第一篇：深圳市垃圾處理費開征問題解答

深圳市垃圾處理費開征問題解答

垃圾處理費明年1月1日起征收，市城管局負責人就有關問題接受本報記者采訪

垃圾處理費管理將實行專款專用

居民住戶按13.5元／戶／月定額收取，企事業單位按垃圾產生量125元／噸收取

核心提示

垃圾處理費明年1月1日起就要開征了。為什么要征收這一費用？征收標準是否合理？征收采取何種方式？征收這些費用對百姓生活帶來什么好處？·····昨日，記者帶著與諸多百姓共同關注的一些問題，采訪了市城管局負責人。

垃圾收費合理合法

問：現在，百姓日常生活要交電費、水費等諸多費用。明年起，又要開征垃圾處理收費。不少百姓質疑這一收費的合理、合法性，是否為現行國家相關法規政策所允許？

答：垃圾處理收費合法、合理，也是大勢所趨。1990年，國務院頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》中，規定“對企事業單位按量收取城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處理費，并逐步向居民征收城市生活垃圾處理處置費”。2002年6月，國家計委、建設部等四部委聯合發出通知，要求實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產業化。《廣東省城市垃圾管理條例》也明確規定：從事城市垃圾經營服務單位接受委托清掃、收集、運輸、處理城市垃圾，實行有償服務。2002年12月，廣東省物價局、建設廳、財政廳、環保局四廳局《關于印發＜廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法＞的通知》，要求在本省設市城市范圍內，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。深圳特區《市容和環境衛生管理條例》明確提出：城市垃圾實行收費管理制度。

垃圾處理費不等于衛生保潔費

問：有些住戶表示，目前在交給小區的物業管理費中，已收取了衛生保潔費，再收取垃圾處理費，似有重復收費之嫌。衛生保潔費與垃圾處理費究竟有何不同？

答：盡管都是收費，都與垃圾有關，但兩者之間其實有很大差別。首先是用途不同。城市生活垃圾管理由清掃、收集、運輸和處理四個環節組成。衛生保潔費用于前面三個環節，垃圾處理費用于生活垃圾管理的最末端環節，即在垃圾處理廠（場）內對垃圾進行焚燒發電和衛生填埋等無害化處理所需的費用。

其次是收費方式不同。目前，我市衛生保潔費按照“誰服務誰收費”的原則，由清潔服務單位直接向服務對象收取，其中絕大部分居民用戶在其繳納物業管理費中已包含衛生保潔費，而垃圾處理費屬于新開征的費種，全部用于垃圾處理設施建設和運營維護。

借助供水平臺代征收簡便快捷

問：有不少企業表示，垃圾收費采用“排污水量折算系數法”（單位排污水量對應的垃圾產生量）計算垃圾產生量，而且借助供水平臺代收，這樣做有無科學性？

答：采用這一算法，也是根據國家建設部等有關標準確定的。垃圾產生量與用水量具有一定的正關聯性，且其關聯度相對較穩定。經有關標準測算，我市每立方米用水約產生2.0~2.6公斤垃圾。通過這一對應關系，就可以測算出其垃圾排放量。

依照主要依據為：一是2002年9月，國家計委、建設部、環保總局《關于印發推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》和《廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法》，這些文件明確提出“鼓勵采取供水、污水和垃圾處理統一收費和代扣代繳等方式，確保垃圾處理費的足額征收。”二是促進建設節水型城市，深圳為我國嚴重缺水的七個城市之一，垃圾處理費與用水量掛鉤，有利于增強市民節水意識，并促使高耗水行業企業通過采用新工藝、新技術或技術改造降低用水量。三是從國內已開征垃圾處理費的城市來看，利用供水、稅務等公共收費平臺進行收費，簡便易行、快捷、收取率高，實現資源共享。

特區內外居民征收標準暫不統一

問：我們注意到，特區內外居民垃圾處理收費征收標準不統一。部分居民反映，同是一家三口人，為何特區內外收費不一，這似乎很不公平。

答：垃圾收費特區內居民按定額征收，特區外居民按排污水量計收。這主要是由于其他用戶存在垃圾產生量計量困難、特區外供水中間層內居民用戶數難以核定等問題，只好采用“排污水量折算系數法”（單位排污水量對應的垃圾產生量）間接計量其垃圾產生量后收取垃圾處理費。2004年4月22日，市物價局召開價格聽證會，制定了居民13.5元／戶／月定額收取標準。目前，由于特區內執行三級階梯水價，除了直接抄表到戶居民外，供水企業也核定了“供水中間層”內的居民戶數，居民按戶定額收費可以操作；而特區外實行綜合水價，供水企業不核定“供水中間層”內居民戶數，因此，暫不具備按戶定額征收的條件，需按“排污水量折算系數法”計收垃圾處理費。

同時，特區內、外居民垃圾處理費征收標準，是按照我市《深圳市環境衛生設施總體規劃（1996－2010）》和《深圳市2004年水資源公報》公布的人均日產垃圾量1.2公斤的人均日用水量0.282立方米相互對等折算的。

“供水中間層”按核定指標或比例繳費

問：征收垃圾處理費委托供水企業收取。目前，我市還存在“供水中間層”。特區內物業管理公司等“供水中間層”，該如何繳納垃圾處理費？

答：一般“供水中間層”內既有居民用戶，又有其他用戶，因此需分居民用戶、其他用戶兩部分向供水企業繳納垃圾處理費，其中：居民戶數按照供水企業已經核定的“供水中間層”基價用水指標戶數，其他用戶的排污水量依據供水企業已經核定的“供水中間層”其他用水比例計算出。辦理免減手續要申報、備案

問：我們看到，此次垃圾收費保障和兼顧社會弱勢群體的利益。申請免繳垃圾處理費需要辦理什么樣的手續？

答：申請免繳垃圾處理費的最低生活保障家庭以及福利院，可到各供水公司審核辦理，并將審核辦理情況報城管部門備案；其他申請免減或核減的，向城管部門申請辦理。其中：特區范圍內到市城

管局下屬的市環境衛生管理處辦理，寶安、龍崗范圍內的分別至各區城管局辦理。具體辦理程序請向以上部門索取辦事指南或撥打相關咨詢電話、登錄深圳市環境衛生管理處網站（www.tmdps.cn）查詢。

欠費信息納入個人和企業信用征信系統

問：此次收費涉及方方面面，政府部門有何措施，確保垃圾處理費能征收到位？

答：我們已經制訂了相應的措施。未按規定繳納垃圾處理費的，由市、區城管部門責令限期繳納；逾期仍未繳納的，按日加收應繳納垃圾處理費的3‰的滯納金。逾期60日未繳納的，由市、區城管部門申請法院強制執行。

同時，我們擬將欠費信息納入個人和企業信用征信系統。目前，中國人民銀行和深圳市政府都建立了個人和企業信用信息系統，對于有欠費記錄的失信者，銀行將會參考這一信用記錄，拒絕為其辦理貸款、承兌匯票、保函、信用卡等業務。

問：實行垃圾處理收費后，市民關心的是對生態環境改善能否落到實處。

答：這些費用取之于民、用之于民。具體來說，垃圾處理收費實施后，將進一步提高深圳垃圾無害化處理水平。目前，我市將新建填埋場1座、新建和擴建垃圾焚燒廠4座。至2010年，我市垃圾無害化處理率達到100％，并且將長期保持下去。這些新建設施將全部采用BOT方式由企業建設運營，按平均處理成本125元／噸計算，至2010年需垃圾處理費高達5.65億，如全部由財政支付，將會對我市財政帶來沉重的負擔，而實行垃圾處理收費制度，預計年收費額3億元左右，將有效彌補財政投入的不足。

同時，垃圾處理收費將進一步提高我市垃圾減量化、資源化，從根本上改善城市生態環境。如建設垃圾分選中心、有機垃圾生化處理廠等垃圾分類收集運輸處理先進設施；提高垃圾焚燒發電的比例，到2010年達到60％以上；實施下坪垃圾衛生填埋場與玉龍坑垃圾場CDM項目等。

實行垃圾處理收費后，財政將加大投入市政道路、公共場所的清掃保潔及其垃圾清運處理系統，預計到2008年建成300座以上小型集裝箱型壓縮轉運站，現代化收運系統覆蓋全市。到2010年特區外建成兩座大中型轉運站，提高中遠距離的城市生活垃圾運輸效率。

問：如何保證垃圾處理收費用于垃圾處理？

答：根據《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》，垃圾處理費實行收支兩條線管理，財政部門設立專戶管理垃圾處理費，專款專用。代收單位及時、足額上繳代收的垃圾處理費，不得隱瞞、截留、坐支和挪用；市、區城管部門對垃圾處理單位的污染物排放指標、垃圾處理量進行嚴格監管，并結合支付標準，出具垃圾處理費用撥付意見書，由市、區財政部門審核后向垃圾處理單位撥付垃圾處理費用。

背景資料

收費出臺歷時四年

我市制定、出臺垃圾處理費征收標準及實施方案的過程也比較慎重。自2002年起開始醞釀，歷時4年。2004年4月22日，市物價局召開價格聽證會，邀請了社會各層面的22位聽證代表，在吸收采

納各方面意見的基礎上，根據我市垃圾處理平均成本，制定了我市垃圾處理費征收標準：居民住戶按13.5元／戶／月定額收取，企事業單位按垃圾產生量125元／噸收取。

為解決落實垃圾處理費征收平臺和垃圾產生量計量問題，市城管局又歷時一年多，全面分析了國內外垃圾處理收費成功與失敗經驗，并結合我市實際，進行廣泛調研，論證了委托供電、稅務、物業管理公司、供水部門代收、垃圾處理廠末端收費、專門成立收費隊伍上門收費以及提高城建稅稅率等多個方案，最終推薦“委托供水企業按定額和間接計量相結合代征收垃圾處理費方案”。該方案的核心是不改變2004年聽證會制定的垃圾處理收費標準，利用供水收費平臺代收垃圾處理費，并采用“排污水量折算系數法”解決垃圾產生量計量問題。

為保證該實施方案的科學性和可行性，2006年3月17日，市物價局又召開聽證代表座談會進行了論證，最終形成《深圳市城市生活垃圾處理費征收標準及實施方案》，報經市政府四屆四十三次常務會審議通過。2006年11月20日，市物價局以深價管字［2006］75號文正式印發，與市府158號令《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》同時于2007年1月1日起施行。

實行垃圾處理收費制度其實已是大勢所趨。目前，國內已經有200多個城市相繼開征了垃圾處理費，其中包括北京、天津、廣州、重慶等大中城市，另外按照廣東省21個地級以上市計算，也已經有17個城市開征了垃圾處理費。

第二篇：青島市征收城市生活垃圾處理費問題解答

我市征收城市生活垃圾處理費問題解答

經市政府同意，自今年7月1日起，在市內四區征收城市生活垃圾處理費。該項工作政策性強，牽扯面廣，事關人民群眾和各單位的利益，為此，市政公用局有關負責同志就此進行了解答。

1、什么是城市生活垃圾？

答：城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業固體廢物和危險廢物）。

2、我市目前城市生活垃圾是如何收運、處理的？

答：產生城市生活垃圾的單位、部門或個人，按環衛部門指定的時間、地點和方式進行投放，由環衛作業公司直接運往太原路垃圾中轉站，壓縮后二次轉運至小澗西大型垃圾綜合處理場進行衛生填埋。

3、為什么要征收城市生活垃圾處理費？

答：長期以來，我國產生城市生活垃圾的企事業單位，只交納少量的公共衛生費和垃圾收集費，居民生活垃圾其運輸和處理的費用全部由政府承擔。由于垃圾處理投資渠道單一，缺少必要的設施建設、運行和維護資金，垃圾處理設施不足，處理水平不高，使生態環境和居民群眾生活受到影響。解決城市生活垃圾問題已成為全社會關注的熱點問題。

我市推行和完善城市生活垃圾處理收費制度，征收城市生活垃圾處理費，體現了“誰污染、誰付費”的原則，使廣大居民和社會單位樹立“環境消費”意識，對環境保護履行應盡的責任和義務。可以補償垃圾處理、處置的設施建設和收集、運輸費用的不足，實現設施建設和運行的良性循環，有利于從源頭減少污染的排放。同時也規范了收費行為，減輕了企事業單位和居民的不合理負擔。

為加快生活垃圾處理步伐，提高垃圾處理質量，改善城市生態環境，促進可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》的有關規定，國家和省政府先后出臺了一系列垃圾處理收費制度。

2002年6月，國家計委、財政部、建設部和國家環保總局等四部門《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格〔2002〕872號）規定“所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等，均應按規定繳納生活垃圾處理費”。

省物價局、省建設廳聯合下發《關于加快建立垃圾處理收費制度的通知》（省價費發〔2003〕217號）要求：全省所有社區城市都要按照“國家四部委文件要求，制定實施生活垃圾收費辦法”并“建議目前家庭垃圾處理費按每戶每月

5-10元收取，單位垃圾處理費按每人每月2-4元收取”。

我市把改善生態、保護環境作為經濟發展和提高人民生活質量的重要內容，積極推行垃圾無害化處理，于2003年建成并投入使用小澗西垃圾處理場，使我市的生活垃圾達到無害化處理，目前，已在轉經建設垃圾堆肥和垃圾焚燒發電項目，以進一步提高我市垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。

4、征收生活垃圾處理費的原則和范圍？

答：城市垃圾處理費主要包括對住戶和單位產生的生活垃圾收集、清運和處置的費用。

城市生活垃圾處理費的收費范圍是本市市內四區所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等，均應按規定繳納城市生活垃圾處理費。

5、城市生活垃圾處理費的的收費標準是多少？

答：根據國家、省的要求，2004年6月16日，市物價局按照法定程序召開制定城市生活垃圾處理費標準價格聽證會，在廣泛聽取社會各方代表意見，反復論證的基礎上，制定了城市生活垃圾處理費原則及標準，并上報市政府。市政府決定于2006年7月1日執行。具體收費標準如下：

（一）居民為每戶每月6元；已實施物業管理并繳納物業管理費的小區居民為每戶每月5元。

（二）旅店業（包括賓館、飯店、旅館、中心及招待所等）產生的生活垃圾，由環衛部門登門清運垃圾的，按公安部門核定的床位數每床每月6元標準繳納；凡自行運至太原路垃圾中轉站的，按每床每月4元的標準繳納。其內部附屬的餐飲經營不再另行付費。

（三）餐飲業產生的生活垃圾，由環衛部門登門清運垃圾的，按工商營業執照核定的營業面積每平方米每月3元標準繳納生活垃圾處理費；自行運至太原路中轉站的，按每平方米每月2元的標準繳納。

（四）機關、其他企事業單位（含個體工商戶）、社會團體產生的生活垃圾，由環衛部門登門清運的，按上年年末實際在冊職工人數（含合同工、臨時工、季節工）每人每月3元的標準繳納；凡自行運至太原路垃圾中轉站的，則按每人每月2元的標準繳納。

建筑工地按勞動部門核定的臨時用工數每人每月1元標準繳納。

（五）集貿市場和其他單位產生的生活垃圾，自行運至太原路垃圾中轉站的，按垃圾實際產出量每噸繳納64元生活垃圾處理費；部隊產生的生活垃圾，自行運至太原路垃圾中轉站的，按垃圾實際產出量每噸50元繳納生活垃圾處理費。

由環衛部門登門收集并清運至太原路垃圾中轉站的，另繳納垃圾清運費每噸31元。

（六）建設單位或施工單位產生的建筑垃圾及工程渣土，須將建筑垃圾、工程渣土運送至市環衛行政主管部門指定的建筑垃圾儲運（堆置）場，按每立方米4元標準繳納生活垃圾處理費。

6、城市生活垃圾處理費在征收上有哪些變化？

答：我市開征城市生活垃圾處理費征收由市級統一征收和管理，具體由市容環衛行政主管部門負責，并委托青島市垃圾管理處和青島市公用事業收費服務中心代收。同時，原由街道辦事處、區環衛、物業管理等部門向居民收取的公共衛生費、生活垃圾登門收集費等費用停止收取。

7、收取生活垃圾處理費后如何管理和使用？

答：由環衛行政主管部門征收的城市生活垃圾處理費按行政事業性收費管理方式進行管理，納入財政專戶統一管理，實行專款專用。

其主要用于垃圾的收集、清運、處置和管理等方面。如每月返還各區、垃圾處理、城市垃圾管理、收費中心網、維護費等。

8、城市生活垃圾處理費采用什么樣的收費單據？

答：居民戶使用自來水水費和燃氣氣費德繳費單，并在繳費單據上增加生活垃圾處理費項目；單位一律使用財政部門印制的行政事業專用收費單據。

9、哪些居民可以享受繳納城市生活垃圾處理費的優惠待遇？

答：城市低保戶免收城市生活垃圾處理費；市總工會確定的重點幫扶戶減半收取城市生活垃圾處理費。

10、繳納城市生活垃圾處理費應注意哪些問題？

答：廣大市民和企事業單位在繳納城市生活垃圾處理費時，一定要認真核實收費人員的身份和相關證件，索取相應的城市生活垃圾處理費票據。

對于我市征收城市生活垃圾處理費出現的問題，市民可直接撥打服務和監督電話進行咨詢和投訴。

青島市物價局：12358

青島市市政公用局：12319

第三篇：城市生活垃圾處理費實施辦法

徐州市銅山區城市生活垃圾處理費

征收和管理實施辦法

第一章 總則

第一條 根據《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第157號令）和《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），結合銅山區的實際情況，制定本實施辦法。第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業固體廢物和危險廢物等）以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物。

第三條 城市生活垃圾處理費為行政事業性收費，區城市管理局為城市生活垃圾處理費征收和管理行政主管部門，區城市生活垃圾處理費征收和管理處具體承擔此項工作。第二章 城市垃圾處理費的征收對象及標準

第四條 區財政撥款的國家機關，事業單位的生活垃圾處理費，由區財政局按單位參加城鎮職工基本醫療保險在職職工數、每人每年36元標準一次性征收，由單位負責。

第五條 辦理稅務登記的，未納入財政預算管理的自收自支事業單位，省、部屬單位和外地駐徐單位的生活垃圾處理費，由區地稅局在單位繳納城鎮職工基本醫療保險費時按每人每月3元征收；各類企業的生活垃圾處理費，由區地稅局在企業繳納基金費時，按每人每年36元標準一次性征收。以上征收對象繳費人數以參加城鎮職工基本醫療保險人數計，但當參保人數低于實際在職職工數或未參保的單位，均按照實際在職職工數計算。第六條 賓館、招待所行業，根據其實際床位數，每個床位每月按6元收取，其中餐飲、桑拿、娛樂部分按相應標準另收，由區工商局在營業執照年檢時一次性征收。由經營者負擔。第七條 餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發等相關餐飲娛樂行業，由區工商局在營業執照年檢時，按營業面積每月每平方米1元標準一次性收。由經營者負擔。

第八條 農貿市場及未辦理稅務登記的專業市場、長途汽車客運點（國有、社會）按實際產生垃圾量每噸40元收取，由主辦或經營管理單位負擔。

第九條 家庭裝潢和修繕房屋產生的垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元的標準收取，由住戶負擔。

第十條 建筑施工單位的生活垃圾處理費；由區住房建設局在其辦理建筑工程招投標時，按照承包工程合同總造價的萬分之四一次性收取，由建筑施工單位負擔。

工業生產企業產生的生產垃圾和醫療衛生、生物制品等單位產生的特種垃圾（指有放射性、揮發性、病原體和各種有害垃圾）的清運仍按銅價費（2006）8號執行。

第十一條 大中專院校、職業教育學校及高中階段在校學生，以及未納入自來水收費系統的住戶和未登記注冊個體工商戶的生活垃圾處理費，由區城市管理局負責征收。第十二條 使用自來水住戶生活垃圾處理費的繳納：

生活垃圾處理費兩個月為一個計費周期。住戶可按照原繳水費方式，在供水企業自設營業網點繳水費（或代繳代扣、代收、自助繳費等方式）時同步繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費發票與水費發票同票，發票上應標注生活垃圾處理費征收月份、征收金額等信息。

一表一戶住戶：如一個計費周期內的用水量達到5噸，單、雙月繳費住戶在繳費時（逐月繳費用戶單月繳費時），同步繳納上兩個月的生活垃圾處理費8元。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區總表）：單元表、雜院表、小區總表所掛實際戶數由供水企業、區生活垃圾處理費征管機構、小區水費代收代繳單位現場查驗，區生活垃圾處理費征管主管部門核準。住戶或小區水費代收代繳單位在繳納水費時，按核準戶數、每戶每月4元標準，同步繳納上月的生活垃圾處理費。

IC卡式表住戶：按上次和本次充值間隔月數、每月4元的標準，在充值時同步繳納生活垃圾處理費。第三章 城市垃圾處理費的退返對象及標準

第十三條 特困戶、低保對象等社會貧困人群的生活垃圾處理費退返工作，由區總工會、民政部門根據特困戶、低保戶的生活垃圾處理費實際繳納情況制訂退返計劃，經區生活垃圾處理費征管機構審核后，由區總工會、民政部門通過特困家庭補助、低保金現有發放渠道予以退返。

第十四條 大學生自主創業企業的生活垃圾處理費退返工作每年組織一次，由區人保局根據企業生活垃圾處理費實際繳納情況制訂退返計劃，經區生活垃圾處理費征管機構審核后，由區人保局予以退返。

第十五條 使用自來水住戶生活垃圾處理費的退返：

一表一戶住戶：如用水量不足5噸，免繳上兩個月的生活垃圾處理費，用水量累計至下個計費周期，作為下個計費周期繳費或免繳依據。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區總表）：在連續兩次繳納生活垃圾處理費后，住戶代表或小區水費代收代繳單位憑兩次繳費發票原件、用水量戶別清單和代辦人身份證原件，按一個計費周期內用水量不足5噸的住戶每戶退返8元標準，到區生活垃圾處理費征管機構，辦理生活垃圾處理費的退返。退返住戶的用水量累計至下個計費周期，作為下個計費周期繳費或免繳的依據。

IC卡式表住戶：住戶繳納生活垃圾處理費后，如上次至本次充值期間月平均用水量超過2.5噸（含2.5噸）不退返；如月平均用水量不足2.5噸的，按照用水總量每2.5噸扣除4元生活垃圾處理費，余額部分憑兩次充值發票、戶主身份證原件到區生活垃圾處理費征管機構辦理退返。第四章 垃圾處理費的使用及分配

第十六條 生活垃圾處理費的使用和分配：收取的生活垃圾處理費首先用于生活垃圾的集中無害化處置（焚燒、填埋），同時彌補區生活垃圾中轉站收集、運輸費用的不足。

第十七條 區城市管理局負責統計各鎮（街道）運送至區垃圾中轉站生活垃圾量，擬訂計量補償計劃，報區政府批準后進行補償。第五章 垃圾處理費用的監督及管理

第十八條 生活垃圾處理費納入政府非稅收入管理，嚴格實行“收支兩條線”。其中，實行匯繳代征代收的單位于次月上旬由區城市生活垃圾處理費征管機構對代征代收的生活垃圾處理費和使用過的票據審核，開具繳款通知書上繳區財政專戶。

第十九條 區城市生活垃圾處理費征收和管理處將各代征代收單位上月代征代收情況以報表形式于每月10日前報送相關部門。第二十條 為反映生活垃圾處理費征收、支出情況，生活垃圾處理費管理實行決算制度。區財政局、區城市管理局負責擬制生活垃圾處理費決算報表，并按《政府信息公開條例》要求向社會公告。

第二十一條 由區城市管理局、區財政局負責召集，定期召開各代征代收單位分管負責人參加的聯席會議，交流各代征代收單位征收情況，解決征收過程中存在的問題，不斷完善我區生活垃圾處理費征收制度。

第二十二條 區城市管理部門應加大對征管的考核力度，區財政、審計、物價、城管等部門要依法加強對城市生活垃圾處理費征收、管理、使用和財政票據使用等情況的檢查，確保專款專用。建立健全生活垃圾處理費征收獎懲機制，確保應收盡收。第六章 法律責任

第二十三條 產生城市生活垃圾的單位、住戶和個體工商戶等，未按本辦法并在催繳后仍拒絕繳納城市生活垃圾處理費的，按照《城市生活垃圾管理辦法》規定，對單位處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對住戶和個體工商戶處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款，并可由征收機關向人民法院申請強制執行。第七章 附則

第二十四條 區城市管理局需到物價部門辦理《收費許可證》，征收單位按照《收費許可證》規定的標準進行征收。

第二十五條 各鎮要加快城鄉生活垃圾收運體系建設，大力推進“組保潔、村收集、鎮轉運、區處理”的城鄉生活垃圾一體化處理模式，建立農村生活垃圾處理多渠道的經費籌措機制。已實行生活垃圾集中無害化處理的鎮，可參照《暫行辦法》對鎮區內的機關、企事業單位、個體工商戶開征生活垃圾處理費（銅山城區除外）；大型國有股份制企業的生活垃圾處理費由區城市管理局征收。

第二十六條 實行物業管理、準物業管理和自管小區住戶所產生的生活垃圾應按指定地點存放，由區城市管理局負責清運。單位和個體工商戶產生的城市生活垃圾，由單位和個體工商戶將生活垃圾投放至區城市管理局指定的垃圾收集點，由區城市管理局按時組織清運。

第二十七條 我區以前下發的涉及生活垃圾處理費的相關文件與本辦法不一致的按本辦法執行。

第二十八條 本辦法由銅山區城市管理局負責解釋。第二十九條 本辦法自2012年 月 日起施行。

第四篇：小區配套費有關問題解答

小區配套費有關問題解答

一、為何有些小區，供電公司不能直管到戶？

自2002年1月1日國家取消供配電貼費政策后，我市新建住宅小區配套供電設施，按照“誰投資、誰所有、誰管理”的原則，均由開發商自行根據供電方案投資建設，自行管理，供電企業與小區建設單位或物業公司簽訂供用電合同，實行總表計費，執行小區居民生活電價，每度電讓利3 分錢，管理范圍按照產權分界點劃分。截止2011年上半年我市共有此類小區70余個，建筑面積300余萬平米，供電容量30余萬千伏安，涉及用戶4萬余戶。

如果供電公司對此類居民小區直管到戶，需要對居民小區供電設施整改驗收合格、進行造價評估，供電企業與小區建設單位或物業公司進行資產移交后，將供電設施產權劃分到每戶居民的電表，這樣才能實現直管到戶。供電企業要接受用戶的設施資產，還需支付33%的固定資產增值稅，增加巨額支出負擔。目前，山西省電力公司還未出臺居民小區供電設施移交有關政策。

二、小區配套費出臺的背景和意義 背景：

從陽泉城市住宅小區電力配套專變供電運行的實際看，這種以業主作為投資主體，房地產開發商負責建設并在建設后移交業主的小區供配電工程建設模式，由于其設施的工程建設、產權歸屬、維護管理、更新改造等問題沒有得到理順，主要存在以下問題：

1、住宅電力配套工程未按規范建設，存在嚴重的安全隱患。供電部門一般對城市專變供電住宅小區采取間接供電的模式，小區高壓供配電設施接入電網由電力部門進行技術把關，電網接入點以下電力設施建設標準由開發建設單位自行掌握。一方面，因房地產開發商只管開發建設而不管運行和維護，為節省投資，從其自身的商業利益出發，往往采取降低低壓供電設施配臵和擴大配電設備供電半徑的辦法，降低開發成本，導致住宅小區電力配套設施不合標準。同時，在設備材料的選用、施工工藝上也不盡符合國家或行業標準。另一方面，根據現行的相關政策，電力部門不參與建筑綜合驗收，只在接線前負責對住宅電力工程中的受電裝臵（即直接接入電力系統的部分）進行驗收，具有局限性。

2、電力配套設施運行維護矛盾突出，小區居民負擔重壓力大。首先是運行成本高，小區居民用電負擔加重。由于專變供電設施的產權歸業主所有，按相關政策規定，電力部門不負責設施運行的日常管理，業主只能委托物管公司進行用電管理。同時，開發商電力配套設計、建設不專業，在執行相關標準上打折扣，造成小區供電運行中損耗大，既提高了運行成本，加重了居民用電負擔；又造成了資源、能源的浪費，不利于節約型社會的建立。根據調查顯示，陽泉市住宅小區專變供電損耗一般在15%以上；為彌補供電損耗，專變小區用戶每度電價一般提高到0.60元/度以上，最高達到1.0元/度以上，單位電價比公變用戶最高超出一倍以上。其次是維修改造費用難以保障，業主壓力大。按照現行國家電價政策，供電企業的成本不包含產權不屬于供電企業的供電設施的運行維護費，供電企業難以承擔小區電力配套設施的運行維護費。因而專變供電設備維護和更新改造等費用只能由小區業主承擔。供電設施是消耗性資產，其機電設備使用年限一般為十五年左右，同時，開發商為節約成本，在設備選型等問題上標準較低，可能隨時暴露一些問題，這使小區業主面臨著巨大的壓力和經濟負擔。

3、電費虧損普遍嚴重，小區用電管理困難。我市城市住宅小區專變一般委托物業管理公司進行用電管理。根據調查，目前，全市80%以上的物業公司專變住宅小區電費處于虧損狀態。一般情況下，建筑面積在5萬平方米以內的住宅小區即使在加收相應的代收代繳管理費后，每月電費虧損仍在4000—5000元左右。一部分物業公司為維持小區供電的正常運轉，采取犧牲其他的經營利潤的辦法來彌補電費的虧損，在實在難以為計的情況下，不少物業公司選擇倒閉；一部分物業公司采取拖欠電力部門電費的辦法來轉嫁問題；還有一些物業公司甚至關門卷款走人，導致小區經常停電。在此情況下，絕大部分業主雖然按時繳納了經加價的電費，但仍須時刻面臨因小區總表欠費造成停電催費的擔憂，合法的用電權益得不到保障，正常生活秩序受到嚴重影響，成為困擾城市住宅小區業主和小區物業管理公司最大的問題。

4、難以實現通道資源、裝置資源的綜合利用和電網發展的統一規劃，造成開發商對小區供電設施投資的不公平性。2002年1月1

日國家決定停止收取供（配）電工程貼費后，一方面，用戶申請用電容量、供電回路數和供電電壓等級缺乏約束，造成盲目擴大申請容量，超標占用通道資源，很難實施通道資源和裝臵資源的綜合利用，造成資源浪費。另一方面，城市電網發展和電力基礎設施建設為適應小區房地產的發展，造成帶有較強的被動性，而不能立足整個城市的建設，立足整個城市的發展，科學、超前地實現城市電網的統一規劃，不利于全市經濟社會的健康發展。同時，在專變供電的模式下，由于供電企業缺乏用于支撐用電擴充的資金來源，房地產開發建設用電擴充而引起的同級或上一級電力設施建設成本由建設單位負擔，由于小區建設所處的地段不同、供電環境不同，住宅小區在電力設施建設成本上差異很大。以建設規模為10萬平方米的城區商品房小區為例，同規模小區開發，因區位環境和電力網絡設施條件不同，按規范建設，投資總額最多相差500萬元左右，造成了房地產開發在小區電力設施投資和電力配套建設投資上的極不平衡，導致房地產開發不公平競爭。

由此可見，城市住宅小區專變供電模式事實上已經成為制約城市建設發展，危及社會公共安全，引發社會不穩定因素的重要問題，若不及時予以治理和規范，長此以往，將積重難返，嚴重影響社會穩定。

意義：

目前，小區配套供電已在遼寧省、山東省和長春、青島、鄭州、蘭州、北京、天津、哈爾濱等地逐步推行，省內太原、運城等城市也正在全面推行。從這些城市公變改革的實踐看，取得了四個方面的顯著成效。

一是確保了電力配套建設規范標準執行到位，提高供電質量及可靠性。改革后，由于供電企業對供電設施運行承擔更多維護搶修和更新改造責任，所以必然嚴格按照有關技術標準規范執行。避免了改革之前開發商只關注建設費用而不注重建設質量的情況，在供電容量、供電方式、電源回路等各個方面促進住宅電力工程按規范建設。新建小區均實現電纜網絡環網供電，有效增強抵抗自然災害及外力破壞的能力，大幅提高了供電可靠性；嚴格按照規定為住宅小區提供了雙回路供電，即使受條件限制，暫時無法實施雙回路供電的，也作好了規劃。

二是全面提高了住宅小區配電網安全運行水平。改革前，開發商自行選用設備材料廠家眾多、型號繁雜、產品質量及售后服務良莠不齊。改革后，實行住宅小區電力配套建設工程統一標準、統一規劃、統一收費、統一管理，使小區電力配套建設在設備配臵及材料選用上進行全面規范，設備型號及配臵相對統一，設備品質及性能得到保證，極大地方便了運行維護管理，供電設施的檔次得到提高，全部采用小型化、無油化、智能化、環保節能的設備，并按規定配備了自動化裝臵系統，實現了供電設施智能化。

三是規范了住宅電力工程建設行為，確保開發商對供電設施投資的公平性。改革前，房地產開發在供電設施建設費用投入因地而異、因項目而異，單位造價差異較大。改革后，開發商按規劃管理部門審批的建筑面積根據統一的收費標準按類繳納電力工程建設費，既規范了住宅電力工程建設的出資界面、收費行為，又有效地解決了解決了

住宅電力工程建設與運行維護管理主體的一致性，保障了廣大業主安全、可靠使用電力的合法權益，促進了房地產業市場的健康有序發展。

四是進一步規范了供電服務管理行為。隨著住宅小區電力配套建設管理的改革，所有新建住宅小區全面實施了一戶一表的供電方式，在高層住宅還配臵了一戶一表遠程集中抄表系統，為全面實現了“供電、抄表、收費、服務”四到戶管理奠定基礎，有效地解決了供電企業、小區業主與物業管理部門之間的矛盾。

第五篇：武漢市垃圾處理費征收管理辦法

武漢市垃圾處理費征收管理辦法

第一條 根據武漢市人民政府《關于統一征收城市生活垃圾處理費的通告》，制定本辦法。

第二條 取消現行的生活垃圾收集、運輸、處理等有償服務收費項目，統一征收“城市生活垃圾處理費”。

第三條 2006年12月31日前居民每月每戶收7元，2007年1月1日起居民每月每戶收9元。

第四條 2006年12月31日前暫住居民每月每人收2.2元，2007年1月1日起暫住居民每月每人收2.5元。

在我市市區內租屋居住的暫住居民，從入住的當月計收。

第五條 機關、事業單位、社會團體等單位按在職人員計收，每月每人收2.5元，由單位支付。

其中，大中專院校、中小學、幼兒園、社會福利機構（不含自辦工廠、商店、賓館、招待所等經營性產業產生的垃圾）、部隊按垃圾量每噸29.5元計收。

第六條 餐飲、娛樂業、商場每日產生的垃圾量按桶（籮）計收，每桶（籮）收3.5元，一桶（籮）的標準量為25公斤，不足半桶（籮）（13公斤）的減半收費，半桶（籮）以上按一桶（籮）計收。

第七條 市場攤點（含流動攤點）按經營天數計算，每天收1元。市場內的攤點由市環境衛生管理處核定后，委托市場開發主體統一代收后集中交納。

第八條 美容美發店、百貨門市部經營面積30平方米以下的（含30平方米），每月每戶收25元；經營面積超過30平方米的，以每超過10平方米為一個計費單位，每單位加收3元。

第九條 旅宿業按床位計算，每月每床位收2元。

第十條 生產加工企業按垃圾量計算，每噸收70元，由市環境衛生管理處與企業雙方協商簽訂合同，按合同商定的垃圾量按月計收。

第十一條 市區內的經營性客運交通運輸工具（如客運船舶、汽車、飛機等）按座位數計算，每月每座收1元，經市環境衛生管理處核定后，委托所屬的客運運輸企業統一代收后集中交納。

第十二條 建筑垃圾（渣土）運到垃圾處理場處理的，每噸收16元。

第十三條 其他經營單位的從業人員每人每月收2.5元，由單位支付。

第十四條 生活垃圾必須使用環衛專用車輛運輸，未經市容環境衛生行政主管部門許可，任何單位或個人不得自運生活垃圾到垃圾處理場。

第十五條 市環境衛生管理處為城市生活垃圾處理費的收費主體，可委托市自來水公司或其他單位以代扣代繳方式收取“城市生活垃圾處理費”；對委托代收單位，允許從其收取的垃圾處理費中提取2%的手續費。

第十六條 有獨立水表的居民住戶，由市自來水公司在收取的水費中代扣代繳垃圾處理費；共用水表的居民住戶，由社區居委會協助，經市環境衛生管理處核定戶數后，由市自來水公司在收取的水費中代扣代繳垃圾處理費。已實施物業管理的小區，由社區居委會協助，經市環境衛生管理處核定后，委托小區物業管理部門代收代繳垃圾處理費。

使用自來水的單位、個體經營戶經市環境衛生管理處核定每月應收的垃圾處理費標準后，委托市自來水公司在收取的水費中代扣代繳垃圾處理費。

第十七條 低保戶持《城市居民最低生活保障救濟金領取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗或失業的居民戶、下崗或失業人員單身家庭戶持《下崗證》或《失業證》和《戶口簿》，五保戶、孤寡老人持《社區居委會證明》，經所在社區居委會核準后，由社區居委會統一到市政管理局審批。經市政管理局審批核發減免憑證后，按每戶每月3元收取生活垃圾處理費。市政管理局實行每半年審批一次。

第十八條 下崗職工自謀職業從事個體經營的，持《下崗證》和個體工商營業執照，經市政管理局審批，可減半征收生活垃圾處理費。市政管理局實行每半年審批一次。

第十九條 收費單位和收費人員必須到市物價局辦理《收費許可證》和《收費員證》，實行憑證收費。收取城市生活垃圾處理費時使用稅務部門印制的發票。

第二十條 收費單位必須在當月28日前將收取的城市生活垃圾處理費交到市環境衛生管理處，并由市環境衛生管理處統一上繳市財政專戶。

第二十一條 居民住戶、暫住居民、個體經營戶、企事業單位繳納城市生活垃圾處理費如有變動的，由收費單位和收費人員向市環境衛生管理處申請復核，及時調整。

第二十二條 各單位、個體經營戶、住戶應自覺繳納城市生活垃圾處理費，對拒不繳納城市生活垃圾處理費的，由收費主體依法予以追繳。

第二十三條 所收取城市生活垃圾處理費的款項全額上繳市財政專戶，實行“收支兩條線”管理。城市生活垃圾處理費專項用于垃圾的收集、運輸、處理支出。市環境衛生管理處會同有關部門對垃圾處理各種作業服務的實際費用和編制的預算進行審核后，按規定報請市財政局審批撥款。城市生活垃圾處理費實行專款專用，任何部門和單位不得截留和挪用。

第二十四條 市物價、財政部門對城市生活垃圾處理費的征收和使用實行監督檢查，對違反規定亂收費和不按規定列支使用的，要依法查處。

第二十五條 本辦法從2004年9月1日起實施。

第二十六條 本辦法由市政管理局和市物價局共同負責解釋。