第一篇：論數字化城市管理之數字城管的說明

數字化城市管理之數字城管

數字城管概念 數字城管又叫“數字化城市管理”就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現代化的信息化措施。數字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執法人員利用移動執法終端記錄事件并通過GPS定位事件地點，發回指揮中心，有關部門就會在第一時間發現并把問題解決掉。

數字城管的發展第二代數字城管采用了基于WAP技

術的方式，手機主要通過瀏覽器的方式來訪問WAP網頁，以實現信息的查詢，部分地解決了第一代移動訪問技術的問題。第二代的移動訪問技術的缺陷主要表現在WAP網頁訪問的交互能力極差，因此極大地限制了移動辦公系統的靈活性和方便性。此外，WAP網頁訪問的安全問題對于安全性要求極為嚴格的政務系統來說也是一個嚴重的問題。這些問題也使得第二代訪問技術難以滿足用戶的要求。第三代數字城管采用了基于SOA架構的webservice和移動VPN技術相結合的第三代移動訪問技術，使得系統的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統同時融合了無線通訊、數字對講、GPS定位、CA認證及網絡安全隔離網閘等多種移動通訊、信 息處理和

計算機網絡的最新的前沿技術，以專網和無線通訊技術為依托，為一線值勤城管執法人員提供了一種跨業務數據庫、跨地理阻隔的現代化移動辦公機制。通過數字城管執法系統，城管執法人員可以對城管重點單位信息、銷售攤點信息、非法建筑信息、違規人員信息和法律法規等進行迅速地查詢，隨時隨地獲得城管業務信息的支持，特別是照片和相關圖片的傳輸應用，不但可以解決協查、堵截、搜查等一線城管人員現場執法問題，而且通過GIS系統為一線提供區域向導圖，使執法人員可以迅速的對區域內的現狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。

第二篇：數字城管 數字化城市管理實施方案 20171017 - 副本[范文]

數字化城市管理實施方案

為加快推進我縣數字化城市管理新模式，實現精細化、數字化、信息化、人性化管理，采用“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”相結合方式，建立“一個中心、兩個統一”，形成科學合理、高效有序的城市管理長效機制，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建綜合型“大城管”格局為手段，以信息化為核心，圍繞標準化管理、精細化作業、人性化服務的城市管理要求，在全縣建立監督、處置、評價“三分離”，作業、管理、執法、監督、評價有機銜接的城市數字化管理系統，進而達到管理區域數字化、管理內容數字化、部件和事件處置標準化，推進城市管理運作模式和工作機制的轉變，提高城市管理效能和現代化水平。

二、組織機構

為確保高標準、高質量、高效率按期完成推進數字化城市管理工作任務，成立翼城縣數字化城市管理工作領導組，由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，成員由縣住建局、縣編辦、縣監察局、縣發改局、縣財政局、縣文明辦、縣愛衛辦、縣政府法制辦、縣國土局、縣環保局、縣民政局、及電信、自來水、供電等單位主要領導擔任。負責數字化城市管理工作推進過程中重要決策和重大問題的協調處理。

領導組下設辦公室，辦公室設在住建局，辦公室主任由宋保國兼任。成員由縣直有關部門分管領導和各區分管領導組成。負責數字化城市管理日常工作。

三、建設目標

建設目標通過建設“翼城縣數字化城市管理信息平臺”，主要實現以下目標：

1、實現城管工作全方位、全區域、全時段遠程監管

城市管理最能體現一個城市的城市管理水平，也是城市管理工作的重點和難點。本次建設，將充分利用目前先進的GPS定位技術、無線數據傳輸技術、GIS地理信息技術、智能移動終端等先進技術，實現對翼城縣城市管理工作人員、作業區域全方位、全區域、全時段的實時監控和管理，通過引入科學管理手段，提升城市管理部門的管理水平，為市民提供更加干凈整潔的市容市貌。

2、實現城市管理精細化 結合GIS和GPS定位功能，借助移動智能終端，啟用移動巡查上報系統，巡查管理人員在巡查過程中，發現問題可及時上報到監督指揮中心，指揮中心通過數字化城市管理平臺將問題指派給相關的處置部門，結合服務端和手機端系統，按照問題上報、受理派遣、任務指派、處理反饋、結果審核、結案歸檔“六步閉環”的工作流程，嚴格發現上報，規范處置反饋，實現轄區內城市管理設施的穩定運行和城市管理事件的快速解決。

3、實現全民參與城管的新局面

按照密切聯系群眾、廣泛服務民眾、接受市民監督、提高服務質量的服務型政府管理理念，通過建立城市管理數字化平臺，開通“翼城縣城市管理”微信公眾平臺，規范管理，提高效率，提升服務，創新工作和服務模式，搭建一座與群眾溝通的橋梁。

四、建設內容

1、巡查人員管理

巡查人員管理主要實現對巡查人員的動態監管和實時調度，通過為巡查人員配備移動智能終端，并結合數字化城市管理APP實現巡查工作數據的采集和展示，包括考勤數據、定位信息、巡查軌跡等信息，為管理人員提供科學的考核決策依據；同時，通過統計分析及通知下發功能，合理配置巡查人員，實時調度，提高工作效率。

主要功能包括：對巡查管理人員和巡查區域進行管理；對公告通知等信息能做到及時批量下發；通過GIS地圖對巡查人員的實時定位信息及歷史運行軌跡進行展示；通過定位數據及在線時長等數據對巡查人員的工作狀態進行動態核算、評價及考核。同時手機APP端也可以提供人員定位信息、運行軌跡的展示。

2、巡查區域管理

管理人員對作業區域進行劃分，錄入作業區域的詳細信息包括作業區域所屬公司，作業分隊、面積、人口、部門等。同時可以對作業區域分布情況進行展示和查詢，以列表的形式顯示區域信息。

3、環衛設施管理

環衛設施管理主要實現對各類環衛設施狀態的統計監測，通過對各類環衛設施（轉運站、中轉站、移動公廁、水廁、垃圾桶等）建庫，將環衛設施在GIS地圖上進行分類查詢與信息展示，對環衛設施的日常維修信息及運轉狀態進行登記和跟蹤，實現對環衛設施分布情況及運行狀態的實時快捷統計，為環衛設施的配置和預算提供數據支持。主要功能包括：對環衛設施基礎信息進行統計；通過定位數據及網格化劃分在GIS地圖上對環衛設施位置及基礎信息進行展示；對街辦、社區的設施數量及種類做查詢、統計。

4、設施信息管理

巡查員對各類城市管理設施的編號、名稱、負責人、位置等數據采集上報，指揮中心管理人員對采集數據的真實性進行審核，審核通過，數據錄入系統，管理人員也可以對設施的數據進行修改、刪除、查詢。

5、作業區域管理

對全縣的城市管理工作人員及隊伍進行管理區域的精細劃分和分級管理，結合地理信息技術，實現對作業路段的動態展示和查詢管理，保證全縣城市管理工作的無縫管理及合理分工。

6、清掃區域管理

管理人員對作業區域進行劃分，錄入作業區域的詳細信息包括作業區域所屬公司，作業分隊、面積、人口、部門等。同時可以對作業區域分布情況進行展示和查詢，以列表的形式顯示區域信息。

7、清掃道路管理

管理人員對作業道路進行劃分，錄入作業道路的詳細信息包括道路名稱、圖層名稱、起點、終點、道路長度、道路寬度、清掃面積、備注信息等。同時可以對作業道路分布情況進行展示和查詢，以列表的形式顯示道路信息。

8、環衛事件管理

為作業部門巡查管理人員配備移動智能手機終端，開發手機APP系統，搭建一套安卓移動問題上報系統，實現現場采集上報、專項任務接收及上報、通知公告等功能，方便快速收集轄區內街面上的各類問題及專項數據資料；系統結合服務端和手機端系統，實現問題的后臺立案及派遣，并對巡查人員進行網格化管理，實現對人員巡視軌跡、巡視范圍、動態考勤等的實時監控和管理。

五、案件處置

1、案件建立階段

監督指揮中心的受理員對案件進行審核后，符合立案標準的案件，直接轉入任務派遣階段，對不符合立案標準的案件，進行作廢。

2、任務派遣階段

受理員填寫案件相關處置要求，將案件派遣至相關專業部門責任人處理。

3、任務處理階段 當有案件派遣至該作業部門后，會在處理反饋中接收到中心下派的案件，接收屬于本部處理的案件，部門負責人對符合本部門職責范圍且容易處理的立即安排本作業人員去處理，不容易處理可以申請延期處理，不符合本部門職責范圍的可以回退到指揮中心。

4、處理反饋階段

現場處理人員處理完成后，經巡查員核查拍照，待部門負責人查看處理情況后，將問題處理照片結果反饋到監督指揮中心。

5、核查結案階段

指揮中心受理員，根據專業部門反饋的處理結果是否符合處理標準進行審核，符合則結案，不符合則重新派遣。

6、考核評價階段

根據問題的處理結果，系統做出對各崗位的考核、評價。

六、保障措施

（一）組織保障

縣數字化城市管理工作領導組對數字化城市管理工作推進過程中重要決策和重大問題進行協調處理。

（二）資金保障

數字化城市管理工作項目建設經費由縣財政承擔，用于建設總平臺、分平臺和城管部門終端的網絡建設、部件采集、應用軟件開發等。

（三）制度保障

1、決策協調會。在推進過程中對重要事項進行協調處理，籌建期間定期（每月）召開會議。

2、推進工作例會。由數字化城市管理工作領導組辦公室組織定期召開，各相關部門和單位參加。

3、推進工作專題會。對推進工作進行專題研究。

4、工作簡報制度。創辦“翼城縣數字化城市管理工作推進工作簡報”，每兩周一期，及時報送縣有關領導、有關部門和單位。

5、考核制度。建立會議考勤、工作考核制度，對各區、各部門、各單位機構設立、隊伍建設和工作完成情況進行考核。

七、有關要求

（一）各相關部門及單位要高度重視數字化城市管理工作，把推進數字化城管工作擺上重要議事日程，認真抓好各項工作的落實。通過數字化城市管理新模式的推行，有效促進和諧翼城建設。

（二）工作中必須堅持系統統一、標準統一、數據統一、培訓統一原則，確保工作規范有序進行。

（三）數字化城市管理系統推廣工作將列入2016年各部門城管工作目標，各相關部門及單位，要按照工作目標要求，制定推進計劃，落實工作措施和責任人，保證目標任務落實。年底對各部門任務完成情況進行目標考核。來源：龍進城管助手

數字化城市管理工作實施方案

為進一步建立健全城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，提升城市文明形象，根據住房和城鄉建設部《數字化城市管理模式建設導則(試行)》(建城〔2009〕119號)和《江蘇省政府辦公廳轉發省建設廳關于推進數字化城市管理工作意見的通知》（蘇政辦發〔2007〕57號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，不斷創新城市管理體制、機制，理順城市管理部門職責，有效整合和充分運用城市信息資源，建立政府監督指揮、部門協調運作、市民廣泛參與，各有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新格局。

二、工作目標

緊緊圍繞信息化、標準化、精細化、動態化管理城市的要求，依托先進技術手段，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監督評價體系，實現城市管理由滯后向實時、由粗放到精確、由低效到高效、由被動向主動的轉變，逐步建立起分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。

三、實施范圍

（一）對象范圍

凡涉及規劃、市容環境衛生、市政設施、環境保護、園林綠化、城市河道、靜態交通和侵占道路等城市管理要素，以及與群眾日常生活密切相關的城市運行問題均納入數字化城市管理系統，實施統籌監管。

（二）地域范圍

溧陽市數字化城市管理系統工程建設擬分三期。第一期為老城區，具體范圍為：南至寧杭高速公路、西至241省道、東至東環路、北至239省道，計38.4平方公里；第二期為109平方公里的城市規劃區；第三期覆蓋至各鎮（區）。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（2012年2月——2012年9月）

工作內容：編制工作方案報市委、市政府審核；成立領導小組及辦公室，抽調相關單位工作人員，建立“數字城管”籌建工作組；落實啟動資金和辦公用房，與項目承建單位簽訂建設合同；編制可行性研究報告；編制實施方案；“數字城管”項目立項、評審、審批、招投標；組建溧陽市數字化城市管理監督指揮中心，確定職能、內設機構和人員編制；開展萬米單元網格劃分，開展城市管理部件、事件普查和數據建庫等地理信息系統建設。

（二）具體實施階段（2012年9月——2012年12月）

工作內容：制定各類操作標準、工作規范和管理制度；硬件產品采購、安裝；軟件設計、開發、測試；無線監管數據采集設備建設、軟硬件網絡環境建設、監督指揮中心建設、應用系統建設等；管理人員、平臺操作員、城市管理監督員隊伍組建和人員培訓；系統試運行。

（三）完善驗收階段（2012年12月——2013年7月）

工作內容：完善管理流程和運作機制；建設考核評價體系和安全保障體系；對信息系統進行完善和必要的擴充修改；系統驗收、上線運行。

四、建設和運行模式

（一）建設模式。采用BT形式確定項目建設單位。由項目建設單位按照省住房和城鄉建設廳批準的總體技術方案，負責項目的組織實施及建設資金的籌措，項目建成并經省住房和城鄉建設廳驗收合格后，市政府分六年進行回購，回購完成后項目產權全部移交市政府所有。

（二）運行模式。根據我市城市規模和城管現狀，采用“一級監督、兩級指揮、三級考評（處置）”的數字化城市管理運行模式。工作流程分七個工作環節：信息上報（發現問題，信息來源有監督員巡查發現、市長熱線、市長信箱、民生聚焦、12319城管熱線和市民網上投訴等）、案卷建立（受理和立案）、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價。

五、保障措施

（一）統一認識，加強領導。實施數字化城市管理工作，是我市實施城市管理現代化的一項重大舉措，各有關部門、單位要充分認識做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把該項工作抓緊抓好、抓出成效。

1.成立溧陽市數字化城市管理系統建設領導小組（見附件），負責項目重大事項的決定，確定數字城管體制機制的建設，落實項目建設資金，協調項目各相關單位的協作關系，決定項目組成員的調整，對項目的執行情況進行宏觀監督和指導。

2.組建溧陽市數字化城市管理監督指揮中心，負責組織建設數字化城市管理系統，研究擬定城市管理監督與評價辦法，建立和完善科學的監督考評體系，對城市管理狀況及有關部門和責任人履行城市管理職責的情況進行監督、考核、評價；負責城市管理各類信息的采集、整理、分析，對各類城市管理問題進行分類、分解，確定處置的責任單位，及時指揮、派遣和協調；負責領導和管理市區城市管理監督員和坐席員隊伍，負責城市管理監督員和坐席員的配置、招聘、培訓、考核及日常管理工作；負責組織數字化城市管理系統的日常維護和管理，建立城市管理工作電子臺帳；承辦市委、市政府交辦的其他工作。

（二）注重協調，密切配合。數字化城市管理工作涉及多項技術、多個部門，各相關部門要顧全大局，積極配合，為數字化城管系統建設提供技術、財力、人力和政策支持；要強化資源整合，凡政府投資開發建設的信息資源在政府部門之間無償共享，避免重復投資。

（三）嚴格監督，確保質量。在數字化城管系統建設的每一個環節，特別是工程招標和審批、建設過程中，要主動接受監察、財政、審計等部門的監督，確保公開、公正、公平。對出現的違法違紀問題，有關部門要嚴肅追究責任，依法處理。來源：龍進城管助手

城市管理局推進數字化城市管理的實施方案

為加快推進我縣數字化城市管理新模式，實現精細化、數字化、信息化、人性化管理，采用“城市管理綜合型高效管理”的應用方式，努力形成科學合理、管理規范、運行正常的城市管理長效機制，結合我縣城市管理工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和科學發展觀為指導，以構建綜合型“大城管”格局為手段，以信息化為核心，圍繞標準化管理、精細化作業、人性化服務的城市管理要求，在全縣建立監督、處置、作業、管理、執法、監督、評價有機銜接的城市數字化管理系統，進而達到管理區域數字化、管理內容數字化、執法事件處置標準化，推進城市管理運作模式和工作機制的轉變，提高城市管理效能和現代管理水平。

二、工作范圍及目標任務

局數字化城市管理系統采取“創新管理、建管并重、重點突破、整體發展、分層推進、逐步完善”的辦法，力爭2015年前完成。

（一）工作范圍 納入數字化城市管理對象的范圍，主要以城區內市容環境衛生管理、市政設施管理、城市綠化、亮化管理、建筑垃圾管理及其他有關涉及市容市貌、戶外廣告、突發事件、交通秩序、建設工地、違法建設行為等六大類事件為主。

（二）目標任務

實施數字化城市管理，通過信息化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性，推進城市管理資源的優化整合，有效促進城市管理手段和模式的創新，轉變政府職能，構建統一的城市管理綜合信息平臺，能形成統一指揮、監督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制，提高城市管理綜合水平，為廣大群眾提供快速、優質、高效的綜合服務提高城市運行效率，實現我縣城區“科學、嚴格、精細、長效”管理。

三、工作內容及工作原則

1、工作內容

實現城市管理業務的數字化、網絡化、信息化、分為標準規范建設、數字化平臺建設、城市管理基礎建設、網格化城管信息系統建設、“城管通”系統建設、視頻監控接入顯示系統建設、GPS定位平臺和評價考核監督體系等。

2、工作原則

（1）穩步有序原則。要結合本地實際，統一規劃、穩步推進。在起步階段，應以強化市容和環境衛生的日常管理為基礎，分階段逐步完善管理系統和管理內容。（2）執行標準原則。信息系統的建設、單元網格建設、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等，統一執行行業標準。

（3）資源整合原則。要本著節儉、務實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現有數字化資源，對人員、設備、信息等進行整合，避免重復建設。（4）因地制宜原則。要注重對系統建設的研究分析，結合自身實際，注重創新、敢于超越，尤其要突出管理效果，階低運行成本，提高資金的使用效益。

四、實施方法與步驟

按照先易后難，循序漸進，分步實施的原則，以路政設施、道路交通、市容環境等各類城市管理部件和市容市貌、戶外廣告、交通秩序、建設工地、違法建設行為等城市管理事件，以及施工工地的圍墻及圍墻外側的環境衛生。具體工作分三個階段實施：

1、第一階段：準備階段（2012年6月－2013年6月）

（1）調查、調研、擬定上栗縣城市管理數字化城市管理方案，編制可行性研究報告。

（2）成立上栗縣城市管理局數字化城市管理領導小組和籌備小組。（3）設立“上栗縣城市管理數字化信息中心”，并配備相關人員，全面啟動和負責“數字化城市管理項目”的建設。（4）項目立項、評審、審批。（5）項目招投標。（6）投入使用。

2、第二階段：實施階段（2013年7月－2014年12月）

（1）城市管理部件普查、數據建庫、單元網格劃分等地理信息系統建設。（2）操作標準、規范制定。（3）完善城市管理運行工作程序。

（4）信息系統平臺、硬件及網絡環境、呼叫中心、無線采集系統和系統集成等城市管理信息中心建設。（5）信息采集員隊伍組建。（6）人員培訓。（7）系統試運行。

3、第三階段：完善驗收階段（2015年1月－12月）（1）完善管理運行工作程序和運作機制。（2）建立考核、評價體系。

（3）查漏補缺對信息系統進行完善和必要的擴充修改。（4）組織系統驗收。

五、組織機構

為按期完成推進數字化城市管理工作任務，特成立上栗縣城市管理局數字化城市管理工作領導小組，成員如下：

1、組成：鄭偉

2、副組長：黎飛龍、李陽、張理、朱述輝、張華新、秦建軍、鄒立、朱汶禎、黃貴國

3、成員：梁國春、龍任平、王大毅、榮勇、馮任、阮力江、劉劍虹、吳高松

六、保障措施

1、組織保障

（1）保障二個中心機構的工作人員，考慮到城管受理信息中心和城管指揮處置中心24小時運行，應配備10工作人員。

（2）組建網格信息采集和監督員隊伍。組建城市管理日常信息采集隊伍，可整合資源，利用現有城管隊伍，配置“城管通”，城管執法隊員在巡查執法過程中兼有向信息中心報送城市管理問題的職責，作為信息采集網絡的力量。

2、數字化城管中心工作室

城管指揮處置中心工作室，設置大型顯示屏幕和投影儀等設備。

3、保障數字化城管建設經費

數字化城市管理工作項目建設經費主要積極爭取縣人民政府的支持和財政部門的核撥，涉及到其他單位、轄區的建設內容的費用由相關責任單位承擔。

4、完善制度保障

為實現數字化城管發現、指揮、處置、監督等各個環節高效、迅捷的運轉，制度保障是前提，必須加強制度體系建設，制訂和完善信息采集員工作規范、城管工作流程規范、城市管理工作責任制、城市管理問題處置評價考核制度以及數字化城市管理領導小組及辦公室會議制度、議事規則以及人員培訓、機構設置、職責分工等相關配套制度。

七、工作要求

1、統一思想、提高認識。數字化城市管理工作是城市管理改革創新的重大舉措。全局要充分認識到做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，真抓實干，務求實效。

2、明確任務，加強協作。數字化城市管理工作是一項全局性工作人員要增強大局意識和責任意識，嚴格按照工作分工，積極主動，密切合作，高標準、嚴要求，按時完成工作任務，不得以任何借口和理由耽誤工作進展。

3、創造條件，搞好保障。數字化城市管理建設要在人、財、物調配使用上主動創造條件，特別是要給予資金保障，確保順利完成全市的工作計劃，準時通過驗收。

4、落實責任制，保障實施。局辦公室要及時跟蹤數字化城市管理工作的進展情況，對參與此項工作不力影響工作進度的，要嚴格追究相關責任人的責任。

第三篇：數字化城市管理辦公室2012年全年工作總結(上報市數字城管)

平泉縣數字化城市管理辦公室

2012年工作總結

數字化城市管理辦公室以科學發展觀為指導，以建設人民滿意城市、提升全國文明縣城水平為中心，按照縣委、縣政府數字化城市管理建設要求和領導指示精神，圍繞縣城市管理工作目標，狠抓基層基礎建設和長效機制建設，數字化城管各項工作開展順利，城市管理水平有了進一步的提升。

一、運行情況

今年以來，通過數字城管監督員巡查上報和接收市民來電等渠道，截止11月25日共立案處理6238件，已結案6104件，結案率達97.9%；接聽12319群眾熱線電話舉報264次，針對舉報問題類別分別給予解釋和派發給成員單位處理，并將處理結果反饋給舉報人，得到了市民的一致好評；視頻監控系統為相關執法部門和群眾提供存盤錄像300余次。

二、主要做法

1、進一步完善監督員管理。根據城管局的相關規定，結合數字城管工作實際，我們對《成員單位考評辦法》和《監督員考核管理辦法》進行了修改完善，將各項考核分值比例進行了調整，對考核責任區域進行了重新劃分，努力使考核更加趨于公平、公正、合理，確保數字城管高效運轉。

2、加大案件處臵力度。及時對成員單位進行走訪，面對面地對成員單位終端操作人員指導；以系統督辦結合電話督辦的方式對成員單位案卷進行督促；對一些應急案件以發督辦單、函或通知的形式督促成員單位及時進行處理；對無主部件、事件或相互推諉案件以專報形式報給縣主要領導，由縣領導確定責任單位進行處理，進一步提高了城市管理效能。

3、合理調配力量，確保管理全履蓋。由于有監督員辭職，抽

出一名優秀的監督員負責對所有網格進行監督、查找漏報案卷，協助中心進行監督員管理，同時辦公室工作人員實行早6點至晚6點倒班制，其余空檔采用錄音電話，確保全天接受市民咨詢、投訴，確保市民參與城市管理渠道暢通。

4、加強學習培訓，提高人員素質。為了規范工作人員的言行，展示數字城管形象，我們把工作人員素質提升作為管理的重中之重來抓，堅持法律法規和系統應用學習培訓，全年共組織職工學習培訓20次，進一步提高職工和監督員在理論知識、業務水平、文明禮儀等方面的素養。

5、全年刊發簡報9期，專報5期，數字化城市管理工作領導

小組文件30期，在及時通知通報工作情況與動態，加大領導力度和監督力度上收到了較好效果。

6、加強對外宣傳，充分發揮“12319”熱線作用。數字城管

工作的生命力和可持續發展能力很大程度上取決于群眾的關心程度和參與程度，為及時反映群眾呼聲，解答或通知相關單位解決群眾提出的問題，在保障熱線24小時暢通的同時，及時將處理結果反饋給舉報人，贏得了舉報人的理解和支持。為了更好的讓群眾了解、參與數字城管，增加其應用性和提高社會公眾參與度，我們不斷加大宣傳力度，通過做宣傳展板、發放宣傳單、設立咨詢臺、電臺、電視臺等多種形式對數字城管進行宣傳。

7、嚴格督導檢查，提高運行質量。通過召開專門工作會議，對我辦全體職工和監督員反復進行紀律教育，組織學習數字化城市管理辦公室相關規章制度，要求大家要嚴格遵守，并嚴格按相關規章制度執行。采取定期督導和不定期抽查的方式，對辦公室人員和監督員在崗工作情況、業務運行情況以及問題上報情況進

2行抽查，并將抽查結果作為考評考核全體人員工作業績的主要依據，進一步督促工作人員加強責任心和自覺性，共同為數字城管工作而努力。

三、存在的主要問題

1、城管通手機問題，由于使用時間長，使用頻率高，已有多

部返廠維修，影響正常工作，急需更新一批城管通手機。

2、城區地理信息不準確，城市的大拆、大建造成地理信息變

化多，大部分新建街區城市部件與系統不相紊和，不能快速確定責任單位或維修養護單位，需更新錄入。

3、城管通服務器終端未使用光纖連接，而使用的無線網卡不

穩定，掉線率高；城管通手機GPS定位不準，影響城管通上報問題和及時核查案件處理結果。

4、監督員是數字城管實施的主體，目前，隊伍人員少，文化

素質低，監督員工資待遇低，直接影響監督員工作積極性和隊伍的穩定性。

5、部分成員單位工作標準和要求不高，缺乏日常管理長效措

施，尚存在突擊性管理，城市部件人為破壞情況嚴重，缺乏有效監督措施或防護措施，加大養護經費不足等問題，致使重點問題不能根治。

5、考評結果對企業單位和省市直屬單位沒起到制約作用或影

響不大，對于危急案件或超時未處臵案件我們雖通過系統督辦、書面通知督辦等方式催辦，但效果不大，缺乏有力、有效的措施。

為更好的發揮數字城管作用，結合我縣數字城管工作實際，我們將努力做好以下工作：

1、完成“天網”對接工作，增加視頻覆蓋面。與相關單位合作研發，進一步提高視頻應用效果。

2、升級數字城管信息系統，更換城管通手機和終端操作軟件

為適用Android系統手機，以便能有較大的城管通手機選型空間；擴展短信子系統，方便成員單位終端操作人員和相關領導能及時了解案件處臵情況，提高重視度和處臵及時率；建設應用數字執法、專項普查、工地管理、車輛GPS管理等子系統，完善系統應用；與政府網站對接，提高數字城管的開放性和參與性。

3、加強督導，嚴格考評。在月通報考評成績的基礎上，與縣

電視臺等新聞媒體合作，對重點案件或拖延過期的案件進行曝光，并實施督辦單制，強化對成員單位的督導；建立“12319”熱線有

獎舉報制度，對調查屬實的案件給予5至10元的話費補貼獎勵.4、加快案件處臵，建立應急和疑難案件儲備金制度。對急險

案件和疑難案件采取先解決問題后追究責任的辦法，指定單位并給予資金支持先處理問題，消除影響，避免案件久拖不決。

5、提高監督員工資待遇，穩定監督員隊伍，提高上報案件的數量和質量。

6、加強辦公室內部建設和管理，積極探索有效的管理方式和

方法，提高工作人員的業務素質和工作積極性，規范問題發現、立案、派遣、處臵、督辦、核查、結案等各環節的運行，確保各項工作實現高效運轉。

7、加強部門溝通，切實解決問題。充分運用數字城市管理系

統的統計分析功能，加強對各部門履行工作職責的評價和督導。

8、加大宣傳力度，采取各種形式宣傳數字城管工作，引導群

眾積極參與到城市管理工作中來，提高社會公眾對數字城管的知曉率和滿意度。

二〇一二年十一月二十六日

第四篇：數字化城市管理

一、技術規范、總體目標

XXX市數字城管信息服務業務外包是本著信息采集“群專結合”和“政府花費買服務”、“養事不養人”的原則，將單元網格范圍內的城市事、部件委托給社會上具有信息采集、且具有合法經營資質的法人單位，按照城市事、部件管理標準、巡查監管要求，根據部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網格數作為基礎單位，進行定時、全覆蓋、公正、及時的監管和有效信息數據采集，準確傳輸核查、核實等，保證問題的及時發現和全面處置。數字化城市管理信息系統建設的總目標是：依托空間信息技術、工作流技術、計算機網絡技術、無限通信技術等先進技術手段，實現城市部件和事件管理的數字化、網絡化和空間可視化，創新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監督評價體系，并實現政府信息化建設和相關資源的共享，提高城市管理水平，構建和諧社會，提升城市品味。同時，將信息員崗位外包，通過采集公司負責對城市管理問題信息采集工作，及時發現、解決各種部、事件問題，從而實現對xxx市建成數字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數字化城市管理模式的運營效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實施細則

為了確保信息采集工作符合XXX市數字化城市管理的要求。特制定了信息采集項目實施方案，對信息采集項目的實施進行了明確劃分，以保證在實施過程中保證信息準確性、共

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及時性。通過整合流程，明確相關人員和崗位的職責分工、管理權限，完善管理權限以及相關的管理制度，以信息采集服務質量為考核依據，以市場的杠桿激勵信息采集的運作，提高信息采集質量，提升專業服務能力使信息采集工作在制度化、規范化的基礎上運行。

管理內容是將XXX市建成區內被數字化城市管理新模式覆蓋的區域內的區域巡查、問題信息采集、公眾投訴問題核實、專業部門處置結果核查這四項工作統一外包給信息采集公司完成．通過實施信息采集的市場化運作，聘請專業公司組建信息采集隊伍，全區域進行信息采集、上報、核查以及統計分析等，市城管監督指揮中心只需負責對采集公司的業務考核和質量抽查，從而實現信息采集的公正、客觀、及時、有效。同時，考評隊伍的優化降低了數字城管的運行成本，減輕了人員管理的負擔，充分發揮數字城管的效能。

依據相關城市管理標準，以人工巡查的方式負責對城市事件動態問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴等途徑反饋問題進行核查；對所發現問題結案前進行核實。（1）數字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個街道，XXX個社區，劃分了約XXX個單元網格，XXX個工作網格以區，項目覆蓋區域為市主要中心城區。

按照管理要求的不同將全市數字化城市管理區域分為五大區，每個區再劃分三級區：

一級區域：中心城區繁華區域及城市出入口、廣場、主

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干道；

二級區域：城市次級繁華區域及政務新區周邊；

三級區域：城市一般區域、各區政府、街道及途徑主要道路。

通過專業人員周密細致的劃分巡查區域，分配信息采集員，并嚴格劃分巡查路線，保障在空間上以及時間上對XXX市實現全覆蓋的信息采集。在運行中保障信息采集過程中的核實、核查及時回復，保證信息采集員的巡查區域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數字化城市管理信息采集服務外包將貫穿數字化城市管理新模式的網格巡查、問題上報、公眾問題核實、處理結果核查的全過程，員工績效工資

（1）員工工資＋績效工資

員工工資分為：基本工資+績效工資二個部分，其中基本工資固定不變（按國家要求的最低基本工資），績效工資按照每月完成績效情況發放。（2）激勵機制的作用

激勵方式的多樣性。激勵的方式是與激勵的重要性同等重要的內容，激勵方式的選擇取決于激勵手段的多樣化，這種多樣化表現在從時間上看可以是長期激勵也可以是短期激勵，從內容上看既可以是物質激勵也可以是精神獎勵。

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四、項目保障方案

項目啟動環節是一個十分重要的階段，它關系到一個項目能否成功的實施，能否達到最佳的項目期望。在項目啟動過程中，這個階段的工作占項目經理整個工作量的50%以上，一個項目的成功與否都在于計劃做的是否完善、預見的問題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數字化城市管理新模式中的主要創新點之一，是為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳送而研發的專用工具。系統實現采集員在自己的管理范圍內巡查過程中向監督中心上報城市管理問題信息，并通過城管通接收來自監督中心的任務指派。該系統可以依托移動設備，通過無線數據傳輸技術，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區域、定手機）原則為每位信息采集員配置采集器，每個信息采集員應該維護、保養好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規定，將受到嚴厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔非工作之用所產生的信息通信費、短信費等一切費用，同時處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時間發生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關人員自行承擔采集器的費用，按實際價格。

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（3）若發現將采集器用于非工作之用，如：上網、聽歌、下載與工作無關的東西，視情節的嚴重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統一采購的國有資產，采集公司及信息采集員只有使用權沒有所有權，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領用、維修都制定了統一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護，責任到人。專人保管，如有出現采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責任，并視情況有當事人承擔部分或全部費用。若員工私自維修采集器，情節嚴重的將予開除。

六、應急保障

數字城管是項政府型項目，通過數字化城管項目的運行與實施，大大提高了政府工作效率，保證了區域的“全覆蓋”，有利于問題的“第一時間”發現。為使項目高效、穩步的開展，有效處置項目開展過程中可能出現的重大事件或突發性事件，依據緊急預案的處理流程，并結合項目運行的實際，針對重特大事件和突發事件制定預案。

對重大事故、事件的處置，由公司領導小組統一指揮。區域領導小組成員在接到公司領導小組指令后，必須在第一時間趕到制定地點，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動迅速、工作效率高，及時有效地解決突發情況。

七、服務計劃

為進一步規范信息采集管理，保證這支隊伍能夠認真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業主、公司領導、班

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組長、管理人員的檢查督導機制，不間斷的對信息采集員進行跟蹤檢查和業務指導。

區域經理負責本轄區內所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區域經理必須全時在位，包括每天中午的點名、交接班、隊員調整、突發事件處置、疑難問題處理、收集和反饋信息、傳達中心指示等。區域經理對所轄片區檢查每周不低于兩次，對所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時注重幫助解決信息采集員工作中的重難點問題，指導業務工作，保證本轄區內信息采集員上報事部件案卷的準確性，提高立案率。

企業要使自身處于最佳發展狀態，團隊精神是必不可少的。培養一支充滿團隊精神的高績效信息采集團隊，是公司決策層的管理目標之一。要盡可能使該支隊伍趨向于有著共同的目標和期望，形成一種共同的行為模式,團結共進。團隊要逐漸形成自身的行為習慣及行事規范。這種規范同時也表現出了這個團隊的行為風格與準則，提升了信息采集員的工作熱情。

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第五篇：數字化城市管理

永安洲鎮建立數字化城市管理模式

隨著永安洲鎮城鎮化范圍的不斷拓展，外來人口的不斷增多，設施的老化，以及人為的破壞，城鎮管理的問題層出不窮，城鎮管理者必須不斷創新管理的理念、體制、模式與手段，對城鎮進行高效管理，為居民創造良好的學習、生活和工作環境。

現行的城管體制機制制約了管理效能的提高，存在各部門辦事處責任不清，城市管理手段落后，信息滯后，突擊式管理、粗放式管理等問題。城市管理缺乏有效的監督評價體系和長效管理機制，導致政府管理部門經常處于被動狀態。因此，永安洲鎮迅速開始實施數字化城市管理新模式。

一、永安洲鎮數字化城市管理新模式的內容

1、總體架構

永安洲鎮數字化城市管理體系包括：一個綜合信息平臺、一個監督指揮體系、一個自動評價機制，共三個方面。

構筑一個綜合信息平臺，依托統一的數字化城市管理信息平臺，運用單元網格管理方法和城市部件、事件管理方法，對單元網格派出監督員，利用信息采集器采集網格內的部件和事件信息，通過采集、案卷建立、任務派遣、問題處置、處理反饋、核實結案、監督評價七個環節，實現城市管理的協同與閉合，實現城市管理快速便捷。

一個監督、指揮體系。為了保證工作流程的順利進行，加強統一管理，在管理機構設置上要求建立一個監督指揮體系，同時對已有的城市管理機構資源進行整合。監督、指揮體系通過協同辦公平臺和政務專網實現全天候無縫對接，信息互聯共享。

設立自動評價機制。監督考核體系既能及時發現管理城鎮中發生的事件、部件等問題，又能監督各運行環節中各有關職能部門的工作績效。通過考核各專業部門、街道辦事處的立案數、辦結率、及時辦結率、重復發案率，評價和促進各部門主動發現問題，主動解決問題。我們基于兩點考慮：一是由計算機自動生成內部考核指標，實現自動評價，將系統考核的結果納入政府部門管理目標并定期向鎮政府關部門通報。二是實行外評價，在政府網站上實時公布各部門辦結情況，接受公眾監督和社會滿意度評價，進行社會監督。

2、系統平臺建設

包括監管數據無線采集子系統、監督受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、監督指揮子系統、綜合評價子系統、基礎數據資源管理子系統、數據交換子系統、視頻監控子系統、應用維護子系統、信息發布與公眾監督子系統、移動督辦子系統等；開發配備滿足永安洲鎮實際的監督管理數據無線采集網絡。在逐步完善和優化國家所規范的數字化城市管理系統各項功能的同時，根據永安洲鎮鎮政府的城市發展規劃要求和地下管線系統、環衛車輛GPS衛星定位系統、城市防汛指揮系統、燃氣應急預警系統等逐步納入數字化城市管理綜合應用平臺。

二、永安洲鎮數字化城市管理信息資源整合與共享 永安洲鎮應充分利用現有資源，對軟硬件設備、人員、信息等進行有效整合。建設中注重系統整體性的同時，還要為將來擴展預留各級部門之間聯網接口，為將來進一步完善和擴展打下堅實的基礎，做到整合資源，節約投資。

（1）整合大屏幕監控系統

永安洲鎮數字城市路燈節能監控指揮大廳控制室要安裝大屏幕、微機等操作控制設備。系統建設保留原有大屏幕監控系統，大大地節約投資。

（2）整合路燈監控視頻信號系統

鎮區要安裝視頻監控探頭，對建成區主干道和重點場所進行全時段監控。將現有視頻監控信號與城鎮管理信息平臺進行有機結合，從而實現對城管問題的全方位、全時段的可視化監控管理，對城鎮的綜合管理做出準確判斷并及時響應，對監控范圍內的突發性事件錄像取證，起到綜合治理效果。

（3）整合地理信息系統資源

整合地理信息空間數據，利用現有的數字正射影像數據、數字線劃數據等，統一搭建永安洲鎮數字化城市管理基礎數據庫，提供更完善、更高效的城市管理電子檔案數據。

（4）整合廣域網

依托現有政府專用網絡和無線通信網絡，建立連接社區指揮體系和政府部門、專業部門的廣域網絡，實現無線通信網絡和有線網絡之間的連接，為監督、評價、指揮、處置提供快捷、穩定、安全的運行環境。對網絡設備進行安全物理隔離與訪問控制，體現安全性和保密性。

（5）整合其他資源

整合永安洲鎮數字城市三維可視化系統、城鎮路網、管網、建筑垃圾運輸車輛GPS智能監控調度系統，降低信息系統建設成本，節省政府的資金投入和運營成本，切實發揮數字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展應用系統，打造永安洲鎮數字城管新特色

按照數字化城市管理要求，不斷優化和提升永安洲鎮數字城管應

用功能，在住房和城鄉建設部技術規范標準確定的功能基礎之上，拓展城市防汛指揮、水系信息管理、園林綠化管理等系統建設。

三、永安洲鎮建立數字化城市管理模式的措施

1、提高認識，加強領導。建立數字化城市管理，對于提升城市管理效能，提高政府的公共服務能力，提高城市品位，推進城市管理現代化和構建和諧社會都具有十分重要的意義。各級、各部門要十分重視數字化城市管理工作，把它作為政府的重點工作和實事工程來抓，各有關部門要積極主動配合，共同推行數字化城市管理工作。

2、整合資源，信息共享。數字化城市管理工作涉及多項技術、多個部門，內容廣泛。因此，要整合相關部門的資源，實現管理信息資源共享。要與市電子政務平臺、各部門已建立的電子平臺、政府公共信息服務呼叫中心、城管熱線和公安、交通等視頻系統整合，實現互聯互通；各區、各部門已建設的信息化系統要實現與數字城管系統的聯接，凡政府投資開發建設的信息資源，應無償共享。

3、循序漸進，逐步提升。由于數字化城市管理需要龐大的技術力量支撐和巨大的資金投入，永安洲鎮在推進數字化管理時應根據經濟狀況和發展水平，選擇一條適合本鎮實際的路子。建議采取統一規劃，同步開展，分步實施的原則，實現數字化城市管理的全面覆蓋。一期工程，首先開通電話服務熱線，同時制定開展數字化城市管理的建設，并再逐步擴大覆蓋面和管理的深度、廣度，管理地域范圍擴展到各社區，實現城市管理水平的全面提升。

4、明確分工，完善考評。明確責任分工，各社區、各相關部門要按照各自的分工職責，完成工作任務，增強責任意識，遵守數字化城市管理的流程和規范，自覺服從問題的派遣，不折不扣地完成問題的處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下等現象的發生，在建立

數字化城市管理過程中要建立考核機制，完善工作責任制，科學規范地對各相關部門的工作表現和業績實施考核和評價。

5、宣傳發動、營造氛圍。要通過各種有效載體宣傳數字化城市管理模式創建工作的目的、意義、目標任務和措施要求，讓廣大居民充分了解數字化城市管理模式的工作進程和實際工作效果，努力爭取廣大居民支持和配合數字化城市管理工作，為促進永安洲鎮城市管理工作再躍新的臺階而共同努力。