第一篇：對現代農業示范園區的調查報告

政府介入推動土地流轉

土地使用權流轉的本質是對土地資源進行重新配置。土地作為一種資源，其配置方式從根本上講，可分為兩種：一是市場行為，一是政府行為。一般認為市場行為的效率要高于政府行為，政府這只“看得見的手”只是在市場這只“看不見的手”失靈的時候才進行干預。然而，在對福建省漳州市薌城區埔里大洋現代農業示范園區（下面簡稱“示范園區”）的土地使用權流轉狀況進行調研時，筆者發現，政府這只“看得見的手”不僅可以發揮積極有效的作用，甚至是土地流轉過程中不可缺少的。

一、基本情況介紹

埔里大洋示范園區所涉及的農戶承包地使用權流轉面積在薌城區是最大的，具有代表性。埔里大洋現代農業示范園區內有埔里、洪坑、仙都三個村，這三個村的基本情況如下表（2000年數據）。這三個村屬于較典型的農業村，出外打工的人員少，大部分勞力都在家種田，土地經營方式多為分散式家庭承包。

洪坑村

埔里村

仙都村

總人口（人）

297

2258

52925

勞動力（人）

1400

1480

1625

勞動力/總人口

47.1％

57.3％

55.6％

戶數（戶）

760

635

805

人均純收入（元）

2932

2808

293

3耕地面積（畝）

2470

3367

3050

人均耕地面積（畝）

0.83

1.30

1.0

4戶均耕地面積（畝）

3.25

5.30

3.79

示范園區原是以傳統農業為主的稻—菜—果、蕉—稻—菜—蔗輪間作區，耕地面積2034畝。其中水稻120畝，占5.9%，蔬菜380畝，占18.7%，甘蔗110畝，占5.4%，香蕉714畝，占35.1%，水果710畝，占34.9%（含柑桔、龍眼、蜜柚、荔枝等）。示范園區的田塊呈梯田式排列，面積小且規格不一，肥力不足，機械化程度低，配套設施不齊全，土地的市場價值很低。示范園區地處薌城區西北郊，自然條件優越。氣候溫暖濕潤且寒害輕微，光熱資源豐富，雨量充沛，水資源豐富，區內分布有埔里、布坑兩座水庫，水質良好。

二、政府介入前

政府介入前，在分散式家庭承包經營條件下，具有風險規避意識的單個農戶和過于細小的土地結合，一方面維持食物自給，一方面直接面對龐大的市場尋求貨幣收入，日益感受到農產品銷售難、市場通道不暢的壓力。這可以從產品市場和要素市場兩個方面分析。

關于產品市場。農產品市場在某種程度上可看作是完全競爭的市場，單個農戶在面對龐大的市場時，只能作為價格的接受者，因此，農民的收入與價格緊密相關。而農產品是特殊的商品，具有地域性、季節性等特點，價格波動較大。以漳州市為例，近幾年的農產品價格波動很厲害，而且大部分時間處于低價位狀態。如香蕉，低的時候0.2元/斤都不一定有人要，高的時候可以達到近1元/斤，平均就是0.5元/斤左右；柑桔的價格波動也很厲害，低的時候只有幾分錢一斤。由市場的供需關系所主導的市場價格均衡一旦失衡，農戶就會調整自己的行為，但是農戶

只能根據自己的供需狀況做出有限范圍內的調整，并且由于農戶掌握的信息往往滯后于市場的變動，在供給方面存在著時滯，造成“蛛網效應”在現實生活中屢試不爽。因此，如果要單靠市場價格機制來調節農產品的供給，農民要付出相當大的代價。

關于要素市場。這里的要素指的是土地、資本和勞動力。從上面的基本情況介紹中可看出，平均一個勞動力要負責耕地2畝左右。按照優劣搭配的原則，一個家庭分配到戶的責任田可能會很分散，那么2畝地的勞動量對于一個勞動力來說也許強度很大，但是收益相對來說卻較低。埔里村一位農民說：“在流轉之前，村里分配到戶的責任田，按優劣搭配的原則，我們家的責任田共有9塊，分散在村子的四周。如果要施肥、噴農藥什么的，就得騎自行車，從早上8點一直干到下午3點多才能弄完，連午飯也顧不上吃。”土地資源表面上看來稀缺（三個村平均人均耕地面積1畝左右），但由于單個農戶投入限制，難以形成有效的農業投入機制和積累機制，土地的市場價值很低。總的說就是土地生產效率低。由于單純的種植業并不能形成穩定的收入來源，造成農戶的儲蓄率較城市要低得多，農戶沒有有效的積累機制，因此可用于投入再生產的資金十分有限。所以在土地、勞動力和資本三大要素中，資本是最稀缺的。

總之，在這種情況下，基礎結構（小農經營）的簡單和脆弱使得農民的生產成本、交易成本和交易風險都很大。

三、政府介入后

正是注意到農業生產中存在的諸多困難，1999年7月，天寶鎮政府聯合各村組織啟動了“埔里大洋現代農業示范園區”工程，希望能通過該工程的實施，為解決以上問題探索一條新的途徑。該示范園區采用了“土地返租——連片開發——規模經營”形式，主要作法是：由天寶鎮政府、各村組織協調，以每年支付一定的租金（貨幣或產量形式），向農民租回承包地，經過土地連片開發，改善水、電、路等基礎設施后，再向經營大戶發包，實行土地規模經營，發展高產、優質、高效農業，建立無公害蔬菜生產基地、名優特新品種示范區和花果生產區。

具體操作過程如下：

（1）土地返租。埔里大洋的田塊呈梯田式排列，面積小且規格不一，因此要進行大范圍平整。在土地整理過程中，涉及到用地、青苗賠補和土地返租等問題，按照以下原則處理。

①用地方面：開展土地整理，需要修建田間道路、排灌設施等配套設施，要動用土地，該部分面積由土地整理后增加地有效面積來彌補，不足部分由受益田塊平攤；有漲出部分，按比例安排給各村掌握使用；鎮、村對土地動用實行賠青、租用的辦法處理。②青苗賠補：需要賠補的青苗面積約為1000畝，鎮、村工作組實地評估，確定等級給予賠償。水果賠青按照實行最高限價、分成四個等級進行：香蕉每株20元（16元、10元、4元），柑桔、龍眼每棵100元（80元、50元、20元），柚子每棵150元（110元、70元、30元）；蔬菜在收獲后再整理或按實地評估賠補。動用資金約60萬元。③土地返租：按照土地使用權流轉原則，為了兼顧集體、農民利益，根據當地實際，由鎮、村向農民成片租回，鎮、村逐年支付租金，租金每年600元/畝或稻谷2000斤，以時價折合成人民幣支付，由農民自由選擇。如果標包有盈利，視情況適當分配紅利。土地返租時拿出工作底冊，按分田到戶時的面積賠補，并由鎮政府與農戶挨戶簽訂《承包地使用權流轉協議書》。首期共返租500畝，涉及三個村共380戶農戶，其中埔里58戶共75畝，仙都45戶共62畝，洪坑287戶共380畝。

（2）連片開發。在土地返租后，鎮政府通過公開招標，組織施工單位進行土地平整、分區土壤改良（Ⅰ區無公害蔬菜基地，Ⅱ區名優特新品種示范區，Ⅲ區花果生產區）和水、電、路等基礎設施建設，如道路建設（修建3條南北走向，3條東西走向的機耕路）、溝渠建設（石砌灌排兩用渠總長14900m）、噴灌管道鋪設（總長3510m）、架設電線、田間林建設和大拱棚購置等。這樣，土地經過連片開發后，改善了基礎設施，基本符合高產、優質、高效農業的要求。

（3）招標發包。在土地整理和基礎設施建設完成后，將2000畝的示范園區按功能劃分為三個區：Ⅰ區無公害蔬菜基地，約1000畝；Ⅱ區名優特新品種示范區，約800畝；Ⅲ區花果生產區，約200畝。由鎮、村向當地群眾招標經營，把握三個原則：①每畝租金必須高于與農民的返租租金；②要有一定規模（不能低于10畝，最好在20畝以上）；③必須嚴格按照已劃分的功能區域布局來安排種植品種。現在，整理好的300畝土地已經發包出去，共有5個經營大戶承包，其中有本地的農戶，也有薌城區其他村鎮的農戶。另外，薌城區的科技局、農林局、菜辦等涉農單位也分別承包了一些土地，作為引進新品種的試驗基地。

四、政府的作用

從示范園區的操作過程看，有一個步驟很關鍵，那就是對土地的連片開發，包括土地平整，水、電、路等基礎設施的建設和分區土壤改良。原來的田塊呈梯田式排列，面積小且規格不一，肥力不足，機械化程度低，土地的市場價值很低。這樣的土地，發包出去是沒有任何意義的，因為它實現不了經濟效益的飛躍。正是由于對土地進行了深層次的開發，使得土地由“貧瘠”轉為富有“含金量”，為提高土地的總產出效益提供了可能性，這樣“土地返租——連片開發——規模經營”的最后一個環節才能順利實現。同時，對2000畝的土地進行功能區劃分，便于統一管理和機械化操作，有利于調整農業結構，合理布局農業生產，可以降低單位成

第二篇：對現代農業示范園區的調查報告

政府介入推動土地流轉

土地使用權流轉的本質是對土地資源進行重新配置。土地作為一種資源，其配置方式從根本上講，可分為兩種：一是市場行為，一是政府行為。一般認為市場行為的效率要高于政府行為，政府這只“看得見的手”只是在市場這只“看不見的手”失靈的時候才進行干預。然而，在對福建省漳州市薌城區埔里大洋現代農業示范園區（下面簡稱“示范

園區”）的土地使用權流轉狀況進行調研時，筆者發現，政府這只“看得見的手”不僅可以發揮積極有效的作用，甚至是土地流轉過程中不可缺少的。

一、基本情況介紹

埔里大洋示范園區所涉及的農戶承包地使用權流轉面積在薌城區是最大的，具有代表性。埔里大洋現代農業示范園區內有埔里、洪坑、仙都三個村，這三個村的基本情況如下表（2000年數據）。這三個村屬于較典型的農業村，出外打工的人員少，大部分勞力都在家種田，土地經營方式多為分散式家庭承包。

洪坑村

埔里村

仙都村

總人口（人）

297

2258

52925

勞動力（人）

1400

1480

1625

勞動力/總人口

47.1％

57.3％

55.6％

戶數（戶）

760

635

805

人均純收入（元）

2932

2808

293

3耕地面積（畝）

2470

3367

3050

人均耕地面積（畝）

0.83

1.30

1.0

4戶均耕地面積（畝）

3.25

5.30

3.79

示范園區原是以傳統農業為主的稻—菜—果、蕉—稻—菜—蔗輪間作區，耕地面積2034畝。其中水稻120畝，占5.9，蔬菜380畝，占18.7，甘蔗110畝，占5.4，香蕉714畝，占35.1，水果710畝，占34.9（含柑桔、龍眼、蜜柚、荔枝等）。示范園區的田塊呈梯田式排列，面積小且規格不一，肥力不足，機械化程度低，配套設施不齊全，土地的市場價值很低。示范園區地處薌城區西北郊，自然條件優越。氣候溫暖濕潤且寒害輕微，光熱資源豐富，雨量充沛，水資源豐富，區內分布有埔里、布坑兩座水庫，水質良好。

二、政府介入前

政府介入前，在分散式家庭承包經營條件下，具有風險規避意識的單個農戶和過于細小的土地結合，一方面維持食物自給，一方面直接面對龐大的市場尋求貨幣收入，日益感受到農產品銷售難、市場通道不暢的壓力。這可以從產品市場和要素市場兩個方面分析。

關于產品市場。農產品市場在某種程度上可看作是完全競爭的市場，單個農戶在面對龐大的市場時，只能作為價格的接受者，因此，農民的收入與價格緊密相關。而農產品是特殊的商品，具有地域性、季節性等特點，價格波動較大。以漳州市為例，近幾年的農產品價格波動很厲害，而且大部分時間處于低價位狀態。如香蕉，低的時候0.2元/斤都不一定有人要，高的時候可以達到近1元/斤，平均就是0.5元/斤左右；柑桔的價格波動也很厲害，低的時候只有幾分錢一斤。由市場的供需關系所主導的市場價格均衡一旦失衡，農戶就會調整自己的行為，但是農戶只能根據自己的供需狀況做出有限范圍內的調整，并且由于農戶掌握的信息往往滯后于市場的變動，在供給方面存在著時滯，造成“蛛網效應”在現實生活中屢試不爽。因此，如果要單靠市場價格機制來調節農產品的供給，農民要付出相當大的代價。

關于要素市場。這里的要素指的是土地、資本和勞動力。從上面的基本情況介紹中可看出，平均一個勞動力要負責耕地2畝左右。按照優劣搭配的原則，一個家庭分配到戶的責任田可能會很分散，那么2畝地的勞動量對于一個勞動力來說也許強度很大，但是收益相對來說卻較低。埔里村一位農民說：“在流轉之前，村里分配到戶的責任田，按優劣搭配的原則，我們家的責任田共有9塊，分散在村子的四周。如果要施肥、噴農藥什么的，就得騎自行車，從早上8點一直干到下午3點多才能弄完，連午飯也顧不上吃。”土地資源表面上看來稀缺（三個村平均人均耕地面積1畝左右），但由于單個農戶投入限制，難以形成有效的農業投入機制和積累機制，土地的市場價值很低。總的說就是土地生產效率低。由于單純的種植業并不能形成穩定的收入來源，造成農戶的儲蓄率較城市要低得多，農戶沒有有效的積累機制，因此可用于投入再生產的資金十分有限。所以在土地、勞動力和資本三大要素中，資本是最稀缺的。

總之，在這種情況下，基礎結構（小農經營）的簡單和脆弱使得農民的生產成本、交易成本和交易風險都很大。

三、政府介入后

正是注意到農業生產中存在的諸多困難，1999年7月，天寶鎮政府聯合各村組織啟動了“埔里大洋現代農業示范園區”工程，希望能通過該工程的實施，為解決以上問題探索一條新的途徑。該示范園區采用了“土地返租——連片開發——規模經營”形式，主要作法是：由天寶鎮政府、各村組織協調，以每年支付一定的租金（貨幣或產量形式），向農民租回承包地，經過土地連片開發，改善水、電、路等基礎設施后，再向經營大戶發包，實行土地規模經營，發展高產、優質、高效農業，建立無公害蔬

菜生產基地、名優特新品種示范區和花果生產區。

具體操作過程如下：

（1）土地返租。埔里大洋的田塊呈梯田式排列，面積小且規格不一，因此要進行大范圍平整。在土地整理過程中，涉及到用地、青苗賠補和土地返租等問題，按照以下原則處理。

①用地方面：開展土地整理，需要修建田間道路、排灌設施等配套設施，要動用土地，該部分面積由土地整理后增加地有效面積來彌補，不足部分由受益田塊平攤；有漲出部分，按比例安排給各村掌握使用；鎮、村對土地動用實行賠青、租用的辦法處理。②青苗賠補：需要賠補的青苗面積約為1000畝，鎮、村工作組實地評估，確定等級給予賠償。水果賠青按照實行最高限價、分成四個等級進行：香蕉每株20元（16元、10元、4元），柑桔、龍眼每棵100元（80元、50元、20元），柚子每棵150元（110元、70元、30元）；蔬菜在收獲后再整理或按實地評估賠補。動用資金約60萬元。③土地返租：按照土地使用權流轉原則，為了兼顧集體、農民利益，根據當地實際，由鎮、村向農民成片租回，鎮、村逐年支付租金，租金每年600元/畝或稻谷2000斤，以時價折合成人民幣支付，由農民自由選擇。如果標包有盈利，視情況適當分配紅利。土地返租時拿出工作底冊，按分田到戶時的面積賠補，并由鎮政府與農戶挨戶簽訂《承包地使用權流轉協議書》。首期共返租500畝，涉及三個村共380戶農戶，其中埔里58戶共75畝，仙都45戶共62畝，洪坑287戶共380畝。

（2）連片開發。在土地返租后，鎮政府通過公開招標，組織施工單位進行土地平整、分區土壤改良（Ⅰ區無公害蔬菜基地，Ⅱ區名優特新品種示范區，Ⅲ區花果生產區）和水、電、路等基礎設施建設，如道路建設（修建3條南北走向，3條東西走向的機耕路）、溝渠建設（石砌灌排兩用渠總長14900m）、噴灌管道鋪設（總長3510m）、架設電線、田間林建設和大拱棚購置等。這樣，土地經過連片開發后，改善了基礎設施，基本符合高產、優質、高效農業的要求。

（3）招標發包。在土地整理和基礎設施建設完成后，將2000畝的示范園區按功能劃分為三個區：Ⅰ區無公害蔬菜基地，約1000畝；Ⅱ區名優特新品種示范區，約800畝；Ⅲ區花果生產區，約200畝。由鎮、村向當地群眾招標經營，把握三個原則：①每畝租金必須高于與農民的返租租金；②要有一定規模（不能低于10畝，最好在20畝以上）；③必須嚴格按照已劃分的功能區域布局來安排種植品種。現在，整理好的300畝土地已經發包出去，共有5個經營大戶承包，其中有本地的農戶，也有薌城區其他村鎮的農戶。另外，薌城區的科技局、農林局、菜辦等涉農單位也分別承包了一些土地，作為引進新品種的試驗基地。

四、政府的作用

從示范園區的操作過程看，有一個步驟很關鍵，那就是對土地的連片開發，包括土地平整，水、電、路等基礎設施的建設和分區土壤改良。原來的田塊呈梯田式排列，面積小且規格不一，肥力不足，機械化程度低，土地的市場價值很低。這樣的土地，發包出去是沒有任何意義的，因為它實現不了經濟效益的飛躍。正是由于對土地進行了深層次的開發，使得土地由“貧瘠”轉為富有“含金量”，為提高土地的總產出效益提供了可能性，這樣“土地返租——連片開發——規模經營”的最后一個環節才能順利實現。同時，對2000畝的土地進行功能區劃分，便于統一管理和機械化操作，有利于調整農業結構，合理布局農業生產，可以降低單位成本，實現規模經濟，這是一個質的轉變。

在示范園區的土地流轉過程中，政府充當了一個“中介”的角色，它聯系著農戶和經營大戶兩頭。政府在連片開發土地中所投入的大量資金，是農戶或者一般經營大戶所不能做到的。在上面的分析中我們知道，土地、勞動力和資本三大要素中，唯有資本是最稀缺的。一般的農戶和經營大戶無法負擔起土地平整、分區土壤改良的費用，而且水、電、路等基礎設施的建設需要全局設計，并具有很強的外部性，一家一戶是做不到的。如果跳過政府這個環節，由農戶直接與經營大戶簽定土地流轉協議，由于是雙方自愿協商，則矛盾會較小，但是農戶所獲得的租金也會比較少。另一方面，由于缺少統一規劃，基礎設施較不完善，生產效益相對較低，而且還會存在事后監督成本和經營大戶短視行為的問題。如果發生糾紛，對于雙方來說，訴訟的成本都要高于收益。由政府充當中介，農戶可以獲得穩定的收入，解除后顧之憂，而經營大戶與政府交易，也會減少機會主義的行為。因此，由政府充當中介，可以大大降低交易風險。并且政府可以用“返租”與“倒包”之間的價格差來補償土地連片開發中的一部分費用。

當然，由于埔里大洋現代農業示范園區要求土地連片，涉及到不少農戶的承包地，政府如果要返租，就必須分別與農戶簽訂土地流轉協議，如果有哪個農戶不愿意轉讓自己的土地，還必須與之交涉，這樣要耗費較多的時間和精力，造成交易成本很大。但是，如果政府返租的價格較高（如目前的600元/畝），在利益機制的推動下，多數農戶還是很主動的與政府達成土地流轉協議。

五、一點思考

當前大多數有關土地流轉的文章一般都是介紹土地流轉的具體形式以及對農業的有利之處，或者分析土地流轉的成因與機制，在涉及政府時，一般也是強調政府作為“局外人”的作用。本文則想通過埔里大洋現代農業示范園區的案例，分析政府作為土地流轉的主體之一，在整個土地流轉過程中所起的關鍵性作用。

我們并非要否定市場（企業和顧客）對農業生產的主導作用，只是認為，分散的農戶直接面對市場，交易費用和交易風險都很大，比較收益低下。對于中國的“三農”問題，許多經濟學家都認為基本的問題是：小農戶和大市場的連接存在制度性欠缺（姑且稱之為“中介欠缺”）。一般認為解決方式有兩種：一是通過龍頭企業，例如“藍田模式”；二是通過合作組織，例如山東壽光等地的專業合作社。由于筆者對二者都未實際調查，不敢妄作結論。但可以肯定的是，無論是哪種解決方式，都離不開政府這只“看得見的手”。不管是“龍頭企業 農戶”還是“合作社 農戶”，共同存在的問題就是契約約束的脆弱性和機會主義行為。這兩個問題的出現是這兩種組織形式的內在缺陷決定的，同時農副產品市場的多變性又加劇了問題的嚴重性。因此，政府的介入不僅是合適的，而且是必要的。一方面，隨著交易量和交易品種的擴大，需要政府來推動建立及時、準確、系統的農業信息體系；另一方面，由政府培育中介組織以及設立某種農業產業化基金也是必要的。當市場行情發生較大變化時，政府可以動用基金予以部分補貼，從而穩定雙方的契約關系，弱化市場風險和自然風險對雙方合作的沖擊。

由以上的分析，我們可以得出結論：不管是作為土地流轉的主體之一，直接介入流轉過程，還是作為農村經濟組織的互補性機構，政府這只“看得見的手”對土地流轉所起的推動性作用都是至關重要的。

第三篇：現代農業示范園區報告

我國現有農業園區活力再現的對策與例示

現代農業園區是 20世紀90年代在我國農業現代化建設中涌現的一種新型的現代農業發展模式。二十年來，現代農業園區已由最初的探索階段不斷發展，進入到規范化、制度化的階段，現代農業園區的發展和壯大，對促進我國農業產業發展起到了舉足輕重的作用。經過20多年的發展，農業園區已經在科技成果示范推廣、龍頭企業培育孵化、新型農民培訓提升、高端要素吸引聚集、創新機制模式探索方面取得了一系列的成效，為推進現代高效農業規模化起到良好的示范帶頭作用。

一、現代農業園區的發展政策背景

2010年7月，農業部按照《農業部關于創建國家現代農業示范區的意見》及《國家現代農業示范區認定管理辦法》要求，在省級農業主管部門推薦和省級人民政府同意的基礎上，認定北京市順義區等51個縣（區、市、墾區）為第一批國家現代農業示范區。這開啟了中國特色農業現代化道路的新一輪實踐探索，示范區建設第一年，51個示范區農業總產值達3700多億元，同比增長18%以上，高出全國平均水平14個百分點；糧食總產量4374萬噸，同比增長18.5%，高出全國平均水平15個百分點；蔬菜、畜牧、水產三大產業分別增長24%、7.8%和4.4%；農民人均純收入達8200多元，比全國平均水平高35%。國家現代農業示范區的優勢與效果已顯現，成為各地推動現代農業發展的重要抓手和動力源。

2011年04月，為貫徹落實黨的十七屆三中、五中全會關于加快農村制度建設、推進農業經營體制機制創新的精神，按照中共中央國務院《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》關于“建立農業產業化示范區”的要求，圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的總體要求，農業部決定在現有農業生產示范區（園、片、場）的基礎上，高起點、高標準和高水平地創建一批國家現代農業示范區，從2010年開始，用五年的時間，在全國范圍內創建一批具有區域特色的國家現代農業示范區，使之成為現代農業生產與新型農業產業培育的樣板區和農民接受新知識新技術的培訓基地，引領區域現代農業發展，加速中國特色農業現代化進程。

近年來，我國還積極實行了多項財政支農政策包括農機購置補貼、能繁母豬補貼、生態效益林補助等等。從財政支農資金規模來看，2005年以來，我國財政支農資金規模連年擴大。2005年財政支農投入資金2975億元。2012年，為加強農業農村基礎設施建設，中央財政用于“三農”的投入安排12287億元（見圖1）。

圖1：2005-2012年中央財政支農資金規模增長走勢（單位：億元，%）

二、現代農業園區的概況和主要問題

（一）現代農業園區的類型和功能

我國建立的農業園區具體形式多種多樣。按行政體制劃分，可分為國家級、省級、市級、區縣級園區；按經營方式來劃分，可分為政府主辦型、園地聯營型、民間興辦型、民辦官助型；按示范內容劃分，可劃分為設施園藝型、節水農業型、生態農業型、特色型園區、農業綜合開發型園區等等。現代農業園區是農科教與產學研緊密結合的一種新形式，包括農業生產、農業科研、農業教學、農業推廣、以及農業體閑等結構，具體可分為生產加工、示范推廣、研究實驗、科普教育、生態觀光、聚集輻射等基本功能。

（二）現代農業園區的規模

截止2012年，我國共有各類規模以上農業園區30000多家。其中農業科技園區5000多家，其中73個國家農業科技園區、1000多個省級農業科技園區、4000多個市級農業科技園區;國家現代農業示范區153家;全國休閑農業與鄉村旅游產業園區20000多家;到2011年底，全國共有農業產業標準園5500余家，其中有500個萬畝優質高產創建示范點、1555個畜禽養殖標準化示范場、2600多個水產健康養殖示范場、824個園藝作物標準園。

（三）現代農業園區的主要問題

我國現代農業園區的建設和運行，在國家政策支持以及農村經濟發展，農村土地制度、經營方式等基本情況不斷變化的新形勢下，在規模、產業化水平、經濟效益方面均有很大的提升。但現代農業示范園區的實際運行過程中存在依然存在諸多制約因素，政策滯后，管理不健全；重復建設，缺乏宏觀指導；園區建設資金缺乏，扶持力度不夠；土地流轉和要素集中程度低，產業聚集功能不明顯；盲目引進，經濟效益不高；產業層次不高，產品科技含量偏低，市場競爭力不強；運行機制不完善，發展缺乏活力；管理水平、科技水平和輻射帶動效果還有待進一步提高等等。

三、園區運行機制分析以及發展對策和措施

國家現代農業園區的建設必須以實現土地、資金、勞動力、科技、信息、企業家才能等現代生產要素資源在城鄉間的優化配置和重新組合為核心，在動態的過程中構建完善的土地流轉機制、投融資機制、科技支撐機制、人才開發與培養機制四大機制，四大運行機制相互作用形成各地國家現代農業園區符合區域特點的發展模式，使國家現代農業園區成為區域經濟發展的“增長極”，進而通過輻射帶動機制，帶動區域農業現代化進程加速，帶動區域經濟持續、健康發展。

結合現代農業園區運行機制，以及對現階段我國現代農業園區存在問題的研究，我們針對響應問題提出以下解決對策與措施。

（一）科學定位，統一領導、協調園區總體規劃 首先，應建立一個負責總體規劃、指揮協調的戰略機構，通過對園區周邊的自然、經濟、科技等環境因素進行比較分析研究，充分論證，提出合理建議，并總體控制協調規劃;其次，明確園區的發展定位，充分發揮區域優勢，因地制宜，結合園區的功能和產業結構，制定園區建設的詳細規劃和發展計劃，把園區建設成為地方農村經濟發展的核心力量。

（二）引進、培養高科技復合型人才

不能適應高科技農業發展的要求。大力引進和積極培養高科技人才，尤其是專業水平高、懂管理、善經營的復合型人才，可通過建立新式的科技人才聘用制度，吸引國內外農業科研、教學和推廣單位的優秀人才，積極與農業科研院所建立產、學、研合作關系，通過加強技術開發、合作和交流，提高園區的整體科技水平。同時，重視對農民的技術培訓，培養一批農民技術骨干和農民企業家。

（三）堅持改革創新，加快推進土地適度規模經營 探索多元化的農地規模經營模式。在耕地條件較好的示范區，著力從完善土地流轉機制方面，推進土地集中式的農業適度規模經營，發展土地股份合作經營、農業承包大戶經營和農業產業化基地經營等多種形式。在耕地條件較差的示范區，著力從扶持和培育農民專業合作社和農業企業、完善農業經營組織形式、推進農業產業化、組織化經營等方面，實行合作服務式農業適度規模經營，發展農民專業合作組織帶動型、農業產業化組織帶動型等多種形式。

（四）建立多元化的園區投融資機制

鼓勵和吸引社會各方面力量參與投資，逐步形成多渠道、多層次的投資機制。1.完善有關投融資優惠政策，吸引國內外科技企業、社會團體、個人進園，以股份、獨資、合作等形式進行資金投入，建立多元化園區投融資體制。2.通過招商引資的辦法，積極吸引國外資金、民間資本和工商資本投資園區建設，引導社會資金參與園區科技開發，積極吸引國內外大公司、高科技企業、風險投資機構到園區投資創業。3.加強引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區建設。4.把各有關涉農部門計劃投人到園區發展的資金進行捆綁使用，發揮政府資金的引導作用。5.在不斷增加大政府投入的同時，吸引社會各方面力量參與，逐步形成多元化的園區投融資機制。

四、國外農業園區發展模式特點及啟示

（一）以日本代表的都市農業園區

日本是一個土地資源十分有限的島國，經過20世紀60-70年代經濟的高速增長之后，城市擴張迅猛，城市周邊地區的地價不斷上漲。由于土地屬私有制，為保留土地以達到增值的目的，一些農戶不愿過早出賣自己所擁有的土地，于是將繼續耕種的土地在高樓大廈林立的城市內保留了下來。到目前為止，日本已發展出3種主要的都市農業模式：1.觀光型農業，即設立菜、稻、果樹等田園，吸引游人參觀體驗，其實質是農業與旅游業的結合；2.設施型農業，即在一定范圍內運用現代科技與先進的農藝技術，建立現代化的農業設施，一年四季生產無公害農副產品；3.特色型農業，即通過有實力的農業集團建設一些有特色的農副產品生產基地，并依托先進的科技進行深層次開發，形成在國際市場上具有競爭力的特色農業。

(二)以美國家庭農場規模經營為代表的科技主導型園區 美國能成為世界農業大國、強國，一方面是具備良好的資源條件，另一方面國家政策也起來重要的作用，政府對農業的投入和扶持力度很大，并且堅定不移的發展現代農業園區建設。美國農業以家庭農場為基礎，同樣，美國的農業現代化以家庭農場的現代化為基礎。在美國要成為一名農場主，首先必須投入大量資金，用于購買或租賃土地、改善路、渠、整改土地等基礎設施，配備各種農業機械。

(三)以荷蘭、以色列為代表的集約型設施農業

荷蘭的農業以家庭式農場經營為主，很多農場從祖輩開始就從事作物種植，由于小單元的生產結構，個體農民的市場力量較弱，缺乏競爭能力。在市場面前，農民們具有近乎相同的產品，相同的利益，也具有相同的市場地位，各農戶彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競爭對手。因此開始自發地組織農業合作社，這種合作社符合市場規律，很經濟且適應市場發展，同時保存了個體農戶的獨立經營方式。

以色列的灌溉技術及其相關設備、良種等在世界上有很高的知名度，每年出口大量的技術設備, 優良種子。通過高度集約化栽培, 作物實現高產優質, 在世界上具有相當的競爭力，以色列農業科技的重點是政府對農業科技的支持, 大量引進外來資源, 將知識轉化為財富而出口, 以色列每年投入的資金和從事科研的人都較多,農民普遍接受過高等教育,知識水平較高。

（四）國外園區發展對我國園區發展的啟示

20多年來，國家現代農業園區已逐漸發展成為農業科技集成示范的平臺、農業科技企業的孵化基地、農業技術培訓的推廣平臺及現代農業要素的集成載體，其社會影響正在不斷擴大。但是當前我國園區建設還存在著諸如覆蓋面不足，科技集成轉化能力較弱，科技產業規模較小，園區內產業關聯度不高，尚未形成產業集群，吸引企業和農民創新創業的能力有限，推動區域現代農業產業發展能力不強。另外，由于地理區位和政策措施差異，東中西部園區建設與發展能力存在較大差距等問題。研究現代農業園區的發展問題，客觀分析現有農業園區的運行狀況，因地制宜地發揮優勢，實現現代農業園區的健康、快速、可持續發展。

1.園區建設體制機制創新：進一步探索園區在經營管理、金融、人才培養、政策服務、產品和技術研發等方面的機制和體制創新，推動園區的健康高效發展。

2.園區產業帶動能力構建：探討建立孵化器及技術孵化產業，延長園區農業產業鏈及促進園區產業集群形成，完善社會化服務系統等策略的實現方式和途徑，進一步促進和發揮我國農業園區產業的帶動能力。

3.園區競爭力培育：探討構建園區的核心競爭力的策略和措施，深入考察產業結構調整、轉變經濟增長方式、完善管理工作機制等在促進園區競爭力培育上作用，逐漸摸索和總結有效的方式與方法。

4.農業園區經濟模式、生態模式研究：探索優化配置農業科技園區的各種生態、經濟資源，實現經濟效益、生態效益和社會效益協調發展的高效園區發展模式。

5.深化國際農業科技交流與合作：根據我國農產品優勢區域布局，結合國際農業科技資源分布狀況，謀劃與有關國家和國際組織合作領域和方向，積極引進國外優良動植物種質資源、現代農業裝備和高端技術，以及國外專業技術人才和先進的經營管理理念，提高引進、消化吸收和創新能力，為國內產業發展提供科技支撐。

第四篇：現代農業示范園區工作總結報告

現代農業示范園區工作總結報告

“XX現代農業示范園區”項目，自2002年開始建設以來，在國家發改委和自治區發改委的直接關心和大力支持下，遵循國家發改委關于“總體規劃、分步實施、突出重點、穩步推進”的總體指導思想和按照農科院黨委的統一安排部署，以“高起點規劃、高標準實施、高速度建設”的總體建園原則，按程序、按步驟地完成了一期一批項目“高原現代園藝與藥用植物栽培示范區”的各項建設任務，并已交付使用。目前，一期二批項目“工廠化種苗繁育工程中心”，嚴格按投資計劃要求，正在抓緊建設之中，并將于2005年5月竣工交付使用。現將2002年以來的各項工作總結如下：

一、總體概況

1、“XX現代農業示范園區”位于XXXX市西郊，它南依XX河，北靠109國道，西鄰XX市國家級經濟技術開發區，東距XX市中心9公里，XX鐵路XX河大橋從園區的西南角飛架南北，整個園區依山傍水，地理位置十分優越。

該項目在完成所有前期工作的前提下，2002年3月6日自治區發改委以X計農經字[2002]214號文件，對該項目的可研情況進行了批復，同年，區發改委以X農經字[2002]號1188號文件《關于申請國家發改委審批〈XX現代農業示范園區總體規劃方案〉》的報告，向國家發改委申報了本項目，同年12月31日，國家發改委以計辦農經[2002]1742號文件，對園區總體規劃進行了批復。《園區》總體規劃面積630公頃，主要由核心區、示范輻射區兩大板塊組成，其中核心區216.67公頃。建成后其示范面積可達6666.67公頃，技術輻射面積可達6.67萬公頃。《園區》設計有“高原現代園藝與藥用植物栽培區”、“工廠化種苗繁育工程中心”、“高原畜牧水產良種繁育與高效養殖技術示范區”、“農作物良種繁育與現代種植技術示范區”、“高原特色農畜產品加工示范區”、“XX現代農業展示交流與教育培訓基地”六大功能區組成，計劃總投資1.4億元。

2、“園區”建設得到了國家發改委等有關部門和自治區黨委、政府的高度關心和重視，多次作出重要批示和指示，自治區黨委楊傳堂書記曾親自主持了在北京召開的園區項目評審會并發表了重要講話，熱地副委員長、農業部范小建副部長和郭金龍、列確、楊傳堂、向巴平措等自治區15名主要領導參加了園區的開工儀式。在項目建設和經營過程中，自治區領導楊傳堂、次仁、加保和國家部門有關領導及自治區發改委等有關部門領導親臨園區視察指導工作，并做了重要指示。“園區”被國家科技部等六部委批準為“國家級農業示范園區”，被國家外專局批準為“設施農業引智基地”。

二、項目資金落實與建設實施進度情況

1、資金落實情況

國家發改委和自治區發改委按照“總體規劃，分步實施”的原則，對“園區”六大功能區內的“高原現代園藝與藥用植物栽培區”和“工廠化種苗繁育工程中心”兩個子項目整合為一期項目，分別做了如下投資批復：《關于XX現代農業示范園區－－高原現代園藝與藥用植物栽培區工程初步設計及概算的批復》（X計重項[2002]683號）及《關于XX現代農業示范園區－－工廠化種苗繁育工程中心初步設計及概算的批復》（[2003]1877號）。

一期工程概算投資4,293.2萬元，其中一批項目“高原現代園藝與藥用植物栽培示范區”概算投資2,941.81萬元（包括設計變更增補項目），二批項目“工廠化種苗繁育工程中心”1,351.39萬元。

截止2004年12月7日，“XX現代農業示范區”項目已到位建設資金4,150萬元，其中，國家發改委安排2,100萬元，自治區發改委安排1,550萬元（包括50萬元前期經費），銀行貸款500萬元。截止目前，一期工程已累計完成建設投資39,049,700元，占總投資的91%。

2、項目組織領導及招投標情況

（1）組織領導情況：XX自治區農牧科學院作為項目建設單位，非常重視和關心本項目，及時成立了項目協調領導小組，并專項目建設辦公室。嚴格實行項目法人負責制，正確履行招投標文件和各項合同條款，制定了《自報制度》、《現場管理制度》、《材料驗收制度》、《例會制度》、《資金管理制度》等行之有效的管理制度，對項目管理，真正做到了思想認識到位，工作措施到位，工作力度到位，明確任務，責任到人。

（2）工程招投標情況：“園區”一期一批項目“高原現代園藝與藥用植物栽培示范區”，根據“招投標法”，經反復研究，決定委托國信招投標有限公司面向全國，平等競爭，無標底公開招標。投標企業報名40家，初審合格13家，招標委員會按評標得分順序選定，最終由北京市農業機械研究所中標。選定自治區建設廳洪泰監理事務所作為本工程監理單位，由自治區質量監督站負責質監。

一期二批項目，鑒于項目的特殊性和技術難點，區發改委批準為邀請招標，并委托XX自治區建筑工程咨詢公司面向全國邀請招標，投標邀請企業4家，初審合格3家，招標委員會按評標得分順序選定，由北京農業機械研究所京鵬溫室有限工程公司中標，委托XX正道建筑監理有限公司為本工程監理單位，由自治區質量監督站負責質監。

3、主要建設內容及實施進度

（1）一期一批項目“高原現代園藝與藥用植物栽培示范區”，占地15.48公頃，主要建設內容包括：85棟高效日光溫室，總面積41,126.4平方米；2座連跨溫室（主要設備引進國外先進設備），總面積9,984平方米；露地種植區40,939平方米；灌溉用機井89眼；場區道路18,600平方米；以及排水系統、高低壓供電系統等配套工程。同時根據自治區發改委關于轉發“國家計委辦公廳關于XX現代農業示范園區總體規劃有關問題的復函”的通知（X計農經字［2003］64號）和區黨委楊傳堂書記在64號文件上的批示精神，為了加快園區建設，更進一步明確“園區”定位，正確處理技術超前性與經濟實用的關系，通過反復論證和爭取區發改委的同意，對該項目設計的缺項、漏項進行了增補，即對85棟日光溫室工作屋頂由原來的平面結構改為歐式尖頂結構；“園區”路燈增加了一個回路控制，降低了夜間照明費用；在路網建設基礎上，又開通東西8米寬的混凝土主干道路4988平方米；改良土壤1.3萬立方米；為適應育苗及種植的需要，兩棟連跨溫室一棟設計配置移動苗床，一棟配置無土栽培，規劃設計名特優種苗引進示范面積2.5萬平方米。實際共完成建設投資32,197,700元（包括前期經費和三通一平等費用在內）。本項工程于2002年9月29日開工建設，按程序、按進度圓滿地完成了各項建設任務，于2003年8月15日通過了區內外專家的初驗，經過2個多月的整改，11月4日通過了區發改委組織的終驗。參驗專家和領導，對總體工程質量給予了充分的肯定，并同意交付使用。

（2）一期二批“工廠化種苗繁育工程中心”，主要建設內容包括：植物組培快繁中心樓1650.5平方米，育苗車間785.25平方米，連棟溫室2516.04平方米，鋼架遮蔭棚362.44平方米，以及場區道路、水電、計算機控制系統等配套工程。本工程合同招標價為10,752,800元(不包括地勘、設計、監理、質檢、變壓箱等間接費用)，本項目于2004年8月動工建設，計劃于2005年6月竣工交付。截止2004年底，已完成組培大樓的主體工程及絕大多數裝飾工程，溫室及車間的基礎工程和鋼架安裝工程以及大部分設備的引進工作，同時完成道路回填工作。完成工程投資8,852,000元。

三年來，在“園區”項目建設的組織過程中，我們一方面按照基本建設程序要求，認真完成了國家發改委和自治區發改委下達的投資計劃。同時，為推進“園區”項目的總體建設，我們還根據國家發改委關于“把國家適當支持與立足體制機制創新結合起來，堅持多渠道籌措建設資金，國家投資主要發揮引導作用，重點用于園區的基礎設施建設”的指導思想，通過創收積累、銀行貸款，招商引資等方法，多渠道籌措項目建設資金。為此，我們主要做了以下工作：

（1）一期項目的完善與配套：由“園區公司”通過收入積累，積極自籌建設資金，新修了柵欄式圍墻2060米，值班室30平方米，停車場2000多平方米，以及電動式大門、公用廁所等配套設施，實際完成投資78萬元。

（2）“產業化基地”建設：通過銀行貸款，新修了紅景天飲料車間270平方米、紅景天干粉車間90.4平方米、薯條加工車間180平方米，倉庫210平方米及配套的上下水設施和生產設備等，產業化建設項目實際完成投資300萬元（銀行貸款）。

（3）“園區”養殖基地建設：通過招商引資，修建了占地面積達21畝，年出欄成鴨30萬只的養鴨場一個，主要建設內容包括：鴨舍2500平方米，工作間350平方米，培訓教室50平方米及配套設施，實際完成投資200萬元。

三、關于“園區”一批項目的管理模式、生產經營情況及主要效益

按照國家發改委的要求，在已建成使用的子項目中“要按照社會主義市場經濟體制的要求，注意進行建設管理體制和示范區運行機制的創新”，為此，我們對已建成投產的“高原現代園藝栽培示范區”項目，自2003年10月投入試運行以來，即按照市場經濟的基本要求，及時組建了“XX隆鑫科技開發有限公司”（以下簡稱“園區公司”），明確了項目法人，實行了市場化運作，企業化管理，在園區生產管理上，結合園區實際情況和我區特點，基本健全了園區運行管理體制，并在較短的時間內發揮了園區的示范、輻射、培訓、交流作用，為我區農業產業結構調整，增加農牧民收入起到了積極的帶動和促進作用。

1、經營管理模式

“XX隆鑫科技開發有限責任公司”，實行市場化運作，企業化管理的經營模式。公司現有主要管理人員10名。其中：生產管理人員2人、技術人員2人、財務人員2人（兼職）、治保人員2人、電工及設備維修人員2人。此外，公司還雇用生產工人7人。公司內部實行獨立經營、自負盈虧，嚴格按照企業財務制度要求，建立了企業會計制度，保證了“園區公司”的正常工作運轉。

按照“以園養園，自我發展”的原則，為了把園區建設成為現代園藝科技組裝集成的載體，成為人才培養和技術培訓基地，成為我區現代農業的一個樣板。公司積極引進國內外新品種、新技術，通過試驗、示范和技術培訓，向全區輻射、推廣；同時向人們展示現代園藝新技術，提高“園區”新技術含量，真正發揮園區的作用。并結合我區和“園區”的實際情況，在保證“園區”正常運轉所需要的管理費用來源的前提下，對85棟高效日光溫室和兩座連棟溫室，在公司自我經營和項目合作的基礎上，為提高設施的利用率，還將部分高效溫室通過對外租賃的形式，進行蔬菜和花卉的生產。

2、科研及生產經營情況

（1）引進合作、科研項目情況：園區在試運行一年中，共引進各類合作、科研項目7項，項目資金達到近160余萬元。通過科研項目的實施，提高了園區的知名度，增加了科技含量，為園區現代園藝技術示范、技術推廣和技術培訓打下了良好的基礎。

（2）引進新品種、新技術情況：園區已累計引進新品種、新技術近160個，其中：蔬菜品種46個，花卉品種76個，果樹品種30余個；引進無土栽培、立體栽培、水培等栽培模式新技術6項。

（3）農民培訓和技術輻射情況：一年來，在對農民技術培訓方面，采取了請進來和走出去的方法，共舉辦培訓班18期，培訓農民達4500余人次，其中在園區舉辦短期培訓班6期，培訓農民和鄉村教師300余人次，舉辦為期3個月蔬菜強化培訓班3期，培訓農民蔬菜種植專業戶36人。受訓人員覆蓋到全區6地1市23個縣，目前經過蔬菜強化培訓的農民學員已成為當地蔬菜種植技術能手和技術傳播人；接待各地區縣鄉級領導、技術干部230多人次的參觀培訓；接待區直各單位領導、專家、部隊和區內外從事農業方面的專家累計1500余人次先后到“園區”進行參觀、檢查指導；來X的國家有關部委領導、自治區主要黨政領導和自治區人大、政協兩會代表都親臨“園區”檢查指導，對園區的建設和運行等方面的工作給予了充分肯定和高度評價。

（4）對外租賃情況：按照“以園養園”的原則，從2003年10月開始，對外租賃了部分高效日光溫室，租賃收入，基本保證了園區的正常運行。為了提高園區整體技術含量，搭建園區技術平臺，對進入園區的租賃戶，本著技術過硬的原則，經過認真篩選，確定了12戶種植大戶進入園區從事蔬菜、花卉和果樹種植經營。通過一年來的生產經營情況看，一方面保證了園區正常運行所需的資金來源，另一方面充分發揮了技術交流、技術輻射的作用。

（5）基礎設施建設：為了完善園區的基礎條件，改善園區內部環境，在院領導的關心和大力支持下，投資了部分資金，新建柵欄圍墻、園區大門、公共廁所、停車場、，種植草坪、栽植綠化樹和清理開挖園區外圍排水渠以及平整荒置土地、園區到鴨場的道路。

（6）對外宣傳情況：自治區電視臺、XX電視臺、新華社XX分社等媒體多次來園區采訪報道；2004年與自治區廣播電臺簽訂廣播宣傳協議，全年以不同方式宣傳報道園區情況；自行設計園區宣傳冊，印刷4000份。

（7）禽類養殖區運行情況：養殖場于2004年4月基本建成，并投入運行。據不完全統計，2004年10個月銷售成品鴨30萬只，占XX活鴨市場近60%，產值突破530萬元，利潤90萬元。同時解決當地農民工就業7人，通過技術指導，示范帶動和產品回收方式，帶動了5戶農民養鴨專業戶，年戶均養殖成品鴨3000只，年戶均純收益達1萬元。同時為當地農民養殖戶代銷成品鴨4000余只。

3、主要效益情況

按照“XX現代農業示范園區”的基本定位，我們認真貫徹了國家發改委關于“立足XX農牧業發展實際，代表X區農業發展方向，把發揮典型示范與促進當地優勢產業發展結合起來，與全區國民經濟長遠發展規劃結合起來，加快農業新品種、新技術和現代化生產經營方式的應用、示范和推廣，充分體現品種和技術領先、生產手段先進、管理水平較高等特點，處理好技術超前性與經濟適用性的關系，堅持經濟效益優先，兼顧社會效益和生態效益，為推進XX農牧業結構調整和農牧民增收服務”的指導思想，狠抓“園區”的建設和經營管理工作，充分發揮建成項目的使用效益。一年來，其各方面的效益主要體現在以下幾方面：

（1）經濟效益方面：據不完全統計，2004年，《園區》蔬菜總產量達85萬公斤以上，養殖場年銷售成鴨30多萬只，蔬菜、花卉以及養殖生產總產值超過880萬元，年利潤190萬元（含各項目合作方的利潤），其直接經濟效益十分明顯。

（2）社會效益方面：“園區”已成為我區農牧業科技工作的重要平臺，是引進主要農作物品種和生產技術、現代園藝技術的重要載體，是現代農業的展示基地，是全區農牧民科技培訓和示范輻基地，其社會效益尤其突出。一年來，在科技項目的實施方面：承擔了國家外國專家局安排的“XX設施農業高新技術引進與示范”項目；自治區科技廳安排的“蔬、果、花工廠化育苗技術研究與示范”項目；自治區農牧廳安排的“無公害蔬菜生產技術示范”項目；自治區質量技術監督局安排的“XX名特優蔬菜良種引進與高效種植標準化示范”項目和國家科技部安排的“農業專家大院”、“XX食用菌生產技術示范與科技服務體系建設” 等項目。在項目合作和新品種引進方面：高原現代園藝與藥用植物栽培示范區投入運行以來，引進園藝類科研項目5項，與區內外民營企業、科研院所合作項目4項，引進蔬、果、花名、特、優新品種和新技術近160個，同時吸納了“冬瓜大王”、“黃瓜能手”等一批農民蔬菜技術骨干參與園區生產經營。在示范培訓方面：一年來，共接待干部群眾和農牧民參觀學習人員1500多人次，為蔬、果、花高效生產示范推廣和專業技能培訓發揮了積極的指導作用。在特色產業發展方面：《園區》圍繞蔬、果、花、特良種、生物農藥、生態觀光、特種養殖、農產品精深加工等特色產業，積極招商引資、合資合作，已啟動了一批產業項目，即XX農科院隆鑫科技開發有限公司的蔬、果、花良種引進與高效生產項目；XX嘉誠養殖場的特種魚、禽養殖項目；XX魯豐工貿有限公司的生態觀光園建設項目，XX農科院產業開發處的紅景天飲料廠、紅景天干粉廠、薯條廠建設等產業化項目。這些項目大部分已進入正常運作，將成為今年新的經濟增長點，一小部分正在進行項目前期準備工作，即將進入正常運作。在生態環境改善方面：《園區》建設始終把生態環境建設放在重要地位，兩年來在實施無公害標準化蔬、果、花生產的基礎上，栽植果樹和風景樹3000余棵，種植草坪15000多平方米，我園區增添了綠色，保護了植被，使生態環境建設得到了明顯的改善。

四、園區的功能定位和下一步主要計劃打算及工作重點

1、我區農牧業的現狀和形勢

XX和平解放以來，農牧業雖然有了長足的發展和進步，但總的來說，目前仍處于相對落后的傳統農牧業生產經營模式，“靠天種地”、“二牛抬杠”、“依水草自然游牧”等傳統方式仍占主導地位，現代科技在農牧業生產中的應用程度還很底，直接制約了農牧業的發展，“三農問題”在我區尤為突出。為實現自治區“一加強、兩促進”的戰略任務，盡快實現農牧區經濟的跨越式發展，為此，我們必須加大農牧業科技的推廣和應用力度，首先必須實現農牧業科技的跨越式發展，以促進傳統農業向現代農業的轉變。

2、“園區”建設的目標、功能和定位

目標：通過XX現代農業示范園區的建設，打造一個“農牧業科學研究和科技成果轉化的平臺”，建設一個“高新、高效、特色和產業化示范基地”。

功能定位：XX現代農業示范園區已被國家六部委確定為36個“國家級農業示范園區”之一。其主要功能是：“高原農牧業科技創新基地”、“科技成果展示和轉化基地”、“現代農業生產新技術和新品種引進試驗示范基地”、“人才培養和農牧民科技培訓基地”、“國內外農牧業科技交流與合作基地”。

3、下一步的打算和工作重點：全面貫徹黨的十六屆四中全會和自治區六屆六次（全委）擴大會議精神，樹立和落實科學發展觀和“以人為本”的思想，緊緊圍繞自治區“十一五”農業和農村經濟發展總體目標，不斷提高《園區》項目和生產經營管理能力，按照院黨委的統一部署，與時俱進、創造性地開展工作，為實現園區持續、穩定、協調發展，加倍努力，做出新貢獻。

①、項目建設進一步強化管理意識、監督意識和質量意識，明確目標，各負其責，保質保量按期完成好本工程各項建設任務。

②、以科技為中心、市場為導向、效益為目標，建立健全園區運行的管理體制與運行機制，加強管理能力建設，發展支柱產業，培育龍頭企業，盡快尋找一條以園養園，自我發展，自我壯大之路。

③、不斷加大示范園區對當地農民的培訓、引導和示范力度，加大科技成果的輻射和轉化力度，為推進XX農業結構調整，發展特色農業，增加農牧民收入提供強有力的技術支撐。

④、做好《園區》二期項目的修改、充實、完善和申報等前期準備工作，力爭在“十一五”期間完成《園區》二期項目建設任務。

⑤、積極借鑒內地農業園區的成功經驗和先進管理模式，努力探索適合我區特色的經營管理模式，創新經營體制和管理機制，為實現我區傳統農牧業向現代農牧業的跨越式發展作出貢獻。

五、在試運行中存在的主要困難和問題

目前XX現代農業示范園區還處于建設階段，已交付的第一批工程，即“高效種植示范區”還處于試運行階段，我們按照“邊建設、邊完善、邊運行”的總體要求，通過一年多來的運營，也總結出了困難、問題和不足：

1、設計建設方面：還存在有漏項和不配套的問題，如：園區排水問題、灌溉問題、道路問題、配電問題等等，為此，我院“園區建設辦公室”和“園區公司”正在積極自籌資金，對已建成的項目進行完善和配套。

2、招商引資方面：由于園區目前在基礎設施的配套建設方面還跟不上，軟硬條件建設滯后，在招商引資方面困難還比較大，除我院自已的紅景天、薯條廠、養殖場等小企業外，至今還未能正式引進有實力的農業龍頭企業入駐園區。

3、示范和培訓方面：目前園區一批項目在與農牧民的直接聯系參與方面還不夠、示范帶動作用還需進一步加強。在試運行過程中，我院考慮到當地農牧民群眾科技素質相對較低、接受能力較差的實際問題，為此，我們在開展合作和部分對外租賃時，采取有目的、有選擇地安排了一部分區外有特色、有代表的種養能手進入園區，為今后更好地引導、示范、帶動當地農牧民參與打下基礎，對此我院高度重視。

4、關于今后的建設問題：根據“園區的總體規劃和建設方案”，園區六大功能區是一個相互聯系、相互促進、密不可分的整體，目前還只完成一、二功能區的建設，按照多渠道籌措建設資金的原則，還需要加大資金投入力度，繼續完成其它功能的建設任務。

六、希望和建議

關于“園區”二期工程，計劃總投資6063萬元，主要建設3大功能區，即：（1）科技交流與教育培訓基地（主要包括：產品展示中心3000平方米，交流與培訓中心3000平方米）；（2）高原水產良種繁育與高效養殖示范區（主要包括：XX特色畜禽良種繁育與示范養殖，含棚圈13000平方米，配種站800平方米，牧草加工車間及倉庫200平方米，特色魚類養殖基地2000平方米，魚池2.67公頃，禽類養殖場所10000平方米，沼氣發酵池150平方米）；（3）XX農作物良種繁育與現代種植技術示范區。

在“園區”二期工程建設中，我們仍將按照國家發改委關于“把國家適當支持與立足體制機制創新結合起來，堅持多渠道籌措建設資金，國家投資主要發揮引導作用，重點用于園區的基礎設施建設”的指導思想，通過創收積累、銀行貸款，招商引資等方法，多渠道籌措項目建設資金。在此，我們也迫切地希望能夠繼續得到國家發改委和自治區發改委的國家投資方面的大力支持。我們將繼續抓好“園區”的建設和管理工作，充分利用好這個大平臺，發揮園區技術示范、輻射、交流和培訓作用，樹立現代農業在XX的一個樣板，為我區農業發展、結構調整和農牧民增收服務。

第五篇：金田現代農業示范園區簡介

金田農業綜合開發園區食用菌加工項目

簡介

高平市金田農業綜合開發園區位于原村鄉境內坪曲線以北，此園區是我鄉煤炭老板許俊勇先生，在煤礦整合之后，按照高平市委、市政府“地下轉地上，資源轉資本”的“兩轉”要求，充分利用積累資金，立足當地農民就業，經過多方考察調研和市場論證，與我國知名農業龍頭企業河北省“楚氏集團”聯營合作，以外資臺商企業“深圳星河集團”為技術指導，由山西省農大和省農科院規劃設計，于2011年6月按照國家級建設標準對園區進行擴張改造。項目總投資1.5億元，總占地面積3000畝，一期工程實施1500畝，投資9000萬元。

園區的主打產品為純天然食用菌，目前已引進6個食用菌品種：金針菇、珍姬菇、杏鮑菇、白靈菇、雞腿菇和草菇，附帶產品有以色列優質草莓、無公害蔬菜。園區核心區設計為東、西、中三個區域。東區和西區分別為菌菇和果蔬的育苗區、育菌區、生長區和培訓中心、脫毒組培室、冷庫，中區為現代化流水線生產區，設計有辦公區、職工宿舍、餐廳、澡堂和活動中心，共分9個車間和1個原料基地。園區的生產工藝流程全部采用標準化、自動化、全封閉的，目前國內最先進的百級凈化流水線系統，第一車間為凈化車間，負責滅菌、裝袋、制種；二、三、四車間為養菌車間，負責接種、發菌；五、六、七車間為出菇車間；第八車間為干燥車間，負責對食用菌進行后期干燥加工；第九車間為冷藏儲存車間。整個自動化流水線系統部分僅需9名技術骨干員

工操作便能完成。另外，西區杏鮑菇、白靈菇的生產廢料，一部分做為燃料可滿足供應整個園區的供暖需求，剩余部分可直接供給東區用來培育和生產金針菇和珍姬菇，出菇后的廢渣又可作為草莓大棚內的有機肥料使用，真正做到了把生產原料“吃干榨凈”，實現了現代農業循環經濟的節能、環保、生態和可持續的目標。

該項目于2011年6月開工建設，項目建成后，年生產規模可達到出產鮮菇1萬噸，實現產值1.5億元，節約土地 1500畝，轉移和消化全鄉周邊村莊女勞力1000余人。

園區繼續采用“大戶牽頭，農民參股，土地有償流轉，反租倒包和公司+基地+農戶”的經營模式和發展方式，成本價為農戶提供菌棒，免費為農戶提供菌袋和技術服務，并統一進行保底價收購和市場銷售。按現在的市場行情，經初步測算，農戶種植0.8畝的一棟大棚，除去成本費用，一棟棚年純收入至少可達4萬元，經濟效益十分可觀，可以說是帶動農民增收的又一條好的發展路子。

園區按照科學開發和可持續發展的理念，遵循園區化、標準化、產業化、工業化、信息化的現代農業發展思路，功能定位省內先進，國內知名，以發展現代特色農業，帶動農民增收，調整農業產業結構為目的，以實現“一鄉一業”為基礎，達到創建國家級農業綜合開發園區和打造全省最大食用菌基地的長遠戰略目標，為轉型跨越發展譜寫新的篇章。