第一篇：城管工作心得分享

城管工作心得分享

自2011年12月參加城管工作以來，已有一年多時間了，在這段時間里，我經歷了很多酸甜苦辣，對城管執法工作也有了新的認識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢？經過認真的思考，我發現矛盾主要集中在流動攤點的整治工作上，結合我市城市管理的實際情況，我對這一問題進行了初步的分析，產生這一矛盾的原因主要有以下幾點：

第一，大多數市民群眾法律觀念淡薄。流動攤點無證經營、占道經營，屬于違規行為，我們城管執法人員是按照法律、法規的規定進行執法工作。但多數群眾對相關的法規不了解，認為擺攤只是謀生手段，是個人自由，不是違規行為，限制流動攤點只是城管的單位行為或個人行為。

第二，大多數市民群眾認識不到占道經營的危害性。如：妨礙交通和周圍的環境衛生，對于合法的個體戶造成不公平競爭，商品質量無保證，危害人民群眾生命財產安全等等。

第三，大多數市民群眾不了解我們的執法程序。在他們印象中，城管就是扣東西、罰款，覺得我的做法簡單、暴力，忽視了我們是在進行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實行暫扣、罰款。

第四，流動商販中確實有部分是失地農民、下崗職工等弱勢群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

第五，部分流動攤點給當地居民和民工生活帶來便利，隨時隨地能買到，便宜，因此得到當地群眾的支持。

我認為，要改變這種現狀，要推動四個創新。一是創新工作理念。正確處理市容與繁榮的關系、執法與服務的關系、處罰與教育的關系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創新工作思路。轉變城管執法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉變，努力實現精細化、長效化和人性化管理。三是創新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅持堵疏結合、標本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式，有計劃地放開地攤管理，有條件地增加彈性市場，不斷強化管理疏導，努力提高城市管理水平。四是創新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨唱”變為“一家領唱、大家合唱”，有效發揮各級組織、有關部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調動社會力量和執法資源，實現社會化大城管的氛圍和格局。

針對以上幾點原因，我認為可以通過以下方式來解決：

一是大力加強宣傳教育。一方面是法律、法規、規章的宣傳，強化老百姓的法制觀念；另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認識到城管工作重要性；另外，舉辦一些由各行業志愿者參與的系列活動，聯合電視、報紙等媒體進行報道，讓更多人認識城管工作的艱辛和重要性。

二是必須做到文明執法。我們城管必須按照規定的程序執法，同時在執法過程中攝像，執法過程和結果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監督，以進一步提高我們的工作水平。

三是采用“疏堵結合”的方式。為了滿足當地群眾購物方便的需要，同時也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區設置疏導點，但是需要登記申領許可證，并在規定區域、規定時間內經營，同時搞好責任區內衛生環境。另一方面，對于無證經營或違規經營的攤點應加大查處力度，堅決予以取締。

城管執法工作非常的艱辛，面臨的問題非常矛盾，急需解決的事情非常重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時，應積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進城市全面發展。

第二篇：城管執法工作心得

積極做好一線兩違工作:

城鄉“兩違”工作是美麗城市建設的重要工程之一，作為城區“兩違”一線執法工作者，隊員們深感責任重大。城區“兩違”相比農村“兩違”工作，有許多不同之處：一是歷史遺留問題較多，許多涉及老城區改造的情況較復雜；二是城區人口密度較大，易產生巨大影響和波動；三是群眾不理解、不支持、不配合，易給拆違行動造

成強大阻力。

然而，“兩違”工作任重而道遠。堅決查處違章搭建，取締違章行為，是我們一線城管執法隊員的職責所在，更是響應政府“大拆違之年”政策，塑造城市良好形象，推動社會和諧發展，保障社會公平正義的重要內容。因此，必須同心協力，多管齊下，針對問題多方面積極做好城區兩違工作。

一、提高認識，加強重視。思想是行為的先導，只有在思想上高度重視，才能在行動中有所落實。因此，首先必須提高對“兩違”工作的認識，充分認識到自己工作的重要性及艱巨性，并高度重視，以積極的心態去面對，只有這樣才能在今后的工作中全力以赴、細致不怠。

二、聯合執法，形成機制。現在，城市里的違章搭建往往牽涉街道、社區、城管、規劃、公安等多個部門，以往單一化的強拆行動已不能完全解決問題，特別是一些涉及城區改造而產生的搭建情況需要城管部門配合街道、規劃等部門共同參與，共同協商，聯合執法，并形成機制。長此以往，不僅“兩違”工作降低難度，而且能從根本上改善“治標不治本”的現象，達到事半功倍的效果。

三、以人為本，文明執法。由于“兩違”工作不可避免的會侵犯到一部分群眾的利益，所以常容易造成群眾與政府之間的矛盾，百姓與執法隊員之間的對抗。這個時候就需要我們一線執法隊員從群眾角度出發，堅持以人為本，做好與群眾之間的溝通交流，耐心向群眾解說法律政策，疏解群眾心中的不滿，盡量化解矛盾。同時，在每一次與群眾接觸的過程中，注意自己的態度方式，文明執法，盡量將違章者的損失減少到最低。

四、加大宣傳，堵住源頭。雖然我國已進入法治化社會建設，但學法知法守法的意識還并未深入人心，尤其是一些政策性法規，廣大人民群眾還并不熟悉，對于違章搭建的概念還十分模糊，法制觀念還很淡薄。因此，需通過電視、報紙、網絡等宣傳媒介進一步加大法制宣傳、“兩違”政策宣傳，使人民群眾在鋪天蓋地的宣傳報道中深入認識到違章搭建的危害性及嚴重性，從而潛移默化地落實到自身的行動中，從源頭上制止兩違的發生。

身在一線，我們最了解群眾疾苦；身在一線，我們最感到責任重大；身在一線，我們最需要恪盡職守。城市“兩違”治理工作還需要我們不斷探索，不斷努力，團結一心，以高度的責任心和使命感嚴守“兩違”工作第一道防線，助推我們美好家園的和諧發展、繁榮昌盛。

城管工作初體驗:

2013年2月4日，我有幸來到直屬二中隊實習。幾天下來，我深感城管執法隊伍是優化人居環境的重要保障力量，是推進城市發展的生力軍，做好城市管理工作意義重大。

首先是熱情，對城市管理工作的熱情。大家在中隊領導的帶領下都積極熱情地投入到工作中，特別是我在內勤室的學習中發現城管執法工作是相當多面的，而很多數字城管、行政許可單的處理又十分復雜，正因為有了這樣的廣泛性和復雜性，給城管執法工作帶來很大難度，所以如果沒有隊員們長期不懈的堅持，沒有攻堅戰的準備，沒有一顆充滿熱忱的心，是絕對做不好城管執法工作的。

其次是友情，對同事及其他科室同仁的友情。無論是哪一個團隊，團隊之間的相互合作以及團隊內部群體間的友情都是必不可少的。二中隊有其樂融融的人文環境，所以辦事效率也高。只有合作、溝通、互助，做好城管執法系統內外的齊抓共管，才能實現文明成果的共建共享，才能實現共同的城市管理價值觀。

最后當然是真情，對執法管理對象的真情。可以這樣說，城管執法的對象大多是生活在社會底層的弱勢群體，所以很多時候需要站在流動攤販的角度去想問題，客觀分析現象背后的原因。在執法的過程中，應該給予關懷以及更人性化的處理，動之以情、曉之以理，以教育為主，文明執法。

城市需要管理，老百姓需要安居樂業，不僅僅考驗城管的智慧，更需要大家共同的努力。

學理論，重實踐，不斷提高執法辦案能力:

自**年11月初拿到綜合執法證以來，作為一名新隊員，我已陸陸續續承辦一般程序案件三起，協辦兩起。這兩個多月的辦案時間里，主要是以“向老隊員學習為主，向書本案例學習為輔”的方法學習承辦案件。在這初級學習過程中，單位領導及中隊老同事不斷幫助我糾正辦案過程中的錯誤和不足，使我對如何操作承辦一起案件有了初步的掌握。在這段學習時間里，我不斷進行自我反省，并結合自身情況總結了一些學習辦案的要點。

1、掌握法律法規，打好理論基礎。理論知識是實踐工作的基礎，只有充分把握好法律法規中對各類城市建設、生產

第三篇：城管行政執法工作心得（范文模版）

城管行政執法工作心得

各位同事們：

我加入城管行政執法隊伍已經三年了，在這三年中，我對城管行政執法工作感觸頗多，我覺得要干好城管行政執法工作，就必須準確理解和把握三大關系：

一是執法與服務的關系。城管行政執法服務于經濟：城管行政執法主要維護的是城市市容秩序，城市市容秩序搞好了，可以為外來資本提供優良的投資環境，從而拓寬經濟發展的空間，促進城市經濟實力不斷增強，推動城市現代化建設的進程。據統計，隨著近兩年鎮江市城市管理的資金投入加大，投資環境不斷優化，全市近兩年利用外資和民資也成倍增長。城管行政執法服務于市民：城管行政執法的根本目的，就是要給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優美的生活和工作環境，方便人們的衣食住行、滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。據調查，2003年，鎮江市市民對城市建設與城市管理的滿意率是38.7%，2005年，鎮江市市民對城市建設與城市管理的滿意率上升到64.4%。

二是執法與管理的關系。城市管理行政執法是城市管理的重要法律的手段，是促進城市管理的有效途徑之一。如：我們經常在占道經營嚴重的地段開展多次集中整治行動，通過執法行動打擊占道經營，促進該地段的經營戶守法經營。城市管理與城市管理行政執法是統一的，城市管理是基礎。如：鎮江市城管局在一些特殊地區安排臨時疏導攤點，安排人手，加強管理，不但避免了攤點向主干道擴張，而且

也減輕了城管執法的難度。雖然，我們在處理管理與執法關系上取得了一定的成績，但是，還是有一些管理與執法脫節情況，導致很多問題難以解決，造成行政處罰不到位的現象經常發生，影響到城市管理行政執法工作的正常進行。如：與規劃部門管理協調不到位，導致違法建設定性難、查處難、處罰難。我認為只有根據鎮江市政府第21號令相關規定，調整和理順各行政管理部門的管理與城管執法兩者之間的關系，才能真正做到互相配合。

三是文明執法與嚴格執法的關系。有人說嚴格執法與文明執法是一對矛盾，水火不容，要做到文明執法，嚴格執法就無法實現，反之，要想做到嚴格執法，文明執法就無從談起。其實，這是對嚴格執法與文明執法的誤解，因為有人將嚴格執法與嚴厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責令改正違法行為、警告等不屬于嚴格執法的范圍，不罰款就意味著不是嚴格執法，因此將嚴格執法與文明執法對立起來也就不足為怪了。

我認為嚴格執法應是文明執法的基礎，離開了嚴格執法，文明執法就成了無本之木、無源之水，同時文明執法反過來也能促進嚴格執法的實行，兩者相輔相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明執法離不開嚴格執法。所謂嚴格執法就是要嚴格按法律規定的內容、精神和程序執行，不偏離、不妥協。執法機關必須以事實為依據，以法律為準繩，公正執法，全面收集與當事人違法行為有關的證據，包括對相對人有利的和不利的證據，然后依法作出處罰，做到輕過輕罰，重過

重罰，罰當其過，罪過相應，否則就是違法。《行政處罰法》第三條

第二款規定“沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。《行政訴訟法》第五十四條第（二）項第3目也規定“有違法法定程序的具體行政行為，判決撤銷或部分撤銷”。一個行政執法行為，依法無效或者依法應予撤銷，則說明執法機關的執法過程或執法行為本身就是錯誤的、是違法的，那還談得上什么嚴格執法。由于執法機關的執法大多是科以相對人一定的義務，因而無效或應撤銷的執法行為肯定會損害相對人的合法權益，因此無論執法人員在執法過程如何文明，也不可能實現真正意義上的文明執法。正如高樓大廈一樣，如果基礎不牢固，任憑上面的建筑如何牢固、豪華，也只能是一座危房。所以，執法機關要實現文明執法，提高執法單位的形象，只有嚴格依照法律規定的內容、精神和程序執行法律，努力提高執法水平，實現高效率、高質量執法，減少甚至杜絕無效或應撤銷執法行為及敗訴案件的產生。

其次，嚴格執法的實現也有賴于文明執法的落實。如果執法人員語言不文明，說話粗野，以尖酸刻薄、冷嘲熱諷、恐嚇訓斥的語言攻擊對方，甚至惡語中傷、夾帶污穢語言，就會引起相對人和周圍群眾的不滿，就會激化矛盾，發生爭端，就會影響執法活動的正常進行，嚴格執法也就難以落實。反之，執法人員態度和藹，內心說服教育，動之以情、曉之以理，不僅可以化解相對人的對立情緒，使相對人充分認識自己違法行為的社會危害性，減少與相對人的沖突，使執法工作順利進行，同時還可以減少當事人再次違法的可能性，從而減少同

一違法的重復發生。這樣嚴格執法也就自然容易實現了。

為此，必須規范執法人員的行為、著裝、儀表，推行文明用語、杜絕工作忌語，力求做到執勤場所和辦公場所整潔、有序，執法行為規范、語言文明、舉止端莊。在嚴格執法的基礎上做到文明執法，讓文明執法貫通于整個執法過程中，并為嚴格執法服務，讓兩者有機結合，共同為行政管理服務。

第四篇：2010年城管隊員工作心得

我作為一名普通的城管隊員，已在這個平凡的崗位上工作了12個年頭。12年的風雨城管，體會多多，感慨多多。在此我想談一下自己的親身體會和對城管工作的幾點膚淺認識。

在過去的十幾年中，我們浠水城管大隊不斷探索城市管理的新思路，嘗試過許多的管理新模式和新舉措，主要有以下幾方面：1.抓住管理重點，推行分級管理。對主

干道實行嚴管，對次干道實行嚴控，對小街小巷逐步規范。2.取締管理亂點，進行集中整治。我們集中整治了水果批發市場、鋼材批發市場，開展了對流動攤販、占道經營、違章戶外廣告等的專項整治。3.機動與定點相結合，重點路段重點管理。重點路段實行定時、定人、定崗，一般路段以機動巡查為主。4.嘗試城市管理走社會化道路，加強協管共建。啟動“門前四包”，招聘城管協管員，調動廣大市民的積極性，吸引全社會參與管理。

一、工作現狀

隨著城市化的快速發展，城市規模的逐步擴大，城市整體功能的加強，以及市民文明素養的提高，對城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過去我們在城市的管理工作中取得了矚目的成績，總結和積累了許多的寶貴經驗，但是，目前的城管工作仍時時有可能陷入困境，表現在以下幾個方面：

1、廣大市民的城管意識淡漠，缺乏文明意識、公德意識，認識不到自己在城市管理中的地位和責任。長期形成的隨便擺攤設點、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過程中，很多人認為自己沒有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。

2.由政府牽頭、部門配合、社會參與的齊抓共管機制并沒有真正建立起來，城管工作得不到各職能部門和社會的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰。再加上我們城管法制不是很健全，在執法過程中讓我們深感責任重大、權力太小，想管無力管，理直氣不壯，管理起來難免縮手縮腳。

3.城管管理措施還不到位，長效機制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環節相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環之中。

4.城市建設中關系到老百姓生活、影響市民生活質量的配套設施沒有及時跟上，給市容管理增加很大的難度。

5.城管隊伍自身的綜合素質還有等提高。在我們的隊伍中，仍不排除少數人在執法過程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導致市民對城管隊伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進一步改進和完善工作機制，不斷的學習努力提高自身文化素養和執法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個方面入手：

1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識，開展城管法律法規知識宣傳，普及城管知識，同時，通過各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實營造“人人參與，齊抓共管”的新格局。

2.協調具有城市管理職能的相關單位，積極參與城市管理，優化整合各方資源，共同推動工作。加強與工商、交警等城市管理相關單位的溝通，共同協商解決城市管理中的重大問題，讓彼此發揮所長，更好地促進城管工作的開展。

3.建立一套健全的長效的管理機制。城管工作面臨許多難點、熱點問題，僅靠一陣風式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，而堅持以人為本，疏堵結合，實行長效管理是走出這一怪圈的有效途徑。

4.以人為本，塑創形象，鍛造和培養一支新型城管隊伍。做到“外豎形象，內強素質”，在提高綜合素質上下功夫。城管隊伍是城市管理的主力軍，一流的城市管理工作業績離不開一流的隊伍，要管好城市，首先要建好隊伍，要突出思想素質教育，培養隊員愛崗敬業、廉潔奉公、勤奮務實的精神，要突出執法業務技能培訓，增強隊員法制意識和法律素質，提高執法能力和水平，塑創文明執法，嚴格執法，正確執法的形象。

城管工作是一項復雜的、長期的系統工程，只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，只要我們要有信心，與時俱進，開拓進取，不斷創新，一定能走出一條適合自己的特色之路。

第五篇：城管工作材料

城市管理

政協委員建議城市管理：打造和諧文明的高效之都 市容市貌最能體現一座城市形象，城里人都想給自己的城市好好洗一把臉，漂漂亮亮地展現給來到這里的人們。隨著近年來城市建設的大力推進，市容市貌管理工作受到政協委員的關注。眼下，亂貼小廣告、寵物管理缺位、城市管理“釣魚執法”等問題仍然存在。如何用法律和道德來規范人們的行為，讓家園靚起來，請聽政協委員的建議——

綜合施策除頑疾 給城市“洗把臉”

新聞背景：江西省峽江縣的政協會議上，城建城管一度是委員談論最多的話題，所提提案涉及內容最多的也是城建城管。為推動政協提案的辦理，還縣城一個嶄新的面容，峽江縣委、縣政府專門開展了市容市貌集中整治活動，決定對影響市容市貌的九亂（即亂丟亂倒、亂貼亂寫、亂停亂放、亂堆亂放、亂行亂駛、亂拉亂掛、亂擺亂賣、亂搭亂建、亂養亂放）進行集中整治。

遍布大街小巷的非法小廣告，已成為影響許多城市形象的一大頑疾。目前又出現了一個影響城市市容的新情況，就是在地鐵、輕軌站點及商業街等一些交通要地或商業網點密集區域，一些衣冠不整者散發的“小廣告”，這正日漸成為城市之痛。

低廉的廣告成本，使這些廣告的無序投放越演越烈。對于這種無固定場所和時間的“流動廣告欄”，相關監管部門存在監管困難。對于這一新出現的“城市病”，上海市政協委員王榮華、邱華云、張兆安等建議：一方面要從源頭抓起，規范此類廣告的投放方式；另一方面要制度上建立廣告集中投放場所。

對于他們的建議，上海市政協委員張新華、莊子群等也表示贊同。他們聯合向有關部門建議：職能部門應借鑒國外的經驗，在技術上采取集中專門管理的方式解決問題。除繼續推廣已有管理成效的各種商業化運作的廣告投放形式之外，還可開辟帶有公益形式的廣告集中投放點。

要解決這一問題，他們建議在人流量較大的交通、商業區域，如地鐵出口、商廈、賓館、飯店開辟專門設立廣告名片的公共信息欄。以規范的格式和統一的信息發布要求，制訂既包含廣告商信息發布內容，又有具體公共信息的廣告名片。按不同的信息內容，分欄設置，并由專門人員負責管理，公共信息欄采取掛在墻上的名片夾或名片盒的形式，由廣告發布者租賃。

亂擺賣問題是困擾各個城市管理的第二大頑疾，是堵是疏一直是多年來爭議的焦點。有政協委員提議對亂擺賣行為實施“雙規”管理。深圳市南山區政協委員鄧建軍在提案中提出，小攤販的形成是因為存在一定的供需市場，但這種占道經營的亂擺賣行為，是城市管理法規和條例所明令禁止的，街道執法隊必須對亂擺賣進行嚴厲查處，這樣一來，城管執法與游商小販之間的矛盾沖突便不可避免。

鄧建軍提出，要從根本上解決亂擺賣問題，不妨借鑒國內外一些城市對亂擺賣和“跳蚤市場”的人性化管理辦法。建議實施堵疏結合，按照“雙規”管理的方式，即允許擺賣的小販在規定時間和規定地點進行有序擺賣，這樣既便于統一管理，又能為小商販提供一個謀生出路，也能有效解決擅自亂擺賣問題，從而最大限度地化解城管矛盾，凈化市容環境，達到和諧社會的效果。

山東省泰安市從“為城管人”到“為民管城”，不只是詞序的變化，更重要的是帶來了執法方式的變化。原先城管是一攆了之，不顧商販利益，結果是城市沒管好，商販攆了又來，1-1=0；現在是在管理好城市的同時，又讓商販有生存空間，1+1=2。

只要深入到城市社區或小區，就會聽到居民們對亂搭亂建問題的議論。亂搭亂建成為困擾城市管理的第三大頑疾。重慶市潼南縣政協委員提出，加大宣傳力度和范圍，把相關規劃、城建、市政管理的法規宣傳深入到社區和小區，深入到購房建房居民，使之自我約束亂搭亂建行為。加大對亂搭亂建行為的查處力度，綜合運用經濟的、行政的、法律的手段進行處理，該罰款的必須罰款，該拆除的必須拆除。職能部門授權給居委會、小區業主委員會、物業管理公司對轄區內亂搭亂建現象進行監督管理，并賦予一定的執行權。

如何解決難以管理的“怪圈” 給養犬“立個法”

新聞背景：上海市民養犬辦證戶有10萬多，據有關報道稱，還有4—5倍的市民未辦養犬證。相當數量的犬未注射狂犬病疫苗，造成在上海已消失多年的狂犬病重新出現。上海有數十萬條狗，每日產生狗糞百余噸，如果隨意散落在公園、道路、廣場，會對城市的環境造成污染，會對城市的形象造成損害。

城市養犬帶來的污染、擾民、衛生等各類問題多年來一直沒有解決，“城市養犬”似乎已陷入一個無法解決、難以管理的“怪圈”。

上海市政協委員、市水務局水務受理中心高級工程師金忠賢提出，雖然上海對于寵物狗隨地便溺也設定了處罰規定，但規定仍然不夠明確，也還未引起足夠重視。他表示，對于犬隨地便溺，又沒有得到犬主人及時清理，以致破壞公共場所環境衛生的現象，國外大城市都有明確處罰條款。

顯然，修訂《上海市犬類管理辦法》，明確對養犬人因犬隨地便溺未清除的處罰條款，用法律的力量實施公共管理，加大處罰力度至關重要。

同時，金忠賢也提出，由于養狗作為一項個人化很強的行為，法規不可能完全覆蓋，因此要發揮小動物保護協會等社會團體、居委會及物業管理的作用，突出社區的綜合管理效應。

他舉例說，徐匯區華涇鎮華陽居委會在小區大門口設立養狗“點評臺”，對不守規矩、不文明、不自覺的養犬者進行公示，促使他們養成及時清除狗屎的良好習慣，具有借鑒意義。

“沒有立法就無法執行，《蘭州市限制養犬的規定》也就成了一紙空文。” 蘭州的政協委員認為，雖然每次整治行動聲勢很大，但由于無法可依，執法人員查處時更多地依賴于教育和勸說。

今年兩會期間，有政協委員提出，應以疏導為主，促使養犬人自覺依法養犬、科學養犬、文明養犬、健康養犬，這樣才能從根本上解決城市養犬管理難題。

立法不易，執法更難。福州市政協委員認為，立法固然重要，但也不能寄希望于有了法規就能包治城市養犬之患，希望通過立法，能使文明養犬得到強有力的法律支撐，使養犬人的操守有更加明確的方向和約束，使市民道德水準和城市文明程度有新的提升；同時依法創造新的管理模式，讓社區自治組織運用法律，承擔起督導、管理和服務的責任，營造更加和諧的社區氛圍，這也是制定法規的目的所在。此外，還應對縱犬傷人、飼養猛犬等危及公共安全行為依法嚴管。

通過立法明確法律地位 給城管“提個醒” 新聞背景：針對少數城管人員執法不規范的問題，湖北省襄樊市城管局今年以來已處理違規違紀人員57人次，其中辭退9人，待崗2人。據了解，在市人大常委會專項工作評議活動中，市民對城管隊伍管理中存在的問題反映強烈，包括：執法方法簡單，對未設禁停標志地段停放的車輛，城管執法人員不告知車主，即進行拍照罰款處理；執法行為不規范，接到違建舉報后，執法人員竟將舉報信、舉報人信息告知被舉報人。

近年來，各地城市管理執法機構與百姓的沖突時有發生，他們在為促進經濟社會又好又快發展作出貢獻的同時也暴露出不少問題，尤其是城管法律地位備受爭議，亟待切實加以解決。全國政協委員、重慶市監察局副局長杜黎明系統地闡述了問題的關鍵：“一是執法主體不合法。根據《行政處罰法》和國務院《關于進一步推行相對集中行政處罰權工作的決定》的有關規定，從事城管綜合執法必須經省級人民政府批準，才具備行使相對集中行政處罰權執法主體資格。但是，我國大部分城市的城管機構并未依照上述法定程序申報批準并取得執法主體資格，致使其合法地位受到置疑。二是執法依據不明確。執法職能不確定，城管似乎‘無所不管’，其職能與衛生、環保、工商、園林、規劃、交管等部門均有交叉，且缺乏穩定性。此外，還存在執法行為不規范，執法環境不順暢，執法體制不統一等問題。城管執法處于社會矛盾的最前沿，他們面對的行政相對人是社會的困難群體，往往折射出諸多社會矛盾和問題，在這些矛盾和問題還未得到根本解決的情況下，在社會普遍同情弱者的輿論氛圍中，執法難度之大可以想象。”

為此，杜黎明建議，城管的權力大多來源于所屬政府的決定，這顯然與法治的精神相悖。如果能夠認定城管執法是行政執法的一個組成部分，就應該通過立法來明確城管的法律地位，對執法權限、職能職責、執法程序等進行規范。設立城管執法聽證制度。要從聽證的適用范圍和條件、聽證告知、公開聽證、聽證回避、抗辯論、聽證筆錄、聽證卷宗、舉證程序等，設計出一套相對固定的專門針對城管執法的聽證規定。這樣可以在一定程度上實現城管陽光執法，同時進一步避免城管執法與相對人產生激烈沖突。加強對城管執法的監督。應建立健全城管執法過錯責任追究體系；建立健全城管執法內部監督制度；整合社會各類監督資源，避免出現監督盲區，確保執法人員依法執法、規范執法和文明執法。

人民日報2009-12-22 明年起 南充市轄城區城市管理量化考核

2011年，我市又將申報創建全國衛生城市，并將于2012年接受考核驗收，面對嚴格得近乎于苛刻的驗收標準能否過關？記者昨（23）日獲悉，我市日前出臺《市轄城區城市管理愛國衛生量化考核實施辦法》（以下簡稱考核辦法），從而全面推動城鄉環境綜合治理和創建國家衛生城市工作力度。

從明年起，順慶、高坪、嘉陵等市轄三區人民政府，以及市城管執法局、交通局、規劃和建設局等13個市級城管、愛衛職能部門，將正式接受市容環境衛生、城市交通秩序、規范集貿市場、食品和公共場所衛生等管理職責情況的量化考核。“這個方案從起草到正式發布，歷經多次征求意見和修改。”市城管執法局市容衛生科科長杜鵬說，考核辦法的實施，使得市轄三區政府和市級相關部門壓力倍增。

按照考核辦法要求，每月抽查、季度聯查、半月掛牌、年終獎懲，如此環環相扣的檢查方式從明年起將成為常態，從而保證城市管理愛國衛生工作長效機制的有效運轉。每月抽查由市城管辦、市愛衛辦將牽頭，確定專門人員，實施重點檢查和隨機抽樣檢查，并以暗訪為主;季度聯查由市政府目標辦牽頭，市城管執法局、市規劃和建設局、市監察局參與，按量化考核要求評比打分;半年掛牌由市城管執法局組織，將每月抽查、季度聯查的情況進行綜合，在媒體上公布評比結果;年終獎懲由市政府辦統一組織，在次年元月上旬進行。

“檢查考核的內容十分廣泛，這不光是指地域范圍。”杜鵬介紹，市轄三區納入城市管理范圍的所有主次干道、小街小巷和社區院落的交通秩序、市容環境、“牛皮癬”、健康教育、市政環衛設施、城鄉接合部、農貿市場、環境衛生、食品衛生等，都列入了檢查考核當中。

在市轄三區城管愛衛工作量化考核評分表中記者看到，檢查打分的項目，涉及10個方面、24個小項、近百個扣分點。“行道樹、綠化帶上有較多較厚積塵，每處扣0.1分;綠化帶內有垃圾，每處扣0.1分”。這樣的扣分標準，在建成區達70多平方公里城市的管理中被細化到如此程度。“這次不僅將17條嚴管街和50條一類街道列出來了，也將129條大街小巷納入了長效管理機制。”杜鵬說。

為了讓每次的檢查具有普遍意義上的代表性，讓被檢查對象“心服口服”，檢查的“樣本”選擇采取“抓鬮”的方式：每次檢查前，將各區嚴管街和一類街道進行編號，按照順慶區5條、高坪區3條、嘉陵區2條的街道數量，出發時抽簽決定。129條規范管理的小街小巷按照每5條分組，抽簽決定組號。檢查人員還可以隨機抽查這之外的小街小巷、社區院落以及垃圾中轉站、農貿市場和公共廁所，并將檢查結果計入考核分數。

對于檢查結果，市城管委每月將出一期綜合情況簡報，送呈相關領導和相關職能部門，同時作為半年掛牌、年終獎懲的主要依據。每月抽查得分，由市城管委以《督查通報》的形式向全市通報，每季度和半年得分排名在《南充日報》上公布;每季度的檢查評比得分，將納入三區政府和各部門目標考核。全年綜合得分低于80分的，扣減當年城管愛衛目標分值3分，并按省、市城鄉環境綜合治理行政過錯責任追究辦法相關規定追究相關人員責任。

南充日報2009-12-24 城市長效管理三題

“籌辦全運期間能夠做到的、做好的，全運會后一定要做到標準更高、效率更高、效果更好。”這是12月17日的濟南市迎全運城市環境綜合整治工作總結表彰大會上，濟南市政府主要領導對全市人民再次作出的莊嚴承諾。

能否借助全運動力，繼續保持城市建設管理的強勁勢頭，堅持機構不撤、隊伍不散、標準不降、勁頭不減、管理不松，切實為人民群眾創造并保持良好的生產生活環境，這是擺在濟南市各部門面前的又一張考卷。

關鍵詞之一：“數字化”

12月16日，來自長清、章丘、平陰、濟陽、商河等縣（市）的基層數字化城管工作人員齊聚濟南城建賓館，圍繞數字化城管縣級業務處理系統、城管通系統、數字化城管指揮調度系統以及12319熱線服務系統的使用，進行為期兩天的培訓。

全運會成功舉辦的喜悅已成為回憶。而且，正因為有了“全運標桿”，濟南城市管理面臨著更大的壓力。

去年以來，全市大大小小的建設工地有3000多處。明后兩年，大規模的城市建設勢頭依然不會減弱，“在這種情況下，渣土運輸、空氣質量保持、綠化美化等等，管理起來難度會進一步加大，各級各部門必須要有充分的思想準備。”濟南市市長張建國坦言：“稍一松懈，就可能丟掉現有成果。標桿定低了，或者仍是保持原有標準，都不行。必須把標桿定得更高，城市建設管理才會在原有的基礎上向前推進。”

“標桿”高了，措施要更硬。充分發揮數字化城管在提升城管效能中的重要作用成為首選。目前，濟南市、區兩級數字化城管系統已全面建成并投入使用，縣級平臺也基本搭建完成。到年底，濟南市將實現數字化城管全覆蓋。

關鍵詞之二：“城管委”

因三年只挖了一個坑而被戲稱為濟南“樓坑坑”的正大城市花園的2期5號樓，最近成了包括中央電視臺等各大媒體爭相關注的“寵兒”。讓媒體驚異的自然不僅是創造“奇跡”的開發商。中央電視臺就直言：沒有土地證也沒有預售證，三年建了一個坑，三年都沒查出這個坑，難道監管部門都睡著了？

有問題就有了改革的動力。部分城市的先行一步也為濟南市提供了借鑒——今年 11月9日，廣州市大部制改革中新組建的廣州市城市管理委員正式掛牌。新的“城管委”涵蓋了環衛、市政、愛衛、城管綜合執法等城市管理和執法職能，涉及城市建設、市容環衛、城市規劃、城市綠化、市政公用、環境保護、工商行政等七大方面共203個小項的職能任務，成為廣州市政府最大的職能部門之一。

“既然現行管理和執法體制解決不了銜接不順、推諉扯皮、執法不力問題，濟南市完全可以借機構改革之機，借鑒先進城市的經驗，進行新的探索。”采訪中不少人建議，成立“城管委”應該是不錯的選項之一。

關鍵詞之三：“問責制”

“那么多違法違章建設，有些就在眼皮子底下，我就不相信大家會看不到？”在濟南市多次會議上，市委主要領導表示自己的不解。

“有了問題并不可怕，關鍵是上級領導批示了，下面部門也去調查了。調查的結果各個部門都有理由，都沒有責任，最終問題沒有解決，板子也不知道該打在誰身上？”

城市管理說難也不難，底線就是確保每項工作都有人抓有人管，出了問題有人負責。在12月17日的濟南市迎全運城市環境綜合整治工作總結表彰大會上，市長張建國要求：要完善監督考核機制。市里要按照日常考核與定期考核相結合的原則，制定內容細化、指標量化的考核辦法，確定相應的考核目標責任及獎懲標準，將考核結果納入全方位目標考核內容。對完成任務的區、部門和工作突出的個人給予表彰，對不能按時完成任務的單位要公開通報批評，造成嚴重后果的要追究相關責任。

大眾日報2009-12-24 衢州市國家衛生城市管理辦法

第一章總則

第一條為切實落實長效管理，明確責任單位長效管理的工作職責，全面發揮綜合管理效能，進一步提升城市衛生管理水平，促進城市管理制度化、規范化、法制化，不斷鞏固和深化我市國家衛生城市成果，現根據《國家衛生城市標準》、《衢州市愛國衛生工作管理辦法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于衢州市區范圍內的愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防制、單位和居民區衛生、城中村和城鄉結合部衛生等國家衛生城市十個方面的長效管理。

第三條市創建國家衛生城市工作領導小組調整為市國家衛生城市管理工作領導小組，領導小組下設辦公室(設在市衛生局)，具體負責國家衛生城市管理工作的組織、統籌、協調、檢查、評價、獎懲和迎接復查等工作。

第二章職責

第四條柯城區、衢江區人民政府負責轄區內下列工作：

1、建立區級國家衛生城市管理工作領導小組，有常設機構做好日常工作的組織、協調和督辦，經費落實。長效管理工作有實施方案和計劃，做到有部署、有檢查、有總結。愛國衛生機構健全，具備與工作任務相適應的工作條件。

2、健康教育機構健全，人員、設備、經費和任務落實，并能較好地履行業務技術指導中心的職責，將健康教育、衛生知識普及和提高市民文明衛生素質作為主要任務，強化居民區健康教育陣地建設，確保每個居民小區均有健康教育宣傳欄，宣傳資料每年至少更換8次，居民健康教育知曉率、居民健康行為形成率、中小學生健康行為形成率達到國家衛生城市標準要求。

3、全面落實環境衛生長效保潔機制，開展衛生檢查評比活動，不斷加強保潔隊伍建設和經費投入，做到主要街道保潔時間不低于18小時，一般街道和社區保潔時間不低于12小時，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。生活垃圾日產日清，不留衛生死角。

4、深化社區“四化”建設和背街小巷綜合管理工作，達到：路面平整，無破損、積水；無下水道、化糞池堵塞；建筑物平面、立面整潔美觀，無殘垣斷壁、亂貼亂畫、亂設攤點、亂搭亂建等；居民房樓道、陽臺、屋頂無亂堆亂放和亂掛衣物等；廣告、牌匾設置規范；車輛停放整齊；垃圾箱等垃圾收集容器配置齊全、衛生；無衛生死角；無違章飼養畜禽等現象；無旱廁。加強對轄區內物業管理小區環境衛生及環衛設施的監督管理，積極會同市有關部門做好“六類”行業(小餐飲店、小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧)的管理。

5、強化農貿市場管理，健全完善農貿市場衛生管理、周邊秩序管理等各項制度，改善公廁、垃圾站、活禽銷售、鹵食經營攤點等硬件設施，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，保持市場內、外干凈、整潔、有序。會同市綜合執法局做好市區馬路菜場取締工作，規范城中村和城鄉結合部臨時菜場管理。

6、加強建筑工地和待建空地的管理，建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求,職工食堂、宿舍符合衛生要求；待建空地內做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現象，并落實長效管理。

7、深化病媒生物防制工作，根據市愛衛辦統一部署，進一步健全區、街道、社區(村)“除四害”隊伍，以社區、單位、農貿市場、城中村(城鄉結合部)為重點，積極開展病媒生物化學藥物消殺和密度監測，確保各項指標全面達到國家規定標準。

8、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，全面落實傳染病防制措施，按規定做好免疫規劃工作，確保無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。

9、加強城中村及城鄉結合部環境衛生管理工作，全面落實長效保潔制度，完成基礎設施和環衛設施建設，消除露天糞坑和簡易廁所，清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，村民房前屋后、院內院外保持清潔衛生，達到國家衛生城市標準。規范廢品收購站點管理工作。

10、加強河、湖、渠、塘管理，保持轄區內水系清潔，周邊環境衛生干凈、整潔。

11、加強區屬單位和駐區單位的衛生監督管理，防止失管現象發生，督促其環境衛生達到國家衛生城市標準要求。

12、衢江區政府要加快新城區建設步伐，加強園林、市政管理，不斷完善城市功能。要加強公共場所、生活飲用水衛生管理工作，深化“六類”行業管理，達到國家有關衛生規定要求。

第五條市經濟開發區、西區、高新園區管委會，巨化集團公司負責轄區內下列工作：

1、各級愛國衛生組織網絡健全，大力組織開展健康教育活動，每個居民小區和企業都建有健康教育宣傳欄，西區管委會以強化居民健康教育為重點，市經濟開發區、高新園區管委會和巨化集團公司以強化廠礦企業職工健康教育為重點，居民健康教育知曉率、健康行為形成率、職工相關衛生知識知曉率達到國家衛生城市標準要求。

2、全面落實環境衛生長效保潔機制，不斷加強保潔隊伍建設和經費投入，做到主要街道保潔時間不低于18小時，一般街道保潔時間不低于12小時，道路機械化清掃率符合規定要求，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。生活垃圾日產日清，不留衛生死角。

3、強化社區、生活區、生產區和背街小巷綜合管理工作，達到：路面平整，無破損、積水等；無下水道、化糞池堵塞；建筑物平面、立面整潔美觀，無殘垣斷壁、亂貼亂畫、亂設攤點、亂搭亂建等；居民房樓道、陽臺、屋頂無亂堆亂放和亂掛衣物等；廣告、牌匾設置規范；車輛停放整齊；垃圾箱等垃圾收集容器配置齊全、衛生；無衛生死角；無違章飼養畜禽等現象。

4、生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，做到布局合理，數量足夠，管理規范，確保所轄范圍內無旱廁。

5、深化病媒生物防制工作，根據市愛衛辦統一部署，積極開展病媒生物化學藥物消殺和密度監測，確保各項指標全面達到國家規定標準。

6、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，轄區內全面落實傳染病防制措施，確保無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。

7、加強建筑工地和待建空地的管理，建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求,職工食堂、宿舍符合衛生要求；待建空地內做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現象，并落實長效管理。

8、加強河、湖、渠、塘管理，保持轄區內水系清潔，周邊環境衛生干凈、整潔。

9、配合有關職能部門做好“六類”行業整治等工作。加強駐區單位和所屬單位環境衛生(包括機關企事業單位)的監督管理，達到國家衛生城市標準要求。

10、市經濟開發區、西區和高新園區管委會要深化城中村及城鄉結合部環境衛生管理工作，全面落實長效保潔制度，完成基礎設施和環衛設施建設，消除露天糞坑和簡易廁所，清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，村民房前屋后、院內院外保持清潔衛生，達到國家衛生城市標準。規范廢品收購站點管理和馬路菜場取締工作，規范城中村和城鄉結合部臨時菜場管理。

11、深化所轄農貿市場整治工作，健全完善農貿市場衛生管理、周邊秩序管理等各項制度，改善公廁、垃圾站、活禽銷售、鹵食經營攤點等硬件設施，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，保持市場內、外干凈、整潔、有序。

第六條市委宣傳部職責：

1、指導市屬新聞媒體開展衛生宣傳工作，加強國家衛生城市長效管理活動的宣傳報道工作。

2、協助組織和指導各機關單位、企事業單位、社區開展衛生宣傳和教育工作，引導市民樹立健康文明的生活方式。

第七條市衛生局職責：

1、在市國家衛生城市管理工作領導小組的統一領導下，負責領導小組辦公室的日常工作。

2、組織實施好市區健康教育工作，市健康教育機構健全，人員、設備、經費、任務落實，能夠承擔起業務技術指導中心的職責；市直各醫院能采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛生知識知曉率達到規定要求；堅持開展控煙工作，開展控煙活動和無煙單位評比。

3、認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全；按要求對市區飲用水進行衛生監督，加強對二次供水的監督管理。

4、強化“六類”行業的管理，推進“五常法”管理機制和星級評定機制。

5、加強食品衛生監督管理，健全餐飲行業、單位食堂食品衛生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺賬、過期食品退市等制度，保障食品安全。餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生量化分級管理≥95%。

6、認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》。醫療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合性醫院設立感染病科，其它醫院設立傳染病預檢分診點。醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。醫療機構實行疫情網絡直報，及時報告疫情和突發公共衛生事件，法定傳染病漏報率<2%。加強免疫規劃管理，各項指標均達到規定要求。臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。重大疾病控制按期完成國家規劃要求，無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。

7、積極開展病媒生物防制工作，確定工作人員，落實防制經費和措施，在化學防制中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物；積極開展病媒生物監測工作，監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀，為開展防制工作提供科學依據；有效鞏固“除四害”先進城區達標成果。

第八條市建設局職責：

1、落實環境衛生長效保潔機制和所轄范圍內沿街單位“門前屋后三包”等環境衛生責任制度，主要街道保潔時間不低于18小時，一般街道保潔時間不低于12小時，提高市區道路機械化清掃覆蓋率，確保市區道路機械化清掃率不低于規定要求，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化，無衛生死角。

2、加強市政基礎設施養護工作，及時修復城區破損道路和人行道，補種所轄范圍內殘缺綠化帶，清理、疏通被堵塞的下水道，加強城市亮化建設，強化城區河、湖、渠、塘的管理。達到：城區街巷路面普遍硬化；城市主次干道和街巷路面平整、無破損；無下水道堵塞；所轄照明設施完好，亮化率≥98%；城區水系清潔，周邊環境衛生干凈、整潔。

3、加強生活垃圾填埋場、糞便無害化處理場、污水處理廠的管理，城市生活垃圾及糞便無害化處理率、城市生活污水集中處理率均符合規定要求，相關資料齊全。

4、加強市區園林綠化管理和維護工作，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積均符合規定要求，相關資料齊全。

5、市建成區生活垃圾中轉站、公共廁所、環衛基地等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，做到布局合理，數量足夠，管理規范。其中公共廁所建設和管理符合《城市公共廁所衛生標準》、《城市公共廁所規范與設計》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站所設置的公共廁所不低于二類標準。

6、加強對所轄建筑工地、拆遷現場和待建空地的管理，建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，職工食堂、宿舍符合衛生要求；待建空地內做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現象，并落實長效管理。

7、飲用水供水設施管理規范，自身和衛生監督機構監督檢測資料齊全。飲用水出廠水質、管網供水設施水質符合《城市公共水質標準》；加強城市生活污水集中處理工作，城市生活污水集中處理率≥50%；相關資料齊全。

第九條市綜合執法局職責：

1、加強市容秩序管理，重點要解決好“治亂”問題，加大對亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂設、亂堆亂擺、亂掛亂曬等一些影響市容市貌的違法違規行為的行政處罰力度，確保良好的市容秩序。牽頭做好市區通訊、電力等各類線路亂拉亂接的整治工作。

2、加強市容環境衛生的監督檢查，依法加大對亂倒亂扔垃圾等行為的處罰力度，督促市區環境衛生達到干凈、整潔要求。

3、強化流動攤點的整治工作，并落實長效管理，確保市區各主次干道保持有序狀態。全面完成城區主次道路兩側和廣場、公園、車站等公共場所違規菜場的取締工作，協助相關區塊做好城中村和城鄉結合部臨時市場的規范管理。

4、加強對空調外機設置的管理，市區主次干道做到無空調外機落地現象。

5、加強沿街廣告和亂涂亂畫的整治，做到美觀、規范、有序。

6、加大市區超標環境噪聲的處罰力度，確保符合國家衛生城市標準。

7、加強夜市大排檔、早餐攤點的管理，達到國家衛生城市標準要求。

8、抓好亂堆亂掛、拋冒滴漏和建筑工地暴露問題的監管，加大對城區車輛修理業、車輛清洗業和鋁合金加工業占道經營、污水污物沿道路亂排放等問題的處罰監管力度。

9、加強室外流動攤、自行車修理、鐘表維修、刻章、補鞋等行業的規范管理，符合國家衛生城市要求。

10、加強占道經營、占道洗刷、沿街設灶、亂排污水污物的管理工作，做到規范、有序、整潔，符合國家衛生城市要求。

11、加強對城市飲食服務業超標排污的控制和管理。

第十條市工商局職責：

1、加強市區煙草廣告的監管，確保建成區無煙草廣告。

2、加強對市區農貿市場的監督管理及下屬市場服務中心農貿市場和社會辦的農貿市場的技術指導，確保農貿市場在基礎設施建設(包括公廁、垃圾房、鹵食店、活禽銷售區等)、內外環境衛生和秩序管理、市場食品生產經營單位食品衛生等全面達到國家衛生城市標準。菜場改造施工現場管理規范，臨時菜場符合衛生要求。

3、強化食品流通活動監督管理，開展食品安全整治，市區食品經營者的經營活動符合有關法律、法規及標準規定，建立健全食品經營者進銷貨臺賬和過期食品退市等制度。

4、會同有關部門共同做好“六類”行業管理，使小飲食店、小歌舞廳、小美容美發店、小浴室、小網吧、小旅館等符合國家衛生城市要求。

5、積極參與對建成區廢品收購和廢舊物資調劑行業的監管，落實長效管理措施，達到國家衛生城市要求。

6、會同有關部門加強對城區足浴、休閑中心等行業的管理，督促達到國家衛生城市要求。

第十一條市交通局職責：

1、加強對車站的監督管理，各車站公共場所設立固定的健康教育陣地，定期更新健康教育資料，并有公益性廣告；車站候車室醒目處有禁煙標志，有禁煙和勸止吸煙制度，設有規范的吸煙場所，并實施良好。

2、加強對汽車站和客運車輛的管理，確保公廁設施完好，干凈無異味，候車廳、辦公場所、停車場和車輛內外保持干凈、整潔。

3、加強對各入城口等道路的環境衛生的管理，達到干凈、整潔、有序要求。

4、加強對所管轄加油站環境衛生的管理，做好加油站廁所改造提升工作，達到國家衛生城市要求。

第十二條市水利局職責：

1、負責建成區所轄河、湖、溝渠的管理，保持堤岸無垃圾堆積，水面無漂浮物。

2、積極參與食品安全整治工作，確保初級水產品安全。

第十三條市貿糧局職責：

1、按照職能分工做好食品安全工作，加強糧油行業和生豬定點屠宰管理工作，做到無注水肉和病畜肉上市。

2、負責協調市區廢品收購站點和專業市場的綜合監督管理工作。

第十四條市教育局職責：

1、組織局機關和下屬各單位(包括市區所有學校)積極開展健康教育活動，城、郊區中小學全部開設健康教育課并開展健康教育評價，各單位建有宣傳陣地，宣傳資料每年至少更換8次，機關干部和教職工相關衛生知識知曉率、學生健康知識知曉率和健康行為形成率符合規定要求，14歲以下兒童蛔蟲感染率<3%。積極開展“健康促進學校”創建工作。

2、加強學校食品衛生和飲用水衛生管理，確保食品和飲用水安全，落實學校傳染病防治工作。

第十五條市環保局職責：

1、加強空氣質量監測，全年API指數＜100的天數占全年天數比例≥70%。

2、定期開展飲用水源監測(全年監測6次),集中式飲用水源地水質達標率≥96%。

3、深化煙塵控制工作，煙塵控制區覆蓋率≥90%。

4、加強噪聲監測，區域環境噪聲平均值≤60dB(A)。

5、加強對城市飲食服務業超標排污的控制和管理，做好餐飲業排污許可證的發放管理等工作。

6、加強對醫療廢棄物、醫源性污水排放的監督管理，達到國家有關要求。

第十六條市公安局職責：

1、加大對市區道路交通秩序的管理力度，確保市區道路交通安全、暢通、有序；車輛停放整齊。交通標志標識完好、整潔。

2、加強市區犬類規范管理，做好違規養狗的整治工作。

3、做好公安羈押場所的傳染病防治工作，落實措施，確保無甲、乙類傳染病暴發。

4、加強流動人口管理，協助衛生部門開展流動人口中兒童計劃免疫工作和傳染病管理。

第十七條各新聞媒體職責：

1、衢州日報、晚報，衢州電視臺、廣播電臺均開設創衛和健康教育專欄(或專題節目)，緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育，檔案資料齊全。

2、加強對國家衛生城市管理工作的輿論宣傳和輿論監督。

3、市廣電總臺要積極開展有線電視線路的梳理工作，清理亂拉亂接情況，達到整齊、規范、美觀要求。

第十八條市文廣新局職責：

1、加強歌舞廳、網吧等公共場所環境衛生的監督管理，做到管理、消毒規范，衛生整潔，符合國家衛生城市要求。

2、積極落實網吧、舞廳等公共場所禁煙、控煙工作，有明顯禁煙標志，有禁煙、勸阻吸煙制度，設有規范的吸煙室，并實施良好。

3、督促有食品經營的歌舞廳、網吧及時辦理相關證照，確保食品安全。

第十九條市財政局職責:

1、保證國家衛生城市長效管理專項經費的落實。

2、保障市國家衛生城市管理工作領導小組辦公室工作經費的落實。

第二十條市國土局職責：

1、加強市區收儲土地的管理，做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現象，并落實長效管理。

2、加強市區收儲房產的管理，保持干凈、整潔。

第二十一條市國家衛生城市管理工作領導小組各成員單位共同職責：

1、有健全的愛衛組織機構，能開展日常愛國衛生活動，有單位衛生管理制度，定期開展衛生檢查評比工作，單位室內外環境整潔衛生。

2、組織機關及下屬各單位積極開展健康教育活動，建有宣傳陣地,宣傳資料每年至少更換8次，職工相關衛生知識知曉率符合規定要求。

3、積極開展病媒生物防制工作，確定工作人員，落實防制經費和措施，確保各項指標全面達到國家規定標準。

4、加強對機關及下屬各單位出租場所的衛生監督管理，全面落實“門前屋后三包”責任制，確保單位衛生達到國家衛生城市標準要求。

5、嚴格按照《浙江省創建國家衛生城市工作檔案基本資料參考目錄(試行)》要求，做好國家衛生城市日常管理工作相關檔案臺帳資料的收集整理，并確保做到科學、系統、規范。

6、積極開展國家衛生城市管理工作，做到有計劃(方案)、有檢查、有總結，落實各項鞏固措施，完成市國家衛生城市管理工作領導小組下達的各項任務。

第三章督查與獎懲

第二十二條建立領導定期督查制度，市、區分管領導要定期檢查，各部門主要領導要加強對國家衛生城市日常管理工作的督查，確保各項工作落實到位。

第二十三條市國家衛生城市管理工作領導小組辦公室采用平時抽查和年終檢查相結合的方法進行考核。具體考核辦法由市國家衛生城市管理工作領導小組辦公室制定。

第二十四條市國家衛生城市管理工作領導小組各成員單位對所負職責應制定工作計劃，并報市國家衛生城市管理工作領導小組辦公室備案。對各成員單位計劃落實情況每半年組織檢查一次，做到有檢查方案、檢查具體內容、檢查后意見反饋等書面報告。

第二十五條市區衛生保潔工作采取定期督查通報制度，督查結果在報紙和電視等媒體上進行通報。具體由市國家衛生城市管理工作領導小組辦公室負責制定檢查評分辦法和組織實施。

第二十六條市委、市政府將國家衛生城市管理情況列入各部門單位目標考核。對積極開展國家衛生城市管理工作，圓滿完成本單位相應職責和任務的單位和個人給予表彰，對沒有完成規定職責，管理工作不落實的單位和個人，將視情節輕重，責令改正或通報批評。

第四章附則

第二十七條本辦法由市國家衛生城市管理工作領導小組辦公室負責解釋。第二十八條本辦法自發文之日起執行，有效期3年。有效期屆滿根據實際情況予以評估修訂。

衢州日報2009-12-23 綜合行政執法工作

利川市城區小廣告治理的對策及建議

在城市構(建)筑物、樹木或立桿上隨意張貼發布的“小廣告”，俗稱“城市牛皮癬”，已成為城市管理中的痼疾頑癥，既污染了環境衛生，破壞了城市形象，又擾亂社會管理秩序，甚至其幕后還隱藏了大量違法犯罪活動。近年來，市委、市政府高度重視，多次部署“城市牛皮癬”的治理工作，取得了一定成績，城市形象得到了一定提升。但“小廣告”的治理任重道遠，必須建立長效管理機制，才能從根本上得到解決。

一、現狀及存在的問題

我市城區隨意張貼各類“小廣告”的現象十分普遍，放眼之處，滿目“瘡痍”，嚴重損壞了城市形象。從“小廣告”張貼的內容看，可分為五大類：一是招聘類，如招生廣告、招工廣告、聘用廣告等；二是“辦證”類，如辦理各類假冒畢業證、身份證等廣告；三是售賣類，如出售房屋、土地，出售門面、車輛等廣告；四是服務類，如修理各種家電、家政服務廣告等；五是租讓類，如房屋出租、門面出租、門面轉讓等廣告。從“小廣告”發布的形式看，主要有兩大類：一類是油漆廣告。發布人用油漆將辦理者的聯系方式（手機號碼）書寫在城區各構（建）筑物立面，主要是“辦證”類；二類是紙質廣告。發布人用大小規格不等的紙張貼于城區各醒目的構（建）筑物體及立桿，除“辦證”類外的其他各類多表現于此。從“小廣告”發布的時間看，為避免被城市管理人員現場查獲并遭受處罰，張貼人通常在夜間活動。從“小廣告”發布的主體看，主要有兩類：一類是普通市民，如售賣類；二類是門店業主，如招聘類。

長期以來，市委、市政府及有關部門對城市“小廣告”的治理一直沒放松過，收到了一定的效果。但要徹底根治城市“小廣告”，還是一個長期而又艱巨的任務，歸納起來主要存在以下一些問題。

（一）市民意識淡泊。城市“小廣告”之所以久治不愈，成為“牛皮癬”，其主要原因之一在于部分市民意識淡薄，為了自身一點小利益，隨處張貼、書寫廣告，根本不考慮其行為對市容環境所造成的影響。

（二）部門配合不力。各職能部門在治理“小廣告”的過程中，缺乏有效配合，有的相互推諉，有的等待觀望，造成執法力量分散，不能形成合力。

（三）治理力度不夠。對“小廣告”的治理有關部門下手不狠，查處不嚴，加之行政管理執法較軟，執法手段不強，對“小廣告”的發布主體未能形成震懾力。

（四）治理難度大。“小廣告”之所以成為“城市牛皮癬”，在于其治理難度較大。一方面，各類“小廣告”主要是在夜間進行張貼、書寫，因此很難現場抓獲當事人。尤其是城管部門對“辦證”類廣告多次打擊后，當事人愈更狡猾，通過聯系方式很難查找“辦證”人；另一方面，“小廣告”的清除難度也較大。對“辦證”類廣告的清理必須用汽油或清潔劑、清潔刷（球）反復刮刷才能去污，而且不十分徹底，清洗工作量大。

（五）考核獎懲不到位。對城市“小廣告”清理整治工作對有關部門沒有形成硬性指標，且考核獎懲不到位，這就導致每次市創建辦布置任務后，負責的單位就認真清理且很好地完成了任務，不負責的單位就隨便敷衍了事，有的甚至無動于衷，置若忘聞。

二、對策及建議

（一）多渠道宣傳，提高市民素質 治理城市“小廣告”，首先要增強市民的城市管理意識，使其自覺地參與城市管理。

1、加大宣傳力度。城管部門要大造輿論聲勢，廣泛宣傳城市管理法律法規。一是在公共媒體（如利川電視臺第三套節目）發布有關市容管理的法律法規，提高市民的法律意識；二是每逢重大節日或活動，在廣場、街頭組織設立市容法規咨詢點，發放宣傳資料，培養市民從身邊做起的市容理念；三是組織人員城管法律專家進入校園對中小學生開展法制講座，從小培養市民的城市管理意識；同時在城市各主要街道和中心區域適時設置市容管理及治理“小廣告”的垂幅標語，營造治理小廣告的濃厚氛圍。

2、加大查處力度。市城管局及相關部門要加大對各類違法違規“小廣告”的查處力度，做到罰教結合，并將典型案例及時曝光，以起到警示教育作用。

3、召開各類會議。城管部門要組織召開家政服務等業主宣教會，指導其規范發布服務信息，杜絕“服務類”廣告的隨意張貼。

（二）制定政策，做到有章可循 為了在城市“小廣告”的治理工作中，做到有章可循，有條可依，市人民政府應出臺《戶外廣告管理辦法》，對管理部門的職能職責，戶外廣告設置的原則、安全管理以及處罰予以明確規定，為管理提供政策依據。市創優辦、市創建辦以及市城市管理局應聯合下發《關于嚴厲打擊亂貼亂寫非法“辦證”廣告的通告》，嚴禁在城市建筑物、構筑物和其他設施上亂貼宣傳品、亂寫“小廣告”，對違規人員由市城管部門按有關規定進行處罰，情節嚴重者依法追究法律責任。同時規定對舉報、協助抓獲亂貼亂寫各類“小廣告”發布者的市民給予一定獎勵。

（三）規范信息發布渠道,設置便民“信息欄”

對城市“小廣告”的治理，要實行“疏堵結合，標本兼治”，在規范上下功夫。對“服務類”廣告信息，可設置各種信息發布與張貼場所，開通疏導渠道。

1、市城管局設立固定“信息欄”。在次干道和小街小巷等易張貼“小廣告”又不影響市容的地方，設立“信息張貼欄”；在一些主要路段和中心區域設置“櫥窗式信息欄”，由市城管部門進行定期清理和維護。

2、物業管理部門設置固定“信息欄”。各商住小區在公共區域設立“信息欄”，由物業管理部門進行規范管理并定期清理維護。

3、實行市場化運作。在利川電視臺開辟專欄、在天橋電子顯示屏按時播放商業廣告，費用從優。逐步形成布局較為合理的信息發布網絡，滿足城市信息發布的需要，為綜合治理城市“小廣告”起到有效的疏導作用。

（四）搞好部門配合，加大打擊力度

對“小廣告”的治理要形成部門聯動機制。公安部門要抽調專門力量，對內容涉及違法犯罪行為的進行嚴厲打擊；城管部門要牽頭負責對在重點區域、主要街道所散發、張貼、噴涂的“小廣告”進行查處；電信部門要用足用好現有政策，加大停機工作力度，及時切斷“小廣告”的通迅渠道；工商、民政、衛生、藥監、旅游、商務等部門要制定具體工作方案，牽頭負責本部門職責內“小廣告”違規行為的整治工作。與此同時，各部門要形成聯動機制，加大配合力度，形成對“小廣告”發布者的打擊震懾力。

（五）落實責任制，完善考核機制 要切實治理城市“小廣告”，必須落實好相關責任制。

1、落實部門責任區域。市創優辦、市創建辦應聯合行文，將城區主要路段“小廣告”的治理任務落實到市直各單位，負責專項行動的治理任務。

2、二是城管部門切實履行“門前三包”責任制，對城區主要路段實行區域責任制，負責每天對各責任區域的“小廣告”進行巡查和清理工作，做到“小廣告”日出日清。

3、落實小街小巷的治理責任制。對城區小街小巷“小廣告”的治理，要結合“門前三包”工作，由都亭、東城辦事處負責落實。

4、落實商住小區、機關大院責任制。各居民小區或機關大院要切實負責本區域內的“小廣告”治理工作，充分發揮小區“信息欄”的作用。

同時，建立健全考核機制，對各單位治理“小廣告”的工作情況納入市委政府考核范疇，對工作扎實、成績顯著的給予表彰和獎勵，對未按期完成任務的，予以通報批評，對推諉扯皮，工作不力的要追究負責人的責任。市創建辦組建督查組對各有關責任單位“小廣告”的治理情況進行定期或不定期的督辦檢查，并以圖片、錄像等形式予以記錄，一月一通報，促進我市城區“小廣告”治理責任的落實。

此外，還應充分發揮都亭街道辦事處、東城街道辦事處夜間巡邏隊伍的作用，并制定獎勵政策，對抓獲隨意張貼“小廣告”者，有關部門處理后并給予一定形式的獎勵，以調動巡邏隊員的積極性，打擊“小廣告”發布者。

作者：李 中

市城管局2009-12-22 城管行政執法之窗

開欄的話：住在一個靚麗潔凈的城市是我們每個市民的共同心愿。近年來，市委、市政府一直致力于建設美好東城，提升城市品位，東城正變得越來越潔美亮綠。市城市管理行政執法局作為管理城市的職能部門，為了幫助市民更好地了解城市管理的相關規定，提高城市管理的認知度，進一步增強自我管理的自覺性，充分發揮每一位市民在城市管理中的作用，從今天開始，特在《東陽日報》開辟“城管行政執法之窗”欄目，每半月一期，以加強溝通，加深了解，增進理解，把城市管理工作做得更好，為營造整潔、有序、文明的城市環境作出積極貢獻。支持城市管理，就是關愛我們的生活。我們熱忱歡迎廣大市民朋友以主人翁的姿態積極參與城市管理工作，多為城市管理工作建言獻策，并竭誠希望社會各界和廣大市民對城管執法工作進行監督，對違反城管有關法規的行為通過96310進行投訴舉報。

東陽市城市管理行政執法局管理職能

東陽市城市管理行政執法局是經省人民政府批準的行使城市管理相對集中行政處罰權的職能部門，依照城市管理有關法律、法規和規章的規定，主要行使市容環衛、城市綠化、城市規劃、市政公用、環境保護管理(生活、建筑工地噪聲污染和飲食服務業排污)、工商行政(室外無照商販)、公安交通(侵占人行道)等七個方面的行政處罰權和部分城市管理密切相關的行政許可權。

東陽市城市管理行政執法局開展作風紀律教育整頓活動

為進一步嚴肅組織紀律，改進工作作風，加強隊伍建設，市城市管理行政執法局從12月上旬開始，以“吸取教訓、整頓作風、深化‘五事’干部教育”為主題，開展為期兩個月的作風紀律教育整頓活動。此次活動重點解決執法隊伍和執法人員存在的干部宗旨意識不明、自我約束不嚴、黨性修養及作風建設不強等七個方面的問題，通過作風紀律教育整頓活動最終達到全體執法人員思想作風明顯轉變、服務意識明顯增強、執法程序明顯規范、隊伍形象明顯提升、執法效能明顯提高的目的。

東陽日報2009-12-22 擬設“城管警察”建制的悲哀

也許由于城管行為直接關涉民情、干預民生，因此，它的一招一式自然在眾目睽睽之下，它的相關新聞也備受世人關注。前兩年，合肥提出建立“無攤位城市”的目標受到一片質疑，結果“無疾而終”；前兩個月，云南昆明37歲的三輪車夫潘懷用因其三輪車被城管扣留而神奇地死去，引來一片嘩然，“有口難辯”。日前，廣州市城管局局長李廷貴提出，市、區兩級城管隊伍中應設立城市管理治安警察隊伍，依法打擊擾亂、阻礙城管執法工作的違法行為。在市民的一片熱議聲中，廣州市委認真討論此事，最終否決了擬設“城管警察”建制的動議。

“城管警察”的身影自然不會在城市中游蕩，但是，這一動議卻給正在朝著民主政治方向發展的中國社會投下了陰影。這一難以泯滅的陰影昭示人們，建設民主政治不可能是一帆風順的，它可能會停滯不前，會回流逆轉，甚至可能會以“政府”的名義挑釁民主政治。

民主政治首先依托的是法律。任何個人和團體都必須在法律的框架內行事，“有法必依，執法必嚴，違法必究”，自然人、法人、政府、政黨概莫能外。要說有不同，公民是“法無禁止皆可為”，而政府則是“法無規定不可為”。平心而論，我們并不否認廣州那位李局長擬建“城管警察”的動議可能有著非常好的初衷，但“初衷”不是隨意出臺規定的天然通行證。正如廣州一位從事律師職業的黃先生所說，“組建‘城管警察’目前沒有任何法律依據。”這種于法無據的做法倘若大行其道，今天能夠組建“城管警察”以打擊擾亂、阻礙城管執法工作的違法行為，那么，明天會不會在質監、工商、疫檢等行政執法部門也組建相關的警察隊伍以打擊某些違法行為呢？如是，“各路警察滿街跑，抬頭就見大蓋帽”，這顯然是頗為荒唐的。

“管理”的概念在中國是如此深入，如此廣泛，任何一個“單位”，都可以把那些進入它范圍內的人當作被管理者來行使威權。在我們這個“管理至上”的國度里，可以說處處是屋檐，使人不得不“低頭”；處處有上級，使人不得不臣服，而人的愉悅、自由、輕松等感受則不是重要的，久而久之，人對自己的尊嚴失去了敏感，人對自己的權益受到侵犯也麻木不仁了，視對人的不合理、不合法的制約為“平常事”。這種失范的社會態勢，根子決不在市場經濟導致了混亂，而是社會沒有確切地運行在人道和人性的基礎之上使然。被西方譽為“21世紀行政學‘旗幟’”的“善治”理論有一個重要內容，就是作為社會行政運作的載體，政府的職能應由“管理”轉變為“服務”，由“統制”轉變為“自治”，讓權于民，讓利于民。而組建“城管警察”的做法恰恰相反，它是奪權于民，爭利于民，有了常態的“管理”權能猶嫌不足，企圖還要以“警察”的身份增強強制的元素。我極為贊同一位網民的點評：“一旦出現‘城管警察’，在助長城管‘懶政’的同時，也使城管平添了不少‘專政’的色彩。”

包括城市管理在內的政府權力無疑是一種公共權力。從理論上說，所有的公共權力均來自于公民的托付和讓渡，都應當為全體公民所分享。全體公民經由讓渡自己的自由，形成委托一部分人來行使管理政治和社會事務之責的權能，這一權能，我們稱之為公共權力。公共權力的正當性不是不證自明的，恰恰相反，它需要經由法權安排所彰顯的合法性來確證，而且是不斷地確證。公共權力的運作講究“公事公辦”，切忌公共權力私性化。公共權力私性化源于公共權力的部門化，根子則在于公共機構對于權力幾乎不受任何制約的壟斷。“公共權力部門化，部門權力個人化，個人權力私性化”構成了中國特色的權力腐敗圖譜。廣州城管局的“一把手”提議組建“城管警察”，難以洗脫“公共權力部門化”之嫌，也繼而為“部門權力私性化”辟出了一條由“合法手續”“正當理由”所庇護的暗道。

我們說擬設“城管警察”的建制是社會的悲哀，因為它背離我國民主政治建設的方向，違忤“以民為本”“執政為民”的現代理念，它被叫停是理所當然的事兒。這一“城管警察”的動議旋即成為政治“泡影”的事例雄辯地證明：“民生至上”是建設和諧社會的要義，也是政府行使公共權力的要旨，以此為底蘊的民主政治方向是勢不可當的！

東方網2009-12-22 浦東城管改制增設督察大隊 與“孫中界事件”無關

新區城管執法支隊：執法體制調整和“孫中界事件”無直接關系

東方早報記者 臧鳴

浦東新區城市管理行政執法支隊和下屬各城管執法大隊近日掛牌成立，標志著浦東新區城管執法體制調整全面完成。

據浦東新區城管執法支隊有關負責人介紹，此次體制調整撤銷各功能區域城管執法監察大隊，原各功能區的大隊重新調整，減少對城管的層次管理，意味著各功能區對城管執法工作的領導、服務管理的職能剝離。

該負責人昨天接受早報記者采訪時表示，浦東城管執法體制調整跟“孫中界事件”無直接關系，早在去年已開始醞釀調整。此前，10月14日，浦東發生原南匯城市交通管理行政執法大隊對駕駛員孫中界非正常執法取證的事件，因事件處理不當，11月19日浦東新區副區長陸月星、浦東新區城管局長吳福康被給予行政警告處分。

體制調整改變多頭管理

據了解，2006年成立的浦東新區城市管理行政執法局和各功能區域城管執法監察大隊，以“條塊結合，以塊為主”的模式開展執法。

今年南匯行政區域劃入浦東新區，浦東新區對新形勢下的城管執法體制進行調整，成立了浦東新區城市管理行政執法支隊和城管執法大隊。

據介紹，浦東新區城市管理執法支隊具體承擔城管行政執法局日常工作，以浦東新區城市管理行政執法局名義在新區范圍內相對集中行使市容、市政、水務、城市交通領域的有關行政處罰權，以及在房地產、城市規劃、林業、綠化、環保、食品藥品、文化以及鎮政府等領域履行部分的行政處罰權。

新的城管執法體制的調整撤銷各功能區域城管執法監察大隊，自此，以前各功能區域城管執法監察大隊以“浦東新區城市管理行政執法局”名義執法，但由各功能區域工作領導、服務管理的狀態不復存在，城管隊伍向“條”靠攏，由區級支隊統一管理，管理更為合理。

支隊下設水務稽查、交通運政稽查和公路路政（渣土）3個專業執法大隊、3個督察（機動）大隊和一個保稅區執法大隊。

3個督察大隊監督不文明

設在城管支隊下的3個督察大隊在“督察”時能否對不文明“城管”鐵面無私?對此，浦東城管執法支隊有關負責人解釋說，街鎮分隊由街鎮使用，按照執法局的要求，“在各自區域范圍內對街鎮分隊進行除水務、交通運政、公路路政（渣土）專業以外的綜合執法的業務指導、協調、督察和考核；承擔區域內的機動執法任務”。

而對支隊的督察，支隊專門設了群務處督察科，全面督察支隊文明執法行為。該負責人表示，“就像公安內部也有督察一樣，3個督察大隊將對文明執法進行督察。”

統一培訓歡迎媒體監督

“當然，也歡迎媒體對我們城管的監督。”支隊有關負責人介紹說，在浦東城市管理執法支隊組織架構里將對城管人員進行輪崗，支隊掛牌后，對城管人員進行統一培訓、統一考核，有利于統一管理以及合理調配使用。

據透露，對城管的管理將參照公務員管理，更嚴格。

東方早報2009-12-22 城管和小販昨又起摩擦 事發解放東路

(記者龔亮勇)昨日中午,解放東路,城管執法時欲收繳一名小販的器具,雙方爭搶過程中,小販手指被割傷。

中午12時40分,解放東路環球大酒店附近,人行道上擁著眾多圍觀者。一個小伙子蹲坐在地上,右手手指纏著紗布,滲出血漬。旁邊是滿地的爆米花和一臺變形的煤氣灶。

“他是個賣爆米花的小販,跟城管爭搶時,手指不小心被割傷了。”目擊者李先生講述了事情的經過:

12時許,小伙子正推著三輪車在人行道上賣爆米花,這時來了幾名身穿制服的城管隊員。城管隊員要對小伙子進行罰款,小伙子不愿意。隨后,城管隊員便動手要收繳他的器具,小伙子不讓,雙方在爭搶煤氣灶時,他的手指就被煤氣灶鋒利的部件拉了一道血口。

“實在是拿不出錢來交罰款。手是不小心割傷的,他們(城管)確實沒有動手打我。”小伙子說。

“出來擺攤也是迫于生計,城管動不動就收繳東西,讓他以后怎么辦?”和李先生一樣,在場的一些圍觀者對城管的工作表示不理解。

“我們的執法并非不講人性化。”秀峰區城市管理監察大隊的一位城管隊員說,對于無證占道經營、違反《城市市容和環境衛生管理條例》的小攤販,最初幾次,城管隊員都只是給予口頭教育警告,屢教不改的,才會給予處罰。處罰時,開具的都是廣西壯族自治區財政廳行政處罰發票,罰款全部上繳,并非一些市民所誤解的那樣。

這位城管隊員告訴記者,如今街頭巷尾的小攤販,跟城管隊員大多是“老相識”了,“如果不給予處罰,隨意占道的攤販會越來越多,影響到市民的生活和市容。”

一位城管隊員說,微笑堂附近、依仁路、三多路等繁華路段是小攤販隨意占道的“重災區”。其造成的道路擁擠和油煙等問題,讓市民怨聲載道,而一些燒烤攤留下的滿地油污也苦了環衛工人。“希望市民也能理解我們的工作。”

桂林晚報2009-12-20 利川市城管局黨風廉政建設成效明顯

（通訊員董玉明 李 中）12月18日上午，利川市城管局辦公室接到一市民打來的“12319”舉報電話，反映建設局附近，有亂倒建筑垃圾的現象，不到三分鐘，該局城管監察大隊粉塵治理中隊的執法隊員就趕到了現場。這是該市城管局一路清風抓黨風廉政建設的一個側面。

該局自2007年8月成立以來，一直把黨風廉政建設提到重要的議事日程，以“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋，清正廉潔一面鏡，精誠團結一家親”為標準，進行廉政隊伍建設，使該局的黨風廉政建設一路清風。具體體現在以下八個方面：

一、抓學習創建，造就廉政隊伍

該局按照科學發展觀的要求，堅持做到“八抓八到位”，造就廉政隊伍，一是抓方案制定，謀劃引領到位。二是抓全面部署，宣傳發動到位。三是抓學習培訓，全員參與到位。四是抓調查研究，情況掌握到位。五是抓問題查擺，分析檢查到位。六是抓建章立制，整改落實到位。七是抓民主測評，開門納諫到位。八是抓學用結合，以學促用到位。

二、抓文明執法，塑造文明之師 該局以政風行風建設為契機，深化文明執法親情服務理念。教育執法隊員牢固樹立執法為民意識，把為民服務作為城管工作的根本出發點和落腳點，在感情上親民，在觀念上愛民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結果上利民。贏得了為期三天的“全州城管系統文明執法培訓班”在利川召開，制定了《利川市城管局開展文明執法教育活動實施方案》。在執法過程中，嚴格推行 “教育式”、“陽光式”和“親民式”執法手段，增強了執法人員自我約束、自警自律的責任意識。

三、抓“一崗雙責”，鑄就城管輝煌

該局按照年初的工作安排，牢固樹立“以人為本”的管理理念，以“構建和諧”為主題，以“固優創衛（鞏固中國優秀旅游城市成果，創建省級衛生城市）”為載體，以黨風廉政建設為抓手，全面踐行科學發展觀，積極倡導“干事創業，執法為民，”的工作作風，團結協作、克難奮進、埋頭苦干、奮力拼搏，全面推進精細化管理，開展城區綜合整治，鞏固城管改革成果，落實“門前”三包責任制，改善了市容環境秩序和環境衛生，增強了城市承載能力，營造了整潔有序的人居環境，為市民營造了一個和諧宜居的生活環境。

四、抓親民服務，樹立民本理念 該局結合城管工作的實際，把為老百姓辦實事和好事作為黨風廉政建設的一項重要工作來抓，一是針對城區環境秩序比較混亂的現象，組織開展了為期2個月的綜合整治，通過開展綜合整治，城區環境秩序明顯好轉，城市容貌煥然一新。二是先后投入資金60多萬元，安裝了20條小街小巷的路燈，修復了濱江路的音樂噴泉、防洪燈和景觀燈，對清源路、體育路、濱江路的行道樹進行了彩燈裝飾。三是投入246萬元，新栽了騰龍大道、利北路、涼橋路的行道樹。四是投入40多萬元，對城區連耳塘、丹桂園、體育路、公園路、江源街等40多公里的下水道進行了整修、新建和清淤，解決了農機小區長期漬水的問題。五是對城區的綠地、綠籬、草坪、行道樹進行了除草、施肥、噴藥和修枝整形。六更換了城區街道破舊的果皮箱和垃圾屋。七是維修了利北路、騰龍大道、清江大道的路面450多處。八是開展了城管宣傳進社區、進廣場、進校園、進企業、進機關等活動。九是發放“城管服務明白卡”2000多份，使市民加深了對城管執法的理解和認識。十是開通了12319城管熱線電話，為市民搭建了一個對話、交流、溝通、投訴的平臺。

五、抓“三進四送”，飽含魚水深情 該局結合市委“三進四送”（即：進農村、進企業、進社區，送資金、送技術、送物資、送溫暖）和“城鄉共建”的總體安排，架起城鄉互聯連心橋。給該市六個鄉（鎮）、村做了不少實事和好事，即：一是組建了忠路的城管監察中隊，并對執法人員進行了培訓，配備執法車一輛。二是對毛壩集鎮進行了綜合整治。三是為建南衛豐村投入資金2萬元，用于陣地建設，捐贈辦公桌2套，會議設備一套，會議桌椅40套。四是為毛壩杉木村投入資金1萬元，用于村級組織陣地建設。五是投入36.5萬元，對北門連耳塘、農機小區、桃花村、關東村、教場村的部分下水道進行新修和清理。六是投入7.5萬元，為文斗集鎮安裝路燈40盞、中華庭院燈一盞，為沙溪集鎮安裝路燈10盞。七是落實了東城巖洞寺村的整村推進扶貧開發工作，投入資金3萬元用于該村的村級組織建設，把該村納入了環衛清掃保潔范圍，計劃為該村解決5名零就業職工的就業問題。八是為柏楊壩鎮龍門村、見天村投入資金5萬元，用于村級基層組織陣地建設。九是將給忠路、毛壩集鎮配備執法車輛。十是積極組織黨員干部捐款捐物，到目前為止，全系統黨員干部已為農村貧困黨員捐款7870.00元。

六、抓政令暢通，確保上下一致

利川今年是喜事多多，活動多多，4月18日，“楚天春晚”頒獎儀式在利川舉行；8月15日，全國高山蔬菜現場會在利川舉行；9月29日，利川慶祝祖國六十華誕“盛世和風”文娛晚會在清源體育場舉行；10月21日，首屆中國“龍船調”藝術節在利川舉行??每一次活動，城管局都默默無聞地奉獻著，對此營造了一個又一個和諧靚麗的環境。

七、抓效能建設，打造廉政機關

該局以抓機關效能建設為核心，積極開展 “文明家庭”、“文明科室”評選活動，舉辦“市民道德宣傳月”、“市民道德宣傳日”系列活動，開展了“讓我們的清江河變清”、“清除白色污染”、“爭當城市小衛士”主題活動。

圍繞重大節慶，該局還組織開展了一系列的文體活動：三月五日、五月四日、七月一日分別組織開展了職工籃球比賽；八月一日開展了實地打靶演練，開展了象棋、撲克、羽毛球比賽；九月九日召開了老干部座談會，成立了老體協會；九月九日下午，開展了湖北省第十二個環衛節座談會，表彰了“十佳環衛工人”和三個清掃保潔公司。經常組織召開干部職工座談會、人大代表和政協委員督辦會、市民聽證會等。

八、抓宣傳工作，營造濃厚氛圍

該局著手圍繞提高市民的素質為重點，對內展開拉網式的“我知曉、我參與、我文明”的強大宣傳攻勢，充分運用廣播、電視、網絡等媒體進行宣傳。對外充分展示該局在城管方面所取得的成績和經驗。今年以來，該局先后在國際新聞網、人民城管網、中國城管行政執法網、湖北新聞網、北京、江蘇、廣東、深圳、恩施、利川等多家新聞網發表文章300多篇，在城建監察、恩施日報、中國建設報等多家報刊發表各類文章40多篇，多篇文章被求是、人民日報、學習月刊等主流雜志采用，自辦展板10塊，印發城管服務明白卡2000多份，編印各種簡報20期。與此同時，該局還充分利用人行天橋的電子顯示屏對城管工作的開展情況和如何提高市民的素質進行了滾動宣傳。通過宣傳教育，市民心中有要求，眼中有城管，行動中有改變，市民素質不斷提高。

利川新聞網2009-12-18 濰坊濱海行政執法局六個結合促升城管水平為進一步提高城市管理執法水平，創造良好的市容環境，濰坊濱海經濟開發區行政執法局立足本職，緊緊圍繞“六個結合”開展執法工作，取得明顯實效。

教育與處罰相結合。濰坊濱海行政執法局根據“教育是前提，處罰是手段，規范是目的”的原則，按照先宣傳、后規范，先通知、后清理，先限改、后強制的程序，對大多數業戶進行宣傳教育，做耐心細致的工作，使大多數業戶自覺遵守城管法規，對于個別目無法紀、屢教不改的，嚴格進行處罰，起到了處罰個別人，教育一大片的作用。

管理與服務相結合。行政執法局在執法過程中，堅持以人為本，實行人性化管理，既嚴格執法，又熱情服務，主動幫業戶搬挪抬放物品，解決實際困難，寓服務于管理之中，切實做到以理服人，以情動人，使被管理對象從思想和行動上給予支持和配合。

堵與疏相結合。針對流動攤點和商販占道經營現象，行政執法局一方面進行堵截清理規范，另一方面，積極協調有關部門在合適位置設立便民市場，把流動攤點和商販及時疏導到市場中去，既方便了市民和商販，又避免了道路阻塞現象。

集中巡查與重點管理相結合。按照中隊包片、隊員包段的網絡化管理模式和目標管理責任制，各中隊先對管轄的路段進行集中巡查，然后將人員分布到各責任片段進行重點管理，發現違規違法行為及時查處。

日常規范和重點督辦相結合。行政執法局在抓好日常巡查管理的基礎上，對投訴、舉報或應急案件及時調查，及時處理，并把處理結果及時回復投訴人，切實維護群眾的利益和城區良好的環境秩序。

專項整治和綜合整治相結合。針對城區燒烤、亂寫亂畫、亂停亂放、店外經營等影響市容環境的行為，行政執法局根據開發區要求，及時集中人員開展專項清理整治。同時，定期對市容市貌開展綜合整治，鞏固執法效果。（本網記者張建廷 通訊員 程銀光）

濰坊新聞網 2009-12-22 城管工作思路

天臺城管部署2010年工作思路

2010年，天臺城管局著重以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“力爭三至五年創建國家級衛生城市”目標，不斷深化、拓展，建立和完善城市管理長效機制，實現城市管理工作新突破。

一是圍繞一個主題。即圍繞“解放思想，開拓創新”這個主題，貫徹落實縣委十二屆七次會議全體（擴大）會議精神，全面實施“三個天臺”戰略，深入推進“兩年”活動。以創建全國衛生縣城為目標，進一步解放思想，深入實施“大城管”戰略，積極營造舒適、優美的人居環境，全面提高廣大市民生活質量，提升市民對城市的滿意度。

二是突出兩個重點。（1）突出城市精細化管理重點，結合城市馬路市場、“牛皮癬”、環境衛生、建筑渣土以及其它等老大難現狀，努力探索實施街道管理網絡化、市容秩序有序化、管理手段法制化、管理效果精細化、績效考核數字化，促進城市管理工作質量高，效果明顯，市民滿意。（2）突出農村垃圾收集處理工作重點。積極開展“潔凈家園”行動，加快農村垃圾收集基礎設施建設，充分調動廣大村民群眾的積極性和主動性，形成齊抓共管的良好工作氛圍，從根本上解決農村垃圾污染問題，構建和諧環境。

三是實現三個新突破。（1）實現城市管理體制新突破。以臺州市城市管理行政執法局成立為契機，積極配合縣政府和相關部門做好天臺縣城市管理行政執法局組建籌備工作，整合各部門的職能，提高工作效率，提升城市管理執法水平。（2）實現城市管理模式新突破。以創建全國衛生縣城為目標，用經營城市的理念，動員社會力量、項目單位籌集資金，建設和改造城市基礎設施。進一步強化戶外廣告安全管理，全面推行位置使用權招投標。在此基礎上，不斷探索攤位管理以投標、拍賣等市場化運作手段，實現城市建設管理投入多元化。完善環衛保潔督查考核新機制，將主次街道與小街巷的保潔區塊進行捆綁模式，推行環衛保潔市場化運作。抓好環衛基礎設施的保養和維護，確保全縣城鄉環衛一體化順利推進。（3）實現城管隊伍形象新突破。圍繞“內強素質、外樹形象”的原則，不斷強化隊伍綜合素質建設，打造一支令行禁止、雷厲風行的管理隊伍新形象。二是建立上下聯動、齊抓共管的市民教育機制。按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，堅持教育先行，培養廣大市民積極參與城市管理各項活動的主動性和自覺性。在執法過程中，做到文明執法、依法行政，力爭實現“零處罰”、“零投訴”。三是進一步完善相互監督、相互促進、自我教育、自我管理的群眾監督機制。努力拓寬外部監督渠道，采取定期走訪人大代表、政協委員，聽取意見和建議；認真解決群眾反映強烈的突出問題。以求真務實的作風，構建和諧工作環境。

天臺縣城市管理局2009-12-4 奉化市城市管理局2010年工作思路 總體思路和目標：深刻領會黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“奉獻于城管，服務于人民”的管理理念，緊緊圍繞創建全國衛生城市和打造海內外著名旅游城市的總體目標，逐步理順、健全大城管體制，不斷探索城市管理的長效機制，勇于創新城市管理的有效方法。堅持堵疏相結合，堅持剛性管理與柔性執法相結合，堅持集中整治與長效管理相結合，建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績，逐步推動城市管理納入精細化、規范化和常態化的軌道，全面開創我市城市管理工作的新局面。

根據以上思路和目標，將2010年我局工作具體劃分為以下幾個方面：

一、高標準、嚴要求，建立和完善城鄉一體統籌協調的城管執法體系

以黨的十七大關于建立“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”精神為指導，以延伸管理范圍為契機，2010年，市城管局管理職能將全覆蓋到各鎮和街道。通過市政府的授權和市規劃、建設等部門的重新委托，進一步明確職責范圍，使城管執法達到“緊密型、全覆蓋、一體化”的管理狀態。廣撒城管之網，破解管理難題，切實提升奉化市整體形象，增加市民居住幸福指數。

一是構建好街道、鎮城管行政執法隊伍框架。明確工作任務，明晰職責范圍，整合各項資源，建立起政令暢通、執法有力、團結和諧的隊伍框架，確保鎮、街道城管行政執法中隊順利開展工作，真正體現大城管體制的優越性。

二是注重好街道、鎮城管行政執法中隊的隊伍建設。選配好隊長、副隊長等骨干隊伍。采取科學靈活辦法，全方位網羅人才，充分挖掘優秀同志的工作潛能，發揮其模范帶頭作用；開展好隊員的業務培訓和指導工作。堅持因材施教，使隊員們熟練掌握與城市管理相關的法律法規，并自覺運用到日常街段管理中去。同時，有針對性地引導隊員們思考、探討城市管理過程中存在的問題，正視“頑癥”，集思廣益，創新工作方法；樹立好隊員的依法行政理念。運用多種載體，灌輸隊員“打不還手、罵不還口”、“奉獻于城管、服務于人民”等理念，引起隊員對“依法行政”、“文明行政”的高度重視，絕不能有 “野蠻執法、暴力執法”的行為；實行好隊員的督察、考核制度。增強隊員的危機感和緊迫感，調動他們的工作積極性和主動性，提高城市管理的工作效率。

三是鞏固好街道、鎮城管行政執法中隊工作的實質性成效。按照先易后難，順序漸進的方式，逐步解決基層在城市管理方面遇到的困難和問題，實現對鎮主要區域的有效管理，加強對重點區域違章建筑的監控和監管，切實維護鎮容鎮貌。

總之，通過上下齊心、多方協同，爭取街道、鎮城管執法中隊的建設達到“一年打基礎，兩年入正軌，三年出成效”的目標。

二、新思維、高起點，集中精力抓好宣傳輿論工作

緊緊圍繞城市管理中心工作，通過多形式、多渠道、全方位的新聞宣傳和社會宣傳，塑造城管執法隊伍以人為本、執法為民、科學執法、文明執法的新形象，為城管事業更好更快地發展提供強有力的精神動力，營造良好的輿論環境。

一是專門下達輿論宣傳工作的考核辦法，有效運用新聞媒體的宣傳作用。充分調動全局上下關注宣傳、參與宣傳工作的積極性和主動性，密切與各新聞媒體的溝通和聯系，積極主動地向新聞媒體提供素材，借助電視、廣播、報刊等媒體傳播范圍廣、信息宣傳快等優勢進行輿論造勢，為城管工作提供新聞輿論的支撐點。

二是廣泛運用《奉化日報》、奉化城管網、奉網論壇、錦溪論壇、陽光熱線等各種交流平臺，傾聽民意，宣傳城管動態，解決市民與城管的熱點、難點問題，提高城市管理工作的知曉率、參與度和公信率。繼續在《奉化日報》上開辟城管專欄，并及時更新論壇、城管網的內容，回復市民疑問，暢通多條互動渠道，將城市管理工作開展情況、經驗做法與市民進行良好地交流和溝通。同時，保質保量辦好本局的《城管工作簡報》，及時宣傳推介工作中的新鮮經驗和典型做法，宣傳文明執法、關心民生、幫困扶貧、服務群眾的突出事跡，以拉近城管與市民間的距離，貼近市民生活，使城管執法深入人心。

三是將執法內容融入到各種形式的社會活動中，逐步轉變市民態度，化解市民與城管的矛盾。通過印發宣傳資料、上街宣傳等形式，廣泛宣傳城市管理法律、法規，使廣大群眾、臨街經營戶、企業了解城管執法依據，增強法律意識，從而規范自身的行為，提高依法經營的自覺性。通過進一步深化城管“三進”工作、召開不同對象的座談會、繼續實施“店訪制”、適時點播電視連續劇等方式，使廣大市民潛移默化地接受城管法規的熏陶、感染和教育，逐步增強愛護城市、共建家園的意識，努力構建和諧城管。

三、強調研、重實踐，積極探索城市管理長效機制的建設

注重調查研究，以實踐為基礎，創新城市管理方法，著力完善城市管理長效機制，不斷提升城市管理工作水平。

建立多部門協調協作執法的運行機制。加強與規劃、國土、環衛和交警等部門的溝通聯絡，實行信息互通，執法互動。打破近幾年來出現的各部門聯系不緊，銜接不力等問題對城市管理效率提高的阻礙。加強合作，強化執法力度，優化執法環境，對一些涉及多部門管轄的違法行為打擊到底、取締到底。

建立社區、學校、商戶等社會各界相聯合的城市管理機制。通過發送賀年卡、發放城管工作民意測評表、推進“三進”工作等加強與社區、學校、商戶等的溝通交流，廣泛聽取意見，努力提高市民的城市主人翁意識，凝結全市人民的智慧和力量，實現“人民城市人民管”的目標，將違法違規行為置身于人民的監督之中，將其扼殺于萌芽階段。

建立城市管理義務行風監督員交流、互動機制。定期、不定期地組織監督員進行座談交流，征求意見和建議，表揚并發揚優秀的城市管理方式，批評管理中存在的不足，查漏補缺，去粗取精，促進城管隊伍行風建設。

建立數字化城管機制。本著“科學規劃、分步實施、立足當前、兼顧長遠”的原則，進一步完善“數字城管”建設方案，根據項目建設“先進性、特色性、實用性”的目標，以高標準、高質量、高水平，建成數字化城管系統。充分利用已有信息資源，爭取以最小投入，獲取最大效益。

加大創新力度，營造市民共同參與城市管理的良好氛圍。一是組建城管執法工作市民檢查團，定期邀請市民檢查團對執法績效開展現場檢查；二是打造開放型、透明化城管執法。組織開展“城管執法一日行”、“城管執法開放日”、“城管局長接待日”、“城管執法懇談日”活動，通過這些活動，吸引市民群眾參與城管工作，感受城管工作，最終理解和支持城管工作。

積極嘗試街段市容精細化管理舉措，采用臨街經營戶建檔制。對每次違規行為予以登記，用事實來說話，用數字來證明。從而潛移默化地教育、感化經營戶。

積極創造條件，設法組建城市管理行政執法局。為依法行政，依法執法，奠定扎實的基礎。

四、重整治、嚴執法，采取高壓勢頭嚴肅查處違章建筑

采取切實有效措施，大手筆地查處違法建設行為，著力遏制亂搭、亂建的高發勢頭。組建信息網絡，加強與國土、規劃等部門的聯系，建立信息互通、共享平臺，及時獲取違章建筑相關消息，打好有準備之仗；落實信訪和市長電話交辦任務的登記、查實和辦結工作；提高巡查頻率，擴大執法范圍，及時扼殺違法建設苗頭。尤其是值班期間，專門組織“查違小組”，在整個城區范圍內進行巡查，對重點區域重點監控，及時制止“搶建”行為，清晰掌握一段時間內城區違章建筑的動態；加大處罰力度，確保各項程序到位，對違章建筑發現一起查處一起，絕不手軟。注重“回頭看”的工作方法，防止有些違法行為死灰復燃。將一些違法建筑范圍大，態度惡劣，屢教不改的當事人樹立為典型，運用媒體曝光，盡力維護社會的公平、正義。

五、重民生、整市容，用兩個“堅持”的手段重點解決市民關注的熱點和難點問題 堅持堵疏相結合，堅持嚴格執法與人性化管理相結合的管理模式，按照相關法律法規和城市容貌標準要求，切實開展多項整治行動，進一步化解城市管理中的熱點、難點問題，做到“順民意、解民憂、增民利”。

（一）加大對廣告及店名招牌的監控。切實提高戶外廣告檔次和管理標準，積極開展戶外廣告和店名招牌清理規范工作。以迎接“創衛”檢查為契機，對一批未經審批設置的網架廣告、橫幅、店名招牌等進行集中整治，提升城區主要街道、重點區域形象，盡快編制和出臺《奉化市戶外廣告、店名招牌設置專項規劃》，從源頭上控制和引導戶外廣告、店名招牌的規范設置，努力開創我市戶外廣告和店名招牌布局設置與監管的新局面。

（二）嚴格把好占用、挖掘城市道路的審批關。從城市整體規劃及市民利益高度出發，做好占用、挖掘城市道路的審批工作，并跟進監測，確保每項工程都按審批內容實施。

（三）重視人行道車輛停放的規范工作。規范摩托車、電瓶車、自行車有序停放工作，督促臨街業主自覺維護責任區秩序，引導車主按指定位置有序停放，對無序停放的車輛，繼續倡導街段隊員自己動手，逐一擺放整齊，盡最大可能保證道路暢通；加強機動車輛管理工作，著力抓好人行道違停車輛的抄告，針對違停抄告處罰率不高的問題，建議參照寧波市區的做法，做好與交警部門的銜接工作，啟動“違停車輛不良記錄檔案”制度，對被抄告車輛未及時接受處罰的列入“不良記錄檔案”，對列入“檔案”中的車輛，如果再次違停，將進行鎖車或聯系交警部門拖離。

（四）扎實抓好“門前三包”責任區的落實工作。通過重新發放《門前三包責任書》，宣傳文明經營理念，加強督促和引導，明確臨街經營戶的責任范疇，強化其責任意識，逐步實現城市管理的長效機制。

（五）加強對惠政路步行街的管理。進一步提升城市管理能力，切實做好非機動車輛有序停放工作，禁止無通行證機動車進入，并采取高壓態勢，不定期地開展對“流動攤”的專項整治，杜絕任何“流動攤”見縫插針進入步行街，提高步行街的壞境質量。

（六）進一步加強校園周邊和敏感路段的秩序監控和管理。做好上下班銜接工作，在高峰時段加派隊員，加強秩序維護和對學校周邊“流動攤”的管理，杜絕“流動攤”堵塞交通現象的發生，保障行人安全。

（七）認真落實墻體美化工作，以嶄新面貌迎接“創衛”檢查驗收。總結以往好的經驗，采取多種形式繼續開展墻體美化工作，既講究美觀性，又符合我市總體環境風格，進一步提升城市形象，營造良好的人文環境。

（八）提高對破墻開店、開門行為的關注，加大監管力度。密切關注城區內破墻開店、開門行為，及時總結工作，創新方式方法，運用有力手段，打破“開了拆，拆了開”的循環怪圈。

（九）強化渣土清運和建筑裝潢垃圾的管理。加強渣土清運及建筑裝潢垃圾管理力度，對工程渣土、建筑裝潢（裝修）垃圾的處置做到嚴格規范，嚴肅查處隨意傾倒的違法行為。特別對大成路、金鐘路、長汀東路、寶化路亂倒建筑垃圾現象要重點監管，加大巡查頻率。在沿街店鋪裝飾時，責任隊員及時與業主進行溝通，提早辦妥建筑垃圾清運手續。針對“滴、漏、撒、揚”問題，隊員要及早介入施工場地，及時督促，做好各類防護措施，從源頭上制止此類現象發生。

（十）加大對洗車行業、維修行業的管理力度。對中心城區臨街車輛維修清洗行業和其他維修行業，在前期清理整頓的基礎上，以日常管理為重點，專項整治為抓手，強化監管；對屢勸不聽的，從重處罰，絕不助長歪風邪氣，達到洗車、維修行業規范經營的目的。

（十一）整頓惠政東路、奉白公路、中山路、岳林廣場周邊的攤位，強調有序管理。不斷創新攤位管理方法，加大巡查頻率，采用錯時整治、交叉管理等方式，加大對無序經營行為的取締力度；妥善處理好奉白公路“流動攤”的搬遷工作；特別重視夜間主要街道的市容管理工作，改變少數街道的“臟、亂、差”現象。

（十二）深入調查，認真思考路邊服務性攤點的有效管理辦法。經初步統計我市共有50余家未經審批占道經營的小型修理攤分散在各個路口，對市容環境的影響較大，增大了管理難度。采用“相對集中，統一設置，規范有序”的管理辦法，選定合適路段，布局便民修理攤點。針對城區水果商行盛行的現狀，因勢利導，對零星水果攤制訂入場入室計劃，逐步予以取締。

（十三）切實完成對“拾荒者”的集中整治工作。按照奉政辦發[2008]110號《關于規范管理城區范圍內“拾荒者”的工作方案》要求，在做好前期準備工作和組建專項整治小組的基礎上，發揮實行聯合辦公專項整治作用，加強與相關部門、街道溝通聯系，明確管理任務，確保“拾荒者”管理工作達到預期的目標。

六、優服務、促和諧，繼續推進城市管理“三進”工作 總結推廣城市管理“三進”（進學校、進社區、進企事業單位）工作的典型經驗，以城管為中心，擴大城市管理的輻射面，積極搭建市民參與管理的平臺，拓寬渠道，擴大城管工作的知曉度和影響面，推進城管執法工作的全面升華。

加強與企業、社區、學校等單位的交流，制定具有較強針對性和可操作性的活動實施計劃，各中隊按照計劃分階段、分層次實施。通過與企業開展零距離服務、面對面談心、分發宣傳單、簽訂“門前三包”責任書等活動形式，進一步規范市容保潔、垃圾堆放、燈箱廣告擺放；通過認真開展社區走訪、上門溝通、慰問退休老干部、發放城管聯系卡及其他城管法律法規知識宣傳冊等形式，向群眾告知城管職責權限及工作聯系方式，聽取社區居民對城管工作的意見及建議；通過“少年城管學校”和深入學校課堂，舉辦不同形式的主題活動，激發學生參與城市管理的熱情，引導小學生從自己做起、從身邊的小事做起，養成良好的城管意識和行為習慣，營造教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會的良好氛圍。

七、強作風、提素質，開展以作風建設為主題的“職工隊伍教育年”活動

2010年，按照“政治更強、業務更硬、作風更正、績效更高”的要求，堅守“管城先管人、管人先管己”的理念，堅定不移地開展各項作風建設活動，毫不動搖地將作風建設放在隊伍建設工作的突出位置，切實打造“和諧城管”、“親民城管”，開展以黨風廉政建設、效能建設、行風建設為主題的“職工隊伍建設年”活動。

（一）以培養“政治強、業務精、作風正、效益高、綜合監管能力強”的城管隊伍為目標，用科學的理論武裝人，用專業的知識提高人，用高尚的道德熏陶人，用嚴格的制度約束人，努力提升職工隊伍素質。

（二）堅持不懈地抓好“正規化、規范化、現代化、準軍事化”的隊伍建設，通過政治業務培訓、紀律作風整頓、規章制度約束、用人機制改革等途徑，使廣大干部、職工進一步增強事業心和責任感，做到愛崗敬業、樂于奉獻。

（三）堅持正確的輿論導向，堅定正確的政治方向，樹立社會主義正確的人生觀、世界觀、價值觀和社會主義良好的道德觀。嚴格遵守周一晚上學習制度，組織隊員學習黨的各項會議精神，用會議精神和科學發展觀統領日常的各項工作；學習先進人物事跡，結合自己找差距，自覺向先進人物靠攏，從而促進城管隊伍的蓬勃向上發展。

（四）強化軍事訓練，嚴格按照《軍訓計劃》認真實施，不斷提高隊員的體能素質，培養隊員堅韌不拔的意志和毅力，養成令行禁止的習慣，以適應本職工作的需要，抓好應急和突發事情處置工作。

（五）重視安全生產，落實安全生產責任制。著重搞好車輛安全管理，持之以恒做好駕駛員的安全教育和用車檢查工作；提高節能降耗意識，倡導開源節流，降低執法成本，保障城管執法的順利開展；注重檔案管理工作，使之更趨規范。

（六）積極開展創優質服務和行風評議活動。抓好群眾滿意的基層站所建設和文明中隊建設。正確處理嚴格執法與文明管理的關系，準確使用文明規范用語。創新執法理念，把理性、平和、文明、規范的執法要求，貫穿于城市管理的全過程，以實際行動展示城管嶄新形象。

（七）嚴格落實信訪工作目標責任制，重視提案建議辦理。認真做好來信來訪接待登記，優質高效限期辦結信訪件。加強與人大代表、政協委員的溝通，高質量辦理好提案建議。

八、強組織，優黨建，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用 以組織建設為主線，充分發揮局黨組的領導核心作用，充分發揮機關黨支部和群眾團體作用，充分發揮黨員的先鋒模范作用，堅持團結鼓勵方針，堅持正確輿論導向，尋找載體，切實抓好干部職工隊伍自身建設。

一要加強黨員隊伍的思想建設，通過各種活動不斷純潔黨員干部的思想，牢固“執政為民，執法為公”的信念，帶領全體城管隊員嚴守職業道德，弘揚社會正氣，發揚吃苦耐勞精神，充分展現城管人的風采。

二要多載體、多角度，充分發揮機關支部和工、青、婦、民兵等群團組織的參與鼓動作用。加強機關黨建工作，群團組織經常開展形式多樣、富有教育意義的活動，既豐富了隊員的日常生活，又寓教于樂。另外，也要積極尋找新載體，如舉辦知識講座、異地考察取經活動、知識競賽等，不斷夯實機關支部和工、青、婦等群團組織的基礎輔助作用。

三要積極開展黨員示范崗、工人先鋒崗、青年文明號、巾幗文明崗等建設，增強黨員先進性意識，提高團隊凝聚力，發揮群團組織作用。

九、勤督察、多互動，切實履行對相關部門城市管理工作的督察職能 認真做好市委、市政府組織的重大節慶日活動的市容秩序維護工作，特別對突發事件要積極參與維穩工作，化解矛盾、促進穩定。根據城市容貌標準，針對我市城管工作現狀，逐項對照檢查，對存在的問題，實事求是地分析查找原因，有針對性地提出整改措施，涉及相關部門未符合城市管理標準和要求的，則用書面或口頭形式予以督促整改。總之要采取切實有效措施，敦促相關部門各司其職、認真履行城市管理的職責。

奉化市城市管理局2009-12-8 壽光市城管執法局2010年工作思路與發展方向

為實現城管執法各項工作的新跨越、新發展，壽光市城管執法局從抓“早”字入手，早打算、早謀劃，把2010年確定為“隊伍建設提升年”，確定了緊緊圍繞“一個目標”，搶占“三個陣地”，實現“四大突破”，完成“七大任務”的工作思路。

圍繞“一個目標”：即圍繞“執法為民”這個目標，在總結09年工作經驗的基礎上，通過大力開展文明執法、親民愛民活動、和諧城管創建活動，真正在社會上樹立起“和諧城管”的形象，讓領導滿意，群眾認可。

搶占“三個陣地”：一是搶占新聞輿論陣地。新聞輿論對執法工作來說至關重要，工作能否得到廣大市民認可，在很大程度上取決于新聞媒體的正面宣傳和引導。二是搶占社會輿論陣地。城管執法工作面向社會方方面面，必須要得到社會的承認，與社會融為一體，確保城管執法事業長久發展。三是搶占廣大市民輿論陣地。城管執法工作的對象是廣大市民，必須要牢牢把握“執法為民”這條生命線，最大程度爭取廣大市民的理解、認可和支持、真正實現“人民城市人民管、管好城市為人民”。

實現“四大突破”：一是在“數字化”城管上實現新的突破。對“數字化”城管平臺進行增容、升級，進一步擴大數字城管地圖的覆蓋面，提高管理效率；進一步優化升級軟、硬件配置，積極爭取與數字信息大平臺實現資源共享。二是在城市社會化管理上實現新的突破。通過服務外包的形式對城市道路、公共場地等城市公共部位，委托有合法經營執照、依法注冊登記的公司實施社會化管理，在達到長效化、標準化管理的同時，節約管理成本，緩解管理中的對立和矛盾，進一步優化城市管理模式。三是在城市管理向鎮、街辦延伸上實現新的突破。在已設立5個鎮（街辦）執法中隊的基礎上，加快推進城鄉管理一體化的進程，對垂直管理的鎮、派出的街辦中隊統一業務指導、統一人員配備、統一執法程序，體現城管執法的嚴肅性、獨立性。四是在城管執法矛盾調解機制上實現新的突破。與法院等司法部門聯合，成立城市管理司法維權中心，聘請社會知名人士、法律工作者擔任維權中心調解人員，及時協調處理糾紛案件，有效避免矛盾的升級。

完成“七大任務”：

（一）市容市貌上水平。繼續大力開展好城市環境綜合整治活動，特別是在廣告牌匾整治上，打造圣城高標準示范街，以圣城街為模板，在其他城市路段迅速鋪開，爭取在菜博會前完成任務，使城市形象有一個全面提升。

（二）違法建設嚴管控。加大對違法建設的巡查力度和巡查頻率，始終堅持高壓態勢與順勢引導相結合，強化班子成員包街制度和定期考評制度，發現違法建設及時定性、及時處理，將違法建設控制在萌芽狀態。

（三）市政設施管理規范化。對進出城市主要路口的提示牌進行更換，增加提示牌的尺寸和數量，使提示牌設置更規范、更明顯。同時，對違章進入城市規劃區范圍內的履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長、撒漏、帶泥上路車輛依法進行嚴肅查處，從而確保城市道路的完好。

（四）內部管理制度化。對原先制定的38項內部管理規章制度進行重新修訂，突出隊伍建設和文明執法內容，達到“用制度管人”、“用制度管事”的目的，實現內部管理的精細化、制度化。

（五）學習培訓經常化。在政工科設立專門的人員培訓機構，根據工作實際，制定培訓計劃和培訓教材，分批次、分類別對新進人員、關鍵崗位人員、全體人員進行培訓，實現系統培訓、專業培訓、全年培訓。

（六）廉政建設長效化。聘請關心城管執法事業的社會各界人士為行風監督員，定期召開座談會，認真聽取意見；定期邀請法院、檢察院的專家前來開展反腐倡廉教育講座，做到警鐘長鳴，弦不放松。

（七）聯動機制主動化。在破解治理亂停亂放、亂搭亂建等管理難題上，主動與相關職能部門建立聯動機制，充分發揮部門聯動機制的優勢作用。對亂停亂放，主動與交警部門聯合，形成對亂停亂放治理的合力，增強管理效果；對違法建設，與規劃、街辦等部門形成聯合審批、查處機制，從根本上遏制住亂搭亂建現象。

濰坊市城市管理執法監察總隊2009-12-7 2010年灌南縣城市管理工作思路

2010年城管工作以科學發展觀統領全局，以建設和諧城管、效能城管為目標，解決民生熱點，建立和完善城管長效機制，實施城市精細化管理，不斷提高城管服務水平，凝心聚力，主動作為，突出以下幾項工作。

一是扎實推進相對集中行政處罰權工作。在全縣范圍內行使相對集中行政處罰權工作已經過江蘇省政府和連云港市政府批復，組建灌南縣城市管理行政執法局，調整職能，整合人員，將執法范圍延伸到全縣各鄉鎮，成立鄉鎮執法中隊，改變鄉鎮區市容市貌、環境衛生，促進城鄉統籌發展。

二是扎實推進城鄉環衛建設一體化工程。逐步建立兩級政府、三級管理網絡，加快推進鎮村環衛基礎設施建設，按照“組保潔、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”城鄉垃圾收運體系，繼續在鄉鎮建設壓縮式垃圾中轉站，村莊建設垃圾收集房，組配備環衛保潔隊伍，設置垃圾池和投放箱，添置垃圾清運設備，實現了城鄉生活垃圾處理一體化。

三是扎實推進城管創優工作。按照省級優秀管理城市創建標準，爭創灌南縣省級優秀城市。按照創建省級市容管理示范路標準，創建人民中路省級市容管理示范路。按照市城管目標考核要求，創建人民路亮化示范一條街、新興路自行車擺放示范路、常州路廣告整治示范路、創建三口和長茂兩個鎮容鎮貌管理示范鎮。

四是扎實推進城區亮化美化工程。完成行政辦公區群樓亮化，注重打造商業區亮化。加快老城區主次干道臨街面陳舊樓體改造出新。聘請資深設計單位，對新東路、新興路、鎮中路現有街景結合樓體風格特點重新規劃，拿出改造效果圖，盡快實施，提升老城區街景容貌。

五是扎實推進城區綠化工程。緊緊圍繞親水融綠的城市定位，繼續推進鹽河風光帶、周口河風光帶、六塘河風光帶、悅來河風光帶建設。加快完成行政集中辦公區綠化，在城區主干道補植一些高檔次喬木，在廣場、游園、轉盤處配植四季常綠草花，完成鵬程路、沂河路、灌河路綠化建設。

六是扎實推進隊伍規范化建設。確立以人為本、執法為民理念，加強執法隊伍自身業務培訓，規范執法行為，嚴格執法程序，以行政執法隊伍規范化要求加強城市管理執法隊伍建設，提升城管形象，提高執法水平，努力打造一支能攻堅克難、行為自律、人民滿意的執法隊伍。

七是扎實推進城管數字化建設。建立城市管理長效機制，積極探索數字化管理手段，加快推進城管數字化建設，共享城市信息資源，以市政管理、綜合法治和公共服務領域為切入點，加快城管網絡化建設，初步建立溝通快捷、反應快速、運轉高效的城市管理模式。

為保證各項工作能夠順利推進，在工作舉措上：

一是以細化責任落實工作。將全年的各項指標任務按、季度、月度進行細化，明確任務，落實到具體責任單位和責任人，確保各項重點工作層層分解，逐項落實，充分調動職工勤政、優政、廉政的主動性和積極性，同時不斷加大考核力度，嚴格督查，確保各項目標任務按時保質順利推進。

二是以爭先思路引領工作。樹立攻堅克難理念，解放思想，更新觀念，找準工作的突破口，大力弘揚敢于突破、敢于冒險、敢于叫板的三敢精神，將每一項工作、每一件事情放在全省全市中去定位，事事爭先進，件件爭前列，項項爭第一，比速度、比位次、比效率，以競促發展的良好態勢，保證目標任務盡早實現。

三是以精細化管理提升工作。進一步樹立精益求精理念，創新管理方法，打造城管亮點，在城市管理創優工作中，提升精細化管理程度，加大市容整治力度，提高環衛保潔質量，強化重點項目建設標準，以科學嚴謹的管理方式促進各項目標任務高質量、高標準完成。

四是以過硬隊伍保證工作。把隊伍建設放在各項工作的首位，樹立管理就是服務的理念，轉變工作作風，寓熱情服務于執法管理之中，用嚴格、嚴明、嚴肅的工作紀律約束隊員的執法言行，以良好的形象、優質的服務贏得社會的理解和尊重，為各項目標順利完成提供可靠保證。

灌南縣城管局2009-11-16 福清市執法局2010年工作思路

2010年福清市城市管理工作繼續以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出“海西應先行、福州走前頭、福清當先鋒”的發展戰略，緊貼“科學發展、四求先行”主題，以依法行政、親民為民為宗旨，以構建“和諧城市環境”為目標，以“好字優先、干字當頭”為理念，以完善工作機制和提高執法能力為重點，充分發揮城管執法保障作用和全面提高我市城市管理水平，在市容環境衛生管理上要有新亮點，加強隊伍建設形象上要有新舉措。為福清市經濟社會協調發展、建設“海峽西岸名城、鍛造省會城市堅強南翼”作出應有貢獻。

一、市容市貌管控更到位。繼續按照分類管理、區塊有別的街面管控原則, 不斷完善科學合理的執法力量調配制度和市容差級管控標準，全力實現“確保嚴控區、強化控制區、規范一般區”的管控效果，全面提升城區“序化、潔化、亮化”管理水平。

二、環境衛生街道更潔凈。結合“家園清潔”行動要求，按照國家衛生城市保潔標準和“家園清潔”考核標準開展日常保潔工作。加強城區道路分級保潔機制，根據城市道路社會影響程度和垃圾拋撒量重新劃分為一、二、三級道路，確定不同的保潔標準與要求。

三、城市管理重點更突出。一是全力規范建筑渣土處置。從嚴按照《福州市建筑工程渣土管理辦法》要求，全面規范城區建筑渣土運輸傾倒許可管理，從嚴查處未經許可擅自處置、不按規定處置、污染路面等違法行為。二是學習福州市清洗“牛皮癬”先進經驗與做法、2010年開展為期一個月治理清洗“牛皮癬”專項行動。三是努力實施數字城管工作。結合城市管理體制調研，編制《福清市數字化城市管理信息系統規劃方案》，依托福州市數字城管信息平臺，努力實施我市數字城管工作。

四、加快市生活垃圾焚燒發電廠建設力度。緊跟緊盯緊逼建設項目進度，確保2010年投入使用。

福清市執法局2009-11-30 城管局工作總結

衛輝市城管局2009年工作總結

一、2009年工作匯報

2009年，我們在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，以科學發展觀為指導，全面樹立和貫徹科學的城市管理觀，圍繞市委、政府關心和社會關注的熱點、難點問題，根據城市管理的階段性需求，努力創新管理體制機制，積極構建反應快捷、分工明確、責任到位、處置及時、運轉高效、規范文明的城市管理長效機制，城市管理工作取得新的進展，正在向城市管理規范化、精細化和長效化邁進。

（一）、改革市容管理體制 完善執行責任體系

1、實行局長帶隊集中整治值班制和城管隊員路段管理責任制 針對原來的市容管理體制存在的隊室分工過于精細，隊員出工不出力等弊端，對城管監察大隊和各街道征管中隊的職責進行了重新調整，采取“雙向選擇、競爭上崗”的辦法，對城管一線的隊室人員進行了優化組合，實行了以包市容管理、包規費征收、包門前三包為主要內容的城管隊員路段管理責任制，讓每一位城管隊員承包性管理一個路段。定職責、定任務、定標準，使每一個路段的管理主體清晰、責權明確。為進一步完善城市市容和環境衛生長效管理機制，確保城市市容和環境衛生工作有一個較大提升，我局召開了落實看管路段責任制動員大會，會上宣布了《衛輝市城市管理局關于進一步加強城市市容和環境衛生管理工作的決定》，建立了局長雙休日集中整治值班制和各分管局長帶隊的工作日臨時突擊整治制度，值班制和臨時突擊整治制度的建立填補了雙休日城市管理的空白。

2、提升市容管理標準

按照市委、市政府的要求，以及廣大市民對市容管理的迫切愿望，制定出臺了“無占道和店外經營，無流動商販沿街叫賣，無亂停亂放，無亂貼亂畫，無亂拴亂掛，無亂搭棚亭，無亂設招牌，無亂堆建材和無亂丟垃圾”的市容管理八無標準。根據“八無”要求，本著“布局合理、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規范管理”的原則，對冷飲攤點、水果蔬菜攤點等相對固定的攤點進行了劃行歸市，對允許設攤的道路路段，攤點種類、經營時間、占路范圍作出了規范，解決道路亂設攤點問題。這一措施的推出，收到了“市容變整潔，攤主保飯吃，市民得方便”的多贏效果，也為奪取“新城杯”競賽的勝利和順利完成創建省級文明城市奠定了基礎。

3、全力創建省級文明城市 積極參加“新城杯”競賽活動

為使文明城市創建工作和“新城杯”競賽活動家喻戶曉，積極營造氛圍，制定了10000份創建文明城市宣傳單，規范設置了220輛出租汽車后窗創建標語，設置大型戶外廣告2處（老電業局西墻、看守所外圍墻），動用5輛宣傳車深入全市各角落巡回宣傳，累計出動宣傳車900余次，被有關媒體錄用信息10余條，為全市人民共同參與創建省級文明城市奠定了堅實的群眾基礎。

為使省級文明城市創建工作和“新城杯”競賽工作落實到實處，我們在城管一線開展了“市容杯”競賽活動，加強了對衛州廣場的管理，扭轉了城市市容滑坡的被動局面。在一系列的專項整治活動中共繪畫停車線位12000m，清理和粉飾比干大道、健康路、建設路、人民路等路段殘缺墻壁6000?，取締占道經營600余處、店外經營300余處，收繳違章設置燈箱、廣告牌1000余個，清除非法張貼小廣告11300余處。

4、打造“八型”城管 樹立良好城管形象

按照創建“學習提高型、業務精通型、執法規范型、工作創新型、廉潔高效型、業績一流型、團結和諧型、形象優良型”的八型城管要求，我們重點規范執法程序，完善提高執法手段，大力推廣人性化執法，樹立了“管理中服務服務中管理”的城管新理念。進一步處理好嚴格執法與文明執法的關系，塑造了良好的城管形象，打造了一支“執法規范、辦事高效、紀律嚴明、形象良好”的城管執法隊伍。

5、強化督查 提高執行力 為確保路段管理責任制、“八無”管理標準達到較好落實，抽調得力人員成立了督查考核辦公室，出臺了《城市市容管理督查考核獎懲辦法》和《城市市容督查百分考核扣分標準》并制定了《衛輝市城管局“三線”規定》、《衛輝市城管局一線列隊點名制度》，建立了嚴格的公正的督查考核制度，保證市容管理有布置、有檢查、有獎懲。

路段管理責任制和局長帶隊集中整治值班制的實行，市容管理標準的制定，督查考核辦法的落實，形成了一套比較完善的執行責任體系，激發了城管隊員的內在積極性，挖掘了城管隊員潛在的執行力，實現了城市管理制度化、規范化和長效化。

（二）、實行環衛工作五統一管理 大幅提升環衛工作水平

一是認真抓好清掃保潔人員的“五統一”管理。提出了以“統一環衛著裝、統一清掃標準、統一保潔工具、統一保潔車輛停放、統一勞動紀律”為主要內容的“五統一”管理，切實加強環衛隊伍的管理，要求清掃保潔人員作業期間必須頭戴環衛帽，身著環衛裝，保潔期間將保潔車輛沿車輛行駛方向一條線順向停靠路旁。“五統一”管理的落實，不僅增強了清掃保潔人員的工作責任心，保證了工作期間的安全，而且也為衛輝城市增加了一道靚麗的風景線。

二是嚴格落實環衛工作監理制度。抽調5名工作責任心強，工作魄力大，能夠堅持原則的同志，成立了環衛工作監督管理辦公室，建立了環衛工作監理制度，制定了環衛工作監督考核獎懲辦法，將道路清掃保潔質量、勞動紀律遵守情況納入監理范圍，并將監理結果與個人經濟利益掛鉤。環衛監理工作堅持不懈的開展，較好地解決了環衛質量時好時差的問題，基本實現了環衛工作長效化和常態化。

三是強化了垃圾處理場的運營管理。在城管經費困難的情況下，根據垃圾場的運營管理實際需要，增建了防飛網、指揮房，向污水處理廠輸送生活垃圾滲濾液2000余立方。認真開展了垃圾處理場運營管理年，建立了垃圾進場檢查、稱重、登記，填埋庫區分單元作業，藥物消殺，定期平整覆蓋，地下水定期檢測等制度。加大了垃圾處理場的運營管理力度，有力促進了垃圾處理場的規范運營，在省政府組織的月度督查中都受到督查組的充分肯定。

四是擬定了環衛體制市場化改革方案。今年4月份，我們按照市委、市政府要求，在認真調查研究，借鑒外地經驗的基礎上，結合衛輝實際，本著“事企分開，管干分離”的原則，起草了環衛體制市場化改革方案，目前該方案已報請市政府審批。

（三）、加大城市出租汽車管理力度，提升出租車行業服務整體水平城市出租汽車行業已成為近幾年城市不安定因素的重要方面，已引起各級黨委、政府的高度重視。今年以來，我們本著“理順、規范、穩定”的原則，切實加大城市出租汽車的管理力度。

一是完成了城市出租汽車司機的客運資格證換發。2007年7月城市出租車管理移交至城管局，駕駛員客運資格證系原管理單位所發，今年元月份以來，我們邀請新鄉市客運處的有關負責同志，先后三次對我市的出租車司機進行了專題培訓、考試，并根據培訓考試情況及其它相關規定，換發了出租車司機的營運資格證230個。

二是認真協調處理了出租車行業的遺留問題。針對多數司機反映光明、萬興兩家出租車公司不按照規定收取費用，及時責成出租車管理辦公室認真查處，最后在市政府的大力支持下，較好地解決了亂收費問題。出租車司機為我局贈送錦旗一面，以表謝意。

三是嚴厲打擊了非法營運出租汽車。近期部分出租車司機在個別人的煽動下，不經審批，不走程序，擅自購回23輛捷達新車，城管局發現這個情況后，立即與公安交警聯合對這些車輛進行了暫扣，并進行了追查，要求他們按程序辦理相關手續。全年查扣處罰沒有客運資格營運證等手續不全的非法營運出租汽車233輛，有力打擊了非法客運出租車，有效保證了出租車市場的公平競爭和健康發展，維護了出租汽車行業的大局穩定。

（四）、積極爭取國家投資 加快環衛設施建設

“村收集，鄉運輸，縣處理”是城鄉生活垃圾處置的發展趨勢和發展方向。今年以來，我們搶抓中央拉動內需擴大投資的機遇，加快進市赴省步伐，積極爭取中央投資，截至目前，城鎮生活垃圾中轉設施建設項目資金410萬元，其中國家投資180萬元，地方匹配230萬元已全部到位。生活垃圾處理場滲濾液處理工程項目資金申請工作已完成全部資料準備，現已上報中央。城鎮生活垃圾中轉設施項目涉及到的唐莊鎮、上樂村鎮、后河鎮的垃圾中轉站主體工程已全部結束，機械設備安裝完畢已具備運作條件。投資7萬多元維修粉飾部分腐蝕嚴重的118個垃圾中轉箱，新增果皮箱500個，有效提高了垃圾收集效率。

二、存在的問題

2009年，我們雖然取得了一些成績，但工作中還存在許多不盡人意的地方，一是城管執法程序還需進一步完善，言語粗魯、粗暴執法還時有發生。二是城市管理還存在盲角主要表現在：

1、主次干道沿街胡同住戶不按規定傾倒垃圾現象十分嚴重，不僅增加環衛工人的工作量，而且給全天保潔帶來很大困難；

2、城鄉結合部位管理存在一定間隙需進一步加強。三是環衛工年齡結構偏大，工資待遇偏低，環衛基礎設施太差，果皮箱、垃圾清運車、公廁等設施還不能滿足群眾需求，需要進一步加快環衛體制改革步伐。四是城市市容和環境衛生管理還需進一步完善長效管理機制等。針對以上工作中存在的問題，我們在下一年的工作中加以努力克服。

三、2010年工作初步打算

2010年，我們要嚴格按照市委、市政府的要求，以科學的城市發展觀統領城市管理工作，在鞏固新城杯競賽和創建省級文明城市取得的成果的同時，加強城市管理力度，提高我市的城市市容和環境衛生質量，向“新鄉爭第一、河南創一流”城管目標邁進，為廣大市民營造一個文明宜居的生存環境。

（一）高標準抓好市容市貌

1、嚴格落實門前三包責任制

（1）占道經營、店外經營的取締范圍由原來的主次干道向背街小巷延伸。

（2）嚴禁早餐門面店外就餐。午市、夜市按照“集中經營、方便顧客、形成亮點”的原則進行規劃布局，建立嚴格的早、午、夜市的管理辦法。

（3）從嚴管理大型超市、專業市場。對衛輝市場、建業、萬隆、今東方等各大超市門前臨時攤點、自行車等代步車輛的擺放秩序加大管理力度。

2、加大城區入市口、城鄉結合部的管理力度。按照“集中連片、有利交通、美化市容、方便市民”和“先疏后堵”的原則，嚴格落實門前三包責任制，根據各個行業特點優選更適當的經營區域，統一劃線定位，統一經營棚亭，統一保潔設施。紗廠街、下園入市口正式納入重點城市管理范圍，加大管理標準，提高管理成效。

3、不斷提升戶外廣告品位和檔次。進一步加大日常巡查和設置審批力度，嚴格規范戶外廣告的管理，根據各街道實際情況，實行對新設戶外廣告在規格材質、亮化設施和藝術風格等方面的全面控制。大力開發城市無形資產，完善戶外廣告市場化運作。

4、景觀化管理出租三輪車

（1）按照市場運作方式，統一出租三輪車的外觀包裝，形成街道新的亮點。

（2）規劃停車待客區域，做到按線停車待客杜絕違規停車和在快車道上停車上客。（3）實行三輪車掛牌管理，將工作重點由收費向管理轉移。

（二）高水平抓好城市環境衛生

1、進一步做好環衛體制改革工作，成立2個保潔公司，引入市場機制，實行市場化運作，由過去的直接管人、管財、管物的傳統管理體制，轉變成對公司的指導協調和監督檢查，實現“事企分開，管干分離”，提高環衛工作效率。

2、認真抓好清掃保潔人員管理。

繼續貫徹落實清掃保潔人員的“五統一”管理，嚴格實行環衛工作監理制度，按照“六凈六無”道路清掃標準和“四及時四沒有”的清運吊運標準，有效提高和長期保持高水平環衛工作，實現環衛工作精細化和長效化。

（三）進一步規范出租汽車市場

1、必須按照交通部、建設部等有關部委的要求，出租汽車管理辦公室要深入開展出租汽車市場調查，科學制定出租汽車市場投放計劃。在調查中要綜合考慮公交車、私家車等多種因素，防止因出租車市場過剩造成惡性競爭，引發社會不穩定。

2、針對當前出租汽車市場運行模式中存在的弊端，必須革新管理模式，探索新的出租汽車管理模式。

3、堅決打擊未經批準非法從事出租汽車經營活動的行為，維護城市客運秩序，保護合法經營者利益。

（四）加強建筑垃圾傾倒管理

1、以比干大道為分界線，規劃東區、西區兩個建筑垃圾傾倒點，解決建筑垃圾隨意傾倒的不良現象。全力營造宣傳氛圍，加強建筑垃圾傾倒巡查、查處執法力度。

2、依據建設部139號令突出做好主次干道兩側的建筑工地，做好臨街側設置高標準圍擋，工地進出道路進行硬化處理，堅決杜絕車輛進出工地拖泥帶水。

3、繼續做好建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，加強巡查執法力度，有效遏制運輸中污染道路和揚塵污染現象。

（五）加快環衛基礎設施建設

1、做好10座建制鎮垃圾中轉站的規章制度等后續工作。

2、垃圾中轉站和公廁建設。爭取盡快開工規劃區內的15座垃圾中轉站和30座國家二級標準公廁建設。

衛輝市城市管理局2009-11-14 旌德縣城管執法局二〇〇九年工作總結

二〇〇九年，在縣委、縣政府的正確領導下和市城管執法局的盡心指導下，全局上下共同努力，堅持以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持依法行政、嚴格管理，不斷創新工作思路，改進工作方法，健全完善工作機制，努力提高工作績效，取得了一定的成績。現將全年工作開展情況及二〇一〇年重點工作安排匯報如下：

二〇〇九年主要工作

一、扎實開展學習實踐活動和“三評”活動 根據縣委統一部署，我局扎實抓好學習實踐活動和“三評”活動，力求通過活動的開展，不斷創新城管工作理念，促進和諧城管建設。

一是領導高度重視，突出抓實抓細。局黨組按照縣委部署，及時召開會議研究部署此項工作，成立了活動領導組。同時，結合我縣城管工作實際，制定了活動具體方案，明確目標、任務、要求、時間與責任人；二是結合工作實際，突出實踐特色。結合城管系統自身的工作特點和實際情況開展活動，找準定位，明確實踐載體。把活動與日常工作緊密結合，重點在理思路、樹形象上下功夫，突出城管“自選動作”特色。提出了“踐行科學發展觀，促進和諧城管建設”，通過搭建三大平臺（搭建事前提醒的溫馨告知平臺、倡行溫情執法；搭建公開透明的交流互動平臺、傾聽民意心聲；搭建崗位寫實的宣傳服務平臺，展現工作風貌），促進和諧城管建設，樹立城管服務為民的新形象；三是抓好調查研究，突出指導作用。局黨組高度就制約城市管理和執法科學發展的體制、機制等問題，認真傾聽群眾意見，集中研究，提出解決措施。形成了關于城市管理工作的調研報告，對今后城市管理工作朝著科學化、精細化方向發展起到了積極的指導作用；四是掀起討論熱潮，突出工作主題。圍繞工作深入廣泛開展“解放思想、愛崗敬業、促進和諧城管建設”大討論活動。精心選擇四個討論提綱，組織開展討論，明確了今后一個時期工作重點；五是開展分析檢查，突出找準問題。通過收集群眾建議、意見，召開領導班子專題民主生活會和黨員民主生活會，形成了領導班子分析檢查報告并組織群眾進行評議；六是加強行風建設，突出外部監督。聘請5名縣人大代表、政協委員或服務對象為行風監督員，對我局工作進行監督，適時提出合理化建議、意見；七是全面查擺問題，突出整改重點。重點開展了了五個方面的整改，通過健全工作機制、加強隊伍管理、暢通接訴渠道、加大工作宣傳力度等，樹立城管隊伍新形象。

二、著力加強執法隊伍建設

（一）學習交流不斷堅持。一是注重業務學習。堅持每天早上集中點名并組織全體人員學習與工作相關的法律、法規知識、兄弟縣市和外省市好的管理經驗、做法等，研究探討工作中遇到的新情況、新問題；二是增進工作交流。于3月份組織人員到浙江余姚市城管局參觀、學習。4月份，又派出工作人員到宣州區學習環衛工作管理經驗；三是抓好人員培訓。通過局務會、執法大隊會議等形式，定期組織執法人員進行業務培訓，從執法程序、執法方式、人性化管理方面進行要求和強調；4月份，在市城管局組織下，我局5名同志參加了為期一周的集訓；

（二）執法水平不斷提升。一是落實行政執法責任制。根據上級有關城市管理的法律、法規和規章，今年以來制訂完善了一套完整有效的執法管理制度匯編，進一步規范了執法行為；二是提高依法行政效能。今年以來，共發現和受理各類違法違章案件線索320余起，查處率為100%，同比有較大增長。查處的全部案件中，無一例案件引起行政訴訟或因案件質量導致敗訴、被撤消的情況發生；三是大力倡導人性化執法。每項城市管理專項工作開始前，采取在縣電視臺播放文字提示、利用城區多塊LED顯示屏播放滾動字幕和印發宣傳單等形式，提前告知廣大群眾和管理對象應注意的事項，將工作重心由“事中管理處罰”變為“事前提醒告知”；

（三）隊伍管理不斷完善。一是認真落實督查考核機制。年初以來，進一步完善工作目標考核措施。做到每月督查、次月公布，實行工效掛鉤、當月兌現等措施，真正達到獎勤罰懶、調動工作積極性的目的，有效地促進了管理工作良性運轉；二是開展樹城管形象活動，采取有獎舉報的方式，將執法人員執法形象及執法行為置于大眾監督之下，進一步規范了隊伍形象；三是堅持人性化管理。在工作上嚴格要求的同時，采取切實措施關心干部職工，努力提高工作人員待遇，為聘用人員辦理了養老保險、醫療保險和人身意外傷害保險，從根本上解決了他們的后顧之憂，隊伍狀況趨于穩定；

（四）執法保障不斷加強。一是在人員保障方面，得益于縣委、縣政府關心，今年購置了兩輛新型電動巡查車；市城管局還無償贈與了我局兩臺電動巡查車，滿足了路段巡查需要；執法大隊添置了辦公電腦，各執法中隊均更新了數碼相機，配備了鎖車器、液壓鉗等執法裝備，為城管工作提供了較好的物質保障。

（五）人員配置不斷優化。一方面，充實人員。經縣編委批準，我局會同縣人事局、紀委監察局通過面向社會招考和從鄉鎮、縣直單位公開選調工作人員兩種渠道，錄用和選調了6名綜合素質較高的同志充實到城管執法隊伍；另一方面，嚴肅紀律。對個別不能勝任工作的聘用人員，予以清退；對兩名工作不力的中層干部予以降職、調整工作崗位。

三、深入推進市容管理和城管執法工作

（一）堅持不懈抓好市容管理工作。堅持把開展清理、出店經營、占道經營、整頓戶外廣告、防違控違、清理“牛皮癬”等作為市容整治重點，充分發揮執法中隊的作用，做到日常管理與專項整治相結合，努力營造良好的市容環境。

針對反復性較強的熱點、難點問題，抓好市容市貌的日常管理。一是制止出店經營、占道修理等有礙市容行為；二是加強對季節性自產自銷農副產品攤點的監管；三是取締跨街懸掛的各類橫（條）幅廣告，消除空中垃圾污染；四是及時鏟除城市張貼廣告的“牛皮癬”，共清除“牛皮癬”1000余處；五是在城區人行道劃定自行車、摩托車停車位199處，采取粘貼彩色卡通宣傳帖的方式溫馨告知違規停放車輛，對停放秩序進行規范；六是對外地來旌影響市容的流浪乞討人員進行遣送；七是嚴查運輸車輛拋灑滴漏等污染道路的違法行為。今年以來共查處沿途泄漏拋灑渣土車輛52輛；八是在夏秋季節對城區主要道路灑水降塵；九是加強戶外廣告管理。今年以來共受理各類戶外廣告審批件109份，各類占道審批件65份，辦結率100%；拆除各類不合規范的破舊廣告牌110塊（處）。

另一方面，開展專項整治工作。一是每周組織2--3次市容環境整治工作，重點對城區機動車、非機動車侵占人行道行為和出店經營現象進行整治。共組織開展專項整治75次,規范機動車、非機動車停車秩序1700余輛，糾正出店經營現象290余起；二是利用六月份一個月時間，開展了城區流動攤點專項整治工作。爭取縣委、縣政府支持，在建委、工商等部門支持配合下，采取“以疏為主、以堵為輔、疏堵結合”的方式，將城區老菜市場開辟為美食廣場，把城區主街各類流動攤點歸入這一地段，實行定點經營、規范管理。通過各項措施的有效落實，此項工作已達到預期目標，城區各主要路段流動攤點現已銷聲匿跡；為集聚美食廣場人氣，我局還自籌資金，先后舉辦了美食廣場電影晚會、戲曲晚會和美食節活動等，有力推動了市場繁榮。

（二）切實做好違法建設查處和預防工作。今年以來共查處違法建設55起，已結案25起，正在處理16起，保持現狀8起，拆除違法建設6處。在工作中，重點抓好兩個方面。

一是嚴查。認真做好城區內違法建設的排查摸底工作，對在排查摸底中發現的無證建房案件及時進行查處絕不手軟，一經確認，立即責令停止施工，并通知業主補辦相關手續或采取措施消除對規劃實施的影響。對違法事實清楚、被責令停工后仍置若罔聞、繼續施工的，堅決予以制止并拆除；

二是預防。堅持每日巡查制度，對責令停止建設的違章建筑每日至少進行兩次巡查，確保沒有續建情況發生；

（三）著力提升環衛工作整體水平。一是加強環衛工作管理。建立并落實垃圾清掃清運機制和目標管理考核制度，提高了環衛工作績效和環衛工人工作積極性；二是取得政府和社會力量的支持，著手開展環衛設施和運輸工具更新工作。

（四）進一步加大宣傳工作力度。針對多數群眾對城管執法工作缺乏了解的實際情況，我局把宣傳工作擺上重要議事日程，落實好各項宣傳載體。結合學習實踐活動和“三評”活動的開展，不斷拓展工作宣傳平臺。一是開通“旌德城管網”。在網站及時發布信息、告知、城管法律法規等，廣泛宣傳城管工作；二是對網民在本縣論壇上發布的求助、建議、意見帖等，及時回復、及時為網民解決涉及城管工作的實際問題；三是通過懸掛宣傳條幅、制作公益廣告，深入學校、街道、社區等開展宣傳圖片宣展、發放宣傳單等形式，進行有關工作的宣傳；四是在進行路段巡查的同時，利用車載擴音設備，大力開展法律、法規的宣傳，營造良好的輿論氛圍；五是定制了6000個印有城市管理宣傳語的環保手提袋，結合各項工作宣傳，免費贈與城區廣大群眾；六是編發《城管工作簡報》15期，上報各類信息動態二十余篇，被市級新聞媒體采用信息稿件10余篇；七是結合城區人行道停車位劃定工作，開展專項宣傳，自創彩色卡通宣傳貼，采取粘貼宣傳貼的形式對侵占人行道的小型汽車、載貨車等進行告知，收效明顯。此舉還因創意獨到、彰顯城管人性管理模式被納為新聞熱點，先后被市電視臺《零距離》欄目、省電視臺公共頻道新聞欄目及《安徽新聞》采用播出。通過各項宣傳手段并用，今年以來，群眾對城管工作的認知度明顯提高，社會輿論對城管工作的曲解同比明顯減少。

（五）加強接訴辦理工作，認真辦理提案、議案。今年我局通過網絡、電話等接訴渠道，共受理群眾投訴、舉報132件（次），內容涉及違法建設、油煙、噪聲污染、亂丟亂棄、亂擺亂放等方面，對屬城管權限范圍內的舉報投訴事項，均能做到及時查處，將處理結果反饋給舉報、投訴人，對不屬城管工作權限的事項，耐心解釋并加以正確引導；在加強接訴辦理工作的同時，認真抓好縣人大提案、政協議案辦理工作，今年，我局共收到人大議案2件，政協提案4件，為抓好議案、提案辦理工作，我局確定一名局黨組成員和兩名股室負責人作為提案、議案辦理工作的直接責任人和具體經辦人，根據人大代表和政協委員的建議、意見，積極同人大代表、政協委員溝通，掌握第一手資料，做好解釋工作，并積極落實整改措施；目前，2件人大議案、4件政協提案均已經得到了較好落實。

四、認真完成縣委、縣政府賦予的工作任務

一是抓好“旌德縣生活垃圾處理場工程項目”建設工作。該項目是縣政府二〇〇九年十件實事之一，作為該項目的具體承辦單位，我局高度重視，局長親自過問并協調處理項目建設過程中遇到的棘手問題，確定一名副局長具體負責。截至目前，資金共到位1767萬元，實際完成投資1063萬元。已征地103畝，完成了土地征用和附著物的補償工作；進場道路和場內道路已開挖鋪墊完工（未硬化）；配電房及供電線路已完成；填埋區場地整平已完成，垃圾壩體、填埋區防滲漏工程基本完成，滲濾液調節池土建基本完成，預計年底完工；二是切實維護好一年一度的農歷“3.28”物資交流會期間城市秩序；三是參與國慶期間廣場文藝晚會安全保衛及衛生環境的整治工作；四是配合城東開發區指揮部對26戶違法建設進行調查摸底并著手查處；五是抓好招商引資工作，我局今年招商引資任務500萬元，已基本完成。

今年，城市管理工作取得了一定成效，城管的地位和作用也得到較大程度提升，我們在總結成績的同時，也意識到當前城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要有以下三個方面：

一、思想政治工作比較薄弱。今年我局雖然開展了一些學習、培訓活動，但還缺乏經常化，主動學習、深入鉆研精神還不夠。政治思想工作作用還不夠明顯，有些隊員不注意自身執法形象，律已不嚴；

二、執法隊伍素質能力不強。部分同志對城管工作形勢認識不夠，管理有標準，但執行不夠；責任有明確，但落實不夠；工作有分工，但實際工作中，仍然存在視而不見、管而不力等現象；個別同志混日子思想較為嚴重，進取精神不強，集體主義觀念淡薄。

三、路段管理標準不高。有的執法隊員對城市管理路段的執行的標準認識不夠，部分同志工作缺乏主動性，平時工作依賴督促。有的同志考慮問題不深不透，解決問題缺乏良策，造成執法效果和管理效果降低，問題解決不徹底等現象。機關對基層、大隊對中隊、領導對分管工作的指導有待進一步加強。

針對上述影響城管事業和諧健康發展的問題和不足，我局在將今后的工作中從思想政治、隊伍素質、日常管理方面進一步加大工作力度。

二〇一〇年重點工作安排

1、全力推進隊伍規范化建設。對現有的長效管理機制進一步充實和完善；進一步規范執法程序和執法行為；

2、深入探索和諧城管建設。全面倡導事前告知、溫情執法；

3、繼續抓好城市管理行政執法工作。切實加強對執法人員的學習、培訓和輔導，不斷提高查案辦案水平；重點抓好違法建設的預防查處工作；

4、加大市容環境管理力度。堅持日常管理與集中整治相結合的方針，進一步抓好城區市容管理工作；重點抓好美食街、步行街規范管理；

5、進一步加大城管宣傳力度。搭建城管執法與市民溝通、交流的平臺；

6、開源節流，加大城市管理配套設施及環衛基礎設施投入，重點落實城區環衛設施更新工作；

7、創新城市管理模式。實施城市管理社會化運作。旌德縣城管執法局2009-11-10 萬源市城市管理局2009年城管工作總結

2009年，市城管局在市委、人大、政府、政協的領導和關心下，在市級各部門的大力支持和配合下，按照市委政府建設川陜渝結合部經濟文化強市，建設山水園林城市，創建省級衛生城市以及開展城鄉環境綜合治理工程的總體要求，結合我市城市管理工作實際，以“內強素質、外塑形象，構建和諧新城管”為主旨，以集中整治和日常管理為抓手，城管局全體干部職工共同努力，積極開展城市管理工作，使城管工作思路和工作方法（式）日趨成熟，城區管理秩序明顯規范有序，城市市容市貌換了新顏，城市環境衛生質量進一步優化，圓滿完成了市委政府交辦的各項任務，為市民營造了適宜的人居環境，城市管理工作也躍上了一個新臺階，城市管理水平得到了進一步的提高和發展。現就2009年城市管理工作總結如下：

一、認真總結，圓滿完成城管各項工作

（一）加強班子隊伍建設工作，健全各類規章制度

一是堅持班長帶班子，班子帶隊伍，領導干部認真執行民主集中制原則，重大問題民主討論、集體決策，工作分工明確，各司其職，做到統攬不包攬，分工不分家；二是以堅持團結、開展形式多樣的活動為載體，提高了城管隊伍的凝聚力；三是建立健全各類規章制度，實行了嚴格的督查糾查機制；四是對局屬單位的領導班子和普通職工進行了調整充實，形成了良好的用人氛圍；五是認真組織開展紀律和作風整頓活動。通過努力，城管系統形成了團結拼搏、奮發向上、相互協作、共同發展的新風貌，為城市管理工作的順利開展奠定了基礎。

（二）認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作 一是進一步明確了黨風廉政建設責任。按照黨風廉政建設工作管理要求，每年黨組都與局屬單位、機關各股室負責人把黨風廉政建設工作的各項目標任務進行細化分解，并納入到對各個單位的目標管理中，切實做到黨風廉政責任落實到每一位領導班子成員、具體單位、具體崗位和每一位干部職工，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。二是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設和反腐工作。

（三）進一步加強宣傳，切實營造良好的城管工作氛圍

以加強城市管理工作宣傳為抓手，引導了市民行為規范，營造出了“和諧新城管、大家同參與” 的良好城管工作氛圍。特別是開展了聲勢浩大的城鄉環境綜合治理工程宣傳造勢活動，進一步加強了城鄉環境綜合治理工程的宣傳，在市民心中逐漸形成了“城鄉治理同參與、萬源明天更美好” 的濃厚輿論氛圍。共印發城管宣傳資料10000余份，制作宣傳帶4盤，出動宣傳車70余臺次，制發《城市管理簡報》28期、《城管工作通報》12期、《督查通報》15期等共計55期，在萬源電視臺、政府電子政務網站、城管網站等媒體上大力宣傳城管相關法律法規，執法人員上街開展“文明勸導”活動百余次, 勸導不文明行為人員萬余人次，為全年城管工作的圓滿完成奠定了堅強的基石。

（四）疏堵結合，依法管城，城區市容市貌明顯改觀 一年來，特別是借城鄉環境綜合治理工程的東風，通過合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌明顯改觀。共清洗“牛皮癬”等小廣告5500處，約3000平方米；撤除臨街影響市容觀瞻的外延式防護欄150余個；取締城區撐桿搭棚700余個；撤除大型戶外廣告牌90余塊，撤除店招、店牌1500余塊，約11000多平方米；糾正流動叫賣10000余起；取締背街小巷亂擺攤點1400余處；規范騎門攤點5000余起；查處擅自開挖城市道路17起；整治和取締后河、綜貿巷、河街、東門河堤農貿市場以及省運司巷蔬菜水果批發市場等；協助恢復河西農貿市場、新華農貿市場、民生農貿市場、東門農貿市場和華福農貿市場；規范洗車場點12家，強制關閉1家；關閉和搬遷影響城區市容的廢品收購門市12家；規范人力三輪車150余輛次；取締占道經營夜間燒烤300余起，暫扣物品200余件。

嚴厲打擊城區非法建筑。共拆除違法建（構）筑物5處，共2100余平方米；暫扣施工工具100余件；對違法建設發出《停工通知書》165份；《限期整改通知書》141份；查封施工現場30余處；制止違法加層17起；制止利用時間差間歇施工18起；規范施工現場26起；在襄渝二線、高速公路等重點工程中，配合相關部門拆除違法建設3戶，面積1200余平方米，確保了重點工程建設的順利進行。

加強對在建、拆遷、待建工地和閑置土地的揚塵規范化管理，對未按標準進行打圍，出入口未硬化，無沖洗降塵設施的行為進行查處，共檢查工地100余次，建筑垃圾處置辦件50余件，糾正違章處置建筑垃圾車輛80余次；對不規范的工地進行清理整頓，并安排專人對每個人工地進行監督管理，防止非法傾倒，建立了建筑垃圾非法亂傾亂倒日常巡查機制，對運渣車的拋、灑、滴、漏現象進行依法嚴格查處。

（五）加大資金、設備和人員的必要投入，為城區環衛作業的提升奠定堅實基礎 我市的清掃保潔面積達到了50萬平方米，日清運垃圾量近150余噸。一年來共清運垃圾54750余噸，清理城區死角垃圾及建筑垃圾1000余噸，清理糞便及淤泥200余噸，做到了灑水車灑水除塵日常化，街道沖洗經常化。

訂制安裝了大容量垃圾房60個；購置安裝雙桶果皮箱400個；訂制大容量保潔車53個；購置灑水車2輛；華川垃圾車1輛；長安垃圾車2輛；電瓶垃圾車16輛；自卸式鉤臂車2輛及自卸式垃圾房30個；購置免水智能環保型移動式公廁1座，維修公廁4座，砌筑垃圾池10個；市政府投資140余萬元，在二層巖鐵路橋下建成了日處理150余噸，使用PLC電氣自動控制系統的壓縮式垃圾中轉站。

增加清掃保潔人員共計90余人，增加垃圾清運工30余人，增加河道垃圾打撈及河道兩側垃圾清理工7名，增加大街沖洗工18名，增加建筑垃圾場管理工2名，增加果皮箱、垃圾房、街道隔離欄桿清洗工6名，共計增加環衛職工153人。

（六）搶修搶建，市政基礎設施改善明顯，城市防汛工作更加完善

一年以來，市政投入不斷加大，市政基礎設施不斷完善。共清理街面零星建渣及棄土2000余立方米，對全城區雨水網進行拉網式清理，共清理雨篦子600余個，更換損壞雨篦子120余個，修繕人行道2000余平方米，修繕破損道路5000余平方米，硬化小街小巷路面3000余平方米，修繕路沿石500余米，更換各種窨井蓋80余處，改造排水溝4000余米，房屋清淤11000立方米，清洗立面5000余平方米，粉飾外墻3000余平方米。

更換城區節能燈泡11800余只、高壓鈉燈1200余套，更換河街、馱山公園、湖北街、金締路等路的路燈地埋纜線2000米，確保城市亮燈率在98%以上；對后河大橋、天馬山文星塔作了夜景亮化；新安裝黑竹溝巷、印刷廠巷、水井巷、張家彎巷等小街小巷路燈，已擬定了小街小巷路燈安裝方案，將逐步實施，確保無照明死角，改善市民居住環境。

（七）加強“門前五包”考核力度，實行逗硬問責

加強城區內機關及事業單位“門前五包”監督考核，對檢查中發現的突出問題，及時曝光，并責令限期整改。一年來共發出整改通知書115份，整改落實115件。

采取定時與不定時、明查與暗查相結合的方式對城管局局屬單位、機關各股室進行了內部督查，共出內部整改通知書134份，出內部督查通報12期，全局12位工作不盡責的職工受到了不同程度的紀律處分。通過嚴格考核，城區市容市貌及環境衛生秩序大為改觀。

（八）熱情服務、為民便民，城市管理工作深入人心

全年以來辦理來電來訪1200余人次，辦理市長熱線360余起，回復市長信箱、各類信訪件等共計250余件，用熱情周到的服務和勤政高效的辦事作風，解決了來電來訪的問題，讓來電來訪者滿意。

二、2010年工作計劃

為進一步加強和推動城市管理工作，縱深推進市委政府城鄉環境綜合治理工程，全力打造人民滿意的城管隊伍。2010年，我局將主要抓好以下工作：

（一）鞏固成果，改進工作方法，加大日常管理力度

1、完善環衛工作機制，結合萬源實際，建立切實可行的環衛機制，增加環衛投入，提高機械化作業率，明晰市、鎮、社區主體責任，理順工作機制，明確環衛作業區域、時間、責任和處罰措施，建立日常化、全時化的環衛工作手段。

2、在執法過程中，堅持嚴格執法、文明執法，同時，結合實際，注重工作方法，工作中突出“三字”，即：對“弱勢群體”的處罰，在處理上注重一個“情”字，對“不懂規定”的處罰，在處理上注重一個“教”字，對“暴力”抗法的處罰，在處理上注重一個“穩”字，對非法建設從嚴打擊，規范建設秩序，扭轉占道經營、亂擺亂放等影響市容市貌的違法違規行為。

3、多渠道融資，加大環衛設備和市政基礎設施的投入，加強管理力度。將茶埡生活垃圾處置場投入使用，提高城區生活垃圾無害化處理率；加強公廁管理，增加移動式公廁的設置數量；增建壓縮式垃圾轉運站；將河西區納入環衛日常管理范圍；加強建筑垃圾管理，徹底清除死角垃圾；封閉收集、運輸疳水；繼續加大城區街道沖洗力度，在后河建灑水車抽水井一口；建好三個入城口的洗車場；購置封閉式垃圾運輸車；城市生活垃圾處理廠投入試運行，及時做好生活垃圾處置費征收的工作。

4、規范和完善城區交通標志、標牌、標線和機動車臨時停車點（位），規范設置非機動車停放點，對城區人行道、市政設施進行全面修繕，嚴格試行《城市主要街道停車位收費辦法》。

5、認真搞好城市亮化工程，穩步推進路燈節能工程的實施。

（二）加大城管工作宣傳力度，引導正確的輿論導向

1、加大宣傳力度，扭轉不明真相群眾的觀點。一是多樹立典型人物，加大宣傳典型人物的先進事跡的力度，讓其成為電視上的“明星”，讓更多的人關注城管,樹立“人民城管為人民,人民城管愛人民”的形象；二是與媒體進行更加密切合作，充分發揮媒體的宣傳作用，讓社會上更多的老百姓走進我們城管生活，體驗我們的艱苦與辛勞。

2、引導正確的社會輿論導向，讓輿論為城管講話。多宣揚城管工作的難點和困境，城管執法人員、機關黨員干部走上街頭、社區開展城管宣傳咨詢活動，向市民派發城市管理、城市文明公約等資料，多樹城管人的先進典型代表，多聲討影響市容市貌行為和違章違法建設的危害性和不合理性，讓其成為“過街老鼠”，無處遁形，在社會輿論上讓他們無立足之處，城管工作才能順利開展。

（三）加強學習，推動城管隊伍建設

1、抓教育，提高隊伍素質。通過教育培訓來掌握新知識，總結新經驗，增長新本領，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優化自己的知識結構，努力營造一種尊重知識、重視學習的良好氛圍，切實提高城管執法人員的思想水平和工作能力。

2、抓隊伍班子成員，強化核心作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。把加強隊伍領導班子建設作為重點來抓，注重發揮領導班子的核心作用，突出抓好領導班子的思想作風建設、組織建設和廉政建設。

3、抓監督，確保執法公正。首先是實行城管執法公開。采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結果等形式，健全群眾性監督網絡，加強群眾對執法人員的監督；其次是通過健全信訪制度、舉報投訴制度接受社會的監督，把嚴格執法、秉公執法落實到人。

（四）縱深推進城鄉環境綜合治理工程，建立城管工作長效管理機制

1、嚴格進行自查自糾，對發現的問題相關責任領導人應及時召開會議制定解決方案，明確整改措施，層層分解落實任務，實行定人、定責、定標準、定進度、定時限，做好書面記錄，確保事事有人管、件件有人抓。

2、對市委政府領導和專項督查中發現的問題，各相關單位（股室）要在規定時限內擬定切實可行的整改方案并及時上報，對于多次辦理不盡心、不盡責的單位（股室）和相關責任領導人，由市城管局召開行政、黨組會議根據相關規定進行嚴格問責。

3、健全完善獎懲考評機制，建立溝通渠道，將考核結果通報相關部門，使考核結果成為考核、任用、晉升干部的重要依據之一，使干好干壞不一樣切實地得到體現，對于連續多次整改不到位的，按照相關要求啟動問責程序。按照上級督查情況，定期實行一次考評，對遭通報的負責分管工作任務的各單位（股室）主要責任領導人承諾整改時限；定期對包街情況進行考評，局領導不定期全面檢查一次，對做的不盡人意的各單位（股室）主要責任領導人公開說明并提出整改措施、承諾整改時限。

2010年我們充滿信心，城管局全體干部職工將以昂揚向上、堅定執著的精神風貌，真抓實干，奮發進取，與時俱進、開拓創新，唱響“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，深入扎實地做好城管各項工作，努力為市民營造一個“山青、水秀、地干凈、物整潔、人文明”的宜居環境。

萬源市城管局2009-12-17 市容環衛

環衛管理中的“柔”與“硬”

——濟南市歷城區環衛局推行環衛進社區工作紀實（下）

在采訪中記者了解到，歷城區環衛局對環衛工作要求很嚴，標準很高，是“硬”框框。但是在對環衛工人的管理上，無論是建環衛公寓還是在路邊設環衛工人辦公室（休息室），又讓人感受到了環衛局人性化管理中“柔”的一面。

環衛人員經費進社區

在歷城區居民樓的一角，三排整齊的小平房格外顯眼。記者進入后，嶄新的席夢思床、衣柜，還有集體廚房和淋浴室。環衛局的工作人員告訴記者，這是為歷城區的環衛工人準備的環衛公寓，像這樣的環衛公寓在歷城區有兩處。

記者深知環衛工人雖然辛苦，但收入卻不高，基本上都是從農村出來的，能否承受得起這種在他們看來已經算是高檔的住宅了呢？記者問房租的時候，工作人員笑笑說，“這些都是環衛局免費提供的，他們什么錢都不用掏。”

記者在采訪中了解到，環衛局聘用的環衛工人，都很認真負責，這與環衛局體貼入微的人性化管理密切相關。

據了解，過去，這些社區居委會也有環衛保潔隊伍，保潔員也不少，但是由于沒有進行專門培訓和制定規范的作業標準，環境衛生管理形同虛設。環衛工作進社區后，新增保潔面積50余萬平方米，新增保潔員86人，為搞好社區管理，區環衛局選調10名業務水平高、工作責任心強的工作人員，專門負責社區的環境衛生管理工作。在社區內建立了兩座環衛公寓和4處環衛所辦公室，總建筑面積1420平方米，為環衛員工建立了24小時堅守工作崗位的“根據地”，提高了轄區內的環衛服務質量。同時為適應新工作崗位和工作要求，對新增人員進行上崗前業務培訓和交通安全教育培訓。定期對管理人員進行法律知識和環衛業務培訓，提高業務素質和依法行政的能力。

同時，實行環衛進社區后，為使原有人員不失業，優先招收本社區人員。原保潔員不僅沒有下崗，反而增加了收入，并且給保潔員購買了意外傷害險和醫療保險，幫助居委會較好地解決了社區富余勞動力的問題。對此，社區居委會領導深有體會地說：同樣還是那些人，但是經過環衛局的業務培訓和嚴格管理，工作積極性提高了，業務素質增強了，社區環境衛生好了。

環衛經費從哪兒來？這也是個讓人頭疼的問題。過去，居委會為社區環境衛生投入了大量人力物力，以祝甸社區為例，過去只有人工作業，年投入17萬元左右。環衛工作進社區后，實行了機械化和人工結合的作業方式，每年投入資金15萬元，不足部分由區環衛局補齊。環衛工作進社區后，為提高全區環衛管理服務水平和機械化作業水平，累計投入資金1000多萬元，新增了環衛設備；累計投入資金276萬元，用于購置直接為社區服務的環衛專業車輛9部；投入資金70萬元建設、改造垃圾中轉站；投入60萬元建設環衛所辦公室；投資50余萬元新建社區公廁兩座；投資70余萬元，改造公廁6座；為保證社區環衛工作的正常運行，目前每年需要資金120萬元，社區投入80萬元，區環衛局每年補助40萬元。

在垃圾中轉站建設資金上采取了多條腿走路的辦法，用環衛局、居委會兩家抬的方式籌集資金，即居委會拿一塊、環衛局補一塊。為了調動居委會建設垃圾中轉站的積極性，對于當時資金不能到位的社區，采取先服務、先上設備的方式，解決了北全福垃圾中轉站問題；投資30萬元改造了祝甸社區垃圾中轉站，全部改為地下收集，極大地方便了人民群眾倒垃圾，在花園小區四區放置兩個垃圾中轉箱，解決了過去垃圾難收集、居民傾倒困難、社區清運不及時等群眾經常投訴的問題。

環衛管理服務進社區

在東風辦事處環衛所的會議室里，記者看到，十幾個檔案盒在會議桌的正中擺放著。記者翻看了一下，大多是環衛所與環衛局、辦事處、居委會簽訂的合同檔案，還有一部分是每天的保潔考核情況記錄。該所工作人員還告訴記者，所里每天早晨都要開例會，總結前一天的工作情況，安排當天的保潔工作。每天的保潔質量都進行計分考核，每天一檢查；所里10天一檢查，局里一月兩檢查。

對于人們看來就是掃掃地、撿撿垃圾的活兒還做得這么有板有眼，難怪工作能做到老百姓的心坎上。

為使社區環衛管理納入規范化、專業化管理的軌道，歷城區環衛局建立了一系列行之有效的管理制度，以環衛法規為依據，經過認真的調查研究，相繼制定、修訂和實施了《道路保潔作業標準》、《垃圾清運作業標準》、《機械化作業標準》、《特殊天氣作業標準》、《道路作業檢查獎罰規定》、《管理人員、保潔員培訓規定》、《垃圾袋轉化收集人員崗位責任制》和《垃圾設施管理制度》等20多項規章制度，人手一份。

對于道路保潔，環衛局按新標準為社區配齊了保潔員。在工作中，要求普掃要嚴：實施全面覆蓋式清掃，并達到“五凈”要求，即路面凈（含快慢車道和人行道），路牙墻根凈，花壇綠地及樹穴凈，下水口凈，公交站點和攤點周圍凈。揀掃要勤：揀掃上崗首先對承包路段全面揀撿一遍污物，工作期間巡回揀掃，揀掃杜絕大掃帚揚掃現象。確保各路段（區域）無亂堆亂放，無攤點污染和施工污染，無衛生垃圾死角，無渣土雜物堆積，無積水和污水排放，保持塵土、污物計量達標。同時，嚴格考核，實行局、所、管理人員三級檢查，按百分制計分，月底根據得分發放保潔員工資。

對于垃圾清運作業環衛局也有嚴格要求：各車組必須做到日產日清，對漏段、清運不徹底以及設施周圍5米內清掃不凈者，給予處罰。嚴格遵守出車時間。夏秋季節早3:00，春冬季節早4:00，確保早7:00主要干道設施無垃圾。保證車容車貌及駕駛室內衛生，保證車輛每日沖刷，車輛擺放整齊有序。

車隊機械化作業嚴格按照工作規范，每天兩次機掃，兩次高壓沖刷，一次灑水降塵。每天兩次袋裝化收集，居民生活垃圾日產日清。

通過以上嚴格的工作制度和工作標準，使社區環衛建立了長效管理機制。區環衛局和社區建立了協調監督機制，區環衛局領導和環衛所工作人員經常走訪街道、社區，并且向社區居民征求意見和建議，定期研究解決社區居民提出的問題，一切從老百姓的實際需要出發，把居民滿意作為考核環衛所工作和管理水平的重要依據。

山東省建設廳有關負責人說，環衛工作對于創建和諧社會至關重要，歷城區環衛局的做法讓政府滿意了，也讓老百姓滿意了，對雙方都給了一個很好的交待。

而面對成績，馬鐵騎局長看到的是未來，他正雄心勃勃地計劃著環衛局下一步的工作：采取分類指導、分步實施的工作步驟，使“村居環境衛生委托管理”這種新模式覆蓋所有社區和村莊；按照社會主義新農村建設的要求，著眼長遠，使工作重心向廣大的農村轉移。對于這個藍圖，我們期待著。本報記者王慶 耿慶海

中國建設報2009-12-18 發揮協會優勢 推動環衛事業發展

對于山東省城市環衛行業的發展來說，2009年是激動人心的一年：第十一屆全運會在全省17個設區城市舉行，第七屆園林花卉博覽會在濟南市舉辦，山東省隆重慶祝新中國成立60華誕等一系列重大活動。這一切為山東省環衛行業發展提供了難得的機遇。省環衛協會在省住房和城鄉建設廳指導下，抓住機遇、開拓進取，不斷發揮協會工作的生機和活力，為城市環境衛生整治工作的推進發揮了不小的作用。

加強輿論宣傳倡導城市清潔文明

作為十一屆全運會主賽區和第七屆園博會主辦城市，濟南市開展了大規模的環境綜合整治：一是集中整治比賽場館和接待場所周邊環境，徹底清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點等現象，取締露天燒烤，嚴格控制建筑揚塵。二是集中整治交通干線沿線和城市出入口周邊環境，對沿線可視范圍內的環境進行全面整治，拆除兩側違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，開展兩側綠化，拆除違規違法廣告牌匾。三是集中整治重要景區、主要商業街區和歷史文化街區的環境。加強風景名勝區和城市公園環境整治，對主要商業街區進行整體景觀設計和一體化整治，強化對歷史文化街區的保護和修繕，延續歷史文脈，使之成為富有文化底蘊和地方風情的特色街區、文化街區。為配合政府主管部門環境整治工作順利進行，山東省環衛協會會同省委宣傳部印發了《加強迎全運環境整治集中行動宣傳工作的通知》，組織開展集中宣傳月活動，編發《迎全運城鄉環境整治專刊》50多期。在山東新聞網、山東建設信息網和山東建設報等媒體開設了迎全運環境整治專欄。在山東省電視臺公共新聞頻道開辟了“迎全運城鄉環境整治在行動”專題節目，對全省各市整治活動進行集中宣傳報道，營造濃厚社會氛圍。據統計，自去年9月以來，山東省投資230多億元實施了650個重點整治項目；累計拆除違法建設240萬平方米，清理衛生死角11.3萬處，配套環衛設施2．1億元、3.6萬個。通過一系列整治活動，人居環境有了顯著改善。

參與調研當參謀

推進垃圾無害化處理設施建設

截至2008年底，山東省建成運行的垃圾無害化處理場43座，其中：衛生填埋40座，焚燒發電3座，無害化處理率達64%%。隨著城鎮化進程加快，生活垃圾處理設施不足，大部分縣采取露天堆放和簡易填埋方式處理，這與省委、省政府生態省建設部署要求不相適應，與全運會、園博會對環境的要求差距較大。加快生活垃圾處理設施建設，提高無害化處理水平成為環衛行業面臨的一項重大緊迫任務。

去年6月，省環衛協會配合省住建廳參與了拉網式檢查，分八組對全省113個城市生活垃圾處理場進行了檢查，摸清了底數，并參與編制了《山東省城市生活垃圾無害化處理設施（2009~2011年）建設規劃》，該規劃順利通過了專家評審。

去年，省環協在調研基礎上，提請省建設廳在煙臺召開了全省城鄉環境衛生工作會議，推廣煙臺萊山、萊蕪、淄博市等城鄉環衛和生活垃圾一體化管理的經驗和做法。如淄博市全面實施城鄉生活垃圾清掃收運和處理，建成運行了1800噸／日的垃圾焚燒熱電廠，將城市六區和桓臺、高青兩縣的生活垃圾集中處理，該市政府連續兩年安排2400萬元專項資金，鼓勵和扶持各縣（區）建設垃圾轉運站，購置封閉式運輸車輛。威海市把全市10個鄉鎮、100多個自然村全部納入一體化管理體系。

發揮協會作用

維護環衛職工合法權益

目前，山東省有環衛職工85300人，其中，農民保潔工67450人，這支隊伍是維護城市環境整潔、保障城市有序運行的重要力量。

今年初，以貫徹落實《勞動合同法》為契機，環衛協會對全省6個設區市和部分縣（區）環衛行業貫徹《勞動合同法》情況進行專題調研。在此基礎上，起草了《關于貫徹落實＜勞動合同法》，改善環衛工人工作生活條件的意見》，由省住房城鄉建設廳、總工會、人力資源社會保障廳、財政廳、公安廳等五部門聯合印發。

自2006年開始，會同省文明辦在環衛行業開展了規范化管理先進單位和文明服務標兵創建活動。去年，第14屆環衛工人節，評選表彰了45個先進單位、89名先進個人，尤其是首次表彰了101名優秀民辦保潔員，對廣大農民保潔工起到了很好的激勵作用。

今年，山東省第十五屆環衛工人節，表彰了83名環衛行業先進個人、86名崗位技術能手，同時爭取到省人力資源社會保障廳支持，提請省政府表彰的20名環衛勞動模范享受省級勞動模范待遇。

在省環衛協會的推動下，山東省各地市環衛系統開展了形式多樣的企業文化建設，提升環衛職工隊伍素質。

威海市啟動了環衛文化與學習型組織創建活動，定期舉辦培訓班，聘請專家授課，受到中國建設職工政研會市容環衛行業分會的肯定和推廣。

日照市環衛處投資650萬元，建設了環衛職工活動中心，完善黨員活動室、職工學習室、圖書閱覽室、環衛榮譽室、體育健身房等活動園地。東營市環衛處實施品牌戰略，打造出“橘紅舞動，城市潔凈”服務品牌，被評為山東省服務名牌。

搭建溝通平臺

推動環衛技術發展

環衛行業的持續健康發展需要新技術新設備新工藝的推廣和應用，與之相應的是，近年來我國環衛行業的不斷發展也為環衛新技術新工藝新設施提供了廣闊的發展空間。去年，省環衛協會在煙臺市舉辦了2008中國（煙臺）首屆城鄉環衛發展博覽會，有近百家企業參展參會，實現了行業與企業的合作互惠共贏。

今年11月下旬，省環衛協會會同濟南市政府舉辦了2009中國(濟南）第二屆環衛新技術新設備新工藝博覽會。針對環衛作業分工的細化，推介了環衛設施區納米生物除臭技術、垃圾填埋場傾倒平臺設備等新技術。山東省內推介的環衛新技術新設備與該省環衛作業特點越來越相契合，這與省環衛協會多年來開展行業發展課題調研是分不開的。

中國建設報2009-12-17 臨河區：臨街店鋪亂倒污水垃圾陋習難改？

近期，巴彥淖爾市臨河區由于氣溫持續偏低和降雪，造成路面結冰情況比較嚴重，給市民的出行造成了很多麻煩。為此，相關部門組織人員對路面冰雪進行清理。然而，讓人遺憾的是，一些臨街小店鋪、餐館的經營者，為了一己方便，隨意將污水潑倒在門前街道或人行道上，一處處冰坡成了一處處攔路虎，不僅給過往行人的安全造成了隱患，而且有礙市容市貌。

亂潑亂倒習以為常

12月20日，記者在臨河區富強路看到這樣一幕不文明景象：“嘩”的一聲，一名從臨街小飯館里出來的婦女將一桶混雜著塑料袋、雞蛋皮等雜物的污水潑向路邊收水井。收水井已經堵滿了剩菜剩飯、一次性筷子、泡沫塑料盒等垃圾，周圍已成了小冰坡，剛潑上去的污水順著冰坡迅速向四周流下。記者順著富強路走下去，發現幾乎所有飯館、理發店等附近的收水口，都成了店家隨意潑污水、倒雜物的垃圾站。

臨河區環衛局一些街道清潔工向記者大倒苦水：“只要看到馬路邊的收水井堆著殘羹剩飯，你一抬眼準能就近找到飲食店。大冬天里，我們不得不經常進行刨冰、掏污作業，這大大增加了我們環衛工人的勞動強度，可是任憑我們再怎樣努力清掃，也趕不上一些人亂潑亂倒的速度。”

記者調查發現，這種亂潑亂倒污水垃圾的現象主要集中在城區一些次干道、背街小巷，如歐式街、永安街、團結路、育紅街汽車站周邊等路段。

80%的店鋪

存在亂倒污水垃圾問題

據臨河區城管執法局環衛中隊執法人員介紹，亂潑亂倒行為大多數集中在平房居多路段和不具備下水條件開餐飲店的地段，附近居民、餐飲業主經常將生活污水以及殘羹剩飯等倒入街道旁的收水井，夏季惡臭撲面，冬天形成冰坡。據執法人員初步統計，這些地段有500多家餐飲店，大約60%的店鋪室內沒有排水設施，80%的店主不按規定將垃圾分類放置，不將污水雜物實行過篩處理，不在指定地點傾倒污水。

據了解，針對亂潑亂倒污水垃圾問題，今年以來，臨河區城管執法局和環衛局聯合開展了一系列整治行動，將城區60多處堵塞的收水井口全部疏通正常；對城區沿街小食堂、麻辣燙經營店進行逐戶檢查，要求垃圾分類放置，污水雜物實行過篩處理，并在指定地點傾倒。截至目前，執法人員查處508起亂倒污水、垃圾不良行為。

北方新報2009-12-23 昆明1.45萬名環衛工人收入有望提高一倍

為進一步完善環衛市場機制，提升城市清潔水平，力爭把昆明打造成為全國最干凈、最優美的城市之一，昆明市將從制度上予以保障。日前，市政府推出“關于進一步加強環衛工作提升城市清潔水平的意見”，其中對道路人工清掃保潔提出指導價，每年每平方米的道路人工清掃保潔費最高將達19.87元，最低為3.87元。此指導價執行后，意味著全市四城區及三個開發區14509名環衛工人今后的收入可較現在提高約一倍。

現狀

月薪僅達最低工資標準

吳女士是一名環衛工人，每天早上5點多就要來到西園路上清掃保潔路面。下午近4點，在西園路上還能見到她在認真保潔的身影。盡管每天辛苦地勞作，但一個月下來，她只能領到800元的工資。

像吳女士一樣的環衛工人在昆明共有14509人，他們要負責四城區和三個開發區共3000多萬平方米道路的人工清掃及保潔，每天每人負責的路面超過2000平方米。可是，從1995年至今，昆明市人工清掃路面所得報酬一直沒進行過調整，依據主干道、次支干道等不同，分別為每月每平方米0.5元、0.25元、0.15元不等，這使得大部分環衛工人的月薪只拿得到六七百元。

記者從昆明玉禾田環境工程有限公司了解到，該公司的900名環衛人員中，清掃保潔員的月薪基本只能達到昆明市最低工資標準，即680元/月；如果加班的話，月薪可達800-1000元。

新規

提高工資可調動積極性

市城管綜合行政執法局人員介紹，昆明市環衛工人目前每年每平方米清掃保潔的報酬僅為3元左右。而杭州環衛工人每月每平方米清掃路面的報酬為14.8元，成都也為5.8元。該局環衛處負責人稱：“新指導價執行后，環衛工人的報酬平均可較現在至少翻一番。由此可以充分調動環衛工人清掃保潔路面的積極性，讓環衛工人嚴格做到一天三掃，全日保潔。”

從道路人工清掃保潔指導價格表中可以看到，今后環衛工人清掃特級路，每年每平方米的報酬平均為14.47元；其中清掃商業步行街的最高，如果把商業步行街車行道、人行道的人工清掃及保潔，和道路清掃、果皮箱等設施清洗保潔、垃圾清運的報酬加在一起，最高將達19.87元。此外，清掃一級路每年每平方米的報酬平均為11.01元，二級路平均為7.43元，三級路平均為5.45元，四級路平均為4.68元。

影響

為環衛工人購買人身意外險成企業投標門檻 環衛工人在清掃道路時，被機動車和非機動車撞死撞傷的報道時常會見諸報端。可當談到14509名環衛工人中有多少人辦理了人身意外傷害保險時，市城管綜合行政執法局環衛處處長王先舉搖搖頭說：“這個比例太低了。”可是在今后，是否為環衛工人辦理意外人身保險，將被列入政府招投標清潔服務企業的籌碼之一。

在“進一步加強環衛工作提升城市清潔水平的意見”中，對參與投標的清潔服務企業提出了進一步的要求：清潔服務企業在參與投標時，不僅要明確清掃保潔實施方案，還要將清潔服務企業以往保障環衛工人權益的情況列入評標內容，特別是要將是否購買環衛工人意外人身保險作為評標的依據之一。

相關政策 昆明機械化清掃率將提高

城中村道路保潔要推物業化管理

“關于進一步加強環衛工作提升城市清潔水平的意見”中還提到，昆明市將實施精細化作業，增加道路的沖洗和保潔次數，治理道路揚塵，提高路面的潔凈水平。

在環境衛生保潔方面，將通過機掃和人工清掃兩種方式的緊密結合與加大力度，使全市實現市容市貌的提升。目前，全市主城區相關道路車行道的機掃率已達40%，但今年底將提高至45%，明年提高到65%，2011年達到80%。

按照全市的安排，將把物業管理的封閉式小區以外的所有道路（含門店門前區域）全部納入市政管理范疇。從明年1月1日起，將具備市政道路功能的原村鎮道路也納入市政管理范疇，由區財政承擔清掃保潔經費。針對城中村人口密度大、門店多、環衛設施設備不足、管理難度大的現狀，全市將大力推行城中村物業化管理，對于實行物業管理的城中村4米寬以上的道路，納入市政管理范疇，由區財政承擔清掃保潔經費。

昆明信息港2009-12-23 天津市河東區環衛局開展“垃圾不落地”整治工程

從本月15日開始,天津市河東區環衛局開展了集中治理全區道路沿街單位、商業門臉“垃圾不落地”整治工程,力爭做到“治理一條路、鞏固一條路”,最終實現全區垃圾治理工作的長效化管理。據介紹,此項工作將延續至2010年。

此次整治工程采取 “三位一體”管理模式,進一步加大了對道路沿街單位、商業門臉“門責”的盡責率、垃圾袋裝和規范垃圾容器等的監察管理力度。區環衛局組織工作人員根據垃圾產生的時間、數量、地點等具體情況,劃分時間段,采取直運和人工相結合的辦法,定時進行收集。同時,合理調整、安排轉運時間、轉運班次,保證收集的垃圾正常轉運至無害化處理場站,最終實現全區垃圾定時定點收運。整治工程的主要任務包括:對全區垃圾產生單位現有垃圾容器是否合格、垃圾袋裝是否到位、實際產生垃圾量等情況進行全面調查摸底,根據調查摸底的情況確定直運收集需配備的垃圾桶數量和人工集中收集點的位置;繼續規范道路沿街單位、商業門臉“門責”、垃圾袋裝和垃圾容器等工作,落實“門責”的盡責率、落實垃圾袋裝、落實垃圾容器的隱蔽擺放和單位、商戶自備垃圾容器的完好率,徹底解決道路沿線垃圾暴露問題;按照作業區域的劃分,設置專人、增置密閉專用車輛,采取直運和人工相結合的方式,定時定點與隨出隨清相結合的方法,對道路沿線垃圾進行巡回收運;調整轉運站作業時間,全區擠壓車收集點位按照規定時間完成人工收集道路沿街單位、門臉的垃圾清運工作,全天候保證垃圾收集工作的正常運行;設專人負責對作業區域內道路沿線設置的直運容器進行巡回擦拭和保潔作業,保證設置容器的干凈整潔;對丟失、損壞的直運容器進行及時增置及維修,杜絕垃圾落地和外溢現象的發生;加強宣傳教育,要求產生垃圾的單位及商戶將其產生的廢棄物傾倒進相應配備的垃圾容器內,杜絕隨意傾倒廢棄物污染環境衛生現象的發生;根據《天津市市容和環境衛生管理條例》等法律法規規定,對單位及商戶不履行保潔責任,亂扔、亂倒、亂堆廢棄物影響環境衛生清潔,不按規定設置和使用密閉垃圾容器,不實行垃圾袋裝密閉收集等行為,依法予以處罰。(通訊員 張燕玲 魏征)人民網2009-12-22 天津市南開區環衛局2009年工作回顧

今年,按照新一輪市容環境綜合整治工作部署,南開區環衛局全面落實市、區領導提出的提升市容環境面貌和作業管理長效水平的指示要求,緊緊圍繞局提出的兩個“進一步”的工作目標,拓寬作業范圍,細化日常管理,提高機掃作業效率,使市容環境整體質量得到明顯提升。

實行精細化作業 追求經常化效果

一是全面提升區域環境質量,消滅作業空白點。今年,南開區環衛局新增負責清除地面非法粘貼小廣告的工作,今年年初,該局各職能部門開展了集中清理整治活動,購置高壓水槍、煤氣罐、噴燈、水罐以及專用清除劑等設備,干部職工主動放棄公休,組織了30余人的清理小分隊,根據不同地區的特點,因地制宜,干管并重。通過高壓水沖、煤氣火燒、噴燈灼燒、強力清除劑等進行清除,僅半個月時間就清理粘貼小廣告590 余萬張,沒收各類小廣告2.8萬張。集中清理后,將此項工作納入日常作業。二是積極協調相關部門,做好接收園林綠地環衛清理工作。自今年4月份,區環衛局接管了轄區內園林綠地內的垃圾雜物以及樹掛的清理工作。局黨政領導十分重視,專門成立了園林綠地接收工作領導小組,制定工作預案,主動與區園林部門協調,摸清綠地具體位置及作業面積,并組織基層工作人員與園林部門現場查看,督促協助園林部門人員清理園林綠地內的垃圾雜物,達到標準后辦理交接手續,承接作業面積達300萬平方米。截至目前,已清除綠地垃圾雜物近百噸,現已納入日常作業范疇。由于各項工作安排得當,未因新增作業項目而使整體作業質量下降。三是通過制定措施,落實“精細化作業管理”,提高道路掃保質量,堅持強化作業制度,嚴格管理,加強監督,繼續擴大機掃作業范圍,在加大道路掃保機械化力度”上下工夫。各掃道作業單位充分利用現有機掃車輛,發揮機掃優勢,彌補了人員的不足。在2008年機掃314萬平方米道路的基礎上,在不降低清掃質量前提下,適當提高機掃車行駛時速,凡具備機掃的道路,全部安排機械實施晨掃。今年全區增加機掃面積23萬平方米,全區機掃道路達到60條337萬平方米,占全區道路總面積的41%。同時,在部分機掃道路段配合水洗作業,目前水洗面積達到202萬平方米,提高了道路掃保質量。四是集中治理臟亂點位,合理配置垃圾容器。在新一輪市容環境綜合整治工作中,全區確定治理29個臟亂點位,南開區環衛局根據職責對治理任務進行了分解,將任務落實到責任單位,按區域進行全面清理。由于臟亂點位多由人為亂擺亂放長期形成的,正常作業經常受阻,為徹底解決問題,有針對性的實行了彈性作業時間,每天清除的攤販垃圾都在20余噸。此外,為根治道路上垃圾容器不統一和垃圾易暴露的問題,從2008 年9月底開始在三、四級道路擺放統一規格垃圾容器,從根本上解決了垃圾外溢的問題。

區環衛局加強執法管理力度 努力實現全覆蓋管理

南開區環衛局加強環衛執法管理力度,努力實現全方位、全覆蓋、無縫隙管理。

一是轉變觀念,加強行政執法力度。為解決環衛執法管理中行政處罰與行業管理銜接不順的問題,加大環境衛生執法力度,南開區環衛局環衛監理所與區綜合執法局簽定了《行政處罰權委托書》。執法局派工作人員入駐監理所負責環境衛生方面的處罰工作。區環衛局以委托執法為契機,積極轉變行政執法觀念,嚴格落實行政執法責任制。積極推進“三步式”執法工作,制定了《南開環衛局關于實施“三步式”行政執法相關程序規定》,強化社會管理和內部監督,對治理南開區的環境衛生工作起到了促進作用,并取得了良好的效果。二是鞏固成果,加強“門責”管理。區環衛局在鞏固提高77條主干道路門臉單位落實“門責”、垃圾袋裝、垃圾容器密閉工作基礎上。重點對全區三、四級道路門臉單位實施門前環境衛生責任制。調整管理方式和上崗時間,對部分道路門臉、商戶進行查漏補缺,實行門責登記制度,規范管理和監督檢查,落實專人負責,實行定崗定責,強化站長負責制。加大宣傳力度,嚴格垃圾袋裝管理工作并要求進廢棄物容器并將容器擺放在隱蔽處,力求達到一、二級路的水平。以“門責”工作帶動主干道路、繁華地區、小型廣場、城郊結合部地區的管理,確保“門責”推行工作的效果,提升道路直觀效果。三是嚴格運輸撒漏和車輪帶泥的治理工作,加大對各類施工工地及運輸車輛的管理力度。提高管理人員的服務意識和超前介入的管理意識。在工地開工前,主動進入工地進行法規宣傳,并辦理相關手續。其次是抓好源頭管理,嚴格渣土排放行政許可程序,認真落實工地實墻圍擋規定。工地出入口設專人負責,并在出入口處鋪設密目網,對車輪進行沖刷,要求運土車輛按規定的行車路線運輸,散體物料進行苫蓋,嚴禁無蓋車輛運輸,防止運輸撒漏的現象發生。明確職責,規范管理,合理配備人員,全區道路實行24小時監控,采取設點檢查、日常巡查、施工工地重點治理等多種形式,對運輸車輛進行檢查,對違章運輸車輛加大處罰力度同時加大夜間大型撒漏清理力度,在早7時前清理完畢。2009,該局共出動管理人員5632人次、管理車輛4724車次、處罰違章車輛事件3985起。四是深入開展市容環境綜合整治專項治理工作。加大對南開區城中村結合部的管理和臟亂點位及拆違點位的清理力度,重點對天驕園、文廟地區、迎水道、山西賓館旁八里臺大隊無名村、北草壩地區、快速路沿線、紅旗南路等地區進行專項治理,全面清理與集中管理相結合,廣泛實行崗勤制,進行24小時全天候監控,減少亂倒行為的發生,取得了顯著的成效。五是提高主動服務、誠信服務意識,以服務促管理,提升執法評議水平。對外主動為水上公園、南翠屏公園改造項目指揮部、地鐵施工工地等被管理單位提供簡便、快捷、優質的服務;對內加強與各兄弟單位的溝通、協作,進一步減輕環衛職工工作強度。堅持渣土排放行政許可制度。不斷加大環境衛生行政許可的依法審批力度,以市容環境綜合整治活動為契機,以行政審批工作大提速活動為動力,創新行政審批工作方法,完善行政審批制度,延長服務時間,縮短審批時限。在抓執法評議工作中,注重加強窗口建設,著力強化執法隊伍建設,提升凝聚力、戰斗力和執行力。通過走訪商家、企業18家,主動征求意見和建議,溝通信息,宣傳政策法規,不斷提高群眾滿意率,以實際行動做好支企服務工作。用良好的形象、優質的服務、過硬的作風、嚴謹的制度,全面提升環衛監察工作水平。

2009年環衛局正式接管園林綠地衛生清理工作 區環衛局黨建工作求實效 推進黨建工作上水平

本報訊 為促進各基層黨支部、黨群科室做好2009年黨建工作,完成好局黨政工作要點確定的全年工作目標,南開區環衛局黨委明確工作主線,著眼工作實效,年初確定“提高黨群工作質量”為工作主線和重點。局黨委將提高黨群工作質量作為繼續深化深入學習實踐科學發展觀活動的一種重要方式,要求在開展工作中注重過程、加大創新、追求實效、突出特色,實現以黨群工作質量的提高來促進全局經濟業務工作質量的提高和進一步激發職工的工作干勁目標。全局各黨支部、黨群各科室結合本單位、本部門工作實際和職責目標,圍繞如何提高黨群工作質量確定了1至2項本支部、本部門上半年提高黨群工作質量的重點項目,加大工作力度,改進黨建工作方法,務求實效,進一步激發職工干好環衛工作的積極性和在困難的發展環境中保持積極向上的干勁,為提高環衛工作水平、改善市容面貌提供堅強的組織保障和精神動力。

一是積極探索不斷優化干部隊伍年齡結構和知識結構,開展正科級干部競爭上崗工作,為進一步規范干部選拔工作、強化競爭激勵機制,營造充滿生機和活力的用人環境提供了有力的制度保障和實踐基礎。二是開展以創建學習型組織為“抓手”的行業文化建設,通過開展建立個人、團隊、站所、單位四個層面的愿景活動,激發干部職工學習熱情,營造“工作學習化、學習工作化”的良好氛圍。三是通過規范政務公開、健全基層廉政糾風領導機構、完善制度,不斷提高基礎管理水平,加強紀檢監察干部隊伍建設,同時結合季度執法評議,建立完善了三條群眾投訴渠道,對一線執法人員開展執法培訓,逐步推進形成一套接受監督,改進工作的有效機制。四是以加強青年職工職業理想教育為重點,組織團員青年開展以“我愛環衛這一行——做新時代光榮的勞動者”為主題的學習實踐活動,培養青年熱愛環衛工作的自豪感和追求進步的緊迫感,營造踏實肯干、追求上進的良好思想氛圍。五是繼續加大力度改善干部職工的生產生活條件,更好地發揮工會的職能保障作用,加大人員培訓力度,加強對臨時工的管理,開展各類技能競賽,提升管理作業水平。

區環衛局開展學習型組織創建活動 聚力開拓實現共同愿景

本報訊 南開區環衛局緊密結合學習實踐科學發展觀活動,在2008年全面開展學習型組織創建工作的基礎上,局黨委下發了《南開區環衛局創建學習型組織、學習型政黨2009年深化推進階段工作方案》,結合加大干部培訓工作力度的要求,與開展“保增長、渡難關、上水平”宣傳教育工作相結合,通過局創建工作推動小組成員向全體干部職工講解理論知識,開展集中培訓5次,面向局、所兩級黨政班子,黨、團員代表和一線職工,共培訓600余人次。同時,利用局域網、黑板報、職工專刊等宣傳陣地,向全體職工傳達局創建學習型組織的規劃安排,普及學習型組織基礎知識。從今年6月份至11月份,該局在四個基層黨支部中,廣泛開展了第一階段建立個人愿景和共同愿景活動,通過召開局所兩個層次推動小組討論會、自上而下的廣泛討論、反復思考、實踐驗證,營造全員學習、共謀發展的良好氛圍,為下階段建立全局共同愿景奠定廣泛的群眾基礎。

通過創建學習型組織活動,提高了全局干部職工的學習主動性,知識結構和心智模式得到改善,學習意識和責任意識進一步增強,工作作風得到進一步轉變。制定共同愿景活動,進一步激勵了全局干部職工想干事、干好事的工作熱情,在全局樹立了系統思考、爭當模范的責任意識,有效提高了領導班子分析問題、解決問題的能力,涌現出一批研制所所長王文斌、一所所長吳連友等人為代表的具有創新能力的領導干部和一批創新成果。一是在落實2009年南開區新建公廁的任務中,局基建科注重系統思考,他們走出去考察學習,查閱資料,反復研究和設計,按照建設部頒布的公廁二類標準進行嚴格設計和建設,新建的文廟公廁受到市、區有關部門和廣大群眾的好評;二是研制所創新自主研發環衛設施新產品,先后制造了枯葉回收再利用制肥機、新型環保移動廁所,增加了社區養老家庭護理服務和企業單位夏季消殺等服務項目,達到經濟效益和社會效益雙豐收;三是環衛一所在公廁改建后的養護工作中,注重學習新型設備,如除臭設備、感應器、自動沖水設備的維護、維修技術,加大節能減排工作力度;四是在士英路和蓮安里兩座新建的垃圾轉運站建設中,引進新型垃圾清運技術,積極探索環衛市場化運作機制;五是在清除馬路小廣告的專項治理工作中,充分發揮主觀能動性,采用噴燈灼燒、試劑稀釋、瀝青油覆蓋等方式,管理上從集中治理逐漸過渡到日常管理,使環衛工作不斷拓展,逐步建立起數字化監控、網格化管理、精細化服務的新型管理模式。

區環衛局轉變社區作業模式 為居民營造清潔家園

本報訊 南開區環衛局積極推廣經常化、長效化管理社區作業模式,不斷提高居民社區整體環境衛生質量。

一是推廣經常化社區作業模式。適時開展推廣經常化社區作業模式的試點工作,提高居民社區環境衛生質量。在現有工作基礎上努力想辦法,轉變舊的作業模式,在科學核定作業量的基礎上,將拉運清掃一體化作業改為專職拉運和專職掃保兩部分,把專門負責居民區和有償服務單位生活垃圾收集拉運的保潔隊員組成拉運組;把專門負責居民區甬路和轄區內無名路、承包路清掃保潔工作的保潔隊員組成掃保組。在廣開街域實行拉運和掃保分開的作業模式。目前,經常化社區作業模式已在向陽路、嘉陵道、長虹、興南、學府等街域保潔隊作業的居民社區進行試點推廣工作。街域環境衛生面貌煥然一新。二是加強掃保,做好街域內臟亂點位清理工作。南開區環衛局認真分析臟亂點位問題原因,對區域內涉及街域作業的臟亂點位安排專人負責、明確分工、加強巡查、狠抓臟亂點位掃保,確保整日干凈。從今年3月至今對榮遷東里居民社區、小稍口春遠里垃圾房、宜君里出入口、西湖西道片的攤販遺留的廢棄物堆、垃圾雜土死角進行清整,共出動150人次,清運20余車次。其次,臥福里片、三金地區、體育中心菜市場旁無名路、苑中路居民區、鳳園里居民區在保證居民生活垃圾日產日清的前提下,安排專人及時清理攤販廢棄物,努力確保攤撤地凈。三是加強管理和巡視檢查,做好街域內綠地衛生工作。認真做好196余萬平方米樓群甬路的環境衛生工作,確保300余噸居民生活垃圾的日產日清;保證街域內60余萬平方米無名路和9642平方米承包道路的掃保到位。同時加大宣傳和管理力度,嚴格控制無主土和亂倒土。努力做好居民區裝修土的管理和清運工作,在規定時限內及時清理干凈,并保證在有償服務的前提下做到管理有序,截至目前,共清理居民裝修土13000余噸。加大層級檢查、巡查力度,成立街域環衛巡查組,巡查組每天對街域居民社區進行檢查,重點是對西部街域加大檢查、指導、督辦力度,對每天檢查出來的問題實行閉環管理,重復問題對責任人實行經濟扣罰。積極配合區園林部門對居民社區內的園林綠地的日常保潔作業進行交接,交接后根據實際情況,合理安排日常的撿臟保潔作業。結合市、區考評街域管理作業標準,努力提高作業質量。

區環衛局加大基礎設施投入 新設施 新設備高效能

本報訊 南開區環衛局2009年新建、改建公廁10座,現已全部正式投入使用。根據新一輪市容環境整治工作要求,文廟地區公廁需提升改造,環衛局克服時間緊、任務重、標準高等困難,精心設計、按圖施工,經過全局各職能科室和施工隊伍的共同努力,優質完成建設任務,文廟公廁已對外開放。一是做好環衛設施、設備調試安裝工作。為解決南開區西部垃圾清運問題,在蓮安里新建垃圾轉運站1座,目前蓮安里轉運站新建土建工程已經竣工,設備安裝調試完畢,蓮安里垃圾轉運站設備已開始試運行。根據新一輪市容環境綜合整治工作任務,安裝果皮箱891個,座椅413個。對直運中心車庫(環宇加油站)進行提升改造,目前直運中心車庫及辦公用房已進入內外檐裝修階段。儲水池、環宇加油站改造工程也已全部完成。二是加強車務管理,提高管理效率。區環衛局相關部門領導深入基層了解車輛情況,重視做好安全行車教育工作,從提高車輛的車質保養入手,認真抓好車輛保養和維修,對機掃車一保、二保維修情況進行檢查,做好基礎臺帳記錄,確保機掃車出車率為業務服務。

天津日報2009-12-17