第一篇：洪澇災害原因

氣候，特別是受極端降雨天氣的影響

如今年入汛以來，我國南方地區因遭受暴雨、大暴雨、特大暴雨輪番襲擊，人員、財產損失慘重。據報道，2010年6月13日至28日，江西、福建、湖南、廣東、廣西、浙江、重慶、四川、湖北、貴州等10省市因暴雨所引發洪澇災害直接經濟損失高達593億元、死亡215人，分別占今年以來全國洪澇災害總損失和死亡總數的7成和5成多。暴雨刷新了許多地區降雨量的歷史記錄，暴雨所到之處江河暴漲洪水泛濫成災。多座城市出現水圍城、車泡水以及交通中斷、工廠關門、商店停業、學校停課、生活停水、停電等災情。

3.2 城市防洪標準普遍偏低

改革開放后，隨著我國國民經濟迅速發展，城市開發建設也隨之愀然興起。在歷經幾十年的城市區域快速發展過程中，城市人口不斷增長，城市規模也不斷擴大，城市防洪工程體系建設理應有更高標準的要求和建設，可是大多數城市建設者思想意識上側重于城市的開發建設而忽略了城市防洪規劃和防洪工程建設。因此，城市防洪從規劃、建設到資金的投入均顯不足。據報載，目前全國有一半左右的城市還沒有達到國家規定的防洪標準。可見城市防洪工程體系建設嚴重滯后，其防洪排澇能力無法與快速發展、擴張的城市相適應。所以，這樣的城市在災害面前自然要吃虧。

3.3 城市地面排水規劃、建設滯后

城市區域的快速擴張使城區內高樓大廈、房地產、工廠企業、商店有如雨后春筍般崛起，所占有的不透水面積和地面道路硬化面積驟然增加。而相對的城區內透水面積卻隨之減少，地面下滲能力便大幅減小。在同等降雨量的條件下，城區地面雨水匯集速度就加快。城市泄水排澇設施又沒有相應的規劃建設，遇上大暴雨、強降雨排水不暢就必然導致街道成河道、地下車庫成水庫，要是遇上持續強降雨街道還可行舟。

3.4 與水爭道，作繭自縛

一些城市或企業在擴大發展過程中，只顧眼前利益而不顧長遠利益，打著各種冠冕堂皇的幌子，非法填、堵、占用或出賣城市周邊上下游河道、河溝、灘塗、低洼地帶和有限的極為寶貴的濕地搞房地產開發或另作它用，盲目擴大城市區域建設，與水爭道。歷史所形成的自然流態、自然調蓄洪區、生態環境人為破壞殆盡。人類如此作繭自縛，老天爺稍一發怒，自然災害也就來了。

第二篇：洪澇災害產生的原因

1、洪澇災害產生的原因

季節性的區域強降水、流域的地形地貌特征、河流水系特征、（支流特點、湖泊的多少）江河的流量季節變化、植被分布。（氣候、地形、水系、植被）

2、危害：

多條河流、水庫、橋梁出現險情，到路交通受阻，毀壞農田，使農作物減產，沖毀農舍及工農業設施，造成嚴重的人員傷亡和極大的財產損失。

3、治理措施：

⑴加強防災措施的宣傳工作，增強防災意識；

⑵建立和健全雨量觀測和預警預報機制；

⑶采取生態、工程和非工程的綜合治理措施；

4、淮河多洪澇在害的原因

⑴溫帶季風氣候，夏季暴雨集中，洪水來量大

⑵地勢地平，河道彎曲狹窄泄水不暢。

⑶支流多，成羽狀分布，洪水匯集量大

⑷黃河奪淮后，失去天然入海口，泄水不暢圍湖墾田、使湖泊和河流的調蓄能力大幅下降 ⑸上中游植被破壞，水土流失，河床抬升，湖泊淤積，泄洪能力下降

5、淮河流域洪澇災害的治理措施

⑴上游地區修建水庫，⑵調整農業結構，植樹造林，⑶退耕還湖還濕地，增大調蓄洪水能力

⑷中下游游修建蓄洪工程，開挖如海入江河道

第三篇：隆安縣洪澇災害原因分析及對策

隆安縣洪澇災害發生成因分析及防御對策背景

摘要：該論文通過對廣西隆安縣的地理位置，氣候環境進行相關介紹，并通過對其發生的自然災害進行簡單小結，分析發生災害的原因，并對廣西隆安縣的洪澇災害防御措施提出相關建議。

關鍵詞：隆安縣 洪澇災害 發生 成因分析 防御對策

一、隆安縣基本概況

（一）地理位置

隆安縣位于廣西西南部，南寧市西部，地處東經107°21′—108°06′，北緯22°51′—23°21′，隸屬南寧市管轄，東部與南寧市西鄉塘區、武鳴縣相連，南部與崇左市扶綏縣、江洲區交界，西部與崇左市大新縣、天等縣接壤，北部與百色市平果縣毗鄰。東西長77.5km，南北寬56.2km。縣城距南寧市區80km。

（二）地形地貌

隆安縣地勢由東北和西南向中部右江線傾斜。主要地貌類型有臺地、丘陵、低山和巖溶地貌。縣境內最高點為西大明山系脈的小明山最高，海拔973米，最低點為白馬河口，海拔81米，據統計，低山丘陵地貌占全縣土地面積的49.1%,巖溶地貌占31.2%,平原臺地貌占17.7%。

（三）山系水系

隆安縣西南部以峰林、峰叢石山（喀斯特地貌）為主，南部邊緣山地為西大明山系脈，屬低山、丘陵。主要山脈有小明山，海拔973米，為全縣最高點，地要山海拔807米，平付山海拔726米，空林山海撥715米。東北部土山丘陵和石峰兼而有之，海拔多在200-700米，其間敏陽鄉三寶山海拔721米，六暖山海拔742米，為東部最高點。中部右江沿岸以平原、階地、低丘為主，并有一些石灰巖孤峰和殘丘點綴其間，其海拔多在200米以下。

全縣主要河流有右江、綠水江、羅興江、丁當河、馱玉河、百朝河、大滕河、布泉河等8條，共有地表水11.08億立方米，全縣有地下水源12個，地下河18條，集中分布在都結、布泉、屏山、楊灣、喬建等鄉鎮，共有地下水3.94億立方米。全縣有中型水庫3處，總庫容量為5758.3萬立方米，有效庫容為4263萬立方米；有小型水庫55處，總庫容3183.4萬立方米，有效庫容2392.8萬立方米；小型塘庫251處，總庫容3806萬立方米，有效庫容3763萬立方米。

（四）氣候

隆安縣位于北回歸線以南，屬南亞熱帶季風區，氣候溫和，雨量充沛，光、熱、水同季，干濕季節明顯，多雨期與高溫期一致。全縣年平均降雨量在1300毫米左右，受地形影響較明顯，氣溫分布特點是由東北和西南向中部右江遞增，雨量分布特點是由東南和向西北逐漸增高。降雨量年際變化大，年內分配極不均勻，汛期五月至九月為主要降雨期，一般可占全年降雨量的70.0%~85%左右,十二月至次年三月為少雨期，降雨量占全年的10%左右。

二、洪澇災害的發生及對國民生產的影響

隆安縣洪澇災害發生頻繁，特別是山洪災害，每年都有不同程度的災害出現。由于我縣都屬亞熱帶季風區，地形地貌類型多樣，全縣的河流都是典型的山區河流，河床陡，洪峰形成時間短，持續時間也短，經常發生山洪暴發，幾乎年年都有不同程度的出現。從洪澇災害統計中，每年汛期各鄉鎮均有不同程度的洪澇災害發生，給我縣的人民群眾生命財產安全和國民生產造成了極大的危害。2001年7月我市受當年三號臺風“榴蓮”的影響，從7月2日晚上開始，全縣局部出現降雨，后擴大成全縣大面積降雨，造成山洪暴發，全縣江河水位暴漲，至使右江發生八十年一遇的特大洪水，隆安縣水文站出現了自1937年建站以來的最高洪水位和最大流量，從7月3日4時起，隆安縣水文站水位從111.40米漲起到4日23時30分達到最高洪水位123.86米，超警戒水位9.45米，洪峰流量8270立方米/秒。右江沿岸的一些地勢較低的村莊被淹。“7.4”洪災，是我縣有史以來淹沒面積最大，淹沒損毀民房最多，持續時間最長，經濟損失最大的一次洪澇

災害。全縣3個鎮受災，受災面積400多平方公里，受災人口4萬余人，緊急轉移安置2萬人，倒塌民房2500多間，造成無家可歸1萬人，全縣直接經濟損失數十萬元；造成農作物受災面積數萬畝，因災糧食損失數萬公斤，農業直接經濟損失數十萬元；交通路線中斷，供電受到影響，人民的生活受到嚴重的影響。水土流失嚴重，造成土壤貧瘠，農業生產受到影響，同時也會阻礙相關產業的生產和發展。

三、我市洪澇災害的成因分析

造成我縣嚴重洪澇災害的主要原因有兩方面：一是自然因素；二是人為因素。由于我縣亞熱帶季風氣候區，北連大陸，南近海洋，地形地貌類型多樣，容易受海洋臺風登陸的影響，南北氣流活動頻繁，容易產生強降雨天氣過程，加之我縣山區面積大，降雨產生的地表徑流大，河流都是典型的山區河流，河床陡，洪峰形成時間短，持續時間也短，從而導致了我縣洪澇災害頻繁發生。在人為因素方面，一是水患意識不強。隨意在河道采砂，向河道傾倒廢渣、垃極，回填河道灘地建房，圈地建廠，筑壩建池，人為的亂改河道流向，填河造地侵占河道行洪斷面，嚴重地阻礙了洪水的渲瀉。二是毀林造田，嚴重破壞植被，造成水土流失嚴重。三是城鎮、鄉村盲目擴建，不論證，不規劃，盲目建設，防洪標準不一致，缺乏有效的管理，河道行洪能力大大降低。四是水利工程防洪抗洪能力低。我縣現有水庫3座，總庫容量為5758.3萬立方米，有效庫容為4263萬立方米；有小型水庫55處，總庫容3183.4萬立方米，有效庫容2392.8萬立方米；小型塘庫251處，總庫容3806萬立方米，有效庫容3763萬立方米。由于多年來在水利工程使用中普遍存在著重建設、輕管理的現象，維護養護資金存在嚴重不足，大多數工程都已老化失修、帶病運行，使防洪標準大大降低。

四、隆安縣洪澇災害的特點

1、時間短，強度大，突發性強。山區暴雨一般都是降雨強度大，而歷時又短，由暴雨產生的超產滲流，使雨水來不及滲入到土層深部即可成為地面徑流，導致河流徑流匯集，水流湍急，河水陡漲，極易形成陡長陡落、峰高量小、歷時短暫但卻防不勝防，危害較大的洪澇災害。

2、季節性、多發性、區域性。由于我縣獨特的地形地貌，南北部山區的年降雨均大于河谷地區，主要降雨集中在汛期五月至九月，因此，我縣的洪澇災害的發生都是出現在汛期，而每次降雨都會造成局部的洪澇災害。

五、防御的對策及主要措施

在長期的抗洪防災工作中，縣黨委、政府都高度重視防災減災的工作，把防御洪澇災害，確保人民群眾生命財產安全作為實踐“三個代表”的具體行動。投入了大量的資金提高我縣的防汛抗災能力，取得了一定的成效。

1、深入開展防御洪澇災害的宣傳，增強全民防災減災意識。采取多種途徑，廣泛宣傳洪澇災害的危害性，加強全民水患意識，讓全社會深刻認識到水患不除，市無寧日，民無寧日的觀點，普及防御知識，增強防范意識，提高自我防御能力。尤其是我們山區地區的廣大干部群眾更要清楚地認識到洪澇災害特別是山洪災害的突發性、多發性及損失的嚴重性，從思想上牢固樹立抗洪災、防山洪的思想。

2、建立建全防汛首長負責制體系。多年的抗洪斗爭工作證明，防汛抗洪，落實責任是取得勝利的關鍵。各級防汛抗旱指揮部都嚴格落實了以行政首長負責為核心的防災抗災責任制，明確政府一把手為第一防汛責任人，分管領導為具體防汛責任人，并層層簽訂了防汛責任狀。建立建全我縣的防洪預案，明確各職能單位的防汛責任。

3、建立高效的洪水測報和雨量實時測報系統。同建立了雨量實時測報網絡，直接調用查看全縣各雨量站的實時降雨雨量，為做出正確的防汛調度提供了準確的科學依據，確保全市水庫安全度汛。

4、做好避災躲災的工作。積極對全縣的滑坡體、泥石流易發區的定點核查工作，摸清底子，每年汛前、汛中都組織人員進行實地核查，制定防御災害預案，各項責任制落實到最基礎，同時加強對易發區干部群眾的培訓和宣傳教育，群眾的防災意思和自我防范能力得到了很大提高。經過多年的努力，我縣對防御洪澇

災害工作取得了一定的成效，但隨著人類社會活動的愈趨強烈，加之我縣地形地貌繁雜，氣候不穩定，造成洪澇災害不斷，危害嚴重，給社會經濟發展造成了很大的損失，因而，減輕洪澇災害是實現可持續發展戰略的一項重要內容，只有不斷地加強防汛抗災工作，為實現我縣的可持續發展提供強有力的支撐保障。

第四篇：洪澇災害情況

水旱災害情況

據統計從1949年到2003年54年，全市共發生水災37次，其中春澇9次，夏澇18次，秋澇10次。水災年平均成災280萬畝，其中成災300萬畝以下的有20年，成災300至500萬畝的有7年，500萬畝以上的有6年。其中1991年大水，全市受災面積745.1萬畝，其中洪災62.1萬畝、澇災683萬畝，人口849萬人，倒塌房屋59萬間，直接經濟損失54.1億元，水毀水利工程2.37億元（以上統計數字包括現亳州市）。2003年大水，全市成災面積638萬畝，其中絕收394萬畝，受災人口732萬人，倒塌房屋13萬間，直接經濟損失50.4億元，水毀水利工程1.42億元。

從1949年到2003年54年，全市共發生旱災58次，其中春旱10次，伏旱18次，秋旱18次，秋冬旱12次。旱災年平均成災300萬畝，其中成災300萬畝以下的有21年，300至500萬畝的有9年，500萬畝以上的有9年。其中2000年大旱，全市成在518萬畝，絕收130萬畝，直接經濟損失27億。2001年大旱，全市成在528萬畝，絕收44萬畝，直接經濟損失18億元。

我市水旱災害的主要特點：一是旱多澇少；二是突發性；三是多發性，如四季都受澇的有1956年，四季都受旱的有1963年；四是交替性，即澇旱交替，頻繁發生。

第五篇：2011洪澇災害應急預案

南壩中心衛生院2011洪澇災害防疫

應急預案

為做好我鎮發生重大洪澇災害期間的衛生防病工作，確保大災之后無大疫，按照《突發公共衛生事件應急條例》，平武縣洪澇災害應急預案等有關要求，制定本預案。

一、目標任務

（一）有效控制洪澇災害發生后傳染病的暴發與流行，做到大災之后無大疫，將疫情控制在低發水平。

（二）預防控制食物中毒的發生，確保受災群眾飲用水安全及應對其他突發公共衛生事件的發生。

（三）努力做好醫療救治工作，盡最大努力減少人員傷亡。

二、組織領導體系及職責分工

（一）成立南壩中心衛生院洪澇災害防病工作領導小組

組 長：薛翔

副組長：谷德軍

成 員：宋躍元、劉素芬、彭俐、蘭華、王靜、易芹宇、周慶

主要職責:組織領導全區衛生救災防病工作，制定救災防病工作預案;整合全區衛生資源，統一調配使用;做好救災防病的宣傳教育、物資儲備、災民飲水、飲食衛生安全、疫區消殺和洪澇災害導致傷病員的醫療救治工作;協調救災防病工作中與其它部門的關系。

三、救災防病工作的幾個重點階段及主要防控工作

第一階段：洪水上漲或居高不下及內澇形成階段。該階段主要是低洼村莊水圍，群眾交通受阻，飲食、飲水困難，環境衛生惡劣。主要防控重點是把住“兩口”（即飲食、飲水入口衛生關，廁所糞便衛生管理），嚴防因飲食、飲水不潔或污染造成群體性腸道傳染病的發生。

第二階段：洪水分流水勢下降和內澇區退水階段。該階段以水退后環境污染、坑洼積水、蟲媒易于繁殖為主要特點，大面積水圍退水后防控任務較重。其主要防控措施為開展消、殺、滅、服、清（消：對水退后村莊房屋、畜圈、廁所、水井及居住環境進行消毒；殺：殺滅蚊、蠅、蟲；滅：滅鼠；服：服預防藥；清：清理周圍環境的垃圾、雜物，開展高溫堆肥）工作與群眾性的愛國衛生運動相結合。

第三階段：災情逐漸解除，生產生活恢復階段。該階段主要防控洪水后環境污染、蟲媒增長而帶來的相關傳染病發生。應加強衛生防病知識宣傳，加強防蚊、蠅、鼠措施，加強食品、飲水和環境衛生監測。開展因災情未能按常規免疫接種的免疫空白兒童進行免疫接種。

四、疫情報告及疫情監測

一旦發生洪澇災害，要特別重視疫情報告及疫情監測，保持疫情監測系統的敏感性。(一)疫情報告與分析

1、應報告的疾病 霍亂、病毒性肝炎(甲肝、戊肝)、痢疾、傷寒、出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、瘧疾、感染性腹瀉，食物中毒(細菌性食物中毒、化學性食物中毒)。

(1)鼠疫、霍亂實行每日報告和“零”報告制，各災區將疫情于當日或第二日早8點30分前上報區疾病控制中心。

(2)病毒性肝炎(甲肝、戊肝)、痢疾、傷寒、出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、瘧疾、血吸蟲病、炭疽、感染性腹瀉實行周報告，每周三把上周疫情上報到區疾病控制中心（如上級有新的規定，按新規定執行）。

(3)發生不明原因疾病暴發，責任報告人應當以最快的通訊方式向區疾病控制中心報告疫情(城鎮應于2小時，在農村應于6小時內)，區疾病控制中心接到報告后應立即組織人員現場調查處理，迅速控制和撲滅疫情。

(4)疫情報告應包括：疫情發生地點、單位、時間、發病(中毒)人數和死亡人數、發生原因以及所采取的措施、需要解決的問題等。

2、疫情分析

各災區應做好疫情分析，預測疫情發展趨勢。疫情分析應有時間比較，如當年各月比、各旬比、當年與去年同期比等，疫情分析還應有地區比較，如災區與非災區比等。此外，還應有發生原因的分析及對今后防治工作的建議。(二)疫情監測的實施

1、強化基層疫情報告制度，及時掌握疫情信息。區疾控中心要執行24小時疫情值班制，深入基層督促檢查，必須安排專人負責疫情的收集、整理、分析。緊急疫情應及時報告(不超過2小時)，嚴禁隱瞞及謊報疫情，一旦發現依法處理。疫情要歸口區疾控中心負責。

2、加強監測點的工作。對國家級和省級綜合監測點，以及出血熱、瘧疾、腹瀉病等各專業疾病監測點，在洪澇期間應進一步加強對疾病的監測，可擴大搜索疫情范圍，必要時設立臨時監測點。

3、保障疫情網絡直報系統的暢通，專報系統要固定專人負責維護，實行24小時值班。

五、保障措施

受災地區防病工作必須堅持貫徹“預防為主”的方針，要抓好預防控制霍亂、傷寒、痢疾、肝炎、出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、鼠疫、乙型腦炎等重點傳染病的流行和食物中毒事故的發生，把各種疫情撲滅在暴發、流行之前。

1、加強疾病監測和疫情網絡直報工作。救災防病特殊時期對甲類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，其它重點傳染病實行周報。區疾病控制中心應按時將疫情上報市疾病控制中心。在重災區要建立并且加強疫情監測點工作，區疾病控制中心要派專業人員深入災區基層開展疫情監測工作，尤其要加強對重災區重點人群的監測，及時分析疫情發展趨勢，以便適時地采取有針對性的措施。救災防病期間，受災地區傳染病疫情及中毒事故情況未經上級許可，不得公布。

2、重點抓好水源保護和飲水消毒。要著重做好分散式飲用水消毒，要鼓勵群眾喝開水，在沒有條件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片對飲水進行消毒。飲水消毒措施要落實到每家每戶。

3、做好災區食品衛生監督管理工作，防止食物中毒發生。要對群眾進行宣傳教育，防止群眾食用腐敗變質的食品，誤食被農藥和其它化學工業品污染的食品及毒蕈。在恢復生產、重建家園時期，要嚴格執行《食品安全法》，以保障食品安全。

4、消滅蚊蠅鼠害。為保護聚集人群，應重點實施對帳篷、窩棚、臨時垃圾點、廁所蚊蠅、鼠類的消毒殺滅工作和做好蚊蠅孳生地的處理。并在重災區人群較集中的生活區域內垃圾、糞便污染嚴重的地區重點進行藥物噴灑消毒處理。

5、認真做好非災區的疫情控制工作。夏秋正是傳染病高發季節，對鼠疫、霍亂、炭疽、肝炎、傷寒、痢疾、流行性出血熱、瘧疾、乙型腦炎等重點傳染病的發生和流行，各地必須引起高度重視，要認真抓好本地區的傳染病防治工作，控制疫情的蔓延和發展，同時要加強對流動人口的疫情監測工作，防止疫情的交叉傳播。

6、大力開展愛國衛生運動，搞好環境衛生，組織專人指導群眾，及時清除、處理垃圾、人畜糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛生處理。利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，做好群眾的衛生防病宣傳教育和動員工作。因地制宜地把簡便易行的防治措施和衛生知識教給群眾，提高他們的自我防病意識和防護能力。充分發揮城、鄉的三級醫療預防保健網，特別是村、街道、居委會的衛生組織及愛衛會作用，分片負責，配備一定的藥品器材，開展群防群治，使各項宣傳教育、防病治病的技術措施在各個環節得到落實，做到防病治病到位。盛夏災區高溫酷暑，災民居住防護條件差，容易發生中暑，應做好防暑工作，并做好防治中暑的必備藥物準備工作。

7、做好突發公共衛生事件處理的應急準備，把突發疫情、災害事故的傷亡控制在最低限度。各單位要制訂相應的應對突發公共衛生事件的預防控制和醫療急救各種預案，充分做好組織協調、隊伍配備訓練、藥械物資供應等準備工作，隨時準備應對突發事件的發生。

南壩中心衛生院 2011年5月11日