形勢下的基層統戰工作，讓群眾了解統一戰線是特殊的群眾工作。

（二）由鄉統戰工作領導小組落實人員聯絡全鄉非黨人士，尤其是少數民族“頭人”和地方“文化人”，每季度召開一次通氣會，溝通交流，了解尊重我鄉少數民族宗教信仰，統一意見，化解疑難，并通過他們引導帶動一方人員思想，安居樂業，風清氣正，促進民族團結社會穩定。

三、在XXXX村開展“統戰工作向基層延伸”的各項活動。

（一）加強非公有制企業黨建工作。鄉統戰工作領導小組和李國錦同志（縣委統戰部委派其擔任我鄉XXXX村基層統戰工作聯絡員）到轄區各企業指導開展黨建工作，實現黨的工作全覆蓋。由企業黨建工作指導員、聯絡員中間協調，企業與所在村黨支部進行雙向結對幫扶，化解歷史遺留問題，促進地方經濟和各項社會事業快速發展。

（二）組織實用技術培訓，促進產業結構轉變，深化非公有制經濟發展。

1、鄉統戰工作領導小組根據XXXX村的實際情況，分析當前的經濟形勢，鼓勵XXXX村群眾因地制宜大力發展茶葉和獼猴桃種植。在鄉黨委政府的大力支持下，鄉統戰工作領導小組多次

與XXXX村負責人交流，為茶農免費聘請茶葉專家到XXXX村三組茶葉基地講解茶葉種植技術，并先后多次協助鄉政府和村兩委到名山縣實地考察、調運、推廣無性系良種茶的種植。XXXX村無性系良種茶種植從2002年的個位畝數發展到今天1500余畝的茶葉基地，茶農的經濟收入呈現“芝麻開花節節高”的態勢。

2、因土質、氣候獼猴桃種植也在XXXX村五組異軍突起。鄉統戰工作領導小組深入XXXX村五組328畝的獼猴桃基地，與桃農聊家常，交流獼猴桃的種植方法，得知桃農對獼猴桃的種植技術不慎了解后，及時反映給鄉黨委政府，協助組織舉辦獼猴桃實用技術培訓會，讓桃農對獼猴桃的除草、修枝、打藥等管理做到有的放矢、游刃有余。獼猴桃的收益如同茶葉收益一樣不可小覷。鄉黨委統戰工作觸角深入基層，發揮其優勢，進一步深化XXXX村非公有制經濟發展。

（三）走訪XXXX村民族聚居區，以高度的政治責任感，繼續做好民族宗教工作。

1、XXXX村是一個典型的少數民族村。全村總人口1355人，少數民族652人，彝族同胞為主?？h委統戰部副部長劉國平在鄉基層統戰工作領導小組的陪同下，走訪XXXX村少數民族聚居區。了解他們的生產生活情況，為他們排憂解難，妥善處理因民族宗教引發的矛盾，尊重少數民族宗教信仰，努力消除不穩定因素，維護民族宗教領域的穩定。在對全對民族工作基本情況進行調查摸底的基礎上，繼續積極開展民族團結進步宣傳教育活動。

2、轉變少數民族“重男輕女”的傳統觀念，動員少數民族家長讓適齡女孩都免費到XXXX鄉雙語寄宿制小學就讀。在了解到少數民族學生到校讀書的路途遠，往返學校都靠步行的情況后，鄉統戰工作小組及時向鄉黨委反映此事，與XXXX鄉中心小學的負責人聯系，交流溝通，免費讓少數民族學生寄宿、學習?，F位于XXXX村的XXXX鄉雙語寄宿制小學有少數民族學生119名。

3、“黨建帶團建”取得新突破。鄉黨委為扎實推進“統戰工作向基層延伸”的工作，組織全鄉非黨代表14名和少數民族代表7名與市縣公安局團委30余名民警在XXXX鄉雙語寄宿制小學開展關愛留守兒童主題團日活動，向留守兒童、困難學生捐贈了一批書籍、書包、棉被，召開了座談會進行了慰問和工作交流探討。團建工作得到拓展，下一代得到實惠，健康快樂成長。

我鄉黨委按照全縣統戰工作逐步向基層延伸的試點工作部署，組織、協調、指導、監督，把統戰工作與黨建、經濟、精神文明建設等項工作結合起來同步部署、同步實施，切實推進我鄉XXXX村統戰基層工作的制度化和規范化。在今后，鄉統戰工作領導小組成員們會一如既往地充分發揮其自身優勢，將統戰工作“增進團結、維護穩定、凝聚人心、匯聚力量”的根本任務完成。從而推動經濟發展、社會建設，維護社會和諧穩定。

第五篇：新農村建設與城市協調發展

推進社會主義新農村建設促進城鄉協調發展

一、推進新農村建設是貫徹落實科學發展觀的重大戰略決策 科學發展觀的一個重要著眼點，是在農業、農村、農民問題上。建設新農村，是黨的十六大以來中央運用科學發展觀認識“三農”問題、解決“三農”問題、推進農業現代化的戰略思想和基本思路的集中體現。十六大以來，中央關于加強“三農”工作的大政方針，特別是從2004年開始，連續出臺的3個中央1號文件和一系列符合我國國情、符合農村實際的新政策、新舉措，主要體現為“五個基本”：一是提出了“重中之重”的基本要求；二是明確了“統籌城鄉”的基本方略；三是作出了我國總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”發展階段的基本判斷；四是制定了“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的基本方針；五是規劃了“建設社會主義新農村”的基本任務。這些新政策、新舉措既是以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀的充分體現，又是建設新農村的實現途徑和基本思想。科學發展觀的實踐路徑是“五個統籌”，其中一個重要方面是解決城鄉協調發展問題。實現城鄉經濟社會統籌發展，推動新農村建設是必然的選擇，通過建設新農村，促進城鄉協調發展，是科學發展觀的應有之義。

因此，推進社會主義新農村建設，最重要的是全面貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀指導社會主義新農村建設，對于有效解決“三農”問題和加快全面建設小康社會的步伐，至關重要。

二、推進社會主義新農村建設的主要任務

（一）堅持以加快農村經濟發展為中心任務，促進農民收入穩步增加

促進農民增收，是社會主義新農村建設的基本出發點和歸宿。促進農民增收關鍵是要堅持科學發展觀。要從京郊農村的實際出發，從當前出發，調整農村產業結構，大力挖掘農業和農村內部增收的潛力；大力發展二三產業，擴大農民增收途徑；推進山區建設和發展，增強生態涵養功能。

1、加快發展都市型現代農業

2、加快發展農村二、三產業

3、加快推進山區建設與發展

（二）堅持以改善生產生活條件為切入點，加強村鎮建設和環境整治

1、加大新農村試點村建設力度

2、加大農村環境建設與整治力度

3、加大其它公共服務設施建設

（三）堅持以提高農民素質為核心，加快農村社會事業發展 加快農村社會事業發展，培養塑造新型農民，基本建立比較完善的醫療、養老、最低生活保障和困難救助等社會保障體系，形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的良好局面。

建立長效、穩定的農村義務教育投入機制，進一步改善農村教學條件。免除農村義務教育階段學生全部雜費和書本費，選派城鎮優秀教師到農村支教。充分利用現有設施，發展適合農民需求的職業教育、成人教育，提高農民的文化水平、專業技術水平、經營管理水平，增強農民轉移就業能力，從根本上實現農民生產方式的轉變。規劃建設好農村社區衛生服務機構，完善農民公共衛生體系建設，改善農村衛生服務和救助條件。初步實現社區衛生服務基本覆蓋農村人口，鼓勵醫院對口支援農村。繼續實施基層文化體育建設示范工程。推進廣播電視“村村通”、農村電影放映、讀書益民工程和文化對口支援活動；積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化事業。完善新型農村合作醫療制度，發展農村養老保險，完善農村社會救助體系。

（四）堅持以制度創新為發展動力，進一步深化農村改革 建設新農村要進一步加大改革放活的力度，增強農村發展的內在動力。

1、推進以稅費改革為核心的農村綜合改革

開展鄉鎮管理體制改革的調研和試點工作，提高鄉鎮服務能力，為經濟發展創造良好的外部環境。推進農村義務教育體制改革和財政管理體制改革。研究探索化解村級債務的辦法和途徑，確保農民負擔不反彈。研究落實村級公益事業專項補助資金，根據實際需要逐步加大補貼力度。研究專項補助資金的管理辦法，加大審計監察力度，確保補助直接到村。

2、推進農村土地制度改革

積極探索農戶土地承包經營權流轉機制，創新農業經營方式。進一步深化征地制度改革，研究建立“實物補償”、“留地安置”制度。研究制定農村集體建設用地使用權流轉辦法和農民宅基地置換辦法，加快制定舊村改造節約土地和廢棄地整理土地的使用和指標置換辦法。

3、推進農村集體經濟產權制度改革

近郊區要在總結經驗、完善政策的基礎上全面推進，遠郊區縣要在抓好試點的基礎上逐步推開。要加強組織領導，進一步搞好宣傳教育，引導農民群眾更多地了解、支持、參與改革。要進一步完善農村集體經濟體制改革的具體政策，健全農村公共產品和服務的提供機制，加快推進社區股份合作制改革。

4、推進農民專業合作組織發展，不斷提高農民組織化程度 制定農民專業合作組織發展規劃。鼓勵發展農產品行業協會和農村法律、會計、咨詢等中介服務組織，給農民的生產提供產前、產中、產后的服務。力爭到2010年，在優勢農產品產地普遍建立農民專業合作組織，加入組織的農戶占全市從事一產農戶的60%以上；70%以上的主要農產品通過農民專業合作組織提供生產、加工和銷售服務；農民通過參與專業合作組織，經營收入有明顯提高。

（五）堅持以構建和諧村鎮為目標，積極推進農村基層民主政治建設

鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，使先進性教育成為群眾“滿意工程”。深入開展“三級聯創”活動，不斷提高和增強基層黨組織的管理能力、教育引導能力和服務協調能力，組織帶領群眾共同建設新農村。深入進行法制宣傳教育，提高農村基層干部群眾的法律意識。加強社會治安綜合治理，推進和諧村鎮建設，保持農村的穩定。進一步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有廣泛的知情權、參與權、管理權、監督權。

三、逐步建立健全新農村建設的保障機制

機制創新既是推進新農村建設的動力支撐，又是確保新農村建設扎實健康穩步推進的重要保障。結合北京實際，重點要建立和完善新農村建設的投入機制、推進機制、管理機制、參與機制和治理機制。

（一）建立以工促農、以城帶鄉的投入機制

統籌城鄉發展是促進經濟社會協調發展的必由之路，也是推進新農村建設的基本前提和重要保障。結合北京實際，統籌城鄉經濟、政治、文化和社會建設，應堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，進一步樹立“反哺”意識，努力構建工業反哺農業、城市支持農村的長效機制，通過財政轉移支付和公共產品分配的均等化，縮小城鄉差別和區域差別。要擴大公共財政覆蓋農村的范圍，市級財政要建立健全支農資金穩定增長機制，增加社會主義新農村建設資金投入，逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對新農村建設的投入。對農民自主投資投勞建設的項目，對新技術、新能源、新材料、新產業等鼓勵推廣的項目，應采取以獎代補、項目補助、購買服務等辦法給予財政支持。同時應發揮市場機制作用，放寬市場準入，引導社會資本參與社會主義新農村建設，實現投資主體多元化。

（二）堅持和完善部門聯動、政策集成的推進機制

推進新農村建設不僅是農業和農村工作主管部門的職責，也是全市各職能部門共同的重要責任。各部門都要圍繞社會主義新農村建設發揮好職能作用，在工作指導、資金安排、政策支持等方面向農村傾斜，為新農村建設出實招、使實勁、辦實事。建立完善部門聯動、政策集成的推進機制，整合政策、資金、技術等各類資源，統籌村鎮規劃，聯合制定實施方案和工作舉措，確保工程項目建設一個、成功一個、群眾受益一個。市級資金與區縣新農村建設資金要統籌聯動，提高財政性資金的使用效率。堅持政府投資與人力資本聯動，實現“資金隨著人才走、資金隨著機制走、資金隨著管理走”。

（三）創新社會主義新農村建設項目的管理機制

新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會等各個方面，是一項復雜的系統工程。新農村建設項目面廣、量大、單體規模較小，必須建立科學的管理機制。要研究制定符合新農村建設發展需要的項目申報審批程序，確保新農村建設項目及時實施。完善新農村建設政府投資項目管理機制。各區縣要做好基礎工作，完善新農村建設項目儲備庫。

（四）建立全社會支持社會主義新農村建設的參與機制 推進新農村建設是全社會的事業，需要凝聚各方面智慧、動員各方面力量廣泛參與。建立新農村建設信息平臺，廣泛宣傳新農村建設規劃、計劃和項目信息。探索獎勵機制和辦法，廣泛發動群眾，充分發揮好首都信息、技術、人才和區位等方面的特有優勢，鼓勵黨政機關、社會團體、民間組織、企事業單位和社會知名人士、志愿者與鄉村結對幫扶。加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

（五）健全促進農村基層民主政治建設的治理機制

農村基層黨組織要圍繞經濟工作，充分發揮領導核心作用，積極開展“三級聯創”工作，激發農村黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰斗力和創造力，示范引領、幫扶帶動、凝聚群眾。加強農村基層民主政治建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。通過開展道德、普法教育，引導干部群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，牢固樹立法制觀念，妥善處理農村各種矛盾，為實現“新北京、新奧運”戰略構想創造良好的社會環境。

四、認真研究解決新農村建設中出現的新問題

推進新農村建設，是一項長期的重大歷史任務，也是一項艱巨、復雜的社會系統工程，必須尊重客觀規律，堅持與時俱進，研究新情況，解決新問題，不斷取得階段性成果。

（一）把握新農村建設的著力點

從京郊“三農”發展的實際看，推進社會主義新農村建設，要突出重點、攻克難點、把握關鍵點。

1、產業發展是新農村建設的重點

建設社會主義新農村是一個全面的目標，體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展等各方面的要求。新農村建設的各項工作，要始終堅持以經濟建設為中心，全面加強農村生產力建設。要通過大力發展現代農業和農村二、三產業，全面繁榮農村經濟，廣辟農民增收渠道，形成農民增收的長效機制，提高農民的生活水平和生活質量。這是新農村建設的首要任務和根本目標。只有這樣，才能為農村社會全面進步和農民全面發展奠定堅實的物質基礎。

2、調動主體是新農村建設的難點

新農村建設需要全黨、全社會的共同努力，但廣大農民是新農村建設的主體，能否充分發揮廣大農民群眾的主體作用，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。要正確處理政府扶持與農民自力更生的關系，堅持以人為本，尊重農民主體地位，提高農民素質，塑造新型農民。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設，主要依靠農民力量搞好新農村建設，做到要民主商議而不強迫命令，引導扶持而不包辦代替。新農村建設沒有固定模式，沒有統一標準，要充分尊重廣大農民群眾的首創精神，針對農村特點，根據當地經濟社會發展水平和農民群眾的現實需要，合理確定新農村建設的目標和任務；做到一切從實際出發，而不是“一切”從主觀出發。也就是，衡量新農村建設的成敗與否的標準是農民的滿意度；衡量各級干部領導新農村建設水平高低的標準是農民的參與度。

3、創新體制是新農村建設的關鍵點

建設新農村，必須通過改革創新破除不適應農村生產力發展的各種體制性障礙。只有這樣，才能不斷激發農村發展的活力，使農民成為創造財富、建設新農村的實踐主體。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，進一步加大“放活”的力度，加快建立改變城鄉二元體制的發展機制。要進一步改革農村土地征用制度，規范土地流轉；要加大集體經濟產權制度改革的力度，充分保障農民的權益；要進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革，促進政府職能轉變，促進城鄉教育、衛生等公益事業均衡發展；要建立城鄉統一的培訓、就業、保障聯動的服務機制，為城鄉勞動者創造公平的就業條件；要積極探索建立農村社會保障制度，逐步縮小城鄉社會保障差距。

（二）把握新農村建設的突出問題

新農村建設是黨和政府為廣大農民所辦的一件好事、實事。各級領導和各職能部門必須按照科學發展觀的要求，按照農村建設的客觀規律，把握好三個問題，更好地發揮政府服務職能，切實解決農民自身無法解決的問題，為新農村建設創造條件。

1、社會力量參與的問題

新農村建設是全社會的共同事業。如何發揮首都優勢，調動社會力量參與新農村建設的積極性，形成“政府引導、部門聯動、農民主體、社會參與”的良好局面，是確保新農村建設長期持續健康發展需要解決的重要問題。特別是隨著新農村建設的逐步深入推進，針對首都的資源優勢、區域優勢，如何按照市場機制，引導社會資本依法共建新農村，是一個需要認真研究的重要問題。

2、提高政府部門辦事效率的問題

新農村建設項目一般具有多、小、特色各異等特點，如何適應新農村建設項目的特點，簡化審批手續，提高辦事效率，直接影響項目進展和效果。新農村項目，必須符合規劃，并經村民同意，經鎮鄉審核后，上報區各有關部門。對需要審批的項目，區級主管部門應按照簡化審批手續的原則盡快給予審批，需要市級主管部門審批的要積極協助鎮村做好審批工作。區各有關部門要積極協助鎮村做好建設項目的編制工作，按照市主管部門的項目申報要求，需要打捆包裝的項目由區主管部門負責完成。

3、完善工作思路與方案的問題

社會主義新農村建設沒有固定的模式，推進方式和方法各異，各區縣、各部門要緊密結合實際，按照科學發展觀的要求和“20字”方針，遵循農村發展規律，處理好尊重客觀實際與適應超前的關系，做到統籌規劃，逐項建設；長遠規劃，分步建設；科學規劃，合理建設；注重質量，優質建設；總結經驗，穩步建設，不斷完善工作思路和工作方案，避免走彎路，造成大的浪費。