第一篇：關于農村土地資源利用狀況的調查報告

關于農村土地資源利用狀況的調查報告

隨著社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱巨的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

為更好的了解農村土地資源利用狀況，優化農村土地資源的利用，為新農村建設提出切實可行且有針對性的建議，暑假期間，我對××村的土地資源利用現狀進行了實地考察、分析研究，并總結歸納如下：

一、土地利用不好的原因

其一，XX村比較貧困，大部分人以外出務工為主，年收入不會超過五萬，因為長年在外，家中的農田基本處于荒廢狀態，原本肥沃的土地現在變得異常的貧瘠，叢生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅固，雜樹根緊緊的抓住土壤使其結塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。

其二，2001年國家實行退耕還林，廣大農村響應了國家的政策，紛紛開展了這項活動，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，把自家大量的田地都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良田被占據，本來不多的耕地已經接近了“滅絕”的邊緣。其三，農村道路的修建，原有公路的硬化、拓寬，甚至有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農田占據。然而這些

土地卻沒有得到再生的可能，使整個農村的田地得到進一步的浪費。其四，我村地處海拔較高的山谷中，容易發生像泥石流、山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨著被掩埋的處境，大雨一過，大塊的石頭覆蓋了耕地，使得可利用土地減少。

二、建議和意見

(一)農用地管理方面

1.責任到戶，保證質量。按農產承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營戶給予適當調整。

2.合理規劃，嚴格管理。要以科學合理的態度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節約用地、保護耕地的原則，重新對鄉村土地利用規劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監督，嚴厲查處。

3.劃塊經營，集約管理。在國家政策及法律法規允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經營，發展集約型農業。

4.優化土地用途，提高土地使用率。由村委會或政府部門統一規劃，專家論證，選擇適宜的農作物進行耕種，以獲取更高的經濟效益。

5.合理分類，優化配置。對耕種良田要加強管理，確保優種優收。對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。

(二)建設用地方面

1.制定科學的用地標準

根據法律法規確定適宜的村莊人均建設用地標準，把人均建設用地標準作為約束性指標，并根據不同地區土地資源和群眾的生產生活習慣，制定出公平合理的建設規劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質量和生產生活需求。

2.合理安排規劃建設用地

在現有房屋的基礎之上，規劃引導，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見的前提下，盡量統一房屋建設，營造良好的村容村貌。

3.基礎設施的建設和維護

根據個村莊不同的情況，通過政府撥款、集資、融資、村民義務工等方式，積極建設農村基礎設施。建設好農村給排水設施、體育健身設施、文化教育設施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應通過培訓教育、義務勞動等方式，努力維護好已經建設好并投入使用的設施。同時，也應栽些花草樹木，提高居住環境水平

4.盤活建設用地資源

一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農戶住新房閑舊屋的問題。二是要處理好國家、集體單位在農村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。

三、后記

雖然這次調查活動不長，但卻讓我收獲良多。以前雖然也對以上這些土地資源利用現象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據和實際

依據，借暑期實踐這個機會，鑒于國家近年來提出的新農村建設問題，我便進行了此次調查活動。

雖然天氣炎熱，調查活動也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學習的統計、管理等知識得到了施展，也很好地鍛煉了我，使我在實地考察、人際交往、計算測量等方面的能力得到了很好的提升。看到自己的成果，以及所獲得的積極評價，心里感到無比的高興和自豪。同時我也衷心希望我的調查成果能夠為農村土地資源管理和利用方面的改進提供一定的實際依據，給當前的新農村建設貢獻一份應有的力量。

第二篇：關于農村土地資源利用狀況的調查報告

關于農村土地資源利用狀況的調查報告

隨著社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱巨的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

為更好的了解農村土地資源利用狀況，優化農村土地資源的利用，為新農村建設提出切實可行且有針對性的建議，暑假期間，我對××村的土地資源利用現狀進行了實地考察、分析研究，并總結歸納如下：

一、土地利用不好的原因

其一，XX村比較貧困，大部分人以外出務工為主，年收入不會超過五萬，因為長年在外，家中的農田基本處于荒廢狀態，原本肥沃的土地現在變得異常的貧瘠，叢生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅固，雜樹根緊緊的抓住土壤使其結塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。

其二，2001年國家實行退耕還林，廣大農村響應了國家的政策，紛紛開展了這項活動，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，把自家大量的田地都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良田被占據，本來不多的耕地已經接近了“滅絕”的邊緣。其三，農村道路的修建，原有公路的硬化、拓寬，甚至有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農田占據。然而這些

一）我安全管理情況

我縣從2012年—2013年底，數據庫分析顯示，我縣2013年初耕地面積511890.25畝，年末耕地面積511022.85畝，耕地減少867.4畝，新增耕地172.35畝。

(二)獲嘉縣土地利用中存在的問題

1)耕地中中低產田所占比例較高，土地生產力尚未充分發揮

在獲嘉縣現有的511022.85畝耕地中，中低產田面積為232259.89畝，占耕地總面積的45.45%，并且受經濟條件和技術條件的制約，改造進度緩慢。家庭聯產承包責任制的實行，使農戶的微觀經濟主體地位得到空前強化，農戶的經營行為主要服從于個人利益，對農業公共基礎設施建設明顯缺乏積極性，加之在很多地方集體統一經營層次的職能被削弱，使得農田水利建設停滯不前，機井淤積得不到清洗，河流、渠道淤塞得不到疏通，農作物布局得不到合理的調整，農業技術推廣困難重重。

2）、耕地重用輕養，肥力下降。自實行家庭承包責任制后，隨著耕地復種指數的提高，耕地重用輕養的矛盾日漸突出。首先是耗水、耗費較多的小麥、玉米等農作物的大面積種植，使作物種類過于單一，普遍重茬連作，對地力消耗很大，耕地得不到休整，肥力下降；其次是化學肥料的大量施用，造成土壤板結，耕地質量下降，農業生產成本上升。

3）、農村居民點人均用地超標，土地現象較嚴重。

改革開放以來，獲嘉縣的農村經濟蓬勃發展，農民收入有了較大提高。隨著經濟條件的不斷改善，農民對居住環境也有了更高的要求。原先低矮、簡陋、擁擠的農舍早已不適合現代農民居住的要求，取而代之的是寬敞、明亮、美觀的新居。“有錢搬到村外住”，是農村里的一句常話。同時，由于鄉村建設一直是獲嘉縣規劃和管理的薄弱環節，因此，在量大面廣的住宅更新過程中，各地農村的村莊均表現出粗放發展的勢頭，很多地方都出現了不同程度的村莊中心衰敗、外圍擴展無序的“空心村”現象，使得獲嘉縣農村人均居住用地達到168.87平方米，高于國家規定的農村居民點人均用地167平方米的控制上限。

4)、縣城郊區土地利用結構混亂

獲嘉縣城郊區作為城市建設用地、鄉村建設用地和鄉村農業用地三位一體的復合區，土地利用結構既受城市區位條件和鄉村建設規劃的制約，又在一定程度上保留著原有的農村土地利用格局。土地利用類型的多樣性和復雜性明顯高于城市建成區和鄉村地區。土地利用結構復雜主要表現為：工業企業用地和農業用地并存，居住小區和農村住宅并存，設施農業用地和綠化用地并存，畜牧養殖用地和交通道路用地并存。縣城郊區既有城市用地，又有農業用地，而且，農業用地不斷被城市化。其演變的一般過程是近郊農業用地—菜地—工業用地—居住用地—商業服務業用地，且各階段相互混雜，從而使土地利用結構日趨復雜，從近年獲嘉縣征收的土地用途來看，有工業、倉儲、教育科研、公司行政、商業服務、市政交通、商住混合和其它類型等。各類用地相互穿插、交錯，相互影響和干擾。這種分散配置的非農產業比起城市中集中發展的非農產業多耗費5%～10%的土地，使土地不能較好地集約化利用。

5)、人口增加，耕地減少，人地矛盾日趨突出。同時人口增加對農副產品和對非農建設用地需求的增加，耕地的壓力將越來越大，人地矛盾越來越突出。因此要嚴格控制各種非農建設用地對耕地的占用。

五、有關政策、措施和建議

1、合理安排非農建設用地，努力實行集約型工業用地。合理布局工業用地，發揮地域優勢，創造區域工業效益。

2、加強中低產田改造，提高農地質量，促進農業生產持續高效發展。嚴格禁止農地掠奪性經營，在發揮地域優勢的基礎上、注重農地經營方式的轉變。

3、完善雙層經營體制，充分發揮農戶和集體的積極性 完善雙層經營體制的重點應放在如何發揮集體統一經營層次的職能上，實現農田基礎設施配套化、作物布局合理化、農田種植良種化、農田耕作機械化、農田施肥配方化、病蟲害防治統一化、生態農業林網化、產量水平目標化、農田管理模式化和地力管理檔案化。做到既能統得起，又能放得活，大力推廣農業技術成果，搞好農業社會化服務，協調各種矛盾，加強農田水利基本建設，提高農田灌溉能力，使集體統一的職能落到實處。

4、加大農家肥的投入量，逐步培肥地力

從培肥地力的角度出發，首先要加大農家肥的投入量。農家肥不僅能使作物生長獲得多種養分，還能夠增加土壤的有機質和全氮含量，促進團粒結構的形成，改善土壤結構，增強土壤的蓄水、保肥能力。在獲嘉縣農田施用的農家肥中，過去是以豬糞為主的廄肥（馬、牛、羊）與農作物秸稈的堆、漚肥并重。實行家庭聯產承包責任制后，堆漚肥所占比重大幅度下降，農田施肥以廄肥占主導地位，特別是豬糞所占比例上升，成為大多數農戶作為小麥底肥的主要當家肥料，對穩定提高全市農作物生產水平起到了十分重要的作用。近年來，由于技術推廣部門的努力，與本縣種植制度相適應的玉米秸稈直接還田面積有了大幅度提高，已逐步扭轉了土壤有機質和全氮含量下降的趨勢，對培肥地力起到了積極作用。研究表明，秸稈直接還田對改善土壤的理化性狀有明顯效果，能顯著增加土壤有機質積累，提高土壤速效氮、鐵、鋅、錳的含量，促進脲酶活性，降低容重，從而可協調土壤水肥氣熱等生態條件，為根系生長創造良好的土壤環境。用秸稈直接還田的方法培肥地力，可以使玉米秸稈在腐熟過程中產生的大量多糖類物質直接與土壤顆粒作用，增加土壤微團粒的數量，改善土壤物理性質，增強土壤表層的生化活性，加快各種養分的周轉代謝，在全面增加土壤養分含量的同時，使水、肥、氣、熱諸肥力因素之間的關系更為協調，從而使土壤生產性能不斷得到提高，不僅不會耽誤當年或當季農業生產，解決肥料投入不足的問題，還可以減少秸稈的運輸、漚制以及漚制過程中的養分損失。

5、加大對“空心村”的治理力度

治理“空心村”的目的是保護耕地，減少土地浪費，嚴格控制耕地流失，保證耕地總量動態平衡，同時還要促進經濟發展，為經濟建設提供一定數量的土地供給。要達到上述目標，關鍵在于存量土地的挖潛。一是要改革戶籍制度，使有能力脫離土地并居住于城鎮的農民，能夠永久定居在城鎮，以割斷其同土地的聯系，促進土地的充分利用與合理流轉，這既是必要的也是可能的；二是全面開展村鎮建設規劃。應首先開展村組一級的鄉村用地規劃，劃定基本農田保護區、建設用地的地域范圍和邊界紅線。規劃引導建房朝向一致化，房屋間距最小化等，這既有利于村莊公共設施的配套建設，提高村內居住環境質量，改變村內臟、亂、差的狀況，又可最大程度地利用現有宅基地；三是在一定限制條件下建立農村宅基地的有償轉讓制度，發揮市場機制的資源配置功能。目前獲嘉縣農村居民的宅基地在相當大的程度上還是一種帶有福利性分配的公有制度，因而不少地區規定，農村宅基地不允許流動，而隨著農村人口的生老病死、獨生子女的增多，農村宅基地的空閑將隨之增加。針對具體的情況，利用市場機制的資源配置功能，可以實行在一定限制條件下農村宅基地的有償轉讓制度，對農戶宅基地實行超額累進的有償使用方式，以引導獲嘉縣農村宅基地的市場調配，從而減少因宅基地閑置造成的土地浪費；四是做好農村土地整理工作。做好土地整理工作，充分挖掘村內閑置宅基地潛力，遏制村莊繼續向外擴張的不良趨勢。減少農民對宅基地需要的壓力，以“統一規劃、統一政策、統一拆遷、統一建設”為主要手段，通過行政、法律、經濟途徑管理農村建房，開展宅基地整理，向舊村要地。

第三篇：關于農村土地資源利用狀況的調查報告

關于農村土地資源利用狀況的調查報告

隨著社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱巨的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

為更好的了解農村土地資源利用狀況，優化農村土地資源的利用，為新農村建設提出切實可行且有針對性的建議，暑假期間，我對烏云鎮的土地資源利用現狀進行了實地考察、分析研究，并總結歸納如下。

調查目的：通過對烏云鎮土地資源利用狀況的實地調查，以小見大，比較客觀地把握農村土地資源使用的現狀，主要是找出當前土地使用過程中的弊病，從而為優化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農村建設步伐提供一定的理論依據，并提出切實可行且有針對性的建議。

調查時間：2012年8月9日——15日

調查人員：農民

調查地點：烏云鎮

調查方法：實地考察、訪談、查閱資料

調查內容：土地資源使用狀況（包括土地類別、有效使用情況、土地規劃現狀等等）

一、烏云鎮土地資源使用狀況及特點

經調查，烏云鎮的土地使用情況有以下幾個特點：

1.耕地面積少，地少人多

該村耕地共分三等，分別為

一等、二等、三等，各類土地都比例如下圖所示。全鎮人均耕地面積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當經營狀況，住房擠占耕地，使耕地面積越發緊張。單位：畝

2.地塊多，單塊面積小，缺乏集約性

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕地面積太小，不適合農機的推廣使用，集約性差，嚴重束縛了勞動力。

二、存在的問題

1.耕地使用不規范情況較多

目前，由于我國實行土地承包30年不變，廣大農村現存的農用地管理模式，基本上是按照土地下戶時農戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對土地資源的合理利用帶來了很多弊病。一則鎮里的人口變動使土地多寡現象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經營，有耕地閑置狀況

由于耕地面積較少，僅僅靠農作物收成無法維持生活，多數居民選擇

了外出務工，有的甚至舉家外出。農田便讓給其他人種，這樣一戶種著多戶的地，粗放經營，廣種薄收，或者干脆不種，造成農田荒蕪，嚴重威脅了土地資源的可持續發展。

3.土地缺乏有效整合，農作物種植的選擇有待優化

耕地的零碎給農戶的管理帶了諸多的不便，又不宜采用大規模機械化生產，使勞動力的生產率下降，同時也嚴重制約了土地的有效利用。其次，在農作物種植方面，往往是農戶想種什么就種什么，缺乏正確的方法指導，也造成耕地的生產率下降。

4.建設用地缺乏規劃，土地利用率低

居民點分散建設，布局零亂，占用土地面積大。甚至出現個別農戶住宅任意建設，村民建房沒有統一規劃，個別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨著經濟建設的加快，出現了“馬路經濟”，公路建設到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也占用了大量土地。另外，村民住房建設標準差、亂。村民建房一戶一樣，沒有統一設計，統一標準，靠農村“建筑師”自行建設，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達不到應該達到的美觀和質量要求。此外，基礎設施水平低。村內道路不成網，高低不平，給排水無要求，下雨天污水滿街。“死胡同太多”，房前屋后空間大，浪費土地，公益設施配套嚴重不足，雨天滿身泥，晴天滿身土，降低了居住環境水平。

三、建議和意見

(一)農用地管理方面

1.責任到戶，保證質量。按農產承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營戶給予適當調整。

2.合理規劃，嚴格管理。要以科學合理的態度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節約用地、保護耕地的原則，重新對鄉村土地利用規劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監督，嚴厲查處。

3.劃塊經營，集約管理。在國家政策及法律法規允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經營，發展集約型農業。

4.優化土地用途，提高土地使用率。由村委會或政府部門統一規劃，專家論證，選擇適宜的農作物進行耕種，以獲取更高的經濟效益。

5.合理分類，優化配置。對耕種良田要加強管理，確保優種優收。對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。

(二)建設用地方面

1.制定科學的用地標準

根據法律法規確定適宜的村莊人均建設用地標準，把人均建設用地標準作為約束性指標，并根據不同地區土地資源和群眾的生產生活習慣，制定出公平合理的建設規劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質量和生產生活需求。

2.合理安排規劃建設用地

在現有房屋的基礎之上，規劃引導，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見的前提下，盡量統一房屋建設，營造良好的村容村貌。

3.基礎設施的建設和維護

根據個城鎮不同的情況，通過政府撥款、集資、融資、村民義務工等方式，積極建設農村基礎設施。建設好農村給排水設施、體育健身設施、文化教育設施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應通過培訓教育、義務勞動等方式，努力維護好已經建設好并投入使用的設施。同時，也應栽些花草樹木，提高居住環境水平

4.盤活建設用地資源

一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農戶住新房閑舊屋的問題。二是要處理好國家、集體單位在農村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。

5.加強執法力度，優化土地管理

加強執法監督力度，嚴懲越權批地現實非法占地的問題，對非法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴肅處理，確保土地資源的合理有序可持續利用。另外還要積極推進土地市場建設，依法規范土地市場秩序，堅持做到依法批地，依法用地，加強土地執法監察工作，強化土地信訪工作，維護好群眾利益和農村穩定，大力開展宣傳活動，為建設社會主義新農村營造良好的輿論氛圍。

在此基礎上，政府部門和村委會也應協調好建設用地和農業用地的關系，努力緩解土地資源緊張的局面。

四、后記

為期六天的調查活動雖然不長，但卻讓我收獲良多。以前雖然也對以上這些土地資源利用現象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據和實際依據，借暑期實踐這個機會，鑒于國家近年來提出的新農村建設問題，我便進行了此次調查活動。

雖然天氣炎熱，調查活動也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學習的統計、管理等知識得到了施展，也很好地鍛煉了我，使我在實地考察、人際交往、計算測量等方面的能力得到了很好的提升。看到自己的成果，以及所獲得的積極評價，心里感到無比的高興和自豪。

同時我也衷心希望我的調查成果能夠為農村土地資源管理和利用方面的改進提供一定的實際依據，給當前的新農村建設貢獻一份應有的力量。

第四篇：關于農村土地資源利用狀況的調查報告

報告撰寫人：121521015周燦

關于農村土地資源利用狀況的調查報告

摘要：我國社會主義新農村建設一直在大力提倡與發展中，然而農村土地利用仍有不完善的地方，通過研讀一些學者的文章，了解到了我國農村土地利用不規范，大量閑置等問題，以及一些對應方案。

關鍵詞：政策不完善 缺乏規劃土地利用率低

隨著社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱巨的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

當前農村土地利用存在的問題：

1.較多耕地使用不規范情況

目前，由于我國實行土地承包30年不變，廣大農村現存的農用地管理模式，基本上是按照土地下戶時農戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對土地資源的合理利用帶來了很多弊病。一則村里的人口變動使土地多寡現象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經營，耕地閑置

由于耕地面積較少，僅僅靠農作物收成無法維持生活，多數居民選擇了外出務工，有的甚至舉家外出。農田便讓給其他人種，這樣一戶種著多戶的地，粗放經營，廣種薄收，或者干脆不種，造成農田荒蕪，嚴重威脅了土地資源的可持續發展。

3.土地缺乏有效整合，農作物種植的選擇有待優化

耕地的零碎給農戶的管理帶了諸多的不便，又不宜采用大規模機械化生產，使勞動力的生產率下降，同時也嚴重制約了土地的有效利用。其次，在農作物種植方面，往往是農戶想種什么就種什么，缺乏正確的方法指導，也造成耕地的生產率下降。

4.建設用地缺乏規劃，土地利用率低

居民點分散建設，布局零亂，占用土地面積大。甚至出現個別農戶住宅任意建設，村民建房沒有統一規劃，個別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨著經濟建設的加快，出現了“馬路經濟”，公路建設到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也占用了大量土地。另外，村民住房建設標準差、亂。村民建房一戶一樣，沒有統一設計，統一標準，靠農村“建筑師”自行建設，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達不到應該達到的美觀和質量要求。此外，基礎設施水平低。村內道路不成網，高低不平，給排水無要求，下雨天污水滿街。“死胡同太多”，房前屋后空間大，浪費土地，公益設施配套嚴重不足，雨天滿身泥，晴天滿身土，降低了居住環境水平。

對應方案：

(一)農用地管理方面

1.責任到戶，保證質量。按農產承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營戶給予適當調整。

2.合理規劃，嚴格管理。要以科學合理的態度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節約用地、保護耕地的原則，重新對鄉村土地利用規劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監督，嚴厲查處。

3.劃塊經營，集約管理。在國家政策及法律法規允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經營，發展集約型農業。

4.優化土地用途，提高土地使用率。由村委會或政府部門統一規劃，專家論證，選擇適宜的農作物進行耕種，以獲取更高的經濟效益。

5.合理分類，優化配置。對耕種良田要加強管理，確保優種優收。對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。

(二)建設用地方面

1.制定科學的用地標準

根據法律法規確定適宜的村莊人均建設用地標準，把人均建設用地標準作為約束性指標，并根據不同地區土地資源和群眾的生產生活習慣，制定出公平合理的建設規劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質量和生產生活需求。

2.合理安排規劃建設用地

在現有房屋的基礎之上，規劃引導，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見的前提下，盡量統一房屋建設，營造良好的村容村貌。

3.基礎設施的建設和維護

根據個村莊不同的情況，通過政府撥款、集資、融資、村民義務工等方式，積極建設農村基礎設施。建設好農村給排水設施、體育健身設施、文化教育設施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應通過培訓教育、義務勞動等方式，努力維護好已經建設好并投入使用的設施。同時，也應栽些花草樹木，提高居住環境水平

4.盤活建設用地資源

一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農戶住新房閑舊屋的問題。二是要處理好國家、集體單位在農村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。

5.加強執法力度，優化土地管理

加強執法監督力度，嚴懲越權批地現實非法占地的問題，對非法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴肅處理，確保土地資源的合理有序可持續利用。另外還要積極推進土地市場建設，依法規范土地市場秩序，堅持做到依法批地，依法用地，加強土地執法監察工作，強化土地信訪工作，維護好群眾利益和農村穩定，大力開展宣傳活動，為建設社會主義新農村營造良好的輿論氛圍。

在此基礎上，政府部門和村委會也應協調好建設用地和農業用地的關系，努力緩解土地資源緊張的局面。

參考文獻：

1、20世紀以來我國農村土地制度變遷及創新路徑來源：理論月刊覃一冬

2、中國農村土地制度現狀及改革前景李昌平

3、中國農村土地制度變革的回顧和展望張曉山

4、中國土地科學——制度缺陷與耕地保護吳次芳譚永忠

第五篇：關于農村土地資源利用狀況的調查 報 告

關于農村土地資源利用

狀況調查報告

學院：xxxxx

專業：xxx

姓名：xxx

學號：xxx

關于農村土地資源利用狀況調查報告隨著社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱巨的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

為更好的了解農村土地資源利用狀況，優化農村土地資源的利用，為新農村建設提出切實可行且有針對性的建議，寒假期間，我對我們村（xxxxx）的土地資源利用現狀進行了實地考察、分析研究，并總結歸納如下。

調查目的：通過對xxx村土地資源利用狀況的實地調查，以小見大，比較客觀地把握農村土地資源使用的現狀，主要是找出當前土地使用過程中的弊病，從而為優化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農村建設步伐提供一定的理論依據，并提出切實可行且有針對性的建議。

調查時間：xxx

調查人員：xxx

調查地點：xxxxx

調查方法：實地考察、訪談、查閱資料

調查內容：土地資源使用狀況（包括土地類別、有效使用情況、土地規劃現狀等等）

一、xxx村土地資源使用狀況及特點

xxx村是一個土地資源相對匱乏的村莊，人口712人，擁有土地面積近850畝，其中耕地面積641畝，林地約50畝，建設用地（包括道路、橋梁、河灘等）159畝。經調查，xxx村的土地使用情況有以下幾個特點：

1.耕地面積少，地少人多且土地貧瘠。

全村人均耕地面積僅為0.9畝/人，且貧瘠土地 占了近3/10的比例，良田面積偏少，再加上一些不當經營狀況，住房擠占耕地，使耕地面積越發緊張。

2.地塊多，單塊面積小，缺乏集約性

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕地面積太小且地處山地，不適合農機的推廣使用，大多數農作需要人力，集約性差，嚴重束縛了勞動力。

二、存在的問題

1.耕地使用不規范情況較多

目前，由于我國實行土地承包30年不變，廣大農村現存的農用地管理模式，基本上是按照土地下戶時農戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對土地資源的合理利用帶來了很多弊病。一則村里的人口變動使土地多寡現象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重蠶食了有限的耕地。下圖為在土地上建房：

2.粗放經營，有耕地閑置狀況

xxx村比較貧困，大部分人以外出務工為主，年收入不會超過五萬，因為長年在外，家中的農田基本處于荒廢狀態，原本肥沃的土地現在變得異常的貧瘠，叢生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅固，雜樹根緊緊的抓住土壤使其結塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。外出務工人的農田便讓給其他人種，這樣一戶種著多戶的地，粗放經營，廣種薄收，或者干脆不種，造成農田荒蕪，嚴重威脅了土地資源的可持續發展。

下圖為荒蕪貧瘠的農田：

3.土地缺乏有效整合，農作物種植的選擇有待優化

耕地的零碎給農戶的管理帶了諸多的不便，又不宜采用大規模機械化生產，使勞動力的生產率下降，同時也嚴重制約了土地的有效利用。其次，在農作物種植方面，往往是農戶想種什么就種什么，缺乏正確的方法指導，也造成耕地的生產率下降。

4.建設用地缺乏規劃，土地利用率低

居民點分散建設，布局零亂，占用土地面積大。甚至出現個別農戶住宅任意建設，村民建房沒有統一規劃，個別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨著經濟建設的加快，出現了“馬路經濟”，公路建設到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也占用了大量土地。另外，村民住房建設標準差、亂。村民建房一戶一樣，沒有統一設計，統一標準，靠農村“建筑師”自行建設，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達不到應該達到的美觀和質量要求。此外，基礎設施水平低。村內道路不成網，高低不平，給排水無要求，下雨天污水滿街。“死胡同太多”，房前屋后空間大，浪費土地，公益設施配套嚴重不足，雨天滿身泥，晴天滿身土，降低了居住環境水平。

5.退耕還林的影響

2001年國家實行退耕還林，xxx村響應了國家的政策，紛紛開展了這項活動，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，把自家大量的田地都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良田被占據，本來不多的耕地已經接近了“滅絕”的邊緣。

6.自然災害減少耕地

我村地處海拔較高的山谷中，容易發生像泥石流、山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨著被掩埋的處境，大雨一過，大塊的石頭覆蓋了耕地，使得可利用土地減少。

三、建議和意見

1.責任到戶，保證質量。按農產承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營戶給予適當調整。

2.合理規劃，嚴格管理。要以科學合理的態度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節約用地、保護耕地的原則，重新對鄉村土地利用規劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監督，嚴厲查處。

3.劃塊經營，集約管理。在國家政策及法律法規允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經營，發展集約型農業。

4.優化土地用途，提高土地使用率。由村委會或政府部門統一規劃，專家論證，選擇適宜的農作物進行耕種，以獲取更高的經濟效益。

5.合理分類，優化配置。對耕種良田要加強管理，確保優種優收。對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。

6.制定科學的用地標準。根據法律法規確定適宜的村莊人均建設用地標準，把人均建設用地標準作為約束性指標，并根據不同地區土地資源和群眾的生產生活習慣，制定出公平合理的建設規劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質量和生產生活需求。

7.合理安排規劃建設用地。在現有房屋的基礎之上，規劃引導，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見的前提下，盡量統一房屋建設，營造良好的村容村貌。

8.加強執法力度，優化土地管理。加強執法監督力度，嚴懲越權批地現實非法占地的問題，對非法占地用地的人或單位要從嚴從重嚴肅處理，確保土地資源的合理有序可持續利用。另外還要積極推進土地市場建設，依法規范土地市場秩序，堅持做到依法批地，依法用地，加強土地執法監察工作，強化土地信訪工作，維護好群眾利益和農村穩定，大力開展宣傳活動，為建設社會主義新農村營造良好的輿論氛圍。

在此基礎上，政府部門和村委會也應協調好建設用地和農業用地的關系，努力緩解土地資源緊張的局面。