第一篇：在紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”座談會(huì)上的講話

在紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”座談會(huì)上的講話

2007年世界水日領(lǐng)導(dǎo)講話

根據(jù)國(guó)土資源部最近組織開展的新一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)成果，全國(guó)地下淡水天然資源多年平均為8800億立方米，約占全國(guó)水資源總量的1/3，地下淡水可開采資源多年平均為3500億立方米。全國(guó)每年開采利用地下水量達(dá)1100億立方米，約占總

用水量的1/5。另外，全國(guó)地下微咸水天然資源為277億立方米，半咸水天然資源為121億立方米。

地下水是水資源的重要組成部分，在保障我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用水、支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在地表水資源相對(duì)貧乏的干旱、半干旱地區(qū)，地下水資源具有不可替代的作用。但是，目前我國(guó)在地下水資源開發(fā)利用中，存在著一些值得高度重視和亟待解決的問題。主要為：

一是地下水開采程度很不平衡，一部分地區(qū)過(guò)量開采并引起相關(guān)環(huán)境地質(zhì)問題。由于地下水賦存分布條件差異大，加上各地對(duì)地下水的開采方式和開采量也各不相同，因此各地區(qū)地下水開采程度很不平衡，有的已出現(xiàn)區(qū)域超采，有的雖然整體仍有潛力但部分地區(qū)超采嚴(yán)重。由于一部分地區(qū)地下水超量開采，已引起地下水位持續(xù)下降，形成區(qū)域地下水位降落漏斗、地面沉降和泉水枯竭等環(huán)境問題。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬(wàn)平方千米。華北平原有近7萬(wàn)平方千米面積的地下水位低于海平面。已有46個(gè)城市由于過(guò)量開采地下水而出現(xiàn)了地面沉降問題。其中蘇錫常地區(qū)，過(guò)量開采地下水不僅產(chǎn)生了地面沉降，還導(dǎo)致了地裂縫，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)成威脅。浙江溫嶺市由于地面沉降造成7800畝基本農(nóng)田毀損，其中常年性水淹地達(dá)3900余畝。沿海地區(qū)的大連、秦皇島、滄州、青島、北海等城市，地下水位下降引起海水入侵，導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化。區(qū)域地下水位下降還致使干旱半干旱地區(qū)地表植被破壞，生態(tài)環(huán)境退化。

二是對(duì)水環(huán)境缺乏嚴(yán)格有效的保護(hù)，地下水污染問題嚴(yán)重。目前，我國(guó)淺層地下水資源污染比較普遍，全國(guó)淺層地下水大約有50％的地區(qū)遭到一定程度的污染，約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重，地下水水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。主要污染物為硫酸根、氯化物、三氮、重金屬等,污染引起地下水中總硬度、總礦化度升高。主要是工業(yè)和生活“三廢”排放對(duì)地下水的污染，其次來(lái)自農(nóng)業(yè)上的化肥、農(nóng)藥的污染。水資源的污染給人民健康帶來(lái)危害，更加劇了水資源緊缺的矛盾，由污染造成的缺水城市和地區(qū)日益增多。

三是水資源的利用缺乏科學(xué)性，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地區(qū)的用水結(jié)構(gòu)很不合理，一方面將受污染的地表水源作為生活飲用水，另一方面又將優(yōu)質(zhì)的地下水大量用于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)，不能科學(xué)調(diào)度、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。同時(shí)，我國(guó)水資源利用效率不高，水資源浪費(fèi)問題仍相當(dāng)突出。目前，我國(guó)的萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量一般是發(fā)達(dá)國(guó)家的10-20倍，工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的40-50,每公斤糧食的耗水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。

為此，我們必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)合理開發(fā)利用水資源的重要性，增強(qiáng)進(jìn)一步做好地下水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感，盡快改變地下水資源開發(fā)中存在的不科學(xué)、不合理的狀況。

二、科學(xué)利用地下水資源的戰(zhàn)略建議

地下水是地球水圈的一部分，接受大氣降水和地表水的補(bǔ)給，參與自然界的水分循環(huán)，因此，自然界中的地下水資源，大部分是屬于可再生資源，我們只要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，合理地開發(fā)和利用，是可以做到和實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用的。要實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，當(dāng)前必須努力克服兩種錯(cuò)誤傾向：一是盲目樂觀型，認(rèn)為地下水資源“取之不盡、用之不竭”，可以無(wú)節(jié)制地開采和利用；二是悲觀型，當(dāng)在一些地區(qū)由于超量開采地下水引發(fā)出環(huán)境問題之后，便產(chǎn)生了另一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為地下水不能動(dòng)用，一用就會(huì)出現(xiàn)問題。

要科學(xué)認(rèn)識(shí)地下水資源的客觀規(guī)律，正確判斷地下水在自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，準(zhǔn)確把握地下水資源開發(fā)利用中的量和度。地下水資源既不是取之不盡、用之不竭，也不是一點(diǎn)都不能動(dòng)用，關(guān)鍵是如何把握地下水資源開發(fā)利用中的量和度的問題。當(dāng)?shù)叵滤_采量超過(guò)地下水補(bǔ)給量時(shí)，必然會(huì)引起區(qū)域地下水位下降，當(dāng)?shù)叵滤坏陀谀骋慌R界值時(shí)，量變就會(huì)產(chǎn)生質(zhì)變，引起有關(guān)生態(tài)環(huán)境問題。如在干旱地區(qū)，當(dāng)?shù)叵滤坏陀谥参锔滴盏纳疃葧r(shí)，植物就會(huì)枯死，綠洲就會(huì)消失。對(duì)于深層孔隙承壓水，當(dāng)?shù)叵滤坏陀谀骋簧疃葧r(shí)好范文，全國(guó)文秘工作者的114，就會(huì)產(chǎn)生地面沉降，甚至出現(xiàn)地裂縫，嚴(yán)重威脅城市建筑安全。沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)叵滤坏陀诤Ｆ矫鏁r(shí)，就會(huì)引起海水入侵，使水質(zhì)惡化。

但是，這并不是說(shuō)這些地區(qū)的地下水就不能動(dòng)用。只要科學(xué)確定地下水允許開采量，把握住事物的度，是可

第二篇：在紀(jì)念"世界水日"座談會(huì)上的講話

在紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)上的講話

2007年世界水日領(lǐng)導(dǎo)講話

王首萌在紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)好范文，全國(guó)文秘工作者的114上指出：要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性，切實(shí)做好水資源的開發(fā)利用工作，最大限度地為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

3月20日，省水利廳邀請(qǐng)了省人大、省政府、省政協(xié)和省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)水利老專家，以及有關(guān)新聞單位在肥舉辦了紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)。省政府副秘書長(zhǎng)王首萌指出：要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性，切實(shí)做好水資源的開發(fā)利用工作，最大限度地為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

在發(fā)言中王首萌指出：開展“世界水日”和“水法宣傳月”的宣傳活動(dòng)目的是讓全社會(huì)都能夠從我國(guó)是一個(gè)水土資源貧乏、人口眾多、自然災(zāi)害頻繁的基本國(guó)情來(lái)認(rèn)識(shí)水問題的重要性，提高全社會(huì)關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水成為社會(huì)的基本規(guī)范，使每一個(gè)公民自覺參加水利建設(shè)，參與水資源管理。

在談到如何做好水資源管理工作時(shí)，副秘書長(zhǎng)王首萌強(qiáng)調(diào)：

一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性。要從水的本質(zhì)特性、缺水的現(xiàn)實(shí)、由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和水資源利用由粗放型向集約型兩個(gè)轉(zhuǎn)變、以及加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理是《水法》賦予我們的基本職責(zé)的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性。

二要抓住重點(diǎn)，把加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理工作落到實(shí)處。加快立法，完善水利政策法規(guī)，改革現(xiàn)有的水資源管理體制，要認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，把政策法規(guī)工作作為全局性、牽頭性的工作抓緊抓好，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策法規(guī)手段規(guī)范全社會(huì)的水事行為，管理水事活動(dòng)，以政策法規(guī)全方位地推動(dòng)水利改革與發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置和保護(hù)中的基礎(chǔ)作用，在建立水資源價(jià)值核算體系的基礎(chǔ)上，實(shí)施反映資源稀缺程度的新水價(jià)、電價(jià)，完善水資源有償使用制度。按誰(shuí)占用，誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，探索建立水環(huán)境容量有償占用制度。

三要認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，扎實(shí)工作，積極做好水資源工作。要認(rèn)清水資源問題已成為影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，加強(qiáng)水資源管理應(yīng)作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。要意識(shí)到實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和水資源可持續(xù)利用是做好水資源工作的根本目標(biāo)和任務(wù)。水資源優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，通過(guò)實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，來(lái)支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)城市水務(wù)管理體制改革，研究完善水務(wù)管理機(jī)制；及時(shí)好范文，全國(guó)文秘工作者的114總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決改革中暴露出的問題；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。為水資源各項(xiàng)管理工作提供體制保證。要搞好水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

第三篇：紀(jì)念“世界水日”“中國(guó)水周”電視講話（本站推薦）

文章標(biāo)題：紀(jì)念“世界水日”“中國(guó)水周”電視講話

紀(jì)念“世界水日”“中國(guó)水周”電視講話

副縣長(zhǎng)XXX

（2006年3月22日）

同志們、朋友們：

在這煙花三月、萬(wàn)物復(fù)蘇的時(shí)節(jié)，第十四屆“世界水日”和第十九屆“中國(guó)水周”紀(jì)念活動(dòng)拉開了序幕。今年“世界水日”的主題是“水與文化”,“中國(guó)水周”的主

題是“轉(zhuǎn)變用水觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式”，就是提醒人們要落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理水資源與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)和和諧。

我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家，水資源的人均占有量低，只有世界人均占有量的四分之一。同樣，我縣也屬缺水地區(qū)。從降水看，我縣年均降水量在850毫米左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，比皖南少600—1000毫米。從地形看，我縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處江淮分水嶺地區(qū)，現(xiàn)有人口53萬(wàn)，耕地90多萬(wàn)畝，分別占全縣的42和49，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于受到旱災(zāi)威脅，這一地區(qū)群眾的脫貧極不穩(wěn)定，缺水問題十分嚴(yán)重。從灌溉條件看，我縣處于淠史杭灌區(qū)末梢，每當(dāng)干旱年份，用水矛盾相當(dāng)突出，爭(zhēng)水、搶水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快，水資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻。一方面，灌溉用水嚴(yán)重短缺，人民群眾飲水安全受到威脅。另一方面，用水成本偏低、用水效率不高、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、供水管理體制不合理等問題十分突出，加劇了水資源的供需矛盾，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

胡錦濤總書記指出：“節(jié)水，要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略方針長(zhǎng)期堅(jiān)持。要把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)。”溫家寶總理明確要求：“加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，應(yīng)該作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。”總書記和總理的講話為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提出了明確要求，也為我們推動(dòng)這項(xiàng)工作指明了方向。結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際，就是要積極貫徹實(shí)施《水法》，堅(jiān)持依法行政、依法治水，做好水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)工作。一是努力提高防汛抗旱工作水平，科學(xué)調(diào)度水源，解決“水多、水少、水不均”的問題；二是繼續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)，積極實(shí)施好防洪、除澇、灌溉、供水等水利項(xiàng)目，大力推行決策與民、建管與民、利益與民、產(chǎn)權(quán)與民“四個(gè)與民”興水模式，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)；三是強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃節(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；四是大力加強(qiáng)水資源保護(hù)工作，加強(qiáng)取水許可管理，努力維護(hù)取水、用水秩序。要象重視糧食和土地一樣重視水資源管理。通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，使水資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，努力完善與壽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪抗旱、城鄉(xiāng)供水保障體系，努力建立人與自然和諧相處的新關(guān)系，以水資源的可持續(xù)利用支持壽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！

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第四篇：水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在“世界水日”紀(jì)念座談會(huì)上的講話

水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在“世界水日”紀(jì)念座談會(huì)上的講話

2007年世界水日領(lǐng)導(dǎo)講話

李鵬委員長(zhǎng)，各位來(lái)賓、同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行會(huì)議，紀(jì)念第九屆“世界水日”和第十四屆“中國(guó)水周”。這是新世紀(jì)第一個(gè)“世界水日”和“中國(guó)水周”。李鵬委員長(zhǎng)在百忙之中親自出席會(huì)議，并將作重要講話。在此，我謹(jǐn)代表水

利部對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓和同志們的光臨表示熱烈的歡迎，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)各方面對(duì)水利工作的大力支持表示衷心的感謝。

今年，聯(lián)合國(guó)確定“世界水日”的主題是“21世紀(jì)的水”，充分說(shuō)明全球?qū)π率兰o(jì)水問題的重視和關(guān)注。為了進(jìn)一步提高全民水的憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，我國(guó)今年紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”的主題是“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。黨的十五屆五中全會(huì)指出：“水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。”這是從我國(guó)國(guó)情和水資源特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求所作出的重要論斷。在最近召開的中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)上，江澤民總書記指出：“水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。”再一次強(qiáng)調(diào)了解決我國(guó)水的問題的重要性和緊迫性。

我國(guó)水資源人均占有量低，時(shí)空分布不平衡，干旱缺水是我國(guó)尤其是北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。部分河湖干涸，多次發(fā)生的沙塵暴和揚(yáng)沙天氣，去年較大范圍的嚴(yán)重干旱，尤其是北方一些城市出現(xiàn)的嚴(yán)重缺水局面，都是我國(guó)許多地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的具體表現(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人口的增加，城市化進(jìn)程的加快，未來(lái)水資源的供需矛盾將更加尖銳。我們必須從水資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取綜合措施，下大力氣解決我國(guó)干旱缺水問題，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要做好以下四個(gè)方面的工作：

一、大力推行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)

我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，但用水效率不高，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，節(jié)水潛力很大。節(jié)約用水不僅可以減少無(wú)效需求，減輕供水壓力，而且可以減少污水排放，減輕環(huán)境壓力。因此，要在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)化節(jié)約用水，不論是水資源短缺的地區(qū)，還是相對(duì)豐富的地區(qū)，不論是枯水年，還是豐水年，不論是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，還是工業(yè)和城市，都要節(jié)約用水，提高用水效率。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶，提高農(nóng)業(yè)的用水效率是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。“九五”期間，我國(guó)在農(nóng)業(yè)用水沒有增加的情況下，發(fā)展灌溉面積6400萬(wàn)畝，約相當(dāng)于節(jié)水250億立方米。今后農(nóng)業(yè)節(jié)水的目標(biāo)是，在農(nóng)業(yè)用水，總量不增加的情況下，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求。為此，要實(shí)施節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)。特別要把推廣節(jié)水灌溉作為革命性的措施來(lái)抓，新灌區(qū)要全部建成節(jié)水型灌區(qū)；對(duì)現(xiàn)有大型灌區(qū)實(shí)行“兩政一提高”，即通過(guò)以節(jié)水為中心的灌區(qū)更新改造和續(xù)建配套，以用水戶參與管理為重要內(nèi)容的灌區(qū)管理體制改革，提高灌溉用水效率。在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)中，要把減少渠系輸水損失與減少田間用水損失相結(jié)合，水利節(jié)水措施和農(nóng)業(yè)節(jié)水措施相結(jié)合，工程節(jié)水措施與非工程節(jié)水措施相結(jié)合。

我國(guó)工業(yè)和生活用水量增長(zhǎng)很快，必須加大節(jié)水力度。工業(yè)節(jié)水方面，要樹立“以供足需、以水定發(fā)展”的思路，依靠料技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水設(shè)備、工藝和技術(shù)。生活節(jié)水方面，主要是加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理，全面推行節(jié)水型器具，加快城市供水管網(wǎng)設(shè)施的改造。

在節(jié)水工作中，要充分發(fā)揮水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段的作用。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，水價(jià)提高10％，用水量下降5％，水價(jià)對(duì)促進(jìn)節(jié)水的作用十分明顯。因此，要改革水價(jià)形成機(jī)制，逐步建立不同來(lái)水年、季節(jié)、地區(qū)、用水量、水質(zhì)、行業(yè)的差別收費(fèi)制度和政策。通過(guò)調(diào)整水價(jià)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)水的積極性。

為了全面加強(qiáng)節(jié)約用水工作，國(guó)務(wù)院在水利部成立了全國(guó)節(jié)約用水辦公室，負(fù)責(zé)編制全國(guó)節(jié)約用水規(guī)劃，擬定節(jié)約用水政策，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)監(jiān)督節(jié)約用水工作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部的有關(guān)司局都是節(jié)水辦的領(lǐng)導(dǎo)成員單位。全國(guó)節(jié)水辦成立以來(lái)，大力推動(dòng)節(jié)約用水工作，編制了《全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要》，部署各地開展了“用水定額”、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的編制，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)制定了工業(yè)節(jié)水和水價(jià)改革的政策，開展了節(jié)水管理試點(diǎn)，加強(qiáng)了好范文，全國(guó)文秘工作者的114節(jié)水宣傳。下一步全國(guó)節(jié)水辦將在各有關(guān)部門的大力支持下，進(jìn)一步加大工作力度。要全面加強(qiáng)節(jié)水法規(guī)和技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立以國(guó)際平均水平為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水定額體系，建立全面的生產(chǎn)、生活、生態(tài)節(jié)水技術(shù)指標(biāo)體系，規(guī)范節(jié)水工作；加強(qiáng)節(jié)水規(guī)劃，建立節(jié)水的國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)水標(biāo)志；開展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)。

二、加強(qiáng)水污染防治和水資源保護(hù)

嚴(yán)重的水污染加劇了我國(guó)水資源短缺的局

面。目前，全國(guó)七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)地下水的污染依然嚴(yán)重。75％以上的湖泊水域、52％的城市河段、90％以上的城市水域以及50％的城市地下水，不同程度遭到污染。全國(guó)地下水超采量達(dá)92億立方米，已形成164個(gè)地下水超采區(qū)，地面沉降、海水倒灌、地下水污染等問題嚴(yán)重。要緩解水資源供需矛盾，改善環(huán)境質(zhì)量，必須強(qiáng)化水污染防治

和水資源保護(hù)。

要重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源，確保居民生活飲用水安全。要依法劃定生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁一切排污行為。鞏固“三河”（淮河、遼河、海河）“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染治理成果，啟動(dòng)長(zhǎng)江、黃河上中游庫(kù)區(qū)、北京官?gòu)d水庫(kù)和南水北調(diào)工程沿線的水污染防治工作。搞好城市河湖水系的綜合治理；要從以末端治理為主向以源頭治理為主的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、生活污染的治理，大力推行清潔生產(chǎn)；加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水集中處理，努力實(shí)現(xiàn)污水資源化。加強(qiáng)地下水的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制地下水取用量，避免水源過(guò)量開采，防止水源枯竭。要協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實(shí)保證生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水。

三、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理

水作為一種自然資源和環(huán)境要素，以流域或水文地質(zhì)單元構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一體。地下水和地表水之間相互轉(zhuǎn)化，上下游、左右岸。干支流之間的開發(fā)利用相互影響，防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能之間相互聯(lián)系。這種特點(diǎn)要求對(duì)水的問題必須統(tǒng)籌考慮，全面安排，不能只顧一點(diǎn)不及其余，不能各自為政、各行其是，必須以流域?yàn)閱卧M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

要加強(qiáng)流域統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，同時(shí)，積極研究和推進(jìn)區(qū)域水資源統(tǒng)一管理的體制。去年，黃河、黑河和塔里木河調(diào)水分水的成功，既使我們看到了流域統(tǒng)一管理體制的優(yōu)勢(shì)，也增加了我們的工作經(jīng)驗(yàn)和信心。

四、抓緊南水北調(diào)等水資源工程建設(shè)和前期工作

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，通過(guò)跨地區(qū)、跨流域的調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，將是21世紀(jì)初期水利工作的一個(gè)重要方面。南水北調(diào)是從根本上解決我國(guó)北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺問題的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性措施。南水北調(diào)工程來(lái)、中、西三條調(diào)水線路建成后，將與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河相互連接，形成全國(guó)“四橫三縱”，總體格局，使水資源能夠在全國(guó)范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。

目前，按照“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則要求，我們正在科學(xué)細(xì)致地做好有關(guān)南水北調(diào)的前期工作。做好有關(guān)節(jié)水、治污和環(huán)保規(guī)劃，落實(shí)相應(yīng)的措施和投資；對(duì)工程方案作進(jìn)一步的研究論證，對(duì)調(diào)水量、工程布局、資金籌措、管理體制、水價(jià)政策等進(jìn)行多方案的選比，并繼續(xù)廣泛聽取各方面專家、社會(huì)各界的意見。

此外，要建設(shè)膠東供水、引松（松花江）入長(zhǎng)（長(zhǎng)春）、引英（英那河）入連（大連）等調(diào)水工程及骨干水源工程，建設(shè)一批中小型蓄、引、提工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。積極開辟非傳統(tǒng)水源，利用雨洪資源、處理后的污水、微咸水、海水等。

現(xiàn)在，中央高度重視水利，社會(huì)各方面關(guān)心水利，水利面臨挑戰(zhàn)性的發(fā)展機(jī)遇。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界好范文，全國(guó)文秘工作者的114的大力支持下，我們一定把水利工作做得更好，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：局長(zhǎng)在紀(jì)念世界水日座談會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在紀(jì)念世界水日座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們:

1993年1月18日，為提高公眾的水憂患意識(shí)，聯(lián)合國(guó)第47屆大會(huì)作出決定，每年的3月22日為“世界水日”，聯(lián)合國(guó)要求各國(guó)根據(jù)國(guó)情，在這一天就水資源的開發(fā)與保護(hù)，以及實(shí)施《二十一世紀(jì)議程》提出建議，開展紀(jì)念活動(dòng)。今年3月22日是第十四屆“世界水日”和第十九屆“中國(guó)水周”。我國(guó)今年紀(jì)念“世界水日”和開展“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的主題是“轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式”。去年的宣傳主題是“保障飲水安全，維護(hù)人民群眾生命健康”。在這個(gè)全球、全國(guó)關(guān)注水的日子，我們?cè)谶@里舉行紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)，紀(jì)念一年一度水的節(jié)日。在此，我謹(jǐn)代表全市水利戰(zhàn)線的員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓和同志們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作的大力支持表示衷心的感謝。

開展“世界水日”和“中國(guó)水周”的宣傳活動(dòng)，目的是讓全社會(huì)都能夠從我國(guó)是一個(gè)水土資源貧乏、人口眾多、自然災(zāi)害頻繁的基本國(guó)情來(lái)認(rèn)識(shí)水的重要性，提高全社會(huì)關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水的自覺性，并使之成為社會(huì)的基本規(guī)范，使每一個(gè)公民自覺參加水利建設(shè)，參與水資源管理。從而推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)保障，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、水資源問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)非常突出的問題，我們?nèi)鐣?huì)都要關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水、節(jié)約水。

水是生命之源、是生存之本、是生態(tài)之魂，是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。是世界上最寶貴的資源。目前，全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5，其中70以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和冰積雪，有87的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河、湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)各方面對(duì)水的需求越來(lái)越大，過(guò)去人們認(rèn)為取之不盡、用之不竭的水資源，世界不少地區(qū)已感到匱乏和不足。進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，以水資源短缺為主要矛盾的水危機(jī)已日益成為世界的嚴(yán)重問題。全球12億人用水短缺，30億缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，每年有300萬(wàn)到400萬(wàn)人死于和水有關(guān)的疾病，水資源危機(jī)帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞，嚴(yán)重威脅人類生存。“洪澇災(zāi)害”、“干旱缺水”、“水環(huán)境惡化”、“水土流失日趨嚴(yán)重”已成為全球普遍問題。2002年8月，聯(lián)合國(guó)在約翰內(nèi)斯堡召開了可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，水資源問題成為世界首腦和參會(huì)各方廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，水資源問題被列為21世紀(jì)世界最需要重點(diǎn)解決的五大問題之首。我國(guó)有2/3地區(qū)存在不同類型、不同程度的洪澇災(zāi)害，并且也是一個(gè)干旱缺水的國(guó)家，我國(guó)人均占有水資源量?jī)H2200多立方米，只相當(dāng)于世界人均量的1/4，在世界排121位，是世界上嚴(yán)重缺水的13個(gè)國(guó)家之一。目前，我國(guó)淡水資源總量2.8萬(wàn)億立方米，占全球水資源的6，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大，居世界第四位。如果扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源則更少，僅1.1萬(wàn)億立方米左右，人均可利用水資源為900立方米。資料顯示，到2030年，中國(guó)人口將達(dá)到16億人口，人均水資源將由現(xiàn)在的2200多立方米降到1700立方米，接近國(guó)際承認(rèn)的1700立方米“用水緊張標(biāo)準(zhǔn)”。1991年以來(lái)，我國(guó)平均每年因旱受災(zāi)4.12畝，占耕地總面積的1/5強(qiáng)；全國(guó)600多個(gè)城市中有400多個(gè)城市缺水，其中近110座城市嚴(yán)重缺水。全國(guó)32個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大城市中，有30多個(gè)因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000億元。水資源短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的因素。

我市的水利事業(yè)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的積極參與下，自力更生、艱苦奮斗，興建了大批水利工程，“十五”期間，全市共解決了13.8萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難，為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)：全市人均水資源量3734立方米，比全省人均值2999立方米多735立方米，比全國(guó)2167立方米多1567立方米。但是，形勢(shì)仍然嚴(yán)竣，洪澇災(zāi)害頻繁、部分地區(qū)干旱缺水、水土流失嚴(yán)重、水污染嚴(yán)重，群眾飲用水困難、飲水不安全，仍嚴(yán)重影響人民群眾的生命健康安全。“水多”、“水少”、“水臟”、水土流失仍然是我市的心腹之患。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水資源問題，黨的十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)作為我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們各級(jí)各部門、全社會(huì)要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)水資源緊缺的嚴(yán)峻性，不斷提高水的法制意識(shí)，增強(qiáng)水的憂患意識(shí)。要普遍形成關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的良好的社會(huì)風(fēng)尚，才能努力

實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。積極推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益。

二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用

“十一五”時(shí)期，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、旅游名市的重要時(shí)期，是承前啟后的新的發(fā)展階段。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：目前洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染、水土流失嚴(yán)重四大問題尚未得到根本解決，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水資源供需矛盾更加突出，越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。胡錦濤總書記2004年就明確指出：“要積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要把節(jié)水作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程。”溫家寶總理在2004年明確要求：“全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力提高水資源利用效率。”總書記和總理的講話充分說(shuō)明了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，是堅(jiān)持人與自然相和諧觀念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

首先，我們要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，使資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)同志指出：建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意義決不亞于三峽工程、南水北調(diào)工程。

其次，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，要準(zhǔn)確把握節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征。什么是節(jié)水型社會(huì)？在水量不變的情況下，要保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民用水和良好的水環(huán)境，必須建立節(jié)水型社會(huì)，其中包括合理開發(fā)利用水資源，在工農(nóng)業(yè)用水和城市用水的方方面面，大力提高水的利用率，要使水危機(jī)的意識(shí)深入人心，形成人人愛護(hù)水，時(shí)時(shí)處處節(jié)約水的局面。節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益.第三，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主要措施有：通過(guò)制訂流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，明晰初始用水權(quán)；確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額；綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；建設(shè)水資源配置和節(jié)水工程，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系；特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用；通過(guò)制定規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)水資源實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置。

第四，無(wú)論是水資源短缺的地區(qū)，還是水資源豐富的地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源，應(yīng)該得到合理、高效使用，浪費(fèi)水資源不僅造成局部地區(qū)水資源供需矛盾和水污染加劇，也增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成本，包括取水耗水成本和水污染處理成本等。要積極探索建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。

第五，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)需要政府的大力推動(dòng)，需要社會(huì)的廣泛參與和支持。要建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，推進(jìn)流域和城鄉(xiāng)水資源一體化管理。充分發(fā)揮政府在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策、資金支持，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置方案、總量控制和定額管理、水市場(chǎng)交易規(guī)則等制度體系建設(shè)，并通過(guò)法律手段和行政措施予以落實(shí)，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供體制和機(jī)制保障。要切實(shí)保障公民特別是弱勢(shì)群體的基本生活用水權(quán)利和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。鼓勵(lì)公眾廣泛參與水資源管理，促進(jìn)節(jié)水的社會(huì)化。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是：到2020年，初步建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)，節(jié)水制度和水資源配置工程體系基本完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和水資源承載能力相協(xié)調(diào)；全社會(huì)形成自覺節(jié)水的風(fēng)尚和合理的用水方式；在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水零增長(zhǎng)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是提高用水效率。綜合考慮水利發(fā)展的環(huán)境、趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)水有效利用系數(shù)要由0.45提高到0.5；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量要由173立方米降低到120立方米；萬(wàn)元GDР用水量要由2004年的406立方米（是世界平均水平的4倍）下降2-3倍。美國(guó)人布朗曾寫過(guò)一篇文章,大意是說(shuō)中國(guó)糧食不能自給將對(duì)世界的糧食安全構(gòu)成威脅。糧食問題我們解決了，于是，布朗又寫了第二篇文章，內(nèi)容是中國(guó)的水資源短缺不足以支撐糧食安全。專家結(jié)論：目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)水的有效利用系數(shù)為0.43，如果推行節(jié)水灌溉，提高到0.55，在全國(guó)農(nóng)業(yè)用水量不增加的情況下，能夠保證16億人口的糧食安全。（到2030年，全國(guó)工業(yè)用水將增加1500億立方米，城鎮(zhèn)用水要增加250億立方米。）美國(guó)人布朗曾寫過(guò)一篇文章，大意是說(shuō)中國(guó)糧食不能自給將對(duì)世界的糧食安全構(gòu)成威脅。糧食問題我們解決了，于是，布朗又寫了第二篇文章，內(nèi)容是中國(guó)的水資源短缺不足以支撐糧食安全。專家結(jié)論：目前全國(guó)農(nóng)業(yè)水的有效利用系數(shù)為0.43，如果推行節(jié)水灌溉，提高到0.55，在全國(guó)農(nóng)業(yè)用水量不增加的情況下，能夠保證16億人口的糧食安全。（到2030年，全國(guó)工農(nóng)業(yè)用水將增加1500億立方米，城鎮(zhèn)用水要增加250億立方米）。

三、要加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，加大依法治水力度，科學(xué)治水、科學(xué)管水，為構(gòu)建和諧**和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障

水利發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前，我市農(nóng)村水利存在設(shè)施不足、工程不配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)難以起到基礎(chǔ)、條件、保障作用。因此，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是確保新農(nóng)村建設(shè)取得預(yù)期效果的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前要把保障農(nóng)村安全飲水、發(fā)展節(jié)水灌溉和農(nóng)村水土環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)盡快取得實(shí)效做出積極的貢獻(xiàn)。建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系。加大對(duì)重點(diǎn)大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，完善灌排設(shè)施，提高灌排效益，提高用水效率和糧食生產(chǎn)能力。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，加大封育保護(hù)力度，抓好水土流失重點(diǎn)防治。切實(shí)搞好農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃，并加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水利改革，全面推進(jìn)水管單位體制改革；穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站改革，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的需要，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村水生態(tài)健康，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展觀為水利依法行政開啟了新的思路和視野。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集體體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。各行各業(yè)必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)決沖破一切影響發(fā)展的體制弊端，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)、保障發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展的軌道。具體到水利部門，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去研究制定促進(jìn)水利發(fā)展的政策措施和法律法規(guī)，探索有利于水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理的體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展水利為水利依法行政提供了廣闊的舞臺(tái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，我們要通過(guò)水利發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求。另一方面，要通過(guò)轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展軌道。新的水利發(fā)展模式要求我們?cè)谒Y源開發(fā)和管理目標(biāo)方面，更加強(qiáng)調(diào)人水和諧、節(jié)水防污、環(huán)境友好；在社會(huì)管理方面，更加注重通過(guò)制度約束使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)；在管理手段方面，更加注重發(fā)揮法律和經(jīng)濟(jì)手段的重要作用，輔之必要的行政手段。目前，我國(guó)有《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》等一系列法律法規(guī)，為我們依法治水，合理開發(fā)利用水資源和防治水害提供了法律依據(jù)。特別是2002年10月1日施行的新《水法》，吸收了10多年來(lái)我國(guó)依法治水的經(jīng)驗(yàn)，把黨和國(guó)家的治水方針、政策以及治水思路和目標(biāo)通過(guò)法律的形式確定下來(lái)，充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是的原則，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)精神。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行這些法律，推進(jìn)水利依法行政，改革水

資源管理體制，加強(qiáng)水利社會(huì)管理和公共服務(wù).新的水利發(fā)展模式需要調(diào)整人與人、人與水、人與環(huán)境的關(guān)系，涉及到管理體制、目標(biāo)、內(nèi)容、手段和方式的轉(zhuǎn)變。面對(duì)這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，水利部門必須堅(jiān)持依法行政，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)改革，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)規(guī)范行政行為，通過(guò)法律規(guī)范來(lái)調(diào)整水事關(guān)系，通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)維持水事秩序。要把依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是政府職能轉(zhuǎn)變的必要手段。各級(jí)水行政主管部門要通過(guò)強(qiáng)化依法行政，梳理、規(guī)范各項(xiàng)管理職能和管理行為，把各項(xiàng)政府職能納入法治軌道。要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新，抓好履行政府職能的制度建設(shè)，保障法定職責(zé)得到正確履行。要結(jié)合推進(jìn)依法行政，加大體制和機(jī)制改革力度，改進(jìn)工作方式、工作方法和辦事作風(fēng)，全面提高行政工作效能。

依法治水是新時(shí)期黨中央的新的治水思路，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的保證。依法治水給我們帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們水利部門要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、務(wù)真求實(shí)，認(rèn)真開展好依法治水工作，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為構(gòu)建和諧**、全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的支撐和保障。在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持配合下，我們有信心開展好依法治水工作，管理好水資源，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

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