第一篇：受理城中村改造土地公開交易必備的有關資料

受理城中村改造土地公開交易必備的有關資料1、2、區政府（管委會）對土地增值收益確定的正式文件;國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓委托書（區政府、管委會名義委托）

3、交易委托方案，包括地塊基本情況、土地用途、出讓年限、規劃設計要求、交易方式、交易條件、交易起價、交易底價、成交價款支付要求、土地移交辦法等事項;4、5、6、省國土資源廳、市國土資源局土地征收批準文件;;所涉及的國有土地使用權收回批準文件;區政府（管委會）對交易底價及成本認定集體決策會審表（或會議紀要）

7、8、縣區政府（管委會）對交易底價認定的正式文件;縣區政府（管委會）對成本認定的正式文件以及審計報告、審計部門審計意見。認定成本需說明：（1）地上建構筑物的拆遷補償費（2）土地補償費及回遷安置費（3）基礎設施費等（分已投入的費用及需要繼續投入的費用）;

9、城中村改造修建性詳細規劃規劃指導意見（含城中村改造范圍圖），市規委會會議紀要及批復;

10、縣區政府（管委會）對納入城中村改造項目認定的批誰文件;

11、除249平方公里已經確定的336個城中村外，須提供市城改辦對納入城中村改造項目的批準文件;

12、經區政府批準的拆遷安置方案及拆遷安置詳細規模;

13、建設用地規劃設計條件（含附圖）等規劃建設要求;

14、道路紅線圖及其電子文件;

15、宗地圖（1：500或1：1000）測繪成果表并加蓋權屬審核章，A3圖件6份;

16、地籍調查表及相關資料;

17、土地勘測定界報告及勘測定界圖

18、地塊位置示意圖

19、用地管理圖

20、土地估價報告、土地估價技術報告及備案表

21、根據規劃條件擬訂的土地交易起價計算的樓面地價

22、征地過程中相關稅費繳納憑證23、2008年7月1日以后批準的新增建設用地失地農民社保基金繳納憑證;

24、對納入儲備的土地應提供土地儲備方案及市政府土地儲備批準文件;

25、“清非”用地需提供完善土地手續的詳細資料;建設用地批準通知書、征地（收儲）協議、會簽表等;縣區、開發區清理整頓土地市場秩領導小組《審批表》或對審批結果的說明附報紙公示;

26、其他有關材料（原國有土地使用證復印件、原宗地圖及地籍調查表等）

其他要求：

1、上報市政府常務會審議的項目需提供地塊位置情況、周邊市政基礎設施情況（道路、供水、供電、場地現狀等）、片區規劃、周邊土地市場價格情況的專題說明;

2、所有報件資料需提供3套，復印件加蓋公章，確認與原件一致。

第二篇：昆明市“城中村”改造土地公開交易辦法

昆明市“城中村”改造土地公開交易辦法

為貫徹落實市委、市政府“城中村”改造戰略，加快推進全市“城中村”改造步伐，切實做好“城中村”改造土地處置和供應工作，特制定如下城中村改造項目土地公開交易辦法。

一、“城中村”改造土地處置模式

根據市委、市政府的有關要求，“城中村”改造工作按照“政府引導、村民自愿、企業參與、市場運作、依法依規”的原則，對城中村進行整體改造和土地處置。“城中村”改造土地處置模式分為兩種：

（一）凈地公開交易

由區（縣）政府對“城中村”改造范圍內的土地先行組織拆遷，拆遷完成后委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應；或者拆遷完成后，市土地礦產儲備管理辦公室對拆遷土地進行協議收儲，由市土地礦產儲備管理辦公室委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應。

參與拆遷的企業必須參與土地交易，若其競得土地使用權，只需交納土地出讓金凈收益。

（二）毛地公開交易

片區“城中村”改造專項規劃經批準后，將“城中村”改造范圍內的土地委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應。片區“城中村”改造專項規劃及完成時限作為土地交易條件，土地競買人只對土地出讓金凈收益進行競價，競得人只需繳納土地出讓金凈收益。土地競得人需按照專項規劃在規定的時限內完成拆遷安置工作，否則，退出“城中村”改造工作，并對前期投入不予補償。

二、“城中村”改造土地處置主要環節

（一）確定“城中村”改造范圍

“城中村”改造范圍應結合其所在地塊的特點和周邊路網結構，充分整合周邊土地資源，保持街區規劃的完整性來合理劃定。具體范圍由各區（縣）政府提出，報市規劃管理部門核定。

（二）對“城中村”改造范圍的專項調查

按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》的規定，由區（縣）政府組織編制擬改造片區的“城中村”改造專項規劃。其中，對于改造范圍內土地利用現狀要進行調查勘測，主要包括：改造范圍內土地權屬、集體土地、國有劃撥土地、國有出讓土地（含年限）的范圍、面積、位置、用途（用途如村民住房用地、市場用地、鄉鎮企業用地等）等情況，需附圖說明。同時，提供土地證復印件。

（三）編制片區“城中村”改造專項規劃

按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》執行。

（四）報批片區“城中村”改造專項規劃

按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》的規定，對片區城中村改造專項規劃進行報批，經批準后報昆明市城中村改造領導小組辦公室備案，列入改造計劃。

（五）土地征收和收回

在土地利用現狀調查的基礎上，以區（縣）人民政府為主體辦理“城中村”改造范圍內集體土地征收手續和國有土地使用權收回手續。

1.集體建設用地的報批

由區（縣）政府根據片區“城中村”改造專項規劃開展勘測定界及按程序開展土地征收報批前期工作，備齊相關材料后報市國土資源局審查。市國土資源局審查報件資料，提出審查意見后報市政府審核。市政府審核同意后將報件資料轉呈省政府審批，并將報件資料報送 1 至省國土資源廳。需提交以下文件：

——文字資料：

（1）區人民政府請示文件；

（2）區人民政府對征地補償標準合法性、安置途徑可行性及開展征地程序的報告；

（3）政府關于城中村改造實施方案的批復；

（4）區國土資源部門的審查意見；

（5）一書一方案（建設用地呈報說明書及征收土地方案）；

（6）勘測定界技術報告書（含勘測定界圖）；

（7）規劃條件（由城市規劃部門出具的）；

（8）城中村改造實施方案或征收土地公告，集體經濟組織關于征地補償標準的意見；

（9）擬征收土地權屬匯總表；

（10）征地聽證相關材料（告知書、回執、聽證會議紀要等）。

——圖件資料：

（1）標注用地范圍的土地利用現狀圖（1∶10000分幅圖）；

（2）標注用地范圍的土地利用總體規劃圖；

（3）標注用地范圍的城市控制性規劃圖（須經城市規劃部門認定）。

2.城中村改造涉及收回國有土地使用權的辦理

由用地單位提出收回國有土地使用權的書面申請，并報交需收回地塊的國有土地使用證原件；國土分局對國有土地權屬實地核實；區（縣）政府出具收回的意見；市國土局對收回國有土地使用權報市政府審批；根據市政府的審批意見，辦理土地使用證注銷登記手續（若原用地單位不申請注銷登記，需登報公告注銷登記結果）；按初始登記對區（縣）政府辦理《國有土地使用證》。辦理收回國有土地使用權時應提交以下資料：

（1）《國有土地使用證》原件；

（2）收回國有土地使用權的書面申請；

（3）收回國有土地使用權的文件依據或批文（如縣級以上人民政府關于收回國有土地使用權文件、企業改制或破產批文等）；

（4）其它按規定需要提供的材料。

（六）完善前期土地公開交易前期工作

土地公開交易前，區政府需完成對擬出讓的地塊進行權屬核查、地價評估、圖件測繪等基礎性工作。備齊以下土地公開交易必備的報件資料：

1.國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓委托書；

2.土地征用批準文件以及所涉及的國有土地使用權收回批準文件；

3.經批準的片區城中村改造專項規劃；

4.建設用地規劃設計條件及其附圖；

5.道路紅線圖及其電子文件；

6.宗地圖（1∶500或1∶1000）及測繪成果表；

7.地籍調查表及相關資料；

8.土地估價報告、土地估價技術報告及備案表；

9.對納入儲備的土地應提供土地儲備方案，市土地儲備委員會辦公室、市土地礦產儲備管理辦公室向市政府申請土地儲備的報告及市政府的土地儲備批準文件；

10.其他有關材料（原國有土地使用證復印件、原宗地圖及地籍調查表等）。

（七）實施土地公開交易

由各區（縣）政府根據供地政策適時委托市土地交易中心實施改造片區土地公開交易，或者由各區（縣）政府直接將凈地交市土地儲備機構收儲后，委托市土地交易中心公開交易。

供地方案按審批權限上報批準后，由市土地交易中心實施公開交易。

三、建立社會資金參與城中村改造土地一級開發的機制

（一）“城中村”改造土地一級開發是指對市政府列入計劃的城中村改造項目，依法對城中村房屋及地上附著物進行評估拆遷，對拆遷后的土地依法征收、收回，并實施基礎設施功能配套建設，達到凈地（產權清晰，基礎設施配套完善，土地平整的土地）供應條件的行為。

（二）“城中村”改造土地一級開發包括以下內容：編制并報批城中村改造專項規劃；市、區（縣）聯動，完成對城中村改造土地征收、收回的組織報批工作；完成城中村改造項目的征地拆遷工作；按照規劃設計條件，完成配套功能（市政道路，公共設施，景觀工程等）建設；土地一級開發完成后至土地移交前的管理工作；其他需要實施的項目。

（三）區（縣）政府可以邀請企業參與城中村改造項目前期研究和“城中村”改造專項規劃的研究編制。采取招標等市場運作方式、公開選擇企業參與城中村改造土地一級開發，籌措城中村改造土地一級開發所需資金。

（四）“城中村”改造土地一級開發的成本主要包括：土地征收、收回及拆遷補償安置費；規劃設計、土地調查及測繪費、房屋地籍調查等費用；貸款利息；土地提供交易過程中發生的審計、工程監理、不可預見費以及財務成本和區（縣）政府核準的相關稅費支出；按照規劃實施的市政功能配套項目建設費用。城中村改造土地一級開發成本的認定由各區（縣）政府按有關規定組織評審認定。

（五）“城中村”改造土地一級開發土地進入市土地交易中心實施公開交易應達到以下條件：四至范圍清楚，面積準確；權源清楚，權屬無爭議；征地拆遷程序合法，補償安置到位；地上附著物、他項權利、經濟責任清楚；報件資料及相關資料齊全；一級開發基本建設程序審批完整；工程質量達到國家驗收標準，并附有相關政府驗收證明；工程費用結算清楚，費用支付無爭議；提供區政府認定的一級開發的總成本。

（六）在市“城中村”改造領導小組的統籌領導下，市財政局設立“城中村”改造土地出讓收支資金專戶，由領導小組負責資金調度，市財政局負責對“城中村”改造出讓土地收入進行統籌管理，凡涉及“城中村”土地出讓的收入一律進入該資金專戶進行預決算和成本資金撥付。

昆明市人民政府關于印發昆明市城中村改造優惠政策的通知

昆政發〔2008〕94號

各縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發（度假）區管委會，呈貢新區管委會，昆明空港經濟區管委會：

加快推進城中村改造，是建設現代新昆明的重大戰略舉措，是關系城中村居民生命財產安全、生活環境改善、生活水平提高的“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。為加大投資力度、拉動內需，吸引社會資金參與城中村改造，促進全市經濟平穩較快發展，根據《中共昆明市委昆明市人民政府關于加快推進“城中村”重建改造工作的指導意見》和《昆明市人民政府關于貫徹〈云南省人民政府關于促進我省房地產市場健康穩定發展的意見〉的實施意見》,現將城中村改造優惠政策的有關事項通知如下。

一、給予城中村改造項目市級行政事業收費優惠

（一）城中村改造項目土地出讓金除按規定應上繳國家、省財政部分外,其余部分由所在縣（區）、管委會專項用于城中村改造項目基礎設施配套建設補助。

（二）城中村改造項目的行政事業性收費和政府性基金，在開發企業作出緩繳書面承諾后，延緩至辦理商品房預售許可證時收取。

（三）在城中村改造項目中，對采用產權調換方式統一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基礎設施配套費。對項目中開發建設用于銷售的商品房，城市基礎設施配套費減半 3 收取。

（四）城中村改造項目的建筑工程質量監督費減半收取。

（五）城中村改造項目的新建建筑，在辦理房屋產權權屬登記時，對采用產權調換方式統一安置的安置房，辦理新建初始登記時住宅面積90平方米以下的普通商品房免收權屬登記費，對非住宅和面積在90平方米以上的普通商品房減半收取。

（六）對在城中村改造項目中取得的安置房用地，項目改造中的土地登記費全免。但項目竣工驗收后房屋出售、土地轉讓交易行為的土地登記按現行政策執行。

（七）對城中村改造項目涉及的人防工程建設，對拆建部分給予政策優惠。即新建按照新建地面總建筑面積扣除原地面總建筑面積剩余面積的4％配套修建防空地下室；拆建按照拆除不增加原地面面積的2％配套修建防空地下室，對建筑樓層大于10層或基礎埋深大于3米的按地面首層建筑面積，抗力標準底限配套建設。

（八）對城中村改造中采用產權調換方式統一安置的安置房（住宅和非住宅），辦理合同登記備案時房產交易手續費全免。

（九）對城中村改造中采用產權調換方式統一安置的安置住宅，在申請安裝管道煤氣時，給予每戶40％煤氣公用設施建設費的優惠，即每戶優惠240元。

二、給予城中村改造項目地方稅收優惠

（一）在城中村改造中，單位和個人因土地被征用而取得的不動產拆遷補償費，不征收營業稅；將土地使用權歸還給土地所有者后得到的非財政補償費，免征營業稅。

（二）在城中村改造中，土地、房屋被縣級以上人民政府征用后，重新承受土地、房屋權屬，用于和原被征用的土地、房屋相同用途，其成交價格或者評估價格相當于補償費的部分，免征契稅；其成交價格或者評估價格超過補償費的部分，仍征收契稅。

（三）因城中村改造需要依法征用、收回的房地產，免征土地增值稅。因依法征用、收回的房地產，是指因城中村改造需要而被政府批準征用的房地產或收回的土地使用權。因城中村改造的需要而搬遷，由納稅人自行轉讓房地產的，比照有關規定免征土地增值稅。

（四）城中村改造中，被拆遷企業用搬遷補償收入購置的固定資產，可以按照現行稅收規定計算折舊或攤銷，并在企業所得稅稅前扣除；

因城中村改造而搬遷的企業，從規劃搬遷起的五年內，其取得的搬遷收入暫不計入企業當年應納稅所得額，在五年期內完成搬遷的企業搬遷收入按上述規定扣除成本費用后，其余額并入搬遷企業當年應納稅所得額，繳納企業所得稅；

對于符合西部大開發、高新技術企業等企業所得稅優惠政策的搬遷企業，其取得企業搬遷收入，在審核企業享受稅收優惠政策有關主營業務收入占總收入比例的條件時，不計入企業的總收入。

各級各部門要認真貫徹執行《昆明市人民政府關于貫徹〈云南省人民政府關于促進我省房地產市場健康穩定發展的意見〉的實施意見》和本優惠政策，堅持正確的輿論導向，優化市場發展環境，為城中村改造營造良好的外部環境。執行稅費優惠的各行政主管部門，要按照本規定，制定完善具體實施辦法和程序，并簡化工作流程，縮短辦理手續的時間，提供快捷高效的服務。

二〇〇八年十二月二十九日

第三篇：城中村改造資料匯總

城中村改造資料匯總 拆遷時間表：

武漢市將于三年內拆遷完二環線以內城中村。記者從武漢市規劃局昨日召開的城中村改造規劃工作會議上獲悉，該局已敲定二環線以內城中村改造“時間表”，其中今年將有27個村完成拆遷、土地掛牌出讓。今年拆遷的27個村分別為：江岸區新榮；江漢區航側、唐家墩、姑嫂樹；硚口區羅家墩；漢陽區鐵橋、鸚鵡、漢城、向陽、前進、五里墩、江堤、龍陽；洪山區井崗山、徐東、余家頭、鐵機、北港、南湖、三角路、紅旗、和平、東亭、光霞、姚家嶺、幸福、烽火。截至目前，航側等17個村已核發規劃設計條件，或已掛牌、完成改造任務，尚有10個村需開展改造成本核算、核發規劃設計條件等工作。

明年將有7個村完成拆遷任務，包括江岸區二

七、中勝、連城；江漢區賀家墩（二期）；硚口區漢西；漢陽區漢江；洪山區團結。截至目前，團結村已掛牌，需開展改造成本核算、核發規劃設計條件等工作的有6個村。

后年完成拆遷任務的有20個村，包括江岸區勝華、花橋、黃浦、紅橋、永紅；江漢區唐家墩（二期）、鯇子湖；硚口區長青；漢陽區十里鋪（二期）、漢橋、鄧甲、漁業、紅衛、豐收、陶家嶺；洪山區向陽、余家湖、柴林頭、洪山；東湖風景區東湖。上述村均需開展改造成本核算、核發規劃設計條件等工作。改造模式：市場運作+有情操作

武漢市“城中村”包括147個行政村和15個農林單位，總人口35.66萬人，其中農業人口17.10萬人，土地總面積200平方公里，相當于武漢市2020年規劃建成區面積的四分之一。根據實際擁有耕地現狀，武漢市將全市“城中村”分為三類：A類村為人均農用地小于或等于0.1畝的村；B類村為人均農用地大于0.1、小于或等于0.5畝的村；C類村為人均農用地大于0.5畝的村。

按照去年9月出臺的武漢市《關于積極推進“城中村”綜合改造工作的意見》，“城中村”改造要體現“依法行政，有情操作”，通過市場化運作的方式解決問題，在政策框架內，改造要充分考慮到村民的利益。具體為：Ａ類村由改制后的村經濟實體自行改造；Ｂ類村以項目開發的方式改造，原則上將土地劃分為四種類型：一是保留住宅用地及建設新區的還建用地，二是開發用地，三是解決原村民勞動就業的用地，四是儲備用地；C類村以統征儲備的方式實施改造。

“城中村”綜合改造主要涉及5個環節：集體經濟組織改制、農業戶口改登為居民戶口、撤銷村委會組建社區居委會、“村改居”人員就業和社會保障、土地房產處置及建設規劃管理。

武漢“城中村”改造最大特點在于土地出讓實行徹底的市場化道路，全部土地以項目捆綁、掛牌底價方式出讓。按照“城中村”綜合改造政策規定，開發用地與還建用地捆綁成項目后，采取公開供地，其掛牌底價為安置房建設成本和本宗地價之和的1.15倍。其中多出的15％，一方面是讓有開發資質的村集體經濟組織，在爭取自行改造的競爭中處于有利地位，有效保護村集體經濟的利益和落實改造資金，另一方面是給前期進入的開發商以適當補償。即使先期進入的開發商在土地掛牌后最終沒能拍到這個地塊，也可以獲得15％的補償，同時村集體仍可獲得還建安置房的建設資金以及村集體土地的補償金。

在基礎設施配套資金方面，土地出讓金、增值收益的60%劃轉給“城中村”所在的區財政專戶儲存，專用于“城中村”綜合改造中的基礎設施建設，例如道路、排水、綠化、供水、燃氣、供電、電信、郵政等；40%由市政府統籌用于“城中村”市政基礎設施配套建設，真正實現“專款專用”。

按照武漢市“城中村”改造辦法，村民身份變為市民之后，將全部進入社保范疇。政策規定，允許村民上溯10年補繳養老金。按以村民平均年齡55歲，武漢市民平均壽命76歲計算，村民只需再交5年保費，政府就將承擔他今后20年的生活保障。此外，武漢市還規定，“城中村”村民轉居民后，在兩年內還享受農村計劃生育二胎政策。

政策匯總：

武漢市日前出臺了《關于積極推進“城中村”綜合改造工作的意見》，標志著該市“城中村”試點工作即將全面推開。據悉，從今年起，武漢市將分階段綜合改造全市147個“城中村”和15個農林單位，涉及人口35.66萬人。

按規定，改制后組建的股份制企業，應優先安排“村改居”(即村民變為城市居民，以下同)勞動力就業。對暫未就業，且有就業愿望的“村改居”勞動力，發給《再就業優惠證》，并享受相應的優惠政策。

對有勞動能力和就業要求的“村改居”勞動力，有關部門應免費提供技能培訓，培訓費由財政專項資金支付;各級就業服務機構要優先為“村改居”勞動力推薦就業。

此外，村民轉為城市居民后，享受城市居民有關的優撫、復員退伍軍人安置和社會救助等政策;符合低保條件的，可按規定程序申領城市居民最低生活保障金。

2年內仍執行農村二胎政策

“城中村”村民成建制轉為城市居民的，按照《湖北省人口與計劃生育條例》的規定，2年內執行“農村二胎”生育政策，2年后執行城鎮計劃生育政策。

“城中村”土地收益如何分配

按規定，“城中村”的土地進行開發、儲備后，其土地出讓金和增值收益金的60%，用于“城中村”的舊村灣改造，以及新居住區道路、排水等設施建設;另外的40%，由武漢市統籌支配，用于“城中村”綜合改造的道路、排水、環衛等基礎設施建設。

哪些人可擁有一戶一處宅基地

對原集體土地上個人(含非本村村民)的房屋及其宅基地，由規劃、房產部門按“一戶一處”宅基地的原則進行清理。

對歷史形成的無審批手續，但確系本村村民長期自住的房屋及其宅基地，且他處無住房的，按有關政策予以認定。

對因征地導致“農轉非”，但仍居住在本村的居民，其原村民身份經村委會證明，可參照村民房屋及其宅基地認定。

集中建設一批商業門面

針對“城中村”內住宅密集的特點，為降低建筑密度，武漢市將根據規劃以及被拆遷戶的申請，在還建用地范圍內適當建設一批商業門面，按一定比例“沖抵”住宅建筑面積，以安置被拆遷戶。

同時，征得被拆遷戶同意，拆遷人也可采用“補”錢(貨幣方式)安置。

若房屋拆遷后，拆遷需過渡的，拆遷人應按規定發給過渡費。此外，易地建設新居住區的，應及時拆除原舊村。

基礎設施由誰建、由誰管

按規定，經批準實施改造的“城中村”，新建的農民新村內的基礎設施(道路、排水、綠化、供水、燃氣、供電、電信、郵政等)，由相關部門同步納入計劃，并組織實施。

“城中村”改造完畢之前，其社區內的各項管理經費，除已明確責任的以外，仍然由改制后集體經濟實體支付。

第四篇：西安市城中村改造土地確權操作程序

西安市城中村改造土地確權操作程序

（市國土局、市城中村改造辦二○○八年九月八日）

為了規范城中村改造中土地確權行為，根據國家法律、法規和行政規章的規定，特制定如下操作程序。

一、適用范圍在國務院批準的西安市城市總體規劃建成區的城中村，經市城中村（棚戶區）改造辦公室批準實施城中村改造，其人員依照法定程序轉為城鎮居民戶口，村委會轉為居委會（社區，集體經濟組織轉為股份公司后，均可以申請辦理土地確權手續。

二、操作程序

（一）申請改造后的股份公司申請土地確權，應提交下列材料：

1．土地確權申請書。

2．申請人身份證明材料。

3．市城中村（棚戶區）改造辦公室對該城中村改造方案的批準文件。

4．區政府關于完成無形改造工作的文件。

5．公安機關關于完成農轉居工作的確認文件。

6．股東（或居民）大會關于同意辦理土地確權和申請用地的決議。

7．地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標。

8．規劃定點圖及勘測成果表。

9．超過城中村改造用地標準的，附與市土地儲備交易中心簽訂的剩余土地收購儲備協議。

10．地上附著物權屬證明。

11．集體土地所有權證書和集體土地使用權證書。

12．其他相關證明材料。地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。申請人申請土地確權，應當如實向市國土資源局提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。

（二）受理

1．對申請人提出的土地確權申請，市國土資源局經初審，認為申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理土地確權申請。

2．申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

（三）確權

1．市國土資源局受理土地確權申請后，應會同市城中村（棚戶區）改造辦公室對申請確權的土地進行實地踏勘，核實地籍調查結果有關內容，必要時，可以就有關事項向申請人、有關單位或者個人詢問。

2．經審核認為可以依法確定所有權和使用權的，將擬確權結果予以公告，公告期為30日。公告期滿無異議的，經市國土資源局研究同意后，由市國土資源局制發市人民政府土地確權文件，確定申請確權的土地為國家所有，申請人可以依法取得國有土地使用權。

3．申請人或者有關利害關系人對人民政府土地確權文件有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

（四）登記發證申請人持確權文件及其它土地權屬登記資料，申請辦理土地權屬登記，市國土資源局按照《土地登記辦法》的規定，辦理土地權屬登記，核發土地權屬證書。

主題詞：城鄉建設城中村土地通知

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抄送：市委各部門，市紀委辦公廳，西安警備區，各人民團體，各新聞單位；市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院；各區、縣委。

西安市人民政府辦公廳2008年9月12日印發

第五篇：城中村改造

附件10：市政專業部門市政接用意見

依據規劃意見書到區市政管委管理科辦理的相關行政許可內容，需市級主管部門批準的項目有4項：

一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護管理條例》第11、15條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》

（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規格、占用綠地的面積。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

四、（一）行政許可事項名稱：公共綠地改變使用性質批準(含其他綠地)

（二）行政許可依據：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日

（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：新建項目確需改變綠化規劃、綠化用地使用性質的。

（八）申請條件依據：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；

2、**市園林局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及準確位置。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

到區市政委城建科能直接辦理的有 7項：

一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內土地許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據:《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。

2、建設單位應當征得公園管理機構和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內土地申請書；

2、**市**區規劃分局建設工程規劃許可證及附圖；

3、項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及準確位置。

（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第三十四條

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、**區范圍內建設各類架空線路，或者在現有架空線路上搭掛線纜的，由**區市政管理委員會負責行政許可。

2、新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業的有關規定;搭掛線纜須符合國家或行業有關合桿的規定。

3、具有書面申請。

4、具有擬建架空線路的設計圖紙。

5、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會統一格式的《架空線路建設申請表》：建設單位的全稱、加蓋建設單位公章；申報項目名稱、建設地點；建設目的、建設規模和內容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數量、線纜容量、電桿數量、附屬設施名稱及數量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數、拆除時間。

2、擬建架空線路的設計圖紙，須由專業部門繪制，內容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現有各種架空線路的關系。

3、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十一條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

依據《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。

（六）申請條件的依據：

1、**市市政管理委員會、**市公安局1994年第2號《**市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條；

2、**市市政管理委員會、**市公安局1996年國務院令第198號《城市道路管理條例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時設施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質、時間、采取的相應措施及占道原因等）；

2、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

四、（一）項目名稱：挖掘城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

（六）申請條件：

1、掘路施工申請（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；

2、已取得有效的規劃主管部門工程規劃許可和建設主管部門施工許可；

3、設計完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（七）申請條件的依據：

1、《**市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條；

2、《城市道路管理條例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請材料和申請書示范文本：

1、申請書；

2、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（十）辦理時限：20個工作日

（十一）費用情況：本許可項目不收費

（十二）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

五、（一）項目名稱：建設工程配套環境衛生設施竣工驗收許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第六十七條

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、符合市容環境衛生設施建設專業規劃、環境衛生設施建設定額指標和設置標準；

2、符合環境衛生設施設計方案；

3、符合**市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區公共服務設施配套實行指標》；

5、符合《**市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；

6、符合《**市環境衛生設施建設定額指標（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》；

（六）提交的材料：

1、申請人的工商營業執照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；

2、中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；

3、規劃許可證、用地許可證、開工許可證和規劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；

4設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；

5、環衛設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

六、（一）項目名稱：新建擴建改建城市公園竣工驗收

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對公眾開放，具備改善生態、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；

3、有管理機構、管理制度和負責人；

4、公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設計規范》要求的設施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；

2、公園總體規劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規劃設計方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關綠化、服務、園容衛生、秩序等方面的管理規定。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日。

（九）費用情況：本許可項目不收費。

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、符合**市**區夜景照明總體規劃和實施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規定；

3、填寫市市政管委統一格式的《夜景照明工程建設方案行政許可申請表》；

4、經規劃批準的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營業執照（復印件加蓋公章）；

10、設計、施工資質（復印件加蓋公章）；

11、施工安全認證（復印件加蓋公章）；

12、夜景照明構思；

13、照明方案、設計說明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節日、重大節日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細和技術資料；

19、重點部位燈具安裝方法、結構示意圖及說明（A3紙）； 20、供配電系統及控制原理圖（A3紙）；

21、節能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案

（七）辦理時限：25個工作日

（八）費用情況：不收費

（九）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結 附件11：用地批準

一、用地單位持市（區）國土局預審批復向發改委和規劃部門申請辦理立項批復和規劃審批。

二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規劃意見材料到區國土分局辦理用地申報審批手續。

三、區國土分局按國家及市有關規定和要求組織編制用地報批材料。具體材料如下：

（一）區國土分局的建設項目用地預審意見

（二）用地單位填寫的建設用地申請表

（三）用地單位提供的發改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件

（四）區國土分局的地質災害認定表

（五）區國土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規劃部門批準的規劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補償安置協議

（十）用地單位提供的村民代表大會決議

（十一）區國土分局的土地情況調查表

（十二）區國土分局代區政府撰寫的建設用地申請文件

（十三）區國土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區國土分局的土地利用現狀圖

（十五）區國土分局的土地利用總體規劃局部調整方案，不需要調整的免。

（十六）區國土分局的土地權屬情況匯總表（十七）區國土分局的公示、聽證情況說明

四、區國土分局將建設項目用地申報審批材料組織齊全經區政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。

五、繳納有關稅費并落實征地補償費依據：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號

六、市國土局下發市政府用地批復。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補償費后將市政府用地批復下發給區政府。

七、區政府收到市政府用地批復后，在10日內將批復內容在被征地的村委會所在地進行公告。

八、用地單位持用地批復和相關材料在全部支付征地補償費后向市國土局領取建設用地批準書。注：辦理農轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定：征用下列土地的由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。

征用本規定以外的土地的由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

附件12：核發集體土地房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發集體土地房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網 網址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發布信息。按網上審批的程序進行網上審批，同時提交以下材料：

（一）用地批準文件；

（二）規劃批準文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。

（五）委托評估合同和受托評估機構的營業執照和資質證書。

八、辦理程序：網絡受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區建委房屋管理科 附件13：核發城市房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發城市房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號)、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號）

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網(網址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

按網上審批的要求進行網上審批。在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發布信息。同時提交以下材料：

（一）建設項目批準文件。

（二）建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證。

（三）有土地使用批準文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。

（八）法律、法規和規章明確規定應提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚塵污染責任書和房屋拆除施工單位的資質證書。

（十）委托評估合同和受托評估機構的營業執照和資質證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區建委房屋管理科 附件14：市政基礎設施建設

（同附件10）附件15：辦理征地結案表

一、辦理國家建設用地征地結案申請報告；

二、市政府用地批準文件；

三、征地補償協議書；

四、國家建設征用土地結案證明；

五、征地補償款憑證。