第一篇：蕪湖市城市管理行政執法人員培訓工作規范

蕪湖市城市管理行政執法人員業務培訓規范

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為了提高城管行政執法人員的業務素質，保證辦案質量，樹立科學、公正、廉潔、高效的行業形象，特制定本規范。

第二條 接受業務培訓是每個執法人員的權利和應盡的義務。本規范適用于本市各級城市管理行政執法部門和執法人員。

第三條 業務培訓實行統一管理，分級負責實施，集中與分散相結合的原則。

（一）隊員日常業務培訓，由縣、區局負責組織實施。

（二）中隊長（含副中隊長）以上執法骨干業務培訓，由市局統一組織實施。

（三）新招錄隊員崗前培訓，接受省、市法制部門委托和指導，由市局統一組織實施。

（四）積極組織參加上級部門和行業開展的業務培訓。

第四條 建立業務培訓制度。執法人員接受集中業務培訓全年不少于一次，時間不少于5天。

新考入或調入的城管行政執法人員，必須經培訓、考試合格，取得執法資格后，方可上崗執法。

第五條 培訓經費納入年度經費預算，確保專款專用。

1第二章 組織領導

第六條 成立培訓工作領導組，市局局長任組長，分管隊伍建設的副局長任副組長，各縣、區局局長和市局政工科長、法規科長、辦公室主任、培訓中心主任為領導組成員。培訓工作領導組下設教學組（法規科）、軍訓組（直屬大隊）、后勤組（辦公室、培訓中心）、協調組（政工科），具體分工為：

（一）教學組負責安排教程（包括教學內容）、聯系教員和培訓考試工作；

（二）軍訓組負責軍事訓練科目安排、教官落實等工作；

（三）后勤組負責培訓經費的落實、核算，教員、學員生活等后勤保障工作；

（四）協調組負責開學、結業典禮安排，參觀學習安排，培訓考核工作。

第三章 培訓內容和方式

第七條 培訓內容主要包括涉及城市管理相對集中行政處罰權工作的法律、法規；新頒布和修訂的與城市管理工作有關的法律、法規；執法經驗、技巧交流，問題研討；執法文書制作；公務員應知應會，自動化辦公、數字化城管操作技能；軍事技能訓練；參觀、學習兄弟城市城市管理工作先進成果、經驗。

第八條 集中培訓原則上在“市城管執法培訓中心”進行，參訓人員統一食宿。

第四章 考試考核

第九條 建立“蕪湖市城市管理行政執法人員業務培訓試題庫”。凡集中培訓，一律舉行結業考試。

第十條 建立“蕪湖市城市管理行政執法人員業務培訓登記卡”，對參加培訓的內容、課時、考試成績及培訓期間考核情況如實記錄，作為考核依據，與“隊銜”晉升掛鉤。

第十一條 考試成績采用百分制，100—85分（含85分）為優秀，85分以下—60分（含60分）為合格，60分以下為不合格。考試成績不合格者，取消當年所有評先、評優資格。經過補考仍然不合格的，執法證年審時不予通過。連續兩年考試不合格者，暫停行政執法資格，參加崗前培訓。

第二篇：江蘇省城市管理行政執法規范

江蘇省城市管理行政執法規范（試行）

（江蘇省全面推進依法行政工作領導小組辦公室、省政府法制辦公室發布）

第一章 總則

第一條 為規范城市管理行政執法，加強城市管理行政執法規范化建設，樹立良好的城市管理行政執法隊伍形象，制定本規范。

第二條 在本省行政區域內經批準開展相對集中行政處罰權工作的城市管理行政執法機關及其執法人員，應當遵守本規范。

第三條 城市管理行政執法應當堅持依法行政，以人為本、執法為民，遵循便民原則，提高辦事效率，提供優質服務。

第四條 各級城市管理行政執法機關負責本規范的組織實施，上級城市管理行政執法機關應當根據職責權限，加強對下級城市管理行政執法機關執行本規范的監督。

各級人民政府法制機構應當加強對城市管理行政執法機關行政執法工作和執行本規范的指導。

第五條 本規范的執行情況納入依法行政考核內容，考核結果作為對城市管理行政執法機關和執法人員獎懲的重要依據之一。

第二章 職業道德和紀律規范

第六條 執法人員必須忠于職守、秉公執法、團結協作、風紀嚴整、廉潔奉公，不以權謀私，主動接受監督，切實維護城市管理行政執法機關的尊嚴和執法人員的良好形象。

第七條 執法人員應當加強自身修養，培養良好的政治、業務素質和良好的品行，忠實地執行憲法和法律。

第八條 執法人員應當熱愛本職工作，加強學習，努力鉆研和掌握相應的法律知識和業務技能。

第九條 執法人員不得以任何名義索取、接受行政管理相對人（請托人、中間人）的宴請、禮品、禮金和各種有價證券以及消費性的娛樂活動。

第十條 執法人員不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事營利性活動提供便利條件；不得向行政管理相對人借款、借物、賒帳、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政管理相對人為其提供服務。

嚴禁執法人員從事或者參與和職權有關的各種營利性活動。

第十一條 執法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為當事人的違法行為開脫、說情。

第十二條 執法人員必須嚴格按照法定權限和程序，在法定職責范圍內實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責。嚴禁越權執法、濫用職權。

嚴禁執法人員酒后上崗執法。

第十三條 非因公務需要，執法人員不得在非辦公場所接待行政管理相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。

執法人員與案件當事人有直接利害關系或者其他關系，可能影響案件公正處理的，應當回避。

第十四條 城市管理行政執法機關不得下達或者變相下達罰沒指標，或者將罰沒收入與單位業務經費、工作人員福利待遇等直接、間接掛鉤。

第十五條 執法人員在執行公務中遇到群眾合理求助時，應當及時提供必要的幫助和服務。

第三章 行政執法行為規范

第一節 窗口執法行為規范

第十六條 本規范所稱窗口，是指城市管理行政執法機關設置的為行政管理相對人提供有關服務和依法處理違法行為的對外辦公場所。

第十七條 城市管理行政執法機關應當在窗口采用電子顯示屏（觸模屏）、公示欄（牌）、活頁材料等形式，公布辦事指南，公開執法主體、執法人員、執法依據、執法程序、執法標準、監督方式等方面的信息。

第十八條 窗口工作人員在工作時間應當自覺做到儀容儀表整潔、持證上崗；不遲到、不早退、不擅離職守；不得做與本職工作無關的事。

第十九條 窗口工作人員應當保持辦公桌面的工作資料、辦公用品等擺放整齊和辦公場所環境衛生整潔。

第二十條 窗口工作人員接待前來辦事、投訴、咨詢的單位和個人，實行首問負責制。對屬于本人職責范圍的，應當按照規定為當事人辦理有關事項、提供幫助、進行解答；對不屬于本人職責范圍，但屬于本部門職責范圍的，應當引導和幫助聯系具體經辦人；對不屬于本部門職責范圍的，也應當熱情接待，告知其應找的相關部門和人員，并給予必要的幫助。

第二十一條 當事人到窗口辦理相關事項，對于符合規定條件的，窗口工作人員應當在規定期限內盡快辦理；不具備辦理條件的，應當一次性告知有關事項辦理的條件、需要補充的材料等。當事人提出疑問的，應當耐心解答。

第二十二條 窗口工作實行AB崗制度。一個工作崗位應當有兩名以上熟悉業務的工作人員，保持窗口工作的連續性。

第二十三條 窗口應當為方便當事人辦事提供必要的服務條件。

第二節 執法檢查行為規范

第二十四條 執法人員應當嚴格按照有關規定，依法定的職責權限和程序進行執法檢查。第二十五條 城市管理行政執法機關應當科學部署執法檢查工作，避免重復檢查。執法人員應當根據安排，開展執法檢查工作。

第二十六條 在實施執法檢查前，執法人員應當主動向當事人敬禮，并出示執法證件，表明執法身份。

第二十七條 執法檢查時，執法人員向當事人或者有關人員詢問相關情況，需要制作執法文書的，應當按照規定制作執法文書，并由當事人簽字確認。

第二十八條 執法人員在執法檢查中發現當事人有違法行為時，應當及時制止并責令當事人改正。

第三節 調查取證行為規范

第二十九條 進行案件調查取證時應當全面、客觀、公正地收集、調取有關證據材料，并予以審查、核實。

第三十條 需要調查的案件事實包括：

（一）當事人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為當事人實施；

（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果等；

（五）當事人有無法定從重、從輕、減輕或者不予處罰時情形；

（六）與案件有關的其他事實。

第三十一條 在調查取證時，執法人員不得少于兩人；執法人員應當主動向當事人和有關人員出示執法證件，表明執法身份。

第三十二條 執法人員不得違反法定程序收集證據；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據。

第三十三條 收集書證時，應當收集、調取與案件有關的原始憑證：調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經核對與原件無異”，注明原件出處，并由出具書證人簽名或者蓋章確認。

第三十四條 執法人員詢問當事人和證人，應當個別進行，并告知其相應的權利義務；詢問應當如實制作筆錄。

第三十五條 執法人員對與案件有關的物品或者現場進行勘驗檢查取證的，應當通知當事人到場，制作現場檢查筆錄，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證。

第三十六條 執法人員對有關證據需要抽樣調查的，應當制作抽樣取證通知書。

抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數量以能夠認定本品的品質特征為限。

對拍取的樣品，應當及時進行檢驗。經檢驗，能夠作為證據使用的，應當及時采取證據保全措施；不屬于證據的，應當及時返還。

第三十七條 調查取證中涉及專業性問題需要鑒定的，應當委托或者聘請有專業知識和技術能力并具有鑒定資格的機構和人員進行鑒定。

城市管理行政執法機關應當為鑒定提供必要的條件，及時送交有關檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關的情況，并明確提出要求鑒定的問題，但不得暗示或者強迫鑒定人和鑒定機構作出某種鑒定結論。

鑒定人或者鑒定機構鑒定后，應當出具鑒定結論，并簽名和加蓋鑒定機構印章。

第三十八條 在證據可能滅失或者事后難以取得的情況下，經執法機關負責人批準，可以對證據先行登記保存。實施證據登記保存應當制作證據先行登記保存通知書，并應當在七日內作出處理決定。不得登記保存與案件無關的物品或者超過法定期限登記保存證據物品。

第四節 行政處罰行為規范

第三十九條 行政處罰必須做到案件事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，裁量適當，文書規范。第四十條 城市管理行政執法機關應當建立完善行政處罰裁量基準制度，按照違法行為的性質、情節、社會危害程度等因素，結合違法行為發生地的區域、地域實際，對行政處罰裁量權予以細化、量化，并將細化、量化的裁量標準予以公布。

第四十一條 按照一般程序作出行政處罰決定，應當實行調查取證與審核決定分開制度，調查人員主要負責收集證據，依法采取必要的措施，提出處罰建議，不得當場作出行政處罰決定。

第四十二條 案件審核部門應當認真審核案件的事實是否清楚、證據是否充分、適用依據是否準確、決定是否適當、程序是否合法、文書制作是否規范等。對事實不清或者證據不充分的案件，應當退回調查人員進行完善或者補充調查。

第四十三條 實施行政處罰時應當責令當事人立即或者限期糾正違法行為。

第五節 行政強制行為規范

第四十四條 實施行政強制措施必須有法律、法規依據。對違法行為輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數量較少的，可以不對其實施行政強制措施。

第四十五條 實施行政強制措施，應當制作相關法律文書，并告知當事人享有陳述申辯和申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

第四十六條 實施行政強制執行前，應當事先對當事人進行督促催告。經督促催告，當事人仍拒不履行的，方可實施行政強制執行措施。

第四十七條 對暫扣物品要妥善保管，不得丟失或者損壞；不得暫扣物品；未經法定程序不得處置、銷毀、拆解、變賣暫扣物品。有法定期限的，應當在期限屆滿時解除暫扣措施；沒有法定期限的，在合理期限內解除暫扣措施。

第六節 執法文書制作規范

第四十八條 執法文書應當使用江蘇省人民政府法制辦公室印發的《江蘇省城市管理行政執法相關文書參考格式》，做到格式統一、事項齊全、內容完整、制作規范。

城市管理行政執法機關應當建立完善行政執法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執法案卷評查。

第四十九條 積極推行說理式執法文書，不斷提高執法文書的制作質量。第五十條 執法文書按規定需要編寫案號的，應當根據編號規則進行編寫。

第五十一條 執法文書設定額的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和修改。確需修改的，可以用杠線劃去需要修改的內容，在其上方或者接下處寫上正確內容，并在改動處加蓋印章，或者由當事人簽名、蓋章或者捺指印確認；無需填寫的，應當用杠線劃去。

第五十二條 調查詢問筆錄、證人證言筆錄、現場檢查筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場交給當事人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應當允許當事人更正或者補充。筆錄經當事人核對無誤后，應當由其在筆錄上簽名或者捺指印確認。拒絕簽名或者捺指印的，執法人員應當在筆錄上注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名見證。

第五十三條 除簡易程序案件，由當事人當場簽收行政處罰決定書外，一般程序案件需要交付當事人的執法文書應當使用送達回證，并按法定期限和方式送達。第五十四條 執法文書中蓋有城市管理行政執法機關印章的，加蓋的印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第五十五條 書寫筆錄和填寫執法文書應當使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保存字跡的墨水，不得使用圓珠筆或者鉛筆，并做到字跡清楚、書面整潔。

第五十六條 城市管理行政執法機關對在辦理案件過程中形成的文書材料，應當按照一案一卷原則制作成案卷卷宗，并按照有關規定歸檔和保管。

第七節 執法車輛使用規范

第五十七條 各級城市管理行政執法機關應當按照履行職責需要，合理配置執法車輛，提高裝備使用效率。

執法車輛必須按照規定噴涂全省統一的城市管理行政執法標志。

第五十八條 執法車輛必須專門用于執法活動：城市管理行政執

法機關應當加強對執法車輛的管理，保持執法車輛整潔、衛生，不得外借、轉借、出租執法車輛。

第五十九條 執法人員在駕乘執法車輛時，應當自覺遵守有關法律法規，做到安全駕駛、文明駕駛。

第六十條 非因公務需要，噴涂城市管理行政執法標志的執法車輛不得停放在餐飲、公共娛樂場所。

第四章 執法人員儀容規范

第六十一條 執法人員執行公務時應當保持儀表整潔、舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態良好，不得盛氣凌人、態度粗暴、舉止失范。

第六十二條 執法人員不得紋身，不得染指甲、留長指甲，不得化濃妝、染彩發；男執法人員不得留長發、大鬢角、燙卷發、剃光頭或者蓄胡須；女執法人員發辮不得過肩。

第六十三條 執法人員參加考試、培訓、會議等集體活動，必須按照規定的時間和順序入場，在指定位置就座，遵守考場、課堂、會場紀律和秩序，不得遲到早退，結束時按照要求有秩序地退場。

第六十四條 執法人員在辦公場所接打電話時，應當注意音量適宜、文明禮貌。接聽公務電話時應當使用普通話，在聽取對方說明事由和詢問問題時，應當耐心細致，認真解答。

第六十五條 執法人員在日常公務中，接待行政管理相對人應當熱情主動。解答問題要符合法律法規和政策，對于不知曉的問題不能隨意發表意見；不屬本部門業務范圍的，應當將來人引導至相關部門；遇重大問題應當及時上報。

第六十六條 執法人員在執法時，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得有吸煙、吃食物、搭肩挽背、閑聊、嬉笑打鬧等不文明舉止。

第六十七條 兩名以上執法人員徒步巡邏執勤或者外出時，應當兩人成行、三人成列，莊重有序。

第六十八條 執法人員在執行公務時語言要文明、禮貌、規范。嚴禁耍威風和說文明忌語。

執法時應當使用普通話，根據行政管理相對人的情況，也可以使用容易溝通的語言。第六十九條 執法人員上崗執法時，應當穿著規范的工作服飾，非因公務行為不得穿著工作服飾。

非正式在崗人員不得穿著帶有城市管理行政執法標志的工作服飾。

非因公務需要，執法人員不得穿著工作服飾出入餐飲、公共娛樂場所。

第七十條 執法人員應當按規定穿著工作服飾并佩帶執法標志。

（一）工作服飾應當保持整潔、配套穿著，不得混穿，不得在工作服飾外罩便服；

（二）穿著工作服飾時，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、衣領上翻等；

（三）穿著長袖襯衣時，下擺扎于褲內；穿著冬裝時，冬裝內襯衣下擺不得外露；

（四）胸號牌佩帶在上衣左上口袋上方正中處，胸號牌下沿與口袋上沿平；

（五）除工作需要和眼疾外，穿著工作服飾時不得戴有色眼鏡；

（六）穿著工作服飾時，不得圍圍巾，不得戴項鏈、手鏈、耳環、戒指、胸飾等飾物，不得穿拖鞋或者赤腳穿鞋；

（七）工作服飾帽不得斜戴、歪戴、反戴；

（八）執法過程中，必要時可佩戴頭盔，夜間盡可能加穿反光背心。

第七十一條 執法人員應當按照各設區的市城市管理行政執法局規定的換裝時間，換著規范的工作服飾。

第七十二條 執法人員應當愛護和妥善保管工作服飾和執法標志，不得變賣或者擅自拆改，不得轉借他人使用。因工作調動、退休等原因離開執法崗位時，執法標志、胸號牌等應當按照規定上交。

第五章 附則

第七十三條 法律、法規、規章對城市管理行政執法規范有規定的，從其規定；未規定或者規定不明確的，按照本規范執行。

第七十四條 本規范自2009年1月1日起試行。

發布部門：江蘇省其他機構 發布日期： 實施日期：2009年01月01日(地方法規)

第三篇：城市管理行政執法工作情況匯報

城市管理行政執法工作情況匯報 市城市管理行政執法局在市區集中行使市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政設施、房地產、建筑、風景名勝、環境保護、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政處罰權，同時負責市區市容環境衛生管理。

一、今年以來主要工作情況 去年 11 月份，市城管執法局黨組成立，領導班子配備到位。新班子組建一年來，我們繼續堅持工作的高標準、快節奏，攻堅克難，開拓創新，在市委、市政府的堅強領導和各相關單位的大力支持下，較好地完成了各項工作任務。一是全面推進城市管理相對集中行政處罰權工作，建立了較為完善的城管執法運行機制。今年 5 月份，整體上劃**區市容管理局，并在市區六個街道派駐城管中隊，實現了市區一支隊伍管理和管理重心下移的目標。目前，一個“社會管理，城管執法，公安護法，法院司法”的城管執法運行機制初步建立。一年來 共辦理各類行政案件 1593 起，其中一般程序案件起，實施行政罰款萬元，案件執結率達到 %。無行政復議和上訴案件。二是 加大違法建設查處力度，城市規劃區內基本杜絕新增違法建設。在城管監察支隊內設兩個大隊，專司拆違，明確街道城管中隊主要任務是禁違、拆違。加強局舉報投訴中心力量，在局內部建立了違法建設責任追究制度。加大違法建設巡查和信息報送工作，對在建違法建設堅決做到早發現、早制止、早拆除一起，對積存的違法建設有計劃地組織拆除。

第四篇：1、江蘇省城市管理行政執法規范(試行)

江蘇省城市管理行政執法規范（試行）

第一章總則

第一條為規范城市管理行政執法，加強城市管理行政執法規范化建設，樹立良好的城市管理行政執法隊伍形象，制定本規范。

第二條在本省行政區域內經批準開展相對集中行政處罰權工作的城市管理行政執法機關及其執法人員，應當遵守本規范。

第三條城市管理行政執法應當堅持依法行政，以人為本、執法為民，遵循便民原則，提高辦事效率，提供優質服務。

第四條各級城市管理行政執法機關負責本規范的組織實施，上級城市管理行政執法機關應當根據職責權限，加強對下級城市管理行政執法機關執行本規范的監督。

各級人民政府法制機構應當加強對城市管理行政執法機關行政執法工作和執行本規范的指導。

第五條本規范的執行情況納入依法行政考核內容，考核結果作為對城市管理行政執法機關和執法人員獎懲的重要依據之一。

第二章職業道德和紀律規范

第六條執法人員必須忠于職守、秉公執法、團結協作、風紀嚴整、廉潔奉公，不徇私枉法，不以權謀私，主動接受監督，切實維護城市管理行政執法機關的尊嚴和執法人員的良好形象。

第七條執法人員應當加強自身修養，培養良好的政治、業務素質和良好的品行，忠實地執行憲法和法律。

第八條執法人員應當熱愛本職工作，加強學習，努力鉆研和掌握相應的法律知識和業務技能。

第九條執法人員不得以任何名義索取、接受行政管理相對人(請托人、中間人)的宴請、禮品、禮金和各種有價證券以及消費性的娛樂活動。

第十條執法人員不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事營利性活動提供便利條件；不得向行政管理相對人借款、借物、賒帳、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政管理相對人為其提供服務。嚴禁執法人員從事或者參與和職權有關的各種營利性活動；

第十一條執法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為當事人的違法行為開脫、說情。

第十二條執法人員必須嚴格按照法定權限和程序，在法定職責范圍內實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責。嚴禁越權執法、濫用職權。嚴禁執法人員酒后上崗執法。第十三條非因公務需要，執法人員不得在非辦公場所接待行政管理相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。

執法人員與案件當事人有直接利害關系或者其他關系，可能影響案件公正處理的，應當回避。

第十四條城市管理行政執法機關不得下達或者變相下達罰沒指標，或者將罰沒收入與單位業務經費、工作人員福利待遇等直接、間接掛鉤。

第十五條執法人員在執行公務中遇到群眾合理求助時，應當及時提供必要的幫助和服務。

第三章行政執法行為規范

第一節窗口執法行為規范

第十六條本規范所稱窗口，是指城市管理行政執法機關設置的為行政管理相對人提供有關服務和依法處理違法行為的對外辦公場所。

第十七條城市管理行政執法機關應當在窗口采用電子顯示屏(觸摸屏)、公示欄(牌)、活頁材料等形式，公布辦事指南，公開執法主體、執法人員、執法依據、執法程序、執法標準、監督方式等方面的信息。

第十八條窗口工作人員在工作時間應當自覺做到儀容儀表整潔、持證上崗；不遲到、不早退、不擅離職守；不得做與本職工作無關的事。

第十九條窗口工作人員應當保持辦公桌面的工作資料、辦公用品等擺放整齊和辦公場所環境衛生整潔。

第二十條窗口工作人員接待前來辦事、投訴、咨詢的單位和個人，實行首問負責制。對屬于本人職責范圍的，應當按照規定為當事人辦理有關事項、提供幫助、進行解答。對不屬于本人職責范圍，但屬于本部門職責范圍的，應當引導和幫助聯系具體經辦人；對不屬于本部門職責范圍的，也應當熱情接待，告知其應找的相關部門和人員，并給予必要的幫助。第二十一條當事人到窗口辦理相關事項，對于符合規定條件的，窗口工作人員應當在規定期限內盡快辦理；不具備辦理條件的，應當一次性告知有關事項辦理的條件、需要補充的材料等。當事人提出疑問的，應當耐心解答。

第二十二條窗口工作實行ab角制度。一個工作崗位應當有兩名以上熟悉業務的工作人員，保持窗口工作的連續性。

第二十三條窗口應當為方便當事人辦事提供必要的服務條件。

第二節執法檢查行為規范

第二十四條執法人員應當嚴格按照有關規定，依法定的職責權限和程序進行執法檢查。第二十五條城市管理行政執法機關應當科學部署執法檢查工作，避免重復檢查。執法人員應當根據安排，開展執法檢查工作。

第二十六條在實施執法檢查前，執法人員應當主動向當事人敬禮，并出示執法證件，表明執法身份。

第二十七條執法檢查時，執法人員向當事人或者有關人員詢問相關情況，需要制作執法文書的，應當按照規定制作執法文書，并由當事人簽字確認。

第二十八條執法人員在執法檢查中發現當事人有違法行為時，應當及時制止并責令當事人改正。

第三節調查取證行為規范

第二十九條進行案件調查取證時應當全面、客觀、公正地收集、調取有關證據材料，并予以審查、核實。

第三十條需要調查的案件事實包括：

(一)當事人的基本情況；

(二)違法行為是否存在；

(三)違法行為是否為當事人實施；

(四)實施違法行為的時間、地點、手段、后果等；

(五)當事人有無法定從重、從輕、減輕或者不予處罰的情形；

(六)與案件有關的其他事實。

第三十一條在調查取證時，執法人員不得少于兩人；執法人員應當主動向當事人和有關人員出示執法證件，表明執法身份。

第三十二條執法人員不得違反法定程序收集證據；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據。第三十三條收集書證時，應當收集、調取與案件有關的原始憑證。調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經核對與原件無異“，注明原件出處，并由出具書證人簽名或者蓋章確認。

第三十四條執法人員詢問當事人和證人，應當個別進行，并告知其相應的權利義務；詢問應當如實制作筆錄。

第三十五條執法人員對與案件有關的物品或者現場進行勘驗檢 查取證的，應當通知當事人到場，制作現場檢查筆錄，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證。第三十六條執法人員對有關證據需要抽樣調查的，應當制作抽樣取證通知書。抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數量以能夠認定本品的品質特征為限。對抽取的樣品，應當及時進行檢驗。經檢驗，能夠作為證據使用的，應當及時采取證據保全措施；不屬于證據的，應當及時返還。

第三十七條調查取證中涉及專業性問題需要鑒定的，應當委托或者聘請有專業知識和技術能力并具有鑒定資格的機構和人員進行鑒定。

城市管理行政執法機關應當為鑒定提供必要的條件，及時送交有關檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關的情況，并明確提出要求鑒定的問題，但不得暗示或者強迫鑒定人和鑒定機構作出某種鑒定結論。

鑒定人或者鑒定機構鑒定后，應當出具鑒定結論，并簽名和加蓋鑒定機構印章。第三十八條在證據可能滅失或者事后難以取得的情況下，經執法機關負責人批準，可以對證據先行登記保存。實施證據登記保存應當制作證據先行登記保存通知書，并應當在七日內作出處理決定。不得登記保存與案件無關的物品或者超過法定期限登記保存證據物品。

第四節行政處罰行為規范

第三十九條行政處罰必須做到案件事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，裁量適當，文書規范。

第四十條城市管理行政執法機關應當建立完善行政處罰裁量基準制度，按照違法行為的性質、情節、社會危害程度等因素，結合違法行為發生地的區域、地域實際，對行政處罰裁量權予以細化、量化，并將細化、量化的裁量標準予以公布。

第四十一條按照一般程序作出行政處罰決定，應當實行調查取證與審核決定分開制度，調查人員主要負責收集證據，依法采取必要的措施，提出處罰建議，不得當場作出行政處罰決定。

第四十二條案件審核部門應當認真審核案件的事實是否清楚、證據是否充分、適用依據是否準確、決定是否適當、程序是否合法、文書制作是否規范等。對事實不清或者證據不充分的案件，應當退回調查人員進行完善或者補充調查。

第四十三條實施行政處罰時應當責令當事人立即或者限期糾正違法行為。

第五節行政強制行為規范

第四十四條實施行政強制措施必須有法律、法規依據。對違法 行為輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數量較少的，可以不對其實施行政強制措施。

第四十五條實施行政強制措施，應當制作相關法律文書，并告知當事人享有陳述申辯和申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

第四十六條實施行政強制執行前，應當事先對當事人進行督促催告。經督促催告，當事人仍拒不履行的，方可實施行政強制執行措施。

第四十七條對暫扣物品要妥善保管，不得丟失或者損壞；不得使用暫扣物品；未經法定程序不得處置、銷毀、拆解、變賣暫扣物品。有法定期限的，應當在期限屆滿時解除暫扣措施；沒有法定期限的，應當在合理期限內解除暫扣措施。

第六節執法文書制作規范

第四十八條執法文書應當使用江蘇省人民政府法制辦公室印發 的《江蘇省城市管理行政執法相關文書參考格式》，做到格式統一、事項齊全、內容完整、制作規范。城市管理

行政執法機關應當建立完善行政執法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執法案卷評查。第四十九條積極推行說理式執法文書，不斷提高執法文書的制作質量。

第五十條執法文書按規定需要編寫案號的，應當根據編號規則進行編寫。

第五十一條執法文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和修改。確需修改的，可以用杠線劃去需要修改的內容，在其上方或者接下處寫上正確內容，并在改動處加蓋印章，或者由當事人簽名、蓋章或者捺指印確認；無需填寫的，應當用杠線劃去。

第五十二條調查詢問筆錄、證人證言筆錄、現場檢查筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場交給當事人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應當允許當事人更正或者補充。筆錄經當事人核對無誤后，應當由其在筆錄上簽名或者捺指印確認。拒絕簽名或者捺指印的，執法人員應當在筆錄上注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名見證。

第五十三條除簡易程序案件，由當事人當場簽收行政處罰決定書外，一般程序案件需要交付當事人的執法文書應當使用送達回證，并按法定期限和方式送達。

第五十四條執法文書中蓋有城市管理行政執法機關印章的，加蓋的印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第五十五條書寫筆錄和填寫執法文書應當使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保存字跡的墨水，不得使用圓珠筆或者鉛筆，并做到字跡 清楚、書面整潔。

第五十六條城市管理行政執法機關對在辦理案件過程中形成的 文書材料，應當按照一案一卷原則制作成案卷卷宗，并按照有關規定 歸檔和保管。

第七節執法車輛使用規范

第五十七條各級城市管理行政執法機關應當按照履行職責需 要，合理配置執法車輛，提高裝備使用效率。執法車輛必須按照規定噴涂全省統一的城市管理行政執法標志。第五十八條執法車輛必須專門用于執法活動。城市管理行政執法機關應當加強對執法車輛的管理，保持執法車輛整潔、衛生，不得外借、轉借、出租執法車輛。

第五十九條執法人員在駕乘執法車輛時，應當自覺遵守有關法律法規，做到安全駕駛、文明駕駛。

第六十條非因公務需要，噴涂城市管理行政執法標志的執法車輛不得停放在餐飲、公共娛樂場所。

第四章執法人員儀容規范

第六十一條執法人員執行公務時應當保持儀表整潔、舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態良好，不得盛氣凌人、態度粗暴、舉止失 范。

第六十二條執法人員不得紋身，不得染指甲、留長指甲，不得 化濃妝、染彩發；男執法人員不得留長發、大鬢角、燙卷發、剃光頭或者蓄胡須；女執法人員發辮不得過肩。第六十三條執法人員參加考試、培訓、會議等集體活動，必須按照規定的時間和順序入場，在指定位置就座，遵守考場、課堂、會場紀律和秩序，不得遲到早退，結束時按照要求有秩序地退場。

第六十四條執法人員在辦公場所接打電話時，應當注意音量適宜、文明禮貌。接聽公務電話時應當使用普通話，在聽取對方說明事由和詢問問題時，應當耐心細致，認真解答。第六十五條執法人員在日常公務中，接待行政管理相對人應當熱情主動。解答問題要符合法律法規和政策，對于不知曉的問題不能隨意發表意見；不屬本部門業務范圍的，應當將來人引導至相關部門；遇重大問題應當及時上報。

第六十六條執法人員在執法時，不得袖手、背手和將手插入衣 袋，不得有吸煙、吃食物、搭肩挽背、閑聊、嬉笑打鬧等不文明舉止。

第六十七條兩名以上執法人員徒步巡邏執勤或者外出時，應當兩人成行、三人成列，莊重有序。

第六十八條執法人員在執行公務時語言要文明、禮貌、規范。嚴禁耍威風和說文明忌語。

執法時應當使用普通話，根據行政管理相對人的情況，也可以使用容易溝通的語言。第六十九條執法人員上崗執法時，應當穿著規范的工作服飾，非因公務行為不得穿著工作服飾。

非正式在崗人員不得穿著帶有城市管理行政執法標志的工作服 飾。非因公務需要，執法人員不得穿著工作服飾出入餐飲、公共娛樂 場所。

第七十條執法人員應當按規定穿著工作服飾并佩帶執法標志。

(一)工作服飾應當保持整潔，配套穿著，不得混穿，不得在工 作服飾外罩便服；

(二)穿著工作服飾時，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、衣領上翻等；

(三)穿著長袖襯衣時，下擺扎于褲內；穿著冬裝時，冬裝內襯衣下擺不得外露；

(四)胸號牌佩帶在上衣左上口袋上方正中處，胸號牌下沿與口袋上沿平；

(五)除工作需要和眼疾外，穿著工作服飾時不得戴有色眼鏡；

(六)穿著工作服飾時，不得圍圍巾，不得戴項鏈、手鏈、耳環、戒指、胸飾等飾物，不得穿拖鞋或者赤腳穿鞋；

(七)工作服飾帽不得斜戴、歪戴、反戴；

(八)執法過程中，必要時可配戴頭盔，夜間盡可能加穿反光背 心。

第七十一條執法人員應當按照各設區的市城市管理行政執法局規定的換裝時間，換著規范的工作服飾。

第七十二條執法人員應當愛護和妥善保管工作服飾和執法標 志，不得變賣或者擅自拆改，不得轉借他人使用。因工作調動、退休 等原因離開執法崗位時，執法標志、胸號牌等應當按照規定上交。

第五章附則

第七十三條法律、法規、規章對城市管理行政執法規范有規定 的，從其規定；未規定或者規定不明確的，按照本規范執行。

第七十四條本規范自2009年1月1日起試行。

第五篇：城市管理行政執法經驗交流材料

以承辦節會為契機促城市管理大提質城市管理行政執法經驗交流材料2012年，湖南省承接產業轉移現場會、中國湖南國際旅游節暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節開幕式暨配套子活動（**啤酒節、國際龍舟賽、環東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標準、嚴要求。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區可視范圍內基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創建“國家衛生城市”、“國家級旅游度假區”、的工作目標，本著“以人為本，依法行政，嚴格管理，和諧城管”的工作理念，以創造優美、清潔、舒適的人居環境為抓手，資興市城市管理水平有了質的飛躍。主要做法如下：

一、以點帶面，示范引領，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進一步提升城市品位，改善城市環境，結合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進行打造，引領整個城市管理水平的提升。