第一篇：城鎮化建設-2012公務員申論復習材料

積極穩妥推進城鎮化建設

實現工業化、推進城鎮化是全面建設小康社會、實現現代化的重要目標和任務，在多年的實踐中，我們既有經驗，也有教訓。由于推進城鎮化任務艱巨而復雜，溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出了明確要求：“積極穩妥推進城鎮化。”

在推進城鎮化建設中，我們必須堅持走中國特色城鎮化道路，遵循城市發展規律，促進城鎮化健康發展。堅持科學規劃，嚴格管理。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮綜合承載能力，提高管理和服務水平。因地制宜，分步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民。對暫不具備落戶條件的農民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。要充分尊重農民在進城和留鄉問題上的自主選擇權，切實保護農民承包地、宅基地等合法權益。城鎮化要同農業現代化和新農村建設相互促進，這是必須堅持的正確方向。

“十二五”期間，我國城鎮化的目標是把城鎮化率從47.5％提高到51.5%，并要做到完善城市化布局和形態，不斷提升城鎮化的質量和水平。這是我們未來五年的任務，也是針對目前在城鎮化進程中存在問題而提出的要求。比如說，目前城鎮化率（城鎮人口占總人口比）的統計中，包含了1億多在城市打工的農民工，但這個群體中的絕大多數并沒有享受到城市戶籍所附著的社會福利，還沒有真正融入城市，這種現象被描述為“土地的城鎮化快于人口的城鎮化”或“半城鎮化”。當然還有其他方面的問題，如產業支撐、資源環境、基礎設施承載能力等問題。所以，“十二五”時期推進城鎮化建設，要貫徹實踐科學發展觀，樹立正確的城鎮化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮化的質量和水平。

首先，要大力發展二、三產業，為城鎮化提供產業支撐。有產業就有就業機會，而相對充足穩定的就業是城鎮化的基礎，要讓農民家庭進入城市定居，最基本的條件是能夠就業、在城鎮有基本穩定的收入。這就要避免盲目的城鎮化，不能以為圈了地、建了城區就是城鎮化了。從根本上講，城鎮化是非農產業集聚和發展的結果，必須有產業、能就業，使進入城鎮的農村居民真正轉為非農產業勞動者，這樣他們才能在城鎮長期、穩定地生活下去。

第二，做好城鎮建設和發展規劃。黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉一體化”的內容概括為五個方面的統籌，其中首先就是要求做好土地利用和城鄉規劃。推進城鎮化必須要考慮到資源、環境、公共設施的承載能力，不能盲目地擴大城鎮的建設規模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路寬就是城鎮化，城鎮除經濟功能外，還要具備較為完善的公共服務功能。

第三，要努力實現城鄉統籌發展。推進城鎮化，必須打破城鄉之間二元分割的體制，除了搞好各項基礎設施建設外，更重要的是打破城鄉之間公共服務的藩籬，建立城鄉一體的公共服務與社會福利制度，只有這樣，城鄉間人口與勞動力的流動、轉移才可能變得自然。

第四，在城鎮化過程中，需要特別處理好進城農民工及其家庭在就業、教育、看病等方面的基本保障問題。對進城就業的農民工，應為他們通過努力逐漸融入城市創造條件。另一方面，要充分尊重農民在進城或留鄉問題上的自主選擇權。在現階段，還不能急于割斷農民和農村的聯系，首先要保護農民的土地承包經營權和其宅基地的用益物權。在城鎮化的過程中，不能隨便侵犯農民的土地財產權利，必須尊重農民自由選擇的權利，尊重農民的意愿。不能將放棄這些權利作為農民進城的一個條件。

第五，在農村土地問題上，必須認真執行現行法律和黨中央、國務院關于農村土地的政策規定，不能以城鎮擴張為由去侵占農民和農村集體土地權利。允許在規定范圍內進行試點探索，但是不能違法侵權。應按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“建立城鄉統一的建設用地市場”的目標，探索農村非農用地進入建設用地市場的途徑與機制。在“城鄉建設用地增減掛鉤”方面，應嚴格執行政策（國務院2010年47號文），不能擅自擴大試點范圍和違反“增減掛鉤”具體規定。

第六，在推進城鎮化過程中，落實十七屆五中全會提出的“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”（即“三化同步”）的戰略和工作要求，既要克服冒進、盲目的城鎮化建設，也不能忽視農業和農村的建設，實現“工業反哺農業、城市帶動鄉村”，真正促進“三化同步”發展。

第二篇：2013申論熱點城鎮化建設

2013申論熱點城鎮化建設 官方管點

1、李克強在《求是》雜志上發表文章說，推進城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾，“圍繞城鎮化發展中面臨的發展方式轉變和結構調整、土地節約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態環保等問題”。

2、李克強指出：“推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。城鎮化要走集約、節能、生態的新路子，著力提高內在承載力，不能人為'造城'，要實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮。” “要為農業現代化創造條件、提供市場，實現新型城鎮化和農業現代化相輔相成。”

3、中央經濟工作會議也對城鎮化發展提出“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”的要求。4、18大提出要讓人民更公平分享發展成果，科學發展觀要求是全面協調可持續發展，核心是以人為本，城鎮化建設應該“以農民為本”。

二、現現狀問題狀1.我國城鎮化水平總體滯后

2.城鎮化滯后于工業化發展

3.土地城鎮化快于人口城鎮化

長期以來，城鎮化被狹義地放大了城市（鎮）房地產業的發展，出現了土地城鎮化快于人口城鎮化的趨勢。而且，在這一過程中還出現了亂占耕地現象。也造成了大量的失地農民。

4.“偽城鎮化”、“半城鎮化”和“不完全的城市化”

具體表現為農民已經離開鄉村到城市就業與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權和被選舉權等政治權利，不能真正融入城市社會。

5.城鎮化過程中的資源消耗和生態環境破壞嚴重，人口、經濟與資源環境協調的問題越來越突出。

6.部分大城市快速發展出現了“城市病”的跡象

“城市病”是隨著城市擴張與發展到一定階段后出現的一種特殊病癥。不僅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同時也影響并制約城市的發展，加重社會管理成本，使城市發展處于兩難境地。

城鎮化健方式康發第一，城鎮化過程要與工業化過程相適應，并形成互動格局；

第二，城鎮化過程中要實現了土地、資源的集約利用和生態環境保護；

第三，城市福利制度改革，即要在制度上確保公共服務均等化，使進城農民工和市民同等享受勞動報酬、勞動保護、子女教育、醫療服務、社會保障等方面的基本公共服務.第四，城鎮化過程中要避免實現了交通擁堵、公共服務資源緊張、生活幸福感下降等“大城市病”。

第五，農村集體土地制度改革，即在農民進城過程中，確保他們的土地收益權，避免進一步廉價掠奪農民的土地。

第六，服務業準入的改革，未來幾億農民進入城市，首先要解決就業問題，而中國制造業對總就業的貢獻已經逼近極限，未來最大的就業潛力在服務業。

四、典型案例

1、城鎮化別讓文化“邊緣化”

案例：北京市回龍觀文化居住區，作為規劃面積800萬平方米、居住人口超20萬的超大社區，有成片的住宅，卻少有影劇院、室內運動休閑場所，綜合性書店、圖書館等文化場館更是難覓蹤影。名為“文化居住區”，文化設施卻鳳毛麟角，難怪人們批評說：文化居住區沒“文化”，整個社區是個“睡城”。更遺憾的是，現在，盡管人們對文化服務有剛性需求，但隨著居民的增多，想增加文化設施又苦于沒有空間了。

案例：素有貴州“苗疆”之稱的黔東南苗族地區，被劃為經濟開發區后，短短幾年時間，經濟收入增加了，農民融入到城鎮生活中，但這個地方的苗族文化卻陷入危機：苗鄉侗寨被拆遷，苗族村落逐漸消失、苗族民間藝人越來越少……危機還在城鎮化中蔓延：方言萎縮、地方戲后繼乏人、民間音樂瀕臨失傳.2、激活文化的“現代芯”

案例：膠東半島東端的東楮島村有一種被稱為“海草房”的傳統民居，極具沿海地域特色。全村現有海草房650間，其中最古老的距今已有300多年歷史。雖然古村落作為一種傳統文化載體走向整體衰敗，但山東省工藝美術學院制定“廢棄村落”保護計劃，引入旅游文化企業，將古村落中的不可再生資源與當地旅游、演藝等產業相結合，以“活態”保護的方式激活文化遺產，使其獲得新生。

3、城鎮化須以保護農民權益為主 ： 河南濟源是個荒唐變形的城鎮化版本。

河南濟源地方政府熱衷于大拆大建，盲目追求城市的擴張，在城市周邊的11個村莊開始“大拆大建”對農民的房屋產權，沒有絲毫的尊重。城鎮化也就異化成了在當地政府主導下的一種非理性的造城運動，它把農民趕進城或趕上樓，剝奪農民參與土地增值的收益分配權；又驅使農民干最臟、最累的活，這就造成對農民的雙重傷害。建立合理的征地補償和利益分享機制，保護農民土地財產權。

厲以寧強調：應走與中國國情相適應的城鎮化道路。中國城鎮化要分三部分走：老城區+新城區+農村新社區。即把老城區改變為商業區、服務區和適合人居住的居民區；新城區主要是現在的工業園區或開發區、小微企業試驗區和物流園區；新社區就是現在的社會主義新農村。城鎮化不是簡單蓋樓的問題，城鄉社會保障一體化，戶口制度由二元變成一元，城區和農村不再有居民身份的差別，也不再有城鄉居民權利的不平等，最后把“農民”兩個字取消，中國城鎮化才有余地。

厲以寧強調：宏觀調控難以解決“社會階層凝固化”。他舉例稱，現在社會上出現一種現象“社會階層凝固化”。“以農民工為例，父親是農民工兒子還是，說不定將來孫子也是，這就是職業世襲化。這種情況無法依

靠宏觀調控解決。所以必須改變，改革內在機制，使社會流動渠道暢通，無論是水平流動還是垂直流動，都要暢通起來。”

城鎮化將推“人地掛鉤”新政。《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011～2020年)》指出，在擴大城鎮建設用地增加規模與本地區農村建設用地減少規模相掛鉤的試點經驗范圍的基礎上，探索實行“人地掛鉤”的政策，即城鄉之間城鎮建設用地的增加規模與吸納農村人口進城定居的規模相掛鉤，地區之間城鎮建設用地增加規模與吸納外來人口定居的規模相掛鉤。

把權力關進籠子，濟源式城鎮化才不“變形”，變形的城鎮化政績思維貽害民眾。中國新型城鎮化本質上不是一個經濟問題，而是一個改革問題，即要通過推動包括戶籍制度在內的一系列配套改革，實現農民的真正市民化。換言之，城鎮化不僅僅是要讓農民進入城市，更是要打破農民與市民的身份界限，廢除身份等級，從而使中國由傳統社會進入現代社會。這是城鎮化的關鍵和核心。

“化城”應以“化人”為先導 ——城鎮化應凸顯出人的主體地位

城鎮化是由傳統文明走向現代文明的過程，也是人們對現代文明追求的集中體現。城鎮的發展不僅意味著經濟的增長、物質的豐富，更重要的是社會效益、生態環境、人文環境的協調發展。而傳統的城鎮化忽視了人的主體地位，片面過度的發展，帶來的是城鄉的分化、貧富的差距以及勞資矛盾與階層的對立以及城市弊病叢生。城鎮化不是簡單的行政區域劃分、不是盲目“拆農居，建設區”，而是以人中心，徹底貫徹落實各項措施，真正讓居民分享城鎮化帶來的現代物質文明和精神文明成果。城鎮化的核心是“化人”，因此城鎮化的過程亟需凸顯人的主體地位。

城鎮化應突出以人為本的社會主義核心價值觀。“一切為了人，為了一切的人，為了人的一切”，是城鎮化的基本原則和核心要求。城鎮化可以帶隊城鄉體制的改革，促進文化教育、醫療衛生、社會保障的均等化，加速社會主義公共事業的發展，建立惠及全民的公共服務體系。然而公共服務體系并沒有跟上工業化和城鎮化的發展速度。雖然城鎮化已初具規模，但與之配套的公共基礎設施依然比較落后。交通擁堵、環境污染、公用事業發展落后，成為困擾城市人生活的主要弊病，偏離了以人為本的核心價值觀念。因此，盡快解決類似問題，突出以人為本的重要理念。

轉變城鎮開發模式，保障居民核心利益。樓上樓下，電燈電話曾是一代中國人對現代化、城市化的夢想。國家重城輕鄉的發展戰略，公共資源嚴重向城市傾斜，導致很多人對城市也有著特殊偏好。城鎮化的推進，有利于消除城鄉二元結構，為城鄉居民平等共享經濟發展成果提供了良好的契機。但在經濟發展的過程中，城鎮化卻付出了巨大的資源環境代價。城鎮化對土地的過度依賴導致農民失地的現象較為嚴重，加上配套措施不到位，征地補償不合理、不及時、不到位的問題時候發生，讓農民失地之后喪失基本生活保障的現象還時候發生。不轉變城鎮化的發展方式和開發模式，不解決征地破壞環境的集中矛盾，農民的核心利益始終得不到保障，就是嚴重背離城鎮化的初衷和目的。積極推進農民市民化。城鎮化不僅僅意味居住環境的簡單變化，更重要的是農民身份和觀念的轉變。而身份和觀念的轉變，一個重要的依托就是解決好城鎮

化過程中居民的就業問題，切實提高他們的收入水平。做不到“化人”，城鎮化只能是一個空殼，不僅失去了城鎮化的實際意義，更是對資源的浪費和對人民的不負責。只有讓農民穿上五件衣服，即就業、醫療、教育、住房、社保，才能讓農民認可城鎮化并在城市扎下跟，穩下心，開始在城市長期居住。

城鎮化是經濟發展和文明進步的必然選擇。在推進城鎮化的過程中，必須堅持以人本的核心理念，轉變城鎮化的模式并注重對人民利益的保護。經濟發展也好，社會進步也好，最終的目的只有一個，那就是為了人民更好的去體面和有尊嚴的生活，這是我們黨做任何工作應把握的基本宗旨和目的。推進城鎮化建設亦是如此，化城先化人，方可不會遠離推進城鎮化建設的初衷。

推進城鎮化進程 切實改善農民生活

在城鎮化繼續鎖定“三農”問題的背景下，全國各地在2010年掀起了一股新的城鎮化熱潮，這不但顯示了黨和政府對“三農”問題的重視，也體現了各地政府的積極作為。但是，在熱潮激蕩的同時，一些問題卻暴露了出來，使得城鎮化發展偏離了中央的要求，并限制了城鎮化進程，尤其是造成對農民權益的侵害。這些問題具體表現為盲目規劃，大拆大建，強制遷移，忽略農民主體地位等。造成這些問題的根本原因在于地方干部對城鎮化理解的偏差。

中央一號文件鎖定“三農”問題，把城鎮化作為推動“三農”問題解決的重要動力，城鎮化的目的在于促進農村發展，提高農民生活，因此必須確立農民的主體地位。溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中提出了加快推進城鎮化的要求：“堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。”這要求城鎮化建設需要做到“以城促鄉”，尤其是要與社會主義新農村建設相協調，共同發展。這就說明了城鎮化不是單純擴張城市，而是要立足農民問題的解決，以統籌城鄉發展。

在城鎮化進程中，對于農民的限制首先體現在戶籍制度的限制上。戶籍制度的改革將使農民工融入城市，和城里人一樣工作和生活，并享受同樣的權利和待遇，給他們以歸屬感，這將有效地推動城鎮化的進程。在戶籍改革的基礎之上，再有計劃、有步驟地解決外來務工人員在城鎮的就業和生活問題，逐步實現勞動報酬、子女入學、公共衛生、住房租賃以及社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。

小城鎮的建設是推動城鎮化進程的重要途徑。“中央一號文件”提出，“推進城鎮化發展的制度創新，積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮規劃水平和發展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點”。由于我國人多地少，并且考慮到大城市的承載能力，我們首先要努力引導農民工在中小城市和大的集鎮安家落戶。同時，國際經驗尤其是美國小城鎮建設的成功做法為我們建設小城鎮提供了寶貴的經驗。我們要充分重視小城鎮對城鎮化發展的重要作用，并進行科學規劃，提升管理水平，建設宜居的城鎮環境。

城鎮化的發展向我們預示著城鄉統籌、和諧發展，社會主義新農村建設積極推進的光輝前景，只要我們確保農民的主體地位，并以戶籍改革和小城鎮建設為抓手，這樣的前景必將于不久的將來呈現于我們的面前。

推進新型城鎮化 創造發展新動力

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是工業化和現代化的重要標志。改革開放以來，我國城鎮化速度不斷加快，但是，傳統城鎮化的歷史性弊端日益顯現，而經濟社會進一步發展的資源制約也愈來愈顯著，全面推進新型城鎮化勢在必行。為進一步適應我國城鎮化發展進入加速發展新階段的新要求，給城鄉建設事業的發展帶來了新機遇、新挑戰，必須加速推進新型城鎮化，創造發展新動力。

加快推進新型城鎮化是加快轉變經濟發展方式的重要內容，是促進資源要素集約開發的著力點。一方面，城鎮化促進工業化，影響著工業結構調整；城鎮化積聚產業，特別是服務業，影響著產業結構升級；城鎮化帶動區域發展，影響著區域結構優化；城鎮化決定城鄉一體化進程，影響著城鄉結構完善。另一方面，城鎮化是空間利用集約化最充分的體現，城鎮化把資源要素、包括人聚集到一個載體，進行合理配置，形成放大功能。通過集約化發展，形成合理的城鎮布局和形態，才能促進大中小城市和小城鎮協調發展，才能有效地發揮城鎮功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。加快推進新型城鎮化是擴大內需的戰略選擇，是保持經濟平穩較快發展的持久動力。目前，我國最大的內需是城鎮化，最雄厚的內需潛力在城鎮化，因為城鎮化既能增加投資，又能拉動消費，是擴大內需的必然選擇。加速推進新型城鎮化道路，有利于城鎮居民生活水平的提高，促進就業，提升城鎮居民收入水平，擴大內需。長久以來，城鄉二元結構不利于經濟的協調發展，城鄉居民收入差距過大，經濟結構內部失衡，經濟發展缺乏動力。加快推進新型城鎮化，有利于保持經濟平穩較快增長。

加快推進新型城鎮化是統籌城鄉發展的重要途徑，是解決“三農”問題的總鑰匙。統籌城鄉，必須把城市做大做強，把中心鎮做大做強。解決“三農”問題，必須加快推進城鎮化，使農村富裕勞動力從傳統農業生產中解放出來，推動農業的規模化、產業化和現代化，增加農民人均擁有資源量，從而提高農業勞動生產率和商品化率，還可以提升城鎮經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉的能力，帶動農村經濟社會發展。走新型城鎮化道路必須堅持創新理念，科學發展，切實轉變城鎮化發展方式，走可持續發展的新型城鎮化道路。堅持因地制宜，突出特色，科學確定城鎮發展定位和城鎮化途徑；堅持規劃先行，集約發展，不斷提高城鎮建設的質量和效益；堅持生態優先，低碳發展，加快建設資源節約型和環境友好型城鎮；堅持城鄉統籌，優化結構，著力構建新型工農關系和城鄉關系；堅持深化改革，創新管理，切實保證新型城鎮化健康有序發展。“城市讓生活更美好”，新型城鎮化既是經濟社會大轉型、大變遷的過程，同時也是人類追求和諧、共享幸福的過程。加速轉變經濟發展方式、擴大內需、統籌城鄉經濟發展，需呀我們不斷推進新型工業化道路，創造發展的新動力，為進一步推進我國現代化的進程作出貢獻。

第三篇：公務員復習申論秘笈

公務員復習申論秘笈：申論穩奪高分

大家都知道申論主要考察應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。那么如何對申論進行系統的復習，在考試中穩奪高分呢，老師多年教學經驗提供以下作答申論的復習方法，以供大家參考：

第一、尋找高度。見到過申論試卷的同學都知道，申論材料閱讀部分是由表面上零散無序、各不相關的8-14則的材料構成的。這些材料事實上并非真的互不相關，而是有著非常緊密的內在聯系的，他們反應著同一個主題。而這個主題正是所有這些材料的共同本質。透過紛繁復雜的現象找到內在的本質，正是我們答好申論的首要條件。這個本質，正是我們所謂的“高度”，把握了高度，就等于你真正看破了試卷，也就為你下一步從這個高度出發回答問題奠定了堅實的基礎。

“尋找高度”體現在回答問題的過程中，就意味著立意要高遠，凡事不能只看到問題的表面，必須進到問題的深層。什么事情我們都不妨把它上升到一定的政策理念的高度。比如說“落實科學發展觀、構建和諧社會”，這一句很經典的語句，我們在材料當中只要見到 “社會”、“發展”、“階層”“社會群體(工人、農民、知識分子、新社會階層等)”、“人與自然的矛盾”等等類似的詞語，我們馬上就應該想到是否與和諧社會有關?與科學發展觀有關?專家總結，申論材料可以歸納的高度有：

1.汽車堵塞、房屋拆遷上升到城市建設和城市發展規劃；再到科學發展

2.污染治理上升到環保；能源、環境等上升到生態文明

3.突發事件治理、治安混亂上升到改革、發展、穩定；

4.盜版光碟、濫印圖書上升到知識產權保護；

5.偷稅漏稅、貧富、階層、收入差距、勞資同時社會分配；再和諧社會；

經驗分享：行測、申論復習與考試過程中，閱讀量非常大，時間非常緊，考試時甚至要在幾分鐘內清晰閱讀上萬字的試題，如果不能提高效率，無論是復習還是考試時間都肯定不夠用，這樣去考試必定死路一條。我特別建議大家學會快速閱讀的習慣，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學會一眼盡量多看幾個字，甚至是以行來計算（如申論），把我們的速度提高，然后再提高閱讀量，這樣在短時間之內就能夠補充海量的知識。《行測》的各種試題都是考察學生的思維，大家平時還要多刻意的訓練自己的思維。學會快速閱讀，不僅在復習過程中效率非常高，在考試過程中更能夠節省大量的時間，贏得考試。而且，在我們一眼多看幾個字的時候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結，學會后，更有利于《行測》的復習、考試，特別是在學習速讀的同時，再學習一下思維導圖，對于《行測》的各種刁鉆試題都能得心應手的應付。我在去年有幸學習了快速閱讀，至今閱讀速度已經超過5000字/分鐘，學習效率非常的高。我讀大學的成績不怎么好，考公務員的時候我媽說我只是讓我去看看試題，結果最后成績出來了居然考了崗位第二，對自己的成績非常滿意，速讀是功不可沒的。找了半天，終于給大家找到了下載的地址，練20個小時左右就差不多了，怕有的童鞋麻煩，這里直接給做了個超鏈接，先按住鍵盤最左下角的“ctrl”按鍵不要放開，然后鼠標點擊此行文字就可以下載了。認真練習，練上20小時之后，很快就能夠看到明顯的效果！秘笈哦！此段是純粹個人經驗分享，可能在多個地方看見，大家讀過的就不用再讀了，只是希望能和更多的童鞋分享，讓大家多走捷徑。最后記得一定要多看事實政治，多做多練一定是王道！按照我文中所說的，進行逐一突擊！成功就在對岸！

6.戶籍問題、農民工進城、工農業發展上升到城鎮化和統籌城鄉發展；

7.高技術新材料新工藝發明專利應用上升到創新型社會；

8.能源資源短缺浪費現象上升到節約型社會；

9.土地、農民、農村、農民工、農業同時新農村建設、三農問題；

10.衣食住行物價教育就業同時出現可上升到民生問題；

11.污染、治理、人口、能源、經濟發展同時可持續發展、科學發展觀??；

12.《勞動合同法》、《物權法》??依法治國；

第二、培養能力。公務員考試所要求的能力主要有概括分析能力、論證能力、表達能力等。

第三、謹守身份。申論考試的一個重要特點和趨勢就是越來越貼近公務員的工作實際。所設定的問題也大都要求考生以特定的公務員身份進行回答。考生如果不能站在公務員的角度去觀察思考問題，甚至以旁觀者的視角來論述，就很難得到理想的分數。盡管公務員之間也有角色的差異，如交通局長同普通交警顯然是有很大差別的，但是所有公務員都應當具備下面幾種意識：

(1)政策意識。在申論考試中，要牢牢把握國家政策，在國家政策指導下概括、建議和論述問題，不能“語不驚人誓不休”，更不能背離黨和國家的大政方針，去追求所謂的標新立異。申論的成績不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具體、越合理就越好。

(2)執行意識。在申論考試中，執行意識表現為提出建議的可行性和可操作性，不能說大話，不能抽象地空談理論，要做到每一句話都是從不同的角度來說明中心觀點，要么是邏輯推理，要么是平行說明幾件事情。

(3)民本意識。當代政府的一個明顯特征就是民本意識，因此，要求公務員要有民本意識，申論考生也要有民本意識。體現在申論中的民本意識，主要是要求考生從民眾的利益出發，從解決問題的角度來觀察、思考和進行答題。

第四、完善結構。這是說，申論的文體寫作有其自身的完整的論述結構。尤其以觀點概括題型、方案對策題型和文體論說題型等經典題型較為明顯。

觀點概括題型，主要由總括句、分述句和高度句三部分構成。總括句是對材料所反映情況的一個總體上的概述；分述句是對材料中反映出來的內容進行并列式或遞進式的陳述；高度句主要是點明該材料主要反應的理論思想。

方案對策題型最常見的結構是“引導句-正文要點”模式。在引導句里往往要先對相關情況作一個總體概括，然后是“主要有以下幾方面因素”，或者“為此，我們應當做好以下幾方面工作”；在正文要點句里，往往是將內容歸納為若干點，然后每點一段分段列舉。

文體論說題型，申論考試常見的文體是議論文，近幾年間又相繼考查過講話稿、報告等文體形式這幾種文體形式本身各有自己的風格特點和寫作范式。鑒于后文還要詳細地介紹，這里就不多談了。

第五、穩中求新。公務員考試競爭的激烈程度決定了我們只有在成功的基礎上更上層樓，才能確保笑到最后，取得最終的勝利。而穩中求新的“新”字，正是我們實現目標的“法寶”。這里的“新”字，指的是立意新、材料新、對策新、論證方法新。是這四個方面的有機統一。現在我們國家正在建設創新型國家，強調培養創新型人才，誰能在申論考試中表現出創新能力和創新思想，誰就能得到國家的青睞。

很多人對于申論得高分都不太抱希望，但是、老師告訴大家，只要認真復習，勤加訓練，相信結果不會讓大家失望。

第四篇：公務員復習申論秘笈：公務員80分申論萬能

公務員復習申論秘笈：公務員80分申論萬能模板

本次公務員文集上傳了所有公務員復習秘笈，包括行測和申論。大家直接搜索“公務員復習行測秘笈：”或者“公務員復習申論秘笈：”即可搜索到所有資料秘笈，每一份都是極品資料，看完如果上不了公務員，你來找我！

在公務員考試中，一般情況下，考生行政職業能力測驗的分數差距一般不會大，但申論就不同了，兩個人相差十幾分甚至幾十分是很正常的事，所以能否寫好申論，是公務員考試的關鍵。

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

各級政府，有關部門要從構建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態度，與時俱進，開拓創新，做好相關的監督工作，不斷健全、完善相關的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。

材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰。另一方面，問題的出現有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關體制機制的一個機會。

材料中所反映的問題和現象的存在和發展蔓延，值得我們去沉思和探討。從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經非常嚴峻，必須引起我們的高度重視，如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。

堅持以法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關法律體制的同時，各級有關部門和機關 應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發解問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發去預防和解決該問題，節省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執行成本。

申論萬用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞動者能力拓展就業渠道、讓可持續發展思想深入人心、建立節約型社會應先打造節約型政府、加強反腐倡廉 構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設 推進經濟健康發展

分享一點個人的經驗給大家，我的筆試成績一直都非常好，不管是行測還是申論，兩次考試都是崗位第一。公考中，其實很多人不是真的不會做，90%的人是因為時間不夠用而只完成了少量的題。公務員考試這種選人的方式可以說是全方位的，第一就是考解決問題的能力，第二就是考智商，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都都要有很高的效率。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要1-2分鐘，讀的次數就多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，在千軍萬馬的公考大潮中，這是非常不得了的。想學的朋友可以到這里用這個訓練的軟件訓練，大概30個小時就能練出快速閱讀的能力，這也是我最最想推薦給大家的網站，再次極力的推薦給大家（我做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后點擊鼠標）。大家好好學習吧！祝大家早日上岸！QZZN有個帖子專門介紹速讀的重要性，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀（帖子地址按住鍵盤Ctrl鍵同時點擊鼠標左鍵點擊這里就鏈接過去了），也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。另外，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人覺得，擁有這個技能，基本上可以成功2/3，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多個字的習慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養自己這樣的習慣。

第一段：開篇語

開篇點題，陳述現象和相應的政策。

★隨著我國經濟持續快速發展??問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來。。蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。但與此同時??(現象，政策)。

★改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但。。的改革卻明顯落后，(后面引出材料反映問題)。

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。

★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內??是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言。。問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現在??

★現階段我國的??形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾;既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為??

★改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。

第五篇：2018國家公務員申論熱點：新型城鎮化建設

2018國家公務員申論熱點：新型城鎮化建設

【熱點背景】

城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現為兩種形式，一是城鎮數目的增多，二是各城市內人口規模不斷擴大。城鎮化伴隨農業活動的比重逐漸下降、非農業活動的比重逐步上升，以及人口從農村向城市逐漸轉移這一結構性變動。城鎮化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動。另一方面，城市從它開始形成的那一刻起，就對人進行了重新塑造，深刻地改變了人類社會的組織方式、生產方式和生活方式。新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。【綜合分析】

1.城鎮化有助拉動內需。我，城市基礎設施和公共服務的巨大的需求，必將大大擴展投資持續增長的新空間，為消費需求提供強大的動力。2.城鎮化緩解就業壓力。推進城鎮化將對服務業產生巨大需求，服務業又是創造就業的最大的行業。這將對緩解長期以來存在的就業壓力、提升經濟發展的質量和效益產生重要的推動作用。

3.城鎮化助解三農問題。改革開放30幾年來，長期困擾我國經濟發展的“三農”問題一直沒有得到有效解決。中央經濟工作會議做出關于推進城鎮化建設、放寬中小城市和城鎮戶口戶籍限制的戰略決策和部署，將對解決“三農”問題，實現農村城鎮化、農民市場化產生強大的推動作用。同時，戶籍制度的放松對進城農民的生活條件、生活方式也有極大的改善作用。

[對策措施] 1.推進城鎮化必須轉移好農民進城。城鎮化的核心是人口城鎮化。中國的城鎮化過程，是一個幾億人從農村向城鎮轉移的過程。把這幾億人的問題解決好，事關城鎮化成敗，事關中國經濟健康發展和社會和諧穩定。長期以來，進城農民工很少通過落戶方式徹底轉為市民。如果大批長期進城農民工不能完全融入城市社會，其生活方式和消費行為并未完全城市化，這種含水分的城鎮化既難以有效拉動內需增長，也很難促進社會結構成功轉型，不利于建設和諧社會和全面小康社會。因此，要統籌考慮人口聚集、土地集約、產業發展和公共服務，積極創造條件，有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及醫療、失業、養老等社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益。多渠道、多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。

2.推進城鎮化必須發展好重點縣鎮。縣城和重點鎮在縣域經濟發展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業方面更是發揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮發展，不僅有利于推進我國經濟的合理布局，促進區域之間的協調發展，還有利于農民就近就地向非農產業轉移，減少跨區域流動帶來的種種問題。縣城和重點鎮發展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產業的集聚、基礎設施的改善形成明顯的優勢。從目前我國城市發展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎設施條件的改善，中小城市和小城鎮在競爭中的劣勢得到一定彌補，在土地、資源等方面優勢凸現，這為縣城和重點鎮發展開辟了廣闊的空間。要抓住產業轉移有利時機，促進特色產業、優勢項目向縣城和重點鎮集聚，提高小城鎮綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮集中。完善小城鎮發展的財稅、投融資等配套政策，安排土地利用計劃從而支持中小城市和小城鎮發展。3.推進城鎮化必須堅決保護好耕地。城鎮化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮建設必須走節約集約用地的道路。所以，推進城鎮化建設要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，不能損害農民的土地權益。一個農民從開始進城打工到在城鎮能夠穩定工作和生活，需要一個過程;給進城農民提供比較完備的社會保障也需要一個較長的過程，因此，推進城鎮化，不能急于收回農民的土地承包權。農民進退有路，才能更大膽地進城，城鎮化也才能更健康穩定地推進。推進城鎮化和建設新農村，都需要付出長期的努力，必須從實際出發，穩步推進。