第一篇：地方政府學論述題

1、當代中國地方政府體制與機構改革的成就包括哪些內容？

答：(1)地方政府體制改革的探索。①理順黨政部門之間的關系。根據黨政職能分開和統一領導的管理原則，應明確各自的職責范圍，盡量撤并黨政對口設置的機構，改為一“家”管理；對于某些確屬難以分離的部門，實行一方管理為主、一方管理為輔的體制，或者實行一套機構、合署辦公的體制。②改革地方政府上下級之間的關系。改革的方向主要是加強“塊塊”的自主權；充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，在加強政府宏觀調控能力的同時，深化行政審批制度改革，簡化審批手續，縮減審批項目。③健全地方政府內部的組織結構和運行機制。

(2)機構精簡和人員分流。大部門體制，就是把業務相似、職能相近的部門進行合并，集中由一個大部門統一行使，以盡可能避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理的現象。人員分流必須按照公開、平等、競爭、擇優的原則，通過激勵競爭機制，決定干部的去留；對分流人員實行優惠補償措施；關鍵是把精簡分流與發展經濟緊密結合起來，開辟多種分流渠道。

(3)加強機構和編制立法，促進行政法制。按照國務院“定職能、定機構、定編制”的“三定”方案，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化轉變，是落實依法治國、依法行政和鞏固機構改革成果的重要保證。

(4)我國地方政府體制與機構改革受到社會經濟因素、政治因素、文化因素的影響。

地方政府體制和機構改革實際上是一個不斷引導和適應社會、政治變革的過程，它與整個現代化進程相始終。因而，它不可能孤立地進行，而必須與政治體制和經濟改革同步進行。

2、試論述當代中國地方各級人民政府的性質和地位。

答：我國的地方各級國家行政機關是指省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民政府。地方各級人民政府對本級人民代表大會和它的常務委員會以及上一級國家行政機關負責并報告工作，受國務院統一領導，負責組織和管理本行政區域的各項行政事務。同時，地方各級人民政府也是地方各級國家權力機關的執行機關，地方國家權力機關所通過的決議，人民政府必須貫徹執行。地方各級人民政府一方面要對本級人民代表大會負責，另一方面也要對上一級國家行政機關負責。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都必須服從國務院的統一領導。

3、試論述“法制”與“法治”的區別？

答：(1)“法制”或法律制度，是在與經濟制度、政治制度、文化制度等其他類別制度，相對而存在和使用的；然而，“法治”概念從提出和產生那時起就一直是在與“人治”相對應、相對立的意義上使用的。二者相對應使用的概念序列不同。

(2)就兩者各自的含義所反映的主導性內容而言，“法制”既然基本的要素是法律和制度，故其基本上是屬于上層建筑中制度（政治法律制度）上層建筑的范疇；而“法治”既然基本的內容是表現為治國的一整套理論、精神、原則和方略，故其基本上是屬于上層建筑中思想上層建筑的范疇。二者分屬于上層建筑的范疇領域不同。

(3)“法制”因為在各種社會形態下都存在，因而可視其是一個中性的概念，其本身的功用在于一種事實陳述，本身并不牽涉價值評價，故而奴隸制、封建制、法西斯專制下也都有其各自的法制；但“法治”卻不然，這一概念提出之初，無論在中外都是在與人治方法激烈爭論和優劣比較的價值選擇中產生的。因此，兩者對待事物的處理功用不同。

(4)“法制”概念所要回答的問題，主要是回答掌握國家政權階級的意志表現為什么的問題，進而表明該階級的意志表現為國家意志化了的法律和制度；而“法治”概念則主要是回答掌握國家政權的階級用什么樣的根本方法來治理國家以實現其意志，亦即實現其法的統治的問題，進而指明了法律和制度在治國方略中的地位和作用。故兩者回答問題的意義角度不同。

(5)就“法制”和“法治”概念兩者之間關系的相對意義而言，“法制”主要表現為一種服務實現于“法治”目的的工具和手段；而“法治”則主要表現為一種合乎理性價值的目的化了的一種秩序、結果或狀態。因此，兩者相對呈現的“角色效果”不同。

(6)“法制”并不始終和政治上的民主存在必然聯系，它在一定條件下完全可以排斥民主的存在；但“法治”作為“人治”和專制的對立物則與民主必然地聯系在一起，其本身就是民主制的一種必然要求和選擇，同時法治本身也是民主的重要方面，是其重要的法律表現。因此，兩者與民主制的關系不同。

4、試論述我國地方政府民主法制建設的經驗總結。

答：(1)加強地方政府民主法制建設，必須堅持和加強黨的領導。民主法制的階級性決定了我國地方政府的民主法制建設必須堅持和加強黨的領導，不能照搬西方多黨制的政治制度模式。

(2)加強地方政府民主法制建設，必須發展和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這一制度的不斷發展和完善是我國政治生活民主化的重要標志。

(3)加強地方政府民主法制建設，要充分發揮人民政協、民主黨派和人民團體的作用。人民政協是我國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。民主黨派積極發揮參政議政作用，同我黨共同致力于有中國特色社會主義的建設。工會、共青團等群眾團體要充分發揮民主參與和民主監督的作用，成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，為民主法制建設服務。

(4)地方政府民主法制建設要圍繞中心，突出重點，為社會主義建設事業服務。

(5)要努力建設適合中國國情的具有中國特色的社會主義民主，地方政府民主法制建設必須同健全社會主義法制緊密結合，實行依法治國。

(6)地方政府民主法制建設是一個系統工程，要抓好立法、普法、執法、司法、守法的每一個環節，增強人們的法制觀念。

5、試論述西方國家地方自治的共同點和差異點。

答：

一、共同點主要表現為：

(1)以憲法和法律明確劃定地方自治權的范圍。

(2)地方居民對地方事務具有較高程度的參與，地方自治機關由自治區域內的居民選舉產生，居民參與政策和方案的制訂與監督過程中。

(3)地方自治政府的職能主要是與地方居民利益直接相關的社會管理和公共服務，具有明顯的地方性，政治性職能不明顯。

(4)地方政府上下級之間沒有行政隸屬關系，只有法律上的平等關系和實際管理中的指導關系。

二、差異點表現為：英美法系國家的地方自治制度的特點是：

(1)地方自治機關形式上獨立于中央政府，在法律所確認的自治權限內，一般不受中央政府干預；

(2)地方自治機關官員由當地居民選舉產生，只具有地方官員身份，中央政府不得撤換；

(3)中央政府通過長期規劃在一定程度上約束和激勵地方，很少直接介入地方的政策制定和執行；

(4)中央政府對地方自治機關的監督主要是立法監督，一般不能對其發布強制性的指示，若有爭議由司法機關裁決。

大陸法系國家的地方自治是一種行政性分權，基本特點是：

(1)地方自治團體的權限來源于中央政府的委托和授予，因而是中央政府的創造物，中央政

府對地方自治事務具有最終決定權；

(2)地方自治機關官員或由地方居民選舉產生或由中央直接任命，兼具中央官員和地方官員的雙重身份，中央政府可隨時撤換；

(3)中央政府不僅直接介入地方，而且以中央和地方當局的共同行動為形成和執行政策的必要條件；

(4)中央政府對地方自治機關的監督以行政監督為主，對地方自治機關的違規或越權行為，中央政府可直接采取強制性措施，地方機關必須執行。

6、試論述我國現行法制監督機制對地方政府行為的監督作用。

答：我國現行行政監督體系是由政府組織內部的同體監督和政府組織外部的異體監督兩部分構成。主要包括：(1)權力機關的監督。指各級人民代表大會及其常委會所進行的監督。主要體現在：①對抽象行政行為的監督，②對憲法和法律實施活動的監督，③財政監督，④人事監督。

(2)司法機關的監督。以檢察機關和審判機關為監督主體的監督。①人民法院通過行政訴訟審查具體行政行為的合法性，糾正違法行政行為，監督行政機關依法行政；②人民檢察院、人民法院通過追究、懲治職務犯罪，防范和糾正公務人員的違法犯罪行為，保證依法行政原則的落實。

(3)行政機關自身的監督。指行政機關系統內部的自我監督，包括上級行政機關對下級行政機關的監督，主管行政機關對其他行政機關的監督，監察審計機關的專項監督等等。

(4)執政黨的監督。執政黨對我國行政的監督是廣泛而全面的，其監督內容包括對行政活動的合法性、合理性的監督，對行政工作人員是否遵紀守法，尤其是其中的共產黨員是否模范地遵紀守法的監督。黨的監督方式也是靈活多樣的。

(5)人民政協的民主監督。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，具有廣泛的代表性，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，在我國民主政治生活中占有重要的地位，充分發揮人民政協的民主監督作用具有重要意義。

(6)群眾監督與輿論監督。群眾監督指全國各族人民以主人翁的姿態，對國家行政機關及其工作人員是否依法行政所實施的監督。輿論監督指社會各界通過報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒介，通過自己的調查和了解，將行政管理活動中出現的違法失職行為和不公正現象公之于眾，督促有關機關予以糾正的活動。

7、試論述我國地方政府改革的基本路徑。

答：中國地方政府改革的目標是建設民主、法治、服務、效率的政府。地方政府改革的主要途徑包括：

(1)完善地方各級人民代表大會制度。第一，改進人大代表選舉方式，提高人大代表的素質。第二，減少人大代表的數量，改善人大代表的結構，實行人大常委專職制。第三，加強地方各級人大專門委員會的建設。

(2)建設法治型地方政府。要實現地方政府法治化，應注意：第一，要制定和完善各級地方政府組織法、編制法、程序法，使機構設置、職責權限、人員編制和行政行為有法可依、有章可循。第二，要依法行政、嚴格執法，規范行政許可行為，對違反行政法律和公務員法的行為予以懲處。第三，加強地方責任政府建設。權力與責任是相伴相生、不可分割的整體，法治政府必然是責任政府。第四，建設地方法治政府，必須確立公平、正義和公正的價值觀，樹立公民本位、權利本位以及法大于權的理念。

(3)推進行政管理體制和地方政府機構改革。一方面，以法律明確上下級地方政府及其工作

部門的職責，并以依法監督代替行政監督。另一方面，對于橫向各政府職能部門之間的關系，要按照轉變職能的要求，加強職能統一、具有權威的宏觀調控部門的配置，調整和完善行業管理機構，加強社會管理和公共服務部門，探索實行職能有機統一的大部門體制。

(4)建設服務型地方政府。公共服務提供機制的競爭性和多元化。改革行政審批制度，推進服務形式的創新。

地方政府改革甚為艱巨。實現政府與企業、政府與社會的分離，推進地方自治和政府管理法治化，實現從全能政府向有限政府、從管制型政府向服務型政府、從暗箱行政向透明行政的轉化，是地方政府體制改革和政府職能轉變的基本途徑，是我國地方政府發展的目標和方向。

8、談談加強我國地方政府責任的途徑有哪些？

答：各種地方政府責任的扭曲和偏差，均與制度的、社會的、觀念的因素有關，因此，要推進地方政府成為真正的責任政府，必須注意以下幾個方面：

(1)完善憲法和法律，推進地方政府的法治化。政府的法治建設不僅應該包括規范政府職權和職責的實體法，還應該包括規范政府如何履行職權和職責的程序法，此外，法律還必須明確問責的主體、對象和程序，從法律上保障責任政府的落實。

(2)建立和完善權責明晰、分權制衡的制約機制框架，確保地方政府責任的落實。進行政治體制改革，建立分工明確、相互制約的制度框架，是促進地方政府責任落實的根本舉措。

(3)發展市場經濟，培育公民社會。公民社會的孕育和發展，推動著民主政治的發展，使得政府與社會得以分離，并促進地方政府承擔起對企業和公民服務的責任。

(4)法治觀念和公民意識的培養。加強對干部和民眾的民主和法治教育，確立公民的主體地位；加強官員的清正廉潔、勤政為民教育，提高公民的維權意識和干部的服務意識，有助于提高地方政府的責任意識。當然，地方政府責任的落實，根本上在于制度的完善和公民社會的建立。

9、中國行政區劃改革的基本思路是什么？

答：根據國際行政區劃的經驗和我國的實際情況，專家提出了我國行政區劃改革的設想和基本思路。

(1)改革不合理的政區層次和幅度。我國的政區的劃分層次過多、管理幅度偏小。解決層次多、幅度小的途徑有三個：一是取消“市管縣”的體制；二是劃小省區；三是擴大縣、鄉的規模。

(2)劃小省區、增設一級行政區劃。學者提出，以設直轄市作為劃小省區的突破口。有利于縮小省區，增加一級政區的數量，從而使我國行政區的層次和幅度逐步趨向合理；還有利于加強中央政權調控的主體地位，并且使直轄市成為跨省區的新的經濟增長極。

(3)撤并縣鄉、擴大縣鄉規模。由于我國縣鄉規模過小，使得管理成本變高，造成重復建設，這加重了當地的財政負擔，制約經濟的發展，因此擴大縣鄉兩級的規模成為改革的重要環節。

(4)探索新的設市模式。借鑒西方國家城鄉行政體制的成功經驗，由我國目前的“城鄉合治”逐步走向“城鄉分治”，探索新的設市模式。

(5)規范政區名稱。規范政區名稱首先是理順政區通名體系。針對市、縣重名、異字同音、用字生僻等問題，盡量隨著行政區劃改革，市縣鄉的整合而逐步解決，或結合當地的特色變更行政區的名字。

第二篇：地方政府學

《地方政府學》期末考試復習指導

2014.6

一、考核方式

形成性考核，占總成績的50%。全網考，其中三次計分作業各占20%，期中考試占20%，課堂表現和BBS討論占20%.期末考試，占總成績的50%，開卷，筆試。考試時間：90分鐘。

注意：本課程本學期是開卷考試。

二、考試題型及分值比例

1．不定項選擇題：30%（3*10）

2．判斷題：20%（2*10）

3.填表題：（8%）

4．論述題：12%（1*12）

5．案例分析題：30%（2*15）

三、考核要點

（三）填表題

例：

請按地方制度為以下地方政府分類，并把相應的序號填入表格內。

1.考核知識點：

1、按照地方制度對地方政府的分類

2、地方政府的權力結構體制分類

3、根據國家的形成過程和原理進行的中央與地方政府關系劃分

4、分稅制下地方政府與中央政府各自的稅收范圍

5、地方政府的內部管理與公共管理職能分類

（四）論述題（前5個是重點）

1、中央與地方政府關系中“一方就亂、一收就死、死了又放、放了又亂、亂了又收、收了又亂”的怪圈循環，其根源是什么？（要點明確，闡述不少于300字）

1、中央與地方職責權限劃分不明確；（2分）

2、制度結構不健全；（2分）

3、監督機制不夠健全（2分）

闡述6分

2、如何劃分中央政府與地方政府之間的職責與權限。（不少于300字）

第一，必須界定中央及地方政府在國家體系中的地位和作用（2分）

第二，必須堅持合理集中與適當分權有機結合的原則（2分）

第三，必須明確維護中央權威的前提（2分）

第四，在事權與財權劃分，應堅持事權相對分散，財權與事權基本一致的原則（2分）

3、簡述地方選舉與地方自治之間的關系。（要點明確，闡述不少于300字）

地方選舉是地方自治的途徑與必要組成部分；（2分）

地方自治通過地方選舉來實現；（2分）

有地方選舉并不一定有地方自治；（2分）

有地方自治必然有地方選舉。（2分）

4、“管得最少的政府就是最好的政府”，這話對嗎？根據地方政府職能的一般原理，說明理由。（要點明確，闡述不少于300字）

不正確。（2分）

地方政府職能受民眾需求、地方政權體制等因素制約；（2分）

社會經濟的正常運行需要地方政府的合理干預；（2分）

地方政府職能建立在政府、社會和市場各自職責劃分的基礎上，職能行使不應影響市場機制發揮作用，也不能侵犯社會自主權力。（2分）

闡述4分

5、簡述自治體、行政體和混合體地方政府的異同。（要點明確，闡述不少于300字）

（一）從產生方式看，行政體地方政府是由中央政府或上級政府任命產生的,地方政府的首長及其主要部屬是由中央或上級政府任命；自治體地方政府是由當地居民依法選舉產生的,混合體地方政府是由當地居民選舉產生的，但與中央和上級政府之間存在不同形式的上下級關系。(4分)

（二）從權限范圍大小看，行政體地方政府的權限取決于中央政府的意愿或授予。(4分)自治體地方政府在處理法定自治事務時，擁有法定的獨立處置權力；

混合體地方政府作為國家行政機關，上一級政府有權改變或撤銷下級政府不適當的決定、命令；但地方國家權力機關由居民選舉產生，彼此之間不存在相互隸屬和須對其負責的關系。

（三）實質：(4分)

行政體地方政府實質上只是一個治理國家部分地域的地方國家行政機關。

自治體地方政府是地方自治社團選舉產生的負責治理本地域社會公共事務的地方政府，其權力來源于公共權力在政治層面上的縱向分權。

混合體地方政府是兼具行政體、自治體政府特點的新型政府。地方政府既是國家在地方的行政機關，又是代表地方利益的自治機關。

6、地方政府的重要作用表現在哪些方面？

7、地方自治制度的基本特征包括哪些？p218-2218、地方政府的基本特征p8

9造成我國中央與地方關系呈現“一放就亂，一收就死”的‘怪圈循環”局面的原因有哪些？p14110、中國成立后民主集中制的地方政府體系的主要特征是什么？p3811、政府公共管理的內涵包括哪些？p161-16212、影響地方政府活動的最重要最直接的因素有哪些？p43-4513、中國地方政府發展的途徑有哪些？p252-25914、以發達國家為代表的地方政府職能出現的新的發展趨勢表現在哪些方面？p117-11915、政府職能的制約因素有哪些？p108-10916、結合實際，分析中國地方政府發展的動力有哪些？

17、結合實際，闡述選舉對地方政府權力形成的意義p6718、結合實際，分析中國地方政府職能的未來發展趨勢。

19、闡述地方政府發展的一般規律有哪些？P241-2

4320.結合實際，闡述地方政府發展的一般規律有哪些？

（五）案例分析題

研究顯示,目前我國大多數地區的財政(支出)分權水平已超過倒U形曲線所對應的最優值。這意味著單就經濟分權本身而言,它對經濟發展特別是非公有制經濟發展的積極作用正在衰減,有的甚至會有負面作用。當然,這并非意味著非公有制經濟發展就會因此停滯。有關研究表明,近年來我國各地區非公有制經濟的比重總體上都在不斷上升,但其推動力量主要來自要素投入,特別是資本投入。總之,經濟分權帶來的競爭激勵在很大程度上決定了包括財政支出在內的政府行為,目前地方政府直接干預經濟的副作用開始顯現。因此,在新階段的深化改革和制度建設中,應當著重轉變地方政府的職能定位,規范地方政府行為,減少地方政府對經濟的不當干預,促使其由生產型政府向服務型政府轉變,真正為完善社會主義市場經濟體制提供良好的環境和平臺。

1、結合地方政府職能的一般原理，談談為什么當前我國的地方政府職能轉變的趨勢是什么？（7分）從經濟發展為中心向經濟職能弱化，公共服務職能強化發展；2分

向兼顧經濟效益轉變；2分

闡述3分

2、如何正確處理地方政府的經濟職能與公共服務職能之間的關系？（8分）

地方政府的經濟職能是實現其他職能的基礎；（2分）

地方政府對經濟的過渡干預會阻礙社會經濟發展，以及公共服務職能的實現。（2分）闡述4分

案例二：（15分）

在財政收入大幅增長的近十年，正如基層干部自我調侃的那樣，竟然伴生了一個尷尬局面——“中央財政蒸蒸日上，省級財政喜氣洋洋，市級財政穩穩當當，縣級財政哭爹喊娘，鄉鎮財政精精光光。”事實上，《瞭望》新聞周刊調研中發現的一組數據，一定程度解讀了地方財政運行艱難的原因。據財政部網站公布，2009年1～9月份，中央本級收入占財政總收入的53.4%，地方收入占46.6%；中央本級支出占財政總支出的21%，地方支出占79%。這意味著，中央政府擁有較多的財力只負責了較少的事務支出，地方政府用較少的財力要處理大部分的事務支出。這種財權上的集權與事權上的高度分權局面，集中暴露了一個當下中國政府治理的大痼疾——政府間財力和事權嚴重失調，正在將地方財政變成了一根只能越繃越緊的“鋼絲繩”。在“對上負責”的體制因素驅動下，財權層層上收，事權層層下放，財政壓力直接下壓到縣鄉基層??而這樣的社會后果尤其令人擔憂。由于基層地方政府不能不能履行如提供安全和服務等公共產品等功能，導致當前群體性事件頻發，這與地方財政的困頓有著非常直接的關系。

1、分稅制改革厘清了中央與地方的事權和收入，基層政府財政為什么還會發生“走鋼絲”的險象？（7分）

事權劃分不明晰；（2分）

事權與財權不統一，中央與地方財政轉移支付缺乏規范性；；（2分）

闡述3分

2、應該如何解決基層政府財政“走鋼絲”的問題？（8分）

確立地方政府的主體稅種；（2分）

完善中央與地方的轉移支付制度。（2分）

闡述4分

案例三：

三鹿奶粉案所折射的政府職能問題

在沒有把政企真正分開的情況下，“企業出了問題，政府就是共犯”。清華大學法學院教授張衛平在正在江蘇無錫召開的“法制建設”論壇上表示。“三鹿奶粉事件說明中國某些地方政府和企業并沒有真正分開，政府職能亟待徹底轉變”。張衛平引用石家莊三鹿集團網站的介紹說，該集團是河北省、石家莊市“重點支持”的奶業龍頭企業，年銷售額達100億元人民幣。這家企業的問題奶粉直接導致了石家莊市市長的辭職。目前中國大陸已有6200多個嬰兒因食用受三聚氰胺污染的配方奶粉而患病。總部位于河北省省會石家莊的三鹿集團是第一家在該丑聞中曝光的乳業巨頭。后續的調查發現共有蒙牛和伊利集團在內的22家生產企業牽涉其中。質檢局、工商管理局、和衛生局等政府監管部門“既然要對企業進行監管，就必須和企業保持一定的距離。”他指出：“而我們現在的某些行政機構往往在執行職能時，獨立性不夠。”張衛平表示，商人和企業是以謀取利益為第一的。而“政府的職能就是提供良好的市場經濟秩序，安全的社會秩序，解決環境污染問題，以及解決交通問題，”而不是與企業保持著千絲萬縷的聯系。“這才是對政府為企業‘保駕護航’的正確理解”。他說。“政府依法行政，在這方面還有很長的路要走。”

1、根據政府職能的一般原理，在三鹿奶粉事件中，政府應該承擔哪些責任？

保護消費者，督促企業在賺錢利潤的同時，履行其社會責任。（1分）

產品質量監控職能；（2分）

假冒偽劣產品處罰職能；（2分）

闡述2分

2、案例反映出當前我國地方政府職能履行存在哪些問題？

監管職能不到位（2分）

與企業存在利益交換（2分）

闡述4分

案例四：

推進落實中央調控政策方面，沒有哪一項比推進房產稅的開征更得到地方政府真心實意不遺余力的支持，房產稅的開征將每年為地方財政增加稅收逾千億元。但關鍵的問題是，房產稅開征了，財稅問題解決了，房價就能回歸理性嗎？地方政府就不再炒地了嗎？“這不是一個必然的因果聯系。”全國人大財政經濟委員會副主任委員賀鏗指出，房地產泡沫原因是兩個，一個是政府炒地，另外一個是社會資金炒房。既然土地是國有，中央財政把土地出讓金收回是合理合法，然后再由中央把錢轉移支付到需要的地方。也就是說，要想地方政府不炒地，就必須堵住地方政府賣地吸金的口子，由中央收繳土地出讓金。但時至今日，中央對此并無說法。財路不斷，也就不難理解為什么中央十二道令牌也攔不住地方政府悶頭炒地的勢頭。當然，多數地方政府都在積極響應中央號召，并不遺余力的貫徹落實中央政府的調控政策。但在利益的誘惑面前，有些地方政府卻淪落為開發商的利益代言人。比如有些地方政府一邊表態“土地出讓要綜合考量，不再價高者得”，一邊新地王頻出。除了財路不斷，還有問責不實。10月1日，住建部、國土資源部、監察部決定，對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。要利益還是要烏紗帽？這本是一個很好的問題。但遺憾的是，此次三部委的所謂聯合問責，對于“控制房價不力的標準”“如何問責”“追究何種責任”均無說明，更本質的是，三部委與地方政府在人財物上均無制約關系，又憑何來問呢？

1、從中央與地方政府事權和財權劃分的角度，談談為什么地方政府炒地屢禁不絕？（7分）

由于中央與地方政府事權劃分不明確，財權與事權不統一造成的地方政府財政緊張；（2分）地方政府具有不同于中央政府的利益與目標；（2分）

闡述3分

2、如何通過完善問責機制，解決地方政府不落實中央政府政策的問題？（8分）

政績考核中，把公共服務水平作為重要指標；（2分）

強化地方民眾參與與監督（2分）

闡述4分

案例五:

從來沒有一場大范圍的迷霧陰霾像今天這樣，引起輿論和民間的強烈批評與戲謔。在PM指數頻頻在一些城市爆表的背后，是呼吸道等各類疾病的高發、是交通的阻滯、是社會心理的恐懼與焦慮，甚至是生命的提前終結。幾十年過去了，這種以高消耗、高污染、高成本為支撐的經濟發展模式，紅利開始消失、弊端不斷顯露，一個關于發展、關于進步、關于文明的終極問題必須直面：一切發展是為了人的福祉和權益，如果既有發展模式不但沒有實現人的福祉的帕累托遞進，反而在不斷削弱和損害人的幸福感，那么這樣的模式必須進行傷筋動骨的變革。這場變革的核心是一切發展要建立在“人”的基礎上，把“人”的福祉能不能改善、“人”的權益能不能保障、“人”的意愿能不能實現作為標準。只有這樣的理念成為堅定不移的執政理念，經濟增長方式、發展模式、政績考核才能在這樣的基礎上建造出正義的高樓大廈。很多地方在發展的時候，慣性思維還常常被“GDP第一”所左右，這必然會衍生出重招商引資輕環境保護、重解決就業輕污染處理、重財稅貢獻輕空氣質量等一系列邏輯。

1、地方政府追求“GDP至上”的深層動機是什么？（7分）

地方財政壓力，以及政績考核中GDP成了重要衡量指標；（2分）

某些地方政府的自利傾向；（2分）

闡述3分

2、如果改變地方政府“GDP至上”的發展模式？（8分）

以綠色GDP、人文GDP作為官員考核指標；（2分）

規范中央政府與地方政府的財權與事權劃分（2分）

闡述4分

第三篇：地方政府學

名詞解釋：4*5=20分（50字）

地方政府制度分類

1、純屬地方行政機關行政體地方政府（直接國家任命，漠視民眾選舉）

2、實行地方自治地方政府（民眾選舉產生，忽視國家利益）

3、混合體地方政府（上級國家任命，下級選舉產生）

地方政府的發展方向（P248）

總方向：從管理走向治理

理念：“治理”是指各公共或私人機構與個人管理公共事務的諸多方式的總和，是使互相不同或有沖突的利益得以協調的聯合行動的持續過程。

含義：1.多元治理，公共機構+其他組織人員合作

2.包括正式和非正式的規則，兩者均重視，根據輕重產生次序

3.強調市場機制、重視政府固有核心權威和協調合作的網絡關系

4.基于政治運作系統，考慮利害關系人間權力互動促進自身利益情景（不交給社會精英、管理主義者掌控）

歷程：

20世紀80年代——英國興起地方治理

20世紀最后20多年——地方政府發展特點：社會管理主題超越了地方政府本身

1988年奧斯特洛姆指出：地方治理包括政府、私人、資源部門、市民社會以內，他們之間的復雜關系稱為地方治理結構。

管理→治理，意味地方政府角色的變化。

價值觀：政府強調對地方公眾的回應，強化政府的服務理念。

主體角度：地方政府不是傳統地方公共權力的唯一中心。結構不是自上而下的權威等級

權力體系。各方所構成合作關系。

權利結構：唯一中心變成地方權力多元主義。

中央政府和地方政府的關系（P129）

基本模式：

（1）中央集權型、地方分權型、均權型

（2）合伙型、代理型、依賴關系型

應該是什么模式、什么關系。通過對立、競爭、合作、分權組合來設想比較好的關系。

1、分權合作

2、競爭合作

（我國目前需要達到的就是分權合作）

Point：我國的整個政權體系是按民主集中制原則確立的。就中央政府與地方政府關系而言, 中央政府既要保證有足夠的權威來實現統一領導, 又要保證地方政府應有的自主性和創造性。

措施：

1、中央下放權力，明確權責劃分

2、強調完善法律

3、構建優勢互補關系(財政依賴/立法依賴/行政依賴)

簡答：5題

1、非戶籍人口漸進關愛戰略意義

例子：珠海市教育資源實行戶籍人口和非戶籍人口皆免費的政策

①帶來勞動力資源、智力資源，統稱人力資源（包括人才引進和吸收外來工）②緩解城市老齡化水平

③完善城市功能（指非戶籍人口從事相關的服務行業，包括保姆、餐飲、清潔等）

④提升城市形象，更大限度吸引外來勞動力，減少被其他地區爭奪人力資源的危險。（各城市間的競爭：人力資源的競爭）

⑤縮小戶籍人口和非戶籍人口差距，實現部分公平

⑥非戶籍人口減輕本地政府的壓力。

⑦非戶籍人口拉低戶籍人口的暫時利益，但是長期利益增加。

2、強化市場經濟、法治化行政主體

市場經濟：是指存在于發達商品經濟社會的，以市場為中心來組織社會經濟生活，并實現社會資源優化配置的經濟運行方式。

我國采用：市場機制+政府機制。目的，克服市場失靈，采取手段引導經濟良性發展。Point： 強化對象，強化方法。

強化對象：市場經濟本身存在的特點：

1、平等性——根植于平等、自愿、透明的商品交換行為

2、開放性——利益主體多元化且有序競爭／突破行政、所有制、地域等限制

3、自主性——企業、消費者、政府等主體均具有自主意志與利益訴求

4、法制性——運用法律邏輯、手段構筑法理性交互平臺，解決各式權益糾紛

（強化重點、特別是行政人員的法制性建設）

法治化行政主體構建：

1、明確行政主體的價值定位——公共服務人

2、明確行政主體的價值目標——實現公共利益最大化

3、行政主體內部的法制建設——設立行政機構對應的職位說明書，約束權利、完善監督 政府建立法治化政府

意義： 一是降低經濟活動中的行政管理成本；

二是最大限度地激發人們的創業積極性，利用各種制度和機制構建一種只要付出辛勞就能獲得成功的社會預期；

三是打破因行政管理而形成的壟斷，更加合理、高效地配置資源； 四是維持統一、公平的市場競爭秩序，確保政令暢通，合法權益得到切實保護，違法行為得到及時制裁

措施：

（一）進一步完善行政決策機制。民主科學依法決策，是行政行為的基礎和保障。各級政府必

須把行政決策納入規范化、民主化、法治化的軌道，切實提高決策質量和水平。

（二）切實提高政府執行力。國家的法律制度和中央、省、市的重大決策，體現的是全體人民的意志和經濟社會發展的全局性部署，一旦公布實施，就必須得到有效貫徹執行。

（三）全面推進依法行政。依法行政就是要求行政機關及其工作人員依照法律規定行使行政權力。在形式上，要求行政主體及其活動符合法律法規的規定，不越權，不濫用權力，不違法行政；在實質上，要求行政主體及其行政活動要符合法律法規的規定，符合法律原則、目的與法理等；在責任上，要求行政主體承擔一定的責任，體現權責一致原則。

（四）強力轉變行政管理職能。堅決實行政企分開，理順政府與企業、政府與市場、政府與社會、政府與公民的關系，做到有所為、有所不為。切實解決越位、缺位和錯位問題，真正把政府職能轉到宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務上來，特別是在經濟管理上，要強化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業能自主經營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手；凡事能由行業協會和社會中介組織提供服務的領域，政府盡快退出，真正做到強化公共服務職能，建立健全統一、公開、公平、公正的現代公共服務體系。要進一步搞好政務公開，向社會公開政府行政法規、規章、規范性文件、行政措施和行政執法行為，提高政府工作的透明度，保障群眾的知情權、參與權和監督權。加快推進行政審批制度改革，大幅度削減行政審批事項，規范審批行為。

（五）不斷優化法治環境。良好的法治環境是構建和諧社會、創造宜居城市、吸引外來投資者的重要因素，也是提升城市整體競爭力的關鍵環節。

（六）努力提高干部隊伍自身素質。要高度重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養。要建立法律知識學習培訓長效機制。完善各級行政機關領導干部學法制度。要通過政府常務會議會前學法、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識。并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。

緊迫性

加強法治政府建設的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。《綱要》實施6年來，各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強領導、狠抓落實，法治政府建設取得了重要進展。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更為復雜，挑戰增多。轉變經濟發展方式和調整經濟結構的任務更加緊迫和艱巨，城鄉之間、地區之間發展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發生，一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求進一步深化改革，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督和制約，推進依法行政，建設法治政府。各級行政機關及其領導干部一定要正確看待我國經濟社會環境的新變化，準確把握改革發展穩定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。

4中央地方間的權力關系（結合賣地、分稅制改革、地方政府事權重、財權小）我國目前是“多任務委托—代理關系”，在單一制的國家結構，中央政府的意志通過地方政府得以貫徹，實現對社會進行有效的管理，央地政府間的事權和財權關系缺乏制度性安

排，在財政相互獨立的情況下，衍生出上級政府的機會主義行為，即盡可能地控制更多財政資金和來源，盡可能把行政責任向下級政府下方，同時不愿意通過規范的財政轉移支付的形式向下級政府讓渡自己的財力。造成了地方政府責任與財政能力的嚴重不對稱以及地方政府在社會轉型過程中承擔了越來越多的經濟、這回、政治、文化等職能。

地方政府瘋狂賣地體現出地方政府承受著自上而下的體制壓力，事權不斷下移，財權不斷上移，地方政府層級間的財政支出責任不是依法劃分，而是根據行政權力來調整，體現在財政支出責任上，迫使地方政府承擔更多的財政責任，只能通過濫用行政權限來獲得更多的資金來源，其中瘋狂賣地只是其中的手段之一。

5政府公共物品供給（適當傾斜、負外部性效應）

適當傾斜的例子：

物業管理（把部分公共管理權力下放到私人企業）

公共事業物品，也稱自然壟斷產品。如電信、電力、自來水、管道、煤氣等。當達到一定的成都市，具有競爭性。（不給錢不給你用）

負外部性：

經濟學中的外部效應（外部性）是指，在實際經濟活動中，生產者或消費者的活動對其他生產者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的。有害的影響（成本的外部化）稱為外部不經濟性，或負的外部性。（例子：當一個人使用資源的時候，減少了其他人對該資源的享用，無以損人則無以利人。）

減少負外部效應的措施：

1、征稅或懲罰性收費

2、政府管制（頒發許可）

3、法律訴訟（由于結果不確定性而比較少用）

論述題

1． 海角七號（民眾參與、區域發展意義、青年成長）

①推動實施、減少阻力。

②調動本地民眾積極性

③有利于加強執行效果。

④有利于拉動區域各方面發展（就業、文化、經濟、政治）

⑤樹立政府形象

2． 李克強，人本主義政府管理追求、效率、公平

（科學主義+人本主義）

在城市公正和公眾參與的理論中, 城市規劃不再是規劃師專屬的純粹物質性的工作, 城市中各類人群、各種利益群體都會對城市的發展產生作用.在城市規劃的制定中,讓公眾能直接、有效的參與其中, 表達自己的觀點和愿望。規劃師的角色也不再是英雄主義的權威和專政, 而成為社會各個不同群體的代表和辯護人, 進行協調和綜合。

案例

1、政府環境治理（鄂爾多斯、煤炭）

2、加強中央對政府控制（中央不要管太多，應放權；）

中央：環保、國防

地方：醫療、交通、衛生、文化、

第四篇：論述題

三、簡答與論述

1、中國現代文學史的發展經歷了哪幾個重要階段？各個階段的主要內容和特點是什么？各個階段之間有什么內在的聯系？

一般把1919前后到1949年之間的大約30年的文學發展稱為中國現代文學史。

1）1917-1927年，五四文學運動時期。文學革命開端時間，開創性的作品：胡適《文學改良芻議》、陳獨秀《文學革命論》、魯迅《狂人日記》、郭沫若《女神》、胡適的白話新詩，戲劇、小品散文的出現，最早的文學社團：文學研究會（為人生現實主義）、創造社（為藝術浪漫主義），特點：奠基性，開創性。2）1928-1937年，開始的標志是革命文學運動的開始。創造社、太陽社于1928年正式發起革命文學運動，革命文學標志現代文學從藝術形式到思想內容的深刻變化。重要內容：（1）左翼革命文學的發展，集中出現了一批革命文學的作家作品，左聯五烈士、東北作家群、蔣光慈、葉紫、魯迅后期、茅盾前期的創作，都看作左翼時間的創作。（2）左翼之外，風格獨立，卓有特色的藝術大家有：巴金、老舍、沈從文、曹禺等。特點：從思想到藝術都進入成熟階段，整個文學創作呈現繁榮、復雜、多元的格局。3）1938-1949年，開端標志：抗戰爆發進一步深化的階段。特點：（1）抗戰爆發，形成全國規模的抗戰文藝運動，使現代文學又出現一次深刻的變化，抗日救亡成為壓倒一切的主題，現代文學密切配合社會發展。（2）由于政治變化，出現國統區、解放區。解放區與國統區已經是不同的社會制度，解放區已經是不同于國統區的“新天地”，局面更復雜，流派更多。關鍵字：抗戰文藝運動、國統區、解放區。（內在聯系我沒有寫，再聽錄音）

2、簡單理解五四新文學初期，在各種文體的發展中，為什么散文的成就最大？

其一，傳統文學，傳統觀念的巨大而深遠的影響，中國自古以來的文學，以文為本，文章是正宗，這樣一種文學主張，對五四散文的發展依然起到了很大的作用。它無形地在思想中影響著人們。其二，散文創作具有無形龐大的作者隊伍，這是其他幾種文體不能比的，詩人不一定寫小說，劇作家不一定寫詩，但所有人都寫散文，造成了隊伍無形壯大，帶來作品數量的優勢，成就相對來講就高一點。其三，五四時間是一個思想大解放的時期，思想空前自由，而散文最能適應當時時代特點，可嚴肅、可放松，可大可小，這幾個方面，決定了散文成就更大。

3、在魯迅、老舍、張天翼錢鐘書等人的筆下，現代小說諷刺幽默的特色各呈現出什么樣的形態？

這四個人都在其作品中以不同的方式與技巧表現出其諷刺幽默的風格。1）魯迅諷刺幽默是一種思想結果，來自一種敏銳的思考，對本質問題的深刻揭示，來自于思想的深刻性，來自一種邏輯的思辯的色彩。以及魯迅刻畫人物的特別，擅長人物的典型性、類型化的刻畫，以至達到特殊的諷刺幽默效果。2）老舍的諷刺幽默來自一種寬厚，來自一種從容，溫文爾雅。北京語言的嫻熟的運用，作品中顯示的諷刺幽默是比較溫和的，即使是挖苦人，也不那么銳利，那么尖刻。3）張天翼的諷刺幽默來自一種辛辣、尖刻，冷峻的，更多的帶有一種冷面的幽默，其小說的諷刺幽默是充滿淚水的，是來自于沉重和輕松之間的對比，文學史上稱為“冷面幽默”。4）錢鐘書以其淵博學識，較豐富的人生閱歷，古今知識的厚重，在其作品中表現出的諷刺幽默更多的來自于的一種學者式的智慧，有一種獨特的語言魅力，是妙筆生花的。

4、以郁達夫、蕭紅、沈從文、孫犁等人為例，論述分析現代作家在追求小說的散文化和詩化方面有哪些共同的特色和個性的差異？ 幾個人的小說的共同點是不注重情節的連貫，不注重故事的完整，情節淡化。不同點：‘郁’以情緒的流動結構作品，感情的放縱，聽任感情的宣泄，抒情方式不講究節制，不注意分寸，是非常外在的，不含蓄的。如《沉論》；從郁到孫，抒情表現在小說這種文體上，有一重要特點，即小說的散文化，故事性不強，不以情節取勝，而重在抒情。‘蕭’主要是著力描寫散點的透視的，是零星的感受，有奔放的一面，也有內在的一面，處于前二者之間，如《小城三月》；‘沈’精心構造了一個田園牧歌、詩一樣的王國，在結構上大幅度跳躍，善于采用雖斷若續的表現方法；‘孫’到孫梨的筆下，小說的散體化與詩化已經進步了許多，達到了一種融合，一種更高的意境，進一步開拓了小說文體的空間，使其更寬闊，更自由，融敘述、抒情、議論為一體，結構靈活，講究節制的美，講究分寸，如《荷花淀》。

5、簡單敘述丁玲和張愛玲的小說各自在哪些方面達到了對時代社會的深刻揭示？

二人都以思想深度見長。但深度的視角不同。‘丁’對社會問題分析（包含階級）表現思想的深度大膽。‘張’對人性的分析顯示出其深度，來源于對生活痛惜的體驗。她們都擅長于對人物內心深處的描寫，擅于把人性放在心里深處來表現。丁玲表現的是農村中的階段關系，寫的是農民與土地的關系，農民奪取土地和長久擁有土地之間的問題，農民自我階級間的斗爭，丁玲就是在后一個問題上看得最深刻最準確，顯示了獨立而深刻的思考，達到了一個很深的深度，如《太陽照在桑干河上》；張愛玲表現的是大都市中的人際關系，描寫的是人與金錢的關系，金錢對人性的巨大的腐蝕和誘惑，看到人性在金錢面前的變異，本質上的變化是擋不住的，張愛玲在后者抓得更深刻更準確。二人都能對各自描寫對象的準確的把握，如《傾城三月》《金鎖記》。

6、簡單對比冰心和蕭紅的創作，各自顯示了什么樣的審美追求？ 她們都基于對社會本質的認識和了解，但她們所表現的所有不同，一個表現愛，一個表現恨，有不同的藝術表現和追求。‘冰心’最大的追求是歐歌人類之愛，頌揚人性的美好，有了愛就有一切，愛能融化一切，復蘇一切，愛是拯救一切的神奇力量，代表作《超人》，是冰心這種愛的象征，冰心是充滿理想化的作家，有一種浪漫的情調，但冰心并不膚淺，并不認為這個世界已經都充滿了愛，而是缺乏愛所以她要追求、頌揚愛。‘蕭紅’審美追求與冰心相反，表現出對人生的痛苦、失望和悲傷，塢地揭露了人世間的丑惡、殘忍和冷漠。她更多看到是饑餓、孤獨和凄涼等景象。直接來源于她于生活的本質的表現。通過這種血淋淋的表現來顯示社會的本質。如《小城三月》是對人生悲涼的象征。

7、老舍和丁玲小說創作經歷了哪幾個階段，各階段的代表作與特色是什么？

老舍的創作道路分為三個階段。早期：三部長篇小《老張的哲學》《趙子曰》《二馬》，早期的三個長篇基本上顯示了老舍創作的基本風格，對市民命運的密切關注，幽默譏諷的筆法特色初步顯示出來。中期：小說創作的成熟期《駱駝祥子》《離婚》《我這一輩子》，短篇小說《月芽》。代表作《駱駝祥子》。《離婚》標志幽默譏諷的特色開始成熟了，《貓城》是長篇，有政治色彩和寓言故事。這個階段對市民形象的塑造達到了典型化的程度，幽默風格達到了圓潤的境地，是老舍高峰和成熟期的創作。后期：顯示了風格的發展和變化，以《四世同堂》為突出特點，老舍對市民形象的描寫，已經構成了一個完整的獨特的體系，構成了老舍的市民世界，幽默諷刺進一步深入轉化為批判和揭露。縱觀老舍整個的創作，除了上述特點以外，還有一個獨特的風格，即是他的語言特色，老舍的作品顯出鮮明的濃厚的京味文化。

丁的創作道路分為三個階段。初期，20年代，發表以個性解放，婦女解放為主題的作品，以《莎菲女士的日記》為代表，基本顯示了她的創作特點，顯示出一種深刻敏銳的政治見解和政治眼光。中期，30年代（即30年代到解放區前后的創作），一部分繼續表現知識分子、農民命運的作品，另一部分是來解放區以后表現農民、女性，這個時期創作的過度體現了丁玲思想發展的變化。后期，40年代，以《太陽照在桑干河上》寫農民地位命運的變化，顯示了丁玲思想、藝術上的高峰。這三個階段共同體現了丁創作的總體特點，不同時代最重要的、最敏銳的問題，以一個女性特有的敏銳感和深刻的政治眼光，始終感應、追隨著時代的步伐，在積極的思考。

8、茅盾《子夜》對現代長篇小說藝術框架的構建有什么獨特的貢獻？ 茅盾《子夜》對現代長篇小說藝術框架的構建的獨特的貢獻是大規模，全景性地反映描寫時代社會生活，《子夜》讓我們看到整個時代長篇小說的成熟和成功。a.《子夜》顯示了一種開朗視野，宏大嚴謹的結構，線索繁多，人物關系復雜，反映各種矛盾，始終圍繞一個交點，一條主線，一個中心人物，以吳遜甫為代表的民族資本家的命運。b.塑造吳遜甫這樣典型環境中的典型人物形象，善于把人物放在廣闊時代背景中描寫，善于提示人物性格和命運在時代社會發展中變化，以故事情節刻畫人物，又以人物帶動情節的發展寫人，寫物融為一體，合二為一。c.多種藝術手法的運用。最主要的手法是典型人物和環境的塑造，即人物和生活背景的關系，運用細節描寫手法（用細節描寫很深的具有時間跨度的東西），吳太太與雷參謀（少年維特之煩惱）中的一朵枯萎的玫瑰花。場景（環境），交易場所，農村、紗廠等，刻意的場景描寫來提示人物本質，趙伯韜用場面顯示基本質，心理描寫手法，杜竹齋以復雜深刻的內心矛盾，其他從農村來的資本家的內心矛盾語言藝術的個性化的人物語言，作家個性化的敘述語言。敘述語言是客觀，準確，冷靜，沒有抒情和議論，主要是作家的描寫（生活材料，堆積多，藝術消化不夠），人物語言是鮮活的，個性化的，語言符合其身份和地位，趙伯韜凌駕一切，吳遜甫，多面（懇切，剛腹自用），人物語言，越鮮活，個性化，茅盾的敘述語言越客觀，越準冷靜。

9、趙樹理《小二黑結婚》農村題材的作品中，開拓出哪些嶄新的時代意義？對農民命運的描寫有什么根本性的突破？

趙是解放區作家中，最直接最全面最深刻的關注農民命運的作家，這種關注的視角很獨特，以《小二黑結婚》為例。首先，趙的小說有高度的敏銳的政治眼光和時代責任感，認識到一些人們不以為然的司空見慣的現象，從農村中的日常生活、風俗民情，敏銳地感受到解放區的時代變化了，政權改變了，但人們的思想變化還遠遠不能跟上時代的步伐。趙的作品告訴我們，以魯迅開始對農民的思想啟蒙和改造，這樣的思考仍然是解放區作家的重要任務，并不因為政權變化了，農民落后的思想就一掃而光了，《小二黑結婚》是從解放區依然存在的包辦婚姻的角度來寫的。更沉重的告訴我們，封建意識還是很頑固的，作家從敏銳的政治視角來寫。其次，趙的作品特別準確地把握時代發展的脈搏。在作品中描寫各種各樣的農民，在當時的農村里，殘存的封建勢力在人民政權下不成氣候，象二黑、小芹這樣有先進意識的農民還是不多的，在農民中更普遍的是像三仙姑這些農民是絕大多數，還根不上時代的步伐方向，他們也在跟著時代的主潮，只是跟不上，他們已經在轉變之中了，而這些是中國發展前途的基礎，作者這些人給予熱情的期待，是善意的扶持，這個描寫體現了魯迅以來對農民描寫的變化，趙抓住了時代的本質。對農民命運的描寫在趙的小說中我們看到中國農民的發展變化，并由此看到了中國的前途，在理解、同情中對農民的命運充滿了期待，體現了中國現代文學史至魯迅以來對農民描寫的根本變化，在民族化，大眾化的創作中，顯示了自己獨特的追求。10、30年代初中期曹禺《雷雨》《日出》等作品，真正顯示了話劇這種藝術形式的獨特魅力，結合現代話劇的發生、發展來論述曹禺是真正意義上的話劇奠基人？

中國的話劇從世紀之初的引進，一直到曹禺《雷雨》《日出》問世，人們才領略到話劇這種藝術形式的魅力。是種高雅藝術，曹禺在某種意義上講，曹禺是中國現代戲劇史上最卓越的開拓者，是中國的話劇的奠基人，是他奠定了中國話劇由引入發展到走向成熟的基業。現代的話劇作為一種移植的藝術品種，在新文學中起步并不晚，經過胡適、田漢、洪深、歐陽予倩這四位奠基人的積極努力，一直在推動著話劇的發展；現代話劇的發展，一直沒有得到高度的認同，一直沒有真正感受到話劇的真正魅力。曹的出現，《雷雨》《日出》的問世，中國的讀者和觀眾才真正為話劇所震撼，所傾倒，中國現代話劇真正走向成熟，嚴格地講是從曹禺的劇作問世后才開始的。兩部作品一舉奠定了曹在文學史上的地位。曹禺的話劇創作從藝術結構、人物形象、語言形式，從諸多方面形成了自己獨特的風格，顯示了中國現代話劇的價值。是最中國的，也是最不中國的，他懂得中國傳統戲劇的表演方法，他表現的是中國典型的傳統的，中國式的情節，這就是最中國的。因為他懂得話劇的是外國的劇種，有其特點要了解，以語言為主，以人物對白來表現情節，又是最不中國的。從理論和實踐兩個方面把中國的話劇引入中國戲劇，曹是第一人。充分顯示悲劇的力量，在舞臺和理論兩個方面來成就中國戲劇，他一出現就是高峰，他的存在是為話劇而存在的。

結構上的，生活戲劇化，沖突，善于運用偶然、巧合來構造激烈的戲劇沖突，在偶然中寓示著必然，在巧合中蓄含著必須，力圖把握命運和命運的難以把握。（這段話我沒有記全，要聽一下錄音）。【話劇的發展脈絡（中國現代話劇史的發展）；話劇發展中哪些人做出什么貢獻；曹禺對話劇的貢獻。】

11、為什么說魯迅的一出現就是一個高峰（為什么魯迅的作品一出現就這么成熟、深刻）？ 這要從幾個方面來論述，魯迅的生活經歷，思想基礎，審美追求，決定的，也是由時代歷史和文學自身的發展所決定的。生活方面：在人生經歷中對國民的劣根性有深刻的認識，所以魯迅的作品一出現就是成熟的，在新文學以前，他就慮過‘立人’的思想，在確立要用文學作為自己終生奮斗的職業，以此作為起點，用文學來拯救民主命運，用文學來改變民族的劣根性，所以魯迅創作的生活與思想基礎是非常深厚的。審美方面：魯迅有對傳統文化的深切體會，打下了良好的中國古典文學的基礎。在南京求學和在日本留學期間，魯迅大量的閱讀了西方古典美學著作，接觸了最新思潮的報刊，這些為他后來從事文藝學術事業提供了豐富的營養，構成了魯迅一出現就是一個高峰，也是為什么魯迅在文學史上的成就和地位。（要再聽一次錄音，29頁第二題說要結合魯迅的人生經歷和創作道路來回答這個問題）

12、從胡適到穆旦中國新詩大至經歷了哪幾個發展階段。并指出各個階段的主要代表詩人、流派在現代文學史上獨特（重要）貢獻？

⑴胡適、郭沫若對傳統的舊詩格式的打破，對現代新詩格局的開創，即破舊立新，開創了一代詩風。⑵以聞一多，徐志摩為代表的新月詩派，提倡新詩格律化，對中國現代新詩的健康發展做出了特有的貢獻，從某種意義上看，他們也是對中國古典詩歌優秀傳統的繼承和出新，即新中有舊。⑶戴望舒所代表的20年代末期，30年代初期的現代派詩歌的出現，貢獻在于及時的感應著世界文學思潮的發展和流變，吸取了現代主義的一些表現手法，并表達了現代人生的一些獨特的情緒，代表作《雨巷》，同時，30年代現代派詩人比較注重舊詩歌中的情韻，含蓄的長外，因此，30年代的詩人豐富了現代新詩的格局，提高了新詩的表現藝術，擴大了新詩創作的視野，特別是在探索中西詩歌審美追求的契合點上，開辟了一條現代新詩的發展道路。⑷艾青，抗戰前期，40年代初中期的詩人，是胡、郭以來現代詩歌的第二個高峰，是新的聚合和新的開創。他把胡、郭等人開創的現代自由詩的開放灑脫與新月詩人特別注重格律的規范化追求融合起來，加以重新的整合，開創了自己獨特的散文美、散體化的詩歌。⑸以穆旦等人為代表的九葉詩派，40年代中后期。貢獻在新的時代社會條件下，及時的感受著時代發展的信息，同時又更加充分的吸取外國現代派詩歌的營養，因此，他們追求詩歌的純粹的藝術性、實用性，注重詩歌本身價值，他們還追求個人與整個時代的融合，他們詩的詩情詩意、形式和語言都與傳統的詩不同了，他們用新鮮的感覺與新穎的看法來寫詩，是反傳統的，是有創新的。（再聽錄音）（注：⑴＋⑵也是一道題“結合中國現代新詩的發歷程，闡述新月詩派新格律詩的理論和實踐所顯示出的意義”。⑴＋⑵＋⑶＋⑷也是一道題“為什么說艾青是郭沫若等人以來的現代新詩發展的第二個高峰？”）

13、郭沫若的新詩創作在中國現代新詩發展史上的獨特貢獻是什么？ 就郭沫若的新詩創作本身而論，其思想內容和藝術手法都并不是最杰出的。但是郭沫若的最大貢獻在于，他首先徹底打破了中國傳統舊詩的格式，以真正的嶄新的現代詩歌的形式取而代之。郭沫若的詩讓人們看過以后知道了什么是現代新詩，讓人們看過以后知道了現代新詩原來是可以這樣寫的。郭沫若是中國現代新詩真正意義上的開創者和奠基人。

14、《四世同堂》深刻而豐富的思想內涵：

1）思想的豐富性。它既是一部日本侵略者對中國人民犯下的罪惡史，又是一部中華民族抗爭侵略者的覺醒史和斗爭史，作品具有廣闊的史詩意味。2）思想的深刻性。它在特定的時空條件下（抗戰時期，論陷了的北平），深刻展現了我們民族性格的種種情狀，深刻反省了民族性格的變化與升華（好的變壞，壞的變好，好的更好，壞的更壞）。作品具有深刻的反思意味。

15、《四世同堂》比老舍以往創作的突破：

1）在人物塑造上，《四》集老舍平民世界之大成，終于完整地、系統地塑造刻畫了市民形象的群體，三教九流，各色人等，構成了完整的市民形象的體系。2）在藝術結構上，《四》打破了老舍以往主人公命運單線索發展的結構模式，而是眾多人物命運，眾多的情節線索，縱橫交叉，構成了一網狀的結構方式，極大拓展了作品的生活分量和容納的空間。3）在語言特色上，《四》把老舍一以貫之的北京方言口語推向更為純熟，更為豐富，更為生動準確地境地，該作可以稱為老舍的‘語言庫’。

16、《邊城》所體現的沈從文小說的風格特色：

1）<邊>是一曲充滿愛和美的人生頌歌，青年男女的情愛，祖孫父子的親愛，人們之間的友愛，湘西風俗風景的可愛，以及這些愛中蘊蓄的美，融合在整個故事和人物之中，給讀者以強烈的藝術美感。2＝小說不以曲折的情節取勝，而是看重作品的寫意性與抒情性，獨創出一種詩化的境地。《邊城》全書21節，每一節都是詩，也都像夢，然而又是現實，是夢與現實的協調一致。3＝結構疏放，色味清淡，意境超逸。這類小說發韌于‘五四’時期的現代抒情小說，并將其大大地推進了一步，影響了后來的許多作者。

第五篇：論述題

共產黨員如何樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀？

隨著國際環境和國際政治斗爭的不斷變化，以及我國社會主義改革實踐的深入發展，社會意識形態領域的矛盾和斗爭呈現前所未有的復雜情況，對我們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀提出了嚴峻的挑戰，要求我們必須緊緊圍繞強化理想信念這個核心，以抵制腐朽思想文化的侵蝕作為突破口，始終保持我們政治上的堅定性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強辨別是非、善惡、美丑、榮辱的能力，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的影響，筑牢思想防線，強化精神支柱。

樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，首先要理解什么是世界觀、人生觀、價值觀。人與動物的顯著區別就在于思想，而人的思想的核心便是人們的世界觀、人生觀和價值觀，它們作為人們思想的總開關，指導支配人的一切行為活動。

世界觀，通常是指人們對整個世界的根本看法。世界觀不同，表現為人們在認識和改造世界時的立場、觀點和方法的不同。一個人世界觀、人生觀的改變是一種根本的改變。世界觀的基本問題是精神與物質、思維與存在、主觀與客觀的關系問題。辯證唯物主義和歷史唯物主義是無產階級及其政黨的世界觀。

人生觀，是人們對人生問題的根本看法。主要內容是對人生目的、意義的認識和對人生的態度，具體包括公私觀、義利觀、苦樂觀、榮辱觀、幸福觀和生死觀等。人生觀是人們在人生實踐和生活環境中逐步形成的。由于人們的社會實踐、生活境遇、文化素養和所受教育的不同，因而形成不同的人生觀。正確的人生觀指引人走人生的正道，用自己的勞動去創造人生業績，成為一個有益于社會有益于人民的高尚的人。錯誤的人生觀將導致人背離人生的正道，走到邪路上去，甚至成為危害社會危害人民的罪人。價值觀，是人們對價值問題的根本看法，包括對價值的實質、構成、標準的認識，這些認識的不同，形成了人們不同的價值觀。每個人都是在各自的價值觀的引導下，形成不同的價值取向，追求著各自認為最有價值的東西。價值的內涵非常豐富，可以分為物質性和精神性的價值，還有綜合性、復雜的價值，如人的價值。能否樹立正確的價值觀和科學、合理的價值取向，對一個人的發展是至關重要的。

由此，我們可以看到，世界觀、人生觀、價值觀這三者是既有區別，又有密切聯系的。區別表現在所指的內涵和范圍的不同，世界觀面對的是整個世界，人生觀面對的是社會人生的領域，價值觀則更進一步，指人在個人發展過程中的價值取向。同時，三者之間也有著內在的密切聯系，一方面，世界觀支配和指導人生觀、價值觀；另一方面，人生觀、價值觀又反過來制約、影響世界觀。

世界觀對人生觀、價值觀的指導作用，主要是通過揭示世界的發展變化規律，指明社會歷史和人的發展方向，為人生目的、人生道路的選擇提供保證和服務。一個人如果沒有從世界觀上解決唯物而辯證地、客觀而全面地看待事物，就很難確立自己正確的人生觀和價值觀。當然，人生觀和價值觀也會對世界觀發生作用，或是鞏固、完善、促進世界觀的發展，或是動搖、破壞、扭曲世界觀。現實生活中，有的共產黨員由于經不起市場經濟條件下物質、金錢的引誘，在人生觀上受到個人主義和拜金主義的侵蝕，最終動搖，背棄了自己原來的革命理想和信念，誤入邪路，跌入深淵，教訓是慘痛的。一些人當年確實有較強的事業心，對革命工作是有貢獻的。但是在取得了一定的業績以后卻心理失衡了。覺得從個人能力角度，集體對個人的回報太少。也有的年輕干部追求奢華的生活方式，過不了金錢關。這就是人生觀出了問題。確實，人生價值是多方面的，物質固然重要，但不是第一和唯一的。為什么很多人富起來以后又栽下去了，為什么一些人自己很成功卻敗在后代。我覺得關鍵是價值觀產生了偏差。財富不是一切。當你把財富看成第一位后，財富卻流失了。因此人要加強自身修養。名利固然重要，但真正的名利是水到渠成的結果。而不是刻意追求，利用不正當手段來獲得的。離開了精神追求。蒼白的物質只能泯滅人的良知。可見，我們每個黨員干部，如果要想

在自己的人生旅程中立于不敗之地，做出一番業績，成為一個活得有意義的人，就一定要注意學習，培養正確的世界觀、人生觀和價值觀，通過正確的世界觀，懂得活著為了什么，要做一個什么樣的人，通過正確的人生觀和價值觀，確立高尚、進步的價值追求，實現完美的人生價值。

那么，共產黨員怎樣才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀呢？我覺得關鍵是要樹立正確的理想觀、道德觀、職業觀、名利觀。

一個政黨要有朝氣，一個民族要有骨氣，一個單位要有士氣，一個人要有志氣。共產黨員更應有遠大的志向，樹立為共產主義奮斗的世界觀、為人民服務的價值觀、無私奉獻的人生觀，才能在奉獻社會的同時實現個人的人生價值。

怎樣發揚密切聯系群眾作風增強公仆意識做人民的勤務員？

黨支部的制度建設包括以下主要內容：

（1）“三會─課”制度。這是嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度之─。“三會─課”，即按有關規定，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按照上好黨課。堅持這─制度，已經在黨的支部建設中起到了明顯的作用。

（2）黨支部委員會民主生活會制度。黨支部委員會的民主生活會，是黨的組織生活會議的─種形式，是加強支部領導班子建設的─條重要途徑，─般每3個月召開1次。黨支部委員會按時參加所在黨小組的生活會議，也要定期召開黨支部委員的民主生活會。民主生活會的主要內容是針對各方面的情況檢查總結，統─認識，開展批評與自我批評。

（3）民主評議制度。民主評議黨員是從嚴治黨，提高黨員素質的─項重要措施，是對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法。在評議中，要把堅持四項基本原則，反對資產階級自由化，艱苦奮斗，清正廉潔作為評議的重點。民主評議黨員要在黨委領導下，以支部為單位有步驟進行。

（4）報告工作制度。支部委員會在支部大會休會期間，負責領導和處理支部的日常工作，執行支部大會的決議。支部委員會對支部大會負責，對支部全體黨員負責，因此，支部委員會應將自己工作的情況定期向支部黨員大會作出報告，接受支部全體黨員的批評和監督。支部委員會改選時，也必須向支部大大會作工作報告。

（5）黨支部聯系群眾的制度。黨支部聯系群眾制度主要包含兩方面的內容，─是黨支部定期或進行某項工作前，通過召開座談會和個別訪問的形式聽取同志的意見。二是根據黨員的不同情況，分配每人聯系幾個群眾，了解他們的思想、工作和生活等方面的情況，幫他們排憂解難，做思想政治工作。對于聯系對象情況要定期向黨組織匯報，黨組織要進行督促檢查。

（6）黨支部保密制度。黨和國家的機密是指關系黨和國的安全利益，依照法定程序確定的、在─定時限─定范圍的人員知道的事項。如果在保密時限內擅自公開或擴大范圍，就是泄密，必須受到黨紀處分或法律的制裁。為了防止泄密所造成的危害，必須建立保密制度。

（7）黨支部請示匯報制度。黨支部請示匯報制度主要包括，黨員向黨組織，黨小組向黨支部以及黨支部向上級黨組織請示匯報的制度。

（8）黨支部思想政治工作制度。加強和改善黨的領導最主要的是加強思想政治工作。因此，黨支部必須把思想政治工作擺在非常重要的議事日程上來，決不能疏忽大意。

新時期如何牢固的樹立共產主義遠大理想堅定共產主義信念？

第一、要認真學習從思想上堅定理想信念。馬克思主義不會自發地在工人隊伍中產生，因此理想學習非常重要。只有從理論上弄清了為什么，思想上的問題才能從根本上得到解決。抗日戰爭時期，毛澤東同志曾經熱切期望，我們黨有一百個至二百個系統地而不是零碎的實際的而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，并指出這樣就可以大大提高我們黨的戰斗力量。江澤民同志在總結了我們黨的歷史和現狀，也深切地指出，“無論對黨還是對黨的干部，理論上成熟都是政治上成熟的基礎。”因此做到政治上成熟、做到理想信念的堅定，就必須

認真學習。需要學習的內容很多，包括黨的路線方針政策、歷史、科學知識、市場知識等，而首要的是我們黨的指導思想馬克思主義，尤其是發展著的當代中國的馬克思主義——鄧小平理論、“三個代表”重要思想強調樹立共產主義的遠大理想和堅定信念，同時強調共產主義只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現，實現共產主義是一個非常漫長的歷史過程，要立足我國正處于并將長期處于社會初級階段這個實際，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力?? “三個代表”重要思想既鮮明地堅持了馬克思主義的社會理想，同時又為在鍥而不舍的努力中朝著實現共產黨人的遠大理想和最終目標勝利前進指出了現實途徑。“而要認真學習，就要在真信、真學、真懂和真用上下功夫。”

第二、要積極實踐從行動上體現。從世界觀、人生觀的形成過程看，主觀世界的改造，必須在改造客觀世界的過程中進行。同時，理想信念的實現，不能只是裝在頭腦里、掛在口頭上，而必須落實在行動上。而這個需要每個黨員落實在行動上的實踐，最主要的就是全面建設小康社會的歷史任務，這是能否堅定理想信念的具體表現。為此，首先要正確理解和準確執行黨的各項政策。要清醒地看到，黨的十六大制定的全面建設小康社會的各項政策和措施，反映了建設和改革的規律，既是實現小康宏偉目標的重要保證，又是使人民富裕、國家富強這一全心全意為人民服務宗旨的具體化，黨員要深刻地理解它。同時要認識到，實現全面小康的過程中，黨的政策的基本著眼點是代表最廣大人民的根本利益，在統籌兼顧，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。因此，在執行貫徹政策中，既要堅持黨和人民的根本利益，又要注意調動一切積極因素。其次，要發揚艱苦奮斗的優良傳統。理想信念的實現要靠艱苦奮斗，這是我黨的優良傳統。在當今競爭激烈的世界上，一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的民族，是難以自立自強的；一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家，是難以發展進步的；一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的政黨，是難以興旺發達的。在社會前進、條件改善的今天，艱苦奮斗的精神沒有也永遠沒有過時，而應隨著不斷變化的現實賦予其新的時代內容。再次，要積極推進團結和穩定。團結歷來同黨的命運、國家的命運、民族的命運緊密地聯系在一起，在嚴峻挑戰和困難前今天尤其如此。“現代化孕育著穩定，現代化的過程卻容易發生混亂。”在這一階段，能否自覺維護團結穩定、堅持改革發展穩定的統一，是對黨員包括理想信念在內的先進性的重要考驗。共產黨員想問題、做事情都要從團結穩定這個大局出發，在嚴格要求自己的同時，積極做好化解矛盾、維護穩定方面的工作，發揮黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。總之，黨員的理想信念要在全面建設小康社會的經濟社會發展中錘煉，在三個文明建設的實踐中鍛冶，在推進構建和諧社會的過程中砥礪，在不斷發生的理想與現實的撞擊中堅定。第三、要經常反思從修養上保證。我們的古人早就倡導“自由”，毛澤東同志則把“有無認真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一。”希望通過總結經驗提高自身，特別強調從錯誤和挫折中學習。強調指出：“錯誤和挫折教訓了我們，使我們比較地聰明起來了，我們的事情就辦得好一些。任何政黨，任何個人，錯誤總是難免的，我們要求犯的少一點，犯了錯誤則要求改正，改正得越迅速、越徹底，越好。”一個政黨如此，共產黨員同樣如此。通過總結經驗以發揚成績、檢點不足以明確方向，從而明辨是非，在思想上克服或防止影響包括影響理想信念的諸多問題，自覺地堅定理想信念。歷史上，我黨進行的延安整風和前幾年的“三講”以及當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，要學習動員、分析評議和整改提高等，其中的基礎性工作就是要人們“自省”、“反思”、開展自我批評。有了自覺“反思”的態度，學習中才有針對性、征求意見才能聽得進、整改才能自覺和主動。所以，經常的“反思”有利于解決理想信念問題，或者說它是堅定理想信念的思想保證，抓好這一點是非常重要的。

我們一定要像革命先輩那樣，堅信共產主義必勝，并為之奮斗不懈。

如何在實踐中牢記自己肩負的歷史責任、自覺得在艱苦奮斗中堅持黨性鍛煉？

要牢記黨和人民的重托以及肩負的歷史責任，自覺在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉。艱苦

奮斗，是我們黨作為馬克思主義政黨的本色，也是我們黨堅持執政為民，始終成為中國特色社會主義事業領導核心的必然要求。作為一名共產黨員，保持和弘揚艱苦奮斗的精神，說到底就是牢固樹立和堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀的問題。只有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀的問題，牢固樹立群眾觀點，才能使艱苦奮斗的精神在思想上真正扎根，在行動上自覺體現；只有真正做到為黨和人民艱苦奮斗，才能在思想上、作風上真正貼近群眾，也才能在實踐中不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀的問題。

如何理解艱苦奮斗與全心全意為人民服務宗旨的關系？

艱苦奮斗與全心全意為人民服務是即對立又統一的關系：

1，艱苦奮斗是我國傳統的優良作風，發揚艱苦奮斗的精神是為了繼承老一輩無產階級革命家的優良作風,要求我們在學習、生活和工作中要敢于吃苦耐勞，不怕苦，不怕累。只有這樣，才能獲得成功、獲得成績；

2，全心全意意為人民服務是中國共產黨的宗旨，這是中國共產黨根據我國社會主義的政治制度與國情相結合提出的使命要求。中國共產黨始終代表著最廣大人民的根本利益，所以必須全心全意為人民服務；

3，只有艱苦奮斗、能吃苦耐勞才能做到全心全意為人民服務，否則全心全意為人民服務只是空話；全心全意為人民服務為艱苦奮斗作了思想指導，只有樹立了全心全意為人民服務的思想，才能更好地發揚艱苦奮斗的精神。

入黨需履行哪些手續？

1.要求入黨的人，必須向黨組織提出申請。入黨申請內容包括：

（1）對黨的認識和入黨動機；

（2）對照黨章有關黨員標準和黨員必須履行的義務，衡量自己，指出自己的優點、缺點和今后的努力方向；

（3）附個人自傳。

2.黨組織對要求入黨的積極分子進行一年以上的培養教育和考察。有計劃地安排入黨積極分子進青年政校、黨校學習培訓；分配一定的社會工作；入黨積極分子積極主動向黨組織匯報思想，提交書面思想匯報，認真完成黨組織交給的各項任務。

3.征求黨內外群眾的意見，確定發展對象并進行公示。

4.要有兩名正式黨員做入黨介紹人。

5.嚴肅認真地填寫《中國共產黨入黨志愿書》。

6.支委會審查《中國共產黨入黨志愿書》；召開支部大會，討論、表決并作出支部決議，報學院黨委審批。

7.學院黨委指派組織員同發展對象談話。

8.召開黨委會，審議和表決支部大會通過的預備黨員決議。

9.舉行入黨宣誓儀式。

10.預備黨員預備期滿后，向黨組織提出書面轉正申請，經支部大會討論通過，報上級黨組織審批合格者轉為正式黨員。