第一篇：光棍節(jié)專有名詞解釋

光棍節(jié)是一個充滿了趣味和娛樂精神的節(jié)日，而這個節(jié)日專有的那些名詞也已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)爆紅詞匯，今天就帶光棍們了解一下光棍節(jié)專有名詞的意思吧。

光光——男光棍

明明——女光棍

脫光——男光棍名草有主

失明——女光棍名花有主

光復(fù)——重新回歸光棍狀態(tài)

小鳥級——不是不想找，而是找不到的級別

菜鳥級——處于兩場愛情的間歇期，純屬休息的那種

肉鳥級——因各種原因而不想再談戀愛，但也期待真命天子的級別

骨灰級——萬花叢中過進而看破紅塵的級別

白骨精——身為白領(lǐng)、骨干、精英的女性，構(gòu)成了最受矚目的單身群落。比她們賺得多的男人不多，比她們智商高的男人不多，比她們見識廣的男人不多，直接導致了娶得了她們的男人著實不多。剩女——就是那些漂亮，學歷高，有思想，有個性，有品位，有理智，清高，孤傲，感情豐富，心思細膩……單身的女孩子。剩女和圣女的區(qū)別，只在于有沒有男朋友。”簡言之，就是才貌雙全卻適齡未嫁的現(xiàn)代女性。她們的3s特性是：single(單身),stuck(被卡住的),seventies(大多是出生于20世紀70年代)

北大荒——“北”，北京;“大”，大齡;“荒”，沒有固定異性伴侶。北大荒，意即身在北京到了歲數(shù)還嫁不掉或者不想嫁掉，鬧得身邊發(fā)“荒”的女青年

電車男(女)——電車男原型本為典型御宅族，后經(jīng)電視電影改造后影響擴散，逐漸演變?yōu)榉褐感愿褡蚤]，交際圈狹窄，對陌生事物、異性感覺恐懼，避之不及的懦弱男(女)性類型。

御宅族——指一些人因為過分沉迷于某種事物，如網(wǎng)絡(luò)、游戲、動漫，把自己完全封閉于自我世界中，社會適應(yīng)力低下，無法與外界、異性進行有效溝通。

單身寄生族——子女成年后仍與父母同住，借以節(jié)省生活開支，收入?yún)s投入于“3p”：個人電腦(pc)、移動通訊(pager)、游戲機(playstation)及娛樂聚會等非必要消費之中。

偽單身——他說“我單身”，意思可能只是“此時、此地、對你，我是單身”。工作升職，艷遇機會，同事關(guān)系，往往都會與手指上的婚戒關(guān)聯(lián)。這個世界上樂子太多，不裝作單身又怎么能玩得過來。

第二篇：房地產(chǎn)專有名詞解釋

沉降觀測費

隨著工業(yè)與民用建筑業(yè)的發(fā)展，各種復(fù)雜而大型的工程建筑物日益增多，工程建筑物的興建，改變了地面原有的狀態(tài)，并且對于建筑物的地基施加了一定的壓力，這就必然會引起地基及周圍地層的變形。為了保證建（構(gòu)）筑物的正常使用壽命和建（構(gòu)）筑物的安全性，并為以后的勘察設(shè)計施工提供可靠的資料及相應(yīng)的沉降參數(shù)，建（構(gòu)）筑物沉降觀測的必要性和重要性愈加明顯。現(xiàn)行規(guī)范也規(guī)定，高層建筑物、高聳構(gòu)筑物、重要古建筑物及連續(xù)生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)、動力設(shè)備基礎(chǔ)、滑坡監(jiān)測等均要進行沉降觀測。特別在高層建筑物施工過程中，應(yīng)用沉降觀測加強過程監(jiān)控，指導合理的施工工序，預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)不均勻沉降，及時反饋信息，為勘察設(shè)計施工部門提供詳盡的一手資料，避免因沉降原因造成建筑物主體結(jié)構(gòu)的破壞或產(chǎn)生影響結(jié)構(gòu)使用功能的裂縫，造成巨大的經(jīng)濟損失。

沉降觀測應(yīng)根據(jù)建筑物設(shè)置的觀測點與固定（永久性水準點）的測點進行觀測，測其沉降程度用數(shù)據(jù)表達，凡三層以上建筑、構(gòu)筑物設(shè)計要求設(shè)置觀測點，人工、土地基（砂基礎(chǔ)）等，均應(yīng)設(shè)置沉陷觀測，施工中應(yīng)按期或按層進度進行觀測和記錄直至竣工。

散裝水泥專項資金

關(guān)于《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》的通知

財綜[2002]23號文

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專項資金收支管理，根據(jù)《國務(wù)院對進一步發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函[1997]8號），以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方財政部門和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室，下同）負責組織實施。

第四條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。第二章 征 收

第五條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位，應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第六條 對水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按照最高不超過每噸1元標準征收散裝水泥專項資金；對使用袋裝水泥的單位按照最高不超過每噸3元征收散裝水泥專項資金。其中，工程建設(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程建設(shè)概算預(yù)計袋裝水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專項資金，并在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進袋裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項資金機構(gòu)核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補。工程建設(shè)使用袋裝水泥應(yīng)當繳納的散裝水泥專項資金，不得向施工單位重復(fù)征收。禁止對使用本行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標準的散裝水泥專項資金。

散裝水泥專項資金的具體征收標準，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實際情況以及企業(yè)承受能力制定，報經(jīng)同級人民政府批準執(zhí)行。

第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免。

第八條 征收散裝水泥專項資金，紡一使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門印制的政府性基金專用票據(jù)。

第九條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金，在管費用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金，建設(shè)單位計入建安工程成本，水泥制品企業(yè)在管理費用中列支。

第十條 散裝水泥專項資金由地方散裝水泥行政管理部門負責征收，也可由地方散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征。

第十一條 地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位征收的散裝水泥專項資金，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。具體繳庫辦法依照《財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財預(yù)字[1996]435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門負責監(jiān)督散裝水泥專項資金收繳和入庫。

散裝水泥專項資金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門撥付散裝水泥專項資金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8016款“散裝水泥專項資金支出”。

第十二條 散裝水泥專項資金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫數(shù)額的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入預(yù)算管理。第三章 使 用

第十三條 散裝水泥專項資金使用范圍包括：

（一）新建、改建和擴建散裝水泥、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥宣傳；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）開支合計，不得少于當年散裝水泥專項資

金支出總額的90％。

第十四條 散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級散裝水泥行政管理部門作為行政機關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核核撥；地方各級散裝水泥行政管理部門經(jīng)費仍從散裝水泥專項資金中核撥的，要逐步變?yōu)閺恼ｎA(yù)算經(jīng)費中核撥。

第十六條 地方各級散裝水泥行政管理部門應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制散裝水泥專項資金預(yù)、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥行政管理部門備案。

第十七條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由散裝水泥行政管理部門組織專家組對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)散裝水泥行政管理部門審核后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)散裝水泥專項資金預(yù)算撥付項目資金。第四章 法律責任

第十八條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。

第十九條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位責令其改正，并限期補繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金。

第二十條 地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專項資金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金的，由地方同級財政部門責

令其改正，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。地方散裝水泥行政管理部門不按本法規(guī)定比例使用散裝水泥專項資金的，由上級財政部門和散裝水泥行政管理部門責令其改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條到第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負責人及直接責任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。第五章 附 則

第二十二條 散裝水泥專項資金征收至2005年12月31日

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可會同同級散裝水泥行政管理部門依據(jù)本辦法制定實施細則，經(jīng)同級人民政府批準后報財政部、國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。

第二十五條 本辦法自布之日起施行，財政部《關(guān)于印發(fā)<散裝水泥專項資金管理暫行辦法>的通知》（財綜字[1998]157號）同時廢止。

墻改基金

湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法

第一章

總

則

第一條 為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，加快推廣應(yīng)用新型墻體材料，保護土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源綜合利用和節(jié)約能源，根據(jù)《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》、《湖南省非稅收入管理條例》和《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2007〕77號）以及有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入同級國庫，納入同級財政基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理實施辦法由省財政廳和省經(jīng)委負責制定，由各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責組織實施，由各級墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）負責征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金的征收和使用管理應(yīng)當接受財政、審計、新型墻體材料行政主管部門和上級墻改辦等部門的監(jiān)督檢查。

第二章

征

收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程的建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第六條 建設(shè)單位使用的新型墻體材料應(yīng)符合《湖南省新型墻體材料目錄》（見附件

2），并取得《湖南省新型墻體材料產(chǎn)品認定證書》。

省經(jīng)委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整《湖南省新型墻體材料目錄》。

第七條 為確保建筑工程使用新型墻體材料，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《施工許可證》前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積，按每平方米10元的標準預(yù)繳新型墻體材料專項基金。

不便于計算建筑面積的，按預(yù)計用磚量繳納，標準為每塊標磚0.05元。

第八條 建筑工程墻體完工后未進行墻面遮蔽處理前，建設(shè)單位應(yīng)書面向原預(yù)收新型墻體材料專項基金的墻改辦提出墻體工程核驗申請，并提供建筑設(shè)計圖紙等證明文件。墻改辦在接到申請三個工作日內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場驗收并簽署驗收意見，作為返退新型墻體材料專項基金的依據(jù)。

墻改辦接到申請后三個工作日內(nèi)未派員驗收的，視作同意申請?zhí)幚怼?/p>

第九條 建筑主體竣工后

30日內(nèi)，建設(shè)單位憑有關(guān)工程招投標預(yù)算書確定的新型墻體材料用量、《湖南省新型墻體材料產(chǎn)品認定證書》、墻體工程驗收意見以及購進新型墻體材料稅務(wù)發(fā)票等資料，經(jīng)原預(yù)收新型墻體材料專項基金的墻改辦會同同級財政部門審核后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)。第十條 建設(shè)單位新型墻體材料應(yīng)用比例達到下列要求的，按照核定的單體建筑物新型墻體材料用量比例，扣除代征手續(xù)費后，由各級墻改辦按月匯總，向同級財政部門辦理退庫手續(xù)，返退新型墻體材料專項基金：

（一）對已列入國家和省公布的禁止使用粘土實心磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，單體建筑物±0.00以上（含架空層）應(yīng)用新型墻體材料的比例達到70%（含）以上；

（二）對未列入國家和省公布的禁止使用粘土實心磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，單體建筑物±0.00以上（含架空層）應(yīng)用新型墻體材料的比例達到60%（含）以上；

（三）對使用燒結(jié)頁巖多孔（空心）磚部分，按照核定實際使用比例的60%確定新型墻體材料專項基金返退比例。

新型墻體材料專項基金的退庫工作，按照同級財政部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 建設(shè)工程存在下列情況之一的，建設(shè)單位預(yù)繳的新型墻體材料專項基金不予返退：

單體建筑物使用新型墻體材料比例未達到第十條規(guī)定比例的建設(shè)工程；

建筑工程墻體完工后，未向墻改辦提出墻體工程驗收申請擅自進行墻面遮蓋處理的。

第十二條 除國務(wù)院、財政部以及省人民政府規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、改變征收標準或緩、減、免征新型墻體材料專項基金。

第十三條 征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

第十四條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十五條 新型墻體材料專項基金實行分級征收。即按行政隸屬關(guān)系，省屬單位和中央在湘單位（含部隊）的建筑工程由省墻改辦征收；市州、縣市所屬單位的建設(shè)工程，分別由建筑工程所在市州、縣市墻改辦征收；未單獨設(shè)立墻改辦的縣市的新型墻體材料專項基金由市州墻改辦征收。

各級墻改辦征收新型墻體材料專項基金有困難的，同級新型墻體材料行政主管部門與財政部門應(yīng)根據(jù)當?shù)鼐唧w情況負責組織協(xié)調(diào)，由墻改辦委托當?shù)赜嘘P(guān)部門代征，并按有關(guān)規(guī)定簽訂委托征收協(xié)議。

第十六條 各級墻改辦及其委托單位征收的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當按照非稅收入管理的規(guī)定，開具省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，全額繳入同級財政部門設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”或用于非稅收入?yún)R繳結(jié)算的財政專戶，由各級非稅收入管理機構(gòu)及時全額繳入國庫。

各級財政部門負責監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金的收繳和入庫。

第十七條 省級對市州、縣市征收的新型墻體材料專項基金實行統(tǒng)籌調(diào)劑使用，即各市州、縣市征收的新型墻體材料專項基金按入庫金額（不含退庫部分）的3%上繳省級國庫。上繳省級國庫的新型墻體材料專項基金，年終12月25日關(guān)賬前，由市州、縣市通過調(diào)庫一次集中上繳省級國庫。對未按規(guī)定足額上繳省級國庫的部分，年終結(jié)算時從市州財政扣繳。

第十八條 新型墻體材料專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第十九條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征額

2%的比例，由同級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預(yù)算安排和撥付。

第二十條 各級墻改辦應(yīng)加強新型墻體材料專項基金管理，建立健全財務(wù)制度，嚴格會計核算。建立新型墻體材料專項基金征收、返退臺賬，確保工作正常進行。

第三章

使

用 第二十一條 新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ?。使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓和獎勵；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)同級財政部門批準用于發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十二條 各級墻改辦履行職能的經(jīng)費，由同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支。

第二十三條 新型墻體材料專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）由墻改辦組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按照國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預(yù)算撥付項目資金。

第二十五條 新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列第21

5類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。第二十六條 各級墻改辦應(yīng)將新型墻體材料專項基金收支情況報同級財政部門、新型墻體材料行政主管部門和上級墻改辦。

各市州新型墻體材料行政主管部門應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將本地區(qū)上一新型墻體材料專項基金收支情況報省墻改辦匯總后，報省財政廳、省經(jīng)委。

第四章

法律責任

第二十七條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由同級墻改辦及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十八條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由同級墻改辦及其委托單位責令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

第二十九條 建設(shè)單位逾期仍不足額繳納新型墻體材料專項基金的，同級墻改辦可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條 各級墻改辦及其委托單位不按本實施辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家、省其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第五章

附

則 第三十一條 本實施辦法自公布之日起30日后施行，《省財政廳省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)〈湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法〉的通知》（湘財綜〔2003〕47號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法規(guī)定為準。

第三篇：“兩學一做”專有名詞解釋

“兩學一做”專有名詞解釋

1．兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。2．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

3．四講四有：講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

4．三學三爭：學習周恩來公仆精神，爭當服務(wù)標兵；學習周恩來擔當精神，爭當項目先鋒；學習周恩來認真精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

5．“五查擺五強化”:查擺信仰信念是否動搖，強化政治定力；查擺紀律規(guī)矩是否松弛，強化黨的意識；查擺宗旨意識是否淡薄，強化群眾觀念；查擺精神狀態(tài)是否懈怠，強化擔當精神；查擺德行表現(xiàn)是否缺失，強化道德修養(yǎng)。（針對黨員）

6．“七查擺七強化”：在“五查擺五強化”的基礎(chǔ)上增加“查擺新發(fā)展理念是否樹立和落實，強化踐行新發(fā)展理念的思想行動自覺；查擺落實管黨治黨責任是否不力不嚴、強化全面從嚴治黨責任”。（針對黨員干部）7．廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”：必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念；必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨；必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操。

8．廉潔自律準則規(guī)定的“四個堅持”：堅持公私分明，先公后私，克己奉公；堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事；堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約；堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

9．廉潔自律準則規(guī)定的“四個廉潔”：廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

10．廉潔自律準則規(guī)定的“四個自覺”：自覺保持人民公仆本色；自覺維護人民根本利益；自覺提升思想道德境界；自覺帶頭樹立良好家風。11．七個有之：搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之。

12．五個必須：必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四

海，團結(jié)一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

13．四個服從：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。14．五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

15．“三會一課”制度：黨員大會、支委（擴大）會、黨小組會和黨課。16．“三警一線”：警示教育展館、警示教育片、警示教育報告、“兩規(guī)”現(xiàn)場連線。

17．“組警合作”機制：我區(qū)不合格黨員處置中的一個創(chuàng)新做法，公安等政法部門掌握的黨員個人信息，與基層黨組織共享，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。18．“四先”行動: 市委組織部在全市非公企業(yè)中開展的“創(chuàng)先、爭先、領(lǐng)先、勵先”行動。

19．雙建雙爭: 建強黨組織，爭做服務(wù)標桿；建立新業(yè)績，爭當服務(wù)先鋒。20．老少民情團: 以老黨員、老模范、老教師、老干部、老醫(yī)生“五老”為骨干，大學生村官、三支一扶、入黨積極分子、共青團員、新發(fā)展黨員“五少”為主體，主要負責收集民情民意，是群眾路線教育實踐活動中我區(qū)建立的一個黨建創(chuàng)新品牌。

21．“一正四負”黨建責任清單：我區(qū)建立的區(qū)委常委會正向、區(qū)直機關(guān)黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村居黨組織書記和黨員負向黨建責任清單。22．區(qū)級機關(guān)黨員中開展“四比四看四在前”活動：比學習，看黨性，思想建設(shè)走在前；比作風，看作為，先鋒形象樹在前；比擔當，看實績，推動發(fā)展干在前；比奉獻，看服務(wù)，聯(lián)系群眾做在前。

第四篇：黨建概念專有名詞解釋

名詞解釋

1.九家工作法：群眾干部如家人、群眾疾苦如家珍、干部下訪如家訪、群眾來信如家書、群眾農(nóng)活如家活、群眾難事如家事、群眾致富如家業(yè)、黨員服務(wù)如家務(wù)、群眾監(jiān)督如家長。

2.黨員教育培訓“十百千萬”工程：在充分發(fā)揮各級黨校(行政學院)主渠道、主陣地作用的基礎(chǔ)上，組織實施以建立十個省級黨員教育培訓示范基地、百個黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓中心、千個基層黨員輪訓課堂、萬個黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點為主要內(nèi)容的黨員教育培訓“十百千萬”工程，全方位提高黨員隊伍素質(zhì)，為推動福建跨越發(fā)展、加快海西建設(shè)提供智力支持和人才保障。

3.“119”工程：整合全縣黨校辦學資源，設(shè)立1個縣級黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓中心、1個遠程教育“流動廣場”和9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員輪訓課堂。

4.建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度：實行“聯(lián)述”，年初各級黨組織書記分別提出基層黨建工作目標任務(wù)，報上級黨委，年底就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職；開展“聯(lián)評”，組織基層黨組織、黨員和群眾代表對各級黨組織抓黨建工作情況進行評議；注重“聯(lián)考”，把抓基層黨建工作情況作為各級黨組織領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部以及村（社區(qū)）干部考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。

5.“168”黨建工作機制：建立一套村黨組織領(lǐng)導下的組織 1

“目標管理”、個人“設(shè)崗定責”機制；實行征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的“六步工作法”；發(fā)揮村黨組織、村委會、黨員隊伍、群團組織、農(nóng)村實用人才隊伍、農(nóng)民專業(yè)合作組織、老人協(xié)會和農(nóng)民群眾等村級各類組織和各支隊伍的“八個方面作用”。

6.“5+5”管理辦法：黨支部：對有出國(境)黨員的黨支部明確了五項任務(wù)，在黨員出國(境)前，對其進行一次思想教育并提出要求；每年與出國(境)黨員聯(lián)系一次，介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展和變化，了解黨員在外情況；每年召開一次回國黨員和出國(境)黨員親屬座談會；幫助出國(境)黨員親屬解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題；出國(境)黨員回國探親期間，要及時組織他們參加黨的組織生活。黨員出國(境)必須履行嚴格的審批手續(xù)。在出國(境)前向黨組織做一次思想?yún)R報，并報告出國(境)事由、時間、地點及聯(lián)系方式；出國(境)后，委托親屬每月或每季度向黨組織代為繳納一次黨費；每年主動向黨組織作一次思想?yún)R報；每年為家鄉(xiāng)做一件實事、好事；回國探親期間，要主動參加一次以上黨的組織生活。

7.“135”社區(qū)黨建工作機制：強化社區(qū)黨組織一個領(lǐng)導核心；建設(shè)社區(qū)工作者、黨員和志愿者三支隊伍；建立健全共同參與組織機制、民主管理監(jiān)督機制、基本建設(shè)保障機制、服務(wù)群眾長效機制、黨建責任落實機制五項工作機制。

8.社區(qū)黨員“1234”志愿服務(wù)機制：建立一支以黨員為主導、社區(qū)志愿者為主體的黨員志愿服務(wù)隊，面對社區(qū)黨員、社區(qū)

2群眾兩個群體做好生產(chǎn)生活、文化娛樂、安定穩(wěn)定三個方面服務(wù)，并采取居民群眾評議、社區(qū)黨員評議、服務(wù)對象評議、上級組織評議四級評議辦法。

9.社區(qū)“五項工程”：開展以基層組織為核心的黨員先鋒工程，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)的平安社區(qū)工程，以文化活動為載體的提高素質(zhì)工程，以服務(wù)居民為宗旨的便民服務(wù)工程和以居民參與為重點的共駐共建工程。

10.“三五”非公有制企業(yè)黨建工作機制：實現(xiàn)引領(lǐng)企業(yè)政治發(fā)展方向、引領(lǐng)構(gòu)建和諧企業(yè)、引領(lǐng)先進企業(yè)文化、引領(lǐng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)、引領(lǐng)企業(yè)黨群共建；落實班子建設(shè)雙進入、黨務(wù)干部雙選聘、黨員隊伍雙培養(yǎng)、黨群活動雙聯(lián)動、黨建經(jīng)費雙保障；推進領(lǐng)導管理層級化、工作覆蓋網(wǎng)絡(luò)化、工作推動系統(tǒng)化、資源整合區(qū)域化、責任落實常態(tài)化。

11.雙培雙推黨建主題活動：“雙培”，即把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員；“雙推”，即把下崗職工黨員推薦到企業(yè)就業(yè)，把黨員技術(shù)骨干推薦為中高層管理人員。

12.機關(guān)黨建“一定三評三落實”：機關(guān)黨組（黨委）決定目標任務(wù)，通過月點評、季小評、年總評，確保目標任務(wù)責任落實、進度落實、獎懲落實。

13.“1263”機關(guān)黨建工作機制：明確機關(guān)黨建走前頭“一個目標”，落實服務(wù)中心、建好隊伍“兩大任務(wù)”，抓好“一崗雙責”、促進履職、思想作風、黨內(nèi)監(jiān)督、文明和諧、基層組織“六個重點”，堅持省、市、縣“三級聯(lián)創(chuàng)”機關(guān)黨建工作先進單位。3

14.“四比四查四強化”主題實踐活動：比觀念，查思想根源，強化趕超意識；比能力，查工作態(tài)度，強化趕超動力；比實績，查發(fā)展差距，強化趕超措施；比作風，查執(zhí)行能力，強化趕超保證。

第五篇：納雍扶貧知識及相關(guān)專有名詞解釋

扶貧知識及相關(guān)專有名詞解釋后35問

四、社會扶貧

1、社會扶貧

社會扶貧有狹義和廣義之分。狹義的社會扶貧，指國家或政府公共資源力量之外的民營企業(yè)、社會組織和社會公眾，在政府的動員和倡導下，利用自身資源為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困人口脫貧致富所開展或參與的一系列扶貧活動。廣義的社會扶貧，指除專項扶貧、行業(yè)扶貧之外，在政府的動員、倡導或部署下，全社會各界力量為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困人口脫貧致富所開展或參與的一系列扶貧活動。

2、集團幫扶

按照“黨政領(lǐng)導、部門負責、群眾主體、社會參與”的思路，本著“定點到鄉(xiāng)、幫扶到村”的原則，把脫貧、增收和摘帽作為基本目標，把堅持開發(fā)式扶貧方針作為根本保證，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，加快體制創(chuàng)新，加快培育特色主導產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化，通過規(guī)劃統(tǒng)籌，整合資源，重點突破，培育典型，板塊推進，使每年定點幫扶的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力不斷提高，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展，達到幫扶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目的。

3、四幫四促 “四幫四促”即幫助學習領(lǐng)會精神，促進思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路，促進科學發(fā)展；幫助解決實際問題，促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定。2010年12月起在全省開展，各級各部門各單位及領(lǐng)導干部均建立工作聯(lián)系點。

4、企業(yè)扶貧

企業(yè)扶貧是指市場主體在國家或政府的動員和倡導下，履行企業(yè)社會責任，積極參與扶貧開發(fā)事業(yè)，幫助貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，推進公益事業(yè)，加快脫貧致富。目前，企業(yè)參與扶貧的途徑主要有三種：一是國有大型骨干企業(yè)參與政府組織的定點扶貧。二是各類企業(yè)（國有、合資、民營企業(yè)等）利用其資金、技術(shù)、人才、市場、信息、品牌等方面的優(yōu)勢，本著互利互惠的原則，采取村企共建、產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)服務(wù)、提供就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購、資源聯(lián)合開發(fā)等多種形式與貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村開展經(jīng)濟合作。三是各類企業(yè)積極參與社會公益事業(yè)，投資、捐資或資助貧困地區(qū)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和自然資源保護、抗災(zāi)救災(zāi)等公益事業(yè)，以及婦女、兒童、老年人、殘疾人等社會福利事業(yè)等。

5、百企幫百村

“百企幫百村”是指組織100家規(guī)模以上企業(yè)對口幫扶100個貧困村。

6、萬名干部下基層 全省共組織20000名各級機關(guān)干部下基層開展“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動，與群眾促膝談心、廣交朋友，了解社情民意，宣講方針政策，解決實際困難，共謀致富之策。

7、“4321結(jié)對幫扶”

“4321結(jié)對幫扶”是指黨員干部個人結(jié)對幫扶困難黨員和群眾，即，市級領(lǐng)導干部每人幫扶4戶貧困戶，縣級干部每人幫扶3戶貧困戶，科級干部每人幫扶2戶貧困戶，一般干部每人幫扶1戶貧困戶。

8、深圳對口幫扶工作

深圳市幫扶畢節(jié)市情況：1996年8月開始，按照黨中央、國務(wù)院東西扶貧協(xié)作的部署（國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于組織經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展扶貧協(xié)作報告的通知“國辦發(fā)[1996]26號”），深圳市對畢節(jié)地區(qū)進行對口幫扶。并明確“三區(qū)三委”：即寶安區(qū)幫扶納雍，福田區(qū)幫扶赫章，南山區(qū)幫扶威寧，市直機關(guān)工委和市委民營經(jīng)濟工委（2005年明確）幫扶大方縣，市委駐深工委幫扶織金縣。

2013年2月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》（國辦發(fā)[2013]11號），繼續(xù)明確深圳市對口幫扶畢節(jié)市，標志著新一輪動口幫扶工作的啟動。并確定將“推進扶貧開發(fā)攻堅、提高基本公共服務(wù)水平、開展經(jīng)濟技術(shù)交流合作、加強干部人才培養(yǎng)交流”作為新時期對口幫扶工作的重點任務(wù)。這一政策的出臺，進一步推動了兩地政府、區(qū)縣、企事業(yè)單位、民間團體及個人之間交流與合作的深入開展。并完成了《深圳市對口幫扶畢節(jié)市工作計劃（2013—2015年）》，明確深圳市7個區(qū)“一對一”結(jié)對幫扶畢節(jié)市7烏蒙山片區(qū)縣的工作（羅湖區(qū)幫扶七星關(guān)區(qū)[新增]、龍崗區(qū)幫扶大方縣[新增]、光明新區(qū)幫扶黔西縣[新增]、鹽田區(qū)幫扶織金縣[新增]、寶安區(qū)幫扶納雍縣、福田區(qū)幫扶赫章縣、南山區(qū)幫扶威寧縣）。

深圳市幫扶畢節(jié)地區(qū)從幫扶方式上，大體可分為三個階段： 第一階段（1996年-2002年）：深圳市級和區(qū)級幫扶畢節(jié)地區(qū)主要是采取借款辦培訓班、捐資捐物、支教等方式幫扶。

第二階段（2003年——2012年）：除舉辦培訓班、捐資捐物外，市區(qū)級主要是安排財政項目資金幫助實施“雙改項目”。按深圳市要求，深圳項目資金重點用于改善貧困村群眾生產(chǎn)生活基本條件的道路、飲水、住房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會公益項目建設(shè)。項目資金中，深圳市級財政資金由地區(qū)扶貧辦具體負責，區(qū)級財政安排的資金主要由區(qū)級幫扶的縣直接負責，不通過地區(qū)。

第三階段（2013年——2015年）：按照《深圳市對口幫扶畢節(jié)市工作計劃（2013—2015年）》，由深圳市級和區(qū)級共同籌資，安排資金幫助畢節(jié)貧困鄉(xiāng)村完善基礎(chǔ)設(shè)施、支持畢節(jié)工業(yè)學校實訓樓建設(shè)和對畢節(jié)干部專業(yè)技術(shù)人員進行培訓等項目。

9、“三支一扶”計劃

“三支一扶”計劃指國家實施的引導和動員高校畢業(yè)生志愿到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)的人才支持計劃。

2005年6月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號），號召高校畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去。2006年3月，中組部、人事部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央等八部委下發(fā)了《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，正式提出實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的全日制應(yīng)屆高校畢業(yè)生，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（重點是貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，服務(wù)期限為2-3年。

“三支一扶”計劃的實施，有利于改善農(nóng)村基層人才隊伍結(jié)構(gòu)，有利于加強基層公共服務(wù)體系建設(shè)，有利于緩解應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾，尤其對推進貧困地區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)具有重要作用。

10、黨建“1+1”結(jié)對幫扶活動

黨建“1+1”結(jié)對幫扶活動是指市直單位和部門及縣直機關(guān)單位與扶貧發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類貧困村結(jié)成幫扶對子。

11、深圳幫扶項目資金主要操作程序

第一階段：一般為每年的3-5月，深圳市對口辦將當年計劃安排畢節(jié)市的資金量以“函件”方式發(fā)到畢節(jié)市扶貧辦，由市扶貧辦組織縣（區(qū)）扶貧辦按要求報項目，申報項目待市級預(yù)審后，報送深圳市對口辦，深圳市組織相關(guān)部門和幫扶區(qū)人員赴畢節(jié)考查后，將項目報深圳市政府及有關(guān)部門論證后，下批函。第二階段：每年的年底或下旬，深圳市對口辦下達資金文件，將資金下?lián)艿绞蟹鲐氜k，市扶貧辦下發(fā)資金文件，各縣區(qū)開據(jù)財務(wù)票據(jù)到市扶貧辦撥款。

五、規(guī)劃計劃

12、片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃編制與實施

片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃編制與實施是指按國家確定的連片特困地區(qū)，由國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委共同組織編制并報請國務(wù)院批復(fù)的《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，本著“雪中送炭、突出重點”的原則，國務(wù)院扶貧辦和國家發(fā)展改革委于2012年共同組織編制11個連片特困地區(qū)（不含西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州）的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。明確了區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的指導思想、基本原則、目標任務(wù)、空間布局、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、組織保障等。

同時，國家批準了“十二五”支持西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及四川云南甘肅青海四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目方案。為加強跨省片區(qū)協(xié)調(diào)，國務(wù)院確定由13個部委對口聯(lián)系11個片區(qū)。即交通運輸部聯(lián)系六盤山片區(qū)，科技部和國家鐵路局聯(lián)系秦巴山片區(qū)（中國鐵路總公司配合），國家民委聯(lián)系武陵山片區(qū)，國土資源部聯(lián)系烏蒙山片區(qū)，水利部和國家林業(yè)局聯(lián)系滇桂黔石漠化片區(qū)，教育部聯(lián)系滇西邊境片區(qū)，農(nóng)業(yè)部聯(lián)系大興安嶺南麓片區(qū)，工業(yè)和信息化部聯(lián)系燕山-太行山片區(qū)，衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)系呂梁山片區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)系大別山片區(qū)，民政部聯(lián)系羅霄山片區(qū)。

為加大對連片特困地區(qū)的政策傾斜力度，國家及有關(guān)部門出臺了一系列專門面向連片特困地區(qū)的相關(guān)扶持政策。如中央財政專項扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)；教育部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、衛(wèi)生和計劃生育委員會、水利部、旅游局、農(nóng)業(yè)部等出臺了針對片區(qū)縣的支持政策。

13、貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃

2015—2017年（三年重點攻堅期）：全省減少貧困人口300萬人以上；實施精準扶貧“六個到村到戶”，完成“六個小康建設(shè)”任務(wù)；使貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到8000元以上。24個貧困縣、375個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，5800個貧困村出列。2018—2020年（三年鞏固提升期）：減少貧困人口163萬人以上，1個貧困縣、34個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，3200個貧困村出列。對無業(yè)可扶、無力脫貧的160余萬貧困人口，按照農(nóng)村低保標準實行政策性兜底保障。

14、扶貧攻堅“1+6”行動計劃

扶貧攻堅“1+6”行動計劃中：“1”指畢節(jié)市扶貧攻堅行動計劃（2015—2018年），“6”指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動、基礎(chǔ)設(shè)施夯實行動、生態(tài)環(huán)境綠色行動、鄉(xiāng)村農(nóng)家靚麗行動、人口控量提升行動、基層組織固本行動。

15、綠色貴州行動計劃 綠色貴州行動計劃即《綠色貴州建設(shè)三年行動計劃（2015—2017年）》，以縣鄉(xiāng)村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手，用3年時間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草。

六、資金項目管理

16、四到縣

“四到縣”是指目標到縣、任務(wù)到縣、資金到縣和權(quán)責到縣。

17、四個具體

“四個具體”即目標、任務(wù)、進度、措施。

18、六個規(guī)范

六個規(guī)范：一是規(guī)范項目庫建設(shè)。充分利用建檔立卡工作成果，根據(jù)貧困村、貧困戶需求，以縣為單位編制扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立扶貧項目庫并報市扶貧辦備案，對貧困項目庫實行動態(tài)管理。未納入扶貧項目庫的項目原則上不能立項。二是規(guī)范項目審批，堅持扶貧項目審批“七流程”。三是規(guī)范程序管理，堅持扶貧項目管理“十步驟”。四是規(guī)范采購原則。項目實施和管理過程中有關(guān)事項屬于政府采購和招投標范圍的，必須嚴格按照政府采購和招投報有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達到政府采購和招投標標準的，項目實施單位必須按照公開、公正、公平的要求，實行陽光操作。五是規(guī)范鄉(xiāng)級報賬。嚴格按照《貴州省財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》和《關(guān)于建立財政專項扶貧資金安全運行機制的意見》（黔府辦函〔2015〕46號）文件規(guī)定執(zhí)行。六是規(guī)范利益聯(lián)結(jié)。建立健全貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，扶貧項目安排必須實施到村、落實到戶，確保貧困農(nóng)戶受益。財政專項扶貧資金投入到戶形成的資產(chǎn)為項目受益農(nóng)戶所有，非到戶項目形成的固定資產(chǎn)為項目受益村民集體所有。

19、四個全程參與

充分發(fā)揮駐村工作隊的作用，實行駐村工作隊在扶貧項目建設(shè)中“四個全程參與”，即：全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監(jiān)管、全程督促項目評估。

20、財政專項扶貧資金

財政專項扶貧資金指國家財政預(yù)算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貧困團場加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。

財政專項扶貧資金按預(yù)算來源，分為中央財政專項扶貧資金和地方財政專項扶貧資金。中央財政專項扶貧資金按使用方向，分為7類：（1）發(fā)展資金；（2）以工代賑資金；（3）少數(shù)民族發(fā)展資金；（4）“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金；（5）國有貧困農(nóng)場扶貧資金；（6）國有貧困林場扶貧資金；（7）扶貧貸款貼息資金。

財政專項扶貧資金的使用范圍，遵循以下五個方面的基本投向：（1）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。（2）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。（3）圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實用技術(shù)培訓給予補助。（4）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。（5）圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費。

2011年11月，財政部、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《財政專項扶貧資金管理辦法》，就加強財政專項扶貧資金的預(yù)算與分配、使用與撥付、管理與監(jiān)督等作出了一系列規(guī)定，并要求各地充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，提高資金使用效益。

21、信貸支持精準扶貧

省扶貧辦、中國人民銀行貴陽中心支行于2014年9月25日印發(fā)了《信貸支持扶貧實施辦法》。明確各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行為承貸主體；貸款對象為注冊資本300萬元以上、年銷售收入在500萬元以上的國家級、省級、市州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作組織），建檔立卡的貧困信用農(nóng)戶。扶貧龍頭企業(yè)貸款額度最高不超過3000萬元，期限最長不超過3年。貧困農(nóng)戶貸款額度最高不超過5萬元，期限最長不超過3年；貸款利率及貼息按照《關(guān)于印發(fā)<中國人民銀行貴陽支行運用貨幣政策工具支持扶貧開發(fā)實施辦法>的通知》（貴銀發(fā)〔2014〕95號）規(guī)定，通過人民銀行支農(nóng)再貸款的比例不低于1:1。對扶貧龍頭企業(yè)貸款，利率應(yīng)在其同類同檔次貸款加權(quán)平均利率的基礎(chǔ)上下浮不低于2個百分點。對建檔立卡貧困農(nóng)戶貸款，原則上實行特惠金融政策，執(zhí)行基準利率。

扶貧龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶貸款均按年利率5%給予貼息補助。扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息實行以獎代貼，即貸款主體按照貸款合同要求先行支付利息，縣級扶貧部門對企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶情況進行考評后，給予貼息補助。扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息資金由省扶貧辦次年根據(jù)貸款額度、貼息比例計算下達。

貧困農(nóng)戶支付利息后，依據(jù)借款合同、借款憑據(jù)、利息支付單據(jù)等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站申請貼息補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社共同審核后，每半年與財政部門共同審核，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導小組審定后進行貼息。財政部門依據(jù)貼息清單委托農(nóng)村信用聯(lián)社將貼息資金統(tǒng)一支付給農(nóng)戶。貼息資金由縣扶貧資金安排。

22、扶貧項目審批“七流程”、“十步驟” 七個流程：省下達資金計劃→縣制定項目申報指南→鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目→縣級扶貧部門初選項目→縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組研究確定項目立項→項目申報單位編制項目實施方案→縣批復(fù)項目實施方案后下達項目資金。

十個步驟：建立項目庫→編制項目申報指南→競爭立項并立項批復(fù)→項目實施單位編制實施方案→批復(fù)實施方案（縣錄入電子政務(wù)平臺）→項目逐級報備→分級分類公告公示→項目實施及報賬→項目驗收→報送工作總結(jié)。

七、經(jīng)驗總結(jié)

23、精準扶貧“十子機制”

精準扶貧“十子機制”是指：一是瞄靶子，建識別機制；二是梳辮子，建分類機制；三是結(jié)對子，建駐村機制；四是理路子，建規(guī)劃機制；五是想法子，建幫扶機制；六是找票子，建配置機制；七是甩膀子，建動力機制；八是強班子，建引領(lǐng)機制；九是湊份子，建聯(lián)動機制；十是造冊子，建管理機制。

24、精準扶貧“四看”識別法

精準扶貧“四看”識別法是指：一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎。

25、扶貧開發(fā)改革試驗“三大機制”、“五種模式” 三大機制：即指整縣推進改革試驗機制、集團幫扶改革試驗機制、投融資改革試驗機制。

五種模式：即指產(chǎn)業(yè)化推進扶貧開發(fā)模式、勞務(wù)經(jīng)濟推進扶貧開發(fā)模式、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧開發(fā)模式、農(nóng)村能人帶動扶貧開發(fā)模式、社會保障扶貧開發(fā)模式。

26、畢節(jié)試驗區(qū)精神

畢節(jié)試驗區(qū)廣大干部群眾在踐行“三大主題”實踐中，凝練形成了“堅定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實進取、無私奉獻”的試驗區(qū)精神和“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭先”的新階段實驗區(qū)精神。畢節(jié)試驗區(qū)全面改革推進會概括，“畢節(jié)精神”為“深化改革、銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、同心攻堅?！?/p>

27、文朝榮精神

文朝榮精神就是“艱苦奮斗、無私奉獻、愚公移山、改變面貌”的精神。艱苦奮斗就是不甘落后、不怕困難；無私奉獻就是勤政為民、清正廉潔；愚公移山就是鍥而不舍、持之以恒；改變面貌就是發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富。

28、威寧精神和威寧經(jīng)驗

威寧精神：凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先 威寧經(jīng)驗：解放思想、增強信心,綜合施策、重點突破,集團幫扶、整體推進,激發(fā)內(nèi)力、狠抓落實。

八、相關(guān)情況

29、畢節(jié)扶貧開發(fā)五個階段階段

根據(jù)扶貧目標、扶貧方式、時代背景等的不同，我區(qū)的扶貧開發(fā)大體可分為四個階段：

第一階段為改革開放以后到1985年，這一時期的扶貧主要以救濟式扶貧為主。改革開放初期，全區(qū)農(nóng)村人口的絕大部分處于貧困狀態(tài)，農(nóng)民人均純收入僅幾十元。通過推行土地承包經(jīng)營責任制，極大地解放了生產(chǎn)力，加之政府的扶持，貧困狀況有所緩解，到1985年農(nóng)民人均純收入為151元；

第二階段從1986年開始到1993年，有組織、有計劃、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)工作，并于1988年6月經(jīng)國務(wù)院批準建立了畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)，把扶貧開發(fā)列為試驗區(qū)三大主題之一。通過8年的努力，到1993年末，全區(qū)貧困人口下降到216萬，農(nóng)民人均純收入達到522元；

第三階段從1994年至2000年，根據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》的要求，地委、行署提出了到2000年末基本解決全區(qū)剩余農(nóng)村貧困人口絕對貧困問題的扶貧攻堅目標。從1997年起，大方等5個國定貧困縣均先后越過溫飽線。到2000年末，全區(qū)農(nóng)村貧困人口下降到了74.34萬人，農(nóng)民人均純收入達到1316元；

第四階段從2001年開始即進入扶貧開發(fā)新階段，按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》的要求，我區(qū)進一步加大了扶貧開發(fā)工作力度。到2010年底，全區(qū)1274元以下的低收入貧困人口下降到了93.81萬人。

第五階段即新一輪扶貧攻堅時期（2011—）。2011年，黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》，明確將烏蒙山區(qū)等連片特困地區(qū)作為今后十年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、織金縣、納雍縣、威寧自治縣、赫章縣等7個縣區(qū)被列為烏蒙山連片特困地區(qū)片區(qū)縣。以烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃啟動實施為標志，畢節(jié)市的扶貧開發(fā)進入了新一輪攻堅時期。按照?°區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展?±的基本思路，試驗區(qū)重點解決制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，改善發(fā)展環(huán)境，增強公共服務(wù)能力，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富。2011-2014年，省級共下達我市中央及省級財政扶貧資金19.74億元（中央資金17.04億元、省級資金2.7億元）。全市農(nóng)民人均純收入從2010年的3354元增加到2014年的6223元，年均增長16.71%。農(nóng)村貧困人口從2010年的93.81萬人減少到2011年的65.52萬人（1274元標準），凈減少28.29萬人，貧困發(fā)生率下降到9.31%。2011年底，國家提高扶貧標準，按照2300元新標準，2012年來，國定貧困人口從250.05萬人下降到2014年的138.99萬人（含省定貧困人口仍有165.9萬人），實現(xiàn)了織金、大方、威寧3個縣和威寧縣迤那鎮(zhèn)、七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)等66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽。

30、畢節(jié)試驗區(qū)有關(guān)情況

畢節(jié)位于貴州西北部，與云南、四川接壤，是烏江、珠江的發(fā)源地，“北臨蜀水、西擁滇山”，堪稱“雞鳴三省鐘靈地”，屬典型的喀斯特巖溶山區(qū)，國土面積26853平方公里。2011年10月撤地設(shè)市，轄7縣1區(qū)262個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），居住著漢、彝、苗等45個民族，2014年末戶籍人口880.79萬人，少數(shù)民族人口占28%。

(1)扶貧開發(fā)。全市有烏蒙山連片特困地區(qū)片區(qū)縣7個（除金沙縣外），國家扶貧開發(fā)工作重點縣5個、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)173個、重點村1981個。2014年末有貧困人口165.9萬人，其中：國定貧困人口138.99萬人，省定貧困人口26.91萬人，國定貧困人口占全省貧困人口的22.3%，農(nóng)村貧困發(fā)生率19.75%，仍高于全國8%、全省18%的比重。2014年末，全市農(nóng)民人均純收入6223元，為全國的62.9%、全省的70%，在全省排第8位；人均GDP僅1.9萬元，僅為全國平均水平4.6萬元的41.3%、全省平均水平2.6萬元的73%，全省掛末；人均公共財政預(yù)算收入1776元，占全國的17.3%、全省的45.6%，全省掛末；人均固定資產(chǎn)投資1.7萬元，占全省的68.9%、全國的46.9%；全面小康實現(xiàn)程度81%，比全省低4個百分點，比全國低7個百分點。

(2)生態(tài)建設(shè)。節(jié)試驗區(qū)建立27年來，累計造林2081萬畝，治理石漠化和巖溶面積2693平方公里，治理水土流失面積9070平方公里。森林覆蓋率從14.94%提高到46.23%，仍比全省低3個百分點。

(3)人口方面。27年來，人口自然增長率從19.91‰下降到6.04‰，但人口基數(shù)較大，人口增長較多，人均受教育年限為僅為7.7年，按省的規(guī)定還需修建中小學校舍500多萬平方米、補充學前教育和中小學教師2.2萬余名。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.84人，僅相當于全省的52.5%、全國的40.8%；每千人擁有衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)3.44張，相當于全省的88.9%、全國的75.6%，需要補充衛(wèi)生技術(shù)人員1.5萬人。

(4)綠色畢節(jié)行動任務(wù)。全市仍有5436平方公里石漠化面積需要治理，仍有289萬畝坡耕地和194萬畝荒山需要綠化。實施“綠色畢節(jié)”三年行動，計劃到明年底完成造林綠化300萬畝，現(xiàn)已完成141.62萬畝。

31、一屆七次全會提出的“五大重點”

突出抓牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做強新型工業(yè)、加速城鎮(zhèn)開發(fā)、壯大主導產(chǎn)業(yè)、保障民生事業(yè)“五大重點”。

32、一屆七次全會提出的“六件大事” 抓好重點項目、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游、教育醫(yī)療、生態(tài)建設(shè)、多黨合作“六件大事”。

33、一屆七次全會提出的“五大突破”

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、改革開放、民營經(jīng)濟、精準扶貧、人口控制“五大突破”。

34、一屆七次全會奮斗目標提出的“一個趕超” 到2018年和2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到9500元、11000元以上，力爭超過全省平均水平。

35、一屆七次全會奮斗目標提出的“完成三項任務(wù)” 到2018年，森林覆蓋率達52%以上，環(huán)境保護各項指標走在全省前列；人口自然增長率控制在5.5‰左右；小康實現(xiàn)程度90%以上；5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、173個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)省級“脫貧摘帽”。到2020年，以縣為單位人均生產(chǎn)總值達到3.5萬元以上，小康實現(xiàn)程度95%以上，實現(xiàn)與全國同步小康。為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出新路子，為多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實踐探索新經(jīng)驗。

36、一屆七次全會提出的“推動六大跨越” 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)跨越，資源型工業(yè)向節(jié)約集約型新型工業(yè)化跨越，粗放擴張城鎮(zhèn)向品位提升的山地特色新型城鎮(zhèn)化跨越，區(qū)域發(fā)展由條塊分割向規(guī)模集聚跨越，社會建設(shè)由低水平托底向多元化保障跨越，政府職能由管理型向服務(wù)效能型跨越。